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1 Seguimiento Anual Plan Operativo Institucional 2011, INCIENSA
Instituto Costarricense de Investigación y Enseñanza en Nutrición y Salud –INCIENSA-
Seguimiento Anual
Plan Operativo Institucional, 2011
Unidad de Desarrollo Estratégico Institucional
Enero, 2012
2 Seguimiento Anual Plan Operativo Institucional 2011, INCIENSA
Tabla de contenido
A. Aspectos generales .................................................................................................................... 3
1. Institución ............................................................................................................................ 3
2. Base legal de la entidad ...................................................................................................... 3
3. Antecedentes ....................................................................................................................... 3
4. Organigrama Institucional ................................................................................................... 5
5. Aspectos estratégicos ......................................................................................................... 6
B. Seguimiento de metas anuales de los programas sustantivos ............................................... 7
1. Meta cumplida ..................................................................................................................... 7
2. Meta no cumplida .............................................................................................................. 10
C. Resumen del cumplimiento de las metas de los programas sustantivos según las categorías
de valoración ................................................................................................................................. 14
D. Comportamiento de la ejecución presupuestaria por programas y a nivel total ................... 15
E. Matriz de Resultado por Programa (MRP) ............................................................................ 16
F. Anexos ................................................................................................................................... 18
Anexo n°1: Oficio DM-168-11, Ministra de Planificación Nacional y Política Económica ......... 18
Anexo n°2: Acuerdo N°8 de la sesión ordinaria CT-004-2012 del Consejo Técnico del Instituto
Costarricense de Investigación y Enseñanza en Nutrición y Salud .......................................... 20
3 Seguimiento Anual Plan Operativo Institucional 2011, INCIENSA
A. Aspectos generales
1. Institución
Instituto Costarricense de Investigación y Enseñanza en Nutrición y Salud (INCIENSA)
2. Base legal de la entidad
o Ley No 4508 del 16 de diciembre de 1969 que crea la Clínica Nacional de Nutrición en
la Ciudad de Tres Ríos, cantón de La Unión, como parte del Sistema Hospitalario
Nacional. Su función estaba dirigida a la ―rehabilitación y recuperación de niños(as)
desnutridos(as) de todo el país‖
o Ley No 6008 (Diario Oficial La Gaceta No 216, 15 de noviembre d 1977), su artículo
1ro modifica el artículo 2 de esta ley y constituye al INCIENSA como un organismo
adscrito al Ministerio de Salud, encargado de realizar programas nacionales de
investigación y enseñanza en el campo de la salud y nutrición.
o Ley No 8270, en el artículo 3, del 25 de abril del 2002, se reforma el artículo 1 de la
Ley No 4508, se le otorga al INCIENSA la Personería Jurídica Instrumental (Diario
Oficial La Gaceta, 17 de mayo del 2002) y se le reconoce como responsable de la
vigilancia epidemiológica basada en laboratorios, de las investigaciones prioritarias en
salud pública y de los procesos de enseñanza en salud derivados de su quehacer.
3. Antecedentes
El Instituto Costarricense de Investigación y Enseñanza en Nutrición y Salud (INCIENSA) es una
Institución Pública, adscrita al Despacho de la Ministra de Salud, responsable de:
Prevenir y controlar problemas prioritarios en salud pública, mediante el desarrollo de
sistemas de vigilancia epidemiológica basada en laboratorios y especializada.
Ejecutar investigaciones en salud pública para generar conocimiento que apoye la toma de
decisiones oportunas y eficaces.
Transferir el conocimiento generado mediante procesos de enseñanza y comunicación.
Inició sus labores en julio de 1963, bajo el nombre de Centro Regional de Recuperación
Nutricional, y seis años después, en diciembre de 1969, se transformó en la Clínica Nacional de
Nutrición, con el fin de contribuir en la recuperación de la población infantil desnutrida del país.
Con esa misión se mantuvo hasta el 7 octubre de 1977; a partir de entonces se le dio el carácter
de entidad adscrita al Despacho de la Ministra(o) de Salud y la función de realizar programas
nacionales de investigación y enseñanza en el campo de la salud y la nutrición, en concordancia
con los planes y proyectos de la Política Nacional de Nutrición y Salud.
En la década de los noventa, el INCIENSA inicio la ejecución de su nueva función de vigilancia
basada en laboratorio, ante la amenaza que vivió nuestro país con la introducción del cólera y años
más tarde con la introducción del dengue. Es hasta el 17 de mayo del año 2002, que se modifica la
ley de creación N°8270 en donde se reconoce al INCIENSA como responsable de la vigilancia
epidemiológica basada en laboratorios, de las investigaciones prioritarias en salud pública y de los
procesos de enseñanza en salud derivados de su quehacer.
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El INCIENSA, desarrolla sus funciones, por medio de los Centros Nacionales de Referencia (CNR),
unidades especializadas y la unidad de salud y nutrición, realiza los análisis de Laboratorio para el
diagnóstico, tipificación, confirmación de eventos prioritarios para la salud de la población y
monitoreo de eventos de importancia para la salud pública.
A continuación se describen las funciones del INCIENSA:
Vigilancia Epidemiológica
Vigilancia epidemiológica basada en laboratorio
Esta vigilancia surge en respuesta a la necesidad de utilizar la información generada por el
laboratorio para poder detectar y monitorear el comportamiento de eventos prioritarios en salud
pública. Esta vigilancia funciona mediante redes de laboratorio coordinadas por Centros
Nacionales de Referencia (CNR).
Un CNR es una instancia que cumple un rol fundamental en la salud pública, mediante el
desarrollo de sus funciones de diagnóstico de laboratorio especializado, confirmación y tipificación,
gestión y aseguramiento de la calidad de la red de laboratorios públicos y privados, la realización
de investigaciones y el mejoramiento de la capacidad del recurso humano por medio de acciones
de enseñanza.
Vigilancia epidemiológica especializada
Es la vigilancia de un problema de salud en particular que ha sido considerado de prioridad
nacional o internacional, que requiere de personal altamente capacitado según la complejidad del
evento a vigilar. Puede utilizar elementos de vigilancia activa o pasiva y está orientada a la
detección, acción y prevención específicas.
Aseguramiento de la calidad
En el INCIENSA, el proceso de aseguramiento de la calidad se entiende como la realización de
una serie de actividades tendientes a apoyar el mejoramiento continuo de los servicios que brindan
los laboratorios de la Red Nacional. Lo anterior, permite conocer y respaldar la calidad y
confiabilidad de la información utilizada en la vigilancia y constituye un insumo fundamental para la
detección de fuentes de error, oportunidades de mejora y necesidades de capacitación, entre otras.
Este proceso se relaciona con la evaluación y el monitoreo de la calidad de los diagnósticos de los
eventos de importancia en salud pública. Se realiza mediante el desarrollo de rondas de evaluación
externa del desempeño, confirmación diagnóstica, inspecciones en el sitio de trabajo.
Investigación
El INCIENSA realiza investigación en temas prioritarios de salud pública. Entre los temas que se
investigan en la actualidad se destacan: la determinación de los factores psicosociales que
modulan la conducta alimentaria; el perfil de los ácidos grasos en los alimentos, tejidos y fluidos
biológicos; la composición corporal y el riesgo de desarrollo de diabetes mellitus; los factores de
riesgo de enfermedad cardiovascular; la modificación de conductas en salud en la niñez y
adolescencia; la composición de los alimentos; las tendencias y determinantes de las
malformaciones congénitas; los determinantes del uso de métodos específicos de planificación
familiar; los determinantes de la mortalidad materna; y la formulación e impactos de las políticas en
salud.
5 Seguimiento Anual Plan Operativo Institucional 2011, INCIENSA
Enseñanza
El INCIENSA realiza enseñanza derivada de los procesos de investigación y vigilancia
epidemiológica. La enseñanza impartida está dirigida, principalmente, a profesionales y técnicos de
las áreas de la salud, educación, industria, y también a la comunidad. Entre las metodologías
empleadas se tienen: los cursos, las pasantías y las tutorías.
4. Organigrama Institucional
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5. Aspectos estratégicos
Misión
Apoyar al Ministerio de Salud en el ejercicio de la rectoría para proteger y mejorar, con equidad, el
estado de la salud de la población mediante la vigilancia epidemiológica especializada y la basada
en laboratorio, el aseguramiento de la calidad de los diagnósticos de la red nacional de laboratorios
públicos y privados, el análisis de laboratorio de productos de interés sanitario, la realización de
investigaciones prioritarias en salud pública y procesos de enseñanza en su ámbito de
especialización, caracterizándose por el alto nivel de excelencia de su personal y la efectividad de
sus servicios.
Visión
Ser una institución articulada con el Ministerio de Salud y alineada con su marco estratégico,
altamente especializada en el desarrollo de nuestras competencias esenciales de apoyo al
ejercicio de la rectoría, con capacidad operativa sostenible y clima organizacional óptimo. Por la
pertinencia, confiabilidad e impacto de nuestros servicios, la calidad de la investigación en el
ámbito de nuestra competencia, el liderazgo técnico-científico y la efectividad en la articulación
de la Red Nacional de Laboratorios, ser un apoyo estratégico clave del Ministerio de Salud. Los
laboratorios de la red y los actores internacionales nos percibirán como líderes técnicos y la
población del país como garantes de la confiabilidad en los servicios de laboratorio.
Programas Presupuestarios
Prioridades Institucionales
i. La garantía de la oportunidad y la calidad de los servicios de vigilancia epidemiológica, los
programas de aseguramiento de la calidad, la enseñanza y la investigación
ii. El aumento de la cobertura de los servicios de laboratorio para la regulación y control de
alimentos para el consumo humano
Objetivos estratégicos institucionales1
i. Aumentar la cobertura de la red de laboratorios públicos y privados mediante los procesos
de aseguramiento de la calidad realizados por la Institución
ii. Desarrollar investigaciones en temas prioritarios de salud.
1 Dado que el INCIENSA solo cuenta con un programa presupuestario adicional al ―Programa de Actividades Centrales‖, la Programación
Estratégica a nivel de Programa (PEP) responde a estos objetivos estratégicos.
7 Seguimiento Anual Plan Operativo Institucional 2011, INCIENSA
iii. Fortalecer el Sistema de Gestión de Calidad mediante la acreditación del 86% (43 de 50 de
ensayos prioritarios) de los tipos de ensayos microbiológicos, químicos y de alimentos más
frecuentes realizados por el INCIENSA.2
iv. Renovar la plataforma informática institucional, con el fin de garantizar la oportunidad de
los servicios de Vigilancia Epidemiológica.
v. Remodelar, construir y equipar 1400m2 de laboratorio para la regulación y control de
alimentos para el consumo humano.
Indicadores de resultado
INCIENSA es responsable de la coordinación de la vigilancia basada en laboratorio, vigilancia
especializada, enseñanza e investigación en apoyo a la rectoría del Ministerio de Salud. Sus
productos son insumos para la toma de decisiones de otras instancias; razón por la cual no se
cuentan con indicadores de resultado.
B. Seguimiento de metas anuales de los programas sustantivos
Dadas las funciones del INCIENSA, se define el programa denominado ―Vigilancia Epidemiológica
e investigación pública‖, con el cual se da respuesta a la misión y visión de la Institución.
Dicho programa se conforma de tres productos a saber con sus correspondientes objetivos:
Servicio de vigilancia epidemiológica: mejorar la cobertura de la red de laboratorios
públicos y privados mediante los procesos de aseguramiento de la calidad realizados por la
Institución; mejorar la calidad de los servicios ofrecidos por la institución; mejorar la calidad
de los servicios de la red de laboratorios públicos y privados del INCIENSA
Servicios de investigación en temas prioritarios de salud pública: desarrollar
investigaciones y publicaciones en temas prioritarios de salud
Servicios de capacitación en temas de vigilancia epidemiológica basada en laboratorio:
capacitar a los profesionales y técnicos de la Red Nacional de Laboratorios Públicos y
Privados en enfermedades prioritarias.
A continuación se describen los resultados obtenidos en el 2011, para cada uno de los indicadores
definidos por la Institución:
1. Meta cumplida
(Eficacia) Porcentaje de laboratorios de la red del CNR- Tuberculosis inspeccionados
El CNR- Tuberculosis realizó un total de 62 inspecciones durante este 2011, lo que corresponde a
un total de 62% de los laboratorios de la red inspeccionados, sobrepasando la meta anual (48%)
en un 129%.
Debido a que años anteriores no se realizaron las inspecciones de calidad requeridas, había un
vacío preocupante de información en lo que a la situación de la red refiere. Situación que se agravó
2 En el INCIENSA se realizan aproximadamente un total de 200 tipos de ensayos, sin embargo posterior a los análisis
estadísticos y de frecuencia de realización de estos ensayos, Gestión de Calidad del INCIENSA, consideró que solamente
50 ensayos serán acreditados antes el Ente Costarricense de Acreditación –ECA- en los próximos 5 años.
8 Seguimiento Anual Plan Operativo Institucional 2011, INCIENSA
durante el I semestre dado que las autoridades de la CCSS, solicitaron en el mes de enero la
reducción de las inspecciones, debido a que se requiere mucho tiempo de las labores de rutina de
los funcionarios de los laboratorios clínicos. Adicionalmente, en acatamiento a la Directriz
Presidencial, el INCIENSA no contaba con recursos en la partida de viáticos, situación que se
subsanó con la autorización en junio del presente año para reforzar dicha partida.
No obstante lo anterior, el CNR- Tuberculosis realizo durante el II semestre un total de 49
inspecciones de calidad, lo que permite establecer un diagnóstico preciso de situación y hacer las
recomendaciones correctivas en muy corto plazo, todo en beneficio oportuno de la tuberculosis en
Costa Rica. Esta enfermedad infectocontagiosa representa un riesgo para la población general,
dado la presencia de tuberculosis resistente a los antimicrobianos; de ahí la importancia de una
detección y control oportuno. A pesar de no contar con todos los recursos necesarios, se planteó a
las autoridades de la CCSS aplicar una herramienta que permitiera efectuar cada inspección en un
máximo de una hora, versus las 2 horas y 30 minutos que se tardaba con la anterior herramienta.
Esto fue aceptado por la CCSS y permitió llevar a cabo más inspecciones por gira sin que se
afectara la calidad de la información recabada.
La fuente de este indicador es el Sistema de Información de Planificación, informes de logros e
información suministrada por los Coordinadores de los Centro Nacionales de Referencia. Los datos
del funcionario responsable de la información son los siguientes: Dra. Ana Gabriela Murillo, 2279-
99-11, [email protected], Dirección Técnica; Licda. Mónica Brenes Madrigal, 2279-99-11,
[email protected], Unidad de Planificación Institucional.
(Eficacia) Porcentaje de laboratorios de la red del CNR-Química Clínica (enfermedades
crónicas) que respondieron a la evaluación externa de desempeño:
El programa de Evaluación Externa del Desempeño en Química Clínica (PEEDQC), evalúa el
desempeño de los laboratorios participantes en las determinaciones relacionadas con las
enfermedades crónicas no transmisibles (colesterol, triglicéridos, HDL- colesterol, glucosa,
nitrógeno ureico y creatinina), mediante valoraciones periódicas de los ensayos de aptitud por
comparaciones interlaboratorios con muestras codificadas para garantizar resultados confiables en
los laboratorios de la red. Los objetivos del programa son la estandarización y mejora de la calidad
de las determinaciones en los laboratorios clínicos nacionales, brindar asesorías y apoyo técnico a
los microbiólogos que lo solicitan y, detectar errores sistemáticos en los laboratorios mediante
alertas.
Durante el año 2011, se invitaron a un total de 168 laboratorios de los cuales 162 respondieron la
Evaluación Externa del Desempeño (EED), lo cual implica un 96% de respuesta de los laboratorios
invitados. El propósito es fomentar una mayor participación de laboratorios de zonas alejadas del
valle central. La meta anual de este indicador es de 85%, por lo cual se sobrepaso la meta en
114%.
Los funcionarios del CNR-Química Clínica mantienen comunicación constante con los encargados
del programa en cada uno de los laboratorios, brindan retroalimentación inmediata basada en los
resultados obtenidos en las rondas anteriores, entregan las incógnitas personalmente en los
laboratorios y, brindan soporte con el suministro de sueros o muestras control, entre otros factores
que influyen en forma positiva en el cumplimiento del indicador.
Como reto para el 2012, el CNR-Química Clínica debe fomentar una mayor participación entre los
laboratorios invitados dado que durante las EED del 2011, se identificaron laboratorios que
presentan los resultados tarde o que no responden a la convocatoria. Asimismo, se debe brindar
mayor capacitación y asesoría individual a los laboratorios participantes.
9 Seguimiento Anual Plan Operativo Institucional 2011, INCIENSA
La fuente de este indicador corresponde a los registros del programa de EED del CRN- Química
Clínica, informes de logros e información suministrada por los Coordinadores de los Centro
Nacionales de Referencia. Los datos del funcionario responsable de la información son los
siguientes: Dra. Ana Gabriela Murillo, 2279-99-11, [email protected], Dirección Técnica;
Licda. Mónica Brenes Madrigal, 2279-99-11, [email protected], Unidad de Desarrollo
Estratégico Institucional.
(Eficacia) Porcentaje de incremento de participación de los laboratorios privados del país
en la evaluación externa de desempeño del CNR- Química Clínica (enfermedades
crónicas)
Una de las principales metas del EED, es lograr el incremento de participación de los laboratorios
privados del país en el programa. Durante este año, el porcentaje de participación de los 266
laboratorios privados registrados en el país fue de 20%, lo cual equivale a 52 laboratorios privados,
alcanzando la meta anual planificada.
Este indicador, es de suma relevancia para garantizar la equidad en cuanto al acceso a los
servicios de laboratorio de calidad en Costa Rica. Cada día más ciudadanos se ven obligados a
utilizar los servicios privados de laboratorio, los cuales en zonas fuera del valle central son
representados por pequeñas empresas que no siempre pueden costear los servicios de evaluación
externa privados. Con la participación de estos laboratorios en las EED, podemos garantizarle a los
ciudadanos que en cualquier rincón del país los resultados de laboratorio para el diagnostico y
control de problemas crónicos como la Diabetes, no tienen una gran variabilidad.
Es importante resaltar que dos de los laboratorios privados que ingresaron en el 2011 al programa,
tuvieron desempeño excelente. Por su parte, tres laboratorios solo respondieron a las dos primeras
rondas y al menos seis no respondieron en cuatro rondas; el desempeño de estos laboratorios fue
no Aceptable.
La fuente de este indicador corresponde a los registros del programa de EED del CRN- Química
Clínica, informes de logros e información suministrada por los Coordinadores de los Centro
Nacionales de Referencia. Los datos del funcionario responsable de la información son los
siguientes: Dra. Ana Gabriela Murillo, 2279-99-11, [email protected], Dirección Técnica;
Licda. Mónica Brenes Madrigal, 2279-99-11, [email protected], Unidad de Desarrollo
Estratégico Institucional.
(Calidad) Porcentaje de laboratorios públicos y privados con nota satisfactoria en la
evaluación externa de desempeño del CNR- Química Clínica (enfermedades crónicas)
El CNR- Química Clínica tiene como meta mantener el mismo porcentaje de laboratorios con
respuesta satisfactoria en la evaluación externa de desempeño, incrementando el total de
laboratorios privados participantes. El criterio para catalogar un resultado como satisfactorio,
comprende todos los laboratorios que cumplen con un porcentaje de error determinado en los
resultados de uno de los analitos. De acuerdo a este valor se le cataloga dentro del rango de
aceptable o de excelentes, y se considera nota satisfactoria los incluidos en ambas categorías.
Durante el 2011, el porcentaje de laboratorios públicos y privados con nota satisfactoria fue del
81% (laboratorios públicos y privados con nota satisfactoria de un total de 131 laboratorios que
respondieron la EED).
El éxito alcanzado en los resultados es reflejo del seguimiento individual a cada uno de los
laboratorios de la red participantes, pues se les brinda apoyo, asesoría, retroalimentación e
insumos para colaborar en la calibración, de los equipos e interpretación de los resultados.
10 Seguimiento Anual Plan Operativo Institucional 2011, INCIENSA
Como factores que pueden incidir en forma negativa para el 2012 con respecto a este indicador, se
encuentra la carencia de un profesional para transferir el conocimiento al retiro del coordinador del
PEEDQC en el 2012.
La fuente de este indicador corresponde a los registros del programa de EED del CRN- Química
Clínica, informes de logros e información suministrada por los Coordinadores de los Centro
Nacionales de Referencia. Los datos del funcionario responsable de la información son los
siguientes: Dra. Ana Gabriela Murillo, 2279-99-11, [email protected], Dirección Técnica;
Licda. Mónica Brenes Madrigal, 2279-99-11, [email protected], Unidad de Desarrollo
Estratégico Institucional.
(Eficacia) Porcentaje de implementación del proyecto de renovación de la plataforma
informática
Las etapas del proyecto de renovación de la plataforma informática planificadas para este 2011,
corresponden a la renovación del sitio web y del sistema administrativo. El porcentaje de avance
de este proyecto en el año 2011 fue de un 25%, cumpliendo en un 100% la meta anual establecida
El INCIENSA cuenta con un Sistema de Información Científico desde 2002; este sistema no solo
apoya la gestión institucional sino que provee información oportuna para el control y monitoreo de
enfermedades prioritarias para la Salud de los costarricenses. Al plantear la renovación de este
sistema después de más 10 anos de uso, se pretende incorporar nuevas tecnologías que permitan
en tiempo real, obtener los resultados de nuestro trabajo por parte de los usuarios de la CCSS y el
Ministerio de Salud, este avance sin duda impactara en la salud de los costarricenses.
La renovación del sitio web, pone a disposición de nuestros usuarios por esta vía los datos
generados por nuestros Centros Nacionales de Referencia en tiempo real. La mejora en los
sistemas administrativos era indispensable para poder avanzar en la medición de costos
institucionales y, para poder cumplir con las Normas Internacionales de Contabilidad.
Para el año 2012 la meta es poder contar con una bodega de datos de la vigilancia realizada por el
INCIENSA, de uso libre para los usuarios especializados de instituciones como la CCSS y el
Ministerio de Salud.
La fuente de este indicador corresponde a las bitácoras de avance del proyecto de renovación. Los
datos del funcionario responsable de la información son los siguientes: Ing. Enrique Navarrete,
2279-99-11, [email protected], Director Administrativo; Licda. Mónica Brenes Madrigal,
2279-99-11, [email protected], Unidad de Desarrollo Estratégico Institucional.
2. Meta no cumplida
(Eficacia) Porcentaje de avance de la remodelación y construcción del 1400m2 laboratorio
de alimentos
Tal como se indico en el Informe del I Seguimiento del POI 2011 del INCIENSA, dentro de las
acciones ejecutadas por el INCIENSA para dar cumplimiento a la meta anual de este indicador de
encuentran:
1. Mediante el oficio DM-168-2011 del 4 de abril del 2011, la Ministra de Planificación
Nacional y Política Económica, brinda el aval para inscribir en el Banco de Proyectos de
Inversión Pública (BPIP) el proyecto ―Construcción y equipamiento del Laboratorio
Nacional de alimentos y bacteriología especializada del INCIENSA‖, identificándolo con el
código 4.1.001333. (Ver Anexo n°1).
11 Seguimiento Anual Plan Operativo Institucional 2011, INCIENSA
2. Se cuenta con los planos o diseños arquitectónicos de la construcción.
3. Se realizó el estudio técnico de suelos y permiso de uso de suelos por parte de La
Municipalidad de La Unión.
4. Se realizó el Estudio Hidrológico
5. Se cuenta con las certificaciones de servicios públicos por parte de la municipalidad, CNFL
para iniciar el proyecto
6. Se cuenta con la autorización por parte de SETENA (viabilidad ambiental al proyecto)
7. Se cuenta con la aprobación de la municipalidad para la construcción previa del tanque de
aguas residuales así como el permiso del CFIA (Durante los meses de enero-febrero, sale
a licitación el cartel para la construcción del tanque)
8. Se tienen las especificaciones técnicas y generales (términos de referencia) para iniciar el
cartel de licitación.
9. Se realizo una inversión por un monto de ₡90millones por concepto de diseño de planos,
estudios específicos, permisos y construcción del tanque de aguas residuales.
En el I semestre del 2011, el proceso de contratación administrativa no se inicio, por cuanto no se
cuenta con la totalidad de los recursos financieros para la construcción de los laboratorios,
situación que prevaleció durante el II semestre; lo anterior obedece a la publicación de la Directriz
Presidencial 13-H, con la cual se congelan ₡280 millones de colones del presupuesto ordinario del
INCIENSA para el 2011, destinados para esta actividad. Hay contraparte de recursos por parte del
Gobierno Central, mismos que no fueron autorizados por el Ministerio de Hacienda, dado las
restricciones de gasto público, por otra parte las autoridades superiores del Ministerio de Salud
solicitaron enviar el proyecto a esa instancia para la gestión de recursos para el próximo periodo.
La fuente de este indicador corresponde a las bitácoras de avance del proyecto de construcción.
Los datos del funcionario responsable de la información son los siguientes: Msc Germán Picado,
2279-99-11, [email protected], Director Administrativo; Licda. Mónica Brenes Madrigal,
2279-99-11, [email protected], Unidad de Desarrollo Estratégico Institucional.
(Calidad) Porcentaje de ensayos acreditados
Las actividades previas a la presentación de la solicitud son las siguientes: Redacción e
implementación de documentos generales; Redacción e implementación de documentos
específicos; Capacitación del personal; Verificación de la implementación; Auditoría Interna;
Revisión por la dirección; Solicitud de acreditación
Entre los factores que han impedido alcanzar un mayor porcentaje de avance:
1. Re-definición de la norma bajo la cual vamos acreditar nuestros ensayos
2. Definición por parte del ECA del esquema de evaluación que van aplicar.
Inicialmente el proyecto se estableció para solicitar la acreditación bajo los requisitos de la norma
INTE/ISO 15189:2008 Laboratorios de análisis clínicos — Requisitos particulares para la calidad y
la competencia-, sin embargo, el proyecto de acreditación se debe cambiar y ajustar a la norma
INTE-ISO/IEC 17025:2005: Requisitos generales para la competencia de los laboratorios de
ensayo y calibración.
Este cambio obedece a que la norma INTE/ISO 15189:2008 reconoce la competencia técnica pero
pone especial énfasis a la parte pre analítica de la muestra, la cual consiste desde el momento en
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que el técnico toma la muestra del paciente (en los establecimientos de salud) hasta el momento
en que se procesa en el laboratorio.
Dada la naturaleza de los Laboratorios del INCIENSA, no se tiene control sobre esa etapa pre
analítica, ya que las muestras que nos llegan son referidas por los diferentes servicios de salud del
país (hospitales, clínicas o Ebais). Ocasionando lo anterior, el incumplimiento de ciertos requisitos
de la Norma de calidad.
La fuente de este indicador corresponde a las bitácoras de avance del proyecto de acreditación.
Los datos del funcionario responsable de la información son los siguientes: Ing. Laura Ureña, 2279-
99-11, [email protected], Gestora Estratégica; Licda. Mónica Brenes Madrigal, 2279-99-11,
[email protected], Unidad de Desarrollo Estratégico Institucional.
(Eficacia) Porcentaje de publicaciones realizadas
En cuanto a las publicaciones, para este año 2011 se planificaron un total de 12, de las cuales 11
de ellas fueron publicadas, obteniendo un indicador de 92% publicaciones realizadas vs las
planificadas.
Es importante resaltar que, el logro alcanzado en este indicador es bastante satisfactorio para la
institución dada el desempeño histórico del mismo.
Las publicaciones de este 2011 corresponden a:
1. Allen Flores, Patricia; Chanto Chacón, Grettel; Fonseca, Leonel, Álvarez, Fabián.
Estrategias alternativas de inmunización contra la tos ferina y la poliomielitis en Costa Rica:
un análisis de costo-efectividad. San José, Costa Rica: Inciensa, 2011.
2. Barboza Argüello María de la Paz; Umaña Solís Lila María. Impacto de la fortificación de
alimentos con ácido fólico en los defectos del tubo neural en Costa Rica. Revista
Panamericana de Salud Pública. 30 (1):1-6, 2011.
3. Benavides Lara, Adriana; Faerron Ángel, Jorge Enrique; Umaña Solís, Lila; Romero
Zúñiga, Juan José. Epidemiología y registro de las cardiopatías congénitas en Costa Rica.
Revista Panamericana de Salud Pública. 30(1):31–8, 2011.
4. Blanco Metzler, Adriana; Acuña Calvo, María Teresa; Montero Campos, María de los
Ángeles; Bolaños Acuña, Hilda; Campos Chacón, Elena. Vigilancia sanitaria de los
alimentos en Costa Rica. En: Universidad de Costa Rica. La salud pública en Costa Rica:
estado actual, retos y perspectivas. San José, Costa Rica: Escuela de Salud Pública, 2010.
Págs.
5. Blanco-Metzler A. Roselló-Araya M, Nuñez.Rivas HP. Situación basal de la información
nutricional declarada en las etiquetas de los alimentos comercializados en Costa Rica.
Archivos Latinoamericanos de Nutrición . 61(1):87-95, 2011.
6. Duarte Martínez, Francisco, Sánchez Salazar, Luz Marina, Acuña Calvo, María Teresa,
Bolaños Acuña, Hilda María, Dittel Dittel, Isis, Campos Chacón, Elena.
SALMATcor:microaglutination for Salmonella Flagella Serotyping. Foodborne Pathogens
and Disease. 7(8): 907-911, 2010.
7. Dunford E, Webster J, Metzler AB, Czernichow S, Ni Mhurchu C, Wolmarans P, Snowdon
W, L'abbe M, Li N, Maulik PK, Barquera S, Schoj V, Allemandi L, Samman N, Wenzel de
Menezes E, Hassell T, Ortiz J, Salazar de Ariza J, Rahman AR, de Núñez L, Garcia MR,
van Rossum C, Thiam LM, Macgregor G, Neal B. International collaborative project to
compare and monitor the nutritional composition of processed foods. Eur J Cardiovasc Prev
Rehabil. 2011.
13 Seguimiento Anual Plan Operativo Institucional 2011, INCIENSA
8. Enríquez R, Abad R, Chanto G, Corso A, Cruces R, Gabastou JM, Gorla MC, Maldonado
A, Moreno J, Muros-Le Rouzic E, Sorhouet C, Vazquez J. 2010. Deletion of the Correia
element in the mtr gene complex of Neisseria meningitidis. J Med Microbiol. 59(Pt 9):1055-
60.
9. J. Campos, M. Pichel,T.M.I. Vaz, A.T. Tavechio, S.A. Fernandes, N. Muñoz, C. Rodriguez,
M.E. Realpe, J. Moreno,P. Araya, J. Fernández, E. Campos, F. Duarte, N. Weiler
Gustafson, N. Binsztein, E. Pérez Gutierrez. Building PulseNet Latin America and
Caribbean Salmonella regional database: First conclusions of genetic subtypes of S. Typhi,
S. Typhimurium and S. Enteritidis circulating in six countries of the region. Food Research
International. 2011
10. Monge Rojas, Rafael, Colón Ramos, Uriyoan Jacoby, Enrique, Mozaffarian, Duriush.
Voluntary reduction of trans-fatty acids in Latin American and the Caribbean: current
situation. Revista Panamericana de Salud Pública. 29(2):126-129, 2011.
Monge-Rojas R, Campos H. Tocopherol and carotenoid content of foods commonly consumed in
Costa Rica. J Food Compos Anal 2011, 24: 202-216.La publicación realizada por las Dras. Barboza
y Umaña, ambas de la Unidad de Enfermedades Congénitas del INCIENSA, ha tenido un gran
impacto a nivel nacional, y es de esperar que también lo tendrá a nivel internacional, al venir a
documentar, en el período 1997-2009, los efectos positivos de la adopción de una política de
salud, a saber, la fortificación de alimentos con ácido fólico. Dicha fortificación provocó una
reducción sustancial de los defectos del tubo neural (anencefalia y espina bífida) al nacimiento, y
de la tasa de mortalidad infantil debidas a dicha malformación.
La fuente de este indicador es el Sistema de Información de Planificación, informes de logros e
información suministrada por los investigadores del INCIENSA. Los datos del funcionario
responsable de la información son los siguientes: Dra. María Carranza, 2279-99-11,
[email protected], Dirección Técnica; Licda. Mónica Brenes Madrigal, 2279-99-11,
[email protected], Unidad de Desarrollo Estratégico Institucional.
(Eficacia) Porcentaje de pasantías realizadas
La priorización de actividades realizada por el INCIENSA, en cuanto a las necesidades de
enseñanza bajo la modalidad de Pasantía, fue de 52 pasantías a ejecutarse durante todo el año
2011. Sin embargo, con la publicación de la Directriz Presidencial 13-H, la CCSS redujo sus
recursos económicos destinados a la partida viáticos y por este motivo solicitó al INCIENSA
disminuir al máximo las pasantías que el INCIENSA ofrece a su personal.
A pesar de las restricciones en la disponibilidad de viáticos, se realizaron 14 pasantías, lo cual
representa un 27% con respecto a las planificadas. Muchos de los pasantes sufragaron los costos
de su propio bolsillo, lo cual denota el interés y el impacto en la mejora de las competencias
técnicas de los pasantes del INCIENSA.
El INCIENSA se encuentra analizando metodologías alternativas no presenciales de enseñanza,
tales como la videoconferencia.
La fuente de este indicador es el Sistema de Información de Planificación. Los datos del
funcionario responsable de la información son los siguientes: Dra. María Carranza, 2279-99-11,
[email protected], Dirección Técnica; Licda. Mónica Brenes Madrigal, 2279-99-11,
[email protected], Unidad de Desarrollo Estratégico Institucional.
14 Seguimiento Anual Plan Operativo Institucional 2011, INCIENSA
C. Resumen del cumplimiento de las metas de los programas sustantivos
según las categorías de valoración
A continuación se muestra el resumen de las metas contenidas en la Matriz de Resultado por
Programa:
Resumen Metas de indicadores de los Programas Sustantivos
15 Seguimiento Anual Plan Operativo Institucional 2011, INCIENSA
D. Comportamiento de la ejecución presupuestaria por programas y a nivel total
Para el ejercicio económico del 2011 la ejecución presupuestaria fue menor que el año 2010,
como consecuencia de la sub ejecución del presupuesto en un 20%, según la Directriz
Presidencial 13-H, monto que ascendió a la suma de ¢282 millones, recursos que quedaron
congelados en ―Cuentas Especiales‖ (sumas sin asignación presupuestaria), el monto congelado
mas el restante saldo disponible de ¢147.9 millones en ―Cuentas Especiales‖ estaban destinados
a la construcción del Laboratorio de Inocuidad de Alimentos, consecuentemente no se pudo iniciar
la construcción. Por consiguiente restando el monto de ―Cuentas Especiales‖ la ejecución real en
efectivo alcanza el 87.2%.
A lo anterior se suma un faltante de liquidez, producto del no giro oportuno de recursos por parte
de la CCSS ante su situación financiera, y de igual forma el Gobierno Central, esto ha llevo a la
administración a ser prudente con los compromisos adquiridos, ante el no pago de esas instancias,
ejemplo de ello es que el Gobierno Central no giro 3 meses de recursos y la CCSS hasta realizo
aportes hasta el mes agosto.
No se puede omitir que también quedaron compromisos (¢211 millones) de contrataciones
formalizadas en el 2011, cuyos bienes ingresaran en el 2012, insumos que por la naturaleza de la
institución son importados y contra producción, de igual forma se presentaron incapacidades de
funcionarios por largos periodos, varios son profesionales de ciencias medicas, generando
economías salariales, situación que no se puede prever, en resumen se puede decir que la
institución para efectos de ejecución supero el 90%, lo cual es muy satisfactorio.
16 Seguimiento Anual Plan Operativo Institucional 2011, INCIENSA
E. Matriz de Resultado por Programa (MRP)
17 Seguimiento Anual Plan Operativo Institucional 2011, INCIENSA
18 Seguimiento Anual Plan Operativo Institucional 2011, INCIENSA
F. Anexos
Anexo n°1: Oficio DM-168-11, Ministra de Planificación Nacional y Política Económica
19 Seguimiento Anual Plan Operativo Institucional 2011, INCIENSA
20 Seguimiento Anual Plan Operativo Institucional 2011, INCIENSA
Anexo n°2: Acuerdo N°8 de la sesión ordinaria CT-004-2012 del Consejo Técnico del
Instituto Costarricense de Investigación y Enseñanza en Nutrición y Salud