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La protección al turista y los proveedores de servicios turísticos

Alejandro VarelaDirector Regional Adjunto para las Américas

Organización Mundial del Turismo

III Conferencia de Seguridad Turística de las Américas

La seguridad es esencial para dar calidad al turismo. Más que cualquier otra actividad económica, el éxito o el fracaso de un destino turístico dependen de su

capacidad para proporcionar a los visitantes un entorno seguro

La seguridad es esencial para dar calidad al turismo. Más que cualquier otra actividad económica, el éxito o el fracaso de un destino turístico dependen de su

capacidad para proporcionar a los visitantes un entorno seguro

Introducción

Introducción

El producto turístico es:- Predominantemente inmaterial- Se materializa con posterioridad a la compra - Se caracteriza por la distancia entre el lugar de compra y donde se presta el servicio

Consecuencia: es un producto de confianza

El producto turístico es:- Predominantemente inmaterial- Se materializa con posterioridad a la compra - Se caracteriza por la distancia entre el lugar de compra y donde se presta el servicio

Consecuencia: es un producto de confianza

La percepción subjetiva de riesgos es un elemento muy importante en el proceso de decisión del turista

La percepción subjetiva de riesgos es un elemento muy importante en el proceso de decisión del turista

Introducción

Los turistas son vulnerables ya que no están familiarizados con los sistemas e infraestructuras de

emergencia, con los posibles riesgos del país, no están preparados para estancias prolongadas y con frecuencia,

no están familiarizados con los idiomas de destino

Los turistas son vulnerables ya que no están familiarizados con los sistemas e infraestructuras de

emergencia, con los posibles riesgos del país, no están preparados para estancias prolongadas y con frecuencia,

no están familiarizados con los idiomas de destino

Introducción

1. ¿C óm o podem os proteger a los turistas y consum idores,

así com o a los prestadores de servicios turísticos en estas

situaciones?

2. ¿C óm o podem os garantizar el equilibrio entre los

d iferentes n iveles de responsabilidad - Estados y em presas

com erciales?

3 . ¿C óm o podem os m ejorar y aum entar la confianza de los

turistas en los proveedores de servicios?.

1. ¿Cómo podemos proteger a los turistas y consumidores, así como a los prestadores de servicios turísticos en estas situaciones?

2. ¿Cómo podemos garantizar el equilibrio entre los diferentes niveles de responsabilidad - Estados y empresas comerciales?

3. ¿Cómo podemos mejorar y aumentar la confianza de los turistas en los proveedores de servicios?.

En situaciones de dificultad…

La convención internacional de la OMT

Premisas

1. Interrupciones de viajes recientes

2. Insuficiencia de norm as vinculantes en m ateria de protección de

los turistas a n ivel m undial

3 . R esolución de la A sam blea G eneral en su 19 ª reunión, C orea del

Sur 2011

4. Las decisiones del C onsejo E jecutivo en sus 89ª, 90ª, 93ª, 94ª, 95ª

sesiones

5. G rupo de Trabajo de la O M T sobre la protección de los turistas /

consum idores y de los organizadores de viajes

1. Interrupciones de viajes recientes 2. Insuficiencia de normas vinculantes en materia de protección de

los turistas a nivel mundial 3. Resolución de la Asamblea General en su 19 ª reunión, Corea del

Sur 2011 4. Las decisiones del Consejo Ejecutivo en sus 89ª, 90ª, 93ª, 94ª, 95ª

sesiones 5. Grupo de Trabajo de la OMT sobre la protección de los turistas /

consumidores y de los organizadores de viajes

Propósito

1. Establecer las norm as básicas para todos los Estados

M iem bros

2. Evitar incom patib ilidades con otros tratados internacionales

(es decir, e l C onvenio de M ontreal, e l C onvenio de C hicago,

etc.)

3. Los Estados tienen derecho a m antener y adoptar

instrum entos juríd icos con estándares m ás altos y/o con

d isposiciones con m ayor n ivel de detalle

4. Las organizaciones in ternacionales pueden ser una parte

signataria de la C onvención

1. Establecer las normas básicas para todos los Estados Miembros

2. Evitar incompatibilidades con otros tratados internacionales (es decir, el Convenio de Montreal, el Convenio de Chicago, etc.)

3. Los Estados tienen derecho a mantener y adoptar instrumentos jurídicos con estándares más altos y/o con disposiciones con mayor nivel de detalle

4. Las organizaciones internacionales pueden ser una parte signataria de la Convención

1. A sistencia en caso de fuerza m ayor y s ituaciones de em ergencia,

inclu idas las cuestiones de insolvencia:

• Paquetes de viajes• O bligaciones de los organizadores de viajes• Insolvencia de los organizadores de viajes

2. O bligación de in form ación

3. Problem as relacionado con el a lo jam iento

1. Asistencia en caso de fuerza mayor y situaciones de emergencia, incluidas las cuestiones de insolvencia:

• Paquetes de viajes• Obligaciones de los organizadores de viajes• Insolvencia de los organizadores de viajes

2. Obligación de información

3. Problemas relacionado con el alojamiento

Convención Internacional

Parte General

Parte GeneralPrincipios generales

Principios generalesElementos relativos al alcance

Elementos relativos al alcanceDefiniciones principales

Definiciones principalesDisposiciones necesarias relacionadas con el derecho internacional

Disposiciones necesarias relacionadas con el derecho internacional

Anexos

Anexos

Normas: disposiciones vinculantes

Normas: disposiciones vinculantes

Prácticas recomendadas: disposiciones no vinculantes

Prácticas recomendadas: disposiciones no vinculantes

Anexo I : Obligaciones de asistencia de los Estados Parte en situaciones de fuerza mayor

Anexo I : Obligaciones de asistencia de los Estados Parte en situaciones de fuerza mayor

Definiciones de fuerza mayor, país anfitrión y país de origen

Definiciones de fuerza mayor, país anfitrión y país de origen

Obligaciones de cooperación entre el país anfitrión y el país de origen del turista en caso de fuerza mayor

Obligaciones de cooperación entre el país anfitrión y el país de origen del turista en caso de fuerza mayor

Principales elementos de asistencia requeridos en cada caso

Principales elementos de asistencia requeridos en cada caso

Otras disposiciones: información, facilitación, equipos profesionales de gestión de crisis, servicios de asistencia en los aeropuertos…

Otras disposiciones: información, facilitación, equipos profesionales de gestión de crisis, servicios de asistencia en los aeropuertos…

Anexo II : Cuestiones relativas a los viajes combinados

Anexo II : Cuestiones relativas a los viajes combinados

Obligaciones de asistencia en caso de fuerza mayor

Obligaciones de asistencia en caso de fuerza mayor

Normas mínimas en materia de responsabilidad en caso de no ejecución o mala ejecución

Normas mínimas en materia de responsabilidad en caso de no ejecución o mala ejecución

Información mínima que deberá proporcionarse a los turistas antes de la conclusión de su contrato de viaje combinado

Información mínima que deberá proporcionarse a los turistas antes de la conclusión de su contrato de viaje combinado

Elementos mínimos relativos al contenido del contrato

Elementos mínimos relativos al contenido del contrato

Normas mínimas de seguridad financiera para los turistas en caso de insolvencia de los proveedores de servicios

Normas mínimas de seguridad financiera para los turistas en caso de insolvencia de los proveedores de servicios

Anexo III : Disposiciones relacionadas con el alojamiento

Anexo III : Disposiciones relacionadas con el alojamiento

Principalmente obligaciones de información de acuerdo a los marcos normativos existentes a escala mundial y regional

Principalmente obligaciones de información de acuerdo a los marcos normativos existentes a escala mundial y regional

Premisas

Objetivos

Grupo de trabajo (desde 2011):

- Composición

- Investigación

- Elaboración

1. Discusiones

2. Ampliación de consulta:

- Comisiones Regionales

- Consejo Ejecutivo

- Asamblea General (resolución de apoyo)

1. Firmas (abierto a los Estados Partes)

2. Proceso de ratificación por los Estados Miembros (leyes nacionales)

Acciones

Situación actual

• C inco reuniones del G rupo de Trabajo

• Tercer B orrador de la C onvención

• C om entarios sobre el texto del C onsejo E jecutivo de la O M T,

las C om isiones R egionales, C om ité de Ética

• C ooperación con otras organizaciones internacionales (U E,

O A C I, IATA , etc)

• Cinco reuniones del Grupo de Trabajo

• Tercer Borrador de la Convención

• Comentarios sobre el texto del Consejo Ejecutivo de la OMT, las Comisiones Regionales, Comité de Ética

• Cooperación con otras organizaciones internacionales (UE, OACI, IATA, etc)

Próximas acciones

El proyecto está incluido en el Programa de Trabajo 2014-2015

• Sexta reunión del grupo de trabajo se llevará a cabo (Madrid, 28 de Noviembre de 2014)

• Continuará la redacción del borrador • Tener en cuenta la nueva Directiva sobre Viajes

Vacacionales y otras propuestas de IFTTA, IATA, OACI, etc.

El proyecto está incluido en el Programa de Trabajo 2014-2015

• Sexta reunión del grupo de trabajo se llevará a cabo (Madrid, 28 de Noviembre de 2014)

• Continuará la redacción del borrador • Tener en cuenta la nueva Directiva sobre Viajes

Vacacionales y otras propuestas de IFTTA, IATA, OACI, etc.

La OMT ha elaborado una serie de recomendaciones sobre el uso de Geo-referencias y sellos de fecha y hora para la información sobre eventos y recomendaciones a los viajeros, frente a la causalidad de un evento negativo y con el objetivo de mejorar la pertinencia, la eficiencia y la transparencia de las recomendaciones de viaje y evitar un impacto innecesario.

Uso de Geo-referencias

Futuras acciones de la OMT

Identificar a la agencia de la O N U responsable del desarro llo de los p lanes de respuesta de em ergencias

Solic itar a los países m iem bros que com partan conocim ientos tecnológicos y experiencia en este ám bito

Solic itar a los M in isterios de Turism o que asum an la responsabilidad para coord inar las estrategias nacionales de reducción de riesgos y recuperación

Proponer a los M in isterios de Asuntos Exteriores que asum an e l papel coord inador en las tareas de identificación y búsqueda de víctim as y en las operaciones de evacuación para los turistas durante la fase de respuesta de em ergencia.

Identificar a la agencia de la ONU responsable del desarrollo de los planes de respuesta de emergencias

Solicitar a los países miembros que compartan conocimientos tecnológicos y experiencia en este ámbito

Solicitar a los Ministerios de Turismo que asuman la responsabilidad para coordinar las estrategias nacionales de reducción de riesgos y recuperación

Proponer a los Ministerios de Asuntos Exteriores que asuman el papel coordinador en las tareas de identificación y búsqueda de víctimas y en las operaciones de evacuación para los turistas durante la fase de respuesta de emergencia.

Muchas gracias!