2.1. MARCO TERICO 2.1.1. Antecedentes del problemaLa ciudad de Monsef est creciendo y se desarrolla sin una planificacin adecuada que permita una buena distribucin del suelo para su mejor uso y un ptimo desarrollo de las actividades; que otorgue facilidad y bienestar en el desenvolvimiento de la vida cotidiana de los pobladores monsefuanos y sus visitantes.Actualmente se observa que esta ciudad se desenvuelve en torno a la carretera Panamericana, convirtindose esta en el principal eje de distribucin y desarrollo de la ciudad; pero sin una debida intervencin y organizacin, presentando problemas como las superposicin de rutas y flujos viales; pues la carretera Panamericana en esta seccin es atravesada por trnsito pesado, interprovincial, interdistrital y trnsito liviano local, que superponen sus rutas atentando contra la seguridad fsica del entorno.Por otro lado la notable existencia de dficit en equipamiento y servicios bsicos, debido al crecimiento de la ciudad y la poca capacidad de gestin de las autoridades; no permite que la ciudad de Monsef ofrezca una ptima calidad de vida a sus pobladores.Aqueja tambin escases de agua (para riego agrcola) debido a la constante corrupcin que existe en las comisiones de regantes, dando prioridad a grandes empresarios agrcolas con el desvo del caudal del agua, hacia los terrenos de estos, dejando casi sin agua a los pequeos agricultores.Existe tambin el problema de la contaminacin ambiental, debido a los residuos slidos que van a parar en las cercanas de la ciudad.A todo esto se le aade el potencial turstico que no est siendo explotado eficientemente, debido a la carencia de servicios e infraestructura.Pero a todo esto el principal problema que tiene el distrito de Monsef es la especulacin de su suelo urbano, dicho de otra forma existe problema referente a los lmites de su jurisdiccin, los cuales ciudades cercanas quieren apodarse con parte de su territorio. 2.1.2. Bases tericas CARTA DE ATENAS 1933 CIAM (CONGRESO INTERNACIONAL DE ARQUITECTURA MODERNA):Es una carta de urbanismo basada en discusiones ocurridas diez aos antes, que se redact durante el IV CIAM en 1933 a bordo del Paris II en la ruta Marsella-Atenas-Marsella. En esta carta se expone y se propone la creacin de una ciudad ordenada, conformando un modelo progresista.Durante el cuarto congreso se analizaron planos de 33 ciudades con igual nivel de elaboracin, y quedaron definitivamente delimitadas las cuatro funciones de las ciudades industriales: Trabajo, Residencia, Descanso y Circulacin.Se establece que las edificaciones se deben ubicar en zonas verdes bien amplias y poco densas y tambin se decretan principios para conservar los Monumentos Artsticos e Histricos.Las funciones bsicas de la ciudad son 4:Habitar.Trabajo.Esparcimiento.Circulacin. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT)Ley 27867 (Art. 53 inciso. a), no detalla su contenido especfico. Se entiende que debe contener objetivos, polticas, estrategias, metas, programas y normas para orientar el desarrollo del territorio y el uso del suelo. PLAN DE ZONIFICACION ECOLOGICA- Ley 26821, Artculo 11.- Reglamento Organizacin y Funciones del CONAM, Art. 23.- Decreto Supremo N 087-2004-PCM, Reglamento de Zonificacin Econmica, Art. 9. PLAN DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL (POA) - Ley 27867 (Artculo 53 inciso a).- Art. 7 del Cdigo del Medio Ambiente.- Art. 22 del Reglamento Organizacin y Funciones de CONAM. PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL (PAT); PLAN DE DESARROLLO URBANO (PDU); ESQUEMA DE ZONIFICACION DE AREAS URBANAS (EZAU); PLANES ESPECIFICOS- Ley 27972: Ley Orgnica de Municipalidades, Arts. 73 y 79.-Decreto Supremo N027-2003 - Vivienda, Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, Art. 4, 28 y 30. En el Art. 16: se refiere a instrumentos tcnicos normativos que desarrollan y complementan las disposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial para reas, programas, vas, equipamientos especficos.2.2. MARCO CONCEPTUALHABILITACIONES URBANAS: es un proceso legal tcnico y administrativo para adecuar un espacio fsico a fines urbanos mediante un sistema de planificacin concordante con los planes de desarrollo de la ciudad, y normas tcnicas de diseo. Tipos de habilitacin Por su naturaleza: H. URBANA REGULARES: Normadas por los dispositivos oficiales y municipales vigentes, de acuerdo a una base legal establecida y vigente y que establece etapas de desarrollo, requisitos y regulaciones. H. URBANA EN VAS DE REGULARIZACIN: Asentamientos humanos o agrupaciones del tejido urbano, cuya nica alternativa es la regularizacin de su asentamiento fsico, adecundose en lo mnimo posible a las normas tcnicas legales administrativas que establecen las normas legales vigentes al respecto. H. URBANAS PROGRESIVAS: Originadas en el denuncio de terrenos eriazos (tierra o campo sin cultivar) y el deseo de ejecutar la correspondiente habilitacin. En este tipo existen superposiciones de carcter fsico y legal, antes de lograr su objetivo. Por su ubicacin: UBICADAS EN REAS URBANAS: Ubicadas en las reas urbanas que ya cuentan con estudios de zonificacin y de usos del suelo, es decir que existe un Plan de usos del suelo definido. UBICADAS EN REAS DE EXPANSIN URBANA: Ubicadas en reas definidas dentro de los planes de expansin urbana, y una de cuyas caractersticas principales es el requerimiento de la asignacin de zonificacin. UBICADAS FUERA DEL REA DE EXPANSIN URBANA: Ubicadas en reas con clara vocacin urbana pero que todava permanecen bajo las regulaciones del sector agrario. Aqu podramos mencionar las habilitaciones pre-urbanas EXPANSIN URBANA: Se entiende como el proceso de ocupacin fsica de un terreno, se trata de mejorar las condiciones urbansticas de las futuras zonas de ocupacin. TTULO: Documento que prueba la existencia de una relacin jurdica. Demostracin autntica del Derecho que se posee. PUEBLO JOVEN: Es la denominacin que reciben los asentamientos humanos; el trmino vara de acuerdo a los cambios polticos de los regmenes gubernamentales UPIS: Urbanizacin Popular de Inters Social que se forman por la necesidad de las familias de poseer un terreno para construir su vivienda dado el gran crecimiento urbano y a la migracin de familias provenientes de diferentes. lugares LOTE: unidad de Terreno, cuya rea es la comprendida dentro de permetro definido, as como por sus colindantes LOTE SUSPENDIDO: Predios cuyo proceso de formalizacin se encuentra detenido en espera de que se ejecuten acciones internas o externas. LOTES EN LITIGIO: Impugnacin al empadronamiento, se sigue un procedimiento administrativo, para determinar el mejor derecho de posesin. VIVIENDA: Por sus caractersticas son destinadas al desarrollo de un grupo familiar EQUIPAMIENTO: Son aquellas reas asignadas a brindar servicios pblicos o recreacionales a la poblacin de una habilitacin urbana. MANZANA: Superficie de terreno o agrupacin de lotes cuyo conjunto est delimitado por vas de trnsito y/o accidentes geogrficos naturales. PARCELA: Unidad o porcin de terreno. AREA URBANA o CASCO URBANO : Zona urbana que presenta una densificacin poblacional predominante con respecto al resto de la ciudad

AREAS DE REGLAMENTACIN ESPECIAL: Son las reas problema, calificadas como reas Crticas, que requieren de estudios detallados, para su permanencia en el lugar o su reubicacin a otra zona menos vulnerable. AREAS DE RESERVA: Son reas planificadas, para reserva urbana sin ocupacin programada y que pueden ser utilizadas para el servicio de evacuacin de la poblacin, como lugares de refugio, y para los sistemas de suministro de emergencia.

REA NETA: Es el rea de terreno ocupada por el Conjunto Habitacional sin considerar las reas de lotes destinados exclusivamente para equipamiento y/o comercio. REA BRUTA: Es el rea delimitada por los ejes de la vas circundantes y/o linderos de terrenos vecinos al conjunto, descontndose las reas correspondientes a lotes que dentro del conjunto se encuentran destinados para equipamiento y/o comercio exclusivamente, as como las reas de las vas perimtricas con frente a estos lotes.

REA CONSTRUIDA: Es la suma de las reas techadas, tanto tiles como de circulacin, de cada conjunto. El clculo del rea techada se efecta por piso, sumando las reas tiles y reas de circulacin delimitadas por el permetro de su correspondiente techo.RENOVACIN URBANA: Es un proceso integral que persigue la constante adecuacin de la estructura urbana a las cambiantes exigencias de las actividades de la ciudad, o de zonas afectadas por fenmenos naturales.

DENSIFICACION: Crecimiento poblacional dentro de la misma rea.

DENSIDAD POBLACIONAL: Indicador que relaciona al total de una poblacin con una superficie territorial dada.

USO DEL SUELO: Cualquier tipo de utilizacin humana de un terreno, incluido el subsuelo y el vuelo que le correspondan, y en particular su urbanizacin y edificacin.

USO PREDOMINANTE: El uso caracterstico de un mbito, de tal forma que sea mayoritario respecto del aprovechamiento total del mismo.

USO COMPATIBLE: Todo uso respecto del cual resulte admisible su coexistencia con el uso predominante del mbito de que se trate.

SERVICIOS URBANOS: Sistema de redes, instalaciones y espacios asociados , destinados a la prestacin del servicio de captacin, almacenamiento, tratamiento y distribucin de agua, saneamiento, depuracin y reutilizacin de aguas residuales, recogida, depsito y tratamiento de residuos, suministro de gas, energa elctrica, telecomunicaciones y dems servicios esenciales o de inters general tienen siempre carcter de dotaciones urbansticas pblicas.

EQUIPAMIENTOS: Sistema de construcciones, instalaciones y espacios asociados que se destinen a la prestacin de servicios bsicos a la comunidad, de carcter educativo, cultural, sanitario, asist5encial, religioso, comercial, deportivo, administrativo, de ocio, de trasporte, se seguridad y otros anlogos, incluidas las plazas de aparcamiento anejas y las superficies cubiertas con vegetacin complementarias de los equipamientos.

ALTURA DE LA EDIFICACIN: Es la distancia vertical desde la rasante de la acera o del terreno natural, en su caso, en contacto con la edificacin, a la lnea de encuentro de la fachada con el plano inferior del ltimo forjado medido en el punto medio de la fachada, si la calle es horizontal.

PERFIL URBANO: Es un estudio interdisciplinario diseado para construir un modelo analtico de la capacidad estructural de los grupos que viven en distintos escenarios urbanos.

PISTA O CALZADA: Pavimento flexible, rgido o mixto (flexible y rgido), diseado y construido para soportar cargas vehiculares, constituido por una estructura de capas, que se apoya en toda su superficie. EL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL: Es el instrumento de planificacin que permite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la distribucin equilibrada de la poblacin y el desarrollo de la inversin pblica y privada en los mbitos urbano y rural del territorio provincial. PLANO DE ZONIFICACINEs el documento grfico donde se sealan las diferentes zonas que comprenden a los usos del suelo urbano y las compatibilidades de Usos permitidos por cada zona. REGLAMENTO DE ZONIFICACINInstrumento tcnico normativo y legal del Esquema de Zonificacin urbana.Establece las caractersticas de los usos del suelo en cada una de las zonas sealadas en el plano de Zonificacin; las dimensiones de lotes porcentajes de reas libres, retiros y estacionamientos, densidades y caractersticas de la habilitacin en las reas de expansin. DENSIDAD: Es un indicador de la intensidad con que es usado el suelo urbano en las zonas residenciales. La densidad se expresa en habitantes por hectrea.

DENSIDAD BRUTAEs la poblacin que habita en una determinada rea que abarca las manzanas, pistas veredas, reas libres urbanas equipamiento otros usos, etc. se aplica para fines de habilitacin urbana y se considera para efectos de su clculo el promedio de cinco (05) habitantes por unidad de lote vivienda o departamento. DENSIDAD NETAEs la poblacin que habita en un rea utilizada exclusivamente para vivienda descontando las reas ocupadas por vas, parques, equipamiento otros usos, etc.Se aplica para fines de edificacin considerando como promedio para efectos de su clculo cinco (05) habitantes por unidad de vivienda o departamento. REA MNIMA NORMATIVA DE LOTESEs la mnima superficie de lote que se establece para cada zona y constituye la unidad bsica para la aplicacin de normas de la zonificacin. FRENTE NORMATIVO DE LOTELongitud mnima recomendable para el frente de lote que d a un espacio pblico como vas, parques. REA LIBRE DE LOTEPorcentaje mnimo de la superficie de lote que no debe estar construida ni techada. ALTURA DE EDIFICACINAltura mxima en metros o pisos que puede alcanzar una edificacin a partir del nivel promedio de la vereda pblica.

COEFICIENTE DE EDIFICACINndice que multiplicado por el rea del lote o predio permite establecer el mximo de rea construible. LNEA DE PROPIEDADEs la lnea que delimita el lote o predio del espacio pblico (va, parques, etc.) RETIROSEs la separacin obligatoria entre la lnea de propiedad y la lnea municipal tomada esta distancia en forma perpendicular a ambas lneas y a todo lo largo del frente o de los frentes del lote. ESTACIONAMIENTONmero de espacios mnimos para el estacionamiento de vehculos. Estos espacios debern reservarse dentro de los lmites del lote o en zonas expresas de acuerdo a la reglamentacin.

3. CAPITULO III: DIAGNOSTICO URBANO

3.1. UbicacinSituacinLa llamada "Ciudad de las Flores" se ubica en el departamento de Lambayeque al Sur Este de la "Ciudad Heroica", Chiclayo. Est situada entre los 60 50 39" de Latitud Sur y a los 79 53 56" Longitud del Meridiano de Greenwich, y a una altura de 10 metros sobre el nivel del marSuperficieTiene una extensin superficial de 44.94 Km2.LimitesPor el Norte con los distritos de La Victoria y Santa Rosa; al Sur con el Distrito de Eten; por el Este con el Distrito de Reque y por el Oeste, con el Distrito de Santa Rosa y el Ocano Pacfico.

3.1.1. Plano base de la ciudad

3.2. Evolucin urbana3.3. Aspecto demogrfico sociocultural historia3.3.1. Anlisis demogrficoa) Nmero de habitantes Poblacin permanente.b) Composicin poblacional Poblacin por edad. Poblacin por gneroc) Densidad demogrfica Densidad poblacional distritald) Tasas Tasa de crecimiento Factores que explican el crecimiento demogrfico. Tasa de natalidad Tasa de mortalidad Tasa de morbilidade) Poblacin actual