innovación pública
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INNOVACIÓN PÚBLICA
FORMULACIÓN DE UN MODELO ADAPTADO A LAADMINISTRACIÓN PÚBLICA BASADO EN LOS ESTÍMULOSPARA LA INNOVACIÓN
Marta de Miguel - @mamiesp
OBJETIVOS
Dar visibilidad al fenómeno de la innovación. Situar el ecosistema de la innovación pública en un marco
conceptual y analítico que ayude a sistematizar su estudio. Identificar los motores o facilitadores de innovación pública. Avanzar en la configuración de un modelo aplicado de innovación
propio de la administración pública gracias al reconocimiento de los casos elegidos como elementos distintivos de innovación.
ESTRUCTURA
Análisis conceptual sobre el término de innovación pública Definición y clasificación de los estímulos de innovación: motores de
innovación Aporte de experiencias relevantes atendiendo a esa clasificación:• Motor lateral• Motor interno• Motor inferior• Motor superior
Conclusiones
METODOLOGÍA
Análisis documental de fuentes secundarias Metodología de caso Observación participante o etnografía Encuesta Aproximación cualitativa desde el seguimiento de la
actividad en redes sociales y el estudio de las publicaciones que dan cuenta de su trabajo.
HIPÓTESIS
La realidad social dinámica y el entorno políticamente complejo que vivimos en la actualidad tienen un reflejo en nuevas formas de gestión pública.
La innovación tecnológica no es un acontecimiento aislado que pueda estudiarse al margen de los procesos de cambio en las organizaciones públicas sino que está en el origen de los mismos.
Los procesos que favorecen la hibridación y la reflexión compartida acaban siendo fuente de innovación.
La influencia de los agentes externos tiene un peso fundamental en los procesos de innovación administrativa.
Existen movimientos ajenos a las iniciativas de cambio institucional formal, que están actuando en la administración pública y son fuente de innovación.
NOVEDADES Nuevo modelo de estudio: adaptación a la gestión administrativa de la tipología
propuesta por Brugué, Blanco y Boada (2014)
Nuevos análisis de casos: se analizan experiencias que afectan al sector público en su conjunto
Nueva visión de conjunto: el estudio bajo la óptica de la innovación de • la sociedad civil como actor de cambio, • el intraemprendimiento, • los canales de participación abierta o • nuevas dinámicas de relación con agentes externos
configuran una visión sobre la administración nueva.
INNOVACIÓN PÚBLICA COMO CRUCE DE INNOVACIONES
Innovaci
ón T
ecnol
ógi
ca
Innovación Democrática
Innovación de las Organizaciones
Innovación Social
Innovación Pública
¿QUÉ ES INNOVACIÓN PÚBLICA?
La innovación en el sector público apela a que las nuevas ideas funcionen en la creación de valor público. Las ideas deben ser, como mínimo en parte, nuevas (en lugar de sólo mejoras), tenidas en cuenta (en lugar de ser sólo buenas ideas) y útiles (implementadas y con impacto positivo en la creación de valor público). Mulgan
ESTÍMULOS PARA LA INNOVACIÓN: LOS MOTORES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Motor externo: incorporación de agentes externos
Motor interno: el empleado público como motor de cambio
Motor lateral: aprovechar el efecto contagio
Motor superior: la necesidad de adquirir una perspectiva global
LA LUCHA POR LA TRANSPARENCIA COMO MOTOR EXTERNO DE INNOVACIÓNLa transparencia es un impulsor de cambio de todo el sistema político-administrativo
Las asociaciones civiles del movimiento pro-transparencia: Actúan como agentes de influencia. Desempeñan un papel como intermediarias entre la ciudadanía y
los poderes públicos. Realizan una labor de vigilancia del nivel de transparencia de las
administraciones.
INTRAEMPRENDIZAJE PÚBLICO COMO MOTOR INTERNOEl intraemprendizaje informal se da en las situaciones donde el empleado público toma la iniciativa del cambio
Encuesta. Perfil del innovador Muestra
Diseño 30 preguntas: 29 cerradas + 1 abierta en 4 bloques1. Identificación y localización2. Características que definen al innovador3. Autonomía y redes de comunicación4. Reconocimiento
On-line Fecha de realización Julio de 2015
INTRAEMPRENDIZAJE PÚBLICO COMO MOTOR INTERNOPerfil del Innovador Público: pertenece al grupo de mayor cualificación profesional tiene entre 40 a 59 años vive en una gran ciudad trabaja en la administración local está integrado en su entorno y tiene margen de decisión posee experiencia en innovación, ya ha desarrollado algún proyecto
innovador utiliza la tecnología y las redes sociales busca el reconocimiento en el apoyo a sus propuestas, más que en la
remuneración
NOVAGOB, UN CASO DE MOTOR LATERAL DE INNOVACIÓN BASADO EN LA COLABORACIÓN ABIERTA
La red social de la Administración Pública constituida por todas las personas de dentro y alrededor de la Administración con interés en procesos de innovación y modernización de la gestión administrativa.
NOVAGOB, UN CASO DE MOTOR LATERAL DE INNOVACIÓN BASADO EN LA COLABORACIÓN ABIERTA
Conclusiones del trabajo de observación
personas de referencia: posiciones de influencia, no de poder jerárquico
vino a cubrir una necesidad latente Se trata de una experiencia social, no tecnológica. valores éticos del proyecto la red se realimenta a sí misma autonomía
EL CAMINO DE COLABORACIÓN PROPUESTO POR EL “CLUB DE INNOVACIÓN” COMO MOTOR EXTERNO DE INNOVACIÓN
El Club de innovación es una iniciativa promovida por la empresa que tiene por objetivo difundir y promover la innovación en todos los ámbitos de las administraciones públicas.
Hay varios factores que han contribuido a su consolidación. responde a una necesidad de buscar espacios de encuentro entre actores
públicos y privados El establecimiento de relaciones de colaboración y no de competencia con
otras iniciativas El apoyo a la red de intra-emprendedores públicos La visión de enfocar sus actuaciones a cualquier componente de la
administración y no sólo a los responsables de alto nivel ha tenido como efecto el establecimiento de una red de agentes de colaboración
CONCLUSIONES
Un nuevo mapa de la Administración
¿Una Administración fruto del 15-M?
CONCLUSIONES
Aunque está aún en estado de desarrollo ocupa ya un espacio en la gobernanza de las organizaciones
tiene como elementos constitutivos: • el uso de las nuevas tecnologías, • la apertura a agentes externos y • la hibridación
Las redes de conexión, físicas o virtuales como las redes sociales son motores de innovación
arrastra a un cambio de rol a la administración:
administración arrogante administración permeable
La innovación pública:
ÁMBITOS DE TRABAJO FUTURO
“Los países que puedan dotarse de ‘buena gobernanza’ tendrán muchas más posibilidades de proporcionar a sus ciudadanos niveles de vida decentes. Aquellos que no puedan hacerlo, estarán condenados a la decadencia y la disfunción”. (Micklethwait J., Wooldridge A.)