formaciÓn compra pública de innovación

FORMACIÓN Compra Pública de

Innovación

UPV

22 de septiembre de 2021

Durante la sesión

Presentación

Los ponentes respetarán los tiempos previstos

para cada bloque

Los micrófonos de los asistentes deberán estar silenciados

Los ponentes tendrán las cámaras activadas

durante su intervención

Los asistentes podrán escribir consultas o

dudas en el chat

A la finalización de la sesión se dedicarán 15 minutos para atender cualquier consulta

Área de Estrategia y Sector Público de Ayming

Presentación

Marta CachaldoraSantiago Donat Aida López

Pablo Timmich Ignacio Vázquez Alicia Arranz Paloma Soria Celia Álvarez

PONENTES

SOPORTE TÉCNICO

Documentación anexa a la formación

Contenidos

Bloque 0. Introducción

Vías de financiación de las empresas: subvenciones, incentivos y compra pública

Contexto NGEU en España

Bloque I. Iniciación a la compra pública de innovación (CPI)

Introducción al concepto de CPI

Modalidades de CPI

Marco jurídico y procedimientos

Bloque II. Aspectos técnicos

Ciclo de la CPI

Aspectos técnicos y cláusulas de los contratos

Financiación de la compra pública de innovación

Bloque III. Casos de éxito y buenas prácticas

Ejemplos de proyectos CPI

Cierre jornada formación

Anexo. Plataforma de Contratación del Estado

Claves de funcionamiento

Contenidos






Modalidades de CPI



Ciclo de la CPI








11:00 – 11:45

11:45 – 12:30

13:20 – 13:30 (descanso)

Documentación anexa a la formación

12:30 – 12:45

Contenidos






Modalidades de CPI



Ciclo de la CPI







Ayuda económica concedida por una entidad

pública a particulares, personas físicas o

jurídicas para el cumplimiento de un objetivo

político o fallo de mercado.

Propiedad de la empresa.

No sistematiza la I+D de la empresa si no hay

continuidad de los proyectos.

Marco jurídico:

Ley 38/2003 General de subvenciones

Marco de ayudas de estado (Art. 107 TFUE)

Reglamento (UE) n°1407/2013 (de minimis)

Reglamento (UE) nº 651/2014 (categorías)

Tipos:

Subvenciones a Fondo perdido (diferentes

intensidades)

Instrumentos financieros: préstamos y garantías

AYUDAS a proyectos de I+D

Actuación administrativa orientada a potenciar

el desarrollo de mercados innovadores desde

el lado de la demanda a través de la

contratación pública(“no te subvenciono,

compro tu I+D+i”).

Propiedad pública o compartida.

Desarrollo sistemático de la I+D en la empresa.

Marco jurídico:

Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público

Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo

Común de las Administraciones Públicas

Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen

Jurídico del Sector Público

Tipos:

Compra Pública Precomercial

Compra Pública de Tecnología Innovadora

Principales vías de financiación de la I+D+i: subvenciones, incentivos y compra pública

7

COMPRA PÚBLICA DE INNOVACIÓN

Herramientas que utiliza el Estado para

incentivar ciertas actividades de acuerdo con

un objetivo político o fallo de mercado.

Normalmente propiedad de la empresa.

No aplicables a proyectos contratados por

terceros sujetos pasivos del IS.

Marco jurídico:

Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto

sobre Sociedades

Real Decreto 475/2014, de 13 de junio, sobre

bonificaciones en la cotización a la Seguridad

Social del personal investigador

INCENTIVOS I+D+i


8

Los planes pueden incluir

medidas iniciadas en Febrero

2020

España envió el plan de

inversión y reformas y el

16 junio de 2021 es aprobado

por la CE

Los recursos del NGEU pueden

ser comprometidos hasta

finales 2023

Reformas e inversiones tienen

que realizarse antes de 2026

La oportunidad para transformar España

140.000 M€

72.000 M€

SUBVENCIONESNEXT GENERATION EU, instrumento

temporal de recuperación

2021 – 2023

Unión Europea

MARCO FINANCIERO

PLURIANUAL 2021 – 2027 1.074.300 M€

750.000 M€

España

1.824.300 M€

Plan de recuperación,

transformación y resiliencia

Fondo Recuperación

europeo REACT-EU

60.000 M€

12.000 M€

Total subvenciones UE España 21-27

20

20

20

21

20

23

Plazos NGEU:


20

26

Bloque 0. Introducción 9


Algunos de los Planes ya lanzados con implicación

en los presupuestos de 2021:Plan impulso cadena de

valor de la Automoción

Plan impulso del

sector turístico

Plan de choque para la

ciencia y la innovación

Plan Formación

Profesional

Plan España

Digital 2025

Plan Nacional cambio

climático (2021-2030)

Asignación

21-23 (M€)

Plan de recuperación, transformación y resiliencia

España Puede.

1 Agenda urbana y rural y lucha contra la despoblación

2 Infraestructuras y ecosistemas resilientes

3 Transición energética justa e inclusiva

4 Administración para el siglo XXI

5 Modernización y digitalización del tejido industrial y de la pyme,

recuperación del turismo e impulso a una España Nación Emprendedora

6 Pacto por la ciencia y la innovación; refuerzo de la capacidad del Sistema

Nacional de Salud

7 Educación y conocimiento, formación continua y desarrollo de capacidades

8 Nueva economía de los cuidados y políticas de empleo

9 Impulso de la industria de la cultura y el deporte

10 Modernización del sistema fiscal para un crecimiento sostenible e inclusivo

Una España

Verde

Una España

Digital

Una España sin

brechas de género

Una España

cohesionada e inclusiva

Ejes transversales

Componentes

(estrategias, planes,

reformas)

1 – 3 11.520

4 – 6 8.740

7 – 10 6.400

1 1 3.600

1 2 – 15 12.300

16 – 19 11.880

19 – 21 12.670

22 – 23 4.100

24 – 26 790

27 – 30 -

30 Componentes

212 medidas

72.000 M€

10 Políticas Palanca y 30 Líneas de Acción

https://planderecuperacion.gob.es/como-acceder-a-los-fondos/convocatorias

“UPV Puede”

https://planderecuperacion.gob.es/como-acceder-a-los-fondos/convocatorias

https://innovacion.upv.es/es/upv-puede/






Modalidades de CPI



Ciclo de la CPI






Contenidos



NO ES UN NUEVO TIPO DE CONTRATOse aplica, principalmente, la legislación de contratos del sector públicos (Obras, servicios,

suministros)

SÍ ES UNA POLÍTICA PÚBLICA DE FOMENTO DE LA INNOVACIÓN Actuación administrativa orientada a potenciar el desarrollo de mercados innovadores

desde el lado de la demanda a través de la contratación pública (“no te subvenciono,

compro tu I+D+i”)

NO ES UN PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN

de los contratos (sigue según los mismos procedimientos: abierto, negociado con o sin

publicidad, diálogo competitivo, etc.)

NO

NO

SÍ

En un entorno complejo y que cambia rápidamente, la CPI es el instrumento para fomentar la innovación en determinados ámbitos del sector

público: M.A, EE, Salud, Digitalización, apoyo a Pymes o seguridad.

11

Definición: introducción de un nuevo o significativamente

mejorado

o bien (producto o servicio)

o proceso

o método de comercialización (mercadotecnia)

o método organizativo, en las prácticas internas de las

empresas, la organización del lugar de trabajo o las

relaciones exteriores

Comprende [*] productos y servicios:

o obtenidos a partir de conocimientos y tecnologías

inexistentes hasta el momento

o resultado de combinaciones de conocimientos y

tecnologías ya existentes

o asimilado por la contratación pública para satisfacer los

objetivos de la OCDE y UE para garantizar desarrollo

económico y continuo.

Innovación tecnológica

Innovación no tecnológica



12

Concepto de innovación a efectos de la contratación pública (OCDE y la Unión Europea)

[*] no comprende: cambios o mejoras de importancia menor, los aumentos de las

capacidades de producción o servicio mediante la introducción de sistemas de

fabricación o logística muy similares a los ya utilizados, el abandono de un proceso, la

mera sustitución o ampliación de capital, los cambios exclusivamente derivados de

variaciones del precio de los factores, la producción personalizada, la adaptación a los

usos locales, los cambios periódicos de carácter estacional u otros cambios cíclicos y el

comercio de productos nuevos o significativamente mejorados.

Leyenda

Toda compra pública que reúna uno de los siguientes aspectos o ambos:

o la compra del proceso de innovación —los servicios de investigación y desarrollo— con resultados (parciales)

o la compra de los resultados de la innovación


Introducción al concepto de CPI - ¿Qué es la CPI*?

13

[*] Orientaciones sobre la contratación pública en materia de innovación. CE, julio 2021.[**] Por «usuarios pioneros» se entiende el primer 20 % de los clientes de un mercado que

compran un producto, servicio o proceso nuevos o significativamente mejorados. Abarca

soluciones que ya se han probado a pequeña escala, y que pueden estar a punto de acceder

al mercado o que ya están en él en pequeñas cantidades. CE julio 2021. y OCDE 2014

Comprador público

Empresas y agentes I+D

Describe su necesidad Desarrollan productos, servicios o

procesos innovadores que aún no

existen en el mercado

Usuario pionero ** y compra un

producto, servicio o proceso que

es nuevo en el mercado

Cuentan con desarrollos

cercanos al mercado o

probados a pequeña escala


Introducción al concepto de CPI - ¿Por qué CPI?

La CPI ofrece una serie de ventajas respecto a las ayudas de la I+D+i

o La AAPP pasa a ser el motor de la innovación

o Accede a fondos europeos adicionales relacionados con la innovación

o Ahorra costes a corto, medio o largo plazo (hasta un 85%)

o Mejora su reputación

o Incorpora nuevos proveedores innovadores

o Desarrolla conocimientos y capacidades

o Obtiene beneficios a través de la explotación comercial de patentes o

empresas mixtas

SECTOR PÚBLICO EMPRESAS Y AGENTES I+D+i

o Las empresas y los agentes se anticipan al mercado

o Aplican su investigación en entornos reales y comercializan ideas

o Comprenden las prioridades y desafíos del sector público, orientan su

inversión en I+D

o Mejoran su reputación (cliente de referencia)

o Reducen costes. Acceden a financiación pública regional, nacional o

europea relacionados con la innovación

o Aumentan sus ingresos

o Obtienen beneficios a través de la explotación comercial de patentes

o empresas mixtas

14

• Mayor eficiencia y eficacia en la prestación de

servicios públicos

• Mejora la vida de los ciudadanos

• Impacto positivo en la cuenta de resultados e impulso de

proyectos de I+D+i


Introducción al concepto de CPI - ¿Por qué CPI?

La CPI acumula una financiación importante desde 2011 y pretende impulsarse en el nuevo periodo 2021-2027

15

150

Proyectos licitados

desde 2011

>700M€

Importe de las

Iniciativas asociadas

a proyectos CPI

>200M€

Importe publicado

en la Plataforma de

Contratación del SP

+40

Licitaciones entre

2020 y 2021

(*) Datos estimados antes del funcionamiento de la Plataforma de Contratación del SP

Datos contrastados con la información disponible

16

Modalidades de CPI


Compra Pública Precomercial (CPP)

Contratación de servicios de I+D para desarrollar soluciones que están lejos de estar

disponibles en el mercado. El comprador público no se reserva los resultados de I+D

para su uso en exclusiva, sino que comparte con las empresas los riesgos y los

beneficios de la I+D necesaria para desarrollar las soluciones innovadoras que

superen las que hay disponibles en el mercado.

Compra Pública de Tecnología Innovadora (CPTi)

Compra pública de un bien o servicio que no existe en el momento de la compra pero

que puede desarrollarse en un período de tiempo razonable. Dicha compra requiere el

desarrollo de tecnología nueva o mejorada para poder cumplir con los requisitos

demandados por el comprador.

Asociación para la Innovación (AI)

Desarrollo de productos, servicios u obras innovadoras y la compra ulterior de los

suministros, servicios u obras resultantes, siempre que correspondan a altos niveles

de rendimiento y a los costes máximos acordados entre los órganos de contratación y

los participantes.

Procedimiento

regulado que

combina CPP y CPTi

17

Modalidades de CPI - Nivel de desarrollo


Categoría TRL (Nivel madurez tecn.)

9- Sistema final

8- Sistema completo y

cualificado

7- Prueba entorno real

6- Prueba entorno simulado

5- Prototipo escala real

4- Prototipo pequeña escala

3- Investigación aplicada

2- Formulación tecnología

1- Idea

Investigación

Desarrollo

Innovación

• Servicio de I+D

• Excluido de la LCSP (art. 8)

• Marco de ayudas de estado

• Finaliza en prototipo

• Derechos de Propiedad

Industrial o Intelectual (DPI):

• Ceden al comprador o

• El adjudicatario retiene los

derechos con condiciones

• Bienes o servicios

tecnológicos

• Incluido en LCSP

• Diferentes procedimientos

• DPI:

• Pertenecerán al

adjudicatario

• Licencia en su caso para el

órgano de contratación

• Fase I+D + Fase desarrollo

• Procedimiento LCSP

Compra Precomercial Compra Tecnología Innovadora Asociación para la innovación

Existen grandes diferencias jurídicas

dependiendo el tipo de compra pública

LCSP: Ley 9/2017, de 8 de noviembre,

de Contratos del Sector Público

El estado de arte (TRL) inicial y final determinan el tipo de CPI

18

Marco jurídico y procedimientos - Selección del marco


PODER ADJUDICADOR

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

CONTRATO I+D

(CPVs Art. 8

LCSP)

MARCO JURÍDICO: LEY

9/2017 (LCSP)

MARCO JURÍDICO: SOMETIDO A LCSP

UTILZA CONTRATOS (Art.12 y siguientes) Y

PROCEDIMIENTO DE LA LCSP

NO

SI

SI

LOS

BENEFICIOS

SON 100% DE

LA AAPP

SIMARCO JURÍDICO: DERECHO PRIVADO

(EXCLUIDO DE LA LCSP)

CONTRATOS Y PROCEDIMIENTO A DEFINIR

AAPP PAGA

100% VALOR

I+D NO

NO

REQUISITOS para que los contratos

públicos de investigación e innovación

sean incluidos en la LCSP (Art. 8 LCSP)

Atender a los CPV establecidos

Los beneficios derivados de la innovación

tendrán que corresponder en exclusiva al

comprador (vs compartir riesgos y beneficios

entre agentes públicos y privados)

Remuneración del contrato íntegra por el

comprador (vs posibilidad de que el contratista

obtenga otras vías de financiación de la I+D+i)

19Bloque I. Iniciación a la compra pública de innovación (CPI)

Marco: Contratos sujetos a LCSP (CPTi)

Procedimientos ordinarios:

Abierto

Restringido

Contratos de suministro de servicios no incluidos:

Licitación con negociación (Art. 166 a 171 LCSP)

Diálogo competitivo (Art. 172 a 176 LCSP)

Asociación para la Innovación (Art. 177 a 182 LCSP)

Marco: Contratos excluidos de la LCSP (CPP)

Adjudicación, actos administrativos, procedimiento descrito y

condiciones de contratación = carácter administrativo → Ley

39/2015 (PAC AAPP y normas vigentes derecho administrativo)

Cumplimiento, efectos y extinción → derecho privado

Jurisdicción competente para litigios → Jurisdicción contencioso-

administrativa

El poder adjudicador puede configurar libremente el procedimiento

de adjudicación, respetando:

• los principios derivados del TFUE

• las normas de Competencia de la UE

• las disposiciones específicas sobre las ayudas de estado en

I+D+i

• los principios básicos de libertad de acceso, publicidad,

transparencia, no discriminación, igualdad de trato, e integridad

• Supletoriamente aplica la LCSP

Marco jurídico y procedimientos - Tipos de procedimientos de adjudicación (recomendados)

20

Marco jurídico y procedimientos - Tipos de procedimientos de adjudicación dentro de la LCSP


Procedimiento con negociación y diálogo competitivo

Existe contacto directo con candidatos

Normas y proceso de selección de candidatos del procedimiento restringido

Principales diferencias:

Licitación con Negociación

Objeto del contrato está perfectamente definido

El poder negociador identifica una serie de elementos que son

negociables

La ley no prevé el pago de primas o compensaciones a

licitaciones

Diálogo competitivo

Existe un grado de definición del objeto. El poder adjudicador

no conoce con precisión la forma de satisfacer una necesidad

que tiene y precisa que el mercado le aporte soluciones

El poder adjudicador plantea un diálogo con los licitadores para

llegar a determinar la solución idónea

La ley prevé el pago de primas o compensaciones a los

licitadores


Dado el nivel de incertidumbre en contrataciones CPP

sobre los resultados a obtener, el comprador público

utiliza técnicas que permitan gestionar mejor los riesgos.

Entre las técnicas posibles para gestionar el riesgo están

las siguientes:

• La selección de varios adjudicatarios para ejecutar el

contrato completo o distintas fases del contrato. Para ello se

definirá un proceso en el que se determinará cuál es el

número máximo de adjudicatarios en cada fase del contrato,

cuántos pasan a la fase siguiente y en qué condiciones. Este

mecanismo permite explorar distintas soluciones antes de

decidir la más idónea.

• La ejecución del contrato por fases. En este caso, en la

documentación que rige la licitación, se definirán un

conjunto de fases sucesivas en la que se deberán obtener

unos resultados intermedios que serán evaluados por el

órgano de contratación. Evaluados los resultados, el órgano

de contratación determinará si procede continuar con el

desarrollo del contrato si considera que es previsible que se

consigan los resultados esperados; o, por el contrario, si

procede resolver el contrato.

Fases CPP

OBJETO DEL CONTRATO

Y ESPECIFICACIONES

FUNCIONALES INICIALES

CONSULTA PRELIMINAR

AL MERCADO

DISEÑO DEL PROCESO

EN FASES

ANUNCIO DE LICITACIÓN

SELECCIÓN DE

ADJUDICATARIOS

FINALIZACIÓN DEL

CONTRATO DE I+D

SI

ÚLTIMA FASE

SI PASO DEL

ADJUDICATARIO A

LA SIGUIENTE

FASE

NO

RESOLUCIÓN DEL

CONTRATO CON EL

ADJUDICATARIO

FINAL DE LA FASE

NOÉXITO

ALCANZADO

POR EL

ADJUDICATARIO

AL FINAL DE LA

FASE

PLIEGOS

LICITACIÓN

Actu

acio

ne

s p

revi

as

EJECUCIÓN CONTRATO PORCESOS EN FASES

Marco jurídico y procedimientos - Según tipo de CPI


En el caso de la CPTi, al estar sujeta a la Ley de Contratos del

Sector Público, serán de aplicación los procedimientos de

adjudicación contemplados en la misma para cada tipo de

contrato, con excepción de la Asociación para la Innovación

Habitualmente el comprador público considera procedimientos

flexibles como pueden ser el de procedimiento de Licitación con

Negociación o el de Diálogo Competitivo (más flexible).

Fases CPTi

OBJETO DEL

CONTRATO Y

ESPECIFICACIONES

FUNCIONALES

INICIALES

INFORME DE

NECESIDADES Y

JUSTIFICACIÓN DE

LA CPTI

CONSULTA

PRELIMINAR AL

MERCADO (*)

ANUNCIO DE

LICITACIÓN

SELECCIÓN DE

CANDIDATOS (***)

ADJUDICACIÓN A LA

OFERTA CON

MEJOR CALIDAD-

PRECIO (***)

FORMALIZACIÓN Y

EJECUCIÓN DEL

CONTRATO

DIÁLOGO/

NEGOCIACIÓN CON

LOS CANDIDATOS

(****)

PLIEGOS O

DOCUMENTOS

DESCRIPTIVO DE LA

LICITACIÓN (**)

Actu

acio

ne

s p

revia

s

(*) Opcional, según información

disponible del mercado

(**) Según procedimiento de

adjudicación utilizado

(***) Puede incluir

pruebas de

conformidad

(****) Según

procedimiento de

adjudicación utilizado

(***) Puede incluir

pruebas de

conformidad

Marco jurídico y procedimientos – Según tipo de CPI


NEGOCIACIÓN

OFERTAS

SELECCIÓN

CANDIDATOS

ASOCIACIÓN PARA LA INNOVACIÓN con 1 o VARIOS SOCIOSDEFINICIÓN DEL OBJETO

DEL CONTRATO Y

ESPECIFICACIONES

FUNCIONALES

CONSULTA PRELIMINAR

AL MERCADO [*]

DISEÑO DEL PROCESO

PLIEGOS

LICITACIÓN

SELECCIÓN DE

CANDIDATOS

PROCESO BASADO EN HITOS

ÉXITO ALCANZADO

POR EL

ADJUDICATARIO AL

FINAL DEL HITO

NO

PASO DEL

ADJUDICATARIO AL

SIGUIENTE HITO

SI

ÚLTIMO HITO

SI

NORESULTADOS

COSTES Y

RENDIMIENTOS

SEGÚN PLIEGO

PROCEDE

ADQUISICIÓN

SI

NO

• COMPRA DE BIENES O SERVICIOS

RESULTANTES SEGÚN CONDICIONES DE

PCAP

• SI SON VARIOS EMPRESARIOS, COMPRA

SEGÚN CONDICIONES PLIEGOS

• COMPRAS DURANTE 4 AÑOS MÁXIMO

PRESENTACIÓN DE

OFERTAS FINALES Y

ADJUDICACIÓN

Fase de investigación y desarrollo

SI

NO

Fase de adquisición FINALIZACIÓN DE LA

ASOCIACIÓN PARA LA

INNOVACION CON EL

ADJUDICATARIO

NEGOCIACIÓN

OFERTAS EN FASES

SUCESIVAS

[*] Opcional, según

información disponible

del mercado

ANUNCIO DE LICITACIÓN

Etapa 1 Etapa 2

Asociación para la

Innovación

(CPP+CPTi)

Marco jurídico y procedimientos - AI

Actu

acio

ne

s p

revia

s


CPP y CPTi por separado:

‒ Ventaja: filtra riesgos tecnológicos

‒ Inconveniente: sin continuidad en

caso de éxito

CPP y CPTi, ¿juntas o separadas?

prototipos

validados

servicios

I+D

producto/servicio

innovador

+

-

CPTi

CPP

MERCADO

AI

Marco jurídico y procedimientos - Conclusión

AI:

‒ Ventaja: continuidad; I+D + compra

en un solo contrato

‒ Inconveniente: complejidad






Modalidades de CPI



Ciclo de la CPI






Contenidos


Ciclo de la CPI

26

Impulso de la CPIVigilancia de

Oportunidades

Consultas

Previas CPIPliegos CPI Ejecución

Justificación

Financiación

• Formaciones

• Visión Estratégica

• Propuesta de valor

Proyectos I+D+i

• Retos de las AAPP

• CPI Proactiva

• CPI Reactiva

• Anuncios Previos y

Futuros Pliegos CPI

• Líneas de Financiación

• Identificación de

Agentes

• Definición de Retos

• Preparación de las

Consultas Previas al

Mercado (CPM)

• Análisis de Criterios

• Preparación de

Oferta

• Estudio tecnológico

• Cumplimiento de

hitos intermedios y

finales

• Etapas CPP, CPTi,

Asociación Inno.

• Justificación

Financiación recibida

para el proyecto

Fase 1. Análisis inicial Fase 2. Consulta Fase 3. Licitación Fase 4. Ejecución y Compra

Necesidades, Objetivos y Estrategia Contenido y Publicación Gestión y Adquisición

¿Cuáles son las fases principales?

3 meses anual 4-6 meses 4-6 meses ~2 años 3 meses

Ciclo de la CPI


Fase 1. Análisis Inicial – Impulso de la CPI

Primera fase consistente en la formación y sensibilización en CPI y en

la identificación de necesidades o retos en las entidades públicas, así

como de proyectos tecnológicos en las empresas oferentes.

Foco: analizar necesidades de compras existentes y futuras no

cubiertas en la actualidad

Este proceso de identificación debe ser fruto del trabajo colaborativo

entre las distintas áreas junto con otros actores representativos.

Herramientas: formaciones, talleres de identificación de

proyectos y retos y alineación según la propuesta de valor

estudiada

27

Ciclo de la CPI


Fase 1. Análisis Inicial – Impulso de la CPI

Primera fase consistente en la formación y sensibilización en CPI y en

la identificación de necesidades o retos en las entidades públicas, así

como de proyectos tecnológicos en las empresas oferentes.

Foco: analizar necesidades de compras existentes y futuras no

cubiertas en la actualidad

Este proceso de identificación debe ser fruto del trabajo colaborativo

entre las distintas áreas junto con otros actores representativos.

Herramientas: formaciones, talleres de identificación de

proyectos y retos y alineación según la propuesta de valor

estudiada

28

Fase 1. Análisis Inicial – Vigilancia

Tarea continua de vigilancia para detección de oportunidades vía

Compra Pública de Innovación:

CPI Proactiva: compartir potenciales soluciones con las

Administraciones Públicas para responder a necesidades no

detectadas o no definidas formalmente

CPI Reactiva: ofrecer las soluciones tecnológicas en desarrollo

para dar respuesta a un reto concreto planteado por la

administración

Herramientas: seguimiento de anuncios previos, análisis de

retos de las AAPP, identificación de líneas de financiación y

resoluciones para detectar las administraciones que inicien

proyectos de impulso a la CPI

Ciclo de la CPI

Bloque II. Aspectos técnicos 29

Fase 2. Consulta

Tras la identificación previa de necesidades no cubiertas y retos, el

comprador público puede consultar con el mercado las soluciones que

hay disponibles en ese momento y dar a conocer la información

analizada previamente (Consulta Previa al Mercado, CPM).

Objetivo: conocer las capacidades que tiene el mercado para

hacer frente a las necesidades, informarse sobre el estado de la

ciencia o la tecnología e informar a los operadores económicos

sobre los proyectos y/o requisitos de sus futuras contrataciones

Herramientas: las CPM se regula por el artículo 115 de la Ley

de Contratos del Sector Público (9/2017). No pueden conceder

privilegios a una solución por encima del resto

Los principios que rigen estas consultas son:

• Canal abierto de información a todas las entidades relacionadas

directa o indirectamente con la solución

• Asesoramiento de expertos, en caso de ser necesario

• No discriminación y transparencia

Publicidad

Se deben realizar anuncios

públicos sobre la apertura de las

consultas para que participen el

mayor número de agentes y para

que ningún potencial licitador

alegue que la información no era

accesible (principio de

transparencia)

Acceso a la información

Que todos los agentes tengan la

misma información en el mismo

momento (principio de no

discriminación) y dispongan de

tiempo suficiente para participar

en el procedimiento

(presentación de propuestas)

hayan participado o no en el

proceso de CPM

Concurrencia

Que no se seleccionen soluciones

específicas en las que no exista

un número suficientemente

amplio de posibles licitadores.

Esto implica que se excluyen del

procedimiento todas las

soluciones que utilicen una

tecnología en exclusividad

Resultados

Que como resultado de las

consultas se genere un informe

de las actuaciones realizadas. En

el informe se relacionarán los

estudios realizados y sus autores,

las entidades consultadas, las

cuestiones que se les han

formulado y las respuestas

Ciclo de la CPI


Fase 2. Consulta

Mapa de Demanda Temprana: Informe de resultado de la CPM

en el que se incluyen las conclusiones obtenidas

Este documento permite avisar con tiempo de los planes de

contratación previstos, lo que supone un gran beneficio para el

mercado, al permitirle planificar mejor las inversiones a realizar y así

reducir riesgos. En el mapa se incluyen las actuaciones relacionadas

con las iniciativas presentadas, detallando:

• el objeto principal de las mismas

• una breve descripción

• la previsión del proceso de CPI que seguirá (en base a la

información obtenida en el contraste con el mercado)

• una distribución presupuestaria provisional

Esta información se puede ampliar en las fichas de avance que perfilan

las características técnicas de las propuestas o transforman los datos

recogidos en las fichas de retos previas.

RESUMEN Y CARACTERÍSTICAS BÁSICAS

o Proceso de CONTRASTE con el mercado (técnico y económico)

o Procedimiento abierto a todas las entidades (nacionales y extranjeras)

o No obligatorio ni vinculante a la participación en el pliego

o Facilita información para la futura licitación de I+D+i

o Las soluciones aportadas pueden variar entre la CPM y la oferta final

o Tras la participación en la Consulta, la AAPP puede concertar citas

individuales con las empresas para perfilar la información aportada

o Los resultados se publican en un Informe de Conclusiones de la

Consulta (escrito, Webinar o ambos)

Ciclo de la CPI


Fase 2. ConsultaDEFINICIÓN DEL OBJETO

DEL CONTRATO Y

ESPECIFICACIONES

FUNCIONALES INICIALES

ÁMBITO CONSULTA,

ELECCIÓN FORMATO

Y DISEÑO DEL

CUESTIONARIO

PUBLICIDAD DE LA

CONSULTA

PRELIMINAR

RECEPCIÓN DE

RESPUESTAS

CIERRE DE LA

CONSULTA

PRELIMINAR

ANÁLISIS DE LAS

RESPUESTAS

INCORPORAR

RESULTADOS DE LA

CONSULTA A LA

DEFINICIÓN DEL

PROYECTO

CONTINUAR

CON EL

PROYECTO

SI CONTINUAR EL

PROCESO

DETENER EL

PROCESO

NO

PUBLICAR

RESULTADOS

(no confidenciales)

~ 1 mes

Potenciales Contactos

Tipos de preguntas

o Descripción de la entidad (servicios, procesos, tamaño, número de

trabajadores, sector/actividad económica, CCAA, facturación media,

etc.)

o Persona de contacto (nombre, teléfono, correo)

o Exposición de soluciones ante necesidades detectadas (puede darse

un nombre-acrónimo si se conoce por parte de la empresa)

o Descripción funcional

o Duración estimada

o Coste estimado del desarrollo (total y por partidas: personal, equipos,

colaboraciones)

o Grado de desarrollo de las soluciones (TRL)

o Beneficios: impacto en la AAPP y en los usuarios / ciudadanía

o Indicadores (ámbito social, económico, sostenibilidad, resultados I+D

esperados)

o Legislación a considerar

o Limitaciones o barreras encontradas y riesgos potenciales

o Análisis de información confidencial de la aportada

32Bloque II. Aspectos técnicos

Ejemplo de Consulta Preliminar al Mercado

https://innoavi.es/es/formulario-reto-innova-neteja/

Diseño de un sistema innovador que asegure la calidad

del servicio de limpieza, su optimización y control durante

la prestación del servicio, y que garantice un mayor

respecto a las personas y el medio ambiente, así como

una adecuada desinfección en relación a las nuevas

necesidades planteadas por la COVID-19

https://innoavi.es/es/i-boi/

Desarrollo de un Boletín de Órdenes e Informaciones

inteligente (i BOI) que garantice la correcta recepción,

entendimiento y disponibilidad de acceso a una

información u orden escrita para optimizar el margen de

reacción ante un evento y mejorar la agilidad en la

operación ferroviaria.

https://innoavi.es/es/formulario-reto-innova-neteja/

https://innoavi.es/es/i-boi/

33Bloque II. Aspectos técnicos

Ciclo de la CPI


Fase 3. Licitación

En esta fase se define el proceso de licitación teniendo en cuenta las

necesidades planteadas y la información recopilada durante las etapas

previas. Contempla las siguientes tareas:

1. Inicialmente se redactaran los pliegos de condiciones, que se

basarán en el reto identificado y las ideas o soluciones recibidas y

consideradas de interés.

2. Tras la redacción de los pliegos se procede a iniciar el proceso de

contratación. La licitación es publicada en la plataforma de

contratación y comienza la recepción de ofertas.

3. Una vez finalizado el plazo de recepción se procede a evaluar cada

una de las propuestas según los criterios de adjudicación

establecidos.

4. Finalmente, tras evaluar todas la ofertas y pedir información

adicional en caso de ser necesario, se procede a la adjudicación y

firma del contrato

PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES

Objeto y tipo de contrato

Suministro / servicio / obra / mixto

Procedimiento de adjudicación

Abierto / dialogo competitivo / licitación con negociación/ asociación

por la innovación

Criterios de solvencia

Solvencia técnica / Solvencia económica y financiera

Propiedad de los trabajos

Derechos de propiedad intelectual / contraprestación para la

Administración

Criterios de adjudicación

Subjetivos mediante juicio de valor / objetivos mediante fórmula

Penalidades

Sanciones frente a posibles incumplimientos

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS

Características, requerimientos técnicos, condiciones, etc.

Se incluirá una descripción detallada de la necesidad a resolver y de

los características particulares que debe cumplir

Ciclo de la CPI


Fase 4. Ejecución y Compra – Ejecución

Fase durante la cual se desarrolla la solución innovadora por parte de

la empresa adjudicataria. Es fundamental que tanto proveedores como

compradores públicos colaboren para lograr la ejecución exitosa del

contrato.

Es importante garantizar que no se pierde el carácter innovador

durante el desarrollo del contrato. Es por ello que deben

controlarse los indicadores que se han preestablecido durante

la redacción de los pliegos y que justifican el grado de

innovación. A menudo, esta tarea de control por parte de la

administración la puede asumir una oficina técnica de

proyectos (servicios externos que dan soporte a la hora de

gestionar las diferentes fases del proceso de CPI).

Herramientas: entregables, prototipos, funcionales, pruebas,

etc. La empresa adjudicataria tendrá que velar por el

cumplimiento de todos los requisitos y hacer una labor de

gestión directa con el comprador público.

Ciclo de la CPI


Fase 4. Ejecución y Compra – Ejecución

Fase durante la cual se desarrolla la solución innovadora por parte de

la empresa adjudicataria. Es fundamental que tanto proveedores como

compradores públicos colaboren para lograr la ejecución exitosa del

contrato.

Es importante garantizar que no se pierde el carácter innovador

durante el desarrollo del contrato. Es por ello que deben

controlarse los indicadores que se han preestablecido durante

la redacción de los pliegos y que justifican el grado de

innovación. A menudo, esta tarea de control por parte de la

administración la puede asumir una oficina técnica de

proyectos (servicios externos que dan soporte a la hora de

gestionar las diferentes fases del proceso de CPI).

Herramientas: entregables, prototipos, funcionales, pruebas,

etc. La empresa adjudicataria tendrá que velar por el

cumplimiento de todos los requisitos y hacer una labor de

gestión directa con el comprador público.

Fase 4. Ejecución y Compra – Justificación

La fase concluye con la evaluación de los resultados obtenidos tras el

proyecto de CPI y la justificación de la ejecución del proyecto técnico-

económica. También se justificará la financiación pública si se recibió.

Objetivos: se debe reflejar el porcentaje de ejecución de los

trabajos y el grado de innovación alcanzado, teniendo en cuenta

los costes asignados, los tiempos planificados y los

contratiempos surgidos durante el desarrollo del proyecto.

Herramientas e informes: informe de buenas prácticas para

poder aplicar y extrapolar en otros procedimientos. Este

documento debe recoger las acciones llevadas a cabo que sean

ejemplo de un trabajo bien realizado. De igual modo, debe

contemplar las prácticas poco exitosas, para poder mejorarlas o

evitarlas en otros procesos de CPI futuros.

Difusión de los resultados obtenidos. Es importante divulgar el

éxito de los proyectos para transmitir así la capacidad

transformadora de la CPI.



Derechos de Propiedad Intelectual e Industrial (DPI)

Muchas de las Cláusulas de los contratos de CPI se establecen para organizar los DPI preexistentes y los nuevos DPI surgidos por el desarrollo del

proyecto de I+D+i. Por tanto, resulta necesario definir qué incluyen estos derechos de propiedad:

Riesgo y Ventura

En los contratos se incluyen cláusulas explícitas para indicar que la ejecución del proyecto se realizará con un riesgo compartido entre el

adjudicatario y la Administración.

37

i) patentes, modelos de utilidad, diseños industriales, topografías de productos semiconductores,

obtenciones vegetales, derechos de autor y derechos afines, derechos sobre bases de datos,

marcas registradas, nombres comerciales y otros signos distintivos, y el derecho de registrarlos;

ii) derechos sobre nombres de dominios

iii) secretos técnicos y comerciales

iv) solicitudes y renovaciones de cualquiera de los derechos anteriores

v) cualquier otro derecho que tenga un efecto similar en cualquier país del mundo; (vi) licencias o

derechos contractuales sobre cualquiera de los derechos anteriores

“

”



Cláusulas relativas a tecnologías

38

TECNOLOGÍAS PREVIAS (DPI Preexistentes)

Declaraciones de Licencias propietarias a aportar y de terceros

Los contratos de CPI incluyen cláusulas específicas para detallar las tecnologías, licencias y patentes

que obran en propiedad del potencial adjudicatario

TECNOLOGÍAS NUEVAS DESARROLLADAS EN EL PROYECTO

Reserva de derechos de uso

La entidad contratante incluirá en los pliegos una reserva de derechos de uso y de modificación sobre

los nuevos bienes y tecnologías desarrollados, en las condiciones más favorables por ser el primer

cliente, así como la revisión de condiciones si en el futuro otros clientes consiguen mejores condiciones

hasta igualar las mismas.

La entidad contratante acordará la extensión (o cesión) de sus derechos de uso y modificación de los

nuevos bienes y tecnologías resultantes a otras empresas en circunstancias especiales (como la no

puesta en el mercado en el plazo fijado en el contrato de la solución desarrollada)

Reserva de modificación

La entidad contratante podrá, por sí misma o a través de terceros, modificar los nuevos bienes y

tecnologías (en TIC podrá pactar los derechos de modificación del código fuente).

Lo ordinario debe ser que los derechos de propiedad los

retenga la empresa que desarrolla los bienes y tecnologías,

salvo casos especiales en los que convenga que la entidad

contratante se reserve los DPI de los bienes o derechos

exclusivos sobre ellos temporalmente (ej.: evitar la libre

circulación en el mercado de ciertos equipos tales como los de

defensa).

El contratista deberá informar al Organismo Contratante de

cualquier actualización o mejora derivada de la tecnología

desarrollada que resulten adecuados para la explotación, sea

patentables o no, en un plazo determinado desde su obtención,

durante un periodo usualmente de cinco (5) años.

La participación en los proyectos no otorgará al ente

contratante derecho alguno sobre los DPI preexistentes, pero sí

se aportará una declaración responsable que liste las

tecnologías que se pretenden utilizar para los desarrollos



Cláusulas relativas a las licencias generadas durante el desarrollo del proyecto

39

OPCIÓN -1- PROPUESTA DE LICENCIAS GRATUITAS

Compromisos hacia el ente contratante:

Licencia gratuita, no exclusiva, para el órgano contratante y para los organismos dependientes o

vinculados

Licencia no exclusiva, no transmisible y gratuita de los resultados para el uso en investigación y

docencia

Compromisos para la empresa adjudicataria:

Pleno derecho de explotación a la empresa adjudicataria

Garantía de cesión o comercialización a precio de mercado

OPCIÓN -2- ROYALTIES

Cobro de royalties (% sobre ventas derivadas de la explotación del proyecto por parte del beneficiario)

Normalmente, si se escoge esta formula, la cifra de % de royalties es un criterio evaluable mediante

fórmulas para medir la cantidad del valor neto de los ingresos obtenidos por la explotación del

resultado del servicio de I+D (reparto y valor de los royalties).

Problema en la medición: exige la preparación de informe anual al órgano de contratación, envío de

cifra de Cuentas Anuales, etc.

En un plazo predefinido desde la finalización, el adjudicatario

comunicará al organismo contratante la siguiente información

(ejemplo): relación de productos y servicios que utilizan la

propiedad intelectual objeto del contrato, contratos de

explotación suscritos (empresas e importe), facturación

generada por los productos y servicios que utilizan la PI objeto

del contrato, propuesta de autoliquidación de los derechos de

explotación que corresponden al organismo contratante



Cláusulas relativas a la explotación comercial de resultados del proyecto

40

OPCIÓN -1- TITULARIDAD DEL CONTRATISTA

Los derechos de propiedad industrial e intelectual sobre los nuevos bienes, tecnologías o soluciones

desarrolladas en el ámbito del contrato son cedidos al contratista:

Con fin de asegurar una cadena de suministro amplia y competitiva, se reserva el derecho a exigir a

los contratistas que concedan licencias de las soluciones desarrolladas a terceros proveedores en

condiciones de mercado equitativas y a valor razonable

El contratista asumirá todas las responsabilidades y costes derivados del proceso de explotación y

comercialización de la tecnología o solución desarrollada, manteniendo indemne al órgano

contratante frente a cualquier reclamación por vulneración de derechos de terceros

Posibilidad de licenciar como software libre

OPCIÓN -2- COTITULARIDAD CONTRATISTA Y ÓRGANO CONTRATANTE

La propiedad de los resultados protegibles o no que se generen como consecuencia de la ejecución y

desarrollo del proyecto será del órgano de contratación y de la empresa adjudicataria

En la medida en que estos resultados sean susceptibles de protección legal, ambas entidades

compartirán la preferencia para solicitar la titularidad conjunta de los DPI

La cotitularidad de cada una de las partes se fijará en función de la aportación intelectual y

material de cada una de las partes al proyecto.

Se requerirá consentimiento expreso del Organismo

Contratante para la transmisión de la titularidad de los DPI, con

la finalidad de garantizar que esta transmisión resulta

coherente con los compromisos adquiridos por el adjudicatario.

Dicho consentimiento se prestará por escrito, a requerimiento

del adjudicatario.



Cláusulas relativas a la explotación comercial de resultados del proyecto

41

CALL BACK

Reserva del derecho de recuperar los derechos sobre la propiedad intelectual o industrial generada si a

los X años no se ha producido la comercialización:

Normalmente fijada si a los 3 o 5 años no se ha explotado comercialmente o se hace en detrimento

el interés público (call back).

En concreto, aunque no exclusivamente, para el caso de los

contratos de CPP, se considerará que se podría actuar en

detrimento del interés público cuando se finalice el contrato

con éxito y se disponga de un producto comercializable pero el

contratista no participe en posteriores licitaciones que la

Administración convoque a los efectos de contratar los

productos, tecnología o solución resultantes o similares.



Existen distintas fuentes de financiación de los proyectos de CPI

42

Programas Nacionales

Programas Europeos

ProgramasRegionales

FONDOS EUROPEOS (ESTRUCTURALES)

1. FEDER Regional

• CCAA

• AYUNTAMIENTOS

2. FEMP

3. FEADER

1. Línea FID

2. Instrumento CPP CDTI

3. Innodemanda

4. Planes de recuperación

Previos:

1. H2020

(CSAs)

2. Interreg

3. CEF (Puertos

del Estado)

Financiación para AAPP (demanda)

Financiación para Agentes (oferta)

Pendiente de definir

Nuevos:

Horizonte Europa (WP 21-22):

1. 266M€ en convocatorias

temáticas.

• Green digital transition (9M€)

2. European Innovation Council

(EIC)

• KET (2do semestre, 0,8M€)

• EIC Data and IT systems

integration (AI-based tool 8M€,

EIC Data-IT, 2M€)

• Co-Creation with Public and

Private Buyers of Innovations

Government (30/9/21, 2M€)

FONDOS PROPIOS

1. ORDINARIOS

2. IFS (Inversiones financieramente sostenibles)

Ej: GAIN, Ayto. Madrid, Parque Tecnológico de

Fuerteventura

Leyenda También Fondos Privados:

• Donaciones (ej: Universidad de Córdoba)

• Convenios cofinanciación (ej. CRUE

proyecto Hércules)

https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/opportunities/topic-details/horizon-cl4-2022-resilience-02-01-pcp;callCode=null;freeTextSearchKeyword=RESILIENCE-02-01;matchWholeText=true;typeCodes=1,0;statusCodes=31094501,31094502,31094503;programmePeriod=2021%20-%202027;programCcm2Id=43108390;programDivisionCode=null;focusAreaCode=null;destination=null;mission=null;geographicalZonesCode=null;programmeDivisionProspect=null;startDateLte=null;startDateGte=null;crossCuttingPriorityCode=null;cpvCode=null;performanceOfDelivery=null;sortQuery=sortStatus;orderBy=asc;onlyTenders=false;topicListKey=topicSearchTablePageState


Financiación de la compra pública de innovación - Planes de CPI

El número de administraciones que impulsan la CPI en España es creciente

43

Programas:

• FID

• FID-Salud

• CDTI

Planes:

• Estrategia España Digital

2025

• Plan de Choque Ciencia

• Plan Impulso Automoción

Entidades públicas

• NAVANTIA

• Puertos del Estado

• Adif

HORIZONTE EUROPA

ESTADO

CCAA

JUNTA DE ANDALUCIA

Estrategia de CPI

GENERALITAT DE CATALUNYA

Plan Cat Salut

Plan Agencia Residuos

GENERALITAT VALENCIANA

Programa de Impulso CPI (AVI)

XUNTA DE GALICIA

Gain/Sergas

OTROS

CYL

Baleares

Madrid

Euskadi

INICIATIVAS REGIONALES

Civil UAVs Initiative 21-25

Canarias Geo Innovation

Programme 2030

ENTIDADES LOCALES

Ayuntamientos

Diputaciones

Red Innpulso

FEMP

Convocatorias para

compradores públicos y

privados

European Innovation

Council (EIC): Acercar

PYMES innovadores y

Startups a compradores


Financiación de la compra pública de innovación – Financiación pública

Programa INNODEMANDA

44

ÓRGANO FINANCIADOR: CDTI

Condiciones de Financiación similares

a un proyecto de I+D (Línea PID)

- Ayuda parcialmente reembolsable

- Tipo de interés fijo: Euribor a 1 año

- Hasta el 85% del presupuesto aprobado

- Devolución: 7 o 10 años incluyendo una

carencia entre 2 y 3 años

- Tramo no reembolsable de entre el 20% y

el 33% de la ayuda

- Anticipo del 35% de la ayuda con límite de

250.000 euros, sin exigencia de garantías

adicionales

- La empresa deberá aportar el 15% del

presupuesto del proyecto con recursos

propios como mín.

• El programa financia desarrollos adicionales

no incluidos en el coste del pliego de CPI

• La colaboración CDTI-entidad contratante se

formaliza con un Protocolo de Actuación

General que establece plazos de actuación,

las condiciones de financiación y limita el

número de proyectos a evaluar

• Se procede a la inclusión de cláusulas en

los pliegos y en el anuncio de licitación

• Los licitadores que lo deseen podrán dirigir

a CDTI su solicitud de financiación de los

costes de desarrollo e integración de las

innovaciones adicionales

• Procedimiento Fast-Track para evaluación (6

semanas)

• Con independencia del resultado de la

adjudicación los licitadores podrán hacer

uso de la financiación de las actividades de

I+D en los términos aprobados por el CDTI



Programa INNODEMANDA

45

ÓRGANO FINANCIADOR: CDTI

Condiciones de Financiación similares

a un proyecto de I+D (Línea PID)

- Ayuda parcialmente reembolsable

- Tipo de interés fijo: Euribor a 1 año

- Hasta el 85% del presupuesto aprobado

- Devolución: 7 o 10 años incluyendo una

carencia entre 2 y 3 años

- Tramo no reembolsable de entre el 20% y

el 33% de la ayuda

- Anticipo del 35% de la ayuda con límite de

250.000 euros, sin exigencia de garantías

adicionales

- La empresa deberá aportar el 15% del

presupuesto del proyecto con recursos

propios como mín.

• PUERTO ALGECIRAS (Sistema avanzado de predicción de la

operatividad buque-infraestructura, 2019)

• AYTO MADRID (Sistema de sensorización de papeleras para la

optimización de la recogida de residuos, 2019)

• AYTO MADRID (Desarrollo de un carro de limpieza con

asistencia eléctrica, 2019)

• AYTO MADRID (Sistema de biofiltros para la reducción de

emisiones a la atmósfera en los túneles de calle 30, 2019)

• AYTO MADRID (Desarrollo de sistemas de recarga de vehículos

eléctricos basados en energías renovables, 2019)

• SERVICIO ARAGONÉS DE SALUD (Servicio inteligente de

lavandería y lencería, 2018)

• GAIN (Gestión y Seguridad de tráfico para espacios

compartidos/ Fase B de la Civil UAVs Initiative, 2018)

• AYUNTAMIENTO DE GIJÓN (Herramienta de Análisis Inteligente

de Datos. HAID IMPULSA, 2018)

• MINISTERIO DE FOMENTO (Diseño e implementación de

sistemas de protección antiniebla en la Autovía A-8 entre

Mondoñedo y Careira, provincia de Lugo, 2016)

• CLPU (Transporte óptico del Haz, beam transport, del sistema

láser VEGA de potencia pico petavatio del CLPU, 2015)

• UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE COMPOSTELA (Suministro de un

blanco multidisparo, 2014)

• DGAM 2 (Obtención de la preserie del sistema aéreo tripulado

remotamente de ala rotatoria clase II, 2014)

• NAVANTIA (Desarrollo de una zona de cámara de máquinas,

guardacalor y chimenea, así como del Cargo Handling System para

un buque LNG, 2014)

• SERVICIO CATALÁN DE SALUD (Proyecto demostrativo para obtener

datos reales sobre las ventajas de la aplicación de la medicina

personalizada en psiquiatría, 2013)

• RED.ES (Servicio de plataforma semántica y social para el

repositorio de contenidos educativos, 2013)

• OSAKIDETZA 2 (Servicio de puesta en marcha de una solución de

atención remota del paciente crónico en movilidad, 2012)

• DGAM 1 (Diseño, desarrollo y fabricación de un prototipo

radar 3D móvil desplegable, 2012)

• OSAKIDETZA 1 (Puesta en marcha de las acciones ligadas al

despliegue de estrategia de crónicos, 2011)

• ENUSA (Adquisición de nuevo equipo para la inspección por

ultrasonidos de soldaduras en barras combustibles, 2011)

LICITACIONES ADHERIDAS A INNODEMANDA



Programa Impulso a la compra pública innovadora

46

ÓRGANO FINANCIADOR: AVI

Objetivo: potenciar el desarrollo de

mercados innovadores a través de la

contratación pública, incentivar la compra

pública innovadora desde el lado de la

demanda del gestor público y desde el

lado de la oferta (empresas)

estimulándolas a participar y presentar

ofertas innovadoras en procesos CPI

Financiación a fondo perdido:

• Gastos de personal

• Gastos con centros tecnológicos o de

investigación

• Gastos de servicios externos de consultoría y

asistencia técnica y gastos de adquisición de

conocimientos técnicos y patentes

• Gastos de material fungible y suministros y

material inventariable

• Informe de auditor

Línea 1. Fomento de los proyectos de I+D+i destinados a la Compra Pública de

Innovación

Se apoya el coste de I+D+i requerida en una licitación pública de innovación, de

manera que se facilite la presencia de empresas valencianas en licitaciones públicas

de productos y servicios innovadores.

La intensidad de la ayuda será establecida como porcentaje sobre los costes

subvencionables, según lo que establecen las bases reguladoras en función del

tamaño de la entidad solicitante y la tipología de proyecto,

Línea 2 Impulso de la demanda de licitaciones de productos y servicios innovadores

Dinamización de la Compra Pública Innovadora en la Comunitat, a través de

iniciativas de apoyo a la compra pública de innovación, financiando actividades

dirigidas a la puesta en marcha de compra públicas innovadoras y sus

procedimientos, también serán apoyadas las acciones de promoción de la CPI que

incluyan la difusión de la metodología con objeto de facilitar la participación de las

empresas.

• Ayuntamiento de Almussafes

• Ayuntamiento de Vinaròs

• Ayuntamiento de Benidorm

• Ayuntamiento de Alcoy

• Ayuntamiento de Castelló

• Ayuntamiento de Llíria

• Ayuntamiento de Alicante

• Ayuntamiento de Paterna

• Instituto Tecnológico de Informática

• Fundación Universitat Jaume I

• Universidad de Alicante

• Consorci de la Ribera

• Aguas municipalizadas de Alicante

• Empresa Mixta Aigües de L'Horta SA

• Ayuntamiento de Torrevieja

• Consorci de la Ribera

• Excma. Diputación de Alicante

• Ayuntamiento de Mislata

• Ayuntamiento de Algorfa

• Ayuntamiento de Orihuela

• Ayuntamiento d’ Alcoi

• Ayuntamiento de Onda

• Mancomunidad la Serranía

Ej. Beneficiarios 2019, 2020:

Ej. Beneficiarios 2021:






Modalidades de CPI



Ciclo de la CPI






Contenidos

Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos


La Civil UAVs Initiative es una iniciativa estratégica liderada

por la Xunta de Galicia que tiene como finalidad promover

soluciones innovadoras basadas en vehículos aéreos no tripulados

(UAVs) para mejorar la prestación de los servicios públicos y crear

un polo de innovación tecnológica en este segmento del sector

aeroespacial.

En el año 2015, la Xunta de Galicia, apoyada por el Gobierno de

España y por el Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial (INTA),

decidió impulsar el sector aeroespacial al través del desarrollo de

los UAVs para el ámbito civil.

48

+164 M€ de inversión

+ 50 agentes

59proyectos

Uno de sus objetivos:

MEJORAR la prestación de servicios públicos mediante

soluciones innovadoras que empleen UAVs, con aplicaciones en:

la mejora de la calidad de las aguas

la mejora de la seguridad de la flota pesquera

la gestión y control forestal

la gestión y planificación del territorio

la automatización de bases topográficas y cartográficas

la mejora de la asistencia sanitaria en lugares poco accesibles

Etc.

Programas:

• Programa I+D (CPP)

• Programa soluciones (CPP y CPTI)

• Emprendimiento

• Infraestructuras

AÉREO/TIC

https://www.civiluavsinitiative.com/

https://www.civiluavsinitiative.com/


Ejemplos de proyectos CPI – Civil UAVs Initiative

49

Fase I - Request for Proposals-A (RFP-A)

Convocatoria para la selección de socio/s estratégico

con el que formalizar acuerdo/s de asociación para el

desarrollo precomercial de la Civil UAVs Initiative.

Desarrollo:

• Fase previa. Se analizan todas las solicitudes y se

seleccionan 9 propuestas (se había establecido

un total de 10 como máximo)

• Fase de diálogo. Se invita a las 9 propuestas a

presentar una propuesta técnica de solución

inicial

• Dos rondas de dialogo

• Seleccionados 4 licitadores, a los q se invitó

a presentar una oferta final (posibilidad de

ofertas coordinadas)

• Fase final. Selección de 2 socios (con propuesta

coordinada)

Julio 2015Mayo 2015

Request For Information (RFI)

Difusión de la Civil UAVs Initiative y

recogida de las manifestaciones de

interés para la participación como

socios estratégicos tecnológicos a

través de un acuerdo de asociación

• Difusión en DOGA, BOE, DOUE,

Financial Times, The Economist

• 69 entidades manifestaron

interés en participar el proceso

AÉREO/TIC

RFI RFP-A - Fase IPrograma I+DPrograma I+D



50











1. INDRA SISTEMAS, SA

2. BOEING RESEARCH AND TECHNOLOGY

EUROPE, SLU

3. UTE UAVs GALICIA

4. THALES PROGRAMAS DE ELECTRÓNICA Y

COMUNICACIONES, SA

5. EVERIS AEROESPACIAL Y DEFENSA, SLU

6. ELBIT SYSTEMS RESPONSE, LTD

7. INAER HELICÓPTEROS, SAU

8. C AGUSTAWESTLAND S.P.A. AND

TELESPAZIO IBERICA S.L.U

9. AIRBUS DEFENCE AND SPACE, SAU• INDRA

• INAER (actualmente BABCOCK)

• BOEING (se firmó posteriormente)

AÉREO/TIC

Mayo 2015

RFI





Desarrollo:






inicial






coordinada)

Julio 2015

RFP-A - Fase IPrograma I+DPrograma I+D



51











AÉREO/TIC

Mayo 2015

RFI





Desarrollo:






inicial






coordinada)

Julio 2015

RFP-A - Fase IPrograma I+D

EJECUCIÓNPrograma I+D

Puesta en marcha de los acuerdos de

asociación para el desarrollo precomercial

de vehículos aéreos no tripulados capaces

de dar respuesta a las necesidades de

gestión de servicios públicos

Programa I+D


Ejemplos de proyectos CPI - Civil UAVs Initiative

52




interés





AÉREO/TIC

Mayo 2015

RFI





Desarrollo:






inicial






coordinada)

Julio 2015

RFP-A - Fase IPrograma I+D

EJECUCIÓNPrograma I+D

Puesta en marcha de los acuerdos de

asociación para el desarrollo precomercial

de vehículos aéreos no tripulados capaces

de dar respuesta a las necesidades de

gestión de servicios públicos

PROGRAMA CONJUNTO XUNTA DE GALICIA-INDRA – Julio 2016 a Diciembre 2020

Inversión de cerca de 55 M€, de los que el Gobierno gallego aporta 20 M€ y la empresa cerca de 40 M€

En este programa conjunto se trabaja en el desarrollo de tres proyectos con un alto potencial de mercado

• En el programa participan 18 pymes y centros de conocimiento

PROGRAMA CONJUNTO XUNTA DE GALICIA-BABCOCK – Julio 2016 a Diciembre 2020

Inversión de cerca de 60 M€, de los que el Gobierno gallego aporta casi 20 M€ y la empresa cerca de 35 M€

En este programa se trabaja en diecisiete proyectos de I+D, que se traducen en el desarrollo de una veintena de soluciones

• En el programa participan más de 20 empresas, centros de conocimiento y universidades

PROGRAMA CONJUNTO XUNTA DE GALICIA-BOEING – Marzo 2019 a junio 2020

Inversión de 10,2 M€, de los que el Gobierno gallego aporta 6 M€ y la empresa 4,2 M€

El programa contempla 6 proyectos que tienen como objeto desarrollar soluciones tecnológicas específicas para dar respuesta

a situaciones que pueden producirse en vuelo que han sido identificadas por las Agencias de Seguridad Aéreas como claves

para la seguridad en el tráfico aéreo en espacios en los que conviven aeronaves tripuladas y no tripuladas

https://www.civiluavsinitiative.com/programas/programa_id/

https://www.civiluavsinitiative.com/programas/programa_id/



53

Lanzamiento CONSULTA PRELIMINAR AL MERCADO

Convocatoria abierta de propuestas de soluciones

innovadoras para el desarrollo de los proyectos

concretos que se desarrollarán en la Fase II de la

CIVIL UAVs INITATIVE

• Se publica el anuncio acompañado de 6 retos

tecnológicos (pág. 117) que se pretenden

abordar y un formulario para presentar las

propuestas

• Se deja un plazo abierto para el envío de

propuestas (hasta que se consiga el grado de

definición necesario)

• Se reciben 149 expresiones de interés (el 60%

procede de pymes gallegas)

Septiembre 2015 – Enero 2017

MAPA DE DEMANDA TEMPRANA

• Se publica un mapa de demanda temprana con 7

posibles licitaciones por importe de 14 M€

• Participan un total de 8 Consejerías (del total de 10)

• Procedimientos de CPP y CPTI

• Accesible a entidades de menor tamaño (media del

importe de las licitaciones inferior a 2 M€)

Ver MAPA DEMANDA TEMPRANA

(siguiente slide)

Informe

AÉREO/TIC

CPM

Programa Soluciones

https://www.civiluavsinitiative.com/wp-content/uploads/2020/06/RFP_esp-CUI_Secci%C3%B3n-Documentaci%C3%B3n.pdf

https://www.civiluavsinitiative.com/wp-content/uploads/2020/06/Mapa-de-demanda-temprana_ESP_no-editable-bloque-15.pdf



54

Lanzamiento CONSULTA PRELIMINAR AL MERCADO

Convocatoria abierta de propuestas de soluciones

innovadoras para el desarrollo de los proyectos

concretos que se desarrollarán en la Fase II de la

CIVIL UAVs INITATIVE

• Se publica el anuncio acompañado de 6 retos

tecnológicos (pág. 117) que se pretenden

abordar y un formulario para presentar las

propuestas

• Se deja un plazo abierto para el envío de

propuestas (hasta que se consiga el grado de

definición necesario)

• Se reciben 149 expresiones de interés (el 60%

procede de pymes gallegas)

Septiembre 2015 – Enero 2017

MAPA DE DEMANDA TEMPRANA

• Se publica un mapa de demanda temprana con 7

posibles licitaciones por importe de 14 M€

• Participan un total de 8 Consejerías (del total de 10)

• Procedimientos de CPP y CPTI

• Accesible a entidades de menor tamaño (media del

importe de las licitaciones inferior a 2 M€)

Ver MAPA DEMANDA TEMPRANA

(siguiente slide)

Informe

AÉREO/TIC

CPM

Programa Soluciones

https://www.civiluavsinitiative.com/wp-content/uploads/2020/06/RFP_esp-CUI_Secci%C3%B3n-Documentaci%C3%B3n.pdf

https://www.civiluavsinitiative.com/wp-content/uploads/2020/06/Mapa-de-demanda-temprana_ESP_no-editable-bloque-15.pdf



55

FASE II (RFP-B)

Durante la anualidad 2017 y 2018 se lanzan

diferentes licitaciones para resolver los retos

tecnológicos identificados desde la Xunta de

Galicia

Programa Soluciones

• 10 licitaciones

• Compra Pública de Tecnología Innovadora

• Procedimiento el dialogo competitivo

Ejecución de los proyectos

Ver PROYECTOS

(siguiente slide)

web

AÉREO/TIC

2017 - 2018

RFP

2017 - 2020

EJECUCIÓN

Programa Soluciones

https://www.civiluavsinitiative.com/contratacion/licitaciones/

https://www.civiluavsinitiative.com/programas/programa-soluciones/


Ejemplos de proyectos CPI - Civil UAVs Initiative

56

FASE II (RFP-B)

Durante la anualidad 2017 y 2018 se lanzan

diferentes licitaciones para resolver los retos

tecnológicos identificados desde la Xunta de

Galicia

Programa Soluciones

• 10 licitaciones

• Compra Pública de Tecnología Innovadora

• Procedimiento el dialogo competitivo

Ejecución de los proyectos

Ver PROYECTOS

(siguiente slide)

web

AÉREO/TIC

2017 - 2018

RFI

2017 - 2020

EJECUCIÓN

Gestor de conjunto de datos georreferenciados obtenidos por UAVs (TIERRA-1)

Consellería de Medio Ambiente, Territorio y Vivienda

Importe de adjudicación: 418.455 €

Adquisición, mantenimiento y automatización de bases topográficas y cartográficas

mediante medios aéreos no tripulados (TIERRA-2)


Importe de adjudicación: 1.397.997 €

Seguimiento de las dinámicas de ocupación del suelo y ayuda a la planificación

territorial mediante el uso de vehículos aéreos no tripulados (TIERRA-3)



Soluciones para la gestión y control forestal mediante el uso de UAVs (TIERRA-4)

Consellería Medio Rural


Refuerzo de la seguridad marítima de la flota pesquera gallega y de las actividades

de seguimiento de su actividad mediante el uso de vehículos aéreos y marinos no

tripulados (MAR-1)

Consellería del Mar


Servicio de automatización de muestreos oceanográficos mediante vehículos no

tripulados (MAR-2)

Consellería de Medio Ambiente, Territorio y Vivienda, Consellería de Infraestructuras

y Movilidad y Consellería del Mar


Servicio de cardioprotección en un tramo del Camino de Santiago mediante

vehículos aéreos no tripulados interconectados con el 061

Consellería de Sanidad y Consellería de Cultura y Turismo


Proyecto PRIMARE-Inspecciones Inteligentes Avanzadas

• Servicio de desarrollo y fase demostración de un sistema de gestión de

información georreferenciada para el control de la actividad agraria en Galicia

Consellería do Medio Rural

Importe de adjudicación: 1.216.983,47 €

• Servicio de desarrollo y fase de demostración del sistema experto de control

automatizado e inteligente de la actividad agraria asociada a las ayudas de la

Política Agraria Común

Consellería Medio Rural

Importe de adjudicación: 638.068,46 €

• Servicio de desarrollo y fase de demostración de una plataforma de procesado

de información de las parcelas agrarias gallegas

Consellería do Medio Rural

Importe de adjudicación: 861.166,63 €

https://www.civiluavsinitiative.com/contratacion/licitaciones/

https://www.civiluavsinitiative.com/programas/programa-soluciones/



57

La Xunta de Galicia abordará entre

2021 y 2025 un nuevo periodo de

programación de la Civil UAVs Initiative,

reafirmando su compromiso —tras la

pandemia producida por el COVID-19—

con la consolidación de una industria

de alta tecnología que aporta a Galicia

una mayor resiliencia a las crisis,

crecimiento económico y cohesión

social.

• La futura inversión público-privada

prevista será de 160 millones

2021 - 2025

NUEVO PERIODO

CPM (para la definición del nuevo periodo de

programación de la civil UAVs initiative)

Presentación propuestas del 30 Junio 2020

a 4 Septiembre 2020

Retos:

• Plataformas

• Sistemas e instrumentación

• Soluciones para el sector público

• Soluciones para el sector privado

• Infraestructuras

• Inversiones industriales

• Colaboración institucional

https://www.civiluavsinitiative.com/wp-content/uploads/2020/06/RFI-

Consultas-al-Mercado-2021-2025-1.pdf

AÉREO/TIC

https://www.civiluavsinitiative.com/contratacion/rfis-consultas/

CPM para conocer el grado de desarrollo de la

tecnología en el ámbito de entornos de simulación U-

Space

CDTI – Xunta de Galicia, a través de GAIN

Presentación propuestas del 10 enero al 24

febrero 2020

• 24 enero jornada de presentación CPM

• 05 octubre informe final CPM

http://www.cdti.es/recursos/doc/Oficina_CPI/16523_510510202011302.pdf

https://www.civiluavsinitiative.com/wp-content/uploads/2020/06/RFI-Consultas-al-Mercado-2021-2025-1.pdf

https://www.civiluavsinitiative.com/contratacion/rfis-consultas/

http://www.cdti.es/recursos/doc/Oficina_CPI/16523_510510202011302.pdf



58

Licitación: Selección de socio/s

estratégico/s con que formalizar

acuerdo/s de asociación para el

desarrollo comercial de la Civil UAVS

Initiative para la utilización de UAV en

la mejora de los servicios públicos

• Propuestas del 6 de agosto al 10

de septiembre

• Presupuesto: 40 M€

• Procedimiento: Diálogo competitivo

2021 - 2025

NUEVO PERIODO

Licitación de CPP para el desarrollo de

soluciones innovadoras en el ámbito de

investigación y desarrollo experimental de un

entorno de simulación U-Space

• Propuestas del 26 de agosto al 23 de

septiembre

• Presupuesto: 10,9 M€

• Procedimiento: Abierto

AÉREO/TIC

https://contrataciondelestado.es/wps/portal/!ut/p/b0/04_Sj9CPy

kssy0xPLMnMz0vMAfIjU1JTC3Iy87KtUlJLEnNyUuNzMpMzSxKTgQr0

w_Wj9KMyU1zLcvQjTSP8Ck3ztSO9qxyDS9OLSxyd3ItMHW1t9Qtycx

0BimuPug!!/

https://www.contratosdegalicia.gal/licitacion?N=802721

https://contrataciondelestado.es/wps/portal/!ut/p/b0/04_Sj9CPykssy0xPLMnMz0vMAfIjU1JTC3Iy87KtUlJLEnNyUuNzMpMzSxKTgQr0w_Wj9KMyU1zLcvQjTSP8Ck3ztSO9qxyDS9OLSxyd3ItMHW1t9Qtycx0BimuPug!!/

https://www.contratosdegalicia.gal/licitacion?N=802721



La iniciativa SMARTiago, impulsada por el Ayuntamiento de

Santiago de Compostela, tiene como objetivo principal la puesta en

marcha de la hoja de ruta formada por un conjunto de soluciones

tecnológicas innovadoras en el ámbito de las ciudades inteligentes

aplicadas a ciudades patrimonio. Las líneas de actuación son:

Línea Gestión sostenible e inteligente de residuos sólidos

urbanos

Línea Movilidad inteligente y sostenible

Línea Alumbrado ornamental inteligente para conservación

del patrimonio

59

6,18 M€ presupuesto

total

80%Financiación

FEDER

4 añosDe horizonte

temporal

Objetivos

Nuevo modelo de depósito y tratamiento descentralizado de la fracción

orgánica de los residuos, que posibilite alcanzar los objetivos fijados por la

UE.

Nueva forma de relación con la ciudadanía que premie el comportamiento

adecuado en cuánto a depósito de RSU y limpieza viaria, aumentando la

corresponsabilidad y la transparencia.

Nuevo modelo de fiscalización de la calidad de servicio, especialmente en

recogida y limpieza viaria en el casco histórico.

Racionalización del modelo actual de carga y descarga, para reducción de

congestión y emisiones.

Evolución del control de acceso y estacionamiento, para evitar daños en

pavimentos históricos y bloqueo de vías de servicio público.

Mejorar la eficiencia energética, con luminarias sostenibles, diseñadas y

fabricadas bajo el modelo de economía circular.

Poner en valor el patrimonio a través de la iluminación ornamental,

reduciendo a su vez los costes de su mantenimiento y conservación.

Mejorar la seguridad, utilizando la infraestructura con elementos de

sensórica para análisis de presencia, flujo de personas y calidad ambiental.

SMART CITIES

https://smartiago.santiagodecompostela.gal/

https://smartiago.santiagodecompostela.gal/


Ejemplos de proyectos CPI – Smartiago

60SMART CITIES

Nov 2019 - Abril 20202013 - 2018

Impulso CPI

Diseño estrategia y difusión de la iniciativa

Identificación de necesidades

• Planteamiento de una hoja de ruta que

convierta a Santiago y su Centro Histórico

en un conjunto eficiente, inteligente y con

un mejor servicio para sus ciudadanos

Cultura innovadora

• Presentación de la iniciativa en el I

Congreso Ciudades Inteligentes

• Candidatura premios Smart Cities 2015

• Jornadas de difusión

Convenio Smartiago

• Convenio de colaboración entre Ministerio

Economía, Industria y Competitividad y el

Concello de Santiago que prevé la

utilización de CPI para la implantación de

servicios en un plazo de 4 años

CPM

Apertura Consulta Preliminar de mercado

• Bases convocatoria

• Acto presentación

• Taller informativo (2/12/2019)

Publicación resultados CPM

(Retos 1 – 2 – 3)

Movilidad

Recogida RSUt

Alumbrado

Licitación

Elaboración de los pliegos

Publicación licitaciones plataforma de

contratación

• Desarrollo sistema alumbrado ornamental

• Sistema inteligente de recogida de RSUt

• Solución tecnológica de movilidad Smart

Adjudicación de los contratos

• Movilidad - Kapsch TrafficCom Transportation

(8 licitadores)

• Recogida RSUt - Wellness Telecom (5

licitadores)

• Alumbrado – TELEVES (4 licitadores)

Julio 2020 – Dic 2020

En total:

• 57 Entidades

• + 60 Propuestas

• 30 Entrevistas (para ampliar información)

Ejecución

https://smartiago.santiagodecompostela.gal/sites/portalsmartiago/files/d05-01_boe-a-2018-12569_smartiago_0_0.pdf

https://smartiago.santiagodecompostela.gal/sites/portalsmartiago/files/Smartiago-Bases-Convocatoria-CPM.pdf

https://smartiago.santiagodecompostela.gal/sites/portalsmartiago/files/GL-Informe%20final%20CPM_Smartiago_Reto%201.pdf



https://contrataciondelestado.es/wps/portal/!ut/p/b0/DcqxDkAwEADQr-l8GCUdDCaDWNAucrTR41ok1fTzGV_yQMMMOmCiHSNdAfm3MtbeTOGsjY3IbBemjSJuf4AJNGgybWJQ4ehPJ4oqJ1F0_qnKN7sVx0FKuL1vPhTj1_c!/

https://contrataciondelestado.es/wps/portal/!ut/p/b0/DcqxCoAgEADQT7poCYKGBmmtJfWWOFTk6LQCsz6_xgcPEAxgpsqRCh-Z5Lf1IZzCee99KCQSNmHHhdwfQAMCsldVwF7vpMY9xTbfZlkbrTqx8zMMcKY0fgMxboM!/

https://contrataciondelestado.es/wps/portal/!ut/p/b0/04_Sj9CPykssy0xPLMnMz0vMAfIjU1JTC3Iy87KtUlJLEnNyUuNzMpMzSxKTgQr0w_Wj9KMyU1zLcvQjVQ2ctZ2zTdLMTVQNLJwCgpwqokzyvFQN0m1t9Qtycx0BnVVLdA!!/



En 2011 el Servicio Gallego de Salud (SERGAS) lanzó dos planes

de innovación sanitaria con el objeto de modernizar, mejorar la

calidad y la seguridad del modelo sanitario convencional estatal de

Galicia. Para ello firmó un convenio de colaboración con el

Ministerio de Economía y Competitividad en el que el SERGAS fue

beneficiario de una subvención para proyectos de I+D+i de CPI con

una inversión de más de 90 millones de euros, en el marco del

Programa Operativo I+D+i por y para las empresas, financiado con

fondos FEDER.

61

90 M€ presupuesto

total

23Proyectos

transformadores

33 Contrataciones

vía CPI

Contexto

Necesidad: TRANSFORMAR EL SISTEMA PÚBLICO DE SALUD para

dar respuesta a las necesidades de la población que más lo

demanda (procesos de cronicidad asociados al envejecimiento)

SALUD/TIC

https://www.sergas.es/Hospital-2050--Innova-Saude?idioma=es

1980

12,4% 23,4%Población

mayor de 65

Población

menor de 15

2011

22,4% 11,7%Población

mayor de 65

Población

menor de 15

https://www.sergas.es/Hospital-2050--Innova-Saude?idioma=es


Ejemplos de proyectos CPI – H2050 e IS

62SALUD/TIC

Hospital del futuro

SOSTENIBLE Y EFICIENTE VERDE SEGURO

Atención sanitaria

CENTRADA EN EL PACIENTE SEGURA Y ÁGIL INTELIGENTE

45Millones de euros de

presupuesto

45Millones de euros de

presupuesto

9Proyectos

“hospital del futuro”

14Proyectos

“atención sanitaria”

12Contrataciones

vía CPI

21Contrataciones

vía CPI


Ejemplos de proyectos CPI – H2050 e IS

63SALUD/TIC

Abril 2012 - Abril 2013Octubre 2011 - Marzo 2012

Impulso CPI

Fomentar la cultura de la

innovación

• Talleres de innovación

internos.

• Jornada internacional

de innovación

sanitaria

Identificación de

oportunidades innovadoras

• Modelo de innovación

abierta. Creación de 7

espacios de co-

creación en los siete

grandes hospitales de

Galicia

CPM

Concreción de necesidades

• Lanzamiento de

convocatoria abierta

de propuestas de

soluciones

innovadora

• Jornada de diálogo

técnico.

Preparación y formulación

• Elaboración de un

listado de

necesidades_

Publicación del mapa

de demanda

temprana

Licitación


• Novedades

introducidas:

Derechos de propiedad

industrial e intelectual

para el contratista;

Criterios de valoración;

Hitos de ejecución por

fases

Apertura proceso de

contratación

• Publicación del

anuncio, recepción y

evaluación de

propuestas

Ejecución

Junio 2013 - Julio 2015

• Fortalecimiento del

ecosistema sanitario

gallego

• Implicación del tejido

empresarial en la co-

creación de soluciones

innovadoras

Evaluación de proyectos

• Metodología de

evaluación: guías e

indicadores

Percepción de la oferta

tecnológica y empresarial

• Impacto de la CPI en la

actividad empresarial y

económica.

Difusión

• Realización de foros,

jornadas, conferencias,

etc.

Seguimiento y evaluación

Dic 2015 – Nov 2016

33 Contratos

27,4 M€

27 Empresas beneficiarias

Presentación y difusión resultados

https://www.sergas.es/Hospital-2050---Innova-Saude/Documents/361/Presentacion%20I%20JT.pdf

https://www.sergas.es/Docs/H2050_IS/Mapa_demanda_tempera_actualizado_04_2014_Gal.pdf

https://www.sergas.es/Hospital-2050---Innova-Saude/Difusion-de-H2050-IS



64SALUD/TIC

Abril 2012 - Marzo 2013Octubre 2011 - Marzo 2012

Impulso CPI

Fomentar la cultura de la

innovación

• Talleres de innovación

internos.

• Jornada internacional

de innovación

sanitaria

Identificación de

oportunidades innovadoras

• Modelo de innovación

abierta. Creación de 7

espacios de co-

creación en los siete

grandes hospitales de

Galicia

CPM

Concreción de necesidades

• Lanzamiento de

convocatoria abierta

de propuestas de

soluciones

innovadoras_

DIÁLOGO TÉCNICO.

Inicio Dialogo Técnico

Preparación y formulación

• Elaboración de un

listado de

necesidades_MAPA

DE DEMANDA

TEMPRANA

Mapa Demanda Temprana

Licitación


• Novedades

introducidas:

Derechos de propiedad

industrial e intelectual

para el contratista;

Criterios de valoración;

Hitos de ejecución por

fases

Apertura proceso de

contratación

o Publicación del anuncio,

recepción y evaluación de

propuestas

Ejecución

Junio 2013 - Julio 2015

• Fortalecimiento del

ecosistema sanitario

gallego

• Implicación del tejido

empresarial en la co-

creación de soluciones

innovadoras

Evaluación de proyectos

• Metodología de

evaluación: guías e

indicadores

Percepción de la oferta

tecnológica y empresarial

• Impacto de la CPI en la

actividad empresarial y

económica.

Difusión

• Realización de foros,

jornadas, conferencias,

etc.

Seguimiento y evaluación

Dic 2015 – Nov 2016

33 Contratos

27,4 M€

27 Empresas beneficiarias

Presentación y difusión resultados

https://www.sergas.es/Hospital-2050---Innova-Saude/Documents/361/Presentacion%20I%20JT.pdf

https://www.sergas.es/Docs/H2050_IS/Mapa_demanda_tempera_actualizado_04_2014_Gal.pdf

https://www.sergas.es/Hospital-2050---Innova-Saude/Difusion-de-H2050-IS



Medicina personalizada con técnicas Big Data

(MedP BigData)

Este proyecto pretende mejorar el diagnóstico, tratamiento e investigación en

enfermedades crónicas, oncológicas, degenerativas y raras, y el primer

contacto con el sistema, sea por urgencias o gestión de flujos; mediante

medicina personalizada con nuevas herramientas de BigData.

Interesa disponer de una Plataforma Tecnológica de soporte de múltiples

herramientas que operativicen los datos disponibles en funcionalidades útiles

para la atención de los pacientes

65TIC/SALUD

http://www.san.gva.es/web/sdg-i-d-i/med-p-big-data-

http://www.san.gva.es/web/sdg-i-d-i/med-p-big-data-


Ejemplos de proyectos CPI – MedP BigData

66

2018 - 2019

IMPULSO CPI

Se llevan a cabo jornadas de difusión

• Ponencia “Avance de Consulta al Mercado de

Proyecto de CPI: Medicina Personalizada-BIG

DATA”, durante las XXV Jornadas Nacionales de

Innovación y Salud en Andalucía (junio 2018)

• Ponencia “Presente y futuro de la Unidad de

Innovación del Servicio Canario de la Salud”;

en la XI Reunión Anual de la Asociación

Canaria de Calidad Asistencial-ACCA (nov - 18)

• Jornada de Presentación del Proyecto FID

Salud, celebradas en la Gerencia de Atención

Primaria del Área de Salud de Tenerife,

Hospitalito de Niños (ene - 19)

• Mesa redonda “soluciones tecnológicas

disruptivas para la gestión del sector salud”

del evento Digitalización en Salud de la

Fundación COTEC (nov - 19)

TIC/SALUD



67

2018 - 2019

IMPULSO CPI


















TIC/SALUD

Diciembre 2019

CPM

Se lanza la Consulta Preliminar de Mercado

(2 dic)

La consulta pretende la búsqueda de

soluciones originales de innovación

relacionadas con el desarrollo de

tecnologías emergentes aplicadas a las

áreas de conocimiento de la medicina

personalizada y BD en salud

Resultados de la CPM

• Jornada de conclusiones (30 julio 2020)

• Publicación Informe final

https://contrataciondelestado.es/wps/wcm/connect/69b350f7-491c-4d9f-ac8a-915af9dc6eeb/DOC201912021145081+Consulta+preliminar+con+anexos.pdf?MOD=AJPERES

http://www.san.gva.es/documents/153218/8723714/Informe_final_CPM_MedP_Bigdata_v13.pdf



68

2018 - 2019

IMPULSO CPI


















TIC/SALUD

Diciembre 2019

CPM


(2 dic)










En total:

• 16 Entidades (4 empresas multinacionales, 1 CCTT)

• 21 Propuestas (38% micropymes y pymes)

• 13 Entrevistas (para ampliar información)





69

2018 - 2019

IMPULSO CPI


















TIC/SALUD

Diciembre 2019

CPM


(2 dic)










Septiembre 2021

Licitación

Anuncio previo de licitación

Con fecha 8 de septiembre de 2021 se

subió a la Plataforma de Contratación del

Sector Público el anuncio previo de

licitación; pudiendo visualizarse desde el 9

de septiembre y en el Diario Oficial de la

Unión Europea desde el 13 de septiembre

• Se prevé la publicación definitiva de la

licitación entre el 13 y el 18 de octubre

https://www3.gobiernodecanarias.org/sanidad/scs/contenidoGe

nerico.jsp?idDocument=758577a7-ed83-11e8-b089-

01b24d484798&idCarpeta=cc84147a-49e5-11de-9081-

475c6b3766ff



https://www3.gobiernodecanarias.org/sanidad/scs/contenidoGenerico.jsp?idDocument=758577a7-ed83-11e8-b089-01b24d484798&idCarpeta=cc84147a-49e5-11de-9081-475c6b3766ff



Modelo HCE Estándar, Interoperable y Multirregional

– ISOHCE

Los centros del Sistema nacional de Salud (SNS) utilizan HCE con un modelo

con datos desnormalizados y en la mayoría son de propiedad privada, que

dificulta el desarrollo de nuevas funcionalidades, depende de la prioridad de

la factoría de software del fabricante, y son costosas en las migraciones de

unas versiones a otras.

Para ello se propone desarrollar un nuevo modelo bajo un marco de referencia

estándar, multiregional e interoperable, frente a instalar una nueva solución

de mercado y modelo de datos propietario que conlleve un nuevo ciclo de

esfuerzo para la organización y migración con pérdida de datos. La generación

de este modelo parte de un proyecto multiregional de participación conjunta

de las CCAA de Canarias y Castilla-La Mancha y deberá ser aplicable en

centros asistenciales de ambas CCAA

70

Componentes a desarrollar:

Base de datos HCE estandarizada (ISO-13606)

Extractor: transforma datos históricos en formato propietario a modelo

estándar

APIs lectura/escritura: permite a las aplicaciones (instaladas o nuevas)

interactuar con la BD estandarizada

Estación clínica modular y enriquecida

Integración nativa con servidores terminológicos

Integración con un Índice Maestro de Pacientes

TIC/SALUD

https://sanidad.castillalamancha.es/proveedores/consultas-previas-al-mercado/presentacion

https://sanidad.castillalamancha.es/proveedores/consultas-previas-al-mercado/presentacion


Ejemplos de proyectos CPI – ISOHCE

71

Impulso CPI

Formalización del Convenio (4 dic 2020)

Se redacta y se publica el Convenio entre

Comunidad Autónoma de Canarias y la

Comunidad Autónoma de Castilla-La

Mancha

• Se establece un presupuesto de 5,38 M€

o Canarias 3 M€ (FEDER 85%)

o CLM 2, 38 M€ (FEDER 80%)

• Horizonte temporal: 2020-2023


Se firma el convenio entre:

o Ministerio de Ciencia e Innovación

o Servicio de Salud de Castilla La

Mancha –SESCAM

o Comunidad Autónoma de

Canarias

TIC/SALUD

Desde 2019

https://www.ciencia.gob.es/stfls/MICINN/Innovacion/FICHEROS/Convenio_ISOHCE.pdf



72

Desde 2019

Impulso CPI





Mancha



o CLM 2, 38 M€ (FEDER 80%)






Mancha –SESCAM


Canarias

TIC/SALUD

Marzo 2019 - actualidad

CPM


Con el objeto de recopilar la información

necesaria para preparar una eventual

contratación pública de innovación en el

marco del Proyecto ISOHCE

• Convocatoria abierta y se dirige a

expertos o autoridades independientes,

colegios profesionales y con carácter

excepcional operadores económicos

activos en el mercado




73

Impulso CPI





Mancha



o CLM 2, 38 M€ (FEDER 80%)






Mancha –SESCAM


Canarias

TIC/SALUD


CPM











Desde 2019




74

Impulso CPI





Mancha



o CLM 2, 38 M€ (FEDER 80%)






Mancha –SESCAM


Canarias

TIC/SALUD


CPM











Marzo 2020

Licitación

Anuncio Previo Plataforma Contratación

El 20 de marzo se publica en la Plataforma

de contratación el anuncio previo de la

licitación

• Presupuesto 4.093.000,00 €

• Plazo ejecución 3 años

• Procedimiento diálogo competitivo

Desde 2019


https://contrataciondelestado.es/wps/portal/!ut/p/b0/DcqxCoAgEADQr2k-h1yCBqHWIgjMW-JIkcPTHMTvr_HBA4QLsFDnSI3fQvLb-RCqcEmTD41Ewi38cKPnD2ABAdmvXcAtNg5q1Gp3RndXznRsalBo5hlqzuYD0s8APg!!/



Canarias Geo Innovation Program 2030 busca

soluciones que conlleven desarrollos innovadores y sostenibles.

El programa es impulsado por la Consejería de Economía,

Industria, Comercio y Conocimiento del Gobierno de Canarias (a

través de la Agencia de Investigación, Innovación y Sociedad de la

Información ACIISI) y el Cabildo de Fuerteventura (a través del

Parque Tecnológico de Fuerteventura SA, PTFSA)

75

Objetivo:

El programa tiene por objeto detectar necesidades y casos de uso

de mejora de los servicios públicos prestados en Canarias

(problemas no resueltos, oferta de nuevos servicios públicos o

mejora de la capacidad y calidad de servicios públicos ya

prestados actualmente), mediante soluciones no disponibles en el

mercado pero que puedan resolverse mediante innovación

tecnológica a partir de la observación y gestión inteligente del

medio.

La innovación derivará de la observación del medio aéreo, terrestre

y marítimo, para lo cual se utilizarán diversas tecnologías y fuentes

de datos (ópticas, radar, térmicos, hiperespectrales, etc.),

procedentes de plataformas satélites, aéreas, UAV’s (drones) y

sensores terrestres o marinos, entre otras

TIC

https://canarias-geo-innovation.com/

https://canarias-geo-innovation.com/


Ejemplos de proyectos CPI – Canarias GEO Innovation Program 2030

76

Desde 2015 - 2018

Impulso CPI

Desde 2015 el Gobierno de Canarias, ha

realizado diversas acciones con el objetivo

de identificar oportunidades de desarrollo

de polos de innovación e impulsar

proyectos tecnológicos en Canarias y en

Fuerteventura en particular.

Formalización del Convenio (enero 2018)

• Se redacta y se publica el Convenio

entre la Consejería de Economía,

Industria, Comercio y Conocimiento y el

Cabildo de Fuerteventura

Identificación de necesidades (24/01/18)

• Se pone en marcha una primera fase de

consultas, con el fin de conocer,

explorar y concretar necesidades y

posibles casos de uso en los servicios

públicos, para desarrollar

posteriormente soluciones innovadoras

a los mismos.

TIC



77

Desde 2015 - 2018

Impulso CPI



















a los mismos.

TIC

Características Expresión de Interés

• Objeto: detectar necesidades por los distintos departamentos y entidades vinculadas y

dependientes del Gobierno de Canarias y del Cabildo de Fuerteventura

• Participantes: Abierta a cualquier departamento o entidad pública del Gobierno de Canarias.

También podrán participar aquellos ciudadanos y empresas que lo deseen

• Formulario: plantilla y remisión por correo electrónico

• Plazo: desde 24 enero 2018 hasta 16 febrero 2018

Resultados Expresión de Interés

Se identificaron, entre otros, los siguientes ámbitos en los que podría desarrollar un polo de

innovación tecnológica en Canarias:

1. Fuerteventura Resiliente

2. Playas y actividades acuáticas seguras e inteligentes

3. Aguas Canarias seguras, limpias y resilientes

4. Movilidad segura e inteligente



78

Desde 2015 - 2018

Impulso CPI



















a los mismos.

TIC

18 junio 2018 – 26 feb 2019

CPM


• Anuncio Consulta

https://canarias-geo-innovation.com/wp-content/uploads/2019/05/Consultas-prelimianares-al-mercado_Aprobadas_24052018.pdf



79

Desde 2015 - 2018

Impulso CPI



















a los mismos.

TIC

18 junio 2018 – 26 feb 2019

CPM



Características CPM

• Objeto: recopilar la información necesaria para preparar las futuras licitaciones que se producirán en los

próximos meses y años dentro del Programa

• Participantes: personas físicas o jurídicas, públicas o privadas. Se admitirá la presentación de varias

propuestas por una misma persona física o jurídica, ya sea individualmente o en forma conjunta con otras


• Plazo: desde 18 junio hasta 17 julio 2018

Resultados CPM

• 129 propuestas innovadoras (empresas participantes y propuestas)

• 63 entidades participantes (29% Madrid; 29% Canarias; 11% Galicia; 20% norte España; 6% Valencia-Murcia)

• Alta diversidad tecnológica de las propuestas → Conformación de un Comité Asesor

• Definición de unos retos concretos – MAPA DEMANDA TEMPRANA (siguiente slide)


https://canarias-geo-innovation.com/wp-content/uploads/2018/11/Entidades-participantes-y-propuestas_vf2.pdf



80

Desde 2015 - 2018

Impulso CPI



















a los mismos.

TIC

18 junio 2018 – 15 feb 2019

CPM




• Objeto: recopilar la información necesaria para preparar las futuras licitaciones que se producirán en los

próximos meses y años dentro del Programa

• Participantes: personas físicas o jurídicas, públicas o privadas. Se admitirá la presentación de varias

propuestas por una misma persona física o jurídica, ya sea individualmente o en forma conjunta con otras


• Plazo: desde 18 junio hasta 17 julio 2018

Resultados CPM

• 129 propuestas inovadoras (empresas participantes y propuestas)

• Alta diversidad tecnológica de las propuestas → Conformación de un Comité Asesor

• Definición de unos retos concretos – MAPA DEMANDA TEMPRANA


https://canarias-geo-innovation.com/wp-content/uploads/2018/11/Entidades-participantes-y-propuestas_vf2.pdf



81

Desde 2015 - 2018

Impulso CPI



















a los mismos.

TIC

18 junio 2018 – 26 feb 2019

CPM



Se lanza 2ª fase de Consulta de Mercado

La información recabada en el CPM en

dichos retos sigue resultando insuficiente

para determinar correctamente el alcance

adecuado de los futuros proyectos a licitar

por lo que se lanza una segunda fase de

consulta

• Se celebra una jornada para presentar las

primeras conclusiones de la 1ª fase de

consulta (71 asistentes)




82

Desde 2015 - 2018

Impulso CPI



















a los mismos.

TIC

18 junio 2018 – 26 feb 2019

CPM









consulta





• Objeto: obtener una ampliación de información sobre las

propuestas recibidas

• Participantes: Entidades participantes en la fase inicial que

puedan realizar nuevas propuestas a los retos que se les

indiquen e invitación a nuevas entidades en aquellos retos en

los que la participación fue baja


• Ronda de entrevistas

• Plazo: noviembre 2018 hasta 15 febrero 2019

Resultados CPM

• 26 febrero se publica informe final de conclusiones

(correspondiente al reto 1)

• Ampliación información reto 1 a partir de las propuestas y

entrevistas realizadas


https://canarias-geo-innovation.com/wp-content/uploads/2019/02/Informe-final-CPM_HAP-CGIP2030_v04.pdf



83

Desde 2015 - 2018

Impulso CPI



















a los mismos.

TIC

18 junio 2018 – 26 feb 2019

CPM









consulta




30 marzo 2020– 30 0ct 2020

CPM

Informe de Avance de las Consultas

Preliminares al Mercado de CGIP2030

En este documento se dispone la prioridad

para licitar los servicios inherentes a los retos

2, 4 y 5 y se propone realizar un estudio de

viabilidad en relación con el Reto 1 (planteado

inicialmente mediante procedimiento de

asociación para la innovación)

Se lanza una 3ª Fase de Consultas (2 oct 20-

30 oct 2020)

Esta consulta se dirige a perfilar un nuevo reto

detectado: Búsqueda de soluciones y

proyectos de innovación relacionados con el

desarrollo de un Centro Internacional para la

Investigación, Desarrollo e Innovación, así

como la estructuración, diseño y gestión del

espacio aéreo a baja cota (Urban Space)Ver PARTICIPANTES

(siguiente slide)


https://canarias-geo-innovation.com/wp-content/uploads/2020/03/Informe-de-avance-CPM_-CGIP2030_vf.pdf

https://canarias-geo-innovation.com/wp-content/uploads/2020/10/Fase-III-consultas-Preliminares-al-Mercado-de-CGIP2030-ISSEC.pdf



84

Desde 2015 - 2018

Impulso CPI



















a los mismos.

TIC

18 junio 2018 – 26 feb 2019

CPM









consulta




30 marzo 2020– 30 0ct 2020

CPM

Informe de Avance de las Consultas

Preliminares al Mercado de CGIP2030

En este documento se dispone la prioridad

para licitar los servicios inherentes a los retos

2, 4 y 5 y se propone realizar un estudio de

viabilidad en relación con el Reto 1 (planteado

inicialmente mediante procedimiento de

asociación para la innovación)

Se lanza una 3ª Fase de Consultas (2 oct 20-

30 oct 2020)

Esta consulta se dirige a perfilar un nuevo reto

detectado: Búsqueda de soluciones y

proyectos de innovación relacionados con el

desarrollo de un Centro Internacional para la

Investigación, Desarrollo e Innovación, así

como la estructuración, diseño y gestión del

espacio aéreo a baja cota (Urban Space)Ver PARTICIPANTES

(siguiente slide)


https://canarias-geo-innovation.com/wp-content/uploads/2020/03/Informe-de-avance-CPM_-CGIP2030_vf.pdf

https://canarias-geo-innovation.com/wp-content/uploads/2020/10/Fase-III-consultas-Preliminares-al-Mercado-de-CGIP2030-ISSEC.pdf


Ejemplos – Cláusulas DPI Proyecto SMARTIAGO – Sistema de alumbrado ornamental para la conservación del patrimonio

85

Texto cláusula PI

Los riesgos y beneficios de la I+D se compartirán entre el contratista y el Concello de Santiago de Compostela de tal manera que todas las partes tienen un incentivo

para la comercialización y la implementación a gran escala de las soluciones desarrolladas durante el presente contrato.

Los derechos de propiedad industrial e intelectual sobre los nuevos bienes, tecnologías o soluciones desarrolladas en el ámbito del contrato se cederán al contratista.

Una vez formalizado el contrato, el contratista entregará al órgano de contratación una declaración responsable en el que se recoja toda la información relativa a la PI

previa en relación al proyecto, garantizando la plena disposición sobre el mismo, ya sea la titularidad o licencias de uso.

El contratista deberá informar también al responsable del contrato de cualquier nueva Propiedad Intelectual o Industrial generada en el ámbito del proyecto. Se

informará así mismo, de todos los resultados con potencial comercial sean o no patentables.

El contratista garantizara que la tecnología o solución desarrollada durante el presente contrato es original y que responderá de todas las reclamaciones que pudieran

ser formuladas por terceros en relación a su titularidad, así como de los daños y perjuicios que puedan causar al Concello por tales motivos.

Para garantizar la efectiva y debida protección de la actividad innovadora generada en el desarrollo de la solución, los contratistas se obligan a adoptar las medidas y

cumplimentar todas aquellas documentaciones que sean razonablemente requeridas. En concreto:

Deberán establecer los procedimientos necesarios para asegurar que la gestión de todos los resultados e información del proyecto se realiza de forma

independiente a otras actividades de I+D no cubiertas por el objeto del contrato.

Previa a la publicación de resultados, deberán identificarse aquellos patentables y proceder a su registro en aquellos casos que sea viable.

El contratista procederá a la protección registral de la denominación final del producto, tecnología o solución desarrollada en base a un nuevo conocimiento generado

como marca, asumiendo el contratista el registro, mantenimiento y defensa frente a terceros, así como los gastos inherentes a estas actuaciones.

El contratista ostenta con total plenitud el ejercicio exclusivo de los derechos de explotación de cualquier forma y modalidad de la solución desarrollada durante el

presente contrato.

El contratista asumirá todas las responsabilidades y costes derivados del proceso de explotación y comercialización de la tecnología o solución desarrollada durante el

presente contrato, manteniendo indemne al Concello frente a cualquier reclamación por vulneración de derechos de terceros.


Ejemplos – Cláusulas DPI

86

En su proceso de promoción y venta, el contratista podrá utilizar como cliente de referencia al Concello, previa autorización por parte de Ia Administración contratante.

En el presente contrato, contratistas y Concello de Santiago comparten interés en Ia comercialización e implementación estable de las soluciones demandadas. Por lo

tanto, si a los cinco años de su registro el contratista no ha explotado ni realizado esfuerzos en explotar comercialmente Ia propiedad intelectual e industrial generada

dentro del proyecto, o lo está haciendo en detrimento del interés público, el órgano de contratación se reserva el derecho de recuperar los derechos sobre Ia propiedad

intelectual o industrial generada. En concreto, aunque no exclusivamente, se considerara que se está actuando en detrimento del interés público en el caso de que los

contratistas que dispongan de un producto comercializado no participen en posteriores licitaciones que Ia Administración convoque a los efectos de contratar los

productos, tecnología o solución resultantes o similares de Ia presente contratación. Asimismo, con el fin de garantizar el acceso a una cadena de suministro

suficientemente amplia y competitiva, el órgano de contratación se reserva el derecho a exigir a los contratistas que concedan licencias de las soluciones desarrolladas

a terceros proveedores en condiciones de mercado equitativas y razonables.

El Concello de Santiago recibirá una contraprestación por los ingresos que se deriven de Ia explotación de Ia solución desarrollada durante el presente contrato,

consistente en un porcentaje del valor neto de los ingresos de Ia explotación de Ia solución desarrollada y/o adaptaciones que habrá de ser como mínimo del 0,1% y

hasta un máximo del 10%, la cual formará parte de los criterios de adjudicación. Las condiciones finales corresponderán a las ofertadas por el adjudicatario en su oferta

CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN OBJETIVOS SUJETOS A EVALUACIÓN POSTERIOR (25 puntos)

• Precio (10 puntos)

• Reparto de Royalties (10 puntos). Se valorará la propuesta que ofrezca un mayor porcentaje del valor neto de los ingresos de Ia explotación de Ia solución desarrollada

y/o adaptaciones en beneficio del Concello de Santiago de acuerdo a las condiciones expuestas en el apartado relativo a la propiedad intelectual e industrial y del

plan de explotación propuesto.

Se dará 0 puntos a la propuesta que ofrezcan un % de royalties inferior o igual al 0,1% y 10 puntos a la propuesta que incorpore un % de royalties igual o superior al

10%, siendo el resto de propuestas valoradas según una formula lineal.

• Valor de los Royalties (5 puntos). Se valorará la propuesta que ofrezca un mayor valor neto absoluto de los ingresos (euros) de Ia explotación de Ia solución

desarrollada y/o adaptaciones en beneficio del Concello de Santiago de acuerdo a las condiciones expuestas en el apartado relativo a la propiedad intelectual e

industrial y del plan de explotación propuesto. Se dará 0 puntos a la propuesta que ofrezca un menor valor en royalties y 5 puntos a la propuesta que con un mayor

valor, siendo el resto de propuestas valoradas según una fórmula lineal.

Proyecto SMARTIAGO – Sistema de alumbrado ornamental para la conservación del patrimonio


Ejemplos – Cláusulas DPI

87

En su proceso de promoción y venta, el contratista podrá utilizar como cliente de referencia al Concello, previa autorización por parte de Ia Administración contratante.

En el presente contrato, contratistas y Concello de Santiago comparten interés en Ia comercialización e implementación estable de las soluciones demandadas. Por lo

tanto, si a los cinco años de su registro el contratista no ha explotado ni realizado esfuerzos en explotar comercialmente Ia propiedad intelectual e industrial generada

dentro del proyecto, o lo está haciendo en detrimento del interés público, el órgano de contratación se reserva el derecho de recuperar los derechos sobre Ia propiedad

intelectual o industrial generada. En concreto, aunque no exclusivamente, se considerara que se está actuando en detrimento del interés público en el caso de que los

contratistas que dispongan de un producto comercializado no participen en posteriores licitaciones que Ia Administración convoque a los efectos de contratar los

productos, tecnología o solución resultantes o similares de Ia presente contratación. Asimismo, con el fin de garantizar el acceso a una cadena de suministro

suficientemente amplia y competitiva, el órgano de contratación se reserva el derecho a exigir a los contratistas que concedan licencias de las soluciones desarrolladas

a terceros proveedores en condiciones de mercado equitativas y razonables.

El Concello de Santiago recibirá una contraprestación por los ingresos que se deriven de Ia explotación de Ia solución desarrollada durante el presente contrato,

consistente en un porcentaje del valor neto de los ingresos de Ia explotación de Ia solución desarrollada y/o adaptaciones que habrá de ser como mínimo del 0,1% y

hasta un máximo del 10%, la cual formará parte de los criterios de adjudicación. Las condiciones finales corresponderán a las ofertadas por el adjudicatario en su oferta

CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN OBJETIVOS SUJETOS A EVALUACIÓN POSTERIOR (25 puntos)

• Precio (10 puntos)

• Reparto de Royalties (10 puntos). Se valorará la propuesta que ofrezca un mayor porcentaje del valor neto de los ingresos de Ia explotación de Ia solución desarrollada

y/o adaptaciones en beneficio del Concello de Santiago de acuerdo a las condiciones expuestas en el apartado relativo a la propiedad intelectual e industrial y del

plan de explotación propuesto.

Se dará 0 puntos a la propuesta que ofrezcan un % de royalties inferior o igual al 0,1% y 10 puntos a la propuesta que incorpore un % de royalties igual o superior al

10%, siendo el resto de propuestas valoradas según una formula lineal.

• Valor de los Royalties (5 puntos). Se valorará la propuesta que ofrezca un mayor valor neto absoluto de los ingresos (euros) de Ia explotación de Ia solución

desarrollada y/o adaptaciones en beneficio del Concello de Santiago de acuerdo a las condiciones expuestas en el apartado relativo a la propiedad intelectual e

industrial y del plan de explotación propuesto. Se dará 0 puntos a la propuesta que ofrezca un menor valor en royalties y 5 puntos a la propuesta que con un mayor

valor, siendo el resto de propuestas valoradas según una fórmula lineal.

Proyecto SMARTIAGO – Sistema de alumbrado ornamental para la conservación del patrimonio

Este ejemplo incluye:

• Royalties• Derechos cedidos al contratista• Call back


Ejemplos – Cláusulas DPI Proyecto BIOMARCADORES – sistema de biomarcadores que permitan medir la calidad del aire

88

Texto cláusula PI

Reparto de los derechos de propiedad industrial e intelectual: la titularidad de los DPI que se generen durante el marco del contrato corresponderá, en régimen de

cotitularidad, al adjudicatorio que los genere, así como al órgano de contratación. El órgano de contratación ostentará el DPI en un porcentaje del X%. Por ejemplo, en

un pliego de la CAM se fijó en el 10%

La explotación de los DPI corresponde al adjudicatario que los haya generado y, en contraprestación, se concede al órgano de contratación y a terceros directamente

vinculados las autorizaciones precisas en forma de licencias gratuitas para el uso o explotación de los DPI generados en el contrato para las finalidades de uso interno y

en los términos concretados en esta cláusula o que resulten de la aplicación de la misma. Con la firma del contrato el adjudicatario otorgará dicha licencia que incluirá

gratuitamente todos los derechos inherentes a la traducción, adaptación y cualquier otra modificación en áreas de interés del órgano de contratación.

El órgano de contratación tendrá derecho a percibir los royalties por importe ofertado por el adjudicatorio en su oferta como porcentaje de los ingresos obtenidos por la

explotación de los DPI generados en el contrato por parte del adjudicatario. Dichos royalties se liquidarán anualmente sobre la base de los ingresos que por este

concepto figuren en las cuentas anuales auditadas del adjudicatario, quien deberá comunicar dicha información al órgano de contratación en el plazo de 15 días desde

la aprobación de las cuentas anuales y proceder al pago de los royalties en el plazo de un mes a contar desde dicha aprobación.

En cualquier caso, el órgano de contratación mantendrá durante plazo ilimitado los derechos de uso y modificación de los bienes y tecnologías desarrolladas para los

procesos de implantación interna y mantenimiento e integración con los corporativos, no utilizándose en ningún caso con fines comerciales ni con acuerdos con terceros

durante un plazo establecido de cinco años desde la finalización del proyecto. Una vez finalizado, el órgano de contratación podrá utilizar el desarrollo aportado

para promover nuevos proyectos de innovación con resultados comerciales.

En el caso de posibles patentes, los autores de la invención figurarán en calidad de inventores y se realizará mención expresa a los mismos en cualquier publicación.


Ejemplos – Cláusulas DPI Proyecto BIOMARCADORES – sistema de biomarcadores que permitan medir la calidad del aire

89

Texto cláusula PI

Reparto de los derechos de propiedad industrial e intelectual: la titularidad de los DPI que se generen durante el marco del contrato corresponderá, en régimen de

cotitularidad, al adjudicatorio que los genere, así como al órgano de contratación. El órgano de contratación ostentará el DPI en un porcentaje del X%. Por ejemplo, en

un pliego de la CAM se fijó en el 10%

La explotación de los DPI corresponde al adjudicatario que los haya generado y, en contraprestación, se concede al órgano de contratación y a terceros directamente

vinculados las autorizaciones precisas en forma de licencias gratuitas para el uso o explotación de los DPI generados en el contrato para las finalidades de uso interno y

en los términos concretados en esta cláusula o que resulten de la aplicación de la misma. Con la firma del contrato el adjudicatario otorgará dicha licencia que incluirá

gratuitamente todos los derechos inherentes a la traducción, adaptación y cualquier otra modificación en áreas de interés del órgano de contratación.

El órgano de contratación tendrá derecho a percibir los royalties por importe ofertado por el adjudicatorio en su oferta como porcentaje de los ingresos obtenidos por la

explotación de los DPI generados en el contrato por parte del adjudicatario. Dichos royalties se liquidarán anualmente sobre la base de los ingresos que por este

concepto figuren en las cuentas anuales auditadas del adjudicatario, quien deberá comunicar dicha información al órgano de contratación en el plazo de 15 días desde

la aprobación de las cuentas anuales y proceder al pago de los royalties en el plazo de un mes a contar desde dicha aprobación.

En cualquier caso, el órgano de contratación mantendrá durante plazo ilimitado los derechos de uso y modificación de los bienes y tecnologías desarrolladas para los

procesos de implantación interna y mantenimiento e integración con los corporativos, no utilizándose en ningún caso con fines comerciales ni con acuerdos con terceros

durante un plazo establecido de cinco años desde la finalización del proyecto. Una vez finalizado, el órgano de contratación podrá utilizar el desarrollo aportado

para promover nuevos proyectos de innovación con resultados comerciales.

En el caso de posibles patentes, los autores de la invención figurarán en calidad de inventores y se realizará mención expresa a los mismos en cualquier publicación.

Este ejemplo incluye:

• Royalties (puede variar según cada caso)• Derechos cedidos al contratista (especifican

tiempo de explotación)






Modalidades de CPI



Ciclo de la CPI






Contenidos


Por qué la CPI es una herramienta estratégica

91

Identificar y Planificar necesidades de compra

Consultar al mercado antes de iniciar el proceso de licitación

Involucrar a todas las partes clave interesadas en el curso del procedimiento

Dejar que el mercado proponga soluciones creativas e innovadoras

Buscar la mejor relación calidad-precio, no el precio mas bajo

Aprovechar las ventajas de los medios electrónicos

Decidir la gestión y reparto de los riesgos

Incluir clausulas contractuales que promuevan la innovación

Desarrollar y aplicar un plan de seguimiento y evaluación del contrato

Aprender de la experiencia de cara al futuro

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

El Decálogo de la UE sobre CPI

OBJETIVOS Y RESULTADOS CPI

Fomentar la colaboración público-privada, la co-creación

y la innovación abierta

Impulsa la internacionalización (*)

Obtener prototipos validados

Garantizar que posteriormente existirá una fase de

comercialización de la tecnología desarrollada a otros

usuarios

Seleccionar la mejor opción tecnológica para hacer frente

a un reto que redunda en mejor servicio a la ciudadanía

Asumir beneficios y riesgos compartidos (proyectos

I+D+i)

En conclusión, tiene mayor impacto que otras políticas de

innovación

La CPI facilita desde la demanda que las empresas y los agentes de I+D+i

apuesten por el desarrollo de soluciones innovadoras

(*) A nivel general, un estudio de la Universidad de Manchester

constata que alrededor del 30% de las empresas adjudicatarias de

contratos CPI inicia o incrementa sus ventas internacionales


Documentación de Referencia

92

• Oficina de CPI del CDTI

• Guía Práctica del Proceso de Compra Pública de Innovación para Organismos Públicos de la Comunitat Valenciana

• Orientaciones sobre la contratación pública en materia de innovación (Comisión Europea)

• Línea de Fomento de Innovación desde la Demanda para la Compra Pública de Innovación (Línea FID-CPI)

• Guía de CONTRATACIÓN PÚBLICA DE INNOVACIÓN del Ayuntamiento de Madrid

https://www.cdti.es/index.asp?MP=100&MS=882&MN=2

https://innoavi.es/wp-content/uploads/2019/04/GuiaCPI_AVI.pdf

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52021XC0706(03)&from=ES

https://www.ciencia.gob.es/portal/site/MICINN/menuitem.7eeac5cd345b4f34f09dfd1001432ea0/?vgnextoid=9caa777e0abe5610VgnVCM1000001d04140aRCRD

https://sede.madrid.es/FWProjects/tramites/contenidos/ficheros/Guia%20Contrataci%C3%B3n%20Publica%20Innovacion%20Ayto%20Madrid%20ABR%2018.pdf

Cierre jornada formación 93

Dudas y Preguntas

Cierre jornada formación 94

Gracias por valorar la formación,

nos ayudará a mejorar

https://www.survio.com/survey/d/Q2S9Y2V2X1Q6T5P6X

https://www.survio.com/survey/d/Q2S9Y2V2X1Q6T5P6X

95Cierre jornada formación

Test de Conocimientos aprendidos

https://www.survio.com/survey/d/K4Z9I5X9V3S5H2Z7S

Test_Formación CPI

https://www.survio.com/survey/d/K4Z9I5X9V3S5H2Z7S


Test de Conocimientos aprendidos - Resultados

Bloque I-Iniciación a la compra pública de innovación (CPI)


Test de Conocimientos aprendidos - Resultados

Bloque II-Aspectos técnicos






Modalidades de CPI



Ciclo de la CPI








Contenidos



99

Panel de Control

Ente contratante

IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

Presupuesto del proyecto aceptado

Códigos de clasificación

Tipo de procedimiento

Plazo

Documentación del Proyecto

Histórico de documentación, dudas, aperturas de sobres, etc.

Link de acceso al Proyecto

https://contrataciondelestado.es/wps/portal/plataforma

https://contrataciondelestado.es/wps/portal/plataforma

100

Panel de Control

Ente contratante





Plazo




Usuales para proyectos de CPI

Usuales para proyectos TIC



101

Panel de Control

Ente contratante





Plazo






102

¿Qué contienen los pliegos?

Pliego de cláusulas administrativas. Este documento, entre otros aspectos, nos

ofrece información sobre:

• Solvencia económica que debe cumplir el licitador (volumen de cifra de

negocios)

• Solvencia técnica o profesional que debe cumplir el licitador (experiencia en

trabajos previos o equipo)

• Documentación necesaria para presentar la oferta (sobres)

• Equipo

• Criterios de valoración de las propuestas. Generalmente se basan en:

Criterios

subjetivos

• Calidad de la propuesta

• Plan de trabajo

Criterios

mediante

fórmulas

• Precio

• Experiencia equipo

• Mejoras

Pliego Técnico. Este documento, entre otros aspectos, nos ofrece información sobre:

• Actividades a desarrollar en el servicio

• Plan de trabajo

• Entregables

• Equipo (si no es criterio automático)

Sobre A / 1

Sobre B/ 2

Sobre C / 3

• Doc. Administrativa (declaraciones)

• DEUC

• Compromiso adscripción de medios

• Formación de UTE

• Propuesta Técnica

• Otros conceptos sujetos a juicio de

valor (criterios subjetivos)

• Oferta Económica

• Otros criterios sujetos a valoración

automática o mediante fórmulas

Estructura de Documentación a presentar:



https://visor.registrodelicitadores.gob.es/espd-web/filter?lang=es

103

Panel de Control

Ente contratante





Plazo




EjemploInformación de interés para futuras propuestas



https://contrataciondelestado.es/wps/wcm/connect/PLACE_es/Site/area/docAccCmpnt?srv=cmpnt&cmpntname=GetDocumentsById&source=library&DocumentIdParam=083410f7-3aa6-4455-a5cb-7fbf335721e1

104

Panel de Control – Solicitud de Información

• Revisión de preguntas formuladas

• Realización de preguntas al Órgano

de Contratación

• Respuesta en 1-5 días

• Solo para usuarios con perfil en la

Plataforma



105

Herramienta de Búsquedas



106


CRITERIOS DE BÚSQUEDA: PLAZOS

CRITERIOS DE BÚSQUEDA: CPVs (48, 72, 73)



107


CPI



108

Mis Licitaciones

• Panel de control propio con

Licitaciones de interés

• Aviso automático sobre cambios en

los pliegos y en el contrato (fase de

propuestas y fase de resolución)



Gracias

UPV

22 de septiembre de 2021