Iniciativa Alianza para el Gobierno AbiertoTercer Plan de Acción 2016-2018

Herramienta Web PresupuestoCiudadano:DIGEPRES

28 de junio de 2017

Alianza para el Gobierno Abierto

• La Alianza para el Gobierno Abierto fue lanzadaformalmente el 20 de septiembre de 2011 cuandolos 8 gobiernos fundadores (Brasil, Indonesia,México, Noruega, las Filipinas, Sudáfrica el ReinoUnido y los Estados Unidos) suscribieronla Declaración de Gobierno Abierto y anunciaronsus planes de acción nacionales.

• La República Dominicana se adhiere a esta alianzael 17 de abril del 2012, luego de haber sometidosu intención en septiembre del 2011,perteneciendo al segundo Grupo de países.Desde2011 a la actualidad se han incorporado a laAlianza 69 países participantes.

• Es una iniciativa mundial que busca impulsarcompromisos concretos de los gobiernos paraaumentar los niveles de transparencia, combatir lacorrupción y promover el uso de la tecnología dela información como herramienta para elfortalecimiento de la gestión pública, aumentandoel acceso a la información pública completa, verazy oportuna para la ciudadanía.

Tercer Plan de Acción de Acción 2016-2018: República Dominicana• Compromisos asumidos/Responsable:

1. Publicación de Datos Abiertos Municipal: Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental(DIGEIG)

2. Implementación del modelo de gestión de transparencia municipal: Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG)

3. Publicación procesos adquisiciones Públicas Municipales: Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP)

4. Herramienta web de seguimiento a los compromisos presidenciales: Ministerio de la Presidencia5. Herramienta web Presupuesto Ciudadano: Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES)6. Herramienta de Evaluación y monitoreo a los sub-portales de Transparencia de las Instituciones del

Estado: Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG) 7. Escuela virtual de Transparencia: Instituto Nacional de Administración Pública (INAP)8. Promoción de la cultura de Transparencia: Ministerio de Educación (MINERD) y Ministerio de Educación

Superior, Ciencia y Tecnología (MESCYT) 9. Herramienta móvil de reportes de averías en tema agua: Corporación del Acueducto y Alcantarillado de

Santo Domingo (CAASD) 10. Portal Único de quejas y denuncias del consumidor: Instituto Nacional de Protección de los Derechos del

Consumidor (PROCONSUMIDOR) 11. Portal participación ciudadana (IPAC): Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG)

“La transparencia presupuestaria se define como la apertura de la información fiscal pertinente, de manera sistemática y de

conformidad con tiempos bien establecidos.”

OCDE

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Avances de la DIGEPRES en transparenciapresupuestaria y rendición de cuentas

Desde el 2012, se ha avanzado en las siguientes líneas estratégicas:

1. Presupuesto General del Estado: Cumplimiento de la Ley 423-06 y organismosinternacionales que velan por la transparencia presupuestaria.

2. Compilación y elaboración de estadísticas presupuestarias e informes de ejecuciónpresupuestaria.

3. Implementación de Nuevos Clasificadores Presupuestarios.

4. Ampliación de la cobertura: Consolidación del Sector Público No Financiero

5. Establecimiento y cumplimiento del Calendario Presupuestario y de suspublicaciones.

6. Acceso al Público de la Información Fiscal:

I. Presupuesto Ciudadano.

II. Portal DIGEPRES: Instrumento de Transparencia Presupuestaria.5

Presupuesto Ciudadano

Presupuesto Ciudadano

• El Presupuesto Ciudadano es una iniciativa impulsada por la InternationalBudget Partnership (IBP) con el fin de que los Estados elaboren un brevedocumento, escrito en lenguaje llano y sencillo, que permita al públicoconocer la información del Presupuesto General del Estado en unformato amigable.

• Esta herramienta de transparencia presupuestaria busca generar unamejor comprensión del Presupuesto General del Estado, y asíempoderar a la ciudadanía de las decisiones públicas que afectaránnuestro país y evaluar mejor las políticas que realice el gobierno cadaaño.

• La elaboración de este documento fomenta el diálogo entre el gobiernoy la ciudadanía, el ejercicio democrático, la educación cívica, a la vezque fortalece la legitimidad del gobierno.

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Participación de la Sociedad Civil en el Presupuesto Ciudadano

En el diseño del primer presupuesto ciudadano en el año 2014 participó de manera activa la Sociedad Civil:

• Fundación Solidaridad• Centro Regional de Estrategias Económicas Sostenibles-CREES

Participación Ciudadana• Observatorio de Políticas Públicas (OPP - UASD)• Centro Bonó• Justicia Fiscal / Oxfam.

• Además se consultaron otras instituciones del gobierno central como: Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, Ministerio de la Presidencia, Ministerio de Administración Pública, Programas Especiales de la Presidencia, Dirección General de Contrataciones Públicas y Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales.

Contenido del Presupuesto Ciudadano 2017

• ¿Qué es la Ley de Presupuesto General del Estado?• ¿Cómo se elabora el Presupuesto?• ¿Qué prioridades sirvieron de base para la elaboración de

la Ley de Presupuesto General del Estado 2017?• ¿Cuáles son las principales variables macroeconómicas

que se usaron para elaborar la Ley de PresupuestoGeneral del Estado 2017?

• ¿De dónde provendrá los recursos del Presupuesto del2017?

• ¿Hacia dónde irá el dinero del Presupuesto 2017?• Acciones clave se impulsarán con el Presupuesto• Principales proyectos de inversión• ¿Cómo se planea continuar manteniendo un bajo nivel de

déficit del gobierno en el 2017?

2015 20162014

Proyecto PGE:

PGE:

Guía Permanente:

Ejecución

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Acceso al Público de la Información Fiscal: Presupuesto Ciudadano

A través de la coordinación de una difusión estratégica masiva diferenciada segúnblancos de público de los documentos “Presupuesto Ciudadano”, “Comic delPresupuesto Ciudadano”, “A Comprender el Presupuesto”, Infografías, encartes deperiódico y separadores de libros, han sido distribuidos más de 400,000ejemplares.

Blancos de PúblicoPresupuesto

CiudadanoComic PC Encarte PC A comprender Separadores Total Porcentaje

Sector Público 3,450 3,460 4,088 2,904 3,892 17,794 4.2%

Sociedad Civil 2,028 2,024 368,698 96 688 373,534 87.9%

Sector Educativo 3,533 3,503 3,409 1,754 14,109 26,308 6.2%

Internacional 61 61 61 61 61 305 0.1%

ONGs 670 670 1,120 269 1,300 4,029 0.9%

Medios de Comunicación 550 550 550 550 550 2,750 0.6%

Otras actividades 24 24 24 24 2 98 0.0%

Total Distribuido 10,316 10,292 377,950 5,658 20,602 424,818 100.0%

Ejemplares difundidos por Productos: Resumen

Blancos de Público

2016

Productos

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International Budget Partnership (IBP): Incremento sostenidoen el Indice

1. En la última evaluación, la RepúblicaDominicana pasó de una puntuación de 29en el 2012 a 51 en el 2015, y pasó a lacategoría de países que proveen informaciónpresupuestaria.

2. De los 102 países evaluados, el país fue el demayor crecimiento de la región de AméricaLatina.

3. De las últimas cuatro evaluaciones que sehan realizado, República Dominicana , es eltercer país con mayor crecimiento de losmás de 100 evaluados por la IBP, al pasar deuna puntuación de 12 (2008) a 51 (2015).

Evolución Indice de Presupuesto Abierto

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Presupuesto Ciudadano: Tomado como modelo por IBP

Imagen del Presupuesto CiudadanoDominicano tomada como referenciainternacional para comunicación efectivaentre Gobierno-Ciudadanía.

Cómic del Proyecto de Ley de Presupuesto 2015, como ejemplo de formato para documentos ciudadanos.

Presupuesto Ciudadano 2015, ejemplo en el uso de graficas y visualización de data para documentos ciudadanos.

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Programa de Gasto Público y Rendición de Cuentas Financieras (PEFA)

El Presupuesto Ciudadano fuedestacado como uno de los avancesmás importantes que se handesarrollado de forma exitosa para elimpulso a la transparencia fiscal, através de la publicación y difusiónsistemática de información fiscalclave.

Presupuesto Ciudadano: Tomado como modelo como de experiencia exitoso de cooperación internacional

La Dirección General de Presupuesto(DIGEPRES), con el Presupuesto Ciudadano, seencuentra entre 29 instituciones públicastomadas como referentes para la elaboracióndel Primer Inventario de Experiencias deCooperación Internacional de RepúblicaDominicana.

Este inventario fue realizado por el Ministeriode Relaciones Exteriores, con la colaboracióndel Programa de las Naciones Unidas para elDesarrollo (PNUD), como parte del Proyectode Fortalecimiento de la Gestión deCooperación Internacional en RelacionesExteriores.

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Herramienta web Presupuesto Ciudadano• Status quo o problema que se quiere resolver: Fortalecimiento de los canales o vías interactivas para que el ciudadano

pueda conocer las informaciones presupuestarias en las etapas de la formulación y ejecución del Presupuesto Generaldel Estado.

• Objetivo principal: Tener un espacio dinámico de información destinado al ciudadano, donde se fortalezca latransparencia de la información presupuestaria, dando a conocer cuánto, en qué, para qué y dónde se gastan losrecursos del Presupuesto General del Estado.

• Breve descripción del compromiso: Este compromiso tendrá como finalidad crear la herramienta web PresupuestoCiudadano para que la sociedad civil pueda conocer y evaluar la ejecución del Presupuesto según las distintasclasificaciones de los ingresos y gastos contempladas en el Manual de Clasificadores Presupuestarios para el SectorPúblico. Además, se publicarán informes de ejecución, acompañados de documentos ciudadanos, como el PresupuestoCiudadano en su versión cómic, infografías, encartes, entre otros, con lenguaje llano y común, para facilitar sucompresión.

• Desafío de OPG atendido por el compromiso: Transparencia, Rendición de Cuentas y Participación Ciudadana.

• Relevancia: Este compromiso impulsa el principio de Transparencia y Rendición de Cuentas, así como la ParticipaciónCiudadana, permitiendo que el ciudadano conozca la información del Presupuesto General del Estado, en sus etapas deformulación y ejecución, generando una mejor compresión, y por lo tanto empoderamiento de la ciudadanía.

• Ambición: El uso de la Herramienta Web Presupuesto Ciudadano contribuye a fortalecer la transparencia de lainformación pública, a través de un diálogo cada vez más fructífero y amplio, tanto dentro del Gobierno como con laciudadanía, donde éstos, informados sobre el destino y uso de los recursos pueden establecer mejores criterios paraevaluar el desempeño de las autoridades.

Documentos a considerarse para la elaboración de la herramienta web Presupuesto Ciudadano

• A Comprender el Presupuesto• Presupuesto Ciudadano: 2014-2017• Cómic Presupuesto Ciudadano: 2014-

2017• Infografías• Estadísticas Presupuestarias:

• Ejecución presupuestaria• Ingresos• Gastos• Balance Presupuestario

• Asignación mensual de proyectos de inversión

Referencias de herramientas de otros países

• Paraguay: http://www.presupuestociudadano.org.py/

• México: http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/

• Argentina: http://transparencia.cba.gov.ar/websiteCiudadano/index.html

• España: http://gobiernoabierto.marbella.es/transparencia/presupuestos.html

Acciones Realizadas de Tecnologías de la Información

• Revisión, validación y análisis de los requerimientos quenos llevarán a la implementación de la herramienta.

• Selección de las tecnologías a ser utilizadas tanto en loscimientos que soportarán la herramienta web como enlas que harán de la gestión del contenido un procesoamigable y sostenible en el tiempo una vez entre enoperación.

• Adecuación de los entornos en los cuales seráimplementada la herramienta.

Acciones en curso y próximos pasos

• Fase de diseño de la herramienta web de presupuesto ciudadano. En curso

• Entrega de fase con contenido estático. Julio de 2017.

• Entrega de fase con contenido dinámico. Septiembre de 2017.

• Socialización con la Sociedad Civil. Septiembre de 2017.

• Incorporación de las Observaciones de la Sociedad Civil y Puesta en Marcha dela Herramienta de Presupuesto Ciudadano Septiembre de 2017.

“Un gobierno eficaz, transparente, responsable y confiable, que actúe bajo el predominio de la ley, es la base de un

desarrollo sostenible, no el resultado de éste.”

Kofi Annan, Exsecretario General de las Naciones Unidas.

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