infracciones y sanciones en sst-responsabilidad legal sunafil 2013
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Responsabilidades legales del empleadorAnte la ocurrencia de un accidente de trabajo o
el diagnóstico de una enfermedad profesional
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Temario
• Responsabilidad Administrativa (Infracciones y Sanciones MTPE)
• Responsabilidad Civil (Indemnización por daños y perjuicios)
• Responsabilidad Penal (Atentado contra las condiciones de SST)
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SUSTENTO DE LA RESPONSABILIDAD LEGAL
CAPÍTULO IIIORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Artículo 26. Liderazgo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el TrabajoEl Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo es responsabilidad del empleador, quien asume el liderazgo y compromiso de estas actividades en la organización.
El empleador delega las funciones y la autoridad necesaria al personal encargado del desarrollo, aplicación y resultados del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, quien rinde cuentas de sus acciones al empleador o autoridad competente; ello no lo exime de su deber de prevención y, de ser el caso, de resarcimiento.
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RESPONSABILIDADES LEGALES DEL EMPLEADOR
Denunciar ante MTPE
Demandar pago de una
indemnización
Denunciar ante Fiscalía
Ante la ocurrencia de un AT o el diagnóstico de una EP el trabajador
puede:
RESUMEN COSTOS
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RESPONSABILIDAD ADMNISTRATIVA
Se inicia proceso
administrativo
Se realiza Inspección
Se detectan infracciones
en SST
Denunciar ante el MTPE
Costo asumido directamente
por empleador
Infracciones leves, graves y
muy graves
Multas desde S/ 17,900 hasta
S/ 109,000
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MARCO NORMATIVO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Ley N° 28806 “Ley General de Inspección
del Trabajo” (2006)
Ley N° 29346 “Ley que modifica la Ley N°
28806” (2009)
DS N° 019-2006-TR “Reglamento de la Ley General de Inspección
del Trabajo”
DS N° 019-2007-TR “Modifica el DS N°
019-2006-TR”
15.01.2013 – Ley N° 29981 “Ley que crea la Superintendencia de Fiscalización Laboral”
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MATERIAS DE INFRACCIÓN
• Relaciones laborales• Seguridad y salud en el trabajo (SST)• Empleo y colocación• Infracciones de empresas de intermediación laboral y
empresas usuarias• Promoción y formación para el trabajo• Contratación de extranjeros• Seguridad Social• Infracciones a la labor inspectiva
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TIPOS DE INFRACCIÓN
Las infracciones leves se refieren a obligaciones meramente formales.
Las infracciones graves se refieren a lesiones de los derechos de los trabajadores u obstaculización de la labor inspectiva.
Las infracciones muy graves se refieren a normas especiales de protección del trabajo
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CONSIDERACIONES GENERALES
Tope de multas: Faltas leves 50 UIT. Faltas graves 100 UIT. Faltas muy graves 200 UIT. Multa máxima por total 300 UIT.
Reincidencia: Falta leve 25% +. Falta es grave 50% +. Falta muy grave 100% +Aplica multa máxima por total 30 UIT
Reducción de multas: en caso hayan subsanado infracciones en determinados plazos De 30% o de 50% según el caso.
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TABLA DE GRADUACIÓN DE MULTAS
1-10 Trab 11-20 Trab 21-50 Trab 51-80 Trab 81-110 Trab 111-140 Trab 141 +Leves 1-5 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%
Graves 6-10 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%Muy Graves 11-20 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%
N° de trabajadores afectadosBASE UITINFRACCIÓN
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CRITERIOS DE GRADUACIÓN DE MULTAS
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INFRACCIONES LEVES (ejemplos)
Falta de orden y limpieza del centro de trabajo sin riesgo para la integridad física y la salud.
No reportar a quien corresponda los accidentes de trabajo, incidentes y enfermedades profesionales, cuando sean leves.
Incumplir disposiciones sobre prevención de riesgos si no son graves para la integridad física o la salud.
Cualquier incumplimiento de obligaciones de carácter formal o documental, exigidas en normas de prevención de riesgos y no sean graves.
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INFRACCIONES GRAVES 1 (ejemplos)
Falta de orden y limpieza del centro de trabajo riesgosas para la integridad física y la salud. No reportar a la autoridad competente los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, cuando sean graves, muy graves o mortales. No llevar a cabo la investigación en caso de producirse daños a la salud
de los trabajadores. No llevar a cabo:
Las evaluaciones de riesgos y los controles periódicos de las condiciones de trabajo y de las actividades de los trabajadores.
Las actividades de prevención que sean necesarias según los resultados de las evaluaciones.
No realizar los reconocimientos médicos y pruebas de vigilancia periódica del estado de salud de los trabajadores.
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INFRACCIONES GRAVES 2 (ejemplos)
No comunicar a los trabajadores el resultado de los exámenes médicos. No implementar y mantener actualizados los registros relacionados a SST. No elaborar un plan o programa de SST. No disponer de la documentación que exigen las normas sobre SST. Incumplir las disposiciones relacionadas con la SST sobre:
Lugares de trabajo, herramientas, máquinas y equipos. Agentes físicos, químicos y biológicos, riesgos ergonómicos y
psicosociales. Medidas de protección colectiva, equipos de protección personal. Señalización de seguridad, etiquetado, envasado y almacenamiento
de sustancias peligrosas.
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INFRACCIONES GRAVES 3 (ejemplos)
No adoptar medidas sobre primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores. No contratar el seguro complementario de trabajo de riesgo, incurriéndose en una infracción por cada trabajador afectado. No formar e informar suficiente y adecuadamente a los trabajadores sobre
los riesgos del puesto de trabajo y las medidas preventivas aplicables. No designar a uno o varios supervisores o miembros del Comité de
Seguridad y Salud, así como no formarlos y capacitarlos adecuadamente. La vulneración de los derechos de información, consulta y participación de
los trabajadores relacionados a la prevención de riesgos laborales. No realizar auditorías del Sistema de Gestión de SST.
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INFRACCIONES MUY GRAVES (ejemplos)
No observar normas específicas de protección de la SST de: Los menores trabajadores. Los trabajadores con discapacidad. Las trabajadoras durante los períodos de embarazo y lactancia.
Designar a trabajadores en puestos cuyas condiciones sean incompatibles con sus características personales o sus capacidades profesionales en materia de SST.
No guardar confidencialidad de información médica de los trabajadores. Superar los límites de exposición a los agentes contaminantes. Las acciones que impidan a los trabajadores paralizar sus actividades en los
casos de riesgo grave e inminente. No adoptar las medidas preventivas aplicables a las condiciones de trabajo de
los que se derive un riesgo grave e inminente para la seguridad. No implementar un sistema de gestión de SST o no tener un reglamento de SST.
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RESPONSABILIDADES LEGALES DEL EMPLEADOR
Denunciar
ante
MTPE
Demandar pago de una indemnización
Denunciar
ante
Fiscalía
Ante la ocurrencia de un AT o el diagnóstico de una EP el
trabajador puede:
RESUMEN COSTOS
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RESPONSABILIDAD CIVIL CONTRACTUAL
Acción indemniza
toria responsabi
lidad contractua
l
Juez laboral valora
daños y perjuicio
s
DAÑO EMERGENTE + DAÑO MORAL +
LUCRO CESANTE
Demandar pago de una indemnización
Jurisprudencia cuantías
entre S/. 20,000 y
S/. 215,000
Costos asumidos
por póliza de RC Patronal (hasta suma asegurada)
A falta de Póliza RCP empleador
asume directament
e
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DAÑOS Y PERJUICIOS
DAÑOS•Consecuencia directa de la acción.•DAÑO EMERGENTE:• Pérdida o disminución de las
cosas y derechos (patrimonio).•DAÑO MORAL:• Sufrimiento sicológico y
emocional del trabajador y su familia
PERJUICIOS•Consecuencia indirecta de la acción.•LUCRO CESANTE:• Pérdida o disminución
de una ganancia esperada (aumentos, ascensos)
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RESPONSABILIDADES LEGALES DEL EMPLEADOR
Denunciar
ante
MTPE
Demandar pago de una indemnización
Denunciar
ante
Fiscalía
Ante la ocurrencia de un AT o el diagnóstico de una EP el
trabajador puede:
RESUMEN COSTOS
![Page 21: Infracciones y Sanciones en SST-Responsabilidad Legal SUNAFIL 2013](https://reader031.vdocuments.co/reader031/viewer/2022013105/55cf9da0550346d033ae7166/html5/thumbnails/21.jpg)
RESPONSABILIDAD PENAL
Se inicia
proceso penal
NUEVO DELITO
Atentado contra
condiciones de SST
Antes: Delito
lesiones culposa
s
Denunciar ante Fiscalía
Se individualiza a responsables
según funciones en
la organización
Penas de 2 a 5 años
+ Reparació
n civil
Penas de 2 a 4 años +
Reparación Civil
(Jurisprudencia S/. 15,000)
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NUEVO DELITO
CÓDIGO PENAL (AHORA)
•Artículo 168-A – Atentado contra las condiciones de SST “El que, infringiendo las normas de SST y estando legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que los trabajadores desempeñen su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o integridad física, será reprimido con PPL no menor de 2 ni mayor de 5 años.”•“Si, como consecuencia de una inobservancia de las normas de SST, ocurre un accidente de trabajo con consecuencias de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o terceros, la PPL será no menor de 5 ni mayor de 10 años.”
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DESCRIPCIÓN DEL TIPO PENAL
ELEMENTOS DEL TIPO PENAL•No adoptar medidas (CONDUCTA DE OMISIÓN)•Ser su obligación (INFRACCIÓN DE UN DEBER JURÍDICO)•Poner en riesgo la vida, salud o integridad física (DELITO DE PELIGRO)
AGRAVANTE DEL TIPO PENAL
•Peligro consumado: muerte o lesión grave (DELITO DE RESULTADO)
DENUNCIADOS
•Individualizar dentro de estructura de funciones y mandos de la organización•Alta dirección, empleados
VALORACIÓN DEL JUEZ PENAL
•Diligencia en las actuaciones de los denunciados•Puede ordenar reparación civil.
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RESUMEN DE COSTOS
Resumen Costos
CONCEPTO DESDE HASTAMulta MTPE 17,900 109,000Daños y Perjuicios 20,000 215,000Reparación Civil (P.Penal) 5,000 15,000
Total 42,900 339,000
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SUNAFIL
• El 15 de enero de 2013 se promulgó la Ley N° 29981, ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL). Esta misma ley modifica la Ley N° 28806 “Ley General de Inspección del Trabajo” y también la Ley N° 27867 “Ley Orgánica de Gobiernos Regionales”.
• Tendrá como misión principal la supervisión y fiscalización del cumplimiento de las normas laborales, así como de seguridad y salud en el trabajo a nivel nacional.
SUNAFILSUNAFIL
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Nota: adicionalmente puede considerarse la solicitud de indemnización por daños y perjuicios y reparacion civil.
NUEVAS MULTAS Con la ley que crea el Sunafil se da un aumento significativo del monto máximo de multas anuales impuestas a los empleadores infractores hasta por 300 UIT,
equivalente a 1'110,000 nuevos soles. El valor de la UIT para este año es de S/. 3,700 (D.S. 264 2012 EF, 20 12 2012)‐ ‐ ‐ ‐
HastaTipo Antes Ahora Monto en S/.Leves 5 UIT 50 UIT 185,000 Graves 10 UT 100 UIT 370,000 Muy graves 20 UIT 200 UIT 740,000 Total de Infracciones 30 UIT 300 UIT 1,110,000
SANCIONES 2013
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Resumen Costos
CONTACTO: LIC. FREDDY ALFARO SANCHEZCONSULTOR DE RIESGOS, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJOAUDITOR INTERNO OSHAS 18001 AENOR No. Registro APE/12/1187CEL. RPC 940-207865
• Asistencia y Vigilancia Médica Integral•Emergencias•Exámenes Anuales, Pre y Post Ocupacionales•Asesoría en rehabilitaciones y reubicacionesde su personal (Post accidentes).
• Asesoría en la implementación del Sistema de Seguridad y salud de acuerdo a ley.• Inducciones, capacitaciones obligatorias y especiales• Monitoreo de agentes•Asesoría en reclamos seguros de ley (SCTR, Vida Ley, SOAT)