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DIRECTRICES PARA LA ELABORACIN DE
INFORMES DE EVALUACIN DE IMPACTO DE
GNERO DE LAS DISPOSICIONES DE
CARCTER GENERAL DE LA DIPUTACIN
FORAL DE GIPUZKOA

DIRECTRICES PARA LA ELABORACIN DE INFORMES
DE EVALUACIN DE IMPACTO DE GNERO DE LAS
DISPOSICIONES DE CARCTER GENERAL DE LA
DIPUTACIN FORAL DE GIPUZKOA
DOCUMENTO ELABORADO POR: LIKaDI
Equipo de trabajo: Isabel Alonso Cuervo,
Laura Garca- Vidal Escudero y
Natalia Biencinto Lpez

NDICE
PRESENTACIN 7
1. JUSTIFICACIN 11
2. PREMISAS DE PARTIDA 19
3. PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIN DE
INFORMES DE IMPACTO DE GNERO
23
Paso 0. Fundamentacin y Objeto del Informe 25
Paso 1, Identificacin de la Pertinencia de Gnero de
la Norma
27
Paso 2. Valorar el impacto de gnero. 35
Paso 3. Propuesta de modificaciones para garantizar
un impacto positivo.
44
4. NOTA FINAL. PROCEDIMIENTO DE APROBACIN
DE LA NORMA
57
5. ANEXOS:
1. COMPROBACIN DE LA NORMA. LISTA DE
VERIFICACIN
2. MODELO INFORME DE EVALUACIN DEL
IMPACTO DE GNERO
3. GLOSARIO. TRMINOS BSICOS
4. EJEMPLOS:
- Norma Foral
- Acto administrativo

DIRECTRICES PARA LA ELABORACIN DE INFORMES DE EVALUACIN DE
IMPACTO DE GNERO DE LAS DISPOSICIONES DE CARCTER GENERAL DE LOS
RGANOS FORALES DE GIPUZKOA.
7
PRESENTACIN
El compromiso de reducir y eliminar las desigualdades
sociales entre mujeres y hombres ha ido calando
progresivamente en los poderes pblicos hasta convertirse
en una prioridad poltica imprescindible para conseguir
avanzar en la construccin de una sociedad democrtica,
justa e igualitaria. Compromiso que va ms all del plano
formal y se plasma, en la prctica, en la adopcin de una
nueva estrategia que implica la transversalizacin de la
igualdad de gnero como principio informador de las
acciones y polticas pblicas generales, lo que conlleva no
limitar los esfuerzos de promocin de la igualdad a la
ejecucin de medidas especficas a favor de las mujeres
(polticas de accin positiva).
Partiendo de esta base, una de las dimensiones que se ven
afectadas por la aplicacin transversal del principio de
igualdad es el proceso de elaboracin y aplicacin de las
normas jurdicas, a todos los niveles y en todas sus fases. En
este documento nos centraremos en la aplicacin del
principio de igualdad en la elaboracin de las
disposiciones de carcter general, an cuando sea
igualmente vlido para la evaluacin del impacto de gnero
en la elaboracin de los actos administrativos, a lo que
tambin se alude en el artculo 19 de la Ley 4/2005, de 18 de
enero, para la igualdad de mujeres y hombres y que ser

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abordada ms adelante. Si bien la tarea que nos proponemos
abordar implica la integracin del enfoque de gnero en
varias fases, desde la elaboracin del proyecto, hasta su
aprobacin definitiva, en este documento nos detendremos
especialmente en la fase de evaluacin previa de las
normas desde la perspectiva de gnero, que tiene como
principal resultado la elaboracin del informe de
evaluacin del impacto de gnero que las mismas
pudieran causar, como paso previo a su aprobacin y
publicacin.
Aunque nos centraremos en los pasos a seguir para la
elaboracin de los informes, no hay que perder de vista el
proceso en el que se integra, estructurado por las fases
resumidas en el cuadro siguiente, y a las que tambin
haremos mencin en este documento:
RGANO LEGISLATIVO
1.ELABORACIN PROYECTO DE
NORMA
2.ELABORACIN INFORME DE IMPACTO DE GNERO DE LA NORMA
3. ENVO (norma e informe) AL ORGANISMO
VERIFICADOR
4. REVISIN DEL ORGANISMO DE IGUALDAD Y
ENVO AL RGANO LEGISLATIVO
5. REDACCIN DEFINITIVA DE LA
NORMA
6. COMPROBACIN DE LA NORMA
7. APROBACIN DE LA NORMA

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OBJETIVO Y PBLICO DESTINATARIO
El objetivo de este documento-gua es ofrecer pautas que
faciliten al personal de los rganos forales de Gipuzkoa la
realizacin de informes de evaluacin previa del impacto de
gnero de las disposiciones de carcter general, como
instrumento clave para la integracin transversal del principio
de igualdad de gnero en el proceso de elaboracin de las
normas forales y otras disposiciones de carcter general, tal
como la Ley 4/2005 establece, en su artculo 19.
ESTRUCTURA
El documento se estructura en los siguientes apartados:
1. Justificacin: marco contextual y normativo que
justifica la integracin de la igualdad de gnero en el
proceso de elaboracin de las normas jurdicas, as
como la realizacin de informes de evaluacin previos
sobre el impacto de gnero que las mismas pudieran
causar tras su aprobacin.
2. Premisas de partida a tener en cuenta para la
inclusin del principio de igualdad de gnero en el
proceso de elaboracin y evaluacin de las normas
jurdicas.
3. Procedimiento para la elaboracin de informes de
evaluacin del impacto de gnero de las
disposiciones de carcter general, abordando los pasos
para establecer su estructura y su contenido. Al final

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de este epgrafe, se alude, como paso final del
procedimiento, a los aspectos a considerar para
garantizar que las recomendaciones reflejadas en el
informe se incorporen en las normas jurdicas, antes
de su aprobacin y publicacin.
4. Anexos:
Lista de verificacin para comprobar el grado
de adecuacin de las normas jurdicas al principio
de igualdad de gnero, como paso final antes de
su aprobacin.
Modelo de Informe de Evaluacin de Impacto
de Gnero.
Glosario de trminos bsicos relativos a la teora
de gnero y a la igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres implicados en el
procedimiento de anlisis y elaboracin de la
normativa desde la perspectiva de gnero.
Ejemplo de informe de una norma foral. Esta
norma es la que se ha utilizado para ejemplificar
el proceso de elaboracin del informe.
Ejemplo de informe de un acto
administrativo.

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1. JUSTIFICACIN
Durante el transcurso de la IV Conferencia Mundial de la
Mujer, promovida por Naciones Unidas y celebrada en Beijing
en 1995, se establecieron compromisos de trabajo conjunto
para conseguir la igualdad real de oportunidades entre
mujeres y hombres, impulsando para ello estrategias
polticas y movilizando los recursos necesarios. La nueva
estrategia adoptada desde entonces consiste en la
integracin del principio de igualdad, de forma transversal,
en las polticas generales. Esto quiere decir que ya no slo se
trata de intervenir para reducir obstculos concretos y
mejorar la situacin de las mujeres (en cuanto el acceso y
permanencia en el empleo, participacin en diferentes
mbitos sociales, etc.), sino de considerar la igualdad de
gnero como un principio informador y estructurador de las
polticas y acciones institucionales, entre cuyos objetivos
debe estar presente la reduccin de las desigualdades de
gnero.
Esta estrategia, tambin conocida como mainstreaming de
gnero, implica que tanto la planificacin, como la ejecucin
y la evaluacin de las polticas y acciones institucionales ha
de realizarse desde la perspectiva de gnero, poniendo en
primer plano a las personas (mujeres y hombres) que se
vern afectadas o beneficiadas por las acciones emprendidas

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y teniendo en cuenta, en todo caso, la situacin, necesidades
e intereses especficos de mujeres y hombres.
En el contexto de las sociedades democrticas, la
elaboracin de disposiciones de carcter general
constituye el principal instrumento para regular los
procedimientos de acceso y/o control de los recursos y
servicios existentes a nivel social. Si entendemos que las
disposiciones normativas son el reflejo de los intereses y
prioridades polticas, el compromiso con el fomento de la
igualdad de gnero debiera quedar patente en la elaboracin
de las normas jurdicas. Puesto que constituye una prioridad,
para ello tendr que incorporar medidas en su parte
dispositiva para promover la igualdad entre mujeres y
hombres, segn el mbito de intervencin regulado.
En correspondencia con este planteamiento, la aplicacin del

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