informe tÉcnico de valoraciÓn sobre las …

1

INFORME TÉCNICO DE VALORACIÓN SOBRE LAS PROPOSICIONES PRESENTADAS EN LA LICITACIÓN PARA EL CONTRATO DE SERVICIOS DE GESTORÍA, ECONÓMICA, CONTABLE, FISCAL Y LABORAL DE APOYO AL CONSORCIO URBANÍSTICO PARQUE EMPRESARIAL DE LA CARPETANIA EN GETAFE. EXPEDIENTE CPT-2020-CS-01

1. OBJETO DEL INFORME

El presente informe técnico se emite para realizar la valoración de los criterios evaluables mediante juicio de valor de conformidad con la previsión contenida en el artículo 159.4.e) de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP).

En el informe se analizarán las proposiciones presentadas en plazo a la licitación del contrato de Servicios de gestoría, económica, contable, fiscal y laboral de apoyo al consorcio urbanístico parque empresarial de la Carpetania en Getafe, a adjudicar por procedimiento abierto simplificado (Expediente CPT-2020-CS-01).

2. ANTECEDENTES

Publicado el anuncio de licitación del expediente CPT-2020-CS-01 en el Portal de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid en fecha 14 de abril de 2021, se presentaron a la licitación las siguientes empresas que fueron admitidas por la mesa de contratación:

- URIARTE & ASOCIADOS

- GESTORÍA CORREDOR, S.L.

Se emite el presente informe técnico de conformidad con el artículo 159.4.e) de la LCSP que establece que, en los supuestos en que en el procedimiento se contemplen criterios de adjudicación cuya cuantificación dependa de un juicio de valor, la valoración de las proposiciones se hará por los servicios técnicos del órgano de contratación en un plazo no superior a siete días, debiendo ser suscritas por el técnico o técnicos que realicen la valoración. A estos efectos, el Director-Gerente del Consorcio Urbanístico

, mediante declaración de 20 de mayo de 2021, determinó la composición del personal técnico de la Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Sostenibilidad, a la que está adscrita el Consorcio contratante, que debería formular el presente informe.

3. CRITERIOS EVALUABLES MEDIANTE JUICIO DE VALOR

El Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares (PCAP), en su cláusula 9.2, referida a los criterios evaluables mediante juicio de valor, establece como criterio la evaluación de la calidad técnica en base a la Memoria técnica descriptiva de la prestación del servicio, fijando un máximo de 36 puntos.

Se indica que los licitadores deberán incluir en el sobre 1 la siguiente documentación:

Memoria técnica de la prestación: memoria que exponga claramente la planificación global de actividades, el conocimiento funcional de soluciones para la integración y el desarrollo del servicio y normativa aplicable, la metodología y organización del servicio propuesto con definición clara y precisa de todas y cada una de las tareas que se compromete a realizar el licitador, detallando un programa de trabajo para la ejecución de las prestaciones objeto del contrato donde se reseñará la distribución pormenorizada de medios materiales, tareas y dedicaciones

EAM

Cuadro de texto

Este documento se ha obtenido directamente del original que contenía la firma auténtica y, para evitar el acceso a datos personales protegidos, se ha ocultado el código que permitiría comprobar el original

2

por perfil; significando especialmente el papel del coordinador del proyecto, así como el plan de seguimiento y control de calidad de los trabajos. Contará con la siguiente estructura:

A. Índice correspondiente al contenido de la propuesta

B. Resumen ejecutivo de la propuesta.

C. Metodología:

1. Planificación global de actividades

2. Integración de la información

3. Administración y asesoramiento contable

4. Administración y asesoramiento económico-financiero

5. Administración y asesoramiento fiscal-tributario

6. Administración y asesoramiento laboral

7. Registro, administración, custodia y gestión documental

8. Soluciones en nube de consulta y edición telemática

9. Servicios de apoyo y asesoramiento adicionales

10. Coordinación, seguimiento y control de actuaciones

11. Programación de actuaciones

D. Equipo de trabajo

La valoración técnica de la oferta se basará en la información que se disponga para evaluar objetivamente la conveniencia, viabilidad, alcance, calidad y adecuación a las necesidades del Consorcio de los servicios ofertados. Los aspectos a valorar y su ponderación sobre el total de los puntos de este apartado se resumen en la tabla siguiente:

En la valoración de los criterios dependientes de juicios de valor, se adoptarán las calificaciones siguientes referidas a la puntuación máxima con que se ponderará de forma correspondiente a cada subcriterio:

suficiente: 4 puntos (ausencia parcial de rigor, adecuación, detalle y/o concreción)

3

buen rigor, adecuación, detalle y/o concreción)

Para poder continuar en el proceso selectivo, se deberá obtener un mínimo de 18 puntos de los 36 puntos de este apartado. Las ofertas que no alcancen ese umbral mínimo en este apartado serán excluidas, de acuerdo con el artículo 146.3 de la LCSP, considerándose técnicamente de calidad inaceptable, y no serán tomadas en consideración para la determinación de la oferta más ventajosa, de manera que, en el caso de no existir ofertas en el intervalo de calidad técnica suficiente, se declarará desierta la licitación.

En el Pliego de Condiciones Técnicas (PCT) del contrato se recogen las especificaciones técnicas que han de regir la contratación junto con las establecidas en el PCAP.

4. ANÁLISIS Y VALORACIÓN DE LAS PROPOSICIONES

En base a los criterios y subcriterios de valoración previstos en el PCAP, transcritos en el apartado anterior, se procede a analizar y valorar las proposiciones presentadas por los dos licitadores.

A tal fin, se efectuará un análisis de la memoria técnica presentada por cada empresa, evaluando su ajuste a las especificaciones técnicas. Ello permitirá establecer una valoración para cada uno de los subcriterios definidos en el PCAP, llegando a la valoración global del criterio mediante suma aritmética de las valoraciones parciales debidamente ponderadas según los pesos fijados en el PCAP.

A) URIARTE & ASOCIADOS


Las actividades se planifican de conformidad con lo establecido en el PCAP y en el PCT.

Se hace referencia al compromiso de disposición de los medios materiales y personales suficientes y presentación de trabajos en plazo conforme a la proposición presentada.

Se identifica a la persona que actuará como directora de trabajos e interlocutora del contrato.

Valoración: se considera que la planificación global propuesta es adecuada y reúne los aspectos clave de la planificación de la actividad. (EXCELENTE: 10)


Se expone que, siendo actualmente la empresa que presta el servicio que ahora se licita, la información se encuentra perfectamente integrada, fruto del proceso que integración que realizaron al asumir en su momento la prestación del servicio.

Se indica que la información está totalmente integrada y preparada para su traspaso, en su caso, a otro eventual adjudicatario.

Se señala que la empresa dispone de una aplicación propia a modo de repositorio de información y a disposición del Consorcio, que posibilitará el acceso de este a la información y expedientes desde cualquier dispositivo, previa identificación del usuario, estando previsto el envío de correos automatizados informativos de modificación de expedientes y alertas para plazos.

Valoración: se considera que quedaría garantizado el proceso de integración y consolidación de información, así como el acceso a la misma por el Consorcio, bien por propia iniciativa o en respuesta a los avisos automatizados del sistema. Se valora positivamente que la empresa disponga de una aplicación propia (EXCELENTE: 10)


La memoria recoge, de manera resumida, la siguiente información:

4

- En materia de Cuentas Anuales se contiene compromiso para cumplir con las obligaciones de suministro de información, tanto a la auditora como a la Cámara de Cuentas, exigidas por el PCT.

- Detalla los procedimientos para la realización de asientos contables (SAGE) y gestión bancaria. Se incluye la contabilización en el sistema propio de la Comunidad de Madrid.

- Contiene compromiso de informar sobre cambios legislativos y de emitir informes y consultas a solicitud del Consorcio.

Valoración: la descripción de la prestación de esta parte del servicio se ajusta a lo exigido en los Pliegos y se presenta mediante explicación pormenorizada de los procedimientos a seguir. (EXCELENTE: 10)


Se detalla información sobre los siguientes aspectos:

- Fuentes de financiación: contabilización y control de aportación de los Entes Consorciados, así como análisis previo e informe sobre estructura financiera en caso de financiación externa.

- Presupuestos anuales: además de la elaboración de los presupuestos de explotación y capital, efectuarán el control y seguimiento exigido por el PCT mediante la remisión de memoria de evaluación económica de las inversiones que vayan a iniciarse en el ejercicio, objetivos para el mismo y Plan Estratégico para un periodo de cuatro años.

- Elaboración de la información económica a difundir en el Portal de transparencia según la normativa vigente.

- Remisión de información al Consejo de Política Fiscal y Financiera: compromiso de remisión mensual a través del sistema CIMCA. Así mismo, se contiene compromiso de informar sobre cambios legislativos y de emitir informes y consultas a solicitud del Consorcio.

Valoración: se describen las tareas conforme a la estructura planteada en el PCT, describiendo las tareas a asumir de acuerdo con la legislación aplicable en cada caso, evidenciando un conocimiento preciso de la misma.

No obstante, en esta parte de la memoria no se hace mención explícita a la preparación de documentación a presentar en las sesiones del Consejo de Administración, a la elaboración de informes sobre la evolución de las actividades del Consorcio, ni a la redacción de documentos de programación y estudios económico-financieros del Planeamiento, exigido todo ello por el PCT, si bien vienen incluidas en el resumen ejecutivo de la propuesta de la memoria. (BUENA: 8)


De manera resumida, se refleja en la memoria la siguiente información:

- Presentación de declaraciones fiscales: incluyen la presentación, gestión y trámites necesarios ante cualquier Administración tributaria, así como el archivo de las declaraciones.

- Revisión de liquidaciones y declaraciones fiscales, periódicas y no periódicas de los cuatro ejercicios fiscales anteriores: esta revisión se plasmará en informe pormenorizado y se realizarán las actuaciones precisas que se desprendan del mismo.

Valoración: se detalla el tipo de declaraciones tributarias, periódicas o no periódicas. No hace mención expresa a las declaraciones informativas ni al Impuesto sobre Sociedades (solo enumera explícitamente el modelo 111 de IRPF y modelo 303 de IVA), si bien

tasas, contribuciones especiales e impue

5

No menciona expresamente la tramitación de recursos, contestación a requerimientos, asistencia a inspecciones ni resolución de incidencias exigido todo ello por el PCT, si bien vienen incluidas en el resumen ejecutivo de la propuesta de la memoria. (SUFICIENTE: 6)


Se incluyen las siguientes tareas:

- Nóminas: elaboración, propuesta de pago y tramitación de órdenes de transferencia. - Cotizaciones Seguridad Social: elaboración de boletines mensuales - - Asesoramiento en materia laboral.

Valoración: enumeración somera de las exigencias de los Pliegos, sin desarrollo de procedimientos o inclusión de mejoras. (SUFICIENTE: 6)


Se indica que la información se archivará tanto en carpetas informáticas distribuidas en anualidades y materias como en soporte analógico.

La empresa pondrá a disposición del Consorcio una aplicación propia alojada en la nube a modo de repositorio de información para facilitar la gestión y seguimiento de expedientes.

Valoración: según lo descrito en la memoria, se considera adecuada la organización de la documentación tanto analógica como documental y su completo acceso a través de servicios web. (BUENA: 8)


La solución propuesta es una aplicación web alojada en la nube (procedex) accesible desde cualquier dispositivo que permite acceder en tiempo real a la documentación digitalizada.

Se facilita un usuario de consulta para demostración del funcionamiento de la aplicación.

La aplicación organiza la información en diferentes áreas: constitución, estatutos y actas; expedientes administrativos; contratos; financiera; auditorías; contabilidad; tributos; gestión de personal.

Se detalla en la memoria las medidas de seguridad previstas, tanto en lo relativo a las certificaciones de los proveedores de la nube, encriptación de información, replicación de información en tres nodos y copias de seguridad.

Se muestran capturas de pantalla para mostrar las funcionalidades previstas en cada área.

Valoración: la memoria detalla y expone con rigor el sistema previsto para la consulta de información en la nube. Se considera que la solución propuesta cubre las necesidades de acceso a la información global del Consorcio en sus diferentes áreas. (EXCELENTE: 10)


Adicionalmente al contenido de la prestación del servicio, tal y como se define en el PCAP y se desarrolla en el PPT, la empresa se compromete a la prestación de diversos servicios adicionales que enumera de manera pormenorizada.

Además de la emisión de informes, en plazo máximo de cinco días hábiles, también se plantea la posibilidad de asesoramiento verbal y se garantiza disponibilidad plena sin horario de la interlocutora con el Consorcio.

Valoración: la cartera de servicios adicionales ofrecidos es amplia, abarcando diferentes materias: urbanística, civil, expropiatoria, patrimonial, jurídico-financiero, judicial, apoyo y asistencia a los órganos de gobierno y administración del Consorcio. Se valora la disponibilidad plena y la extensión de los servicios adicionales ofertados. (EXCELENTE: 10)

6


Se aporta información sobre los siguientes aspectos:

- Sistemas de control y supervisión previstos: reunión semanal de la Directora de trabajos con el equipo asignado para el seguimiento de expedientes y asignación de tareas con el objetivo de dar cumplimiento al calendario previsto.

- Coordinación con el Consorcio: a través de la interlocutora, con plena disponibilidad a requerimiento del Consorcio. Emisión de informe ordinario mensual de asuntos tramitados y en tramitación.

- Descripción de medios para la coordinación: teléfono, correo electrónico y presencia personal.

Valoración: se describen correctamente las actuaciones relativas al seguimiento y control de tareas y expedientes en el seno organizativo de la empresa, así como la manera y los medios para llevar a cabo la coordinación con el Consorcio. (EXCELENTE: 10)

11. Programación de actuaciones e hitos críticos

Se presenta la calendarización de las actuaciones en los diferentes ámbitos (laboral, económico-financiero, tributario, presupuestario) de acuerdo con la periodicidad exigida (mensual, trimestral o anual).

Valoración: El calendario recogido en la memoria fija los compromisos temporales para el cumplimiento de las obligaciones legales periódicas de cada ámbito, si bien no detalla la programación de tareas e hitos para la consecución de los objetivos. (SUFICIENTE: 6)

12. Coherencia global de la propuesta

En la planificación global de las actividades consta el compromiso para abordar todas las tareas enumeradas en el PCT, siendo posteriormente objeto de detalle en los apartados siguientes de la memoria. En algunos apartados la propuesta está ajustada a las especificaciones mínimas y en otros se detalla con precisión y detalle los contenidos de las tareas y los procedimientos para llevarlas a buen término.

Valoración: Se considera que la propuesta es coherente con las especificaciones del PCT y equilibrada en las diferentes áreas sobre las que se articula la prestación del servicio licitado. (BUENA: 8)

B) GESTORÍA CORREDOR, S.L.


describe de manera somera y superficial la cartera de servicios de la empresa sin detallar la planificación de las actividades exigidas por los Pliegos ni la planificación de las tareas a desarrollar por la empresa para el cumplimiento del servicio.

A continuación, en este mismo apartado, se recogen los posibles servicios desglosados por área que serán objeto de valoración, cuando proceda, en los apartados siguientes de este informe.

5. aspectos sobre la manera en que se realizará la prestación del servicio:

- Se determina la persona que actuará como encargada de la cuenta. - Se facilitará un entorno exclusivo para la cuenta en la nube para el intercambio de

información.

7

- Compromiso de respuesta a solicitudes, con carácter general, en un plazo máximo de 72 horas.

- Confección de manual de procesos en el plazo de un mes desde la firma del contrato. - Se fijará protocolo de adecuación para cada servicio desempeñado.

Valoración: Entorno en la nube no descrito ni en funcionalidad ni alcance; compromiso de respuesta en plazo de 72 horas sin concretar ámbitos y sin tener en cuenta la diferente complejidad de las cuestiones que pudiesen plantearse; compromiso de confección de manual y protocolos que ya deberían estar diseñados y expuestos en la memoria. En definitiva, se considera que existe ausencia de concreción, detalle, rigor y adecuación. (DEFICIENTE: 2)


En la memoria no consta información alguna que permita evaluar este subcriterio.

Valoración: Ausencia total. (MUY DEFICIENTE: 0)


Consta referencia a servicios de auditoría contable, asientos contables, obtención de estados e informes contables, así como de estados financieros y cuentas anuales.

Valoración: La descripción resulta vaga y no se ajusta adecuadamente a las tareas definidas en el PCT. (DEFICIENTE: 2)





Se incluyen en la memoria servicios de asesoramiento puntual o permanente, así como asesoramiento, informe y defensa en asuntos tributarios; elaboración y presentación de liquidaciones tributarias, declaraciones, pagos fraccionados, modelos censales; representación en procedimientos tributarios.

Valoración: la descripción de los servicios está desglosada. No se hace referencia a la revisión de liquidaciones y declaraciones tributarias de los cuatro anteriores ejercicios fiscales exigida por el PCT. (INSUFICIENTE: 4)


Se incluye una amplia cartera de servicios no ajustada a la realidad jurídica del Consorcio.

Valoración: la oferta de servicios laborales es amplia pero excede del escenario jurídico del Consorcio, por lo que se considera insuficiente no por falta de contenido sino por ausencia de rigor. (INSUFICIENTE: 4)





consta una vaga referencia a la facilitación de un entorno exclusivo para la cuenta en la nube para el intercambio de información.

8

Valoración: Se refiere solo al intercambio de información, no al almacenamiento, sin detallar a qué tipo de información se refiere. (MUY DEFICIENTE: 0)


Se menciona el asesoramiento jurídico en cualquier rama del Derecho.

Valoración: Descripción general que no permite evaluar la adecuación de los servicios a las necesidades jurídicas del Consorcio. (INSUFICIENTE: 4)




11. Programación de actuaciones e hitos críticos



12. Coherencia global de la propuesta

La memoria no se ajusta a la estructura exigida en el PCAP, lo que dificulta, aunque no impide totalmente, reconducir la información contenida a los subcriterios evaluables previstos en el Pliego.

Existe ausencia total de información que permita la evaluación de diversos subcriterios.

Valoración: La memoria técnica es generalista e incluye servicios, tareas y referencias jurídicas y técnicas que no se adecúan a la realidad jurídica del Consorcio. Esto supone una gran deficiencia en cuanto al rigor y adecuación de la propuesta. (MUY DEFICIENTE: 0)

5. RESUMEN DE LAS VALORACIONES Y CONCLUSIÓN

Una vez evaluados los subcriterios definidos en la cláusula 9.2.e) del PCAP, se procede a continuación a agrupar de manera ponderada las valoraciones parciales, lo que permitirá obtener la valoración final del criterio basado en el contenido de la memoria técnica descriptiva del servicio presentada por los licitadores.

Se muestra la valoración efectuada en el siguiente cuadro:

Id. Description del subcriterio Ponderación(%) Calificación Puntuación Puntuación

ponderada Calificación Puntuación Puntuaciónponderada

1 Planificación global de actividades 5 Excelente 10 0,50 Deficiente 2 0,102 Integración de la informacion 15 Excelente 10 1,50 Muy deficiente 0 0,003 Administración y asesoramiento contable 25 Excelente 10 2,50 Deficiente 2 0,504 Administracion y asesoramiento economico-financiero 20 Buena 8 1,60 Muy deficiente 0 0,005 Administración y asesoramiento fiscal-tributario 10 Suficiente 6 0,60 Insuficiente 4 0,406 Administración y asesoramiento laboral 2 Suficiente 6 0,12 Insuficiente 4 0,087 Registro, administracion, custodia y gestion documental 4 Buena 8 0,32 Muy deficiente 0 0,008 Soluciones en nube de consulta y edición telematica 5 Excelente 10 0,50 Muy deficiente 0 0,009 Servicios de apoyo y asesoramiento adicionales 4 Excelente 10 0,40 Insuficiente 4 0,1610 Coordinación, seguimiento y control de actuaciones 4 Excelente 10 0,40 Muy deficiente 0 0,0011 Programación de actuaciones e hitos crfticos 4 Suficiente 6 0,24 Muy deficiente 0 0,0012 Coherencia global de la propuesta 2 Buena 8 0,16 Muy deficiente 0 0,00

PUNTUACIÓN TOTAL: 8,84 PUNTUACIÓN TOTAL: 1,24PUNT. TOTAL SOBRE 36: 31,82 PUNT. TOTAL SOBRE 36: 4,46

URIARTE & ASOCIADOS GESTORÍA CORREDOR

9

La empresa URIARTE & ASOCIADOS obtiene una puntuación de 31,82 puntos sobre el máximo de 36 puntos, debiéndose considerar técnicamente de calidad aceptable al superar el umbral mínimo de 18 puntos exigido por el PCAP.

La empresa GESTORÍA CORREDOR S.L. obtiene una puntuación de 4,46 puntos sobre el máximo de 36 puntos, debiéndose considerar técnicamente de calidad inaceptable al no alcanzar el umbral mínimo de 18 puntos exigido por el PCAP.

Lo que se pone en conocimiento de la Mesa de Contratación a los efectos oportunos.

Madrid, a fecha de firma,

D. Antonio Espejo Garnacho D. Javier Lombo Rodríguez

D. Fernando Zeledón Martínez

informe tÉcnico de valoraciÓn sobre las …

Documents