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Autores: Dr. Omar E. Odarda, Agregado Agrícola, y Lic. Guillermo Santa Cruz

Pekín, Septiembre 2010 DOC/CAP/020-2010

MONGOLIA Informe sobre el Sector

Agrícola

Resumen Ejecutivo

Mongolia, país del Asia Central, se encuentra ubicado entre la Federación Rusa y la República Popular China. Cuenta con escasa población (apenas 2,78 millones de habitantes) para un territorio muy extenso de casi la mitad de la superficie de la República Argentina. Sin embargo, debido a su clima continental extremo y a su topografía, apenas el 1% de su territorio es apto para el cultivo. La producción agropecuaria corresponde esencialmente a la ganadería (43 millones de cabezas de ganado, entre bovinos, ovinos, caprinos, equinos y camélidos), la cual se ve favorecida por grandes áreas de pasturas. El sector ganadero contribuye en casi el 20% al PBI, representa un 10% de los ingresos por exportaciones y emplea al 36% del mercado laboral, gracias a la producción lanera (cachemira).

El país tiene grandes desafíos en materia agrícola para asegurar la autosuficiencia, especialmente en leche, trigo, papas y hortalizas. Debe recuperar tierras abandonadas para cultivos; aumentar el nivel de mecanización, mediante la incorporación de cosechadoras y tractores; e incorporar variedades mejoradas, especialmente de trigo. En cuestión de ganadería, el desafío se sitúa en afrontar el problema de la degradación de tierras por el sobrepastoreo y la desertificación, mejorar el manejo del rodeo y controlar o erradicar enfermedades (ej. Fiebre Aftosa). Todo ello se torna más difícil aún, dado el carácter itinerante del pastoreo debido a una población rural que sigue siendo en su mayoría nómada.

Mongolia se autoabastece en carnes, lácteos y huevos, pero es totalmente dependiente de las importaciones de arroz, azúcar, aceites vegetales y frutas; también debe importar harina de trigo, a pesar del esfuerzo del gobierno por aumentar la producción de este cereal. El país ha visto un aumento exponencial de sus importaciones de alimentos a partir de 2004, quizás motivadas por una mejora del ingreso per capita de la población urbana debido al crecimiento de la economía a tasas superiores al 7% anual en el último quinquenio (con excepción de 2009). Si bien el monto exportado por Argentina al país asiático es relativamente bajo (U$S 2,26 millones en 2008 y 1 millón en 2009, según datos de la Aduana Argentina), llama la atención que se compusieron en su casi totalidad por alimentos, principalmente caramelos y preparaciones de chocolates, seguidas por aceites vegetales, frutas en conserva y vino.

El presente informe ha sido realizado como parte del accionar de la Embajada Argentina en la República Popular China, con jurisdicción en Mongolia, con el objetivo de promover un nuevo mercado que puede resultar interesante explorar por empresas argentinas exportadoras de alimentos y de insumos vinculados al sector agropecuario (maquinarias, productos veterinarios, genética animal, semillas) y de identificar áreas en las que la República Argentina puede brindar cooperación técnica a Mongolia.

Aviso. La información del presente trabajo es pública y no tiene limitaciones de uso, sólo se solicita citar la fuente. © Consejería Agrícola (MAGyP), Embajada Argentina en la República Popular China, 2010.

Para mayor información, contactar: Consejería Agrícola (MAGyP) Embajada Argentina en la República Popular China Tel: +86-10-6532 6789/90, ext. 10 Fax: +86-10-6532 0270 Email: [email protected] Website: www.agrichina.org

DOC/CAP/020-2010 Septiembre de 2010

Consejería Agrícola Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca

Embajada de Argentina en la República Popular China

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INDICE I. Información General

II. Desafíos

III. Gobierno

IV. Instituciones Vinculadas al Sector Agroalimentario y Comercial

V. Sector Agrícola-Ganadero

1. Política Agrícola

2. Información Sectorial

1) Ganadería

2) Producción lanera

3) Cultivos

4) Silvicultura

VI. Oferta y Demanda de Alimentos y Bebidas

VII. Comercio Exterior Agrícola

1. Política Comercial

2. Exportaciones e Importaciones Agrícolas

3. Comercio con Argentina

Bibliografía




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I. INFORMACIÓN GENERAL

Ubicación: país del Asia Central, sin litoral marino, ubicado entre la Federación Rusa (al Norte) y la República Popular China (al Sur). Capital: Ulán Bator (Inglés: Ulaanbaatar). División administrativa: 21 provincias y una municipalidad (Ulán Bator) Superficie: 1.566.500 Km2 (un poco más de la mitad de Argentina).

Territorio: con una altitud promedio de 1.580 metros sobre el nivel del mar, el 90% del país está cubierto por pasturas, desiertos y montañas y el 9% restante por bosques. Sólo el 1% del territorio es apto para cultivo. Clima: continental, con temperaturas que oscilan entre -15° y -30° en invierno y 10° y 30° en verano. Los inviernos son largos y secos. En verano el promedio de precipitaciones rara vez excede los 308 mm en las llanuras y montañas y los 125 m en el desierto y región del Gobi.

Población: 2,78 millones personas (estimado 2008), de las cuales 47% es nómade; y 70% menores de 35 años. Densidad poblacional: 1,8 personas por Km2 Crecimiento anual de la población (2008): 1,5% Mortalidad infantil: 41/1000 (2008) Expectativas de vida: 61 años hombres; 66 años mujeres Religión (2004): Budismo 50%, cristianismo 6% y musulmán 4%, otros 40%. Educación: 9 años educación obligatoria, provista por el Estado, 98% alfabetismo Idioma oficial: Khalkha mongól Moneda: Tugrik (MNT) (1 US$ = 1.312,25 MNT – al 26 de agosto de 2010)

INDICADORES ECONÓMICOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010

INB per capita (Método Atlas, US$) 810 1.000 1.290 1.680 ... ... Tasa de crecimiento del PBI (%) 7,3 8,6 10,2 8,9 -1,6 7,2* Inflación (%) 9,5 4,5 8,2 26,1 6,3 7,3* Tasa de desempleo (%) 3,3 3,2 2,9 3,0 3,3 ... Balanza fiscal (% PBI) 2,6 3,3 2,9 -4,9 -5,4 ... Tasa de crecimiento de las exportaciones (%) 22,2 44,8 26,3 29,9 -24,9 ... Tasa de crecimiento de las importaciones (%) 20,0 20,8 42,3 57,1 -34,5 ... Balanza cuenta corriente (% PBI) 3,8 11,8 4,4 -14,0 -9,1 ... Deuda externa (% del INB) 58,2 46,4 39,7 31,4 ... ...

Fuente: Asian Development Bank, 2010; *estimaciones FMI. Nota: INB: Ingreso Nacional Bruto; PBI: Producto Bruto Interno




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II. DESAFIOS1

La capital del país pasó de albergar un cuarto de la población a casi la mitad en los últimos años.

Junto con el crecimiento económico, la disparidad entre ricos y pobres ha aumentado considerablemente. Actualmente, se estima que el 33% de la población se encuentra por debajo de la línea de pobreza.

La interacción con países vecinos es difícil por la ineficiencia en el transporte y problemas logísticos para la distribución de productos.

Las tierras para pastoreo se están degradando debido a una combinación de sobrepastoreo y desertificación.

La vida silvestre y los bosques están disminuyendo en algunas zonas a tasas alarmantes debido a actividades ilícitas.

III. GOBIERNO

Jefe de Estado: Tsakhia ELBEGDORJ (Presidente) (desde 18 junio 2009) Próximas elecciones presidenciales: mayo 2013

Jefe de Gobierno: Sukhbaatar BATBOLD (Primer Ministro) (desde 29 octubre 2009) Ministro de Alimentos, Agricultura e Industria Liviana: Tunjin BADAMJUNAI Ministro de Finanzas: Sangajav BAYARTSOGT Ministro de Relaciones Exteriores: Gombojav ZANDANSHATAR

Independencia: 11 de julio 1921 (de China) Tipo de gobierno: mixto parlamentario-presidencial Poder legislativo: régimen unicameral Partidos políticos: Partido Democrático (Norov ALTANHUYAG); Partido del Pueblo Revolucionario Mongol (Sukhbaatar BATBOLD)

IV. INSTITUCIONES VINCULADAS AL SECTOR AGRO-ALIMENTARIO Y COMERCIAL

§ Ministerio de Alimentos, Agricultura e Industria Liviana: diseña e implementa la política agrícola; participa en la formulación de la política comercial con respecto a las cuestiones relacionadas al comercio del sector agropecuario (www.mofa.gov.mn - en mongol).

§ Ministerio de Protección de la Naturaleza y el Medio Ambiente: tiene a su cargo la ordenación forestal, entre otras funciones, conjuntamente con autoridades locales, las cuales a su vez emiten las licencias para la explotación de los recursos forestales dentro de los límites establecidos por el Ministerio.

§ Organismo Estatal de Inspección Profesional: a cargo de la inspección de los productos de importación y exportación para verificar la inocuidad de los productos alimenticios e inspección de los productos agrícolas. (http://www.inspection.gov.mn/ - en mongol)

§ Cámara Nacional de Comercio e Industria de Mongolia (MNCCI): se encarga de expedir certificados de origen; inspección independiente de las mercancías exportadas e importadas; organización de ferias comerciales, exposiciones y misiones comerciales. (http://www.mongolchamber.mn/en/ - en inglés)

§ Administración General de Aduanas: se ocupa de la aplicación de la legislación aduanera, la imposición y recaudación de los derechos de aduana y elaboración de datos estadísticos aduaneros. (http://www.ecustoms.mn/ - en mongol)

§ Organismo de Inversión Extranjera y Comercio Exterior (FIFTA): organismo supervisado por el Ministerio de Industria y Comercio. Se ocupa de la promoción y facilitación de la inversión extranjera directa y el comercio exterior. (www.investmongolia.com – en inglés)

1 Fuente: Banco Mundial – Mongolia Country Brief.

http://www.mofa.gov.mn/

http://www.inspection.gov.mn/

http://www.mongolchamber.mn/en/

http://www.ecustoms.mn/

http://www.investmongolia.com/




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Organización del Ministerio de Alimentos, Agricultura e Industria Liviana

Fuente: elaboración propia en base a información provista por el Ministerio de Alimentos, Agricultura Industria Liviana de Mongolia

V. SECTOR AGRÍCOLA-GANADERO

1. Política Agrícola

La política agrícola está orientada a invertir el descenso de la productividad de la mano de obra sectorial (actualmente es inferior a un tercio del promedio nacional) y lograr una mayor autosuficiencia alimentaria, especialmente en leche, harina de trigo, papas y hortalizas, mediante la promoción de la participación y la inversión del sector privado, con el fin de aumentar la seguridad alimentaria.

En el último tiempo se han implementado diversos programas para estimular las actividades agropecuarias y asegurar la provisión de alimentos seguros. A continuación se listan los programas más importantes:

Tercera Campaña para la Rehabilitación de la Agricultura (2008-2010). En la actualidad se está implementando el plan “Tercera campaña para la rehabilitación de la agricultura, 2008-2010” (las campañas anteriores fueron en 1959 y 1976) con el propósito de alcanzar el 100% autosuficiencia en trigo, hortalizas y papas para el año 2010. Para lograr dicha meta, se planeó recuperar el cultivo en campos abandonados hasta alcanzar el total de 600.000 hectáreas de área




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cultivada; importar 725 tractores y 550 cosechadoras; expandir la irrigación en 22.000 hectáreas hasta alcanzar las 542.000 hectáreas; e importar 15.000 toneladas de semillas de trigo resistente al clima de Mongolia, entre otras medidas.

Programa Nacional de Seguridad Alimentaria (2009-2016). Este programa consta de cuatro pilares: 1) mejorar el ambiente legal y económico para asegurar la provisión, calidad y inocuidad de los alimentos; 2) conseguir una oferta estable de alimentos seguros y nutritivos e incrementar la proporción del consumo de alimentos procesados industrialmente; 3) mejorar los sistemas de información y monitoreo para asegurar la inocuidad de los alimentos y la calidad el agua; 4) mejorar la calidad nutricional de los alimentos, con el fin de reducir los niveles de deficiencia nutricional de la población.

Programa Nacional Revolución Verde (fase II 2005-2012). Bajo este programa se han suministrado a 8.000 familias papas y semillas de hortalizas para ser cultivadas en 940 hectáreas. Esto ha incrementado la producción de papas y hortalizas en 12-16%.

Programa Nacional Lácteo. Programa implementado a partir de 2007. Tiene como objetivo incrementar el volumen de producción de leche y productos lácteos procesados industrialmente.

2. Información Sectorial

Más de las tres cuartas partes de la producción agropecuaria corresponde a la ganadería, que ha crecido sustancialmente con relación a los cultivos.

1) Ganadería

El sector ganadero contribuyó el 18,8% al PBI en el año 2008, representó el 10% de los ingresos por exportaciones y empleó el 36% del mercado laboral.2

La actividad ganadera (principalmente de ganado ovino, caprino, equino, bovino y camellos) se basa en el pastoreo itinerante en tierras fiscales, con utilización de pozos de agua públicos.

Tipo de alimentación (miles de toneladas) 2004 2005 2006 2007 2008 2008/2007

Heno natural 850,50 845,10 983,30 933,10 1.030,90 110,48% Paja 19,20 10,00 4,00 8,50 11,10 130,59% Pienso procesado manualmente 30,40 35,20 34,00 35,40 34,40 97,18%

Ensilaje 2,10 0,90 0,70 1,30 0,90 69,23% Minerales 39,00 44,60 48,50 50,50 53,80 106,53% Pienso procesado industrialmente 464,20 468,50 535,90 513,40 560,40 109,15%

Fuente: elaboración propia en base a información provista por el Ministerio de Alimentos, Agricultura e Industria Liviana de Mongolia

En 2008 se contaron 43,3 millones de cabezas, de las cuales sólo el 11,4% sería de razas (4,1% de pura raza, 1,5% cruzas, 1,7% de razas de elite local y 4,1% de razas locales mejoradas).

Estructura del Ganado de Raza (en miles de cabezas) 2004 2005 2006 2007 2008

Puros 1.211,30 1.520,70 1.783,00 1.997,40 1.794,70 Ovino 26,50 21,70 30,20 33,10 28,30 Bovino 1.013,10 1.205,20 1.411,00 1.574,70 1.418,30 Caprino 171,70 293,80 341,80 389,60 348,10 Cruzas 450,40 356,90 505,00 475,80 641,90 Ovino 53,50 55,50 62,30 67,90 78,80 Bovino 73,70 53,90 57,70 59,90 98,90 Caprino 323,20 247,50 385,00 348,00 464,20 Elite local 708,40 697,40 774,30 745,60 721,00

2 Las actividades ganaderas, especialmente las encaminadas a la producción de cachemira, constituyeron una importante red de seguridad durante el decenio de 1990 para las personas desplazadas de otras actividades y es la principal actividad de la población pobre de Mongolia.




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2004 2005 2006 2007 2008 Camélidos 5,30 7,30 8,70 9,40 10,80 Equino 21,40 16,50 25,30 27,70 19,30 Ovino 0,70 0,50 2,10 0,10 0,00 Bovino 81,60 113,00 103,90 65,20 63,30 Caprino 599,40 560,10 634,30 643,20 627,60 Locales Mejorados 1.177,50 1.280,00 1.487,50 1.601,00 1.783,90 Camélidos 0,70 1,30 0,50 0,70 0,60 Equino 12,60 21,30 10,20 10,30 10,50 Ovino 23,60 27,90 19,80 20,30 12,60 Bovino 719,00 753,30 892,70 918,40 949,80 Caprino 422,00 449,60 564,30 651,30 810,40


En el año 2008 se crearon 230 granjas para la cría intensiva de ganado, alcanzado un total de 980. Más específicamente, hubo un incremento de granjas destinadas a la cría de bovinos para carne (+38), ovinos para carne y lana (+42), cerdos (+93), pollos (+114) y conejos (+9). Paralelamente, hubo una reducción de las granjas destinadas a vacas lecheras (-82).

Cantidad de granjas intensivas

2005 2006 2007 2008 Cantidad de cabezas Granjas de vacas lecheras 186 395 494 412 12.648 Granjas de vacas para carne 11 7 10 48 5.285 Granjas de ovejas para carne y lana 12 13 15 57 30.619 Granjas de cerdos 21 72 79 172 11.842 Granjas de pollos 38 81 111 225 307.164 Granjas de abejas 16 31 40 56 1.676* Granjas de conejos 0 0 1 10 ---- Total 284 599 750 980 Nota (*): número de colonias. Fuente: elaboración propia en base a información del Ministerio de Alimentos, Agricultura e Industria Liviana de Mongolia

En el marco del programa de apoyo a la cría intensiva de ganado, en 2008 se inseminaron artificialmente 3.120 vacas y 8.568 cabras y ovejas.

El pastoreo itinerante, junto con el excesivo volumen del rodeo, ha dado lugar a la degradación de la tierra y otros problemas ecológicos. La producción agropecuaria no está integrada, los servicios de extensión y veterinarios son escasos, por lo que se hace muy difícil el mejoramiento del rodeo y control y erradicación de enfermedades. Finalmente, la malnutrición obstaculiza la producción y contribuye a la baja productividad del sector.

El gobierno proporciona forrajes subvencionados y otras ayudas en caso de desastres.

2) Producción lanera

Mongolia produjo un total de 32.400 toneladas de lana en 2009, de las cuales 22.000 toneladas correspondieron a cachemira de oveja, 6.642 toneladas a cachemira de cabra, 1.330 a lana de camello, 1.200 toneladas a pelaje equino y 1.140 toneladas a pelaje vacuno. La mayor parte de la lana se utiliza para la producción nacional de alfombras.

La mayoría de la cachemira la producen pastores nómades que utilizan tierras y servicios de abastecimiento de agua públicos. La calidad de la cachemira ha empeorado. Las exportaciones consisten principalmente de cachemira sin cardar o depilada.

El sector manufacturero de cachemira está compuesto por 54 empresas, entre los cuales 6 son emprendimientos nacionales y 48 son consorcios con capitales extranjeros. De esos consorcios, 26 son de capital chino y los otros de Estados Unidos, Japón, Italia, Inglaterra y Suiza. El banco de inversiones japonés Toshisoke y el grupo económico Tavanbogd son dueños de la empresa Gobi, la mayor procesadora de cachemira del país. La privatización de esta empresa fue una de las medidas tomadas para elevar la eficiencia del sector.

La industria de la cachemira ha experimentado una serie de altibajos, agravados por políticas




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poco satisfactorias del sector público, desfavorables condiciones meteorológicas y factores externos. En 2000 el Gobierno adoptó un programa relativo a la cachemira para 2001-2004. En 2002 inició también la Red de Comercialización al por mayor para restablecer un sistema de acopio de cachemira y otras materias primas de la ganadería. El Instituto Textil de Mongolia clasifica la cachemira y establece niveles de calidad.

3) Cultivos

La superficie cultivada del país ronda actualmente las 300.000 hectáreas. Desde 2007, se está dando un proceso de franca recuperación del área cultivada, cuando se tocó el piso de un poco más de 100.000 hectáreas. En 2002 los cereales ocupaban el 92% de la superficie cultivada, de la que el 97% correspondía a trigo. También se cultiva papa y hortalizas (cebollas, coles, nabos y zanahorias).

*Estimaciones; Fuente: Ministerio de Alimentos, Agricultura e Industria Liviana de Mongolia

Producción de los Principales Cultivos (miles de ton) 2002 2003 2004 2005 2006 2007* Var. %

2002-2007 Trigo 123,1 160,4 135,6 73,5 127,8 109,6 -10,97% Otros Cereales 125,9 165,0 138,4 75,5 138,6 114,8 -8,82% Papas 51,9 78,7 80,2 82,8 109,1 114,5 120,62% Otras hortalizas 39,7 59,6 49,2 64,1 70,4 76,4 92,44%

Fuente: FMI, 2008, *Estimaciones

Trigo. Antes de la privatización, el Estado subvencionaba en gran medida la producción de trigo (por ejemplo, mediante créditos). A pesar de la subida de los precios del trigo tras la liberalización de la economía, la producción descendió considerablemente de 687.000 toneladas en 1989 a 109.600 toneladas en 2007.

En Mongolia el trigo es un alimento fundamental en la dieta diaria, se estima que el 59% y el 52% del consumo de calorías en zonas urbanas y rurales respectivamente provienen de este cereal. Mongolia fue autosuficiente en trigo hasta 1994, pero debido a que en la década de los 90´ su producción disminuyó drásticamente, comenzaron a importar la diferencia entre lo que se consume y lo que se produce. Con la aplicación de la Tercera Campaña de Rehabilitación de la Agricultura se planea lograr la autosuficiencia en trigo en 2010. Según datos del Ministerio de Alimentos, Agricultura e Industria Liviana en 2009 se habrían logrado cubrir 97% de las necesidades de trigo del país.

Papa. La producción ha venido aumentando año a año desde 2002. En 2007 alcanzó las 114.500 toneladas y se espera que el país logre la autosuficiencia en 2010, gracias a la Tercera Campaña.




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4) Silvicultura

Los recursos forestales de Mongolia consisten en las coníferas del norte y los bosques de saxaul del sur. Se estima que los bosques nativos totales cubren 18,3 millones de hectáreas; muchos de ellos están situados en zonas inaccesibles. La reserva forestal total es de 1.400 millones de m3.

En la actualidad el sector forestal está compuesto por 128 empresas (87 de capitales nacionales y 41 con inversión extranjera).

Existen permisos de explotación forestal anuales y a largo plazo (tenencia de posesión) de hasta 60 años (prorrogables por otros 40 años).

Los bosques se dividen en zonas "restringidas", "protegidas" y "de explotación".3 La extracción comercial de madera está limitada a los bosques situados en las zonas de explotación. Esos bosques abarcan alrededor de 1,19 millón de hectáreas, lo que representa un pequeño porcentaje del total de bosques del país y no es suficiente para sostener una industria maderera moderna viable.

El Ministerio aprueba un nivel de tala anual permisible (AAC). La demanda ha impulsado el AAC, que excede los niveles sostenibles pese a haber descendido de alrededor de 1,8 millones de m3 en el decenio de 1990 a 620.000 m3 en 2003 (el 94% para leña). Agrava el problema la tala ilícita, muy extendida y que se piensa representa entre el 36% y el 80% de la extracción anual total (según las estimaciones, de 965.000 a 3 millones de m3).

El Gobierno proporciona recursos limitados para los programas de reforestación. Esos fondos reembolsan parcialmente a los licenciatarios los costos de la replantación exigida en sus permisos.

VI. OFERTA Y DEMANDA DE ALIMENTOS Y BEBIDAS

Mongolia es 100% dependiente de las importaciones de arroz, azúcar, aceites vegetales y frutas. Si bien es autosuficiente en carne y leche, sólo el 8% y 3% respectivamente es procesado industrialmente.


Carnes. En 2008 se consumieron en Mongolia 8,2 millones de cabeza de ganado (el 17% del total), 223.100 toneladas de carne fueron procesadas y 10.200 toneladas fueron exportadas. Sólo entre el 5% y 10% de la carne fue procesada industrialmente. Hay 32 mataderos registrados en todo el país, pero sólo 18 han operado en los últimos 3 años.

3 Las zonas restringidas son las zonas forestales definidas como subalpinas y las situadas en zonas especiales protegidas, parques nacionales, etc.; la explotación está limitada a la recolección regulada de leña local y a determinadas actividades de subsistencia, como la recogida de piñas (de pino piñonero). Las zonas protegidas son las establecidas, por ejemplo, a cierta distancia de ríos, lagos o carreteras, o en pendientes demasiado pronunciadas para que puedan desbrozarse; su explotación está también regulada como en el caso de las zonas restringidas. Las zonas de explotación están comprendidas en una categoría que abarca todos los demás bosques. Se permite la extracción comercial de madera con sujeción a permisos y derechos de tala.




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Producción de Carne (miles de tons.) 2002 2003 2004 2005 2006 2007* Var. %

2002-2007 413,1 318,1 424,5 384,5 359,4 402,6 -2,54%


Lácteos. Hay más de 90 plantas procesadoras de leche que actualmente están operando en el país, con capacidad para procesar 30 millones de litros anualmente. Sin embargo sólo 20 de estas plantas operan todo el año. En 2008 se consumieron entre 130,8 y 147,6 litros de leche por persona, la población del campo consumió cuatro veces más leche que la población de la ciudad.

Producción de Leche (millones de tons.) 2002 2003 2004 2005 2006 2007* Var. %

2002-2007 317,0 347,2 406,3 425,9 450,1 465,6 46,88%


Huevos. La producción de huevos ha aumentado sustancialmente desde 2002, pasando de 4,2 millones por año a 46,2 millones en 2007, lo cual significó un incremento de más del 1000% durante el período 2002-2007.

Producción de Huevos (millones 2002 2003 2004 2005 2006 2007* Var. %

2002-2007 4,2 7,1 16,0 21,3 19,0 46,2 1000,00%


Bebidas alcohólicas. En 2009 la estructura del mercado de bebidas alcohólicas se dividió de la siguiente manera: 33% vodka, 50% cerveza, 15% bebidas espirituosas y 1% vino.

VII. COMERCIO EXTERIOR AGRÍCOLA

1. Política comercial

Harina de trigo y determinadas legumbres y hortalizas están gravadas con aranceles estacionales de importación más elevados, del 15% (en vez del 5%) durante la mayor parte del año.

Cachemira. Se aplica un derecho de exportación a la cachemira sin elaborar para promover su procesamiento en el país; este derecho sustituyó a la prohibición de exportar que rigió hasta 1997. No obstante, la medida parece haber tenido el efecto contrario y agravado la escasez de la oferta interna, ya que se estima que la mitad de la cachemira producida pasa de contrabando a China para evitar el derecho a la exportación.

Pelo y lana de camello, pieles y cueros. Las exportaciones de pelo y lana de camello se encuentran sujetas a derechos de exportación. Las exportaciones de pieles y cueros en bruto están prohibidas, con la intención también de fomentar la elaboración en el país mediante la baja de los precios a las empresas de procesamiento.

Troncos. Desde 1995 se aplica un impuesto de U$S 150 por m3 a las exportaciones de troncos, que ha representado en la práctica una prohibición. El impuesto se hizo extensivo a los productos semielaborados: por ejemplo, traviesas para vías férreas, madera aserrada (verde y seca) y vigas (troncos cepillados para viviendas).4

2. Exportaciones e Importaciones Agrícolas

La agricultura representa alrededor del 30% de las exportaciones totales, que se componen principalmente de cachemira, pieles y cueros, carne, y lana de camello.

4 Únicamente los productos secundarios y los productos acabados (uso final) están exentos del impuesto a la exportación: por ejemplo, chapa de madera descortezada y muebles acabados totalmente montados (no están exentos los componentes de muebles listos para su montaje).




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Rusia, China, Japón y Corea del Sur se encuentran entre sus mayores proveedores de productos.

Según la Oficina Nacional de Estadísticas de Mongolia, en el año 2008 Argentina se ubicó en el puesto 28, con ventas por el valor (CIF) de U$S 7 millones. Cabe destacar que esta cifra difiere considerablemente de la proporcionada por la Aduana Argentina, según la cual las exportaciones argentinas a ese país en el mismo año alcanzaron los U$S 2,27 millones a precios FOB.5

Importaciones Totales de Mongolia en el año 2008 por país ('000 U$S)

1 Federación Rusa 1.242.275 2 China 898.732

3 Japón 238.527 4 Corea del Sur 194.818 5 Alemania 92.607 6 EEUU 84.115 23 Brasil 9.890 28 Argentina 7.082

Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas de Mongolia

Mongolia ha visto un aumento exponencial de sus importaciones de alimentos, registrando aumentos de 22,3%, 65,6% y 45,6% en los años 2006, 2007 y 2008 respectivamente.

Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas de Mongolia

5 Tales discrepancias responderían, en principio, a diferencias en métodos estadísticos; al conteo que realiza cada país del comercio vía terceros países; uso de precios FOB por el exportador y CIF por el importador; clasificaciones disímiles de productos; diferencias en el cómputo de datos de acuerdo a fechas de embarque y llegada (ej. embarques realizados en diciembre aparecerán en las estadísticas de exportación del año anterior de un país, mientras que serán incluidos en el año siguiente por país importador, al momento de la llegada); comercio no registrado, entre otros.




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Fuente: elaboración propia en base a información provista por el Ministerio de Agricultura de Mongolia

3. Comercio con Argentina

Durante la década de los 90 las exportaciones argentinas a Mongolia fueron mínimas, pero a partir del año 2003 se ha registrado un incremento sustancial en la relación comercial con dicho país. La balanza comercial con Mongolia arroja un saldo positivo. No se registran importaciones agrícolas por parte de Argentina con procedencia de Mongolia.

Comercio Argentino con Mongolia (Unidad: U$S)

Comercio total Exportaciones a Mongolia

Importaciones desde Mongolia

2008 2.266.109 2.265.111 998

2009 1.041.522 1.040.761 761 Fuente: elaboración propia a partir de datos del CEI

Las exportaciones argentinas a Mongolia se componen casi en su totalidad de alimentos (99% del valor FOB en U$S). En cuanto a los productos exportados, los tres rubros principales son golosinas, galletas y mermeladas, aceites vegetales y vino, siendo el de golosinas el más significativo, con exportaciones que alcanzaron los U$S 2 millones en 2008 y casi U$S 1 millón en 2009.

Fuente: elaboración propia a partir de datos del CEI




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Principales Exportaciones Argentinas a Mongolia 2008-2009 (10 primeros productos por valor FOB en U$S)

2008 2009

Posición arancelaria Descripción Valor FOB

U$S Posición arancelaria Descripción Valor FOB

U$S

1 18069000 Chocolate y preparaciones alimenticias c/cacao 1.247.034 1 17049020 Bombones, caramelos,

confites y pastillas s/cacao 512.326

2 17049020 Bombones, caramelos, confites y pastillas s/cacao 802.938 2 18069000 Chocolate y preparaciones

alimenticias c/cacao 299.533

3 20079910 Jaleas y mermeladas 105.135 3 17041000 Goma de mascar, incluso recubierta de azúcar 71.398

4 17041000 Goma de mascar, incluso recubierta de azúcar 50.717 4 15152910 Aceite de maíz refinado, en

envases <= a 5 l. 65.932

5 20087010 Duraznos preparados en envases <= a 5 Kg. 41.901 5 19053100 Galletas dulces c/adición de

edulcorante 40.296

6 22042100 Vinos en botella 11.783 6 22042100 Vinos en botella 19.746

7 17049090 Otros artículos de confitería s/cacao 1.690 7 18063210 Chocolate en bloques,

tabletas o barras, s/rellenar 7.946

8 19053200 Barquillos, obleas incluso rellenos y waffles 1.550 8 19053200 Barquillos, obleas incluso

rellenos y waffles 5.538

9 19042000

Preparaciones alimenticias c/copos de cereales s/tostar o c/mezcla de cereales s/tostar c/tostados o inflados

1.283 9 20089210

Mezclas de frutas, preparadas en agua edulcorada, incluido jarabe, excluidos frutos de cáscara y semillas

4.111

10 19059090 Productos de panadería, pastelería o galletería 801 10 38089419 Desinfectantes 2.846

Fuente: elaboración propia a partir de datos de la Aduana Argentina provistos por el CEI.

BIBLIOGRAFÍA

Asian Development Bank, Mongolia Fact sheet, Abril de 2010.

Embajada de Mongolia en Estados Unidos (http://www.mongolianembassy.us/default.php)

FMI, Mongolia. Selected Issues and Statistical Appendix, IMF Country Report 07/39, Enero de 2007.

FMI, Mongolia. Selected Issues and Statistical Appendix, IMF Country Report 08/201, Julio de 2008.

OMC, Examen de las Políticas Comerciales de Mongolia, Informe de la Secretaría, WT/TPR/S/145, Febrero de 2005.

CIA, World fact book (https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/mg.html)

Banco Mundial, Mongolia Country brief (http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/EASTASIAPACIFICEXT/MONGOLIAEXTN/0,,contentMDK:20190297~pagePK:1497618~piPK:217854~theSitePK:327708,00.html)

Oficina Nacional de Estadísticas de Mongolia (http://www.nso.mn/v3/index2.php?page=free_access)

Centro de Economía Internacional (http://www.cei.gov.ar)

* * * * *

http://www.mongolianembassy.us/default.php

https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/mg.html

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informe sobre el sector agrícola de mongoliaagrichina.org/download/doc-cap-020-2010-informe... ·...

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