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SG/RE.AAA/I/INFORME23 de febrero de 2010
B.2.1
PRIMERA REUNION SUBREGIONAL PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA AGENDA AMBIENTAL ANDINA 2011- 2015VIDEOCONFERENCIA23 de febrero de 2010
INFORMEDE LA I REUNION SUBREGIONAL PARA LA CONSTRUCCIÓN
DE LA AGENDA AMBIENTAL ANDINA 2011- 2015
– MODALIDAD VIDEOCONFERENCIA –
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INFORMEDE LA I REUNION SUBREGIONAL PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA AGENDA
AMBIENTAL ANDINA 2011- 2015
– MODALIDAD VIDEOCONFERENCIA –
El día 23 de febrero de 2010 se celebró la reunión subregional para la construcción de la nueva Agenda Ambiental Andina, mediante videoconferencia convocada por la Presidencia Pro Tempore de Perú a través del Ministerio de Ambiente de Perú.
Ejerció la presidencia de la videoconferencia la señora Rosario Gómez, Viceministra de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales del Ministerio del Ambiente del Perú, en su calidad de Presidente Pro Tempore del Comité Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM). Participaron en la videoconferencia las delegaciones de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú y representantes del Área de Medio Ambiente de la Secretaría General de la Comunidad Andina. La lista de participantes figura como Anexo 1 del presente informe.
Desarrollo de la reunión La Sra. Rosario Gómez, Viceministra de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales del Ministerio del Ambiente del Perú dio una cordial bienvenida a las delegaciones nacionales y agradeció a la Secretaría General de la Comunidad Andina por la organización. Del mismo modo, destacó los objetivos que se esperan alcanzar en esta reunión: a) acordar una propuesta de plan de trabajo subregional para construir la Agenda Ambiental Andina 2011 – 2015; b) definir los siguientes pasos para el proceso de evaluación de la nueva Agenda; y c) recibir comentarios de los Países Miembros sobre el futuro trabajo. (Anexo 2: Agenda de reunión).
De la misma manera, resaltó la importancia de la Agenda Ambiental Andina como herramienta de trabajo de los Países Miembros de la CAN para la definición, armonización, coordinación y concertación de políticas y estrategias comunitarias de gestión ambiental y desarrollo sostenible, que contribuyan a la profundización del proceso de integración y a fortalecer la capacidad de negociación andina en foros internacionales.
Construcción de la Agenda Ambiental Andina 2011 -2015
La Sra. Gómez realizó una presentación en la que señaló que, la Agenda Ambiental Andina hace frente a los retos de la dimensión ambiental del desarrollo sostenible en el próximo quinquenio, en la medida en que: a) compartimos patrones comunes de ecosistemas, recursos naturales, biodiversidad y recursos genéticos; b) tenemos una similar problemática social, cultural y económica; c) tenemos desafíos y oportunidades similares, frente a la globalización; y d) hacemos parte de un proceso de integración que nos compromete a trabajar por objetivos de desarrollo compartido.
Seguidamente, mencionó una serie de elementos que contribuyen a definir la ruta a seguir. Lo primero, es valorar lo avanzado en cada uno de los ejes temáticos: Agua, Cambio Climático y Biodiversidad de la Agenda Ambiental Andina 2006 -2010 e iniciar el proceso de evaluación de la implementación con la finalidad de dar a conocer el porcentaje de avance en cada eje, cuyo producto final será insumo para el proceso de construcción de la nueva Agenda.
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A continuación señaló los siguientes puntos: Incorporar temas nuevos o emergentes como el ordenamiento territorial o
gestión del territorio frente al crecimiento urbano desmedido y desordenado, que es una realidad de los grandes centros urbanos de la subregión andina.
Introducir el enfoque ecosistémico que permite comunicar los beneficios que los seres humanos obtenemos de los ecosistemas.
Definir mecanismos de coordinación que deben utilizarse para hacer efectiva la implementación de la Agenda.
Fijar horizontes temporales (plazos) para que la Agenda empiece a mostrar resultados.
Optimizar el empleo de los recursos de la cooperación técnica internacional en la implementación de la Agenda Ambiental Andina.
Procurar que la Agenda Ambiental Andina otorgue valor agregado a los temas ambientales de las agendas nacionales.
Finalmente, propuso concentrar los esfuerzos durante los próximos meses y expresó el mejor deseo para el buen término de este trabajo y de un cronograma de actividades que permitan cumplir los objetivos trazados.
La presentación se adjunta en el Anexo 3.
Comentarios de los representantes de los Países Miembros.
Los representantes de los países estuvieron de acuerdo con la presentación y el documento del Plan de Trabajo para la construcción de la Agenda Ambiental Andina presentado (Anexo 4) e hicieron los siguientes comentarios:
El representante de Bolivia coincidió en la necesidad de llevar a cabo la evaluación de la Agenda Ambiental Andina 2006-210, enfatizó la necesidad de incluir temas como la agrobiodiversidad, servicios ambientales de los ecosistemas y asegurar la incorporación del enfoque ecosistémico; así como, del enfoque biocultural que responde a la teoría del “vivir bien” como muestra de la compatibilidad del uso sustentable de los recursos naturales por parte de las comunidades. Asimismo, señaló la necesidad de diseñar un programa de seguimiento y monitoreo de cada eje que la compone, con indicadores de validación y verificación. Resaltó la importancia del cronograma de actividades con los países andinos para hacer un seguimiento permanente y eficiente a la Agenda y socializar sus propuestas a nivel nacional.
Por su parte el representante de Colombia agradeció la presentación de la Vice Ministra y coincidió con que la Agenda Ambiental Andina ha permitido realizar actividades conjuntas frente a objetivos comunes en la subregión. Manifestó estar de acuerdo en revisar los ejes que han hecho parte de la misma, lo cual presentará un esquema de trabajo adecuado para los próximo 5 años, sin perjuicio de incluir otros temas como agrobiodiversidad e incorporar el enfoque ecosistémico. Por otro lado destacó que si la Agenda va mas allá de los temas netamente de medio ambiente como los de ordenamiento territorial u otros que involucran otros sectores, debería pensarse en un esquema diferente y más amplio e incluso pensar otra denominación que abarque otros temas de desarrollo sostenible que queremos abordar en esta nueva etapa.
En cuanto a cambio climático resaltó que con base en la experiencia es importante ser menos ambiciosos en cuanto a los alcances en la agenda global y pensar cómo se puede trabajar en fortalecer capacidades nacionales. En este contexto es importante
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enfocarse en el desarrollo de capacidades para generar actividades en adaptación, medición de las incidencias del cambio climático en nuestros territorios y evaluar la pertinencia de tomar medidas regionales más que nacionales.
En lo relacionado con recursos hídricos, debe partirse con base en el proceso de formulación de la Estrategia Andina para la Gestión Integrada de Recursos Hídricos, siendo conscientes de lo que se puede hacer como región.
Respecto a la generación de indicadores ambientales, indicó que Colombia ha sido un proceso muy crítico porque se ha desarrollado aisladamente de la Agenda Ambiental Andina, por lo que debería definirse realmente las necesidades de información en el marco de la nueva fase de la Agenda.
Asimismo, solicitó que se tenga en cuenta la agenda de trabajo de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA) para evitar duplicidad de acciones y mantener una unidad regional.
El representante de Ecuador tomó la palabra y coincidió con los delegados de Bolivia y Colombia, indicando su conformidad con hacer análisis de los resultados efectivos que se han podido concretar en la implementación de la Agenda Ambiental Andina actual, determinando indicadores para conocer los resultados de su implementación en la subregión que permitan rendir cuentas de la administración de los fondos a la cooperación internacional y la incorporación de temas como el ordenamiento territorial.
En este contexto, resaltó que es importante realizar un análisis de resultados efectivos que se han podido concretar en el marco de la actual AAA y sobre esta base determinar los logros más reales que pueden contribuir a lo que se espera en la región, apoyando la construcción de una estrategia más clara sobre cómo implementar y ejecutar los recursos de la cooperación técnica.
Señaló la importancia de profundizar y fortalecer el trabajo sobre adaptación al cambio climático por considerarlo como tema transversal a los demás ejes y otras agendas con incidencia en la subregión; así como, mantener acciones de fortalecimiento de las capacidades de las autoridades ambientales para que se pueda configurar líneas comunes y se ejecuten en el marco de la CAN.
Evaluación de la Agenda Ambiental Andina 2006 -2010
María Teresa Becerra, responsable del Área de Medio Ambiente de la Secretaría General de la CAN, dio detalles del proceso de contratación para la evaluación de la Agenda Ambiental Andina 2006 - 2010. Señaló que el proceso de selección se hizo por convocatoria pública desde diciembre de 2009 hasta enero de 2010, de acuerdo a los procedimientos administrativos de la SGCAN y que esta semana se debe firmar la disposición administrativa para proceder a la suscripción del contrato, previa aprobación del Secretario General.
El representante de Colombia sugirió, además, lo siguiente: La conformación de un grupo ad hoc, el cual tendría como misión la
construcción de la nueva Agenda Ambiental Andina; para ello, cada autoridad ambiental designaría una persona de contacto, quién haría el seguimiento al mencionado proceso de construcción.
La elaboración por parte de la Presidencia de un primer documento propuesta de la Agenda para iniciar la discusión subregional.
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Tener en cuenta los principios orientadores y la Agenda Estratégica Andina aprobada por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en forma ampliada con la Comisión de la CAN el 5 de febrero del 2010.
Realizar procesos internos, a nivel de país, de evaluación de la AAA como insumo para el trabajo de la consultoría.
Los demás países manifestaron su acuerdo con estas sugerencias. Ecuador solicitó tener clara la metodología para recopilar la información útil para la evaluación y el mecanismo de trabajo con el equipo consultor.
Perú por su parte, manifestó su acuerdo y solicitó separar los procesos de la evaluación y actualización, dejando claro que este último, debe ser impulsado por las autoridades ambientales. Sobre esta base la Presidencia asumió el compromiso de generar un documento inicial de discusión según la sugerencia de Colombia.
Acuerdos de la reunión
Los asistentes acordaron lo siguiente:
Iniciar el proceso de evaluación y actualización de la Agenda Ambiental Andina.
La Secretaría General solicitará a los países la delegación de representantes para participar en un grupo ad hoc para la construcción de la Agenda Ambiental Andina 2011-2015.
El Ministerio de Ambiente del Perú se comprometió a preparar un primer borrador de la estructura de la nueva Agenda, con el apoyo de la SGCAN, de modo tal que luego se organice otra videoconferencia para discusión el texto de la misma.
Mantener los ejes temáticos de la actual Agenda Ambiental Andina, y luego, se analizarán otros, si fuera necesario.
Considerar importante y valioso el proceso de evaluación la Agenda Ambiental Andina 2006 -2010 que lidera la SGCAN; así como, tener en cuenta la Agenda Estratégica Andina, el plan de trabajo de la OTCA y otros instrumentos aprobados actualmente como insumos para la construcción de la nueva Agenda.
La SGCAN hará las gestiones para asegurar recursos financieros y realizar reuniones presenciales, principalmente en el marco del Programa Regional Andino de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).
Las próxima fechas para cumplir los objetivos trazados son:o 8 de marzo: Remisión de la propuesta de estructura de la nueva
Agenda a las autoridades ambientales, a cargo del Ministerio de Ambiente del Perú.
o 11 de marzo a las 15hr00 (hora de Lima): II Reunión Subregional para la Construcción de la Agenda Ambiental Andina 2011 – 2015, mediante videoconferencia. Dicha reunión tendrá como objetivo discutir y acordar la estructura de la nueva Agenda.
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o 29 de marzo: Remisión de la propuesta del texto de la nueva Agenda a las autoridades ambientales, a cargo del Ministerio de Ambiente del Perú.
o 13 de abril: III Reunión Subregional para la Construcción de la Agenda Ambiental Andina 2011 – 2015, mediante videoconferencia. Dicha reunión tendrá como objetivo discutir la propuesta de Agenda Ambiental Andina 2011 - 2015.
Finalmente, los representantes de los países andinos agradecieron la iniciativa y reconocieron el esfuerzo del Ministerio de Ambiente del Perú e hicieron extensiva el agradecimiento a los funcionarios responsables de la Secretaría General por la realización de la presente videoconferencia.
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ANEXO 1: LISTA DE PARTICIPANTES
VIDEOCONFERENCIAReunión Subregional sobre la Construcción de la Agenda Ambiental Andina
2011 – 2015
BOLIVIA
1. Omar RochaDirector de Biodiversidad y Áreas ProtegidasMinisterio del Medio Ambiente y AguaTeléfono: (591-2) Fax: (591-2) Email: [email protected]
2. Luis Beltrán Director de Medio AmbienteMinisterio del Medio Ambiente y AguaTeléfono: (591-2) Fax: (591-2) Email:
3. Claudia López ConsultoraViceministro de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y Gestión y Desarrollo Forestal Ministerio del Medio Ambiente y AguaTeléfono: (591-2) Fax: (591-2) Email:
4. Miguel CastroConsultorViceministro de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y Gestión y Desarrollo Forestal Ministerio del Medio Ambiente y AguaTeléfono: (591-2) Fax: (591-2) Email:
COLOMBIA
5. Javier Camargo Oficina de Asuntos InternacionalesMinisterio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo TerritorialTeléfono: (57-1) 3323604Fax: (57-1) 3323426Email: [email protected]
ECUADOR
6. Wilson RojasDirección de BiodiversidadMinisterio del Ambiente Teléfono: (593-2) 2563816Fax: (593-2) 2564037Email: [email protected]
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PERU
7. Rosario Gómez Vice Ministra de Desarrollo Estratégico de los Recursos NaturalesMinisterio del Ambiente Teléfono: (51-1) 611 6000Fax: (51-1) 611 6000 ext 1324Email: [email protected]
8. Luis Alberto Oliveros Asesor Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos NaturalesMinisterio del Ambiente Teléfono: (51-1) 611 6000 ext. 1012Fax: (51-1) 611 6000 ext 1324Email: [email protected]
9. Laura MadalengoitiaDirección General de Medio AmbienteMinisterio de Relaciones ExterioresTeléfono: (511) 204.31.46 E-mail: [email protected]
SECRETARIA GENERAL
10. Santiago CembranoDirector GeneralDirección: Paseo de la República 3895, San IsidroTeléfono: (51-1) 4111400 anexo 1410Fax: (51-1) 2213329Email: [email protected]
11. María Teresa BecerraResponsable del Área de Medio AmbienteDirección: Paseo de la República 3895, San IsidroTeléfono: (51-1) 4111400 anexo 1183Fax: (51-1) 2213329Email: [email protected]
12. Mariela Cánepa Gerente de ProyectoDirección: Paseo de la República 3895, San IsidroTeléfono: (51-1) 4111400 anexo 1413Fax: (51-1) 2213329Email: [email protected]
13. Gabriela EncaladaGerente de ProyectoDirección: Paseo de la República 3895, San IsidroTeléfono: (51-1) 4111400 anexo 1469Fax: (51-1) 2213329Email: [email protected]
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A N E X O 2 : A G E N D A T E N T A T I V A
I REUNIÓN SUBREGIONAL PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA AGENDA AMBIENTAL ANDINA 2011 -2015
--VIDEOCONFERENCIA--
Fecha: Martes, 23 de febrero de 2010
Hora de inicio: 15h00 de Lima, Bogotá y Quito (hora exacta);
16h00 La Paz (hora exacta)
Se recomienda acudir a las salas indicadas en cada País 15 minutos
antes de iniciar la videoconferencia.
Objetivos: - Acordar una propuesta de plan de trabajo subregional para construir la Agenda Ambiental Andina 2011 -2015
- Definir los siguientes pasos para el proceso de evaluación de la Agenda Ambiental Andina 2006 – 2010.
- Recibir comentarios de los Países Miembros de la CAN sobre el trabajo presentado.
Agenda: 1. Palabras de Bienvenida (5 minutos).
2. Presentación del plan de trabajo (10 minutos).
3. Preguntas y comentarios de los países (40 minutos).
4. Recomendaciones y pasos a seguir (20 minutos).
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ANEXO 3:PRESENTACIÓN DE LA VICEMINISTRA ROSARIO GOMEZ
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ANEXO 4:
PLAN DE TRABAJO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA AGENDA AMBIENTAL ANDINA 2011 – 2015
Febrero, 2010
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PLAN DE TRABAJO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA AGENDA AMBIENTAL ANDINA 2011 – 2015
I. ANTECEDENTES
La Agenda Ambiental Andina 2006 – 2010 es un documento base, en el cual los Países Miembros de la Comunidad Andina han resaltado la necesidad de integrarse como bloque para enfrentar las oportunidades y retos que plantea la globalización y el desarrollo. Uno de estos retos es armonizar las políticas ambientales y de desarrollo sostenible, respetando el medio ambiente.
En la III Reunión del Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, llevada a cabo el 28 de agosto de 2006, se aprobó la Agenda Ambiental Andina 2006 - 2010 y se encomendó al Comité Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM) dar seguimiento y cumplimiento a la mencionada Agenda mediante planes de acción o planes operativos anuales para su implementación.
El objetivo de la Agenda es guiar las acciones tanto del Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible como del Comité Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM), y de esta manera facilitar a los Países Miembros de la CAN la definición, armonización, coordinación y concertación de políticas y estrategias comunitarias de gestión ambiental y desarrollo sostenible, que contribuyan a la profundización del proceso de integración y a fortalecer la capacidad de negociación andina en foros internacionales.
Asimismo, es un documento orientador, que se enmarca en una visión de largo plazo y que a la vez propone acciones concretas y consensuadas de corto y mediano plazo. Establece acciones de carácter subregional que agregan valor a los esfuerzos nacionales y contribuyen a fortalecer las capacidades de los Países Miembros en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible.
La estrategia de implementación de la Agenda se ha basado en el trabajo a partir de alianzas estratégicas con socios subregionales que aporten experiencia técnica y que apoyen en la consecución del financiamiento necesario para la ejecución de Programa y Proyectos. Asimismo, promueve la participación de los diferentes sectores, tanto representantes gubernamentales como de la sociedad civil, a fin de hacer uso eficiente de los recursos técnicos y financieros disponibles y de no duplicar esfuerzos en la implementación.
Teniendo en cuenta que la Agenda fue concebida para un periodo de cinco años y dada la importancia que este instrumento ha tenido para encaminar acciones de gestión ambiental de prioridad regional, se hace necesario iniciar un proceso de construcción de una nueva agenda quinquenal para el periodo 2011 – 2015.
Sobre esta base y a partir de las recomendaciones de los países andinos en la XVI Reunión Extraordinaria del CAAAM de febrero de 2009, este documento hace una propuesta de plan de trabajo para avanzar en la construcción de la nueva Agenda 2011 -2015.
II. OBJETIVO
Objetivo generalConstruir y acordar la Agenda Ambiental Andina 2011-2015, a partir de la evaluación de los avances de la Agenda Ambiental Andina 2006 – 2010 y la priorización de las actividades subregionales en los temas de gestión ambiental por las autoridades ambientales.
Objetivos específicos
- Evaluar el grado de implementación de la Agenda Ambiental Andina 2006 – 2010
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- Identificar líneas de acción prioritarias, a partir de la evaluación de las líneas de acción de la Agenda 2006 – 2010 y nuevas prioridades subregionales, de acuerdo con el contexto actual.
- Hacer una propuesta de Agenda Ambiental Andina 2011 – 2015.- Concertar y aprobar la Agenda como instrumento normativo andino.
III. ACTIVIDADES PROPUESTAS
Evaluación AAA 2006 – 2010 y definición de ejes temáticos y líneas de acción para la AAA 2011 – 2015
1. Desarrollo de una consultoría para elaborar un documento de evaluación de la implementación de la Agenda Ambiental Andina 2006 – 2010 que muestre los avances, retos y oportunidades y otros insumos para la formulación y discusión de la Agenda para el periodo 2011 – 2015.
2. Constitución de un Grupo Gubernamental ad hoc para la aprobación y seguimiento del plan de trabajo; así como la construcción de la Agenda Ambiental Andina 2011 – 2015..
3. Discusión de resultados de la evaluación de la Agenda Ambiental Andina 2006 -2010 con las autoridades designadas como miembros del Grupo ad hoc..
4. Discusión del contenido de la nueva Agenda (enfoque, criterios, ejes temáticos, programa y proyectos).
Construcción versión de discusión de la Agenda Ambiental Andina
5. Elaboración de propuesta de discusión de la Agenda Ambiental Andina 2011 – 2015.6. Reunión del Grupo Ad Hoc, Comité Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM) y/o
otros actores relevantes para la discusión de la primera versión de discusión la Agenda Ambiental Andina 2011 – 2015.
7. Puesta a consideración la nueva Agenda, por parte del CAAAM al Consejo Andino de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.
8. Proceso de consulta del contenido de la Agenda en cada país andino.
Aprobación de la AAA 2011 – 2015
9. Aprobación de la nueva Agenda por parte del Consejo Andino de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible para someter a decisión por parte del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores (CAMRE).
10. Aprobación de la Agenda Ambiental Andina 2011 – 2015 mediante decisión del CAMRE.
IV. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Actividad Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
1. Evaluación de la implementación de la Agenda Ambiental Andina 2006 – 2010
2. Constitución de un Grupo Gubernamental ad hoc 3. Discusión de resultados de la evaluación de la Agenda Ambiental Andina 2006-2010 4. Elaboración de un documento base para la discusión de la nueva agenda (videoconferencias)
5. Discusión de los ejes temáticos de la nueva agenda
6. Propuesta borrador de ejes temáticos de
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Actividad Ene Feb Mar Abr May Jun Julla Agenda Ambiental Andina 2011 – 2015 (última semana marzo)7. Discusión de los ejes temáticos de la nueva agenda
8. Talleres para la discusión de la primera propuesta de la AAA 2011 – 2015 (reuniones presenciales Grupo Ad Hoc y/o otros actores)
9. Elaboración de la propuesta final de trabajo de la AAA 2011 - 2015
10. Remisión de la versión final de la Agenda Ambiental Andina por parte del CAAAM al Consejo Andino de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.
11. Proceso de consulta de la Agenda en cada país.
12. Aprobación de la Agenda por el Consejo Andino de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible 13. Aprobación de la Agenda Ambiental Andina 2011 – 2015 mediante decisión del CAMRE.
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