Informe Nacional sobre la Implementación del Programa de Acción 2001 de las Naciones Unidas

para Prevenir, Combatir y Eliminar el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en Todos sus

Aspectos del período 2008 -2009

2010

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TABLA DE CONTENIDO Prólogo ………………………………………………………………………………………… 2 A. NIVEL NACIONAL ……………………………………………………………………… 3 I. Organismo Nacional de Coordinación ................................................................. 3 II. Oficial Nacional de Contacto ................................................................................ 3 III. Legislación Nacional ............................................................................................. 4

1. Cuadro normativo sobre producción, distribución y posesión………………….. 4 2. Exportación, importación, tránsito y uso final…………………… ....................... 6 3. Tipificación penal…………………………………………………………………….. 6

IV. Resumen Ejecutivo …………………………………………………………………… 7 1. Fabricación y tráfico ilícitos de armas pequeñas y ligeras, municiones y otros materiales relacionados..................................................................................... 7

1.1 Fabricación ilícita..... ………...………………………………………………. 7 1.2 Tráfico ilícito……………............................................................................ 7 1.3 Rutas y modalidades de transporte más empleadas en el tráfico ilícito De armas y municiones………………………………………………………. 9 1.4 Principales fuentes de abastecimiento del tráfico ilícito de armas y

Municiones…………………………………………………………………….. 11 1.5 Principales organizaciones delictivas que participan en la adquisición Ilegal de armas y municiones……………………………………………….. 12 1.6 Instituciones que realizaron la incautación y recuperación de armas y

Municiones…………………………………………………………………….. 13 1.7 Impacto de las armas pequeñas y ligeras en el país……..………………. 14

2. Comercio legal de armas pequeñas y ligeras y municiones: Control, importadores, exportadores y comerciantes ..................................................... 15

3. Registro, marcaje y rastreo de armas pequeñas y ligeras y municiones........... 18 3.1 Registro de fabricación, tenencia y transferencia………………………… 18 3.2 Marcaje……………................................................................................... 18 3.3 Rastreo………………………………………………………………………… 19

4. Gestión y seguridad de los arsenales de armas y municiones…………........... 19 5. Intercambio de información, asistencia técnica o cooperación internacional.... 20

V. Medidas contra la Delincuencia Transnacional Org anizada……… …………… 21 1. Problema mundial de las drogas....................................................................... 21 2. Terrorismo……………………….......................................................................... 21 3. Lavado de activos………………......................................................................... 22

VI. Medidas contra cualquier actividad que contrave nga un embargo de armas del Consejo de Seguridad ……………………………………………………………. 22

VII. Desarme, Desmovilización y Reintegración (DD&R )……………………………. 23 1. Destrucción de armas pequeñas y ligeras........................................................ 23 2. Participación del Perú en Operaciones de mantenimiento de paz de

Naciones Unidas……………….......................................................................... 24 3. Cursos dictados por el CECOPAZ..................................................................... 24

VIII. Cultura de Paz ………………………………………………..………………………… 25 IX. Temas relacionados .............................................................................................. 25

1. Seguridad ciudadana……………....................................................................... 25 B. NIVEL REGIONAL ……………………………………………………………………… 26 C. NIVEL GLOBAL ………………………………………………………………………… 27 CONCLUSIONES…………………………………………………….................................... 28 RECOMENDACIONES………………………................................................................... 29

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Prólogo En cumplimiento con su Política de Estado de “promover un clima de paz y seguridad a nivel mundial, hemisférico, regional y subregional, con el objeto de crear un ambiente de estabilidad política y de fomento de la confianza, necesario para facilitar el desarrollo de nuestros países y la erradicación de la pobreza”, así como en el marco de su política exterior orientada hacia el desarme en todos sus aspectos y a la limitación del gasto en adquisición de armamentos convencionales, el Perú viene avanzando en la implementación de los principales Instrumentos Internacionales relacionados con las armas pequeñas y ligeras que ha suscrito y ratificado. Desde la Comisión Nacional contra la Fabricación y Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados – CONATIAF, reitera su decisión de coordinar la formulación de políticas de implementación de instrumentos internacionales focalizando y priorizando los esfuerzos nacionales como una forma de contribuir a la lucha frontal contra el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras y sus municiones, incrementando los niveles de seguridad nacional y regional, reduciendo las amenazas que el tráfico de armas genera. El Perú utiliza un enfoque de seguridad multidimensional, así como la promoción de una cultura de paz, como medios para reducir o eliminar las nuevas amenazas y su impacto negativo sobre el desarrollo humano. Desde esta perspectiva, las acciones contra el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras y municiones esta relacionada no sólo con la seguridad ciudadana, sino con la consolidación de la institucionalidad democrática, de la vigencia de los derechos humanos, del desarrollo social y económico.

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A) NIVEL NACIONAL

I.- ORGANISMO NACIONAL DE COORDINACION

La Comisión Nacional contra la Fabricación y Tráfic o Ilícito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relaciona dos - CONATIAF Creada en mayo del 2007, mediante Resolución Ministerial Nº 134-2007-PCM, a fin de coordinar las acciones intersectoriales y centralizar los esfuerzos nacionales en aplicación de los instrumentos internacionales a nivel global, regional y subregional sobre la ilicitud de la fabricación y el tráfico de armas de fuego, municiones y explosivos. Tiene carácter permanente y está conformada por representantes de los siguientes sectores e instituciones a cargo del tema: 1. Ministerio de Relaciones Exteriores, quien ejerce la Presidencia. 2. Ministerio de Defensa, a cargo de la Secretaría Técnica. 3. Ministerio del Interior 4. Ministerio de Justicia 5. Ministerio de la Producción 6. Ministerio Público 7. Dirección Nacional de Inteligencia y, 8. Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Superintendencia Nacional

Adjunta de Aduanas). La CONATIAF está encargada, entre otros asuntos, de formular y proponer lineamientos de política en los foros internacionales con el fin de promover la cooperación y el intercambio de información entre Estados para prevenir, combatir y erradicar la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos, y otros materiales relacionados las mismas que serán de aplicación en el ámbito nacional; recomendar el diseño de un plan nacional sobre la materia; elaborar Informes Nacionales y asumir funciones de Autoridad Nacional, previsto en los instrumentos internacionales aplicables al Perú. En febrero de 2009, mediante Resolución Ministerial Nº 186-RE, se aprobó el Reglamento interno de funciones de la CONATIAF, el cual la consolida institucionalmente, teniendo ante sí diversas tareas, como impulsar la discusión, reflexión e implementación de los instrumentos internacionales sobre armas de fuego.

II.- OFICIAL NACIONAL DE CONTACTO QUE SIRVE DE ENLA CE CON OTROS

ESTADOS EN CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN DEL PROGRAMA DE ACCION DE LAS NACIONES UNIDAS

Embajadora Luzmila Zanabria Ishikawa Subsecretaria para Asuntos Multilaterales del Ministerio de Relaciones Exteriores y Presidenta de la CONATIAF Tel.: +51.1.204.3100 Fax.: +51.1.204.3101 PUNTO NACIONAL DE CONTACTO: Ministro Consejero Vitaliano Gallardo Valencia Departamento de Seguridad Internacional y Desarme de la Subsecretaría para Asuntos Multilaterales del Ministerio de Relaciones Exteriores y Representante alterno ante la CONATIAF Tel.: +51.1.204.3100 Fax.: +51.1.204.3101

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Correo electrónico: vgallardo@rree.gob.pe Por cuestiones operacionales, el Perú ha establecid o Puntos de Contacto Operativos (PCO), para agilizar las coordinaciones y la búsqueda de información: * PCO de las Fuerzas Armadas: Coronel EP Miguel Carbajal Lizárraga Jefe de la Oficina de Asuntos Nacionales del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas Ministerio de Defensa y Secretario Técnico de la CONATIAF Tel.: +51.1.315-1030 Fax.: +51.1.315.1046 Correo electrónico: mcarbajal@ccffaa.gob.pe * PCO de la Dirección General de Control de Servici os de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICSCA MEC): Doctora Gloría Gómez Valenzuela Directora de la Oficina de Asuntos Jurídicos de la DICSCAMEC y representante del Ministerio del Interior ante la CONATIAF Ministerio del Interior Tel.: +51.1.264.3970 ax185 Fax.: +51.1.264.3971 ax. 110

III. LEGISLACION NACIONAL 1.- Cuadro normativo sobre producción, distribución y posesión de armas y

municiones:

Esfera Ley/Reglamento/Decreto Fecha Publicación

Ley Nº 29314 - Ley de la Fabricación de Armas y Municiones del Ejército -FAME S.A.C. 09-01-2009

Ley N° 29411 - Ley que modifica los artículos 2º y 6º y la 1ª Disposición Complementaria de la Ley Nº 29314 – “Ley FAME S.A.C.” 26-09-2009

Ley Nº 29106 , que modifica la Ley Nº 25054, que norma “la fabricación, comercio, posesión y uso por particulares de armas y municiones que no son de guerra” y modifica los art. 36 y 38 del Decreto Legislativo Nº 635 -Código Penal.

17-10-2007

Resolución Ministerial Nº 134-2007-PCM que crea la Comisión Nacional contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados - CONATIAF

07-05-2007

Decreto Supremo Nº 106-2003-RE, que ratifica la adhesión del Perú al “Protocolo contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, sus Piezas y Componentes y Municiones, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional”.

21-09-2003

Decreto Supremo Nº 015-2002-IN, que aprueba el reglamento para la obtención de Licencia de posesión y uso de armas de fuego de uso civil 08-11-2002

Decreto Supremo Nº 010-2001-IN que sustituye artículos del Reglamento de la Ley Nº 25054. 26-12-2001

Decreto Supremo Nº 007-2000-IN que modifica artículos del Reglamento de la Ley Nº 25054 14-07-2000

Decreto Supremo Nº 009-99-IN que modifica reglamento de la Ley Nº 25054. 30-12-1999

Decreto Supremo Nº 007-99-IN que modifica artículos del Reglamento de la Ley Nº 25054. 15-09-1999

Decreto Supremo Nº 029-99-RE que ratifica la Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados – CIFTA.

09-06-1999

Decreto Supremo Nº 007-98-IN que aprueba el reglamento de Ley 25054. 01-10-1998

Producción

Ley Nº 25054 por la cual se norma la fabricación, c omercio, posesión y uso 19-06-1989

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por particulares de armas y municiones que no son d e guerra Decreto Supremo Nº 019-2008-DE, modifica artículos del Reglamento de Ley Nº 25054 y del Reglamento que norma la entrega de armas de fuego

24/08/2008

Decreto Supremo Nº 024-2006-DE-SG por la cual se dictan medidas de emergencia para el control de municiones en las Fuerzas Armadas 12-10-2006

Decreto Supremo Nº 014-2006-DE-SG que modifica el Reglamento que norma la entrega de armas de guerra, aprobado por D.S. Nº 022-98-PCM 15-06-2006

Ley Nº 28627 , que establece el ejercicio de la potestad sancionadora del Ministerio del Interior en el ámbito funcional de la DICSCAMEC; y modificaciones a la Ley 27718 y al Decreto Legislativo 635, Código Penal

20-11-2005

Decreto Supremo Nº 002-2005-IN por el cual aprueban Reglamento de la Ley Nº 28397 que regula la entrega de armas de uso civil y/o de guerra, municiones, granadas de guerra o explosivos.

28-06-2005

Decreto Supremo Nº 007-2004-IN que elimina el requisito de presentación del certificado de salud mental en casos de renovación de licencia de posesión y uso de armas de fuego de uso civil.

30-03-2004

Decreto Supremo Nº 004-2004-IN que actualiza y modifica el Texto Único de Procedimientos Administrativos del Ministerio del Interior en lo relativo a la DICSCAMEC.

08-03-2004

Decreto Supremo Nº 022-98-PCM que aprueba el Reglamento que norma la entrega de Armas de Guerra 25-05-1998

Distribución

Resolución Ministerial Nº 1234-2008-IN-1706 que aprueban Directiva “Normas Complementarias para la Expedición de Licencias de Posesión y Uso de Armas de Fuego de Uso Restringido para Seguridad Personal”

18-12-2008

Resolución Ministerial N° 1234-2008-IN/1706 que aprueba la Directiva “Normas Complementarias para la expedición de licencias de posesión y uso de armas de fuego de uso restringido para Seguridad Personal”

19-12-2008

Resolución Ministerial N° 0398-2009-IN-1707 Aprueba la creación de Jefaturas Departamentales de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil de la DICSCAMEC.

18-06-2009

Decreto Supremo Nº 007-2006-IN que modifica el Reglamento para la obtención de licencias de posesión y uso de armas de fuego de uso civil 16-06-2006

Decreto Supremo N° 014-2006-DE-SG que modifica el reglamento que norma la entrega de armas de guerra aprobada por D.S. N° 022-98-PCM 15-06-2006

Ley N° 28397 por la cual se sistematiza la amnistía y regularización de la tenencia de armas de uso civil, armas de uso de guerra, municiones, granadas o explosivos.

25-11-2004

Decreto Supremo Nº 009-2004-IN que disponen que toda persona natural autorizada a poseer armas de fuego de uso civil y que desee continuar con su posesión, sea evaluada por profesional de la salud mental.

19-04-2004

Decreto Legislativo N° 898 establece las normas aplicables a las personas que ilegalmente poseen armas, municiones, granadas de guerra o explosivos, determinando las garantías para quienes las devuelvan y sanciones a quienes las retengan vencido el plazo previsto, entre otros.

26-05-1998

Decreto Supremo Nº 030-98-PCM que aprueba el reglamento para el otorgamiento de compensación económica por información sobre la posesión ilegal de armas de guerra.

24-06-1998

Ley Nº 26978 Ley de Amnistía y regularización de la tenencia de armas de fuego de uso particular. 21-09-1998

Decreto Supremo Nº 028DE/CCFFAA que aprueba la Directiva P-CCFFAA Nª 20-D4/MOV - “Normas sobre tenencia y uso de armas de fuego por personal en actividad, disponibilidad y retiro de las FFAA y Policía Nacional del Perú”.

08-04-1994

Ley Nº 25054 norma la fabricación, comercio, posesión y uso por particulares de armas y municiones que no son de guerra. 19-06-1989

Decreto Supremo Nº 086-92-PCM que aprueba el Reglamento del Decreto Ley Nº 25707, mediante el cual se declara en emergencia la utilización de explosivos de uso civil.

28-10-1992

Decreto Ley Nº 25430 establece que las personas que posean armas estan obligadas a presentarlas ante la DICSCAMEC o ante la autoridad Policial o Militar de su jurisdicción para la verificación física de su existencia.

11-04-1992

Decreto Legislativo Nº 761 , por la cual se establece pena privativa de libertad a quienes proporcionen, porten o utilicen armas de fuego, destinado al uso de miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional.

08-11-1991

Resolución Ministerial Nº 1683-2005-IN-1701 que aprueba Directiva que establece Normas Complementarias para la aplicación de la Ley Nº 28397, sobre amnistía y regularización de tenencia ilegal o irregular de armas.

13-07-2005

Resolución Ministerial Nº 1032-98-IN-0101 que aprueba la Tabla de Infracciones a la Ley Nº 25054 sobre uso de armas y su reglamento. 19-11-1998

Posesión

Resolución Ministerial Nº 2188-2002-IN-1701 que aprueban Directiva sobre Normas y Procedimientos para el Examen de Salud Mental de los postulantes a obtener la Licencia de Posesión y Uso de Armas de Fuego de Uso Civil.

30-11-2002

Posesión

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2. Exportación, importación, tránsito y destino fin al: La Ley Nº 25054 dicta disposiciones sobre la fabricación, comercialización, importación, y destino final de las armas y municiones que no son de guerra. Asimismo el Decreto Supremo No. 007-98-IN, dicta las normas relacionadas a la comercialización, importación, exportación, comercio interno y destino final de las armas y municiones de uso civil. La legislación aduanera contempla el control de “mercancías restringidas y prohibidas”. El Procedimiento Especifico (INTA PE.00.06) establece las pautas para el control de armas de fuego y municiones que no son de guerra. Este procedimiento tiene un anexo que contiene una lista referencial de mercancías de armas pequeñas y ligeras y municiones que no son de guerra, las mismas que están debidamente clasificadas en subpartidas arancelarias sobre la base del Arancel de Aduanas, aprobado por D.S. N° 017-2007-EF. Con relación a las actividades de tránsito de armas pequeñas y ligeras y municiones por el territorio del Perú, no existen regulaciones específicas en las normas vigentes. Ante esta situación la Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de uso Civil – DICSCAMEC, al amparo de los Instrumentos Internacionales suscritos por el Perú, siempre y cuando el país de origen o de destino comunique dicho movimiento, cumple con solicitar al interesado la documentación sustentatoria de la adquisición o compra del país de origen y de la aceptación del país de destino. La DICSCAMEC otorga la autorización respectiva para el libre tránsito de las armas de fuego en tránsito desde el Aeropuerto, Puerto o Terminal Marítimo de ingreso hasta el de salida. En estos casos, el control de la carga se realiza por cantidad de bultos y peso, de manera referencial, sin romper los precintos, por el carácter reservado que tiene este material y se dispone la custodia respectiva para la protección de dicha carga, de acuerdo a ley. En la Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo Nº 1053, se contempla la Importación Temporal o “Admisión Temporal para la reexportación en el mismo estado” (artículo 53º), y el “Transito Aduanero” (artículo 92º). Cabe señalar que dichas figuras realizan distintas actividades. 3.- Tipificación penal El Perú en el año 2005, mediante la Ley 28627, se ha tipificado -en el segundo párrafo del artículo 279-A del Código Penal- y penalizado como delito las siguientes conductas: la fabricación, importación, exportación, transferencia, comercialización, intermediación, transporte, tenencia, ocultamiento, usurpación, porte y uso ilícitos de armas de fuego. Esta medida legislativa es una de las más importantes de los últimos años, toda vez que incorpora en la legislación peruana y tipifica conductas acordes con los conceptos establecidos en los instrumentos internacionales firmados, ratificados y adoptados por el Perú, lo que demuestra una política consecuente con su política nacional orientada al combate del tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras.

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IV. RESUMEN EJECUTIVO 1. FABRICACIÓN Y TRÁFICO ILICITOS DE ARMAS PEQUEÑAS Y LIGERAS,

MUNICIONES Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS 1.1 Fabricación ilícita

De acuerdo a la información proporcionada por la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI) y la Dirección General de Inteligencia del Ministerio del Interior (DIGIMIN), la fabricación artesanal de armas de fuego en las zonas urbanas y rurales son consecuencia del incremento de la violencia en diferentes ciudades del Perú y debido a su utilización en la caza de animales pequeños para la subsistencia en áreas rurales. Utilizan sus viviendas para la fabricación y comercialización ilegal de armas artesanales, con características similares a las escopetas Cal 16. Cabe señalar, que las armas artesanales son conocidas como “armas hechizas” en las áreas rurales de la sierra y como “perdigoneras” en las áreas rurales de la selva.

Identificación de individuos que participan en la f abricación ilegal de armas:

Entre el 2008 y 2009 en las ciudades de Tarapoto, Chiclayo, Cusco (Kimbiri) y Trujillo fueron capturadas aproximadamente seis personas que se dedicaban a la fabricación ilegal de armas, para lo cual utilizaban sus viviendas y/o talleres (herrería, torno, etc). En las citadas capturas fueron decomisadas las siguientes armas, piezas y municiones: • Treinta y cuatro (34) retrocargas, cuarenta (40) perdigoneras hechizas, cuarenta (40)

“tramperas”, así como partes de armas, mecanismos y herramientas diversas.

• Siete (7) escopetas hechizas, nueve (9) revólveres cromados, (22) revólveres, (9) pistolas, así como partes de armas, mecanismos, herramientas y cartuchos .

• Doce (12) armas de fabricación “hechiza”, dinamita, así como munición para fusil

AKM y FAL.

• Dos escopetines “hechizos” de doble cañón destinados para la delincuencia común. 1.2 Tráfico ilícito

En los últimos años, la sociedad peruana viene afrontando una realidad donde la delincuencia, especialmente las bandas organizadas, han incrementado su violencia y peligrosidad al contar con armas automáticas de corto y largo alcance. Por información brindada por la DINI y DIGIMIN, se ha determinado la existencia de personas y bandas dedicadas al tráfico ilegal de armas en el norte del país, por las significativas ganancias adquiridas, predisponiendo a malos elementos dentro de la población a colaborar directa o indirectamente en las actividades ilegales. Hechos registrados indican la participación de malos elementos de las fuerzas del orden involucrados en esta ilícita actividad, así como el abastecimiento de material de guerra por parte de efectivos en retiro, que se involucran con elementos de las organizaciones dedicadas al tráfico de armas y otras del crimen organizado.

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El tráfico ilegal de armas a nivel nacional se caracteriza por lo siguiente:

• Estar vinculado con el crimen organizado internacional.

• El aprovechamiento de la diversidad de accidentes geográficos (grandes extensiones de fronteras) y vías de transporte (terrestres, marítimas, fluviales, lacustre y aéreas).

• El aprovechamiento de las deficiencias en el control, por la permeabilidad de nuestras fronteras, así como del uso de vías ilegales para el ingreso de mercaderías que no pueden ser verificadas.

• El incremento de la delincuencia que también se nutre de los robos y/o pérdidas de las armas de fuego y municiones de particulares, de las Fuerzas Armadas (FFAA) y de la PNP.

• Los asaltos a instalaciones comerciales, ataques a las instalaciones de las FFO o a las pérdidas ocurridas en los enfrentamientos contra delincuentes comunes (DDCC) y delincuentes terroristas (DDTT).

• Los altos precios que se paga por el material de guerra en el mercado ilegal. Para tener una idea del valor, se estima que en la zona de frontera de otros países se llega a pagar hasta $ 3 dólares por cartucho para fusil (principalmente munición calibre 7.62 x 39 mm), $ 100 dólares por granada de mano o de lanza granadas, $ 1,000 dólares por cohete para lanza cohetes RPG y $ 5,000 dólares por cada fusil de guerra.

Captura de individuos y/o organizaciones identifica das con el tráfico Ilícito de armas y municiones: Entre los años 2008 y 2,009 se ha logrado identificar a las principales organizaciones dedicadas al tráfico ilícito de armas de fuego y municiones:

• En marzo del 2008, son capturados en la ciudad de Iquitos, dos individuos (un

hombre y una mujer) de nacionalidad colombiana, sindicados como abastecedores de armas y municiones a las FARC.

• En abril del 2008, es capturado en la ciudad de Lima un individuo de nacionalidad

colombiana, presunto integrante de una mafia de traficantes de armas.

• En marzo del 2009, con la cooperación de miembros policiales del Ecuador es detenida en la ciudad de Nueva Loja (Ecuador) una mujer de nacionalidad colombiana, sindicada como principal abastecedora de armas y municiones para las FARC. De acuerdo a las investigaciones, se encontraba a cargo de una importante red en la que estaban involucrados algunos malos elementos de las fuerzas del orden peruanos quienes sustraían sistemáticamente los pertrechos militares para vendérselos a esta organización.

• En setiembre del 2009, es capturada en la ciudad de Trujillo, una mujer de

nacionalidad peruana sindicada como proveedora de armas y municiones para las FARC. Se determinó que anteriormente, en el año 2,006, también fue detenida con 31,000 municiones para fusiles AKM y FAL.

• En diciembre del 2009, se capturó en la ciudad de Tumbes a un individuo de

nacionalidad ecuatoriana, sindicado como uno de los principales traficantes de armas y municiones para las FARC de la localidad de Huaquillas (Ecuador), en cuya red se encuentran involucrados como sus proveedores algunos malos militares peruanos. Ese mismo mes, en otros operativos fueron capturados dos individuos, quienes indistintamente se trasladaban a la ciudad de Tumbes. A uno se le halló en su automóvil dos (2) ametralladoras M2.50; y al otro, un suboficial en retiro, abordo de un bus interprovincial dos (2) ametralladoras desarmadas.

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Con relación al tráfico ilegal de las municiones, se han realizado capturas en las ciudades de Chiclayo, Callao, Tumbes y Lima, de individuos que transportaban ilegalmente granadas de guerra y municiones. En dichos operativos se incautó aproximadamente: 3,000 cartuchos Cal. 7.62 mm, 5,308 cartuchos Cal. 38 mm, 4,950 cartuchos Cal. 22 mm, 5,000 cartuchos Cal. 12 mm, 1,000 cartuchos Cal. 16 mm, 5,000 cartuchos para escopeta y 10,100 cartuchos de diferentes calibres. Parte de la munición incautada pertenecería a la Fuerza Aérea del Perú.

1.3 Rutas y modalidades de transporte más empleada s en el tráfico ilícito de armas y municiones:

De acuerdo a la información proporcionada por la DINI Y DIGIMIN, las rutas más empleadas en el tráfico de armas y municiones son las siguientes: Hacia el Ecuador La situación de violencia en algunos países vecinos, genera que traficantes internacionales, se instalen en territorio de terceros Estados especialmente en las ciudades fronterizas, adquiriendo armas y municiones procedentes del Perú, por los departamentos de Tumbes y Piura, que luego son trianguladas hacia las FARC. Hacia Colombia En la frontera natural con Perú (constituida por el río Putumayo), es por donde estarían trasladando a Colombia armas y municiones procedentes del Perú y Brasil, burlando las acciones de control de las fuerzas del orden, contando para ello con la colaboración de malos pobladores que debido, en algunos casos, a la pobreza y desocupación existente en el lugar, o, utilizando la amenaza para evitar ser denunciados, manteniendo permanentemente un estado de temor y zozobra a la población. En la ciudad de Iquitos, se realizaría la adquisición de armas y municiones para luego ser enviada por vía fluvial a la zona de frontera.

Desde Bolivia Una de las actividades delictivas que causa malestar en Puno, es la presencia del “mercado negro de armas” proveniente de Bolivia, comprometiendo la frontera con Perú, burlando los mecanismos de control o aprovechando su inexistencia. Esta situación facilita las acciones ilícitas de las organizaciones delincuenciales y narcotraficantes de ambos países. La modalidad utilizada, es cruzar la frontera confundidos entre los comerciantes, situación que es aprovechada para ingresar armas de fuego por piezas, escondidos entre los bultos ó artículos, contando para ello con un centro de acopio que permite la fusión del armamento y posterior comercialización en el mercado ilegal. Para ello se aprovecha la escasa cobertura policial, falta de medios logísticos (detector de metales), falta de personal y logística en los puestos de control fronterizo, aprovechamiento de eventuales resquicios del sistema de revisión, lo que hace evidente la vulnerabilidad y fácil tránsito al territorio nacional.

Principales rutas utilizadas por el tráfico ilícito de armas y municiones:

Rutas terrestres:

Por el norte:

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� Ruta Carretera Panamericana Norte (desde Lima hacia Piura y Tumbes). Posteriormente son trasladados por el puente internacional de Aguas Verdes-Huaquillas o hacia el puente internacional La Tina-Macará

� Ruta Pisco-Lima-Tumbes Por el centro:

� Ruta Lima-La Oroya-Cerro de Pasco-Huánuco-Tingo María y de ahí hacia la zona

Tocache (Alto Huallaga). � Ruta Pucallpa–Carretera Federico Basadre-Aguaytía-Tingo María-Aucayacu y de

ahí hacia la zona del Alto Huallaga. � Ruta Aucayacu-Tocache-Tarapoto-Chiclayo � Los Libertadores-Lima-Pisco-Huamanga-Quinua-Machente-San Francisco (VRAE) Por el sur: � Ruta Santa Rosa-Tacna-Tomasiri-Moquegua-Arequipa-Lima. � Ruta Santa Rosa-Tacna-Costanera-Moquegua-Arequipa-Lima. � Ruta Tacna-Tarata-Mazocruz-Puno.

Por el sur oriente: � Ruta Moho-Huancané (Puno), se ingresaría por la frontera con Bolivia, procedente de ese país y de Paraguay. � Ruta Tilali-Ninantaya-Rosaspata-Juliaca (Puno). � Ruta Desagüadero-Pomata-Juli. � Ruta Desagüadero-Mazocruz-Tarata-Tacna. � Ruta Tripartito-Mazocruz-Puno. Rutas Aéreas: � Ruta Iquitos-Caballococha. � Ruta Iquitos-El Estrecho. � Ruta Iquitos-El Estrecho-Soplín Vargas Rutas Fluviales: � Ruta fluvial Iquitos-Caballococha-Leticia (Col.) � Ruta fluvial Iquitos-Caballococha-Tabatinga (Bra) � Ruta fluvial Iquitos-Caballococha-Islandia-Benjamín Constant (Bra). � Ruta aérea Iquitos-Estrecho (Pe). Rutas Marítimas: Los traficantes de armas y municiones estarían empleando las embarcaciones pesqueras o bolicheras para trasladar sus ilícitas cargas, utilizando la misma modalidad del contrabando de combustible desde Ecuador. � Ruta marítima-fluvial Puerto Pizarro-Zarumilla-Aguas Verdes. � Ruta marítima – fluvial Lambayeque-Paita-Máncora-Zorritos-Zarumilla-Aguas Verdes. � Ruta marítima Talara-Máncora-Zorritos Rutas Lacustres: � Ruta lacustre Tilali (Bolivia)-Puno (Perú) � Ruta lacustre Puerto Moho (Bolivia)-Puno (Perú)

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� Ruta lacustre Desagüadero (Bolivia-Perú).

Modalidades de transporte empleadas en el tráfico i lícito de armas y municiones:

� “Encomiendas” , el envió de armas desmontadas y municiones a ciudades fronterizas

y de allí al exterior, es utilizada principalmente en el transporte terrestre en la ruta de Lima a Tumbes.

� “Hormiga” “lancha”, “pasajero”, “acémilas”, “motoci clistas”, son personas que

cruzan la frontera a pie por zonas de poca vigilancia, llevando las armas desmontadas (un fusil puede ser ingresado por varias personas, cada una con una parte). La misma modalidad es usada para pasar cajas que contienen munición de diverso calibre.

� “Camuflaje” : es el acondicionamiento de las armas o municiones entre productos

agrícolas o de pan llevar que es ingresado por los comerciantes hacia el Ecuador por los puentes de Zarumilla (Aguas Verdes-Huaquillas) y el Internacional (La Tina-Macará).

� “Caleteo o Caleta” : se emplean lugares acondicionados en los vehículos de

transporte de pasajeros o de carga, para ocultar armas, partes de armas o municiones.

� Empleo de personas.- que cruzan la línea de fronteras por zonas de poca vigilancia. � Otras : como parte de las modalidades utilizadas para Tráfico Ilícito de Drogas (TID) y

del contrabando, que se realiza por cualquier vía. 1.4 Principales fuentes de abastecimiento del trá fico ilícito de armas y municiones:

La principal fuente de abastecimiento de una organización de tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras y municiones para poder tener capacidad de traficar ilícitamente tanto al interior como al exterior del país, es el acceso, entre otros, al mercado ilícito de armas, o intentar la sustracción de las municiones almacenadas en los depósitos y polvorines de las Fuerzas Armadas (FFAA) y de la Policía Nacional (PNP). En el interior del país, las organizaciones de tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras, los remanentes terroristas, los narcotraficantes y las organizaciones delictivas, buscan permanentemente captar malos elementos con acceso al material de guerra, con la finalidad de inducirlos a sustraer dicho material a cambio de considerables ingresos económicos. Las organizaciones dedicadas al tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en el Perú también se nutren de los asaltos, robos y/o pérdidas de las armas de uso individual de los miembros de las FFAA y PNP, así como de las armas y municiones a particulares las cuales son desviadas a usos ilegales. Al respecto y de acuerdo a la información proporcionada por el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, durante el 2008 se ha robado, hurtado y/o perdido 56 armas, de las cuales el 98% fueron de propiedad de sus miembros. Durante el 2009 se reportó la perdida y/o robo de 56 armas, de las cuales el 99% fueron propiedad de sus miembros. En similar situación y según información proporcionada por la Dirección de Logística de la Policía Nacional del Perú (PNP), durante el 2008 han registrado el robo, hurto o perdida de 412 armas de propiedad de sus miembros y 227 armas de propiedad del

12

Estado. Durante el 2009 se registró la perdida y/o robo de 272 armas de propiedad de sus miembros y 346 armas de propiedad del Estado.

Entre las modalidades de sustracción de armas y municiones de uso militar, tenemos las siguientes:

• Sustracción sistemática de partes y/o piezas de armas de las instalaciones militares

o policiales, las que por su tamaño y características no permiten que los mecanismos de control puedan detectarlo.

• Extracción de material de guerra dado de baja o en desuso de los depósitos militares

y policiales. Dicho material es reparado y utilizado como partes para ser ensamblado por personal con conocimientos en reparación y mantenimiento de armamento.

• La sustracción de municiones que es considerado actualmente como más lucrativo,

es blanco para la sustracción por algunos malos elementos de las fuerzas del orden. 1.5 Principales organizaciones delictivas que part icipan en la adquisición ilegal de armas y municiones

a. Remanentes de Organizaciones Terroristas (OOTT) Los delincuentes terroristas de “Sendero Luminoso”, brindan seguridad a los traficantes de drogas en las zonas del Valle del Río Apurimac y Ene (VRAE) y el Alto Huallaga, de quienes a cambio reciben dinero y armas de fuego. Durante el año 2008, en diversos operativos realizados por la Dirección Contra el Terrorismo de la PNP (DIRCOTE-PNP) se logró la captura de 115 delincuentes, de los cuales: 97 delincuentes terroristas, 6 por tráfico ilícito de armas para las FARC y 12 por otros delitos. En el año 2009, se capturaron a 101 delincuentes: 78 delincuentes por terrorismo; a 13 por tráfico ilícito de armas para las FARC y 10 por otros delitos.

b. Organizaciones de narcotraficantes (OONN)

En nuestro país las organizaciones delictivas vinculadas con actividades de tráfico ilícito de drogas se han provisto de armamento de corto y largo alcance con el fin de dar seguridad a sus instalaciones y para proteger los cargamentos de droga que son transportados desde los lugares de producción a las zonas de acondicionamiento para su tránsito hacia su destino final. Para ello, adquieren del mercado ilegal o mercado negro dicho armamento, en donde puede encontrarse armas sustraídas a las FFO, particulares y aquellas que ingresan al país vía contrabando. Del mismo modo, obtienen las municiones para el armamento que han adquirido. De los ataques armados perpetrados en los últimos años por estas organizaciones delictivas a las patrullas e instalaciones de la PNP y FFAA, se han apoderado de armamento de guerra. Esta actividad delictiva constituye un tipo penal que integra las modalidades del crimen organizado.

c. Delincuentes Comunes (DDCC) y Bandas delictivas Organizadas (BBOO) El uso de armas pequeñas y ligeras por parte de estos delincuentes y el incremento de hechos violentos en el país, ponen de manifiesto la existencia de un mercado informal de armamento diverso, con fácil acceso, que se nutre principalmente del armamento

13

robado a los miembros de las FFAA, PNP y de la civilidad poseedora de armas de fuego, así como al contrabando.

1.6 Instituciones que realizaron la incautación y r ecuperación de armas y municiones • Armamento con denuncia por robo o pérdida recuperados e internados en la

DICSCAMEC:

ARMAARMAARMAARMA 2008200820082008 2009

CARABINAS 19 9

ESCOPETAS 91 65

PISTOLAS 652 572

REVOLVERES 574 377

CARABINA/ESCOPETA 2 -

FUSIL 1 1

TOTALTOTALTOTALTOTAL 1339133913391339 1024

• Armas y municiones incautados en operativos realizados por la Policía Nacional del Perú - PNP:

TIPO/ARMA 2008 2009

PISTOLAS 676 634

REVOLVER 959 919

ESCOPETAS 269 193

CARABINA 49 58

PISTOLA AMETRALLADORA 2 1

FUSIL 26 15

ESCOPETAS ARTESANALES 295 167

TOTAL 2,276 1,987

Municiones incautadas:

Durante los años 2008 y 2009 se incautaron un total de 108,761 cartuchos de municiones de diferente calibre.

TIPO DE MUNICION 2008 2009

CAL. 9 mm 2,268 5,127

CAL .38 2,981 10,333

CAL. 5.56 mm - 16,362

CAL. 7.62 mm 4,970 4,594

CAL. .22 356 19,500

CAL. .16 9,550 7,224

MUNICION DIVERSA 5,868 19,300

GRANADAS: 2008 2008

DE MANO 208 113

DE PROYECCION - 2

DIVERSAS 1 4

COHETES: - -

14

TOTAL 26,202 82,559

• Armas y municiones incautados por la Superintendencia Nacional de Administración

Tributaria, a través de la Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas:

TIPOS DE ARMAS INCAUTADAS EN EL 2008 DESCRIPCION ADUANA CANTID

AD PISTOLA DE AIRE MARCA PACHMAYR AÉREA 01 JUEGO DE PISTOLA MARCA BROWNING. AÉREA 01 RIFLE PERDIGONERA DE AIRE MARCA REF TACNA 01 ARMA , DESCRIPCIÓN A&K AÉREA 01 CARABINA DIANA MODELO 350 AÉREA 01 CARABINA DIANA MODELO 34 AÉREA 01 CARABINA DIANA MODELO 34 AÉREA 01

TIPOS DE MUNICIONES INCAUTADAS EN EL 2008 DESCRIPCION ADUANA CANTIDAD

CARTUCHOS CALIBRE 16 IQUITOS 4000 CARTUCHOS PARA CAZA LIBRE IQUITOS 500 CARTUCHOS CALIBRE 12 TARAPOTO 500 CARTUCHO CALIBRE 12-70 TARAPOTO 500 CARTUCHOS MARCA AMERICAN EAGLE TARAPOTO 500 CAJAS DE CARTUCHO DE ESCOPETA IQUITOS 5500 CARTUCHOS DE ESCOPETA IQUITOS 1000 CARTUCHOS DE ESCOPETA IQUITOS 3000 CAJAS DE CARTUCHO PUCALLPA 250 CARTUCHOS DE CAZA PUCALLPA 250 BALAS DE FOGUEO TACNA 150 BALAS DE FOGUEO TACNA 150 SOBRES DE BALINES COWBOY PUNO 48

TIPOS DE ARMAS INCAUTADAS EN EL 2009 DESCRIPCION ADUANA CANTIDAD

CARABINA LARGO HATSAN C/MIRA TELESC. PUNO 01 PISTOLA CALIBRE 9MM IQUITOS 01 PARTES DE ARMA DE AIRE COMPRIMIDO TACNA 02 PISTOLA MARCA KIMBER AÉREA 01 PISTOLAS DE AIRE COMPRIMIDO C11 AÉREA 03 PISTOLAS DE AIRE COMPRIMIDO ELITE II AÉREA 02 PISTOLAS DE AIRE COMPRIMIDO BARETTA AÉREA 02 PISTOLAS DE AIRE COMPRIMIDO C21 AÉREA 02

TIPOS DE MUNICIONES INCAUTADAS EN EL 2009 DESCRIPCION ADUANA CANTIDAD

BALINES DE JUGUETE COMBOY 72 PUNO 800 CARTUCHO DE CAZA LIBRE 16 IQUITOS 3225 CARTUCHO 9 MM IQUITOS 13 BALA COBRIZADA CALIBRE22 PUERTO

MALDONADO 500

CAJAS DE CARTUCHOS PARA CAZA CAL. 16 PUCALLPA 200 CAJAS DE CARTUCHOS PARA CAZA CAL. 16 PUCALLPA 60 CAJAS DE CARTUCHOS PARA CAZA CAL. 16 PUCALLPA 60 CAJAS DE CARTUCHOS PARA CAZA CAL. 16 PUCALLPA 80 CARTUCHOS PARA CAZA CALIBRE 16 IQUITOS 500 CARTUCHOS PARA CAZA CALIBRE 16 IQUITOS 1000 CARTUCHOS PARA CAZA CALIBRE 16 IQUITOS 2500 FRASCO CONTENIDO BALINES BB AÉREA 01 CARTUCHOS PARA CAZA CALIBRE 16 PUCALLPA 500 CARTUCHOS PARA CAZA CALIBRE 16 PUCALLPA 1000 CARTUCHOS PARA CAZA CALIBRE 16 PUCALLPA 500 CARTUCHOS PARA CAZA CALIBRE 16 PUCALLPA 1000 CARTUCHO DE PLOMO PAITA 25

1.7 Impacto de las armas pequeñas y ligeras en el p aís

• Procesados y sentenciados por tenencia ilegal y trá fico ilícito de armas: Durante el período comprendido entre el año 2008 al 2009, a nivel nacional se han judicializado 2,621 casos, de acuerdo al cuadro adjunto:

15

REGION

TRAFICO

ILICITO DE

ARMAS - 2008

TENENCIA

ILEGAL DE

ARMAS - 2008

TRAFICO

ILICITO DE

ARMAS - 2009

TENENCIA

ILEGAL DE

ARMAS - 2009

CANTIDAD

IMPUTADOS

PUNO 1 2 57 HUANUCO 3 17 23 LORETO 31 32

ICA 10 9 TUMBES 46 11 160

SAN MARTIN 4 111 91 202 CUSCO 13 8 JUNIN 27 35 166

MADRE DE DIOS 12 23

AREQUIPA UCAYALI 1 47 65 147

LAMBAYEQUE 3 7 17 HUANCAVELICA 2 19

TACNA 2 2 22 MOQUEGUA 3 4 5 17

CERRO DE PASCO 7 2 AMAZONAS 109 104

LA LIBERTAD 146 34 285 AYACUCHO 129 232 CAJAMARCA 129 92 132

PIURA 17 11 71 ABANCAY 19 22 31 ANCASH 41 49 26

LIMA 259 262 477 CALLAO 3 145 9 154 101 TOTAL 13 1311 14 1283 1917

• Casos de homicidios, suicidios y lesiones con armas pequeñas y ligeras Por información proporcionada por la Dirección de Investigación Criminal de la PNP (DIRINCRI) se conoce de casos de homicidios, suicidios realizados con armas pequeñas y ligeras y de acuerdo al Ministerio de Salud (MINSA), de lesiones.

INFORMACION 2008 2009

HOMICIDIOS 289 266

SUICIDIOS 28 19

LESIONES 254 En

proceso

2. Comercio legal de armas pequeñas y ligeras y mun iciones: Control, importadores,

exportadores y comerciantes

De acuerdo a la legislación actual, las instituciones nacionales que tienen responsabilidad del control general sobre las armas pequeñas y ligeras son: • La DICSCAMEC, sobre las armas de uso civil, manteniendo información sobre la

fabricación, importación, exportación y comercialización, así como sobre la posesión y uso de estos materiales.

• Cada institución armada lleva el control de sus armas de guerra, así como las de uso

particular de sus miembros.

• La Dirección de Logística de la Dirección General de la PNP, lleva el control de las armas de guerra de la PNP y de las de uso particular de sus miembros.

• La Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas de la de la Superintendencia

Nacional de Administración Tributaria, controla el ingreso y salida del país de las armas, municiones de uso civil.

16

El Decreto Supremo No. 007-98-IN, dicta las normas pertinentes para la fabricación de armas y municiones de uso civil y la comercialización, importación, exportación y comercio interno. En cuanto a la fabricación de municiones, el Ministerio de Defensa tiene a su cargo la Fábrica de Armas y Municiones del Ejército (FAME), que satisface en forma limitada los requerimientos de municiones de pequeño calibre de las Fuerzas Armadas. En el sector privado existe solamente una fabrica de cartuchos que satisface muy limitadamente al mercado nacional. Para la importación de armas y municiones de uso civil, es necesaria la autorización del Ministerio del Interior a través de la DICSCAMEC, previa opinión favorable del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (CCFFAA), en función de las necesidades de la Defensa Nacional. Cabe señalar, que mediante Decreto Supremo Nº 019-2008, se dispone que las licencias de posesión y uso para armas de “uso restringido” serán expedidas por la DICSCAMEC, no requiriendo para ello la opinión favorable ni autorización del CCFFAA.

Importaciones: De acuerdo a la información proporcionada por la Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas, entre los años 2008-2009 las importaciones de armas pequeñas y ligeras y municiones fueron del orden de los US$ 12´200,542.02 (Valor FOB), como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

DESCRIPCION CANTIDAD FOB US$ CIF US$

ARMAS 16,319 2’909799.22 3’100,157.58 MUNICIONES 19’130,401 3’327,902.17 3’517,900.78 REPUESTOS 3255 118,426.40 132,021.05

AÑO 2008 6’356,127.79 6’750,079.41

DESCRIPCION CANTIDAD FOB US$ CIF US$

ARMAS 14,565 2’838,937.42 3’046,426.97 MUNICIONES 15’777,746 2’801,370.44 2’968,646.52 REPUESTOS 3,582 204,106.37 227,743.52

AÑO 2009 5’844,414.23 6’242,817.01

Al respecto, las armas y municiones de uso civil son importadas principalmente de los países siguientes:

ARMAS

PAISESPAISESPAISESPAISES CANTIDAD

1 ARGENTINA 34,811

2 ESTADOS UNIDOS 33,269

3 RUSIA 23,249

4 REPUBLICA CHECA 15,795

5 BRASIL 9,700

6 TURQUIA 8,356

7 ITALIA 5,688

8 AUSTRIA 4175

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MUNICION

PAISES CANTIDAD

1 ESPAÑA 133’138,218

2 ESTADOS UNIDOS 86’994,993

3 CHINA 18’364,900

4 ITALIA 9’448,150

5 ARGENTINA 7’251,200

6 MEXICO 7’140,800

Principales empresas importadoras y comercializadoras de armas y municiones de uso civil:

Comercialización : En el Perú, como ya se ha indicado anteriormente, la comercialización de armas de uso civil es regulada por la Ley Nº 25054. La comercialización de las armas de guerra no esta permitida, de acuerdo a la Constitución Política del Perú. De acuerdo al Decreto Supremo No. 007-98-IN, la comercialización se realizará mediante locales que son clasificados en dos (2) categorías:

• Local de venta directa: En el que puede exhibirse, comprar y vender armas y

municiones de uso civil, así como artículos conexos, bajo las medidas de seguridad pertinente.

• Oficina de ventas: En el que sólo puede realizarse operaciones de compra- venta de armas y municiones de uso civil, así como artículos conexos, a través de catálogos; todas sus armas se encuentran internadas en custodia en la DICSCAMEC.

ARMAS

CASA COMERCIAL

1 ARMAQ S.A.

2 CADDIN S.A.C.

3 HELP SERVICE S.A.

4 LIMA GUNS S.A.

5 ARMERIA EAGLES S.A.C.

6 GUN SUPPLY S.A.C.

7 IMPORTACIONES MAGNUM S.R.L.

8 SYD IMPORT EXPORT SAC

9 IMPORTACIONES EL CONQUIS S.A.

10 ARMERIA MAGNUM S.A.C.

MUNICIONES

CASA COMERCIAL

1 ARMAQ S.A.

2 SOCOPUR S.A.C.

3 SALAZAR GONZALES WILDER ALEJANDRO

4 EKONO DRYWALL S.A.C. 5 LIMA GUNS S.A.

6 ARMAQ ORIENTE S.A.

7 AIS PERU

8 SOCIEDAD COMERCIAL DE REPRESENTACIONES PUCALLPA S.A.C

9 PROMOTORA GENESIS S.A.

10 CADDIN S.A.C.

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En el cuadro adjunto se puede apreciar las cantidades de locales existentes:

Local de Oficina de Ubicación Venta Directa Ventas

Total

Lima 36 12 48

Provincias 71 47 118

Total 107 59 3. Registro, Marcaje y Rastreo de armas pequeñas y ligeras 3.1 Registro de fabricación, tenencia y trans ferencia

Para el caso de las armas de guerra, la Constitución Política del Perú en su artículo 175º establece que sólo las FFAA y PNP pueden poseer y usar armas de guerra. Todas las que existan, se fabriquen o introduzcan pasan a ser de propiedad del Estado sin proceso ni indemnización. Como ya se indicó con anterioridad, La Ley Nº 25054 y el DS N° 007-98-IN, son los dispositivos legales que contemplan todo lo relacionado al registro de fabricación, la tenencia y uso de armas y transferencias de armas pequeñas y ligeras y municiones que no son de guerra. Los registros oficiales de las armas de uso civil, son realizados por la DICSCAMEC, y de las armas de guerra de las fuerzas armadas lo realiza cada institución armada. En el caso de las armas de guerra de la Policía Nacional del Perú, es realizado por la misma institución. Entre el 2008 y 2009, la DICSCAMEC autorizó y renovó licencias, según el cuadro:

INICIAL RENOVACION TRANSFERENCIA

AÑO PERSONA NATURAL

PERSONA JURIDICA

PERSONA NATURAL

PERSONA JURIDICA

PERSONA NATURAL

PERSONA JURIDICA

TOTAL

2008 8667 2423 15433 1628 3724 952 27837

2009 10955 3503 14972 2008 4324 1102 30254

TOTAL 19622 5926 30405 3636 8048 2054 58091

3.2 Marcaje

La legislación peruana prevé normas para el marcaje de armas y municiones de uso civil, fabricadas en territorio nacional, pero no existe normativa para el control del marcaje de las armas y municiones importadas. La DICSCAMEC es la autoridad peruana que tiene la responsabilidad del control de marcaje y actualmente solo exige que las armas importadas tengan un número que las identifique.

Esta pendiente estandarizar el marcaje que deben tener las armas de guerra y sus municiones adquiridas por las Fuerzas Armadas y Policía Nacional. Sólo las armas de guerra adquiridas por las fuerzas armadas, hasta los años 70, tienen el sello de la Republica del Perú y el nombre de la instituciones estampadas en ellas y las armas adquiridas en las últimas décadas solo disponen de números de serie, modelo, calibre y nombre del fabricante, que es el estándar en otros países.

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En el caso de la PNP, sólo las armas de fuego adquiridas antes de la integración de las ex fuerzas policiales llevan el escudo institucional.

3.3 Rastreo

Las actividades de rastreo de las armas pequeñas y ligeras y sus municiones se encuentran a cargo de la DIGIMIN y la DICSCAMEC, con la cooperación de la OCN-INTERPOL-LIMA y el CCFFAA, quienes atienden las solicitudes de información para el rastreo de las armas de fuego en otros Estados Parte o desde otros Estados parte. Llevando un debido y actualizado registro de armas, ya sean de uso civil como de guerra, permite el rastreo y la identificación de las armas de fuego que han sido fabricadas, sustraídas o traficadas ilícitamente. Rastreo internacional de armas de fuego Esta actividad se realiza a través de la OCN-INTERPOL-LIMA, aplicando los siguientes procedimientos: a. Solicitudes y/o pedidos de rastreo del Perú hacia otros países:

Los pedidos de información de la OCN-INTERPOL-LIMA se realizan mediante Mensajes de Difusión internacionales, solicitando a sus similares a través de la Secretaria General en LYON FRANCIA, si las armas de fuego que se consigna se encuentran registradas en su base de datos, como incriminadas, robadas o perdidas. Estas son realizadas a solicitud de la DICSCAMEC, en aplicación de la Ley de Amnistía Nº 26397 y su reglamento Nº 002-2005-IN, tendiente a establecer su procedencia y regularizar su situación en el Perú. En el 2008 las solicitudes de información a nivel internacional sobre registros de las armas de fuego consultadas ascendieron a 10 y en el 2009 sólo se registra 1 pedido.

b. Solicitudes de otros países hacia el Perú: Los pedidos de información sobre armas de fuego de las otras oficinas de INTERPOL a nivel internacional, son recibidas por el sistema I/24 7 (información las 24 horas del día los 7 días de la semana), estos son registrados y procesados debidamente mediante coordinaciones y pedidos a la DICSCAMEC. En el 2008 por parte de las similares OCN INTERPOL, se recibieron 21 consultas, mientras que en el año 2009 se recibieron 15 consultas.

4. Gestión y seguridad de los arsenales de armas y municiones

Para armas de guerra:

El Ministerio de Defensa a través del CCFFAA, mantiene vigentes las Directivas Conjuntas Nº 022/JCCFFAA-D-4 y Nº 023 /JCCFFAA-D4 sobre inventarios, control, transporte, seguridad, manipulación, almacenamiento, bajas y altas de armamento menor, municiones y explosivos, que permite regular aspectos de control y seguridad de almacenes de armas y municiones, las mismas que son complementarias a las regulaciones vigentes de las Instituciones Armadas. En similar situación, la PNP a través de la Dirección de Logística (DIRLOG-PNP) cuenta con el Departamento de Armas y Municiones (DIVARM) que cumple las siguientes disposiciones: el Decreto Supremo Nº 028-DE/CCFFAA que aprueba la Directiva P-CCFFAA Nº 20-D4/MOV en actual vigencia.

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Mediante Decreto Supremo Nº 024-2006 DE/SG, se declaró en emergencia los arsenales, depósitos y almacenes de equipos, armas y municiones de las FFAA y PNP, para lo cual se creó la Comisión para el mejoramiento de los Sistemas de Almacenes de dichas instituciones, con la finalidad de elaborar una propuesta que contenga un nuevo sistema de almacenamiento y control de los inventarios. En tal sentido, en el año 2009 la PNP ejecutó la toma de los inventarios sistematizados para lo cual se emplearon códigos para cada bien patrimonial.

Para armas, municiones de uso civil: El DS Nº 007-98-IN, regula la gestión de los arsenales, la seguridad y las medidas preventivas para las fábricas, casas comercializadoras, puntos de venta y campos de tiro. La implementación de medidas de seguridad en los diferentes depósitos de la DICSCAMEC a nivel departamental, donde se realiza el almacenamiento de las armas incautadas y decomisadas.

5. Intercambio de información, asistencia técnica o cooperación internacional

Existe información registrada en la DICSCAMEC sobre la incautación de armas de uso civil, la cual se obtiene a través de la información que proporciona la Policía Nacional del Perú en las intervenciones de ilícitos penales realizadas con armas de fuego, así como por los juzgados en los diferentes procesos penales donde se hayan utilizado armas de fuego. Dicha información es procesada y almacenada en archivos electrónicos y físicos que de acuerdo a la legislación nacional vigente, permanecen archivados por un periodo no menor a diez años. En los expedientes con la información que se proporciona, además se adjuntan las armas incautadas por delitos de fabricación o tráfico ilícito, las armas decomisadas por la comisión de algún ilícito penal, lo cual permite realizar el rastreo y la identificación de las armas pequeñas y ligeras que han sido derivadas al tráfico ilícito. El intercambio de información está a cargo de la Dirección Nacional de Inteligencia – DINI, Dirección General de Inteligencia del Ministerio del Interior (DIGIMIN), Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (CCFFAA) y la DICSCAMEC, con la cooperación de la OCN-INTERPOL-LIMA. En relación a la asistencia técnica o cooperación internacional recibida para fortalecer la capacidad nacional en el control del comercio legal y la prevención del tráfico ilícito de armas de fuego y municiones, el Perú ha recibido la asistencia técnica y financiera del Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe -UNLiREC, con la que se ha podido realizar las siguientes actividades:

1. El "VII Curso Nacional de Entrenamiento en Técnicas de Investigación para Control del Comercio Legal y Prevención del Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, Municiones y Explosivos", realizado en Leticia, Colombia del 25 de agosto al 5 de setiembre de 2008.

2. Destrucción de armas de fuego obsoletas de la Policía Nacional del Perú, realizada en el año 2008.

3. El “Taller Nacional sobre el Instrumento Internacional de Marcaje y rastreo de Armas de Fuego”, que se llevó a cabo el 24 y 25 de febrero de 2009.

4. El “Seminario Internacional sobre “Iniciativas Interinstitucionales de Control de Armas de Fuego y su vinculación con la Seguridad Pública”, realizado el 19 de agosto de 2009.

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5. El “l Curso Interinstitucional de Fortalecimiento de las Fuerzas del Orden en el Control del Comercio legal, y la prevención del Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, Municiones y Explosivos”, que se llevó a cabo del 16 al 25 de noviembre de 2009.

V. MEDIDAS CONTRA LA DELINCUENCIA TRANSNACIONAL OR GANIZADA

La Delincuencia transnacional organizada, se encuentra estrechamente relacionada al tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras y municiones. Por lo tanto, este tema es transversal y demanda una cooperación, bilateral, regional y mundial.

1. Problema mundial de las drogas:

El Perú desde 1996 cuenta con la cooperación del Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica a través del “Convenio para Combatir el Uso Indebido, la Producción y el Tráfico Ilícito de Drogas”, siendo el control y las incautaciones de las armas de fuego uno de los aspectos contemplados en dicho instrumento.

La Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA), es el ente Rector responsable del diseño y conducción de la política integral contra las drogas del Estado Peruano, así como de la coordinación multisectorial de los Programas de Interdicción, Erradicación y contra el Lavado de Activos y Delitos Conexos”. La Dirección Antidrogas de la Policía Nacional del Perú (DIRANDRO-PNP), es una organización sistémica y especializada de la PNP, encargada de planear y ejecutar las operaciones policiales nacionales e internacionales contra la problemática de la droga y delitos conexos, protege a la sociedad de la drogadicción, la violencia y la criminalidad coadyuvando al desarrollo social. De acuerdo a la información proporcionada por la DIRANDRO-PNP, como resultado de los operativos realizados en el 2008 y 2009 contra el narcotráfico a nivel nacional, se han incautado un total de 273 armas de fuego:

ARMAS DE FUEGO 2008 2009 TOTAL Fusiles 03 17 20 Pistolas 30 19 49 Revólveres 16 14 30 Escopetas 28 45 73 Carabinas 01 02 03 Otras armas 73 25 78

TOTAL 151 122 273

MUNICIONES 2008 2009 TOTAL Todos calibres 735 6,318 7,053

TOTAL 735 6,318 7,053

2. Terrorismo La Dirección Contra el Terrorismo de la Policía Nacional del Perú (DIRCOTE- PNP), es una organización sistémica y especializada de la PNP, encargada de la planificación, organización y desarrollo de diversas operaciones policiales y de inteligencia contraterrorista a nivel nacional. Para el logro de sus objetivos mantiene constante comunicación con la Comisión Interamericana Contra el Terrorismo (CICTE), de la OEA.

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En los años 2008 y 2009, la DIRCOTE-PNP, ejecutó la orden de operaciones “Frontera” que permitió la captura y desarticulación de la red de traficantes de armas con destino a las FARC, para ello contó con la colaboración de ciudadanos peruanos, ecuatorianos y colombianos. De acuerdo a la información proporcionada por la DIRCOTE-PNP, como resultado de los operativos realizados en el 2008 y 2009, se han incautado un total de 34 armas de fuego

ARMAS DE FUEGO 2008 2009 TOTAL Fusil de guerra 01 01 02 Otros Fusiles 00 00 00 Pistolas 04 09 13 Revólver 00 01 01 Escopetas 04 05 09 Otras armas 07 02 09

TOTAL 16 18 34

MUNICIONES 2008 2009 TOTAL

Cal. 7.62 x 39mm. 178 189 367 Cal. 7.62 x 51mm. 245 46 291 Cal. 9mm 324 121 445 Otros calibres 429 87 516 Granadas de mano 07 18 25

TOTAL 1183 461 1644

ACCESORIOS 2008 2009 TOTAL

Cacerinas diversas 11 08 19

TOTAL 11 08 19

3. Lavado de activos La Unidad de Inteligencia Financiera del Perú (UIF-PERU), es una unidad especializada de la Superintendencia de Banca y seguros, esta encargada de recibir, analizar, tratar, evaluar y transmitir información para la detección del lavado de activos y/o del financiamiento del terrorismo. Su creación responde al compromiso del Estado Peruano de luchar frontalmente contra el terrorismo, así como con otros delitos vinculados al lavado de activos. A nivel Internacional, actúa como coordinador del GAFISUD y pertenece a Grupos como EGMONT y GAFI y en estos últimos años ha suscrito 32 Memoranda de Entendimiento, en su mayoría con países de América (17) y Europa (10). De acuerdo a lo informado por la UIF-PERU durante el 2008 y 2009 no han registrado casos o “Informes de Inteligencia Financiera” sobre lavado de activos vinculados con el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras, que de acuerdo a Ley informa al Ministerio Público. No obstante, señala que ha recibido cinco (5) “Reportes de Operaciones Sospechosas” por un monto aproximado de US$ 240,465.00.

VI. MEDIDAS CONTRA CUALQUIER ACTIVIDAD QUE CONTRAVE NGA UN EMBARGO DE ARMAS DEL CONSEJO DE SEGURIDAD

A fin de cumplir con los embargos de armas adoptados por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en los lugares donde hay embargos de armas, el Ministerio de Relaciones Exteriores pone en conocimiento de los diversos sectores e instituciones de la administración pública relevantes y con competencia en los embargos dispuestos mediante resoluciones del Consejo de Seguridad.

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De otro lado, en el año 2007 se emitió el Decreto Supremo Nº 016-2007-RE, que establece la obligatoriedad de la publicación de las resoluciones del Consejo de Seguridad en el Diario Oficial “El Peruano”. El Ministerio de Relaciones Exteriores es responsable de la publicación, la que se realiza a través de una Resolución Ministerial, que incluye un resumen de los párrafos sustantivos de la parte considerativa y resolutiva de resoluciones.

VII. DESARME, DESMOVILIZACIÓN Y REINTEGRACIÓN (DD& R)

1 Destrucción de armas pequeñas y ligeras

El Gobierno del Perú, en aplicación de los Instrumentos Internacionales relacionados con las armas pequeñas y ligeras y municiones ha venido realizado actividades de destrucción de armas desde el año 2002. • En el 2008, la Policía Nacional del Perú destruyó, bajo el método de la fundición, un

total de 34,765 armas pequeñas y ligeras de uso policial, obsoletas y dadas de baja por dicha institución. La citada destrucción contó con el apoyo del UNLiREC y fue realizada en tres fases.

ARMAS OBSOLETAS DESTRUIDAS EN EL 2008

TIPOTIPOTIPOTIPO CANTIDADCANTIDADCANTIDADCANTIDAD REVOLVERES 4.5 10,000 CARABINAS 2,236 FUSILES 667 FUSILES AMETRALLADORES 180 PISTOLAS AMETRALLADORAS 7,518 SUB TOTALSUB TOTALSUB TOTALSUB TOTAL 20,60120,60120,60120,601 POR VERIFICAR TIPO 14,164

TOTAL GENERALTOTAL GENERALTOTAL GENERALTOTAL GENERAL 34,76534,76534,76534,765

• En el 2009, la DICSCAMEC destruyó bajo el método de la fundición, un total de 8,312 armas pequeñas y ligeras de uso civil. Con el producto de estas destrucciones se elaboraron instrumentos para arados y zapapicos, los mismos que fueron entregados a los agricultores de Puno y el Valle de los ríos Apurimac y Ene – VRAE.

ARMAS DE USO CIVIL DESTRUIDAS 2009

ARMAARMAARMAARMA 2009200920092009 CARABINA 63 ESCOPETA 189 PISTOLA 191 REVOLVER 752 PISTOLAS AMETRALLADORAS 9 ARMA NEUMATICA 14 SUB TOTALSUB TOTALSUB TOTALSUB TOTAL 1,2181,2181,2181,218

* por infracción a la Ley Nº 25054 ARMAARMAARMAARMA 2009200920092009 CARABINA 156 ESCOPETA 630 PISTOLA 616 REVOLVER 3147 FUSIL 40 ARMA DE FOGUEO 1006 ARMA DE JUGUETE 843 ARMA NEUMATICA 107 SUB TOTALSUB TOTALSUB TOTALSUB TOTAL 7777,,,,098098098098

TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL GENERALGENERALGENERALGENERAL 8,3128,3128,3128,312

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2. Participación del Perú en Operaciones de manteni miento de paz de Naciones Unidas

Acorde su Política de Estado para la participación del Estado Peruano en Operaciones de Paz en países donde en su mayoría existen medidas de embargos de armas del Consejo de Seguridad y al compromiso asumido con las Naciones Unidas y con otros Organismos Internacionales, el Perú participa en las siguientes misiones y operaciones de paz: Año 2008: - HAITÍ: Compañía Perú – Compañía de Infantería Conjunta, conformado por 246

efectivos peruanos, incluidos los 6 Oficiales en el Estado Mayor de la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH), desde el año 2004. En respuesta al llamado del Secretario General de las Naciones Unidas.

- SUDAN: 19 oficiales peruanos forman parte de la UNMIS (Misión de las Naciones Unidas en el Sudán).

- REPUBLICA DEMOCRATICA DEL CONGO: 7 oficiales militares peruanos forman parte de la Misión de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo (MONUC).

- LIBERIA: 5 oficiales peruanos forman parte de la Misión de las Naciones Unidas en Liberia (UNMIL).

- CôTE D’IVOIRE: 3 oficiales peruanos forman parte de la Operación de las Naciones Unidas en Côte d’Ivoire (ONUCI).

- CHIPRE: Un oficial peruano está destacado como Comandante en Jefe de la Fuerza de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz en Chipre (UNFICYP).

Año 2009: - CôTE D’IVOIRE: 03 Oficiales como observadores Militares - LIBERIA: 05 Oficiales como observadores Militares - HAITI: 06 Oficiales (Estado Mayor) y 01 Compañía de 205 Hombres (en misión de

estabilización) - REPUBLICA DEMOCRATICA DEL CONGO: 07 Oficiales como observadores

Militares - SUDAN: 19 Oficiales como observadores Militares - CHIPRE: 01 Oficial como Comandante en Jefe de la UNFICYP

Haciendo un Total de 245 hombres de las Fuerzas Armadas de Perú, desplegados a ordenes de las Naciones Unidas. Asimismo, existe un oficial peruano que cumple funciones en el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz en Naciones Unidas.

3. Cursos dictados por el CECOPAZ

El Centro de Entrenamiento Conjunto de Operaciones de Paz (CECOPAZ) continúa instruyendo y entrenando a los miembros de las Fuerzas Armadas del Perú en los aspectos de Operaciones de Paz, con la finalidad de integrarlos a las misiones de Paz.

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En el 2008 y 2009 el CECOPAZ ha dictado los siguientes cursos :

CURSOS PARTICIPANTES AÑO 2008

Curso de Operaciones de Paz VII y VIII Contingente Haití VII y VIII Contingente Chipre

Curso de Observadores Militares y Miembros de Estado Mayor 38 participantes AÑO 2009

Curso de Operaciones de Paz IX y X Contingente Haití Curso de Observadores Militares y Miembros de Estado Mayor 38 participantes

La estructura curricular de dichos cursos va de acuerdo a lo dispuesto por el Departamento de Operaciones de Paz de las Naciones Unidas (DPKO).

VIII. CULTURA DE PAZ Para el Perú la promoción del dialogo y la cultura de paz es transversal para desarrollar una conciencia pública relacionada con aspectos preventivos derivados de la posesión y uso de armas, como el aumento de la violencia en la población. Considera la importancia de que esta sea realizada a través de programas de educación y conciencia pública sobre los problemas del tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras. Asimismo, considera indispensable el trabajo coordinado y concertado con la sociedad civil en el desarrollo de actividades destinadas a promocionar la cultura de paz, entre otros. IX. TEMAS RELACIONADOS 1. Seguridad Ciudadana

El Perú creó el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), mediante la Ley Nº27933 y es el máximo organismo del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) encargado de la formulación, conducción y evaluación de la política de seguridad ciudadana. El CONASEC tiene las siguientes funciones, entre otras: Establecer las políticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana; Aprobar los planes, programas y proyectos de los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana; Promover, dirigir y ejecutar actividades de capacitación a nivel nacional, así como promover una educación en valores ciudadanos y una cultura de participación ciudadana como estrategia de prevención de actividades delictivas y realizar capacitaciones dirigidas a las autoridades y operadores del SINASEC, Alcaldes, Autoridades Políticas , Comisarios, Secretarios Técnicos, Juntas Vecinales, Rondas Campesinas, etc. La Secretaria Técnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, durante el 2008 ha realizado 88 eventos de capacitación en seguridad ciudadana en todo el país, beneficiando a 16,670 operadores de seguridad ciudadana regionales, locales y distritales. Durante el año 2009 ha realizado 82 eventos, beneficiando a 14,686 operadores de seguridad ciudadana respectivamente.

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B) NIVEL REGIONAL

• El Perú al ratificar la “Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados” (CIFTA) en noviembre de 1997, participa activamente -a través de un funcionario de nuestra Representación Permanente ante la OEA- en las reuniones del Grupo de Expertos para preparar la Legislación Modelo en las áreas a que se refiere la CIFTA,

Asimismo, aprobó en junio de 1998, el “Reglamento Modelo para el Control del Tráfico Internacional de Armas de Fuego, sus Partes, Componentes y Municiones”. El Perú, participó en la Segunda Conferencia de Estados Parte de la CIFTA, la cual se llevó a cabo en la ciudad de México del 20 al 21 de febrero de 2009, en la cual se aprobó el “Compromiso de Tlatelolco”. En el marco de la citada Conferencia, el Perú participó en el “Seminario sobre Medidas Útiles para Combatir el Tráfico Ilícito Transfronterizo de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados: Reunión de Autoridades Aduaneras y Fronterizas y otros funcionarios encargados de aplicar la Ley”, el cual se llevó a cabo del 16 al 18 de marzo de 2009.

• A nivel subregional andino, el Perú en el marco de su Presidencia de la CAN, ha

realizado gestiones a fin de concretar la instalación del Comité Operativo encargado de la implementación y consiguiente ejecución de la Decisión 552 de la Comunidad Andina (CAN): “Plan Andino para la Prevención, Combate y Erradicación del Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en Todos sus Aspectos”, adoptada en el año 2003. Para lo cual, la CONATIAF, a la luz de la Decisión 552 actúa como “Comité de Coordinación Nacional -Punto Focal Nacional”.

• En el marco del MERCOSUR, el Perú en su calidad de Estado Asociado, forma parte

del Grupo de Trabajo sobre Armas de Fuego del mencionado organismo, el cual se ha reunido en dos oportunidades en el 2008 (Buenos Aires y Brasilia), y dos veces en el 2009 (Asunción y Montevideo). Dicha participación ha permitido que nuestro país coordine su posición junto con la de los otros miembros del MERCOSUR en los principales foros internacionales relacionados con la materia.

Asimismo, ha manifestado su interés, tanto en el LVI Foro de Consulta y Concertación Política, así como en la Reunión del Grupo de Trabajo sobre Armas de Fuego del MERCOSUR, de vincularse jurídicamente al “Memorándum de Entendimiento para el intercambio de información sobre la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados entre los Estados parte del MERCOSUR” (CMC/DEC/Nº15/04).

• En el marco de la reunión tripartita sostenida por los Presidentes de Brasil, Colombia y

Perú, realizada en la ciudad de Leticia el 20 de julio de 2008, se firmó el “Memorándum de Entendimiento a fin de combatir las actividades ilícitas en los ríos fronterizos y/o comunes”, en el que se hace referencia a la problemática del tráfico ilícito de armas de fuego. Dicha acción sería realizada de manera coordinada y mediante el intercambio de información, capacitación técnica y operacional especializada, operaciones simultáneas y coordinadas, asistencia técnica mutua, establecimiento de una red permanente de comunicaciones, entre otras acciones.

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Luego de la suscripción del mencionado Memorándum de Entendimiento, miembros de las fuerzas armadas del Perú, Brasil y Colombia participaron en el “VIII Curso de entrenamiento en técnicas de investigación sobre el control del comercio legal y prevención del tráfico ilícito de armas de fuego, municiones y explosivos”, el cual se realizó en la ciudad de Leticia, del 25 de agosto al 5 de setiembre de 2008. Dicho curso fue organizado por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito - UNODC.

C) NIVEL GLOBAL

• En el campo de la lucha contra la delincuencia organizada transnacional, el Perú ha suscrito y ratificado la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus tres protocolos.

Perú al ratificar el “Protocolo contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones”, en noviembre del 2001, viene participando a través de un representante del Ministerio de Defensa en el Grupo de Expertos encargados de la elaboración de la Ley Modelo de Armas de Fuego, el cual sostuvo su primera reunión en noviembre 2009, en la ciudad de Viena, Austria.

• En relación al tema de las armas pequeñas y ligeras, el Perú mantiene un estrecho contacto con la Oficina para Asuntos de Desarme de la Naciones Unidas (UNODA) de Nueva York y de Ginebra, a través de nuestras Representaciones Permanentes ante las Naciones Unidas en dichas ciudades. Asimismo, con el Centro Regional de Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe (UN-LiREC), cuya sede se encuentra en Lima y con el cual durante el periodo 2008 y 2009 se han desarrollado actividades acordes con su mandato.

• En el marco de la Asamblea General de Naciones Unidas, el Perú ha participado activamente en el 63º y 64º período de sesiones y ha co-patrocinado la Resolución titulada “El tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos”, la misma que viene copatrocinando desde el año 2007.

• El Perú tiene una activa participación en las Operaciones de Mantenimiento de la Paz,

en el marco del respeto a los principios de soberanía de los estados y de no intervención en los asuntos internos de otros países. Actualmente, las Fuerzas Armadas peruanas se encuentran presentes en Haití, Sudán, República Democrática del Congo, Liberia y Côte d’Ivoire.

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CONCLUSIONES: 1. La CONATIAF, como un ente multisectorial, debe proponer el diseño del plan nacional

de acción relacionado con la aplicación de los instrumentos internacionales para hacer frente a la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego y municiones, la gestión de la cooperación y asistencia internacionales y la propuesta de iniciativas legislativas.

2. Esta pendiente actualizar la normativa para armonizarla con los instrumentos

internacionales a los que el Perú se ha adherido. 3. Tan importante como reprimir el tráfico ilícito de armas y municiones es mejorar el

control del movimiento y la transferencia de armas legales, buscando la incorporación de ese concepto en los planes y políticas del Estado en materia de seguridad ciudadana.

4. Propiciar la mayor colaboración entre las instituciones nacionales encargadas de

autorizar y controlar la posesión y el uso de armas de fuego y municiones, fortaleciendo dichas instituciones a través de una mayor capacitación a los funcionarios y técnicos responsables.

5. Buscar sinergias entre la acción de la sociedad civil y las instituciones del Estado,

incluyendo a los Gobiernos Regionales y Locales. 6. Desarrollar una conciencia pública relacionada con los aspectos preventivos derivados

de la posesión y uso de armas. 7. El tráfico interno de armas ilegales, orienta sus actividades para aprovisionar

principalmente a las organizaciones del crimen organizado, tráfico de drogas y organizaciones terroristas, situación determinada por las incautaciones efectuadas por la PNP.

8. La situación de violencia armada e incluso el marco normativo o la situación del control

en las fronteras tienen un impacto en el Perú de las actividades del tráfico ilegal de armas y municiones en la zona norte (Tumbes y Piura) y nororiente (Loreto). Los hechos registrados de tráfico de armas ilegales, conlleva a inferir que éste delito tiene como uno de sus destinos el abastecimiento a las FARC y otras organizaciones delincuenciales que operan en ellos.

9. Las organizaciones delincuenciales vienen desarrollando su accionar delictivo apoyados

por aquellas organizaciones dedicadas al tráfico ilícito de armas, quienes aprovechando el intercambio comercial en las zonas de frontera, ingresan armamento en distintas modalidades.

10. Los traficantes de armas y municiones continúan con su ilícita actividad a nivel nacional,

captando a los malos elementos de la ciudadanía, las FFAA y PNP en situación de actividad y en retiro, integrándolos a su red para facilitarles su operación.

11. A pesar de las constantes incautaciones y decomisos por parte de las FFO en los

últimos años, los traficantes de armas y municiones, continúan utilizando en su mayoría, las mismas modalidades y las mismas rutas para su ilícito penal.

12. Debe profundizarse las coordinaciones entre los organismos del Estado con

responsabilidad en la lucha contra este flagelo, para el intercambio de información entre los funcionarios que ven directamente el tema, con la intención de agilizar el seguimiento que se hace a las organizaciones criminales y sus modus operandi.

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13. Los constantes decomisos en la zona de frontera norte, determinan que mayormente se

trafica con munición para escopetas (Cal. 12 mm. y 16 mm.), munición para revólver y pistola (Cal. 38 mm. y 9 mm.) y para fusiles (7.52 mm, 5.56 mm.) y en menos cantidad, granadas o munición para morteros.

RECOMENDACIONES: 1. Fortalecer la capacidad nacional del control de las armas pequeñas y ligeras, para lo cual

se podría recurrir a la cooperación y asistencia internacional. 2. Que el Informe Nacional sobre implementación del UNPOA sea realizado anualmente,

con ello, se mantendría actualizada la información que se maneja en las instituciones con responsabilidad en el combate del tráfico ilícito de armas y municiones y por ende se tendría un mejor panorama actualizado de esta amenaza.

3. Que se doten de una mejor logística y normatividad clara y especifica al personal de Aduanas y FFO, para una exhaustiva inspección en los controles fronterizos y de carreteras; así como, capacitación constante del personal involucrado en la lucha contra este ilícito penal, a fin de actualizarlos para combatir las nuevas modalidades utilizadas por los traficantes para ingresar o enviar al exterior munición y armas, para lo cual se podría recurrir a la cooperación y asistencia internacional.

4. Se requiere fortalecer la cooperación transfronteriza en la lucha contra este flagelo.