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INFORME IMPLEMENTACION DE LA ESTRATEGIA NACIONAL CRECER

A NIVEL URBANO

Diciembre 2008

Secretaría Técnica de la Comisión interministerial de Asuntos Sociales

1. ANTECEDENTES

La Presidencia del Consejo de Ministros cumple un conjunto de funciones normativas, de regulación y coordinación nacional Multisectorial e intergubernamental; cuenta con dos comisiones de carácter permanente, Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIAS y Comisión Interministerial de Asuntos Económicos y Financieras- CIAEF; así como órganos de línea que facilitan su accionar.

El Gobierno Nacional ha dispuesto la institucionalización y fortalecimiento de la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales (DS Nº 029-2007-PCM), con la finalidad de lograr mayor eficiencia y eficacia en la gestión de la política social bajo principios de justicia social y equidad, que aseguren el desarrollo de la familia y de cada uno de sus miembros en el ámbito nacional.

La alta dirección de la PCM ha visto por conveniente la designación de un Secretario Técnico (RM N° 166-2007-PCM) para la conducción de la Secretaría Técnica de la citada comisión, lo cual facilitará y contribuirá al logro de los objetivos de la política social del Gobierno y del Estado, que guardan concordancia con la Declaración y Objetivos de Desarrollo del Milenio; las Políticas de Estado de Equidad y Justicia Social del Acuerdo Nacional, así como en las Políticas Nacionales de Inclusión Social y de Desarrollo de capacidades (DS Nº 027- 2007-PCM).

La implementación de las políticas en mención, así como el asegurar la continuidad a los avances respecto a la reforma de los programas sociales (DS Nº 029-2007-PCM);y asimismo la intervención de la Estrategia Nacional CRECER (DS Nº 055-2007-PCM), entre otros son importantes porque permitirá la articulación de los Programas Sociales, desde la Secretaría Técnica integrando los esfuerzos y trabajo técnico, en la gestión de políticas sociales globales y temáticas, que conforman la Secretaria Técnica de la CIAS

2. FIN

Garantizar el pleno acceso a la Red de Protecciòn Social a la población en pobreza y pobreza extrema en situación de riesgo y vulnerabilidad.

3. OBJETIVOS

1) Atender las necesidades y derechos de las poblaciones en riesgo y vulnerabilidad, articulando acciones dentro del ámbito de la Estrategia Nacional CRECER

2) Proveer con equidad, servicios de protección social de calidad a las poblaciones en situación de riesgo y vulnerabilidad.

4. LINEAMIENTOS DE POLITICA

5. LINEAMIENTOS DE LOS PROGRAMAS SOCIALES

SECTOR PROGRAMA SOCIAL DIRECCION GENERAL /

ESTRATEGIA NACIONAL / GERENCIA / OTROS

LINEAMIENTOS

PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA ALIMENTARIA

- PRONAA -

Contribuir a elevar el nivel nutricional de la población en pobreza crítica así como coadyuvar a laseguridad alimentaría en el país.

Brindar apoyo alimentario y nutricional a los pacientes crónicos con el diagnostico de TBC y a suscontactos con alto riesgo de desarrollar tuberculosis.

PROGRAMA NACIONAL WAWA WASIEl Programa Nacional Wawa Wasi (PNWW) es el único programa social del Estado que brinda atención integral a la Infancia Temprana, respondiendo a la necesidad de cuidado diurno para niñas y niños menores de cuatro años, , hijos de madres que trabajan y/o estudian, particularmente para aquellos en situación de riesgo y en condición de pobreza o extrema pobreza.

PROGRAMA NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL

- PNVFS -

Diseñar y ejecutar a nivel nacional acciones y políticas de atención, prevención y apoyo a las personas involucradas en hechos de violencia familiar y sexual, contribuyendo así a mejorar la calidad de vida de la población afectada

HOGARES

BENEFICENCIAS

CONSEJO NACIONAL PARA LA INTEGRACION DE LA PERSONA CON

DISCAPACIDAD - CONADIS -

Promover y asegurar mejoras en las condiciones de vida de las personas con discapacidad mediante la generación de oportunidades laborales, sociales y culturales a través del desarrollo de programas y proyectos específicos en el marco de la lucha contra la pobreza.

MIMDES

PROGRAMA INTEGRAL NACIONAL PARA EL BIENESTAR FAMILIAR

- INABIF -

CENTRO DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA- CEDIF-

Promueve la prevención y promoción en el desarrollo integral de la familia (niñas, niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores) que viven en situación de pobreza, pobreza

extrema y riesgo social .Promover Desarrollo humano de las familias en riesgo y vulnerabilidad a través del cuidado diurno

y atención integral de sus miembros.Desarrollo de capacidades para la generación de ingresos

EJE AREAS DE INTERVENCION LINEAMIENTOS

Protección social al paciente ambulatorio con tuberculosis y su familia

Ampliar la cobertura del servicio para cubrir la brecha de la población vulnerable.

Desarrollar la normatividad en alimentación y nutrición para contribuír al mejoramiento nutricional de los mismos.

Protección social a las personas víctimas de violencia familiar y sexual

Promover la atención diferenciada de servicios:promoción y prevención, atención, protección, sanción y rehabilitación.

Protección social a las personas con discapacidad

Promover el registro y certificación de las personas con discapacidad.

Difundir las políticas, normas y procedimientos de la Educación Inclusiva.

Protección social a las personas adultas mayores

Promover la protección de los adultos mayores que se encuentran en riesgo y/o abandono propiciando el mejoramiento de la calidad de vida de los mismos.

Protección social a los damnificados por efectos de los desastres y fenómenos naturales

Fortalecer las acciones de prevención en caso de desastres.

Planificar y operativizar las acciones de prevención y de respuesta con las autoridades locales y la población.

Protección social a niñas, niños y adolescentes en situación de vulnerabilidad, víctimas de abandono y/o maltrato

Fortalecer el proceso de implementación, supervisión, monitoreo y evaluación de la atención integral de la población objetivo.

Promover la protección y desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes que se encuentran en situación de riesgo y/o abandono, propiciando el mejoramiento de las condiciones que aseguren su desarrollo integral.

FUENTE: EJE III - RED DE PROTECCION SOCIAL / ESTRATEGIA NACIONAL CRECER / PCM

EJE III

RED DE PROTECCION

SOCIAL



LINEAMIENTOS

PROGRAMA NACIONAL DE MOVILIZACION POR LA

ALFABETIZACION- PRONAMA -

La erradicación está ligada a la reducción de la tasa de analfabetismo del 11,8 % por debajo del 4% dentro de los estándares internacionales de acuerdo al Plan Nacional 2006-2011 y dentro de los conceptos de eficacia (atención de por lo menos el 70% de la meta atendida.Aplicación de la Metodología Aprender y Crecer, que involucra el método silábico y el método global.

DIRECCION GENERAL DE EDUCACION BASICA ESPECIAL

- DIGEBE -

Garantizar la atención temprana de los niños menores de 5 años con discapacidad o en riesgo de adquirirla.Organizar las redes de Programas de Intervención Temprana (PRITE) y de los servicios de apoyo y asesoramiento a las NEE (SAANEE) para la prevención y detección oportuna de la discapacidad o el riesgo de adquirirla, en las zonas de intervención.

DIRECCION GENERAL DE EDUCACION BASICA ALTERNATIVA

- DIGEBA -

Brindar Programas de Atención Educativa a los Adultos Mayores para garantizar su Educación Básica en sus diferentes ciclos (equivalente a Educación Básica Regular) :- Inicial- Intermedio- Avanzado

DIRECCION DE TUTORIA Y ORIENTACION EDUCATIVA

- DITOE -

Contribuír a la promoción, defensa y respeto de los derechos de los estudiantes y a la construcción de una convivencia y disciplina escolar democrática a través de la tutoría y la orientación educativa.Promover y fortalecer actividades promocionales de estilos de vida saludables a través de la Tutoría y Orientación Educativa.Brinda servicio de acompañamiento socio afectivo y cognitivo, con enfoque formativo y preventivo en los estudiantes de la educación básica.

DIRECCION GENERAL DE EDUCACION BASICA REGULAR

- DIGEBR -

Brindar educación de calidad y con equidad en los niveles de inicial, primaria y secundaria.

DIRECCION DE EDUCACION COMUNITARIA Y AMBIENTAL

- DIECA -

Participa en apoyo al Sistema Nacional de Defensa Civil-SINADECI en los ámbitos nacional, regional, provincial y distrital, a través de las instancias descentralizadas del sistema educativo (Dirección Regional de Educación-DRE, Unidad de Gestión Educativa Local-UGEL e Instituciones Educativas-IE).Estrategia Nacional de Educación Ambiental Movilización Social “Escuelas Seguras, Limpias y Saludables”, a través del componente de “Educación en gestión de riesgos” tiene como objetivo generar una cultura de prevención y de seguridad entre los miembros de las comunidades educativas y comunidades locales del país.

MINEDU

- UGEL



LINEAMIENTOS

ESTRATEGIA SANITARIA EN ALIMENTACION Y NUTRICION

SALUDABLE

Desarrollar la normatividad en alimentación y nutrición para contribuir a mejorar el estado nutricional de la población. Fortalecer el asesoramiento técnico para la gestión de los Programas de alimentación y nutrición dirigidos a los grupos en riesgo nutricional de las poblaciones de extrema pobrezaEvaluación de impacto nutricional

ESTRATEGIA SANITARIA NACIONAL DE PREVENCION Y CONTROL DE TUBERCULOSIS

Encargada de establecer la doctrina, normas y procedimientos para controlar la TBC; garantiza la detección, diagnóstico y tratamiento gratuito y supervisado a todos los pacientes con TBC.

DIRECCION GENERAL DE SALUD DE LAS PERSONAS

- DGSP -

Normar y brindar asistencia técnica a los equipos técnicos de las DIRESAS, en la implementación de normas para la atención preventiva y recuperativa en todas las etapas de vida.

DIRECCION GENERAL DE PROMOCION DE LA SALUD

- DGPS -

La Dirección Ejecutiva de Promoción de Vida Sana, de educación para la salud, y participación comunitaria participa en el fomento, el autocuidado y hábitos saludables para prevenir la violencia familiar y sexual.Atención preventiva promocional

DEFENSORIA DE LA SALUD Y TRANSPARENCIA

Garantizar la adecuada atención a los usuarios de los servicios de salud a nivel nacional, con calidad y calidez, a través de Defensorías en Salud y los Comités de Vigilancia ciudadana en Salud, que recepcionan las quejas y reclamos o denuncias de los usuarios de los servicios de salud a nivel nacional.

OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL- OGDN -

Fortalecer la prevención de desastres en el sector Salud y Asegurar la Movilización de los recursos necesarios para la respuesta.

MINSA

- DISA- DIRESAS- REDES



LINEAMIENTOS

INTERIOR POLICIA NACIONAL DEL PERU- DIVISION DE LA FAMILIA -

Tiene como finalidad normar la atención y protección a las personas, garantizar los derechos humanos, proteger a las Victimas de violencia familiar y sexual, en el marco de la política de estado y del sector de obligatorio cumplimiento.Tiene como finalidad brindar atención especializada, en los casos de Violencia Familiar y Sexual. Previene, protege, investiga los casos de Violencia Familiar y Sexual.Protege los casos de niños, niñas y adolescentes en estado de abandono moral y materialLa PNP través de sus Unidades y sub-unidades a nivel nacional brindara, atención, protección y orientación del Personal con Discapacidad que hace uso de los servicios públicos



LINEAMIENTOS

JUSTICIA CONSEJO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

Tiene como finalidad la promoción de los derechos humanos y la articulación para el cumplimiento del Plan Nacional de Derechos Humanos 2006-2011.



LINEAMIENTOS

PROGRAMA CONSTRUYENDO PERU

tiene por objetivo generar empleo temporal y desarrollar capacidades para el fortalecimiento de la empleabilidad de las personas desempleadas en situación de pobreza y pobreza extrema

PROGRAMA DE CAPACITACION LABORAL JUVENIL - PROJOVEN

Tiene como objetivo facilitar el acceso al mercado laboral formal a jóvenes de 16 a 24 años de edad con limitadas oportunidades laborales y educativas. A través de acciones específicas de capacitación técnica y experiencia laboral articuladas con servicios de información, habilitación e intermediación laboral, que respondan a los requerimientos del sector empresarial y del mercado de trabajo.

TRABAJO



LINEAMIENTOS

PROGRAMA INTEGRAL DE MEJORAMIENTO DE BARRIOS Y

PUEBLOS- PIMBP -

Promover y asegurar mejoras en su calidad de vida, acondicionando infraestructura urbana accesibles y adecuadas.Mi Barrio y La Calle de Mi Barrio son 2 componentes del Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y Pueblos del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y están dirigidos a la población residente en Barrios Urbanos Marginales Formalizados, con la finalidad de mejorar su entorno urbano - habitacional y condiciones de vida. Se ejecutan basados en la coparticipación y cofinanciamiento del Gobierno Central (MVCS), Gobierno Local, y la comunidad organizada.

AGUA PARA TODOS- SEDAPAL

Contribuir a mejorar las condiciones de vida de la población rural del país a través de la implementación y mejoramiento de los servicios de agua potable y saneamiento, el fortalecimiento de las capacidades de las Municipalidades y organizaciones responsables de la administración, operación y mantenimiento de los servicios

ORGANISMO DE FORMALIZACION DE LA PROPIEDAD INFORMAL

- COFOPRI -

COFOPRI es el Organismo de Formalización de la Propiedad Informal, tiene por misión fortalecer el proceso de formalización en todo el territorio nacional.COFOPRI trabaja planificando ,organizando y conduciendo las acciones de levantamiento, conservación y actualización del catastro de asentamientos humanos, centros poblados, pueblos tradicionales, centros urbanos informales, mercados ubicados en asentamientos humanos y posesiones informales sobre zonas arqueológicas

OFICINA DEL MEDIO AMBIENTE- OMA -

Contribuir a mejorar las condiciones de vida de la población a través de la implementación de programas y proyectos de mejoramiento de la calidad ambiental urbana y rural y gestión de riesgos

FONDO MI VIVIENDA

El Programa de Vivienda Techo Propio es un programa dirigido a las familias que necesitan ayuda para adquirir, construir o mejorar una vivienda de interés social (VIS), cuyo valor máximo sea de (14 UIT) S/. 49,000 nuevos soles. Modalidades: Adquisición de Vivienda Nueva (AVN), Construcción en Sitio Propio (CSP), Mejoramiento de Vivienda (MV).

VIVIENDA

6. INTERVENCION DE LA ESTRATEGIA NACIONAL CRECER A NIVEL URBANO

• Implementación en los Gobiernos Locales

El proceso de implementación del CRECER a nivel local considera el apoyo a los gobiernos locales y tiene como objetivo mejorar los servicios públicos, con el compromiso expreso de los actores públicos con presencia en la jurisdicción, y con la participación activa de la comunidad en la ejecución y seguimiento de las acciones que les favorecen.

La implementación a nivel local se inicia con la aprobación de una ordenanza municipal que “establece o adopta políticas locales de reducción de la pobreza y de la desnutrición crónica infantil”.

Una diferencia sustancial del proceso local con respecto al proceso regional, es que el primero requiere recursos y presupuesto para la mejora de alguno de los servicios públicos, para la focalización, o para los mecanismos de vigilancia comunal animado por el propio gobierno local.

Es importante señalar que la estrategia a nivel rural tiene como un instrumento facilitador al Programa JUNTOS; mientras que en las áreas urbanas a los programas sociales del MIMDES.

• Procesos implementados: 1. Reuniones de Coordinación

• Con los líderes comunales de AAHH focalizados (Firma de Acta de Acuerdo para la intervención de CRECER).

• Con las autoridades de los Gobiernos Distritales (Obtención de las Ordenanzas Municipales).

2. Formalización de espacios de articulación



LINEAMIENTOS

RENIEC GERENCIA DE RESTITUCION DE LA IDENTIDAD Y APOYO SOCIAL

Realizar las acciones que conduzcan a la prevención y/o restitución de un derecho básico, como es el acceso a la identidad a toda la población vulnerable.Reducir los índices de indocumentación ciudadana y lograr la efectiva documentación de las poblaciones en situación de vulnerabilidad, estableciendo las condiciones que propicien el acceso a sus respectivos documentos de identificación (partida de nacimiento y DNI)



LINEAMIENTOS

INDECI UNIDAD DE ESTUDIOS Y EVALUACION DE RIESGOS

Ente rector del SINADECI que articula las acciones de prevención, atención y rehabilitación de zonas afectadas por desastres Naturales y tecnológicos o inducidos por el hombre

• Designación de los Representantes Locales de los Programas Sociales para la elaboración del Diagnóstico de la Brecha de la Oferta de Servicios.

• Instalación de las Mesas de Trabajo Distritales de la EN CRECER, liderada por un representante del Gobierno Local e integrada por los representantes locales de los Programas Sociales y la Sociedad Civil.

3. Gestión de Información Geo-demográfica • Obtención de Padrones de Registro de beneficiarios y planos por parte

de los líderes comunales. • Sectorización

4. Intervenciones articuladas • Reuniones técnicas de los representantes de los Programas Sociales

integrantes de las Mesas de trabajo Distritales. • Realización de Talleres Distritales de Formulación de Planes de

Trabajo, que involucre a la población beneficiaria de la Estrategia Nacional CRECER.

• Intervención de los Programas Sociales en las zonas focalizadas. • Elaboración de la Ficha de Empadronamiento poblacional de las zonas

focalizadas intervenidas. • Instalaciones de las Casas CRECER a fin de facilitar y dar

sostenibilidad a la articulaciones de la intervención CRECER

• Instrumentos Validados: 1. Matriz de Involucrados, de cada uno de los seis grupos poblacionales

diferenciados en la Red de Protección Social. 2. Matriz de Oferta y Demanda, de cada uno de los seis grupos

poblacionales diferenciados en la Red de Protección Social. 3. Flujogramas, de cada uno de los seis grupos poblacionales diferenciados

en la Red de Protección Social.

• Ámbito Urbano Marginal:

Nº GRAN CIUDAD TOTAL DISTRITOS Nº DISTRITOS INTERVENIDOS

1 JUNIN 562 LIMA METROPOLITANA 40 133 CUSCO 334 AREQUIPA 305 ICA 256 LIMA PROVINCIAS 24 107 SAN MARTÍN 218 LA LIBERTAD 189 PIURA 17

10 ANCASH 1611 LAMBAYEQUE 1512 PUNO 1313 HUANUCO 1114 IQUITOS 915 CAJAMARCA 616 CALLAO 5 117 TACNA 518 HUANCAVELICA 519 APURIMAC 420 AYACUCHO 421 MOQUEGUA 422 AMAZONAS 423 UCAYALI 424 PASCO 325 TUMBES 226 MADRE DE DIOS 1

375 24FUENTE: PCM / ESTRATEGIA NACIONAL CRECER / MODELO URBANOMARGINAL

TOTAL

Nº Ubigeo Gran Ciudad Departamento Provincia Distrito Nº AAHH

1 070106 Lima_Callao CALLAO CALLAO VENTANILLA 922 150103 Lima_Callao LIMA LIMA ATE 173 150106 Lima_Callao LIMA LIMA CARABAYLLO 1024 150110 Lima_Callao LIMA LIMA COMAS 465 150111 Lima_Callao LIMA LIMA EL AGUSTINO 66 150112 Lima_Callao LIMA LIMA INDEPENDENCIA 587 150119 Lima_Callao LIMA LIMA LURIN 138 150123 Lima_Callao LIMA LIMA PACHACAMAC 339 150125 Lima_Callao LIMA LIMA PUENTE PIEDRA 4410 150128 Lima_Callao LIMA LIMA RIMAC 3011 150132 Lima_Callao LIMA LIMA SAN JUAN DE LURIGANCHO 4812 150133 Lima_Callao LIMA LIMA SAN JUAN DE MIRAFLORES 11013 150142 Lima_Callao LIMA LIMA VILLA EL SALVADOR 3014 150143 Lima_Callao LIMA LIMA VILLA MARIA DEL TRIUNFO 43

ASENTAMIENTOS HUMANOS

AMBITO DE INTERVENCIONESTRATEGIA NACIONAL CRECER

URBANO MARGINAL

• Instalación de Instancias de Articulación:

• Regiòn Lima Metropolitana

I II III

5 9 26 401 LIMA LIMA 43

REGION LIMA - METROPOLITANA

Nº PROVINCIA CAPITAL TOTALDISTRITOS

DISTRITOS FOCALIZADOS - EN CRECERURBANO MARGINAL FASES TOTAL

REGION PROVINCIA DISTRITO FECHA DE INSTALACION

CALLAO CALLAO VENTANILLA 05/06/2008ATE 31/07/2008EL AGUSTINO 04/08/2008SAN JUAN DE LURIGANCHO 12/07/2008CARABAYLLO 28/06/2008COMAS 30/08/2008INDEPENDENCIA 01/10/2008PUENTE PIEDRA 30/08/2008RIMAC 13/10/2008LURIN 17/07/2008PACHACAMAC 05/08/2008SAN JUAN DE MIRAFLORES 25/07/2008VILLA MARIA DEL TRIUNFO 07/06/2008

29/09/200817/07/2008

IMPERIAL 29/11/2008NUEVO IMPERIAL 29/11/2008SAN BARTOLOME 13/12/2008SANTA EULALIA 06/12/2008SURCO 13/12/2008

LIMA METROPOLITANA

LIMA METROPOLITANA

CAÑETE

HUAROCHIRI

LIMA

• Región Callao

I II III

1 3 1 5

REGION CALLAO


DISTRITOS FOCALIZADOS - EN CRECER

URBANO MARGINAL

FASESTOTAL

1 CALLAO CALLAO 6

• Región Lima ( Provincias )

I II III1 BARRANCA BARRANCA 5 5 5

2 CAÑETE SAN VICENTE DE CAÑETE 16 4 43 HUARAL HUARAL 12 2 24 HUAROCHIRI MATUCANA 32 6 65 HUAURA HUACHO 12 7 7

77 10 7 7 24

TOTAL

URBANO MARGINAL

DISTRITOS FOCALIZADOS - EN CRECER


REGION LIMA PROVINCIAS

TOTAL

FASES

• Casa CRECER:

Las CASAS CRECER ubicadas en los lugares focalizados para la Intervención de la Estrategia Nacional CRECER en las zonas urbano marginales, tienen como objetivo cristalizar la presencia de los Programas Sociales en cada una de las zonas focalizadas para lo cual se habilita ambientes adecuados para la atención de los grupos vulnerables

En las CASAS CRECER se brindara Atención Integral por cada uno de los Programas Sociales a los grupos poblacionales vulnerables de acuerdo a los Lineamientos de Política Sectoriales, contenidos en sus Normas y/o los Planes Nacionales que involucran directamente a las poblaciones objetivos con la finalidad de prestar los servicios de manera articulada.

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