informe general de evaluaci³n

Fundación Junto al Barrio - Informe Evaluación Los Nogales – Noviembre de 2015


Tabla de Contenido

I. Introducción .................................................................................................................................... 4

II. Antecedentes de la intervención ..................................................................................................... 5

2.1 Antecedentes generales del barrio ..................................................................................................... 5

2.2 Antecedentes de Intervenciones previas en el barrio......................................................................... 6

2.3 Descripción de la intervención JAB ..................................................................................................... 7

2.3.1 Antecedentes Intervención Social ................................................................................................ 8

2.3.2 Antecedentes Intervención Urbana ........................................................................................... 10

III. Metodología ................................................................................................................................ 15

3.1 Objetivos de la evaluación ................................................................................................................ 15

3.2 Ejes temáticos considerados en la evaluación .................................................................................. 15

3.3 Enfoque metodológico ...................................................................................................................... 16

3.4 Instrumentos de recolección de datos .............................................................................................. 16

3.5 Participantes proceso de evaluación ................................................................................................. 19

IV. Resultados de la evaluación ......................................................................................................... 20

4.1 Resultados intervención social .......................................................................................................... 20

4.1.1 Participación vecinos del barrio ................................................................................................. 20

4.1.2 Fortalecimiento organizacional .................................................................................................. 24

4.1.3 Articulación social....................................................................................................................... 27

4.2 Resultados intervención urbana ....................................................................................................... 30

4.2.1 Percepción general de la intervención urbana .......................................................................... 30

4.2.2 Ejecución de las obras ................................................................................................................ 33

4.2.3 Cuidado y mantención de las obras ........................................................................................... 34

4.3 Percepción de la intervención de JAB ............................................................................................... 35

4.3.1 Alcance de la intervención ......................................................................................................... 35

4.3.2 Vínculo con el equipo de barrio ................................................................................................. 37

4.3.3 Percepción empresas colaboradoras ......................................................................................... 38

4.4 Sostenibilidad de los resultados logrados ......................................................................................... 40

V. Reflexiones Finales ....................................................................................................................... 43

VI. Anexos ........................................................................................................................................ 46

6.1 Pauta entrevista grupal dirigentes .................................................................................................... 46

6.2 Pauta visita guiada equipos de barrio ............................................................................................... 47

6.3 Pauta observaciones espacio público................................................................................................ 49


Tabla de Ilustraciones

Figura Nº 1: Plano de ubicación del barrio en Estación Central .................................................................... 5

Figura Nº 2: Barrio Los Nogales ..................................................................................................................... 5

Figura N°3: Datos del DSU, 2011 ................................................................................................................... 6

Figura Nº4: Intervenciones previas en Los Nogales ...................................................................................... 6

Figura Nº 5: Dimensiones CDH trabajadas con las OO.SS. ............................................................................ 9

Figura Nº 6: Articulaciones desarrolladas por las OO.SS. .............................................................................. 9

Figura Nº 7: Tabla Indicadores urbanos previos a la intervención JAB ....................................................... 10

Figura Nº 8: Tabla Indicadores urbanos posterior a la intervención JAB .................................................... 10

Figura Nº 9: Tabla Inversión obras urbanas ................................................................................................ 10

Figura Nº 10: Carta Gantt Obras realizadas en Los Nogales ....................................................................... 11

Figura Nº 11: Plano ubicación de obras urbanas Los Nogales .................................................................... 12

Figura Nº 12: PMP Arturo Prat .................................................................................................................... 12

Figura Nº 13: Recuperación sede Sindicato Feria ....................................................................................... 13

Figura Nº 14: Platabanda Feria .................................................................................................................... 13

Figura Nº 15: Espacio de encuentro Werkenes ........................................................................................... 13

Figura Nº 16: Intervención microbasural Colector ...................................................................................... 14

Figura Nº 17: Mural cancha 8 de enero ...................................................................................................... 14

Figura Nº 18: Indicadores Modelo de Evaluación ....................................................................................... 15

Figura Nº 19: Entrevistas grupales .............................................................................................................. 18

Figura Nº 20: Resumen proceso de evaluación ........................................................................................... 19

Gráfico Nº1: Participación en Organizaciones barriales ............................................................................. 21

Gráfico Nº2: Motivos para la falta de participación .................................................................................... 21

Gráfico Nº3: Frecuencia de reunión con vecinos ........................................................................................ 23

Gráfico Nº4: Confianza en sus vecinos ........................................................................................................ 23

Gráfico Nº5: Conocimiento de OO.SS. barriales ......................................................................................... 26

Gráfico Nº6: Confianza en la JJ.VV. y otras OO.SS. barriales ....................................................................... 27

Gráfico Nº 7: Cambios positivos en el barrio .............................................................................................. 30

Gráfico Nº 8: Evaluación de obras ............................................................................................................... 31

Gráfico Nº 9: Satisfacción con el barrio ....................................................................................................... 31

Gráfico Nº 10: Conocimiento JAB ................................................................................................................ 35

Gráfico Nº 11: Conocimiento de obras realizadas ...................................................................................... 36

Gráfico Nº 12: Atribución de obras a instituciones ..................................................................................... 36

Gráfico Nº 13: Confianza en empresas privadas ......................................................................................... 38


I. Introducción

El presente documento constituye el informe de cierre de un proceso de sistematización y evaluación del

programa de intervención de la Fundación Junto al Barrio (JAB) en el barrio Los Nogales en Estación

Central, que se desarrolló entre marzo del año 2010 y agosto de 2015. A través de un modelo basado en

técnicas cuantitativas y cualitativas, que consideró a los distintos actores involucrados en el proceso, se

buscó abordar los distintos aspectos de la intervención: fortalecimiento organizacional, participación de

los vecinos, articulación social y transformación urbana del barrio.

El informe es una síntesis de resultados de los distintos instrumentos aplicados, comparando la línea

base de la intervención (encuesta de Diagnóstico) y la encuesta de Evaluación aplicada durante el

período de acompañamiento, así como la profundización de variables extraídas de las entrevistas

grupales y recorridos guiados por el barrio. La información recabada en la evaluación nos permite

reflexionar sobre los logros y las limitaciones del modelo de trabajo de la Fundación JAB.

A continuación se presentan los antecedentes del proceso de inserción y profundización de JAB en Los

Nogales; los objetivos y la metodología de evaluación; y los principales resultados obtenidos, referidos a

la intervención urbana y social en el barrio. Finalmente, se reflexiona sobre la sostenibilidad de los

resultados y se entregan recomendaciones, a partir de la experiencia en Los Nogales, para la mejora del

modelo de trabajo de la Fundación.


II. Antecedentes de la intervención

2.1 Antecedentes generales del barrio

El barrio Los Nogales se ubica en la zona sur de la comuna de Estación Central, Región Metropolitana

Figura Nº 1: Plano de ubicación del barrio en Estación Central

Fuente: Elaboración propia. Base. Área de Habitabilidad, JAB, 2015

Figura Nº 2: Barrio Los Nogales



El barrio Los Nogales se conforma el año 1947, a través de la erradicación de una toma de terreno de aproximadamente 90 familias desde el sector de Blanqueado hacia el sector de Pila de Ganso. La población se planifica a través del programa Operación Sitio, razón por la cual las manzanas son homogéneas y las viviendas diferentes unas de otras1.

Durante los años 2010 y 2011, realizamos el Diagnóstico Social y Urbano (DSU), el cual entre otros instrumentos, consideró una encuesta que se aplicó a vecinos el barrio. La encuesta permitió caracterizar a modo general a los habitantes del barrio, como lo muestran los siguientes indicadores:

Figura N°3: Datos del DSU, 2011

Indicador Nº

Nº de viviendas 5782

Nº de habitantes 2.890

Mujeres 50%

Hombres 50%

Promedio habitantes por hogar 5 personas

Viviendas con hacinamiento 21%

Propietarios de la vivienda 81% de los encuestados

Promedio mensual de ingresos por hogar $300.000

Jefatura de hogar femenina 37,5% de los hogares Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del DSU. Área de estudios, JAB, 2015

2.2 Antecedentes de Intervenciones previas en el barrio

A continuación se señalan los programas de intervención que se aplicaron en el barrio antes de la

llegada de JAB al territorio.

Figura Nº4: Intervenciones previas en Los Nogales

Institución Nombre Intervención Objetivo Tiempo

Ejecución Fecha

Población

Objetivo

PIE

Momix: programa

interdisciplinario de

investigación en educación

Generar un modelo

intersectorial de apoyo a

jóvenes vulnerables

9 meses Abril- Dic.

2009 Jóvenes

CONACE-

Previene

Talleres de Cómics, Mosaico,

etc.

Trabajar en conjunto

con la comunidad la

prevención del consumo

y tráfico de drogas en

Los Nogales

1 año 2008 Jóvenes

FOSIS Programa de Apoyo al Micro Iniciar un

- - Mayores de 18

1 Ante Diagnóstico Población Los Nogales, JAB, 2010.

2 Nº de viviendas y de habitantes remitido al polígono considerado en la Evaluación a partir de la delimitación del

área de influencia de la intervención. El nº total de viviendas de nogales es de 2.186 y el de habitantes 11.051, según datos del Censo 2002.


emprendimiento (PAME) emprendimiento o

desarrollar un trabajo

por cuenta propia

años cesantes

con FPS aplicada

Servicio de

Paz y Justicia

(SERPAJ)

Talleres de distinta índole

Promoción, valorización,

defensa de la cultura de

la Paz y de la Cultura de

los Derechos Humanos,

optando por los

marginados,

empobrecidos y

violentados

- 90`s Niños

Fundación

Fondo

Esperanza

Microcréditos

Impulsar, a través de la

entrega de dinero y

educación

emprendedora, la

gestación de pequeños

negocios, orientado a

superar la situación de

Pobreza

- -

Personas que se

encuentran bajo

la línea de la

pobreza con

iniciativas de

emprendimiento

DIDECO

Talleres Deportivos en la

Junta de Vecinos Los

Nogales Sur

Fomentar el deporte y la

vida sana a la población

comunal

- Todos los

años -

Fuente: Elaboración Propia a partir de los datos del DSU, 2011

2.3 Descripción de la intervención JAB

Los Nogales fue el primer barrio en que JAB desarrolla su intervención, entre marzo del año 2010 y

agosto del 2015, período que se divide en 3 etapas:

-Vinculación: Entre los años 2010 y 2011. En esta etapa se realizó el Diagnóstico Social y Urbano (DSU) y

se desarrolló la vinculación de la institución y del equipo de barrio con las organizaciones sociales

(OO.SS.) del territorio, mediante el apoyo en la realización de actividades comunitarias.

-Desarrollo de programas y proyectos: Entre los años 2012 y 2014. En esta etapa se desarrollaron los

programas sociales, se realizó el traspaso de competencias a dirigentes mediante Caja de Herramientas

(CDH) y se ejecutaron los proyectos urbanos participativos.

-Acompañamiento a las OO.SS.: Entre enero y agosto del 2015. Esta es la etapa final de la intervención,

durante la cual el equipo de barrio acompañó a las OO.SS. en el proceso de desvinculación con la

Fundación. Estuvieron involucradas 3 organizaciones: Centro Cultural y Deportivo Renacer, Mueve la

Semilla Cultiva Comunidad, y durante los primeros meses, el Sindicato de la Feria Los Nogales.


2.3.1 Antecedentes Intervención Social

La intervención social desarrollada en el barrio se refiere al trabajo con los dirigentes de las OO.SS. del

territorio, principalmente mediante la entrega de capacidades y fortalecimiento organizacional. Junto

con lo anterior se apoyó la creación de nuevas agrupaciones y organizaciones en el barrio.

El Trabajo de fortalecimiento organizacional se desarrolló principalmente con estas OO.SS. que se

encontraban activas al momento de la llegada de JAB al territorio:

-JJ.VV. Los Nogales Norte y Sur: Se trabajó con las directivas de ambas JJ.VV. durante el primer período

de la intervención, durante el año 2011, en el diseño de una propuesta de recuperación de espacios

públicos, que luego se presentó a la Municipalidad y que se materializó en el Proyecto urbano integral

(PUI), que hoy se encuentra en ejecución.

-Centro Cultural Social y Deportivo Renacer: Organización de más de 10 años de antigüedad que a la

llegada de JAB al barrio se encontraba inactiva hace 2 años. El trabajo conjunto comienza el año 2012

por el interés de un dirigente de reactivar la organización, lo que se concreta con su formalización ese

mismo año, obteniendo una nueva personalidad jurídica. Se realizaron talleres, campeonatos deportivos,

celebraciones comunitarias y un mural, logrando la articulación con Mall Plaza que apoyó en la

realización de algunas de estas actividades.

-Sindicato Feria Libre Los Nogales: La organización se formaliza en noviembre del 2012, y el trabajo en

conjunto con JAB comienza el 2013, apoyando a la nueva directiva en el fortalecimiento organizacional y

en la recuperación de la confianza de sus socios. Asimismo se los apoyó en la postulación al proyecto

Feria Modelo de SERCOTEC, el cual se adjudicaron. En conjunto se realizó el mejoramiento de su sede

social, lo que incluyó un voluntariado corporativo de Mall Plaza.

-Organización Sociocultural de Haitianos de Estación Central-OSCHEC: Agrupación de haitianos

residentes en Estación Central, con los que JAB trabaja durante los años 2012 y 2013, trabajando

fortalecimiento organizacional y fomentando articulaciones con el Gobierno Local y con Ciudadano

Global. Actualmente se encuentran inactivos.

Durante el desarrollo de la intervención se apoyó también la conformación de una nueva agrupación en

el barrio, la cual continúa activa hasta la actualidad:

-Mueve la Semilla, Cultiva Comunidad: En marzo del 2013 comienza un trabajo paralelo con las JJ.VV.

Los Nogales Norte y Sur referido a huertos comunitarios y familiares. A partir del interés de un grupo de

participantes del proyecto, a finales del año 2013 se conforma la agrupación Mueve la Semilla, en

articulación con la Fundación América Solidaria, que provee dos profesionales voluntarios que trabajan

un año junto a la agrupación. Cuando termina este proceso, la agrupación sigue trabajando en conjunto

con JAB en fortalecimiento organizacional y proyectos de intervención del espacio público con temáticas

medioambientales.

El equipo de barrio trabajó con los dirigentes de cada una de las OO.SS. a través de la metodología Caja

de Herramientas (CDH), marco metodológico que establece los instrumentos y procedimientos para el


proceso de fortalecimiento organizacional que promueve JAB, con el objetivo de instalar capacidades en

las organizaciones y verificando su incorporación a su quehacer. La CDH se compone de 7 dimensiones:

vínculos internos; estructura democrática; sostenibilidad financiera; sostenibilidad social; trabajo en red;

gestión democrática y participación ciudadana, cada una de las cuáles posee sub dimensiones que se van

trabajando con las organizaciones, ajustándose al proceso de ejecución de sus proyectos. Estas son las

dimensiones trabajados con cada OO.SS. de Los Nogales.

Figura Nº 5: Dimensiones CDH trabajadas con las OO.SS.

OO.SS. Dimensiones Sub Dimensiones

Centro Cultural Social y

Deportivo Renacer

Estructura organizacional

Formalización

Plan de trabajo

Misión y Visión

Objetivos

Vínculos Internos Cohesión-integración

OSCHEC Estructura organizacional Misión y Visión

Objetivos

Plan de trabajo

Sindicato Feria

Estructura organizacional Plan de trabajo

Gestión democrática Información

Transparencia financiera

Vínculos Internos Cohesión-Integración

Mueve la Semilla Estructura organizacional Formalización

Plan de trabajo

Gestión democrática Reglamento interno Fuente: Elaboración propia. Área Social, JAB, 2015

Otro aspecto que el modelo de trabajo de JAB considera entre sus puntos estratégicos, es la articulación

social, entendida como el proceso de construcción de alianzas y redes entre diversos actores, a través

del triángulo Poblador-Público-Privado (P-P-P) que atrae recursos, inversión y colaboración para las

iniciativas y proyectos de la comunidad3. A continuación se señalan las articulaciones desarrolladas por

las OO.SS, diferenciando por tipo de institución.

Figura Nº 6: Articulaciones desarrolladas por las OO.SS.

Organismos Públicos ONG´S Empresas privadas Otras OO.SS. Instituciones académicas

Programa Barrio en Paz Ciudadano Global Mall Plaza Escuela de cortometrajes La Poderosa

UNAB

SERCOTEC Fundación La Bicicleta

Sodimac PUC (Habitat Saludable)

Consultorio Peñalolén América Solidaria Cemento Melón USACH

Patronato de la Infancia

U de Chile

INFOCAP

Fuente: Elaboración propia. Área Social, JAB, 2015

3 Área de Estudios Fundación Junto al Barrio. Conceptos claves para objetivos estratégicos JAB. 2014.


2.3.2 Antecedentes Intervención Urbana

La intervención urbana de JAB en los barrios, trabaja en base a tres indicadores principales: áreas verdes

(plazas, plazoletas), equipamiento social (sedes comunitarias) y equipamiento deportivo (canchas, multi-

canchas, gimnasios). Dependiendo del contexto de cada barrio se construyen nuevos equipamientos o se

intervienen algunos equipamientos ya existentes. Junto con esto, se trabaja en Programas de

Mejoramiento de Pasaje (PMP) o de Recuperación de Fachadas y en la pintura de murales en los barrios.

En la figura Nº 7 podemos ver la situación original de estos indicadores para el barrio Los Nogales,

mientras que en la figura Nº 8 se muestran los Mts² construidos o intervenidos durante el período de

trabajo de JAB en el barrio.

Figura Nº 7: Tabla Indicadores urbanos previos a la intervención JAB

SITUACIÓN ORIGINAL (mts²)

ÁREAS VERDES EQUIPAMIENTO SOCIAL EQUIPAMIENTO DEPORTIVO

6.822 2.151 8.224

Fuente: Elaboración propia. Área Habitabilidad, JAB, 201

Figura Nº 8: Tabla Indicadores urbanos posterior a la intervención JAB


A continuación se especifican las obras urbanas gestionadas durante la intervención, indicando los

montos invertidos en cada proyecto, las OO.SS. con las que se trabajó como contraparte, y la fuente de

financiamiento para cada obra. Se diferencia entre la inversión directa, es decir proyectos en los que JAB

desarrolló el diseño y ejecución; y la inversión indirecta, en la que JAB cumplió el rol de articulador de

recursos, pero la ejecución estuvo en manos de otra institución.

Figura Nº 9: Tabla Inversión obras urbanas

PROYECTO TIPO INVERSIÓN CONTRAPARTE MONTO

INVERSIÓN FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

Plan de Mejoramiento Pasaje (PMP) Arturo Prat

Directa Vecinos Pasaje $750.000 Sodimac-Mall Plaza

Recuperación Sede Sindicato Feria Los Nogales

Directa Sindicato Feria Los Nogales

$311.578 Mall Plaza

Mejoramiento Platabanda Feria Los Nogales

Directa Sindicato Feria Los Nogales

$928.000 Cemento Melón

Espacio de Encuentro Werkenes Directa Mueve la Semilla,

Cultiva Comunidad $826.880 América Solidaria

Intervención urbana microbasural Colector

Directa OO.SS. del barrio $500.000 JAB-Vecinos

RESULTADOS JAB (mts²)

ÁREAS VERDES EQUIPAMIENTO SOCIAL EQUIPAMIENTO DEPORTIVO PMP MURALES

CONSTRUIDO INTERVENIDO CONSTRUIDO INTERVENIDO CONSTRUIDO INTERVENIDO INTERVENIDO INTERVENIDO

0 1.117 0 370 0 0 1.129 150


Proyecto urbano integral (PUI) Indirecta -- $1.240.433.266 MINVU

TOTAL INVERSIÓN DIRECTA $3.316.458

TOTAL INVERSIÓN INDIRECTA $1.240.433.266

TOTAL $1.243.749.724


En la siguiente carta Gantt (Figura Nº 10) se presentan los tiempos de ejecución de las obras, divididos en

trimestres, diferenciando entre el proceso de Diseño Participativo con la comunidad, la ejecución de la

obra en sí y los temas pendientes de la post-venta.

Figura Nº 10: Carta Gantt Obras realizadas en Los Nogales

Año 2011 2012 2013 2014 2015

Proyecto Urbano 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

PMP Arturo Prat

Sede Sindicato Feria

Mejoramiento Platabanda Feria

Espacio de Encuentro Werkenes

Intervención Colector

Mural cancha 8 de enero

PUI

Diseño Participativo Ejecución obras

Temas de post-venta en desarrollo (recepción municipal, regularización de instalaciones, arreglos)

En el plano a continuación (figura nº 11) se muestra la ubicación en el barrio de las obras urbanas:


Figura Nº 11: Plano ubicación de obras urbanas Los Nogales

Mural cancha 8 de Enero Recuperación Sede Sindicato Feria LN Mejoramiento Platabanda Feria LN Espacios de Encuentro Werkenes Intervención Microbasural Colector PMP Arturo Prat PUI


Las siguientes imágenes grafican las obras realizadas, evidenciando el cambio que han significado para el

barrio:

Figura Nº 12: PMP Arturo Prat

Fuente: Archivo Fundación JAB


Figura Nº 13: Recuperación sede Sindicato Feria


Figura Nº 14: Platabanda Feria


Figura Nº 15: Espacio de encuentro Werkenes



Figura Nº 16: Intervención microbasural Colector


Figura Nº 17: Mural cancha 8 de enero



III. Metodología

3.1 Objetivos de la evaluación

Objetivo General

Evaluar la intervención de la Fundación JAB en el barrio Los Nogales, considerando los efectos en torno a

los proyectos sociales, urbanos y la trayectoria de las organizaciones sociales.

Objetivos específicos

Describir los efectos de la intervención JAB en el barrio en torno al fomento de la participación

comunitaria y el fortalecimiento organizacional.

Describir los efectos de la intervención JAB en el barrio en torno a los proyectos sociales y

urbanos gestionados.

Analizar los logros y limitaciones de la intervención de JAB en el barrio, rescatando aprendizajes

para la mejora del modelo de trabajo.

Socializar los resultados de la evaluación con actores claves involucrados.

3.2 Ejes temáticos considerados en la evaluación

El modelo de evaluación se trabajó a partir de los objetivos estratégicos de la función, construyendo

indicadores a partir de cuatro ejes: fortalecimiento organizacional; participación comunitaria;

intervención urbana; y percepciones de la intervención de JAB en el barrio.

Figura Nº 18: Indicadores Modelo de Evaluación

Temas Dimensiones Sub Dimensiones

Fortalecimiento

organizacional

Caja de Herramientas

Estructura organizacional

Gestión democrática

Sostenibilidad financiera

Sostenibilidad social

Vínculos internos

Articulación social

Redes con otras OO.SS. barriales y comunales

Relación con gobierno local

Redes con otras instituciones públicas y privadas

Participación

comunitaria

Participación vecinos en

OO.SS.

Participación en organizaciones

Confianza en las organizaciones

Cohesión social Relaciones entre vecinos

Participación en actividades comunitarias

Intervención Diseño participativo Participación de vecinos en las sesiones de DP

Pertinencia del diseño con la ejecución de las obras


urbana

Uso y mantenimiento de

las obras

Uso de las obras realizadas

Planes de uso/mantenimiento de las obras

Cuidado que ha hecho la comunidad de las obras

Satisfacción de los vecinos con las obras

Valorización del barrio

Imagen del barrio

Satisfacción con el barrio

Percepción de mejoras en el barrio y la calidad de vida

Intervención

JAB

Evaluación general de la

intervención

Alcance de la intervención

Vínculo con el equipo de barrio

Autonomía de las OO.SS. en la toma de decisiones

Percepción de las

empresas colaboradoras

Percepción aporte al barrio

Percepción relación con las empresas colaboradoras

Fuente: Elaboración propia. Área de estudios, JAB, 2015

3.3 Enfoque metodológico

Para abordar la evaluación de la intervención de JAB en los barrios se utilizó un enfoque que combina

metodologías cuantitativas y cualitativas, lo que se conoce como triangulación metodológica. La

triangulación metodológica permite superar los sesgos y limitaciones propios de cada metodología de

manera independiente, aumentando la validez de la investigación. Asimismo, permite contrastar y

verificar resultados, y alcanzar un mayor grado de comprensión de fenómenos complejos, lo que no se

podría conseguir con cada enfoque por separado4.

Este enfoque resulta pertinente para la presente evaluación, en tanto pretende abarcar la intervención

en su espectro amplio y considerando la perspectiva de los distintos actores involucrados: vecinos,

dirigentes de OO.SS. y equipos de trabajo JAB. El abordaje cuantitativo nos permite tener un panorama

general de la visión de los vecinos, y comparar los resultados de la encuesta de evaluación con la línea

base del diagnóstico, observando cambios. Por su parte, el enfoque cualitativo nos permite profundizar

en algunos puntos claves identificados en la encuesta y relevar en profundidad la visión de cada uno de

los actores.

3.4 Instrumentos de recolección de datos

En concreto la evaluación consistió en la aplicación de cuatro instrumentos:

-Encuesta a vecinos

La encuesta consistió en un cuestionario compuesto de 36 preguntas de carácter cerrado y abierto, de

aplicación directa, en donde un encuestador realiza las preguntas y marca las respuestas a partir de la

4 Cook, T, Reichardt, C. Métodos cualitativos y cuantitativos en investigación evaluativa, 2014 [en línea]

<http://www.fceia.unr.edu.ar/geii/maestria/2014/DraSanjurjo/12de20/Cook_Reichardt.pdf>


información entregada por el encuestado. La encuesta se aplicó en el mes de abril del 2015, con apoyo

de estudiantes de sociología de la Universidad Central.

El universo considerado en el estudio fue la población total del polígono definido para la encuesta de

evaluación en Los Nogales5 entre las calles Arzobispo Subercaseux, La Cañada, Capitán Gálvez, Teniente

Bello, Pingüinos y General Velásquez. Se decidió acotar el polígono para Los Nogales con el objetivo de

abarcar solamente la zona de influencia de la intervención de JAB. La muestra representativa, calculada

con un 95% de confianza, fue de 187 encuestas, realizadas a hombres y mujeres mayores de 18 años.

Realizamos un muestreo aleatorio sistemático, en que la elección de las unidades de la muestra se

determina mediante la aplicación de un intervalo de selección a las unidades que configuran el marco

muestral6, en este caso la unidad última de selección fue la vivienda y la unidad de observación la

persona encuestada.

Para el análisis descriptivo de los resultados de la encuesta, se utilizaron las tablas de frecuencias

obtenidas a partir de la base de datos construida en SPSS. Se realizó además la comparación entre los

resultados de la encuesta de Diagnóstico (2011) y la encuesta de Evaluación (2015), como muestras

independientes, mediante test de hipótesis a un 95% de confianza para las variables “Satisfacción con el

barrio”, “Frecuencia de reunión con vecinos" y “Participación activa en organizaciones del barrio”,

debido a que estas se presentaban de manera homóloga en ambas encuestas.

-Entrevista grupal a dirigentes

La entrevista grupal trabaja una pauta de temas con un grupo reducido de personas, siguiendo una guía

semi estructurada, es decir que presenta los temas a tratar en la conversación en forma de preguntas

abiertas. En la entrevista grupal las preguntas no se encuentran dirigidas a una persona en particular,

sino que son planteadas al grupo en su conjunto, permitiendo una dinámica en la que no se busca

necesariamente alcanzar un consenso, sino que pueden aparecer diversas respuestas al tema

planteado7.

Realizamos 2 entrevistas grupales, en las que participaron dirigentes de las distintas OO.SS. del barrio

con las que se trabajó durante la intervención. En la instancia se trataron los temas de cambios en el

barrio, cambios en la participación de vecinos, herramientas adquiridas por los dirigentes, evaluación de

las obras urbanas realizadas y su proceso, y el vínculo con el equipo de barrio y con JAB como

institución8.

5 Se redujo el polígono considerado en el Diagnóstico, adecuándolo al área de influencia de la intervención de JAB

en el barrio, la que fue definida en conjunto entre el equipo de barrio y el equipo de Habitabilidad. 6 Briones, G. Metodología de la investigación cuantitativa en las Ciencias Sociales, 2002 [en línea]

<ftp://ftp.puce.edu.ec/Facultades/CienciasEducacion/Maestria/CienciasEducacion/Paralelo1/modulo2.pdf> 7Rodríguez, D. Diagnóstico Organizacional, 2005. México [en línea]

<http://recursos.udgvirtual.udg.mx/biblioteca/bitstream/123456789/1805/1/El_grupo_de_diagnostico.pdf> 8 Ver pauta completa en anexo 6.1


Figura Nº 19: Entrevistas grupales

Fecha Nº Participantes OO.SS. Representadas

21-4-2015 5 Mueve la Semilla, Cultiva Comunidad

Centro Social, Cultural y Deportivo Renacer

22-4-2015 4 Sindicato Feria Los Nogales

Centro Social, Cultural y Deportivo Renacer

JJ.VV. Los Nogales


-Recorridos guiados

El recorrido guiado consiste en una caminata por el barrio guiada por diferentes actores involucrados en

la intervención, con énfasis en las transformaciones urbanas del barrio desde la llegada de JAB. Este tipo

de metodología participativa nos permite explorar en profundidad y en el terreno, la visión que tienen

los actores sobre la intervención, tomando como base las obras urbanas, y profundizando en el impacto

social de la intervención.

En Los Nogales se realizaron dos recorridos: uno con el equipo de barrio completo junto a miembros

antiguos del área Social y de Habitabilidad y otro con vecinos. Un observador externo fue quien guió la

reflexión mediante preguntas durante el recorrido, a partir de las siguientes dimensiones9:

-Proceso de intervención urbana

-Uso de las obras

-Sostenibilidad de los resultados de la intervención

-Observaciones espacio público

Esta metodología busca constatar en terreno el uso de las obras gestionadas por JAB en conjunto con los

vecinos durante el proceso de intervención. El tipo de observación es directa, es decir, in situ, pero

externa, sin intervenir en las dinámicas que allí ocurren.

Las dimensiones a observar fueron10:

-Perfil de usuarios

-Interacciones entre actores

-Intensidad de uso de los espacios

-Estado de conservación de los espacios

-Mantenimiento de los espacios

Se realizó una jornada de observación, a cargo de una practicante del área de estudios.

9 Ver pauta completa en anexo 6.2

10 Ver pauta completa en Anexo 6.3


3.5 Participantes proceso de evaluación

Figura Nº 20: Resumen proceso de evaluación

Instrumento Aplicaciones Nº Participantes

Encuesta a vecinos 187 187vecinos

Entrevistas grupales 2 9 dirigentes

Visita guiada equipo de barrio 1 3 trabajadores JAB

Visita guiada vecinos 2 4 vecinos

Observaciones 1 ----



IV. Resultados de la evaluación

A continuación presentamos los resultados de la evaluación, considerando todos los instrumentos

aplicados. Distinguimos entre los resultados de la intervención social, los resultados de la intervención

urbana, la evaluación general de la intervención de JAB en el barrio, y, finalmente, una reflexión sobre la

sostenibilidad de los resultados en el tiempo.

4.1 Resultados intervención social

La intervención social buscó, de manera conjunta con los dirigentes, fomentar la participación de los

vecinos en las OO.SS. barriales y en general, involucrarlos en los procesos y espacios de transformación

de su barrio.

A continuación se presentan los resultados de las distintas instancias de la evaluación referidos a la

intervención social, diferenciando entre participación de los vecinos, fortalecimiento organizacional y

articulación social.

4.1.1 Participación vecinos del barrio

Uno de los objetivos principales del trabajo que realiza JAB en los barrios es fomentar la participación

efectiva de los vecinos en iniciativas locales. Podemos diferenciar dos tipos de participación; una que

hace relación a la participación directa de vecinos en las OO.SS. del barrio; y otra relacionada a la

sociabilidad, es decir, las relaciones entre vecinos y la participación en instancias comunitarias.

-Participación en OO.SS.

Al comparar los datos obtenidos en las encuestas de Diagnóstico (2011) y de Evaluación (2015), podemos

observar que la participación en OO.SS. del barrio disminuyó notablemente. Esta importante baja de un

48,4% de encuestados que manifestó participar de alguna organización el año 2011, frente a un 21,8 %

en la encuesta de Evaluación se puede explicar por una diferencia en la construcción de la pregunta, ya

que en la versión del 2011 se consideró un espectro más amplio de organizaciones que en el 201511. Aun

considerando el sesgo del instrumento, estos datos aparecen como una alerta, ya que queda claro que la

participación se ha mantenido baja.

11 Mientras en la encuesta de Diagnóstico se consideró un espectro amplio de organizaciones sociales, para la

Encuesta de Evaluación se afinó esta pregunta, considerando sólo las organizaciones que se ajustan al modelo de

trabajo de JAB: JJ.VV., clubes deportivos, organizaciones de adulto mayor, agrupaciones culturales, etc., lo que deja

fuera organizaciones del tipo religioso o político por ejemplo, lo que puede explicar la importante diferencia en los

resultados.


Gráfico Nº1: Participación en Organizaciones barriales

Fuente: Elaboración propia. Encuesta de Diagnóstico, 2011 y Encuesta de Evaluación, 2015. Área de Estudios, JAB

En la encuesta se indagó en los motivos que explican la baja participación, observando que el motivo que prevalece para explicar la baja participación es la falta de tiempo (34,6%), seguido por la falta de interés en participar (21,2%).

Gráfico Nº2: Motivos para la falta de participación

Fuente: Elaboración propia. Encuesta de Evaluación, Área de Estudios, JAB, 2015

Los dirigentes corroboran la baja participación en reuniones y asambleas, lo que ellos asocian a falta de

interés y compromiso de los vecinos, lo que es concordante con los resultados de la encuesta.

48,4% 51,6%

21,8%

78,2%

Si No

¿Usted participa activamente de alguna organización de su barrio?

Encuesta Diagnóstico 2011 Encuesta Evaluación 2015

8,9%

21,2%

5,6%

5%

34,6%

21,2%

2,2%

1,1%

Otro

No aplica

NS/NR

No las conoce

No tiene tiempo

No le interesa participar

Desconfía de las personas que participan en…

Desconfía de las organizaciones

¿Por qué usted no participa en ninguna organización?


“Queremos hacer asamblea para informar lo que está pasando, pero es que la gente no va

po…haga lo que haga uno, no van nomás” (1ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

“La gente no se hace responsable de ir a reunión, la gente, si hay algo para comer, para tomar,

van, si no, no” (1ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

Los dirigentes observan que la participación aumenta cuando existe un beneficio individual para los

vecinos, lo que han comprobado en actividades desarrolladas en el barrio, sin embargo no existiría el

mismo compromiso cuando los beneficios son a nivel comunitario.

“La participación siempre tiene que ser como, lamentablemente tiene que haber algo a cambio,

siempre algo a cambio, porque ir así para trabajar por los otros, ahí no” (1ª entrevista grupal

dirigentes, Los Nogales)

Respecto a los desafíos referentes a la participación, los dirigentes mencionan la necesidad de incorporar

nuevos vecinos a la participación activa en OO.SS.

“Esperamos que llegue más gente donde estamos nosotros porque somos poquitos, pero

queremos hacer que llegue más gente donde estamos nosotros para que nos ayuden a seguir

promoviendo lo que estamos haciendo” (2ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

Asimismo, reconocen la responsabilidad que tienen los dirigentes de las OO.SS. para generar estrategias

que convoquen la participación de los vecinos.

“Nosotros ahora hacemos puerta a puerta, porque no nos convencía mucho si a la asamblea

iban 10 personas, pucha que poco. ¿Qué hacemos?, ya, hagamos puerta a puerta, que la gente

nos conozca, que vean que estamos trabajando y para qué estamos trabajando, entonces

hacíamos el puerta a puerta” (2ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

-Sociabilidad

En el Gráfico Nº 3 observamos que la frecuencia de reunión entre vecinos aumentó moderadamente

entre la encuesta de Diagnóstico aplicada en el año 2011 y la encuesta de Evaluación aplicada el 2015.

Quienes manifiestan reunirse “a diario” con sus vecinos aumentaron levemente (de 25,5% a 26,3%) a la

vez que disminuyeron en un 5,1% quiénes manifiestan reunirse “nunca”.


Gráfico Nº3: Frecuencia de reunión con vecinos

Fuente: Elaboración propia. Encuesta de Diagnóstico, 2011 y Encuesta de Evaluación, 2015. Área de Estudios, JAB

Respecto a la confianza, la mayoría de los vecinos manifiesta tener “bastante confianza” (44%) en sus

vecinos, seguido de “algo de confianza” (38,1%). Si sumamos estas dos preferencias entre el Diagnóstico

y Evaluación, observamos un significativo aumento de 37,4%, lo que aparece como un resultado

destacado de la intervención en Los Nogales.

Gráfico Nº4: Confianza en sus vecinos

Fuente: Elaboración propia. Encuesta de Diagnóstico, 2011 y Encuesta de Evaluación, Área de Estudios, JAB, 2015

25,5%

8,7% 10,9%

2,2% 2,7%

10,9%

38,6%

0,5%

26,3%

8,9% 6,1%

3,9% 6,7%

11,2%

33,5%

3,4%

A diario Variasveces porsemana

Una vezpor

semana

Variasveces al

mes

Una vez almes

Algunasveces en el

año

Nunca NS/NR

¿Con cuánta frecuencia se reúne usted con sus vecinos?

Diagnóstico 2011 Evaluación 2015

55,1%

8,1%

36,8%

16,7%

38,1%

44%

Nada de confianza Algo de confianza Bastante confianza

Confianza entre vecinos del barrio

Encuesta Diagnóstico 2011 Encuesta Evaluación 2015


La visión de dirigentes y vecinos es concordante con este aumento de sociabilidad que muestra la

encuesta, planteando que el aumento de actividades comunitarias y la mayor participación ha

contribuido a romper con el individualismo y fomentar la integración de la comunidad.

“Nos enseñaron a ser vecinos unidos, porque nos conocimos gracias a ellos, porque ellos hicieron todo el asunto del deporte, de los niños y todo, ellos nos empezaron a reunir, y gracias a ellos ahora nosotros estamos en una pura, como le dijera yo, somos uno solo” (2ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

Otro elemento que destacan los dirigentes es la colaboración de los vecinos en actividades organizadas por las OO.SS., lo que aparece como un contrapunto positivo a la baja participación en asambleas y reuniones.

“Para recaudar fondos pa’ la fiesta navideña ponte tú, se hacían completadas, partidos de fútbol, se pedía cooperación, y la gente se interesaba, nos cooperaba, ya yo dono 50 panes, yo dono esto, entonces nosotros lo hacemos casi con puras donaciones a veces” (1ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

4.1.2 Fortalecimiento organizacional

Uno de los objetivos que persigue la intervención de JAB es el fortalecimiento organizacional, que se

trabaja principalmente mediante la entrega de capacidades a los dirigentes de las OO.SS. a través de la

metodología Caja de Herramientas (CDH). Estos aprendizajes son valorados positivamente por los

dirigentes.

“Nos ayudó harto en aspectos de darnos…nos dio herramientas para trabajar en grupo, nos

enseñó varias cosas, cómo unirnos como grupo, cómo ayudarnos entre nosotros cuando tenemos

que hacer alguna actividad, cómo aprender a dividir, como convivir entre nosotros, y nos iban

dando ideas de cómo hacer y nosotros lo íbamos haciendo, nos ayudaron harto en ese sentido”

(2ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

Estas son las dimensiones de CDH más destacadas por los dirigentes de las OO.SS. de los Nogales:

-Autogestión de recursos: Actividades para generar fondos, principalmente ventas de alimentos. Con

estos fondos se financian parte importante de los proyectos de las OO.SS.

“Hemos hecho hartas actividades de autogestión…comida para vender, hemos estado haciendo

rifas, y toda esa plata se reúne para los niños, para los mismos niños para hacerles once, hacerles

actividades” (2ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)


-Redacción y postulación a proyectos: Fue uno de los aprendizajes de mayor utilidad para el trabajo de

los dirigentes, ya que les permitió acceder a fondos públicos y gestionar recursos12 con el gobierno local

y también con privados.

“Ganamos varios proyectos, pero todo lo aprendimos en el primer proyecto, yo recuerdo que JAB

nos ayudó a formularlo y todo lo demás y después los demás proyectos ganamos como dos

proyectos más, y entonces eso creo yo que nos permitió avanzar” (1ª entrevista grupal dirigentes,

Los Nogales)

“Es que nos ayudaron a armarnos y a cómo poder formular los proyectos y tener propia, vida

propia como organización, eso se agradece” (1ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

-Objetivos / Plan de trabajo: Entregan claridad y delimitan el trabajo de las OO.SS.

“Uno se organiza para llegar a una meta cierto, uno tiene un objetivo y quiere cumplirlo, hay que

organizarse para cumplir sueños” (1ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

“Nos enseñaron a organizarnos, a ayudarnos a hacer plan de trabajo, como llegar a lograr

nuestros objetivos” (1ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

“Entonces ahora tenemos claro que qué es lo que queremos hacer, cómo lo vamos a lograr, cómo

tenemos que trabajar, cómo vamos a sacar la plata, cómo logramos esa plata” (2ª entrevista

grupal dirigentes, Los Nogales)

-Distribución de roles: Se destaca el aprendizaje de trabajar en equipo al enfrentar una tarea como

organización. Los dirigentes más antiguos reconocen que aprendieron a delegar tareas, ya que

anteriormente el trabajo de las OO.SS. se concentraba de manera individual en algunos dirigentes.

“Cómo nos dividimos, quién hace esto, quien hace lo otro, dividir las tareas, entonces eso nos

ayudó, porque de primero era: ya, quién va a hacer esto, ya esto vamos a hacer, ya ¿quién lo

hace? Yo, ¿quién lo hace? Yo, yo, no usted no, yo, yo, entonces como que uno se echaba todo

encima” (1ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

“Como dirigente también tienes que saber delegar, porque tú no lo puedes hacer todo sola, y

tampoco puedes ser la cara presente habiendo tanta gente, ¿me entendís? Tienen que destacar

otras personas también, cuando empezamos a delegar, a hacer que la gente se fuera haciendo

cargo de cosas, entonces todos se sentían como importantes también” (1ª entrevista grupal


-Transparencia financiera: Aportó a que los vecinos recuperaran la confianza en las OO.SS.

“Vieron más transparencia, vieron lo que se hacía y que las platas que se tenían se trabajaban en

torno a la comunidad, para la comunidad. Se sacaron ese sabor malo que tenían, que los

dirigentes se quedaban con plata” (1ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

Según la visión de los dirigentes, estos avances en materia de fortalecimiento organizacional han servido

para visibilizar el trabajo de las OO.SS. hacia los vecinos de Los Nogales. El siguiente gráfico muestra el

12

Hace referencia a recursos de tipo monetario, y también de materiales, recursos humanos, etc.


grado de conocimiento de los vecinos de las organizaciones del barrio, destacando con un alto

conocimiento el Club Deportivo Los Nogales con un 65,4%, seguido de la JJ.VV. Nogales Norte con un

40,2%.

Gráfico Nº5: Conocimiento de OO.SS. barriales


Es posible comprobar este impacto positivo en la percepción de las OO.SS. por parte de los vecinos, en

los altísimos resultados de la encuesta que indican que un 71,7% de los encuestados está de acuerdo o

muy de acuerdo con que “en los últimos tres años las organizaciones sociales del barrio son más activas”

y un 73,6% con que “en los últimos tres años ha habido más actividades comunitarias”.

Sobre la activación de la organización comunitaria, vecinos y dirigentes concuerdan en que se generó un

proceso importante durante la intervención de JAB, que ha generado la oportunidad para que nuevos

vecinos participen y asuman liderazgo, lo que ha significado en varios casos consecuencias positivas a

nivel personal.

“Me gusta la organización, me gusta cuando nos reunimos y eso es bonito porque uno sale de la

rutina de su casa, yo desde que empecé aquí me he dado cuenta de que valgo como persona” (2ª

entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

El principal impacto positivo lo observamos en los indicadores de confianza hacia las OO.SS. Quienes

plantean tener algo o bastante confianza en la JJ.VV son un 41,6%, mientras que para las otras OO.SS del

barrio, esta cifra sube a un 46,3%.

40,20%

24%

13,40%

30,70%

65,40%

49,70%

60,90%

70,90%

55,90%

23,50%

Junta de Vecinos Nogales Norte

Junta de Vecinos Nogales Sur

Junta de Vecinos Despierta Nogales

Centro Social, Cultural y Deportivo…

Club Deportivo Los Nogales

¿Usted conoce la existencia de estas organizaciones dentro de su barrio?

Si No


Gráfico Nº6: Confianza en la JJ.VV. y otras OO.SS. barriales


En las entrevistas grupales con dirigentes se rescata que a partir del trabajo con JAB, las acciones de las

OO.SS. se han hecho más visibles para los vecinos y han vuelto a confiar, ya que venían de una historia

de mucha desconfianza hacia las OO.SS. y los dirigentes.

“Ahora en cada cosa que se hace, se demuestra en qué se gasta la plata, se hace cuenta pública,

asamblea, y así, poco a poco se ha ido recuperando la confianza” (1ª entrevista grupal dirigentes,

Los Nogales)

Respecto al fortalecimiento organizacional, el equipo de barrio reflexiona que el proceso de traspaso de

capacidades mediante la metodología CDH, evidencia mejores resultados con las nuevas OO.SS., que con

las más antiguas, cuyos dirigentes oponen más resistencia a las nuevas herramientas.

“En el caso de Nogales, las organizaciones vienen de vuelta. Nosotros no tenemos nada que

enseñarles, porque no les interesa funcionar de otra forma, además están más politizadas y

tienen un modelo claro, cuesta permear ahí” (Recorrido guiado equipo de barrio, Los Nogales)

“Me atrevería a decir que el modelo JAB se aplica de mejor manera a las nuevas OO.SS. que a las

que ya están consolidadas” (Recorrido guiado equipo de barrio, Los Nogales)

4.1.3 Articulación social

El modelo de trabajo de JAB considera entre sus puntos estratégicos la articulación social, entendida

como el proceso de construcción de alianzas y redes entre diversos actores, a través del triángulo

Poblador-Público-PrIvado (P-P-P) que atrae recursos, inversión y colaboración para las iniciativas y

proyectos de la comunidad13. Sobre las articulaciones desarrolladas por las OO.SS. durante la

intervención, diferenciamos entre las articulaciones internas, referidas a las relaciones y colaboraciones

establecidas entre las OO.SS. al interior del barrio; y las articulaciones externas, que se refieren a los

13

Área de Estudios Fundación Junto al Barrio. Conceptos claves para objetivos estratégicos JAB, 2014.

33,80%

29,50%

23,40%

28,20%

18,20%

18,10%

Confianza en junta de vecinos

Confianza en otras organizaciones delbarrio

¿Cuánta confianza tiene Ud. en...?



vínculos desarrollados por las OO.SS. con otras instituciones fuera del barrio, como el gobierno local,

instituciones públicas y privadas, etc.

-Articulación interna

Se resaltan algunos hitos que han marcado el trabajo conjunto entre OO.SS. del barrio, como las

intervenciones en el espacio del Colector y el trabajo en torno a los Huertos Comunitarios.

“Una de las cosas que se hizo con varias de las organizaciones fue la actividad ahí en el Colector,

que se hicieron varios murales, que fueron varios vecinos también, hicieron también una el año

pasado y otra en 2011 más o menos, eso se hizo pero entre varias organizaciones” (1ª entrevista


“Creo que lo que unió a ambas juntas de vecinos tiene que ver con el tema de los huertos porque

ahí hay gente, dirigente de los nogales norte que participaban en los huertos, también con los de

nogales sur y eso fue bueno en términos de que antes no se relacionaban mucho entre las

organizaciones” (1ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

“Lo importante de esto es que nos enseñaron a varias organizaciones creo yo a formar redes, que

antes, tú, ponte tú podiai, o te imaginabai que ibai a hacer las cosas pero, cómo las hago, tener

más reuniones con otras organizaciones, ver la decisión del otro, que pensaban cómo lo estaban

haciendo, se fueron formando redes” (1ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

El equipo de barrio plantea que uno de los procesos más positivos que se desarrolló durante la

intervención fue la confluencia de distintas OO.SS. del barrio para ciertas actividades o realización de

obras. Se destaca que en el barrio existe experiencia de trabajo en red, sin embargo es acotado a

actividades específicas, como el aniversario del barrio.

“En algún momento se han juntado varias organizaciones para celebrar el aniversario de la

población, otras veces se han disgregado, pero igual tienen una experiencia de trabajo en red que

a lo mejor no han sido tan fructífera, pero al menos lo han realizado” (Recorrido guiado equipo

de barrio, Los Nogales)

“Hay redes consolidadas y permanentes en el barrio, están los amigos de Nogales, el colectivo

Nehuén y ellos se organizan en función de organizar el aniversario cada año” (Recorrido guiado

equipo de barrio, Los Nogales)

-Articulación externa

Los dirigentes valoran las redes desarrolladas con dirigentes y OO.SS. de otros barrios con los que

trabajaba JAB. Destacan especialmente el primer encuentro de dirigentes sociales (2013) desarrollado

por la Fundación, por los lazos y contactos que se crearon en esa instancia.

“Al trabajar ponte tú con la gente de Valparaíso, nosotras asistimos al seminario que hicieron,

eh…fue bien importante eso porque ahí tú te diste cuenta que si nosotros cometimos errores en

nuestras organizaciones habían otras organizaciones peor que nosotros, o sea, también fue como

un impulso, como una inyección así diciendo chuta, en realidad nosotros no estamos tan mal, o


sea lo estamos haciendo bien, vamos por un buen proceso, formamos redes, nos dimos números

telefónicos, o sea si hacen algún evento o algo y necesitan colaboración de nosotros, nosotros

vamos, o ustedes vienen” (1ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

Aunque se valora positivamente esta instancia, se critica que no se trabajó en la sostenibilidad de estas

articulaciones, lo que aparece como un desafío institucional.

“Lo malo de eso es que tú compartiste a nivel de seminario, a nivel de pasar información, pero

después ya no hubo una comunicación que nos siguiéramos juntando” (1ª entrevista grupal


Respecto a la articulación con el Gobierno Local (Municipalidad), los dirigentes destacan que han

trabajado en una relación directa con las autoridades municipales, sin embargo, no se encuentran

conformes con las respuestas que han recibido a sus solicitudes, referidas principalmente al problema de

la basura y la falta de áreas verdes en el barrio.

“De la Muni no nos han ayudado con el problema de la basura acá, porque el encargado de

ayudarnos nunca nos ayudó, y esos recursos son de todos nosotros, del gobierno comunal” (2ª


“Se mandó carta al alcalde, se le pidió al encargado de aseo y ornato que regara, porque

finalmente el que viene a regar no viene” (2ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

Un tipo de articulación característica de Los Nogales y que se destaca de manera positiva, es la

desarrollada por las OO.SS. con otras organizaciones no gubernamentales (ONGs), resaltando el nexo con

América Solidaria para el proyecto de Huertos Comunitarios y Familiares. Se releva a JAB como un entre

articulador entre las OO.SS. y las diferentes instituciones.

“Con el Diagnostico salió el tema de los huertos, que pasaron dos años, tres años, pero hasta que

se materializó con América Solidaria ¿cierto?, y JAB fue el que hizo los contactos, se hicieron una

serie de reuniones que al principio no funcionaban, después funcionó y terminamos con 40

familias, y donde la Junta de Vecinos cambió en el tema de las áreas verdes” (1ª entrevista grupal


“También con la Fundación La Bicicleta parece que era, que nosotros pavimentamos un sector de

la feria, JAB nos hizo el contacto” (1ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

El análisis desde el equipo de barrio es que las articulaciones más sostenibles en el tiempo las

desarrollaron principalmente las OO.SS. más incipientes. Las OO.SS. más antiguas, como las JJ.VV., serían

más bien reticentes a trabajar con otras instituciones, sobre todo con la Municipalidad.

“Las organizaciones más nuevas son las que están más dispuestas a trabajar en red que las que

llevan muchos años acá, que son más herméticas” (Recorrido guiado, equipo de barrio Los

Nogales)


4.2 Resultados intervención urbana

A continuación presentamos los resultados de la evaluación referidos a la intervención urbana,

distinguiendo entre percepción general de la intervención urbana y el impacto de los proyectos para la

comunidad; diseño participativo; y uso, cuidado y mantención de las obras construidas.

4.2.1 Percepción general de la intervención urbana

En la encuesta realizada a vecinos, se identificaron los principales cambios que ha tenido el barrio en el

último año. A través de una pregunta de respuesta espontánea, es decir, sin opciones predefinidas de

respuesta, los vecinos se inclinaron por las canchas (22,3%), el arreglo de plazas (16,8%) y la

pavimentación de veredas (7,8%).

Gráfico Nº 7: Cambios positivos en el barrio


Junto con lo anterior observamos que en general existe una valoración positiva de los vecinos respecto

de las obras construidas en el barrio durante la intervención, calificando todas las obras con nota mayor

a 5,6 en una escala del 1 al 7. Destacan con las mejores notas los Huertos Comunitarios (6,1), el PMP

Arturo Prat (6,1) y el Mural de la Cancha 8 de Enero (6,0).

22,3% 16,8%

7,8%

Canchas Plazas Pavimentaciónveredas

Cambios positivos más importantes en el barrio

Primera preferencia


Gráfico Nº 8: Evaluación de obras


Una de las preguntas en que podemos observar cambios positivos que podrían ser atribuibles a las

obras, es en la satisfacción con el barrio. Si comparamos los resultados de la encuesta de Diagnóstico y la

de Evaluación, podemos observar que los vecinos que se sienten muy satisfechos y satisfechos de vivir

en el barrio aumentaron considerablemente, pasando de un 62,9% a un 73,2%, bajando el nivel de

insatisfacción registrado el año 2011.

Gráfico Nº 9: Satisfacción con el barrio

Fuente: Elaboración propia. Encuesta de Diagnóstico, 2011 y Encuesta de Evaluación, 2015. Área de Estudios JAB

5,7

5,6

6,2

6,2

6,3

6,0

6,2

1 2 3 4 5 6 7

Remodelación Plaza la Pincoya tiene un Nuevo…

Remodelación Plaza El Pincoy

Murales Pasaje Víctor Domingo Silva

Pintura fachadas pasaje Los Castaños

Pintura fachadas pasaje Manuel de Salas

Mejoramiento sede La Pincoya 1

Habilitación y mejoramiento sede Social Nuevo…

En una escala de 1 a 7, donde 1 es pésimo y 7 es excelente ¿Qué nota le pondría a las siguientes obras realizadas en el barrio?

Media

18,30%

44,60%

27,40%

9,70%

18,90%

54,30%

17,70%

9,10%

Muy satisfecho Satisfecho Poco satisfecho Insatisfecho

Satisfacción con la vida en el barrio

Diagnóstico Evaluación


Mediante los instrumentos cualitativos (entrevistas a dirigentes y recorridos guiados con vecinos)

profundizamos en el impacto positivo que han tenido las obras desarrolladas para la calidad de vida en

el barrio. Uno de los puntos que se destaca es la mejora de ciertos espacios públicos del barrio, como el

sector de la feria y del colector, que hoy en día se encontrarían más limpios y en mejor estado.

“Se ha notado igual el cambio, eso no era plaza, eso antiguamente fue una plaza po’, ahora es

plaza entre paréntesis no más, pero ya por lo menos se ve limpio, se ve limpio, ya no se ve tanta

suciedad, se ve como más, ya se puede caminar por ahí, y los Nogales también” (Recorrido

guiado vecinos, Los Nogales)

Se destaca además el apoyo de JAB para la adjudicación del Proyecto de Mejoramiento Urbano Integral

(PUI), proyecto de mejoramiento de veredas y espacios públicos de la población financiado por

MIDEPLAN.

“Eso [el PUI] hoy en día le va a dar una cara nueva a la población, porque eso de los bandejones,

todo lo que es Capitán Gálvez, Vicente Irarrázaval. Creo que es un cambio bastante bueno y que

JAB nos ayudó a poder hacer realidad este proyecto” (1ª entrevista grupal dirigentes, Los

Nogales)

Respecto de las obras realizadas, se valora positivamente su pertinencia con las necesidades levantadas

en el Diagnóstico, al comienzo de la intervención.

“En el 2010 se hizo el Diagnóstico de la población, todo un tema, que ahí vio más o menos qué es

lo que se podía trabajar, se armaron algunos proyectos con la Junta de Vecinos, de hecho, ahí

empezamos con el proyecto que ahora que es la remodelación que hoy en día recién empezó

después de cinco años…el PUI” (1ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

“Con el Diagnostico salió el interés tema de los huertos, tuvieron que pasar dos años, tres años,

pero hasta que se materializó” (1ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

Los dirigentes también destacan el proyecto de huertos comunitarios instalados en las sedes de las

JJ.VV., porque han mejorado estéticamente y le han dado vida al espacio, aumentando las áreas verdes.

“La sede de la Junta de Vecinos cambió, porque era pura basura ahí, unos árboles que daban

sombra, nada más, pero ahora en la Junta de Vecinos hay plantitas, vegetales, hay plantas

medicinales, entonces está mucho mejor, más verdecito” (2ª entrevista grupal dirigentes, Los

Nogales)

Aunque reconocen estos avances, los dirigentes siguen planteando como uno de los mayores desafíos

del barrio solucionar la falta de áreas verdes y la proliferación de microbasurales, y si bien ha habido

iniciativas para avanzar en estos temas, no se ha logrado su solución.

“Ahí deberían hacer una llave para poder regar los árboles porque no hay una llave donde regar,

una cañería deberían hacer ahí para poder sacar, igual que hay en las plazas, que hay unas


mangueras que ponen en las plazas ahora, así deberían hacerlo acá también, plantar arbolitos y

con esa manguera regar así” (2ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

“Eso de tomarse los espacios no nos ha dado resultado más bien dicho, porque nos quisimos

tomar el espacio del Colector, y ahí quedó, intentamos plantar arbolitos, pero se secaron, no

tuvimos apoyo porque no hubo agua” (2ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

“Entonces terminamos en basural, porque la gente no tiene cultura, y aunque tú le digas a la

gente oye no, no vengan a botar basura, lo hacen igual” (2ª entrevista grupal dirigentes, Los

Nogales)

El equipo de barrio plantea que el impacto de las obras en Los Nogales fue menor que en otros barrios

en los que trabaja JAB, dado que la inversión fue menor y la obras estuvieron localizadas en puntos muy

específicos del territorio.

“El impacto de las obras en Los Nogales fue mucho menor, porque se contaba con muchos menos

recursos, de hecho todas fueron prácticamente auto gestionados, fueron la mayoría proyectos

pequeñitos, muy acotados” (Recorrido guiado equipo de barrio, Los Nogales)

4.2.2 Ejecución de las obras

Los dirigentes plantean que en la ejecución de las obras realizadas en el barrio hubo baja participación

de vecinos, y que se descansó mucho en el trabajo de los voluntarios.

“Resulta que vienen unos chiquillos que venían de no sé dónde…bueno son universitarios, y

resulta de que estaban ellos no más trabajando po’, ni un solo vecino, y ni si quiera son de la

comuna po’, y vienen de otros lados a arreglar acá, que ni siquiera es la comuna de ellos” (2ª


La visión del equipo de barrio dista un poco de los dirigentes, planteando que en las distintas obras

realizadas hubo buena participación de vecinos, aunque reconocen que esta se remitió a instancias

específicas. Para cada una de las obras se trabajó con distintas organizaciones y en algunos casos algunos

vecinos aledaños a las obras, por lo que se hace necesario precisar en cada una para referirse a la

participación:

-Intervención Colector: Hubo alta participación, tanto de vecinos particulares como de representantes de

distintas OO.SS. del barrio. El equipo destaca la alta motivación de los vecinos tanto en las gestiones

previas a la obra como durante la jornada de ejecución.

-Platabanda Feria: En la pavimentación de la calle Antártica participaron alrededor de 4 vecinos de casas

cercanas, y entre 7 y 8 feriantes, de un total de 20.


Mejoramiento Sede Sindicato Feria: Participaron los miembros del Sindicato.

-Sedes JJVV / Huertos: En la intervención de las sedes participaron los miembros de las respectivas

JJ.VV., al igual que en los huertos, donde participaron los miembros de la agrupación recién conformada

Mueve la Semilla Cultiva Comunidad.

-PMP Arturo Prat: Al principio participaron varios vecinos, pero de a poco fue disminuyendo la

participación. Uno de los problemas es que el día de la pintura de fachadas llegaron muy pocos

voluntarios, lo que desmotivó aún más a los vecinos, quienes no finalizaron la obra.

Mural cancha 8 de enero: Participaron los miembros de Renacer junto a unos pocos vecinos aledaños a

la cancha y voluntarios.

4.2.3 Cuidado y mantención de las obras

Los dirigentes manifiestan que en general, los vecinos han hecho un correcto cuidado de las obras de

mejoramiento del barrio, las cuáles se han mantenido en buen estado.

“Por lo menos acá la cancha que pintamos nosotros, por lo menos se ha mantenido, no, no han

rayado, nada. Está tal cual como estaba, pintado, todo, no han hecho ninguna maldad ahÍ” (2ª


“Por lo menos ese dibujo que hicieron detrás de la cancha quedó pero hermoso, y hasta el día de

hoy se ha mantenido bien, no hemos tenido ni un grafiti, nada” (2ª entrevista grupal dirigentes,

Los Nogales)

Hay otros dirigentes que no concuerdan con esta visión, planteando que hay vecinos que no se

preocupan de cuidar el barrio ni las mejoras que se realizan, lo que resulta desmotivante para seguir

generando proyectos de mejora urbana del barrio.

“No sentimos apoyo de la gente porque uno puede estar muy, con muchas ganas de participar,

pero si otras personas vienen y dañan lo que tú haces, qué ganas te van a dar de seguir haciendo

algo si ellos lo vienen a dañar…porque tú puedes estar con muchas ganas de ¡ya! Hagamos esto,

hagamos esto, pero si las personas lo dañan...aunque uno lo siga arreglando y lo siga poniendo

bonito, ellos lo van a seguir haciendo tira” (2ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

“Entonces eso da rabia, que uno se esfuerza por mejorar algo pero hay otras personas que no les

interesa, y los bota, lo hacen tira, entonces no vale la pena de repente hacer algo si los demás no

lo van a valorar” (2ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

También reconocen que el deterioro de las obras no es sólo problema de los vecinos, sino también de

las OO.SS. que no se han hecho cargo de la mantención que requieren las obras.


“También en parte eso, por qué hacen esa maldad, en parte la mantención po’, a lo mejor nunca

se hizo la mantención como debía ser porque se supone que si ven algo roto, tiene que haber yo

creo que presupuesto para reemplazar eso que se rompió. O a lo mejor ellos se desligaron” (1ª


“Lo que no se mantuvo fueron las plantas…que fue un trabajo perdido se puede decir, porque tal

como Juanito yo también había dicho que desgraciadamente no se iba a poder mantener eso…ahí

hubo falta de agua, falta de algún letrero y de más personas comprometidas, porque partimos

como 40 y ahora somos como 8” (2ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

4.3 Percepción de la intervención de JAB

Tanto en la encuesta como en las instancias cualitativas con vecinos, dirigentes y equipo de barrio, se

recogieron percepciones generales sobre la intervención de JAB y el impacto de esta el barrio.

4.3.1 Alcance de la intervención

En la encuesta de Evaluación es posible observar que la mitad de los encuestados (49,1%) conoce a la

Fundación Junto al Barrio, mientras que la otra mitad (50,9%) no la conoce.

Gráfico Nº 10: Conocimiento JAB


Ahora bien, las obras realizadas durante la intervención de JAB son de menor conocimiento público, no

superando ninguna el 7% de conocimiento entre los encuestados.

49,1% 50,9%

Si No

¿Ud. conoce a la Fundación Junto al Barrio?


Gráfico Nº 11: Conocimiento de obras realizadas


Al preguntar a los vecinos sobre las instituciones responsables por las obras de mejoramiento,

observamos que la primera mayoría (65%) identifica a la Municipalidad como ejecutora de las obras

construidas, seguido, aunque en una proporción mucho menor, por las JJ.VV. del barrio (25%).

Gráfico Nº 12: Atribución de obras a instituciones


Entre los resultados cualitativos, se destaca a nivel general, el impacto positivo de la intervención de JAB,

en tanto fue un movilizador del trabajo comunitario.

“Un recuerdo bonito lo que hicieron, porque nadie se había preocupado de incentivarnos,

entonces nosotros ya sabemos cómo movernos” (2ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

6,7%

2,2%

2,2%

3,9%

5,6%

1,1%

2,2%

Huertos comunitarios

Pavimentación y Reparación de calles

Murales

Ayuda a las personas

Charlas, cursos y capacitaciones

Arreglo y reparación de viviendas

Canchas de fútbol

¿Conoce las siguientes obras realizadas en el barrio?

25%

65%

15% 13,8%

JJVV Municipalidad Junto al Barrio MINVU

¿Qué instituciones llevaron adelante estas mejoras?


El equipo de barrio, por su parte, se refiere al alcance limitado que tuvo la intervención de JAB en Los

Nogales, lo que explican principalmente porque este fue el primer barrio intervenido por la Fundación, lo

que se reflejó en que no existieran protocolos claros, ni metodológicos, ni de la extensión territorial y de

número de habitantes que la intervención era capaz de cubrir, criterios que ya estaban más definidos

para la selección de los siguientes barrios.

“Hay un tema respecto a la magnitud de Nogales, es un espacio difícil de incidir porque

territorialmente es muy grande, entonces al final nuestra intervención se concentra en ciertos

puntos, en ciertas línea, pero no afecta al todo el barrio. O sea hay partes en el barrio que ni nos

conocen” (Recorrido guiado equipo de barrio, Los Nogales)

“Hubo muchos pequeños logros, pero se pierden en la magnitud o la diversidad de actividades

que se realizaron y de la cantidad de organizaciones con las que se trabajó” (Recorrido guiado

equipo de barrio, Los Nogales)

4.3.2 Vínculo con el equipo de barrio

Respecto del vínculo generado entre los dirigentes y el equipo de barrio, se destaca positivamente el

hecho de que el equipo tuviera presencia permanente en el barrio, ya que esto contribuyó a generar

cercanía en las relaciones. Junto con esto se destaca la paciencia del equipo, ya que el proceso de

afianzar las relaciones y generar confianza con el equipo fue lento.

“Se crearon lazos, yo destaco la labor de ellas, esa paciencia, esa constancia, de ahí fuimos

formulando lazos” (1ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

Los dirigentes valoran el alto nivel de compromiso de los miembros del equipo, lo que fueron

demostrando en el trabajo diario, afirmando que ese ejemplo los llevó a comprometerse también a ellos

como dirigentes.

"Ellos ponían todo de ellos, todo el rato, y eso obviamente también lo incentiva a uno a trabajar"

(1ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

Se rescata como un aspecto positivo de la intervención, la horizontalidad de la relación con el equipo de

barrio, así como el mecanismo de toma de decisiones en conjunto, donde ambas partes asumían un rol

parejo, lo que permitió el desarrollo de un verdadero trabajo en equipo.

"Ellos se integran a los grupos y trabajan a la par, por ejemplo vienen con palas, con chuzos,

¿cierto?, raspando, horneando la tierra…todas empolvadas pero ayudan" (2ª entrevista grupal


El rol del equipo de barrio es descrito como de guías y apoyo para la labor de los dirigentes, así como

motivadores para el trabajo en las OO.SS., el cual en ocasiones se vuelve pesado.


“A nosotros también nos ayudaron hasta a desestresarnos en algún momento, porque igual es

harta carga emocional, es harta carga y también además a pesar, además de la carga, a

organizarnos” (1ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

Asimismo, se valora el rol del equipo como mediador en situaciones de conflicto al interior de las OO.SS.

"Dentro de las organización cuando hubo algún roce, un tema a tratar, ellos fueron como mediadores ahí, entonces lo solucionamos al tiro, que no quede para la otra, pa que no se empiece a agrandar" (2ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

Los aspectos críticos mencionados sobre el vínculo establecido con el equipo de barrio, son por un lado

la falta de autonomía de las OO.SS. respecto del equipo, lo que genera incertidumbre en la sostenibilidad

del trabajo de las OO.SS. Por otro lado, se critica la alta rotación entre los miembros del equipo de

barrio, lo que genera discontinuidad en el trabajo y el vínculo desarrollados.

“Nos salió todo bien, en gran parte `porque ellos estaban ahí, nos ayudaron en todo, hasta con

el discurso, o sea nos escribieron el discurso y todo, entonces fueron fundamentales para

nosotros, y todavía, pero por eso mismo cuesta pensar en seguir solos” (1ª entrevista grupal


“Esto de los cambios de los encargados territoriales yo pienso que afectó, hubo ciertos temas

que se perdieron nomás, y hubo cambios en cuanto a la relación, en cuanto a la forma de

trabajar” (2ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

4.3.3 Percepción empresas colaboradoras

En la encuesta aplicada a los vecinos, se exploró a nivel general respecto a la percepción sobre las

empresas privadas, arrojando que un 63,2% de los encuestados manifiesta tener “nada de confianza”, lo

que deja en evidencia una importante desconfianza hacia este tipo de instituciones.

Gráfico Nº 13: Confianza en empresas privadas


83,3%

11,9% 4,8%


¿Cuánta confianza tiene usted en las empresas privadas?


Si comparamos estas cifras con los datos a nivel nacional, es posible observar la misma tendencia a la

desconfianza, aunque más marcada aún en el caso de Los Nogales. La Encuesta Nacional Bicentenario

realizada el año 2014, contiene la misma pregunta por confianza a empresas privadas arrojando que un

44% tiene poco o nada de confianza, un 41% algo de confianza, mientras que un 15% tiene mucha o

bastante confianza14. La mayor desconfianza que observamos en el barrio puede deberse a las

condiciones socioeconómicas del segmento de la población, ya que la Encuesta Bicentenario se aplica a

hombre y mujeres mayores de 18 años de todos los niveles socioeconómicos y de todas las comunas del

país15.

Ahora bien, respecto al conocimiento de las empresas que apoyaron financieramente la intervención de

JAB en el barrio, podemos observar que prácticamente ningún vecino las identifica. Se realizó una

pregunta de carácter abierto, sin opciones predefinidas de respuesta, y solamente 5 encuestados

reconocen a Mall Plaza, quienes representan un 2.8% de los encuestados.

Esta situación contrasta con el conocimiento que tienen los dirigentes de las empresas, quienes

reconocen de manera generalizada a quienes realizaron aportes y voluntariados corporativos en el

barrio, en este caso a Mall Plaza. Los dirigentes si bien valoran el aporte de la empresa al barrio también

son críticos respecto a ciertos aspectos de esta relación.

Entre los aspectos positivos se rescata el aporte físico, tanto en materiales como en infraestructura para

ciertas actividades, descatando ante todo el trabajo conjunto desarrollado.

“Ellos traían las, les daban los premios a los niños, que eran les daban los juegos inflables, los

trenes que les daban, y todo eso, les traían para dibujar, les hacían cosas, eso les hacían los del

Mall Plaza, siempre le traían para que hicieran dibujo” (2ª entrevista grupal dirigentes, Los

Nogales)

“Si bien es cierto ellos traían los materiales, nosotros aportábamos no, no porque fueran Mall

Plaza ellos iban a aportar todo no, la idea era trabajar en conjunto, ellos nos apoyaban con

ciertas cosas, y nosotros poníamos las otras cosas. Pero fue un trabajo bonito” (1ª entrevista


La alianza con Mall Plaza generó resistencia entre algunos vecinos al comienzo de la intervención, basada

en la desconfianza hacia las empresas privadas, sin embargo los dirigentes reconocen que con las

actividades realizadas en conjunto fue cambiando esa visión.

“Igual es como complicado porque de hecho, cuando llega JAB, algunos no estaban muy de

acuerdo con trabajar con JAB, pero es un tema político, por el tema de las empresas, y, entonces

ahí la población tiene que hacerles entender que se puede trabajar con ellos, son confiables,

hacen un buen trabajo” (1ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

14

Universidad Católica. Encuesta Nacional Bicentenario, 2014 [en línea] <http://encuestabicentenario.uc.cl/wp-content/uploads/2014/11/Sociedad_Encuesta-Bicentenario-2014.pdf> 15

Universidad Católica. Encuesta Nacional Bicentenario, 2014. Metodología [en línea] <http://encuestabicentenario.uc.cl/metodologia/>


Los dirigentes tienen una visión crítica de la forma en que se llevaron las relaciones entre OO.SS. y

representantes de las empresas colaboradoras. Opinan que faltó horizontalidad y una relación directa

con las empresas, sin JAB como intermediario.

“De las empresas no tenían contacto con nosotros, nosotros no teníamos contacto ni

conversaban con nosotros. Era todo intermedio de la JAB” (2ª entrevista grupal dirigentes, Los

Nogales)

“Hubo en primera instancia una parte desordenada porque ellos venían como Mall Plaza y fue

como, como invasivo la primera vez, porque había más, más espíritu del Mall que de la comuna,

¿me entendís?, entonces en esa vez yo era dirigente, y no me pareció, porque la idea era que ellos

vinieran a participar en conjunto con la comunidad, no como que vinieran a posicionarse del

cuento” (2ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

El equipo de barrio concuerda con la crítica de los dirigentes, planteando que para algunas actividades

llegaron demasiados voluntarios de la empresa, lo que fue invasivo para los vecinos.

“Ahí tiene que ver el cuoteo que ponemos nosotros como institución en términos de voluntariado

corporativo más que con la reticencia de los vecinos… es inevitable que exista [ese problema] si

llegan a invadirlos, no tiene que ver con una cuestión ideológica del barrio sino con los límites que

se pusieron o no se pusieron de nuestra parte” (Recorrido guiado equipo de barrio, Los Nogales)

Asimismo criticaron el hecho de que el nexo empresa-barrio se desarrolle sólo para los voluntariados

corporativos, sin existir un proceso de comunicación y encuentros previos. También se menciona que

fue un problema la rotación de personal de la empresa, ya que a cada reunión asistían distintas personas

lo que dificultó la comunicación. Asimismo recuerdan que en una actividad de camaradería, los

empleados de Mall Plaza no llegaron, lo que afianzó la desconfianza entre los vecinos.

A pesar de estas críticas, rescatan que de estas experiencias ganaron aprendizajes respecto de cómo se

debe llevar la relación barrio-empresa para futuras experiencias.

4.4 Sostenibilidad de los resultados logrados

Sobre la sostenibilidad de los resultados, los dirigentes manifiestan que proyectan el trabajo de sus

OO.SS. a futuro y que se encuentran comprometidos y motivados con los nuevos desafíos y proyectos

que tiene cada organización.

“Uno se siente capacitado para seguir, porque nosotros, ahora vienen nuevos proyectos donde se

viene un sinfín de cambios y, si, yo creo que me siento preparada para eso, pero también hay que

irlo viendo pero, gracias a la misma formación de JAB” (1ª entrevista grupal dirigentes, Los

Nogales)


“Ahora yo creo que ellas [equipo de barrio] cuando ya no estén, nosotros vamos a estar igual ahí

haciendo las cosas, porque vamos a estar igual ahí diciendo pucha no están las chiquillas, pero no

importa, démosle nomás” (2ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

“Tenemos varios proyectos de seguir remodelando pa’ atrás, hacer un galpón y todo entonces

estamos como bien motivados en ese sentido” (1ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

Ahora bien, así como existe esta proyección, algunos dirigentes también muestran preocupación e

incertidumbre por el futuro del trabajo de las OO.SS. una vez que el equipo salga definitivamente del

barrio.

“La veo como coja [a la organización], en realidad la veo así como media coja, está ahí pendiente

que empecemos a hacer nuevas actividades, porque no hemos hecho actividades, que empiecen a

hacer actividades para que la gente se empiece a motivar nuevamente” (1ª entrevista grupal


Los dirigentes plantean como un desafío el mantener y promover las articulaciones entre OO.SS.

desarrolladas durante la intervención.

“Debería nacer de nosotros mismos como organización, el poder armar esa red que creo que

hace falta conversar, hacer como una jornada entre todos los clubes deportivos, en general, el

centro de madres, y hacer a lo mejor una jornada de trabajo como Nogales, no tan solo a lo

mejor como JAB sino nosotros mismos, como organizaciones, ahí tenemos una responsabilidad

que yo cacho que estamos al debe” (2ª entrevista grupal dirigentes, Los Nogales)

Desde el equipo de barrio, existe una visión positiva sobre la sostenibilidad de los resultados sociales,

porque la mayoría de las OO.SS. tienen proyecciones de seguir trabajando y mejorando el barrio.

Además, existen proyectos actuales en que hay varias OO.SS. trabajando en conjunto (JJ.VV., Sindicato

de la Feria, Mueve la Semilla) en función de objetivos comunes, en este caso la recuperación de El

Colector.

Si bien existe esta visión positiva respecto a la sostenibilidad, el equipo hace el alcance de que la mayoría

de las OO.SS. ya se encontraban fortalecidas previo a la intervención, y si bien el trabajo de JAB pudo

haber aportado a desarrollar ciertas capacidades en los dirigentes y aumentar la participación, estos

resultados no son medibles tan fácilmente. Esta repercusión sería más evidente en el caso de nuevas

organizaciones y agrupaciones, en el caso de Nogales particularmente en Mueve la Semilla, agrupación

incipiente que se consolidó durante la intervención.

“Cuando son barrios como este donde las organizaciones ya existen y funcionan, es más difícil

evidenciar el trabajo de JAB, porque puede que adquieran más competencias, que estén más

dispuestos a desarrollar ciertas cosas, pero eso no se va a notar hacia afuera, sólo a nivel

interno” (Recorrido guiado equipo de barrio, Los Nogales)

Respecto al trabajo con la Feria Los Nogales, el equipo siente que los resultados sociales no se

sostuvieron en el tiempo, ya que el objetivo inicial era generar acciones que permitieran una mejor


convivencia entre los feriantes y los vecinos, lo que no se logró, sino que los resultados sólo impactaron

en lo físico y estético.

Finalmente, sobre la sostenibilidad de las obras, se plantea que si bien varias se han mantenido en buen

estado, existen otras que se pretendía se siguieran desarrollando en el tiempo, lo que no ha ocurrido.

“El mural se pintó, pero no ha habido una continuidad en la obra misma…habían ideas de seguir,

los ayudamos a postular a proyectos, pero ahí quedó” (Recorrido guiado equipo de barrio, Los

Nogales)


V. Reflexiones Finales

El proceso de Evaluación del trabajo desarrollado por JAB en el barrio Los Nogales, nos permitió obtener

resultados de los distintos aspectos de la intervención: programas sociales, proyectos urbanos,

trayectoria de las OO.SS., fortalecimiento organizacional y participación comunitaria, rescatando aciertos

y puntos críticos para cada uno de estos aspectos.

Es importante señalar que el barrio Los Nogales es el primer barrio en que JAB se inserta, y en gran

medida, de esta experiencia surgen muchos aprendizajes que se reflejan en el actual modelo de trabajo

de la Fundación. Uno de los principales aprendizajes hace relación al alcance de la intervención de JAB.

Esto, porque en un principio se abarcó un territorio demasiado extenso, con más de 11.000 habitantes,

evidenciándose en el transcurso de la intervención que no era abarcable, por lo que naturalmente se fue

acotando el trabajo de JAB a determinados sectores del barrio.

Para el desarrollo de la Evaluación se consideró un polígono acotado al área de influencia de la

intervención, la cual fue definida en conjunto entre el Área Social y el Área de Habitabilidad de la

Fundación. Los instrumentos utilizados fueron una encuesta a vecinos, entrevistas grupales con

dirigentes de OO.SS., y recorridos guiados por el barrio con vecinos y con el equipo de trabajo JAB. Este

informe expone el cruce de los resultados obtenidos a partir de cada uno de estos instrumentos.

A continuación presentamos los principales resultados de la Evaluación, diferenciando entre resultados

sociales y urbanos.

-Intervención social

Entre los resultados sociales, destaca como un aspecto positivo el aumento en la satisfacción con el

barrio, que se deduce de la comparación entre la encuesta de Diagnóstico (2011) y de Evaluación (2015),

en que los vecinos que se sienten satisfechos y muy satisfechos aumentaron en un 10% (de un 63% a un

73%).

Otro aspecto que mostró cambios positivos muy significativos en los Nogales fue el aumento en la

confianza entre vecinos. Si comparamos los resultados del Diagnóstico y la Evaluación, observamos que

quienes manifiestan tener algo o bastante confianza en sus vecinos, aumentaron de 45% a un 82%, lo

que significa un resultado importante, aún más si consideramos el escenario de alta desconfianza a nivel

nacional16.

Ahora bien, entre los elementos negativos, identificamos la importante disminución que se registra en

la participación de los vecinos en OO.SS. del barrio entre los resultados de la encuesta del 2011 y la del

2015. Si bien estos resultados aparecen como preocupantes a los objetivos de la Fundación, es necesario

aclarar que las preguntas de ambas encuestas fueron construidas de manera distinta; mientras en la

16

La Encuesta Bicentenario 2015 arroja que el 50% de las personas está en desacuerdo o muy en desacuerdo con la afirmación que se “se puede confiar en la mayor parte de las personas” [en línea] <http://impresa.elmercurio.com/Pages/NewsDetail.aspx?dt=22-10-2015+0%3A00%3A00&dtB=26-10-2015+0%3A00%3A00&BodyID=1&PaginaId=12>


encuesta de Diagnóstico se consideró un espectro amplio de organizaciones sociales, para la encuesta de

Evaluación se afinó esta pregunta, considerando sólo las organizaciones que se ajustan al modelo de

trabajo de JAB (JJ.VV., clubes deportivos, organizaciones de adulto mayor, agrupaciones culturales, etc.),

lo que deja fuera organizaciones del tipo religioso o político por ejemplo, lo que puede explicar la

importante diferencia en los resultados.

En las entrevistas grupales con dirigentes del barrio, se reflexionó sobre esta tendencia a la baja

participación vecinal, reconociendo que el mayor desafío sigue siendo el convocar la participación activa

en las OO.SS. Los dirigentes reconocen como los principales motivos para la baja participación, la falta de

interés y la falta de confianza en las OO.SS. Esto último queda corroborado en los resultados de la

encuesta, que arroja que un 21% de los encuestados afirma no participar por falta de interés, así como

muy bajos resultados respecto a la confianza en organizaciones del barrio, la que es aún más marcada

hacia la JJ.VV. (58% de los encuestados manifiesta tener poca o nada de confianza hacia estas

organizaciones). A pesar de estos resultados negativos, los dirigentes reconocen que a partir del trabajo

desarrollado en conjunto con JAB, las OO.SS han ido avanzando en recuperar la confianza perdida por

años de malas gestiones de antiguos dirigentes, principalmente mediante una estrategia de

transparencia financiera.

Otro tema destacado en la conversación con los dirigentes fueron las articulaciones desarrolladas

durante la intervención, principalmente la articulación interna entre las OO.SS. del barrio, quienes se

han articulado en torno a objetivos comunes. Respecto a la articulación externa, destacan

principalmente los nexos desarrollados con empresas privadas y con ONGs, nexos en los que JAB cumplió

un importante rol articulador.

Finalmente se destaca de la intervención social, la reactivación de OO.SS, el empoderamiento de

nuevos dirigentes y el nacimiento de nuevas agrupaciones en el barrio.

-Intervención urbana

En el barrio Los Nogales no se desarrolló ninguna obra de gran envergadura, sino pequeñas obras

localizadas en sectores determinados del barrio, lo que explica la baja visibilidad de las obras entre los

vecinos. Según los resultados de la encuesta podemos observar que ninguna obra supera el 7% de

conocimiento.

Si bien no se desarrollaron directamente grandes obras, la intervención de JAB si permitió atraer

recursos de mejoramiento urbano al barrio, principalmente a través del Proyecto Urbano Integral (PUI).

Esta iniciativa fue apoyada en un comienzo por el equipo JAB y luego de ser presentada a la

Municipalidad de Estación Central, se adjudica al barrio una suma que supera los 1.200 millones de

pesos. Esta obra se encuentra actualmente en ejecución y los dirigentes plantean que le cambiará la cara

al barrio. Aparece como un desafío para JAB realizar más articulaciones de este tipo, apoyando a los

vecinos para atraer importantes montos de recursos públicos a los barrios


Uno de los proyectos más destacados en Los Nogales, fue el de Huertos Comunitarios, esto porque

logró convocar a un importante número de vecinos que no participaban en ninguna instancia previo a

este proyecto. Además se rescata la mejora estética que representan los huertos para el barrio y que

promueven hábitos saludables y sostenibles entre los vecinos.

Finalmente, sobre la relación con las empresas colaboradoras, aparecen dos situaciones. Por un lado los

vecinos como beneficiarios indirectos de los proyectos, en su gran mayoría no conocen las empresas que

colaboraron financieramente con el desarrollo de la intervención. Por otro lado, los dirigentes sí conocen

a las empresas, pero plantean varias críticas respecto a cómo se desarrolló esta relación. Aparece como

un desafío para la Fundación fortalecer la relación barrio-empresa, tanto por la visibilidad que éstas

esperan tener en el barrio, como por el involucramiento más profundo que persigue la Fundación; que la

empresa y sus trabajadores se hagan parte de la realidad de los barrios y que los vecinos también

conozcan de cerca la realidad de las empresa, contribuyendo a acercar y derribar prejuicios que están

tan arraigados en nuestra sociedad.


VI. Anexos

6.1 Pauta entrevista grupal dirigentes

Dimensiones Temas

Barrio/Cambios

Imagen del barrio Satisfacción con el barrio Mejoras en el barrio y en la calidad de vida

Proyectos realizados (obras)

Obras Diseño Participativo Cuidado por parte de la comunidad Plan de uso Visión empresas colaboradoras/aporte

Participación/Cambios

Participación de los vecinos Confianza en las OO.SS. Actividades realizadas en el espacio público

Organización/Dirigentes

Herramientas adquiridas por los dirigentes/organizaciones: -Estructura organizacional (Misión y visión, objetivos, plan de trabajo, distribución de responsabilidades) -Gestión democrática (Reglamento interno, manejo de información, liderazgo democrático, transparencia financiera) -Sostenibilidad financiera -Articulación (otras OO.SS., Municipalidad, otros)

Evaluación intervención JAB

Percepción de la intervención Vínculo con equipo de barrio Autonomía (toma de decisiones) Lo que faltó


6.2 Pauta visita guiada equipos de barrio

Dimensiones Sub Dimensiones Aspectos a indagar

PROCESO DE INTERVENCIÓN URBANA

Autoevaluación del proceso de diseño y ejecución de las obras

-Aciertos y puntos críticos del proceso de diseño.

-Aciertos y puntos críticos identificados en la ejecución de las obras.

-¿Cómo evalúan el proceso?

-¿Cuál fue el rol del equipo de barrio en el proceso?

Participación de vecinos durante las distintas etapas del proceso

-Quiénes participaron durante el diseño, ejecución y elaboración del plan de uso de la obra.

-Cuántos participaron

-¿En qué medida los vecinos se involucraron en las distintas etapas?

Diseño Participativo como agente de movilización social

-Percepción de los equipos de cómo el Diseño Participativo es un movilizador de la participación y la organización vecinal.

¿Qué aspectos podrían reforzarse? ¿Qué faltó?

Involucramiento de las OO.SS. como contraparte de JAB

-Percepción de los equipos sobre el nivel de involucramiento y compromiso de las distintas OO.SS. del barrio como contraparte durante el proceso de diseño y ejecución de las obras.

-¿Cómo podría fomentarse un mayor involucramiento en las distintas etapas del proceso?

-¿Qué se podría evitar para aumentar la autonomía de las OO.SS.?

Percepción empresas colaboradoras

-¿En qué aportaron al proceso JAB?

-¿Cómo creen que los vecinos perciben la colaboración de las empresas?

Impacto del financiamiento para movilizar participación y organización comunitaria

-Reflexionar sobre cómo el hecho de contar con financiamiento externo al momento de llegar al barrio afecta la intervención, y en qué medida facilita (o no) la movilización de los vecinos.

USO DE LAS OBRAS Perfil de usuarios -Edad aproximada

-Género


-Los usuarios son individuos o grupos

-Los usuarios pertenecen o no a una organización

-Tipos de usuario según hora del día.

Actividades realizadas -Tipo de actividades se han realizado en los espacios

-Quiénes participan

-Quiénes las organizan

-Frecuencia de utilización de los espacios.

Usos no previstos -Posibles nuevos usos de los espacios que no estuvieron considerados en el diseño (positivos y negativos).

SOSTENIBILIDAD

Aporte de las obras a la promoción de los objetivos JAB

-Percepción del equipo sobre el aporte de las obras a la promoción de la participación y el fortalecimiento organizacional.

-Ejemplos concretos.

Sostenibilidad de las articulaciones desarrolladas durante el proceso de la obra

-Relaciones establecidas entre OO.SS. del barrio

-Relaciones entre OO.SS. del barrio y otras OO.SS.

-Relaciones entre OO.SS. del barrio y actores externos: Municipalidad, empresas, universidades, otras instituciones.

-¿Esas relaciones se han sostenido en el tiempo?

¿Cuáles si? ¿Cuáles no?

-¿Se trabajó la sostenibilidad de las articulaciones con las OO.SS.?

Sostenibilidad de los resultados de la intervención

-Proyección de vecinos y OO.SS. a seguir mejorando el barrio.

-Diferencias en cómo se proyectan las distintas OO.SS. ¿Por qué creen que se dan estas diferencias?


6.3 Pauta observaciones espacio público

Dimensiones Aspectos a observar

Perfil de usuarios -Género -Edad -Usuarios individuales o grupos -Interacciones entre los usuarios: Cercanía física, lenguaje no verbal

Intensidad de uso de los espacios -Cuántas personas utilizan los espacios -Percepción de movimiento de personas en los espacios -Circulación peatonal de vecinos -Diferencias en intensidad de uso según horarios

Diversidad de usos según horario -Tipos de actividades que se realizan -Actividades organizadas o espontáneas -Diferencias de usos según horarios -Diferencias de usuarios según horarios

Estado de conservación de las obras/espacios

-Estado general de las obras -Presencia o no de rayados -Presencia o no de maltrato de las obras -Presencia o no de basura en las obras y sus alrededores

Mantenimiento de los espacios -Personas limpiando el lugar -Personas regando o realizando otro tipo de mantenimiento a los espacios

informe general de evaluaci³n

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