informe final de la propuesta de armonización de las...
TRANSCRIPT
0
Informe final de la propuesta de armonización de las herramientas e instrumentos desarrollados por el SME con miras a incorporar la dimensión sectorial en el Ordenamiento Territorial y viceversa
INFORME FINAL
Consultoría para desarrollar instrumentos para fortalecer
las capacidades técnicas y la articulación sectorial en la
incorporación de la dimensión minero-energética en el
ordenamiento territorial y viceversa, así como adelantar
estudios de caso al respecto en zonas priorizadas.
1
TABLA DE CONTENIDO
Acrónimos ...................................................................................................................................................... 3
1. Introducción ........................................................................................................................................... 5
2. Entrega final - PRODUCTO 1 ................................................................................................................ 7
2.1. Subproducto A. Inventario y análisis de herramientas e instrumentos desarrollados por el Sector
Minero Energético ..................................................................................................................................... 7
2.2. Subproducto B. Análisis del contexto normativo y jurisprudencial para la incorporación de la
dimensión minero-energético en la planeación y el ordenamiento territorial ............................................. 8
2.3. Subproducto C. Análisis de experiencias exitosas del sector minero energético en la
incorporación de la dimensión minero energético en el Ordenamiento Territorial ..................................... 8
2.4. Subproducto D. Documento con versión actualizada de la Guía para Incorporar la Dimensión
Minero Energética en el Ordenamiento Territorial Municipal (UPME 2015)............................................... 9
3. Entrega final - PRODUCTO 2. Documento guía para la incorporación de la dimensión minero-
energéticA en el ordenamiento departamental y viceversa ......................................................................... 10
4. Entrega final - PRODUCTO 3. Documento con ayudas de memoria y listados de asistencia de al
menos cinco (5) jornadas de actualización sectorial en temas de ordenamiento territorial ......................... 10
5. Entrega final - PRODUCTO 4. Desarrollar Al menos diez (10) estudios de caso acompañados en
virtud del presente contrato en departamentos y/o municipios seleccionados de común acuerdo con la
UPME .......................................................................................................................................................... 11
6. Entrega final - PRODUCTO 5. Documento con análisis geoespacial para cada uno de los diez (10)
estudios de caso acompañados .................................................................................................................. 12
7. Entrega final – RESUMEN EJECUTIVO .............................................................................................. 14
8. Anexos ................................................................................................................................................. 14
Informe final. Consultoría para desarrollar instrumentos para fortalecer las capacidades técnicas y la articulación
sectorial en la incorporación de la dimensión minero-energética en el ordenamiento territorial y viceversa.
2
Índice de tablas
Tabla 1 Estado de avance de productos y subproductos .............................................................................. 5
Tabla 2. Instituciones participantes - actualización de instrumentos del SME que incorporan el
ordenamiento territorial .................................................................................................................................. 8
Tabla 3. Definición de estudios de caso ...................................................................................................... 11
Índice de anexos
Anexo 1 Subproducto A - Inventario y análisis de herramientas e instrumentos desarrollados por el Sector
Minero Energético ....................................................................................................................................... 14
Anexo 2 Sub Subproducto B. Análisis del contexto normativo y jurisprudencial para la incorporación de la
dimensión minero-energético en la planeación y el ordenamiento territorial ............................................... 14
Anexo 3 Subproducto C. Identificación y análisis de experiencias exitosas desarrolladas por el sector
minero-energético a nivel regional y/o local ................................................................................................. 14
Anexo 4 Subproducto D. Documento con versión actualizada de la Guía para Incorporar la Dimensión
Minero Energética en el Ordenamiento Territorial Municipal (UPME 2015)................................................. 14
Anexo 6 Documento con ayudas de memoria y listados de asistencia de al menos cinco (5) jornadas de
actualización sectorial en temas de ordenamiento territorial ....................................................................... 15
Anexo 7 Desarrollar al menos diez (10) estudios de caso acompañados en virtud del presente contrato en
departamentos y/o municipios seleccionados de común acuerdo con la UPME ......................................... 15
Anexo 8 Documento con análisis geoespacial para cada uno de los diez (10) estudios de caso
acompañados .............................................................................................................................................. 15
Informe final. Consultoría para desarrollar instrumentos para fortalecer las capacidades técnicas y la articulación
sectorial en la incorporación de la dimensión minero-energética en el ordenamiento territorial y viceversa.
3
ACRÓNIMOS
ACOLGEN: Asociación Colombiana de Generadores de Energía Eléctrica
ACP: Asociación Colombiana del Petróleo
ANDEG: Asociación Nacional de Empresas Generadoras
ANDESCO: Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos y Comunicaciones
ANH: Agencia Nacional de hidrocarburos
ANLA: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
ANM: Agencia Nacional Minera
CAR: Corporación Autónoma Regional
CONPES: Consejo Nacional de Política Económica y Social
CREG: Comisión de Regulación de Energía y Gas
CROT: Comisiones Regionales de Ordenamiento Territorial
CTP: Consejo Territorial de Planeación
DAA: Diagnóstico Ambiental de Alternativas
DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadística
DNP: Departamento Nacional de Planeación
EOT: Esquema de Ordenamiento Territorial
FAZNI: Fondo de Apoyo Financiero para la Energización de las Zonas No Interconectadas
IGAC: Instituto Geográfico Agustín Codazzi
IPSE: Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para las Zonas no
Interconectadas
LOOT: Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial
MADS: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
MME: Ministerio de Minas y Energía
OAT: Ordenamiento Ambiental del Territorio
OT: Ordenamiento Territorial
PCH: Pequeñas Centrales Hidráulicas
Informe final. Consultoría para desarrollar instrumentos para fortalecer las capacidades técnicas y la articulación
sectorial en la incorporación de la dimensión minero-energética en el ordenamiento territorial y viceversa.
4
PBOT: Plan Básico de Ordenamiento Territorial
PDET: Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial
PDM: Plan de Desarrollo Municipal
PEN: Plan Energético Nacional
PERS: Planes de Energización Rural Sostenible
PIAGN: Plan Indicativo de Abastecimiento de Gas Natural
PIEC: Plan Indicativo de Expansión de Cobertura de Energía Eléctrica
PND: Plan Nacional de Desarrollo
PNDM: Plan Nacional de Desarrollo Minero
PNOM: Plan Nacional de Ordenamiento Minero
POMCA: Plan de manejo y Ordenamiento de Cuencas
POMIUACS: Plan de Ordenación y Manejo Integrado de las Unidades Ambientales Costeras
POT: Plan de Ordenamiento Territorial
PTO: Plan de Trabajos y Obras
SDL: Sistema de Distribución Local (de energía)
SGC Servicio Geológico Colombiano
SGR: Sistema General de Regalías
SIGOT: Sistema de Información Geográfico para la Planeación y el Ordenamiento Territorial
SME: Sector Minero Energético
SPNN: Sistema de Parques Nacionales Naturales
SSPD: Superintendencia de Servicios Públicos
STN: Sistema de Transmisión Nacional (de energía)
STR: Sistema de Transmisión Regional (de energía)
UPM: Unidades de Producción Minera
UPME: Unidad de Planeación Minero Energética
UPRA: Unidad de Planificación Rural Agropecuaria
Informe final. Consultoría para desarrollar instrumentos para fortalecer las capacidades técnicas y la articulación
sectorial en la incorporación de la dimensión minero-energética en el ordenamiento territorial y viceversa.
5
1. INTRODUCCIÓN
El presente documento hace referencia al informe final de la consultoría cuyo objeto es “Desarrollar
instrumentos para fortalecer las capacidades técnicas y la articulación sectorial en la incorporación de la
dimensión minero-energética en el ordenamiento territorial y viceversa, así como adelantar estudios de
caso al respecto en zonas priorizadas” celebrada mediante contrato 045 entre Ecosimple SAS y la Unidad
de Planeación Minero Energética – UPME.
La siguiente tabla relaciona los distintos productos y subproductos objeto de la consultoría en mención. En
los sucesivos apartes del presente informe se presenta una descripción general de los avances de cada
producto, y cada documento anexo desarrolla el detalle de los avances de cada producto
Tabla 1 Estado de avance de productos y subproductos
Producto Estado de avance a la fecha Observación 0-40% 41-70% 71-90% 91-100%
PRODUCTO 1 Propuesta de armonización de las herramientas e instrumentos desarrollados por el Sector Minero - Energético con miras a incorporar la dimensión sectorial en la formulación y/o seguimiento de Planes de Ordenamiento Territorial Municipal (POT/EOT/PBOT) y viceversa
SUBP-A Inventario y análisis de herramientas e instrumentos desarrollados por el Sector Minero Energético con miras a incorporar la dimensión sectorial en la formulación y/o seguimiento de Planes de Ordenamiento Territorial Municipal (POT/EOT/PBOT) y viceversa.
X Documento final de análisis de Instrumentos y Herramientas sector minero e hidrocarburos
SUBP-B Análisis del contexto normativo y jurisprudencial para la incorporación de la dimensión minero-energético en la planeación y el ordenamiento territorial, haciendo especial énfasis en las implicaciones para el sector minero-energético de las sentencias de las altas cortes emanadas desde el año 2014.
X Informe final de Síntesis de contexto normativo y análisis de jurisprudencia. Por avanzar en referentes internacionales
SUBP-C Identificación y análisis de experiencias exitosas desarrolladas por el sector minero-energético a nivel regional y/o local para incorporar la dimensión minero energética en la planeación y/o el ordenamiento territorial y viceversa, identificando actores involucrados, flujo de procesos empleado, canales de comunicación establecidos, mecanismos de intercambio de información, principales logros y lecciones aprendidas por el sector en cada proceso.
X Documento final de análisis de experiencias exitosas por subsectores de hidrocarburos y minería
SUBP-D Documento con versión actualizada de la Guía para Incorporar la Dimensión Minero Energética en el Ordenamiento Territorial Municipal (UPME 2015) complementada con el inventario de instrumentos, herramientas, sistemas de información y sentencias de altas cortes, señalados en los puntos anteriores, con el propósito de articular una visión unificada de la
X Actualización de Guía en componente legal, de información y aspectos básicos de OT. Propuesta de actualización, ajuste y complementarios para revisión del
Informe final. Consultoría para desarrollar instrumentos para fortalecer las capacidades técnicas y la articulación
sectorial en la incorporación de la dimensión minero-energética en el ordenamiento territorial y viceversa.
6
Producto Estado de avance a la fecha Observación 0-40% 41-70% 71-90% 91-100%
actuación sectorial en relación con el ordenamiento territorial municipal. Dicha guía deberá profundizar en los elementos centrales requeridos para implementación de la hoja de ruta de relacionamiento y articulación en temas de ordenamiento territorial definida por el Sector Minero Energético.
SME. Propuesta de alcance y estructura de Guía Ejecutiva.
PRODUCTO 2: Documento guía para la incorporación de la dimensión minero-energético en el ordenamiento departamental y viceversa, elaborado de manera participativa con las entidades del sector y representantes de los gremios; el producto final deberá estar articulado con los documentos y lineamientos básicos sobre ordenamiento departamental elaborados por el Comité especial Interinstitucional - CEI como brazo técnico de la Comisión de Ordenamiento Territorial – COT. Así mismo se deberán observar en los elementos centrales requeridos para implementación de la hoja de ruta de relacionamiento y articulación en temas de ordenamiento territorial definida por el Sector Minero Energético.
X Propuesta de Alcance y estructura de Guía Departamental para discusión con SME. Actualización de primeros dos capítulos de la guía con visión departamental
PRODUCTO 3: Documento con ayudas de memoria y listados de asistencia de al menos cinco (5) jornadas de actualización sectorial en temas de ordenamiento territorial, las cuales estarán orientadas a la difusión y apropiación sectorial de los diferentes instrumentos y experiencias desarrolladas para la incorporación de la dimensión minero-energética en el ordenamiento territorial y viceversa. Dichas jornadas se desarrollarán en las ciudades de Medellín, Cali, Bucaramanga, Santa Marta y Bogotá, cada una en horario de 8:00 a.m. a 5:00 p.m. y estarán dirigidas tanto a los funcionarios y contratistas de las entidades del sector minero energético como a representantes de las agremiaciones sectoriales interesadas en participar.
X Memorias de Taller de Capacitación realizado en Departamento de Guajira y Propuesta de Agenda y Contenidos básicos de Talleres de Capacitación para Meta, Sogamoso , Medellín y Bogotá
PRODUCTO 4: Al menos diez (10) estudios de caso acompañados en virtud del presente contrato en departamentos y/o municipios seleccionados de común acuerdo con la UPME, localizados preferiblemente en zonas objeto de PDET, en los que evidencie la aplicación de una estrategia de actuación articulada de las entidades sectoriales para incorporar la dimensión minero-energética en la formulación y/o actualización del Plan de Ordenamiento Departamental y/o del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal. Dichos estudios de caso buscarán validar las herramientas propuestas en virtud del presente contrato y poner en práctica la hoja de ruta de relacionamiento y articulación en temas de ordenamiento territorial definida por el Sector Minero Energético.
X Informe de reuniones y talleres realizados para entrega de información, capacitación. Elaboración documento análisis de estudio de caso.
PRODUCTO 5: Documento con análisis geoespacial para cada uno de los diez (10) estudios de caso acompañados, que incorpore el cruce y análisis de información sobre potencialidades, restricciones y condiciones habilitantes, tanto ambientales como sociales y culturales, para el desarrollo de las actividades minero energéticas, como insumo para la formulación y/o actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial de los municipios y/o departamentos acompañados. El análisis que se realice deberá incorporar los análisis de implicaciones sociales y ambientales de los planes de expansión y estudios a cargo de la UPME, utilizando las herramientas desarrolladas por la entidad y la información ambiental y social disponible en el SIMCO.
X Entrega de información de actividades productivas por subsector para cada uno de los municipios y departamentos. Contexto de los impactos y sensibilidad ambiental de acuerdo al modelo
Informe final. Consultoría para desarrollar instrumentos para fortalecer las capacidades técnicas y la articulación
sectorial en la incorporación de la dimensión minero-energética en el ordenamiento territorial y viceversa.
7
Producto Estado de avance a la fecha Observación 0-40% 41-70% 71-90% 91-100%
de Econometría adoptado por la UPME en diciembre 2016. Se incluye avance de algunas temáticas cartográficas.
PRODUCTO 6: Resumen ejecutivo que contenga los aspectos sustanciales de cada uno de los productos desarrollados en virtud del contrato. Igualmente se deberá realizar una presentación final ante las entidades del sector minero energético del nivel nacional y demás actores definidos de común acuerdo con la UPME. Se deberán entregar al menos mil (1.000) copias digitales de las herramientas desarrolladas en virtud del contrato y demás documentos acordados con la UPME, grabadas en memorias USB, bajo las especificaciones de imagen corporativa señaladas por la UPME
X Se iniciará avance al termino de los productos 1 a 5
2. ENTREGA FINAL - PRODUCTO 1
A continuación, se presenta una descripción general de los documentos finales asociados al producto No.
1 “Propuesta de armonización de las herramientas e instrumentos desarrollados por el Sector Minero-
Energético con miras a incorporar la dimensión sectorial en la formulación y/o seguimiento de Planes de
Ordenamiento Territorial Municipal (POT/EOT/PBOT) y viceversa. propendiendo por el fortalecimiento de
capacidades para la implementación de la hoja de ruta de relacionamiento y articulación definida por el
sector”, cuyo desarrollo contempla la ejecución de cuatro subproductos, expuestos a continuación.
2.1. Subproducto A. Inventario y análisis de herramientas e instrumentos desarrollados por el
Sector Minero Energético
Subproducto A: Documento con inventario y análisis de herramientas e instrumentos desarrollados por el Sector Minero
Energético con miras a incorporar la dimensión sectorial en la formulación y/o seguimiento de Planes de Ordenamiento
Territorial Municipal (POT/EOT/PBOT) y viceversa. El inventario y análisis a realizar deberá incluir, sin limitarse a ello,
herramientas de comunicación sectorial y relacionamiento territorial, sistemas de información disponibles, guías técnicas,
herramientas, protocolos, etc., que puedan resultar útiles para la incorporación de la dimensión sectorial en los planes antes
mencionados.
Para la actualización del listado preliminar de los instrumentos identificados y presentados en el informe de
avance No. 1, de común acuerdo con el supervisor del contrato, se enviaron correos a funcionarios de las
distintas instituciones del Sector Minero-Energético y se realizaron reuniones con el objetivo de efectuar
entrevistas para aplicar los cuestionarios dirigidos a identificar instrumentos adicionales y validar los que
actualmente se encuentran identificados.
El documento expone el enfoque del análisis, la metodología de identificación de instrumentos y el
inventario de los mismos. Adicionalmente, se presentan fichas de análisis para los instrumentos
identificados, discriminados por subsector, minero, de hidrocarburos y de energía eléctrica.
Informe final. Consultoría para desarrollar instrumentos para fortalecer las capacidades técnicas y la articulación
sectorial en la incorporación de la dimensión minero-energética en el ordenamiento territorial y viceversa.
8
Tabla 2. Instituciones participantes - actualización de instrumentos del SME que incorporan el ordenamiento territorial
Subsector de minería Subsector de hidrocarburos Subsector de energía eléctrica MME- OAAS: Vanessa Coronado y Olga Lucia Casañas ANM: Ambiental: Doris Táutiva -Paula Lugo Técnica: Juan Felipe Martínez - Jorge Ortega SGC: Gloria Prieto - Funcionario SIG que acompañó salida a Chocó. UPME: Wilson, Oscar Patiño (financiación de proyectos)
MME- OAAS: Vanessa Coronado y Olga Lucia Casañas ANH: Edgar Emilio Rodríguez - Daniel Felipe Bustamante
MME- OAAS. Vanessa Coronado y Olga Lucia Casañas UPME: Wilson Sandoval - Oscar Patiño (financiación de proyectos); Juliana Moreno (trasmisión), Álvaro Gómez (transmisión). William Henao - Josué Zapata (generación hidráulica); Juan Carlos aponte (inscripción de proyectos de generación); Luis Hernández (temas de generación).
Fuente: Elaboración propia
En el Anexo 1. Producto 1_SUBP A se presentan el documento final del subproducto A.
2.2. Subproducto B. Análisis del contexto normativo y jurisprudencial para la incorporación de la
dimensión minero-energético en la planeación y el ordenamiento territorial
Subproducto B: Documento con análisis del contexto normativo y jurisprudencial para la incorporación de la dimensión minero-
energético en la planeación y el ordenamiento territorial, haciendo especial énfasis en las implicaciones para el sector minero-
energético de las sentencias de las altas cortes emanadas desde el año 2014.
El documento final de análisis normativo y jurisprudencial se incluye en el Anexo 2 Sub Subproducto B.
Análisis del contexto normativo y jurisprudencial para la incorporación de la dimensión minero-energético
en la planeación y el ordenamiento territorialAnexo 2, el cual presenta una síntesis del contexto normativo
sectorial, ambiental y territorial para el OT, un análisis de la jurisprudencia sobre la inclusión de la
dimensión minero –energética en el OT y la estructura de referentes internacionales relacionados con la
inclusión del SME en el OT.
En el Anexo 2. Producto 1_SUBP B se presenta el informe final consolidado del subproducto B.
2.3. Subproducto C. Análisis de experiencias exitosas del sector minero energético en la
incorporación de la dimensión minero energético en el Ordenamiento Territorial
Subproducto C: Documento con identificación y análisis de experiencias exitosas desarrolladas por el sector minero-energético
a nivel regional y/o local para incorporar la dimensión minero-energética en la planeación y/o el ordenamiento territorial y
viceversa, identificando actores involucrados, flujo de procesos empleado, canales de comunicación establecidos, mecanismos
de intercambio de información, principales logros y lecciones aprendidas por el sector en cada proceso.
Para abordar la identificación y análisis de casos exitosos en la incorporación del SME en el OT se
enviaron correos a funcionarios de las distintas instituciones del Sector Minero-Energético, (Ver Tabla 2) y
se realizaron entrevistas para aplicar los cuestionarios dirigidos a identificar lecciones aprendidas de
relacionamiento del SME con el territorio. De esta manera, el documento reúne los resultados de las
Informe final. Consultoría para desarrollar instrumentos para fortalecer las capacidades técnicas y la articulación
sectorial en la incorporación de la dimensión minero-energética en el ordenamiento territorial y viceversa.
9
entrevistas, y a partir de estas, las conclusiones, discriminadas por subsector, minero y de hidrocarburos, y
de energía eléctrica.
El Anexo 3. Producto 1_SUBP C integra el informe final sobre subproducto C.
2.4. Subproducto D. Documento con versión actualizada de la Guía para Incorporar la Dimensión
Minero Energética en el Ordenamiento Territorial Municipal (UPME 2015)
Subproducto D: Documento con versión actualizada de la Guía para Incorporar la Dimensión Minero Energética en el
Ordenamiento Territorial Municipal (UPME 2015) complementada con el inventario de instrumentos, herramientas, sistemas de
información y sentencias de altas cortes, señalados en los puntos anteriores, con el propósito de articular una visión unificada
de la actuación sectorial en relación con el ordenamiento territorial municipal. Dicha guía deberá profundizar en los elementos
centrales requeridos para implementación de la hoja de ruta de relacionamiento y articulación en temas de ordenamiento
territorial definida por el Sector Minero Energético.
La propuesta de actualización de la Guía para incorporar la Dimensión Minero Energética en el
Ordenamiento Territorial Municipal (UPME 2015), abarcó, además de su revisión técnica desde la
perspectiva del OT, la actualización de normatividad aplicable y vigente a noviembre de 2018 para su
inclusión y la actualización de referentes de información y portales oficiales desarrollados por el SME que
facilitan la incorporación de las actividades productivas de hidrocarburos, minería y energía en la
actualización y/o formulación de planes municipales o departamentales de ordenamiento territorial.
Así, se entrega documento de propuesta de actualización, ajustes y complementos de la Guía para la
incorporar la dimensión minero – energética en los planes de ordenamiento territorial a convenir con las
instituciones del SME.
Adicional se incluye la versión simplificada de la guía que oriente la incorporación de la actividad ME en la revisión de los POT por parte de los municipios (como anexo de la Guía) que complemente lo relacionado al marco normativo vigente para el sector ME y el Ordenamiento Territorial y la oferta de sistemas de información para acceso y descarga de información para cada uno de los 3 subsectores. En relación a este subproducto, se presentan los siguientes documentos:
Anexo 4. Producto 1_SUBP D consolida la versión actualizada de la Guía para la Incorporación de la
Dimensión Minero Energética en el Ordenamiento Territorial Municipal
Anexo D.1 Producto 1. Versión Simplificada. Contiene la versión de la Guía para incorporar la
dimensión minero-energética en los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal
Anexo D.1.1 Marco Legal y regulatorio, anexo de la versión simplificada de la guía
Anexo D.1.2 Potencial de actividades POT – usos del suelo
Anexo D.2 Ficha de análisis de la Guía para la Incorporación de la Dimensión Minero-Energética
en el Ordenamiento Territorial Municipal
Anexo D.3 Tabla de resumen de modificaciones realizadas para la actualización de la guía para la
incorporación de la dimensión minero-energética en el Ordenamiento Territorial Municipal
Informe final. Consultoría para desarrollar instrumentos para fortalecer las capacidades técnicas y la articulación
sectorial en la incorporación de la dimensión minero-energética en el ordenamiento territorial y viceversa.
10
3. ENTREGA FINAL - PRODUCTO 2. DOCUMENTO GUÍA PARA LA INCORPORACIÓN DE LA
DIMENSIÓN MINERO-ENERGÉTICA EN EL ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL Y VICEVERSA
Producto 2: Documento guía para la incorporación de la dimensión minero-energético en el ordenamiento
departamental y viceversa, elaborado de manera participativa con las entidades del sector y representantes de los
gremios; el producto final deberá estar articulado con los documentos y lineamientos básicos sobre ordenamiento
departamental elaborados por el Comité especial Interinstitucional - CEI como brazo técnico de la Comisión de
Ordenamiento Territorial – COT. Así mismo se deberán observar en los elementos centrales requeridos para
implementación de la hoja de ruta de relacionamiento y articulación en temas de ordenamiento territorial definida por
el Sector Minero Energético.
En relación a este producto, se presentan los siguientes documentos:
Anexo 5. Producto 2. Enfoque de la Guía para Incorporar la Dimensión Minero Energética en el
Ordenamiento Territorial Departamental
Anexo 5.1 Producto 2. Guía para Incorporar la Dimensión Minero Energética en el Ordenamiento
Territorial Departamental
Anexo 5.1.1 Links de información geográfica para consulta de los departamentos
4. ENTREGA FINAL - PRODUCTO 3. DOCUMENTO CON AYUDAS DE MEMORIA Y LISTADOS DE
ASISTENCIA DE AL MENOS CINCO (5) JORNADAS DE ACTUALIZACIÓN SECTORIAL EN
TEMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Producto 3. Documento con ayudas de memoria y listados de asistencia de al menos cinco (5) jornadas de actualización
sectorial en temas de ordenamiento territorial, las cuales estarán orientadas a la difusión y apropiación sectorial de los
diferentes instrumentos y experiencias desarrolladas para la incorporación de la dimensión minero-energética en el
ordenamiento territorial y viceversa.
Se presenta las ayudas de memoria de las cinco jornadas de capacitación realizadas, en las ciudades de
Riohacha, Sogamoso, Medellín, Villavicencio y Bogotá. Relacionando los siguientes documentos:
Anexo 6. Producto 3. Descripción general y convocatorias
Anexo 6.1 Ayuda de memoria – Jornada de actualización de Riohacha
Anexo 6.2 Ayuda de memoria – Jornada de actualización de Medellín
Anexo 6.3 Ayuda de memoria – Jornada de actualización de Villavicencio
Anexo 6.4 Ayuda de memoria – Jornada de actualización de Sogamoso
Anexo 6.5 Ayuda de memoria – Jornada de actualización de Bogotá
Anexo 6.6. Anexo digital de las presentaciones realizadas en cada jornada de actualización
Informe final. Consultoría para desarrollar instrumentos para fortalecer las capacidades técnicas y la articulación
sectorial en la incorporación de la dimensión minero-energética en el ordenamiento territorial y viceversa.
11
5. ENTREGA FINAL - PRODUCTO 4. DESARROLLAR AL MENOS DIEZ (10) ESTUDIOS DE CASO
ACOMPAÑADOS EN VIRTUD DEL PRESENTE CONTRATO EN DEPARTAMENTOS Y/O
MUNICIPIOS SELECCIONADOS DE COMÚN ACUERDO CON LA UPME
Producto 4. Desarrollar al menos diez (10) estudios de caso acompañados en virtud del presente contrato en departamentos
y/o municipios seleccionados de común acuerdo con la UPME, localizados preferiblemente en zonas objeto de PDET, en los
que evidencie la aplicación de una estrategia de actuación articulada de las entidades sectoriales para incorporar la dimensión
minero-energética en la formulación y/o actualización del Plan de Ordenamiento Departamental y/o del Plan de Ordenamiento
Territorial Municipal.
La identificación y definición de los 10 estudios de caso se concertó a través de diferentes reuniones
realizadas con las distintas entidades del Sector Minero-Energético y la UPME, relacionadas en la
siguiente tabla. Los criterios considerados para la definición de los estudios de caso correspondieron
fundamentalmente a tres factores, interés y procesos en curso de las entidades del SME en los territorios,
zonas PDET y el estado de actualización o formulación del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal o
Departamental, según el caso.
Tabla 3. Definición de estudios de caso
Estudio de caso Propuesta por entidad Zonas PDET Estado de POT/POD
Chocó UPME y MME N/A POD – Diagnóstico. Suspendido
Quibdó – Chocó UPME No POT en actualización
Tadó – Chocó UPME No EOT en actualización
Guajira UPME N/A Sin avances
Uribía – Guajira UPME No POT en actualización
Meta UPME N/A POD - En Términos de Referencia
Mesetas – Meta UPME Si POT en actualización
La Macarena – Meta UPME Si POT en actualización
Puerto Liberador – Córdoba UPME y ANH Si POT en actualización
Tarazá – Antioquia UPME y ANH Si POT en revisión Fuente: Elaboración propia
Se presenta el informe final de caracterización de cada caso y la correspondiente ficha síntesis para cada
uno de los estudios de caso departamentales y municipales, con base a la consulta de diferentes fuentes
realizando una caracterización general de la información.
Asimismo, el informe contempla las ayudas de memoria de las reuniones y talleres realizados en los
procesos de acercamiento con los departamentos y municipios como parte del relacionamiento entre el
sector y los territorios, acompañadas de los registros de asistencia. A partir del acercamiento, se registran
observaciones que permiten obtener lecciones aprendidas y efectuar conclusiones para cada estudio de
caso.
Para este producto se relacionan los siguientes documentos:
Informe final. Consultoría para desarrollar instrumentos para fortalecer las capacidades técnicas y la articulación
sectorial en la incorporación de la dimensión minero-energética en el ordenamiento territorial y viceversa.
12
Anexo 6. Producto 4. Presentación general del producto
Anexo 7.1 Estudios de caso - Departamento de Chocó y Municipios de Quibdó y Tadó
Anexo 7.2. Estudios de Caso - Departamento de La Guajira y Municipio de Uribía
Anexo 7.3 Estudios de caso - Departamento del Meta y Municipios de La Macarena y Mesetas
Anexo 7.4 Estudio de caso - Municipio de Puerto Libertador
Anexo 7.5 Estudio de caso - Municipio de Tarazá
6. ENTREGA FINAL - PRODUCTO 5. DOCUMENTO CON ANÁLISIS GEOESPACIAL PARA CADA
UNO DE LOS DIEZ (10) ESTUDIOS DE CASO ACOMPAÑADOS
Producto 5. Documento con análisis geoespacial para cada uno de los diez (10) estudios de caso acompañados, que incorpore
el cruce y análisis de información sobre potencialidades, restricciones y condiciones habilitantes, tanto ambientales como
sociales y culturales, para el desarrollo de las actividades minero energéticas, como insumo para la formulación y/o
actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial de los municipios y/o departamentos acompañados. El análisis que
se realice deberá incorporar los análisis de implicaciones sociales y ambientales de los planes de expansión y estudios a cargo
de la UPME, utilizando las herramientas desarrolladas por la entidad y la información ambiental y social disponible en el SIMCO.
El Anexo 8 presenta los documentos finales de análisis geoespacial. El documento de presentación
general incluye una descripción general de los objetivos, metodología, fuentes de consulta de información,
entre otros temas considerados para el análisis geoespacial de cada uno de los estudios de caso
definidos. Lo anterior, como entrega del producto 5 referido dentro del alcance contractual de la presente
consultoría.
De otra parte, el avance de la cartografía inherente a cada uno de los estudios de caso ha sido incluido
dentro del Anexo 8 del informe. Para el desarrollo de este producto se relacionan los siguientes
documentos.
Anexo 8. Producto 5. Presentación general
Anexo 8.1 Análisis Geoespacial Estudios de caso - Departamento de Chocó y Municipios de
Quibdó y Tadó
Anexo 8.2. Análisis Geoespacial Estudios de Caso - Departamento de La Guajira y Municipio de
Uribía
Anexo 8.3 Análisis Geoespacial Estudios de caso - Departamento del Meta y Municipios de La
Macarena y Mesetas
Anexo 8.3.3 Archivo digital de Determinantes ambientales de la Macarena y Mesetas
Anexo 8.4 Análisis Geoespacial Estudio de caso - Municipio de Puerto Libertador
Anexo 8.5 Análisis Geoespacial Estudio de caso - Municipio de Tarazá
Anexo 8.6 Modelo de Alertas Tempranas – Econometría
Informe final. Consultoría para desarrollar instrumentos para fortalecer las capacidades técnicas y la articulación
sectorial en la incorporación de la dimensión minero-energética en el ordenamiento territorial y viceversa.
13
Anexos 8.1.1 – 8.5.1 Geodatabase para cada estudio de caso – archivos digitales
Anexos 8.1.2 – 8.5.2 Corrida de modelos de uso del suelo por subsector – archivos digitales
Adicionalmente, se presentan los documentos de entrega a los municipios de estudios de caso,
relacionando los siguientes documentos:
Anexo 8.A Chocó
Anexo 8.A.1 Información del SGC
Anexo 8.A.2 Presentaciones UPME – estudios de caso
Anexo 8.A.3 Links de información sectorial
Anexo 8.A.4 Diccionarios
Anexo 8.B La Guajira
Anexo 8.B.1 Información del SGC
Anexo 8.B.2 Presentaciones UPME – estudios de caso
Anexo 8.B.3 Links de información sectorial
Anexo 8.B.4 Diccionarios
Anexo 8.C Meta
Anexo 8.C.1 Información del SGC
Anexo 8.C.2 Presentaciones UPME – estudios de caso
Anexo 8.C.3 Links de información sectorial
Anexo 8.C.4 Diccionarios
Anexo 8.D Puerto Libertador
Anexo 8.D.1 Información del SGC
Anexo 8.D.2 Presentaciones UPME – estudios de caso
Anexo 8.D.3 Links de información sectorial
Anexo 8.D.4 Diccionarios
Anexo 8.E Tarazá
Anexo 8.E.1 Información del SGC
Anexo 8.E.2 Presentaciones UPME – estudios de caso
Anexo 8.E.3 Links de información sectorial
Anexo 8.E.4 Diccionarios
Informe final. Consultoría para desarrollar instrumentos para fortalecer las capacidades técnicas y la articulación
sectorial en la incorporación de la dimensión minero-energética en el ordenamiento territorial y viceversa.
14
7. ENTREGA FINAL – RESUMEN EJECUTIVO
PRODUCTO 6: Resumen ejecutivo que contenga los aspectos sustanciales de cada uno de los productos desarrollados en
virtud del contrato. Igualmente se deberá realizar una presentación final ante las entidades del sector minero energético del nivel
nacional y demás actores definidos de común acuerdo con la UPME. Se deberán entregar al menos mil (1.000) copias digitales
de las herramientas desarrolladas en virtud del contrato y demás documentos acordados con la UPME, grabadas en memorias
USB, bajo las especificaciones de imagen corporativa señaladas por la UPME
El Anexo 9. Relaciona el documento Resumen Ejecutivo
Anexo 9.1 Ayuda de memoria de Socialización
Anexo 9.2 Presentación de Sociallización
8. ANEXOS
Anexo 1 Subproducto A - Inventario y análisis de herramientas e instrumentos desarrollados por el Sector Minero Energético
Anexo 2 Sub Subproducto B. Análisis del contexto normativo y jurisprudencial para la incorporación de la
dimensión minero-energético en la planeación y el ordenamiento territorial
Anexo 3 Subproducto C. Identificación y análisis de experiencias exitosas desarrolladas por el sector minero-energético a nivel regional y/o local
Anexo 4 Subproducto D. versión actualizada de la Guía para Incorporar la Dimensión Minero-Energética en el Ordenamiento Territorial Municipal (UPME 2015)
Anexo D. 1 Versión Simplificada. Contiene la versión de la Guía para incorporar la dimensión minero-
energética en los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal
Anexo D.1.1 Marco Legal y regulatorio, anexo de la versión simplificada de la guía
Anexo D.1.2 Potencial de actividades POT – usos del suelo
Anexo D.2 Ficha de análisis de la guía para la incorporación de la dimensión minero-energética en el
Ordenamiento Territorial Municipal
Anexo D.3 Tabla de resumen de modificaciones realizadas para la actualización de la guía para la
incorporación de la dimensión minero-energética en el Ordenamiento Territorial Municipal
Anexo 5 Enfoque de la Guía para Incorporar la Dimensión Minero Energética en el Ordenamiento Territorial Departamental
Anexo 5.1 Guía para Incorporar la Dimensión Minero Energética en el Ordenamiento Territorial Departamental
Anexo 5.1.1 Links de información geográfica para consulta de los departamentos
Informe final. Consultoría para desarrollar instrumentos para fortalecer las capacidades técnicas y la articulación
sectorial en la incorporación de la dimensión minero-energética en el ordenamiento territorial y viceversa.
15
Anexo 5 Presentación general de las Jornadas de actualización.
Anexo 6.1 Ayuda de memoria – Jornada de actualización de Riohacha
Anexo 6.2 Ayuda de memoria – Jornada de actualización de Medellín
Anexo 6.3 Ayuda de memoria – Jornada de actualización de Villavicencio
Anexo 6.4 Ayuda de memoria – Jornada de actualización de Sogamoso
Anexo 6.5 Ayuda de memoria – Jornada de actualización de Bogotá
Anexo 6.6. Anexo digital de las presentaciones realizadas en cada jornada de actualización
Anexo 6 Presentación general de los estudios de caso
Anexo 7.1 Estudios de caso - Departamento de Chocó y municipios de Quibdó y Tado
Anexo 7.2. Estudios de Caso - Departamento de La Guajira y Municipio de Uribía
Anexo 7.3 Estudios de caso - Departamento del Meta y Municipios de La Macarena y Mesetas
Anexo 7.4 Estudio de caso - Municipio de Puerto Libertador
Anexo 7.5 Estudio de caso - Municipio de Tarazá
Anexo 7 Presentación general del análisis geoespacial de los estudios de caso
Anexo 8.1 Análisis Geoespacial Estudios de caso - Departamento de Chocó y municipios de Quibdó y
Tado
Anexo 8.2. Análisis Geoespacial Estudios de Caso - Departamento de La Guajira y Municipio de Urtibia
Anexo 8.3 Análisis Geoespacial Estudios de caso - Departamento del Meta y Municipios de La
Macarena y Mesetas
Anexo 8.3.3 Archivo digital de Determinantes ambientales de la Macarena y Mesetas
Anexo 8.4 Análisis Geoespacial Estudio de caso - Municipio de Puerto Libertador
Anexo 8.5 Análisis Geoespacial Estudio de caso - Municipio de Tarazá
Anexo 8.6 Modelo de Alertas Tempranas – Econometría
Anexos 8.1.1 – 8.5.1 Geodatabase para cada estudio de caso – archivos digitales
Anexos 8.1.2 – 8.5.2 Corrida de modelos de uso del suelo por subsector – archivos digitales
Anexo 9. Resumen ejecutivo
Anexo 9.1 Ayuda de memoria de socialización
Anexo 9.2 Presentación de socialización
En adelante se presentan los anexos respectivos de cada producto.