informe ejecutivo septiembre 2010 · 2010-10-28 · informe ejecutivo septiembre 2010 - 1 - Ìndice...

PROVIAS DESCENTRALIZADO

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Informe Ejecutivo Febrero 2010 -1 -

INFORME EJECUTIVO

FEBRERO 2010

Informe de Seguimiento, Monitoreo

y Evaluación

INFORME EJECUTIVO SEPTIEMBRE 2010

PROVIAS DESCENTRALIZADO ____________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________ Informe Ejecutivo Septiembre 2010 - 1 -

ÌNDICE

PRESENTACIÓN 02

1. INFRAESTRUCTURA VIAL 04

1.1. CAMINOS DEPARTAMENTALES 04 1.2. CAMINOS RURALES 09

2. DESARROLLO INSTITUCIONAL 17 2.1. PLANIFICACION 17

2.1.1. PLANIFICACCION TRANSPORTE RURAL 18 2.1.2. PLANIFICACION TRANSPORTE DEPARTAMENTAL 19 2.2. DESARROLLO INSTITUCIONAL 20 2.2.1. DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES LOCALES 20 2.2.2. DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES REGIONALES 25 2.2.3. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE PROVIAS DESCENTRALIZADO 28 2.3. TRANSFERENCIAS 29

2.3.1. TRANSFERENCIA FINANCIERA 29 2.3.2. TRANSFERENCIA DE OBRAS CONCLUIDAS 33

3. TRANSPORTE Y DESARROLLO 34 3.1. VENTANA DESARROLLO LOCAL 34 3.2. INTERVENCIONES MULTISECTORIALES EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA ECONOMICA PROVINCIAL 35 4. EJECUCION PRESUPUESTAL 36

4.1 EJECUCION PRESUPUESTAL POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO 36 4.2 EJECUCION PRESUPUESTAL GIRADO POR COMPONENENTE 38

6. PROBLEMAS ENCONTRADOS Y LECCIONES APRENDIDAS 39 6.1 PROBLEMAS ENCONTRADOS 39 6.2 LECCIONES APRENDIDAS 41



INFORME EJECUTIVO SEPTIEMBRE - 2010

PRESENTACION Mediante Decreto Supremo Nº 029-2006-MTC de fecha 10.08.06, se fusionan bajo la modalidad de absorción los Proyectos Provias Rural y Provias Departamental, resultando una nueva Unidad Ejecutora denominada: Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Descentralizado – PROVIAS DESCENTRALIZADO, y tiene como objeto: Desarrollar acciones para mejorar las condiciones de transitabilidad de la red vial Departamental y Rural a través de la rehabilitación de caminos, mantenimiento rutinario, mantenimiento periódico de los mismos, el mejoramiento de caminos de herradura, y el desarrollo institucional en forma descentralizada, planificada, articulada y regulada. PROVIAS DESCENTRALIZADO tiene las siguientes líneas de trabajo: 1. Desarrollo de la infraestructura vial departamental y rural, que comprende la rehabilitación de

caminos departamentales y vecinales, el mejoramiento de caminos de herradura y la rehabilitación y construcción de puentes en dichas vías.

2. Desarrollo institucional de los gobiernos subnacionales, a través del cual se busca desarrollar y

fortalecer las capacidades institucionales en gestión de infraestructura vial en los gobiernos regionales (GR) y locales (GL). A través de esta línea de trabajo, se promueve la creación del Instituto Vial Provincial (IVP) que se encarga de la gestión vial descentralizada de los caminos rurales (caminos vecinales y de herradura) y la formulación de los Planes Viales Provinciales Participativos (PVPP) como principal instrumento de gestión vial rural; y a nivel regional, el Plan Vial Departamental Participativo (PVDP) desarrollado por el GR.

3. Relacionar el transporte y desarrollo, promoviendo la complementariedad de la infraestructura

vial departamental y rural con otra clase de inversiones de infraestructura económica, en un inicio con la formulación de Planes de Infraestructura Económica Provincial (PIEP) y posteriormente en la ejecución de inversiones multisectoriales y el desarrollo de proyectos productivos asociados al camino a través de acciones de Ventana para el Desarrollo Local (VDL).

A partir del 2007, el PROVIAS DESCENTRALIZADO ha iniciado la ejecución de 2 grandes programas con el financiamiento del BID y del BIRF; el Programa de Caminos Departamentales (PCD) y el Programa de Transporte Rural Descentralizado (PTRD), ambos orientados a apoyar el proceso descentralización de la gestión vial de la infraestructura de transporte departamental y rural, que serán ejecutados por los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales, respectivamente, con el financiamiento de obras de rehabilitación y mantenimiento de los caminos de herradura y fortalecimiento de capacidades locales y regionales para la gestión vial descentralizada. Adicionalmente, se cuentan con recursos de Tesoro Público, recursos directamente recaudados, donaciones y transferencias, orientadas a la gestión vial rural y departamental. Al mes de Septiembre del 2010, PROVIAS DESCENTRALIZADO, continúa desarrollando acciones para la descentralización de la gestión vial, considerando que la gestión de los caminos rurales son competencia de los gobiernos locales y la gestión de los caminos departamentales de los gobiernos regionales, estableciendo mecanismos institucionales y financieros y fortaleciendo las capacidades locales y regionales, con la finalidad de contribuir a la superación de la pobreza y al desarrollo del país.



Programación anual 2010 y avance de ejecución al mes de Septiembre- 2010. Conforme a la programación para el presente periodo, al mes de Septiembre del 2010 se ha logrado el avance de ejecución de metas según el detalle del siguiente cuadro (Ver cuadro Nº 1).

Cuadro Nº 1 Programación anual 2010 y avance de ejecución al mes de Septiembre - 2010.

Actividades / Acciones

Unidad de

medida Programación

2010 (Km.)

Avance de ejecución a Septiembre 2010 (km.)

Avance porcentual a Septiembre

2010 (%) I. INFRAESTRUCTURA VIAL 1. Mejoramiento de Caminos de Herradura Km. 1.1 Estudios de Preinversión de Caminos de Herradura Km. 123,42 44,94 36% 1.2 Estudios Definitivos de Caminos de Herradura Km. 267,05 126,05 47% 1.3 Obras de Mejoramiento y Rehabilitación de Caminos de Herradura Km. 1.079,53 830,56 76,9% 2. Mejoramiento de Caminos Vecinales 2.1 Estudios de Preinversión de Caminos Vecinales Km. 299,72 168,78 56,3% 3. Rehabilitación de caminos Vecinales 3.1. Estudios PTRD+RO Km. 265,24 124,35 46,9% 3.2 Obras PTRD+RO Km. 1.223,62 649,13 53,0% 4. Mantenimiento periódico de caminos vecinales 4.1. Expedientes técnicos PTRD Km. 0 0,00 0% 4.2. Obras PTRD+RO Km. 765,56 339,30 44,3% 5. Rehabilitación de caminos departamentales 5.1. Estudios de pre inversión Km. 434,00 332,00 76,5% 5.2. Estudios definitivos Km. 1.127,00 511,00 45,3% 5.3. Construcción y rehabilitación de carreteras PCD y RO Km. 337,00 168,00 49,9% 6. Mantenimiento Periódico de caminos departamentales 6.1. Expedientes técnicos Km. 0 0,00 0% 6.2. Obras de mantenimiento periódico Km. 356,00 166,00 47% 7. Mantenimiento Rutinario de caminos departamentales 7.1. Obras de mantenimiento rutinario PCD Km. 1.081,00 0,00 0% 7.2. Obras de mantenimiento rutinario (PVR) Km. 1.736,82 0,00 0% 8. Puentes Km. 8.1. Estudios de preinversión de puentes en C.V. (RO) M.l. 85,00 29,23 0% 8.2. Estudios definitivos de puentes en C.V. (RO) M.l. 65,00 45,50 70,0% 8.3. Construcción y Mejoramiento de Puentes en C.V. (RO) M.l. 97,09 0,00 0% 8.4. Estudios de preinversión de puentes en C.D. (RO) M.l. 124,00 30,00 24% 8.5. Estudios definitivos de puentes en C.D. (RO) M.l. 258,00 76,00 29% 8.6. Construcción y Mejoramiento de puentes en C.D. (RO) M.l. 51,00 41,00 80,4% II. DESARROLLO INSTITUCIONAL 1. Planes Viales Provinciales PVPP, por culminar Nº 16 15 94% 2. Planes Viales Provinciales PVPP, Nuevos Nº 8 0 0% 3. Actualización de PVPP (asistencia) Nº 30 0 0% 4. Planes de Transporte Provincial Nº 1 0 0% 5. Institutos Viales Provinciales IVP Nº 10 0 0% 6. Planes Viales Departamentales PVDP, por culminar Nº 12 6 0% 7. Planes Viales Departamentales PVDP, nuevos Nº 8 0 0% 8. Capacitación a funcionarios de GR,GL,IVPs Nº 2.148 559 26% III. TRANSPORTE Y DESARROLLO

1. Planes de Infraestructura Económica PIEP (culminación y actualización Nº planes 5 0 0%

2. Planes de Desarrollo de Cartera de Negocio (VDL) Nº planes 12 0 0%

3. Perfiles de proyectos (VDL) Nº proy. 36 0 0%

4. Proyectos financiados (VDL) Nº planes 36 0 0%



INFRAESTRUCTURA VIAL

1.1. CAMINOS DEPARTAMENTALES

Respecto al Programa de Caminos Departamentales (PCD), se viene desarrollando la Programación efectuada por las unidades gerenciales responsables; así en lo referente a estudios, se continua con la elaboración de estudios de Preinversión y Definitivos para la rehabilitación de caminos departamentales, no se ha considerado la programación de elaboración de Expedientes técnicos para mantenimiento periódico, por cuanto este rubro se encuentra adelantado; las obras de rehabilitación de caminos departamentales se irán incrementando progresivamente, ejecutándose hasta concluir los contratos vigentes y ejecutándose los contratos firmados y por firmarse durante el presente periodo 2010. A continuación desarrollaremos los avances de ejecución alcanzados durante el presente periodo Enero - Septiembre del 2010, en los principales Ítems logrados con el presupuesto estratégico (PCD) así como por el presupuesto programático (recursos ordinarios exclusivamente).

A. Estudios de preinversión de caminos departamentales

Al mes de Septiembre, para el presente periodo se ha reprogramado, la elaboración y ejecución de 8 contratos con un total de 434 Km. estando a la fecha vigentes 7 contratos con un total de 595 Km., de los cuales 4 se han firmado en el presente periodo y 3 vienen del periodo pasado, los cuales están ubicados en los departamentos de Amazonas, Ayacucho, Ica, Piura y Puno. En resumen al mes de Septiembre del 2010 se viene elaborando 6 contratos, alcanzando un avance de 332 km. Los cuales se desarrollan en sus respectivas regiones, de estos contratos se ha llegado a concluir 3 estudios con un total de 199 Km. (Ver cuadro Nº 2)

Cuadro Nº 2

Estudios de Preinversión de Caminos Departamentales

Región

Total Reprogramado

2010 Total con Contrato

Avance de ejecución En-Set 2010

Contratados Ene-Set 2010 Concluidos

Contratos

(*) Km (**)

Nº contratos Km

Nº contratos Km

Nº contratos Km

Nº contratos Km

Amazonas 1 60 1 200 - - - - - - Ayacucho 1 52 1 52 1 52 - - 1 52 Piura 3 138 2 159 2 102 1 31 - - Puno 3 184 3 184 3 178 3 184 2 147 TOTAL 8 434 7 595 6 332 4 215 3 199

* Contiene contratos en ejecución del 2009 y procesos a convocarse para nuevos contratos que se firmarán en el 2010. ** Contiene saldo de metas del ejercicio 2009 y metas de nuevos procesos que se convocarían y contratarían durante el 2010.



B. Estudios definitivos de caminos departamentales

Para el presente periodo 2010 se han reprogramado la elaboración y ejecución de 25 contratos de estudios definitivos para un total de 1,127 Km. del total programado al mes de Septiembre se tienen vigentes 21 contratos con un total de 1,015 Km. de los cuales 12 contratos se han firmado en el presente periodo y 9 vienen del periodo pasado, los cuales están localizados en las Regiones de Amazonas, Apurimac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Huanuco, Junín, La Libertad, Pasco, Piura, Puno, San Martín, Tacna y Tumbes. Resumiendo al mes de Septiembre del presente periodo se viene ejecutando 16 contratos de estudios definitivos de caminos departamentales los cuales en conjunto tienen un avance físico equivalente a 511 km. Así mismo se han concluido 5 contratos con un total de 222 Km. tal como se muestra en el siguiente cuadro Nº 3

Cuadro Nº 3

Estudios Definitivos de Caminos Departamentales


C. Rehabilitación de caminos departamentales

Para el presente periodo 2010 se ha reprogramado la ejecución de 19 obras con un total de 337 Km. al mes de Septiembre se tiene en vigencia 11 contratos con un total de 414 Km. los cuales están localizados en las Regiones de Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Ica y la

Región

Total Reprogramado


Avance de ejecución En-Set 2010

Contratados Ene-Set 2010 Concluidos

Contratos

(*) Km (**)

Nº contratos Km

Nº contratos Km

Nº contratos Km

Nº contratos Km

Amazonas 3 161 3 161 3 153 - - 2 91 Apurímac 2 146 2 157 2 95 1 92 1 65 Ayacucho 1 52 1 52 - - - - - - Cusco 1 28 - 0 - - - - - - Huancavelica 2 116 2 116 2 57 2 116 - -

Huánuco 1 18 1 19 1 16 - - - - Junín 2 50 1 24 1 19 - - 1 24 La Libertad 1 37 - 0 - - - - - - Pasco 3 101 2 66 2 39 1 24 1 42 Piura 2 90 2 90 1 30 1 31 - - Puno 3 184 3 184 - - 3 184 - - San Martín 1 46 1 46 1 22 1 46 - - Tacna 1 55 1 57 1 41 1 57 - - Tumbes 2 43 2 43 2 39 2 43 - - TOTAL 25 1.127 21 1.015 16 511 12 592 5 222



Libertad, de los cuales 09 contratos se han firmado en el presente periodo para 379 Km. y 2 vienen del periodo anterior, los cuales están localizados en los departamentos de: Ayacucho (tramo Cangallo – Huancapi) y en Huancavelica (tramo Huanchos – Palca). Resumiendo al mes de Septiembre se viene ejecutando 11 contratos los cuales en conjunto alcanzan un avance físico de 168 km. , y se ha culminado 3 contrato con un total de 56 Km. obras ejecutadas en la región de Ayacucho, tramo Cangallo-Huancapi; en Huancavelica, tramo Huanchos – Palca y en Ica , tramo Chincha – Puente San Juan. El detalle se muestra en el siguiente cuadro. Nº 4

Cuadro Nº 4

Rehabilitación de Caminos Departamentales

Región

Total Reprogramado


Avance de ejecución En-Set

2010 Contratados

Ene-Set 2010 Concluidos

Contratos

(*) Km (**)

Nº contratos Km

Nº contratos Km

Nº contratos Km

Nº contratos Km

Amazonas 2 9 - - - - - - - - Apurímac 1 5 - - - - - - - - Ayacucho 1 1 1 22 1 1 - - 1 22 Cajamarca 3 79 3 79 3 49 3 79 - - Huancavelica 1 9 1 12 1 9 - - 1 12

Huánuco 1 9 - - - - - - - - Ica 2 63 2 63 2 46 2 63 1 22 Junín 1 2 - - - - - - - - La Libertad 4 147 4 237 4 63 4 237 - - Lambayeque 1 9 - - - - - - - - Lima 1 0 - - - - - - - - Pasco 1 4 - - - - - - - - TOTAL 19 337 11 414 11 168 9 379 3 56


D. Mantenimiento Periódico de caminos departamentales

Al mes de Septiembre 2010 aún no se ha considerado la elaboración de expedientes técnicos para el mantenimiento periódico de caminos departamentales.

En cuanto a las obras de mantenimiento periódico, para el presente periodo se ha re programado 14 contratos con un total de 357 Km. Al mes de Septiembre se tiene vigentes 9 contratos por un equivalente de 375 km., de los cuales 5 provienen de ejercicios anteriores y 4 contratos corresponde al presente periodo, los que están ubicadas en los departamentos de Ayacucho, Cusco, Huanuco y Puno. En el presente periodo la ejecución alcanza un avance físico de 166 km. correspondiente a la ejecución de 8 contratos y se ha culminado la ejecución de 5 contratos con un total de 199 km. los que están ubicados en el departamento de Ayacucho Huánuco y Puno, tal como se muestra en el siguiente Cuadro Nº 5.



Cuadro Nº 5

Mantenimiento Periódico de Caminos Departamentales

Región

Total Reprogramado



2010 Contratados


Contratos

(*) Km (**)

Nº contratos Km

Nº contratos Km

Nº contratos Km

Nº contratos Km

Ayacucho 2 57 2 156 2 36 - - 1 78 Cusco 5 109 3 98 2 9 3 98 - - Huánuco 1 30 1 30 1 30 1 30 1 30 Pasco 1 10 - - - - - - - - Puno 4 146 3 91 3 91 - - 3 91 San Martín 1 5 - - - - - - - - TOTAL 14 357 9 375 8 166 4 128 5 199


E. Estudios de preinversión de puentes en caminos departamentales

Para el presente periodo se ha considerado la elaboración y ejecución de estudios de preinversión de 2 contratos por un total de 124 m.l., ambos cuentan con contrato vigente , El puente Ciruelo y accesos, con una longitud de 140.00 m.l. el cual se encuentra ubicado en la Región de Cajamarca y ha sido firmado en el presente periodo 2010 y por otro lado se ha programado la continuación del Puente La Achirana y accesos con una longitud de 80.00 m.l. ubicado en la Región de Ica, el cual viene del periodo anterior. Resumiendo, al mes de Septiembre del 2010 se viene ejecutando la elaboración de los 2 estudios de pre-inversión alcanzando un avance de 30 m.l. y se ha concluido un contrato de estudios ubicado en el departamento de Ica, con un total de 80 m.l. (ver cuadro Nº 6)

Cuadro Nº 6

Estudios de Preinversión de puentes en caminos departamentales

Región

Total Reprogramado



2010 Contratados


Contratos

(*) m.l. (**)

Nº contratos m.l.

Nº contratos m.l.

Nº contratos m.l.

Nº contratos m.l.

Cajamarca 1 108 1 140 1 14 1 140 - - Ica 1 16 1 80 1 16 - - 1 80

TOTAL 2

124 2 220 2 30 1 140 1 80 * Contiene contratos en ejecución del 2009 y procesos a convocarse para nuevos contratos que se firmarán en el 2010. ** Contiene saldo de metas del ejercicio 2009 y metas de nuevos procesos que se convocarían y contratarían durante el 2010.

F. Estudios Definitivos de puentes

Para el presente periodo se ha reprogramado la elaboración de 4 estudios definitivos de puentes para un total de 258 m.l. Al mes de Septiembre 2010, se tiene vigentes los 04



contratos, el primero corresponde al Puente Río Bado, ubicado en la Región de Ayacucho, sigue el Puente Ciruelo y accesos en Cajamarca, el Puente Aynamayo en Junín y Puente Antajarani, ubicado en la Región Puno, haciendo un total de 290 m.l. Todos estos contratos corresponden al presente periodo 2010. Al presente mes de Septiembre se ha registrado un avance de 75 m.l. Correspondiente a los 4 contratos. tal como se aprecia en el siguiente cuadro Nº 7.

Cuadro Nº 7

Estudios Definitivos de puentes en caminos departamentales

Región

Total Reprogramado



2010 Contratados


Contratos

(*) m.l. (**) Nº

contratos m.l. Nº

contratos m.l. Nº

contratos m.l. Nº

contratos m.l. Ayacucho 1 25 1 25 1 20 1 25 - - Cajamarca 1 108 1 140 1 14 1 140 - - Junín 1 35 1 35 1 12 1 35 - - Puno 1 90 1 90 1 30 1 90 - - TOTAL 4 258 4 290 4 76 4 290 - -


G. Construcción y rehabilitación de puentes en Caminos Departamentales Para el presente periodo se ha reprogramado la ejecución de puentes para 3 contratos con un total de 51 m.l. Los 3 contratos se encuentran vigentes con un total de 254 m.l. y se encuentran ubicados en los departamentos de, Madre de Dios, Piura y Tumbes. Al mes de Septiembre 2010 se viene ejecutando 2 contrato alcanzando un avance físico de 41 m.l. con este avance se ha concluido el puente Simón Rodríguez con una longitud de 120 m.l. el cual se encuentra ubicado en el departamento de Piura. (Ver cuadro 8.)

Cuadro Nº 8

Construcción y Rehabilitación de puentes en caminos departamentales

Región

Total Reprogramado



2010 Contratados


Contratos

(*) m.l. (**) Nº

contratos m.l. Nº

contratos m.l. Nº

contratos m.l. Nº

contratos m.l. Madre de Dios 1 5 1 120 - - - - - -

Piura 1 32 1 120 1 32 - - 1 120 Tumbes 1 14 1 14 1 9 - - - - TOTAL 3 51 3 254 2 41 - - 1 120




1.2. CAMINOS RURALES Las intervenciones en el Programa de Transporte Rural Descentralizado (PTRD) continúan de acuerdo a la programación realizada por las unidades gerenciales responsables; así en lo referente a estudios, se continuará con la elaboración de estudios definitivos para el mejoramiento de los caminos de herradura y en forma restringida los estudios definitivos para la rehabilitación de caminos vecinales por cuanto a superado la meta del programa, en cuanto a los expedientes técnicos para el mantenimiento periódico de caminos vecinales, se revisará y evaluará dichos expedientes elaborados por los gobiernos locales. Del mismo modo, la ejecución de obras de mejoramiento de caminos de herradura, se irán incrementando progresivamente hasta completar la meta del año, las obras de rehabilitación de caminos vecinales continuarán ejecutándose hasta concluir los contratos vigentes y los últimos contratos a firmarse en el presente periodo. A continuación examinemos los avances en ejecución alcanzados durante el periodo Enero – Agosto del 2010, en los principales productos logrados con el presupuesto estratégico (PTRD) así como por el presupuesto programático (recursos ordinarios exclusivamente).

A. Estudios de Preinversión de Caminos de Herradura En el presente periodo 2010, al mes de Septiembre se ha reprogramado 9 ítems por un equivalente de 123.42 kilómetros, a la fecha se encuentran vigentes los 9 contratos que hacen un total de 186.00 Km. De los cuales 1 contratos viene del periodo pasado y 8 contratos se han firmado en el presente periodo. Al presente mes se viene ejecutando 9 contratos de estudios de preinversión de mejoramiento de caminos de herradura con un avance de 44.94 y se ha logrado culminar 1 contrato con un total de 10.00 Km. (ver Cuadro 9).

Cuadro Nº 9 Estudios de Preinversión de Caminos de Herradura

* Contiene contratos en ejecución del 2009 y procesos a convocarse para nuevos contratos que se firmarán en el 2010. ** Contiene saldo de metas del ejercicio 2009 y metas de nuevos procesos que se convocarían y contratarían durante el 2010

Región

Total Reprogramado 2010 Total

con contrato

Avance de ejecución En-

Set 2010 Contratados


Contratos

(*) Km (**)

Nº contratos Km

Nº contratos Km

Nº contratos Km

Nº contratos Km

Ayacucho 6 102,66 6 149,00 6 36,62 6 149,00 - -

Cusco 2 19,85 2 27,00 2 7,41 2 27,00 - -

Lambayeque 1 0,91 1 10,00 1 0,91 - 0,00 1 10,00

TOTAL 9 123,42 9 186,00 9 44,94 8 176,00 1,00 10,00



B. Estudios definitivos de Mejoramiento de Caminos de Herradura En el presente periodo 2010, al mes de Septiembre se ha reprogramado 24 ítems por un equivalente de 267.05 kilómetros, a la fecha los 24 contratos se encuentran vigentes con un total de 658.56 Km. De los cuales 14 contratos vienen de periodos pasados y 10 contratos se han firmado durante el presente periodo por un total de 318.00 Km. Al presente mes se viene ejecutando 18 contratos de elaboración de estudios definitivos de mejoramiento de caminos de herradura con un avance de 126.0.5 Km. así mismo se han concluido 8 contratos por un equivalente a 180.66 km. Tal como se muestra en el siguiente cuadro (ver Cuadro 10).

Cuadro Nº 10

Estudios definitivos de Mejoramiento de Caminos de Herradura (Km.)

Región


con Contrato




Contratos

(*) Km (**)

Nº contratos Km

Nº contratos Km

Nº contratos Km

Nº contratos Km.

Ancash 1 16,43 1 45,00 1 16,43 - - 1 45,00

Ayacucho 8 179,03 8 291,00 8 81,84 8 291,00 - -

Cusco 2 19,85 2 27,00 2 7,41 2 27,00 - -

Huánuco 1 3,26 1 15,00 1 3,26 - - 1 15,00

La Libertad 3 19,30 3 63,30 1 1,57 - - 1 12,00 Lambayeque 1 4,80 1 48,00 - - - - - -

Loreto 1 4,20 1 42,00 1 4,20 - - 1 42,00

Piura 2 4,31 2 36,35 1 2,70 - - 1 27,00

Puno 1 1,48 1 14,80 1 1,48 - - 1 14,80

San Martín 4 14,39 4 76,11 2 7,16 - - 2 24,86

TOTAL 24 267,05 24 658,56 18 126,05 10 318,00 8 180,66 * Contiene contratos en ejecución del 2009 y procesos a convocarse para nuevos contratos que se firmarán en el 2010.

** Contiene saldo de metas del ejercicio 2009 y metas de nuevos procesos que se convocarían y contratarían durante el 2010

C. Obras de mejoramiento de caminos de herradura En el presente periodo 2010, Al mes de Septiembre se cuenta con 105 ítems reprogramados con un total de 1,079.93 kilómetros a ejecutarse, de los cuales se tiene vigente 80 contratos con un total de 1,105.88 km. De los cuales 56 contratos vienen del periodo pasado y 24 se han firmado durante el presente periodo por un total de 271.51 Km. Al presente mes de Septiembre se viene ejecutando 80 contratos, los cuales en conjunto alcanzan un avance físico de 830.56 km. así mismo hay que destacar que se han concluido 62 contratos con un total de 860.48 km. tal como se muestra en el cuadro Nº 11.



Cuadro Nº 11 Obras de Mejoramiento de Caminos de Herradura

Región


con Contrato




Contratos

(*) Km (**)

Nº contratos Km

Nº contratos Km

Nº contratos Km

Nº contratos Km.

Amazonas 6 27,70 2 36,25 2 6,67 - - 2 36,25

Ancash 13 103,63 11 150,53 11 95,99 - - 10 134,80

Arequipa 1 2,79 1 33,90 1 2,79 - - 1 33,90

Ayacucho 8 114,85 7 101,41 7 87,96 7 101,41 2 41,40

Cusco 7 122,83 7 142,90 7 122,83 - - 7 142,90

Huánuco 6 48,83 6 77,42 6 60,76 2 18,20 6 77,42

Ica 1 5,37 1 6,86 1 5,37 - - 1 6,86

Junín 5 80,15 5 80,15 5 61,88 - - 2 38,04

La Libertad 13 249,16 7 128,25 7 121,11 - - 6 105,39

Lambayeque 3 17,90 1 16,90 1 16,90 1 16,90 1 16,90

Lima 4 24,74 3 56,80 3 24,73 1 5,83 3 31,84

Pasco 5 60,48 5 60,48 5 37,62 - - 2 26,58

Piura 7 78,87 7 78,87 7 71,54 2 27,00 5 67,76

Puno 9 83,73 9 83,73 9 76,64 9 83,73 8 67,44

San Martín 17 58,50 8 51,44 8 37,78 2 18,44 6 33,00

TOTAL 105 1.079,53 80 1.105,88 80 830,56 24 271,51 62 860,48 * Contiene contratos en ejecución del 2009 y procesos a convocarse para nuevos contratos que se firmarán en el 2010.

** Contiene saldo de metas del ejercicio 2009 y metas de nuevos procesos que se convocarían y contratarían durante el 2010

D. Estudios de Pre Inversión de caminos vecinales Al mes de Septiembre del 2010 para el presente periodo en Estudios de Preinversión de Caminos Vecinales se tiene reprogramados 16 ítems, por un equivalente de 299.72 Km. estando vigente 15 contratos por un total de 404.05 Km. De los cuales 3 contratos vienen de periodos pasados y 12 contratos se han firmado en lo que va del presente año. En cuanto al desarrollo de su elaboración de los estudios de preinversión se viene ejecutando 14 contratos llegando a un avance equivalente a 168.78 km. de los cuales se ha culminado 1 contrato por un total de 6.50 Km. correspondiente a la región del Cusco. (Ver cuadro Nº 12)

Cuadro Nº 12

Estudios de preinversión de Caminos Vecinales

Región


con Contrato




Contratos

(*) Km (**)

Nº contratos Km

Nº contratos Km

Nº contratos Km

Nº contratos Km.

Ayacucho 9 140,56 8 165,98 8 60,59 8 165,98 - -

Cusco 4 36,90 4 49,57 4 21,75 3 43,07 1 6,50

Lima 1 0,62 1 4,00 - - - - - -

Loreto 1 116,69 1 128,37 1 79,98 1 128,37 - -

Puno 1 4,95 1 56,13 1 6,46 - - - -

TOTAL 16 299,72 15 404,05 14 168,78 12 337,42 1 6,50 * Contiene contratos en ejecución del 2009 y procesos a convocarse para nuevos contratos que se firmarán en el 2010. ** Contiene saldo de metas del ejercicio 2009 y metas de nuevos procesos que se convocarían y contratarían durante el 2010.



E. Estudios Definitivos de Rehabilitación de caminos vecinales Al mes de Septiembre para el presente periodo 2010 se encuentran reprogramados 28 ítems por un total de 265.24 km. teniendo a la fecha 26 contratos vigentes por un total de 450.86 Km.; de los cuales 15 contratos corresponden a periodos pasados y 11 se han contratado en lo que va del presente periodo por un total de 209.05 Km. En cuanto al desarrollo de su elaboración de los estudios para la rehabilitación de caminos vecinales, se viene ejecutando 24 contratos alcanzando un avance total equivalente a 124.35 km. así mismo se debe mencionar que a la fecha se han culminado 8 contratos con un total de 160.59 Km. Tal como se muestra en el cuadro Nº 13.

Cuadro Nº 13 Estudios definitivos de Rehabilitación de Caminos Vecinales

Región


con Contrato




Contratos

(*) Km (**)

Nº contratos Km

Nº contratos Km

Nº contratos Km

Nº contratos Km.

Ancash 1 4,31 1 8,30 1 3,22 - - - -

Ayacucho 10 145,66 10 200,00 10 73,81 8 165,98 1 13,57

Cusco 3 35,92 3 43,07 3 20,77 3 43,07 - -

Huánuco 3 27,73 2 40,22 2 8,68 - - 1 26,00

Junín 1 3,11 1 20,75 - 0,00 - - - -

La Libertad 1 0,86 1 5,70 1 0,86 - - 1 5,70

Lambayeque 2 6,91 2 30,82 2 4,09 - - 1 25,32

Lima 2 10,22 2 68,00 1 9,60 - - 1 64,00

Loreto 1 2,21 1 8,00 1 0,51 - - - -

Moquegua 1 24,42 - 0,00 - 0,00 - - - -

Ucayali 3 3,90 3 26,00 3 2,80 - - 3 26,00


F. Obras de rehabilitación de los caminos vecinales

Respecto a obras de rehabilitación, para el presente periodo 2010, al mes de Septiembre se ha reprogramado 114 ítems con un total de 1,233.62 km. teniendo vigentes 83 contratos con un total de 2,220.74 Km. De los cuales solo 76 contratos vienen de periodos pasados y solo 7 se han firmado en el presente periodo. Al mes de Septiembre se viene ejecutando 65 obras de rehabilitación alcanzando un avance físico total de 649.13 km.; por otra parte se indica que a la fecha se han culminado 56 obras con un total de 1,380.81 Km. Tal como se muestra en el cuadro Nº 14. Cabe mencionar que los nuevos contratos de obras de rehabilitación de caminos vecinales se encuentran restringidos, por cuanto se ha sobrepasado la meta establecida. Sin embargo, los nuevos requerimientos de rehabilitación de vías vecinales, podrían ser admitidos previa evaluación técnica y económica, para su ejecución a través de la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, de acuerdo a la disponibilidad de presupuesto o gestión de recursos vía crédito suplementario.



Cuadro Nº 14

Obras de Rehabilitación de Caminos Vecinales


G. Mantenimiento periódico de caminos vecinales Para el presente periodo no se ha programado la elaboración de expedientes técnicos de Mantenimiento Periódico de caminos vecinales, debido a que esta actividad lo vienen realizando los propios gobiernos locales, con la asesoría de las oficinas zonales de coordinación de PROVÍAS DESCENTRALIZADO, quien a través de su Unidad Gerencial de Estudios se encarga de su revisión y posterior aprobación, En obras de mantenimiento periódico de caminos vecinales, para el año 2010 se ha reprogramado 70 ítems para un total de 765.56 Kilómetros, teniendo a la fecha 34 contratos vigentes con un total de 772.47 Km. de los cuales 22 contratos vienen del periodo pasado y 12 contratos se han firmado en el presente periodo. Resumiendo al mes de Septiembre 2010, se vienen ejecutando 29 contratos alcanzando un avance físico total de 339.30 Km., habiéndose culminado a la fecha 28 contratos con un total de 664.73 km., tal como se puede apreciar en el Cuadro Nº 15.

Región


con Contrato




Contratos

(*) Km (**)

Nº contratos Km

Nº contratos Km

Nº contratos Km

Nº contratos Km

Amazonas 5 36,55 4 85,02 4 23,20 - - 1 35,54

Ancash 13 85,29 4 51,72 2 26,52 - - 1 12,86

Apurímac 2 3,67 2 63,28 2 3,67 - - 2 63,28

Arequipa 8 108,31 8 198,07 6 76,08 1 3,84 6 153,48

Ayacucho 9 167,18 6 229,18 5 21,05 - - 5 168,56

Cajamarca 7 19,35 6 85,01 5 16,57 - - 5 74,99

Cusco 7 70,96 7 191,33 2 21,04 3 75,60 4 115,73

Huancavelica 4 39,07 3 117,44 1 34,79 - - 3 117,44

Huánuco 6 48,42 5 155,05 4 33,75 - - 4 124,08

Ica 3 35,23 3 87,27 1 0,17 - - 1 24,59

Junín 5 56,03 4 95,68 4 31,13 1 15,42 1 12,04

La Libertad 10 281,36 9 380,51 9 152,00 1 15,34 3 43,46

Lambayeque 5 45,88 1 20,33 1 20,33 - - 1 20,33

Loreto 1 0,70 - - - - - - - -

Lima 3 21,80 - - - - - - - -

Moquegua 1 1,06 1 43,17 1 1,06 - - - -

Pasco 2 23,54 1 24,72 1 16,78 - - 1 24,72

Piura 3 24,59 3 75,63 1 20,90 1 3,24 2 72,39

Puno 9 107,79 5 158,07 5 99,12 - - 5 158,07

San Martín 10 46,27 10 153,79 10 50,40 - - 10 153,79

Ucayali 1 0,57 1 5,47 1 0,57 - - 1 5,47

TOTAL 114 1.223,62 83 2.220,74 65 649,13 7 113,44 56 1.380,81



Cuadro Nº 15 Obras de Mantenimiento Periódico en Caminos Vecinales

Región


con Contrato




Contratos

(*) Km (**)

Nº contratos Km

Nº contratos Km

Nº contratos Km

Nº contratos Km

Ancash 10 80,87 4 67,86 4 51,71 2 10,95 4 67,86

Apurímac 3 28,12 2 44,90 2 13,72 - - 2 44,90

Ayacucho 3 37,34 2 82,27 2 24,80 - - 2 82,27

Cajamarca 8 85,66 6 101,94 5 64,19 2 38,22 4 67,04

Cusco 3 49,89 2 54,00 2 42,30 1 22,00 2 54,00

Huancavelica 11 173,71 11 290,46 7 120,60 5 112,97 8 228,62

Huánuco 11 124,05 2 57,56 2 2,14 - - 2 57,56

Junín 4 52,42 1 12,13 1 8,47 - - 1 12,13

Pasco 3 34,18 - - - - - - - -

Puno 2 8,17 - - - - - - - -

San Martín 12 91,16 4 61,35 4 11,37 2 15,55 3 50,35


H. Estudios de Preinversión para Puentes en Caminos Vecinales

Para el presente periodo 2010, al mes de Septiembre se ha considerado, la elaboración de 1 estudios de preinversión para la construcción de puente en camino vecinal, por un total de 85.00 m.l. Estando el contrato vigente por el total de 85.00 m.l. El presente contrato se ha firmado en el presente periodo y corresponde al Puente Ñaña ubicado en el departamento de Lima (ver cuadro Nº 16). Se debe de recalcar que el financiamiento de los estudios para los puentes programados se efectúa a través de Recursos Ordinarios (Tesoro Público).

Cuadro Nº 16

Estudios de Preinversión para Puentes en Caminos Vecinales

* Contiene contratos en ejecución del 2009 y procesos a convocarse para nuevos contratos que se firmarán en el 2010. ** Contiene Metas no concluidas en el ejercicio anterior (2009) y Metas nuevas periodo 2010

I. Estudios definitivos para la Construcción y Mejoramiento de puentes en C. Vecinales

Para el presente periodo 2010 se ha reprogramado la elaboración de 3 estudios definitivos para la construcción y/o mejoramiento de puentes en caminos vecinales, por el total de 65.00

Región


con contrato




Contratos

(*) m.l. (**)

Nº contratos m.l.

Nº contratos m.l.

Nº contratos m.l.

Nº contratos m.l.

Lima 1 85,00 1 85,00 1 29,23 1 85,00 - -

TOTAL 1 85,00 1 85,00 1 29,23 1 85,00 - -



m.l. Igual que el total de sus contratos que se encuentran vigentes, de los cuales 2 vienen de periodos pasados y corresponde a los puentes (Tondopa y Paraje), ambos ubicados en la región Piura y 1 que se ha firmado en el presente periodo y corresponde al Puente Huaru ubicado en la región de Pasco. En la actualidad se viene ejecutando en forma paralela los 3 contratos teniendo un avance físico equivalente a 45.50 m.l. Tal como se muestra en el Cuadro Nº 17.

Cuadro Nº 17 Estudios definitivos de construcción y rehabilitación de puentes en caminos vecinales

Región


con contrato




Contratos

(*) m.l. (**)

Nº contratos m.l.

Nº contratos m.l.

Nº contratos m.l.

Nº contratos m.l.

Pasco 1 20,00 1 20,00 1 14,00 1 20,00 - -

Piura 2 45,00 2 45,00 2 31,50 - 0,00 - -

TOTAL 3 65,00 3 65,00 3 45,50 1 20,00 - - * Contiene contratos en ejecución del 2009 y procesos a convocarse para nuevos contratos que se firmarán en el 2010. ** Contiene Metas no concluidas en el ejercicio anterior (2009) y Metas nuevas periodo 2010

J. Obras de Construcción y/o mejoramiento de puentes en Caminos Vecinales.

Para el presente periodo 2010, se ha reprogramado la construcción de 4 puentes en igual número de regiones (Ancash, Cajamarca, Cusco y Huancavelica) con una longitud global de 97.09 metros luz (m.l), los cuales cuentan con expediente técnico aprobados y están a la espera de los procesos de convocatoria, Habiéndose firmado recientemente solo el contrato del puente Macamango ubicado en el Departamento del Cusco con una longitud de 110.00 m.l. Es oportuno mencionar que la ejecución de estas obras se financiará íntegramente con recursos provenientes del Tesoro Público (Recursos Ordinarios), al mes de Agosto no se cuenta con contratos vigentes ver cuadro Nº 18.

Cuadro Nº 18

Construcción y Rehabilitación de puentes en caminos vecinales

Región

Total Reprogramado

2010 Total con contrato




Contratos

(*) m.l. (**) Nº

contratos m.l. Nº

contratos m.l. Nº

contratos m.l. Nº

contratos m.l. Ancash 1 19,50 - - - - - - - -

Cajamarca 1 9,49 - - - - - - - -

Cusco 1 57,60 1 110,00 - - 1 110,00 - -

Huancavelica 1 10,50 - - - - - - - -

TOTAL 4 97,09 1 110,00 - - 1 110,00 - -

* Contiene contratos en ejecución del 2009 y nuevos que se firmarán en el 2010. ** Contiene Metas no concluidas en el ejercicio anterior (2009) y Metas nuevas periodo 2010



2. DESARROLLO INSTITUCIONAL

2.1. PLANIFICACION

PROVIAS DESCENTRALIZADO promueve la formulación de los Planes Viales Participativos como principal instrumento de gestión vial, tanto a nivel de las regiones como de las provincias, para ello, apoya en la elaboración de los Inventarios Viales Georeferenciados (IVG), que permiten la obtención de información cuantitativa y cualitativa de los aspectos físicos de la red vial y de esa manera se cuenta con una base relacional georeferenciada actualizada de la Red Vial a nivel Nacional que sirve como herramienta de análisis espacial para la planificación vial a nivel País. A la fecha se cuenta con 117 IVG provinciales (66% del total nacional, sin considerar Lima metropolitana y El Callao) y 19 IVG departamentales (79% del total nacional), cabe señalar que dicha información permite mejorar la Estadística de las Redes Rurales en conjunto con la Oficina de Planificación y Presupuesto del MTC, información que ha servido de fuente para los análisis de vialidad reflejada en el documento IDH 2009 elaborada y difundida por el PNUD.

Al 30/09/10

LONG. (Km)** Nº IVG % Nº IVG LONG. (Km)** IVG % Nº IVG

1 AMAZONAS 7 1,429.46 6 86 828.36 100

2 ANCASH 20 4,174.48 10 50 1,525.51 100

3 APURIMAC 7 1,256.76 0 0 1,112.05 100

4 AREQUIPA 8 4,597.06 7 88 1,855.40 100

5 AYACUCHO 11 2,999.32 2 18 2,322.56 100

6 CAJAMARCA 13 3,596.70 4 31 784.35 100

7 CUSCO 13 4,084.42 5 38 2,769.35 100

8 HUANCAVELICA 7 3,973.60 6 86 1,271.12 100

9 HUANUCO 11 2,703.77 6 55 892.10 100

10 ICA 5 2,076.25 5 100 755.90 100

11 JUNIN 9 4,642.71 3 33 839.47 100

12 LA LIBERTAD 12 4,494.24 12 100 1,848.66Proyectado

2011 0

13 LAMBAYEQUE 3 2,120.58 3 100 539.03 10014 LIMA* 9 2,928.70 7 78 1,755.17 En ejecuc. 015 LORETO 7 451.54 2 29 1,873.61 En ejecuc. 0

16 MADRE DE DIOS 3 742.32 0 0 829.22 100

17 MOQUEGUA*** 3 814.97 2 67 614.29 100

18 PASCO 3 1,716.98 3 100 629.51 100

19 PIURA 8 3,984.17 7 88 937.09 100

20 PUNO 13 6,652.18 8 62 2,126.77 10021 SAN MARTIN 10 2,747.59 8 80 821.00 En ejecuc. 022 TACNA 4 1,173.16 4 100 534.10 En ejecuc. 0

23 TUMBES 3 582.22 3 100 311.71 100

24 UCAYALI 4 1,373.02 4 100 292.20 100193 65,316.20 117 66 28,068.53 19 79

*No se considera las provincias de Lima Metropolitana y El Callao.**Fuente: Provias Descentralizado - 117 Inventarios Viales Georeferenciados Provinciales y 18 Departamentales*** IVDG elaborado por el GR y supervisado por PROVIAS DESCENTRALIZADO.

IVG - PVDPIVG - PVPP

Total (24 Dptos.

AVANCE EJECUCION IVG

NOMBRE Nº PROVINCIAS

SISTEMA VIAL: RED VECINAL Y DEPARTAMENTAL



2.1.1. Planificación del Transporte Rural

A. Planes Viales Provinciales Participativos (PVPP)

Para el 2010, se ha previsto las siguientes metas:

Culminación de 16 Planes Viales Provinciales Participativos (PVPP) iniciados en

el 2009 y dos saldos por convocar (Zarumilla y Ayabaca) cuyos contratos fueron rescindidos.

Elaboración de 08 PVPP en nuevas provincias de selva (Manu, Tahuamanu, Huarochiri, Daten del Marañon, Maynas, Ucayali, Requena, Loreto).

Asistencia para la actualización de 30 PVPP con la nueva metodología de priorización de inversiones.

Elaboración de la metodología de la formulación de los Planes de Transporte Provinciales.

Elaboración de 01 Plan de Transporte Provincial como piloto para validar la metodología.

Establecer la metodología de la formulación de los Planes de Transporte Integrados.

A septiembre, se tienen los siguientes avances:

De los 16 PVPP en elaboración desde el 2009, 15 PVPP se han concluido

(Churcampa, Lampa, Angaraes, Acobamba, Hualgayoc, Jorge Basadre, Cutervo, Chota, San Marcos, Aija, Junín, Huaylas, Piura, Huaytará y Bellavista), quedando pendiente el PVPP de Barranca.

Se procederá a rescindir el contrato de Barranca a elaborar el informe técnico para convocar los saldos, igual que los de Zarumilla y Ayabaca.

Se encuentra en proceso de modificación los Términos de Referencia para la contratación de consultores que brindarán asistencia técnica en la formulación de los nuevos PVPP en zona selva.

Para la asistencia de la actualización de 30 PVPP, se ha considerado 2 grupos de 15 provincias cada uno. Provias Descentralizado tendrá a cargo la realización del IVG (contratación de los consultores) y brindará la asistencia técnica y la supervisión correspondiente.

Para la formulación de la metodología de Planes de Transporte Provincial, el consultor ganador desistió para firmar el contrato, por lo que se procederá a realizar una nueva convocatoria.

B. Inventarios Viales Georeferenciados provinciales (IVGP)

En el presente año, se tiene programado la elaboración de 30 IVG como insumo principal para la actualización del mismo número de PVPP, en las provincias de: Huaraz, Huari, Huarmey, Ocros, Pallasca, Yungay, Sihuas, Abancay, Andahuaylas, Chincheros, Arequipa, Huamanga, Lucanas, Vilcashuaman, Cajabamba, Jaén, San Miguel, Paruro, Paucartambo, Tayacaja, Ambo, Huamalies, Huanuco, Leoncio Prado, Chanchamayo, Huancayo, Yauyos, Tambopata, Oxapampa y San Martín. Para lo cual se han dividido en dos grupos de 15 provincias cada uno.



Para el primer grupo, se han iniciado la elaboración de los IVG de 11 provincias, quedando 4 desiertos a convocarse en el segundo grupo. De este segundo grupo de 15 provincias, Tayacaja no firmó convenio y se posterga para el próximo año y de Huánuco está pendiente para la firma. Se espera convocar el segundo grupo de consultores para la elaboración del IVG en octubre. Adicionalmente, en lo que va del año se han concluido y aprobado los 03 IVG de las provincias Chota, Cutervo y Huaylas, con lo que representa el 100% de ejecución de la programación pendiente 2009.

2.1.2. Planificación del Transporte Departamental

A. Planes Viales Departamentales Participativos (PVDP) Para el presente año se tiene programado continuar la asistencia técnica a 12 GR para que culminen la actualización de sus respectivos PVDP: Lambayeque, Amazonas, Junín, Huancavelica, La Libertad, Ancash, Huanuco, Pasco, Ica, Ayacucho, Puno y Arequipa; y, la culminación del PVDP de Madre de Dios. Asimismo, brindar asistencia técnica a 8 GR en el proceso de actualización de sus respectivos PVDP. Al presente mes, se tiene el siguiente avance:

• Concluyó el PVDP de Madre de Dios. En relación a la actualización de los 12 PVDP que vienen del 2009: • Seis gobiernos regionales (Arequipa, Ayacucho, Ica, La Libertad, Puno y

Ancash) concluyeron la actualización de su respectivo plan vial. • Dos gobiernos regionales se encuentran en proceso de levantamiento de

observaciones sobre la versión preliminar (cuarto informe) de su respectivo plan vial.

• Cuatro Planes se encuentran a nivel de elaboración del informe final. En relación a la actualización de 8 PVPP: • Continúa pendiente la autorización del Viceministro para la contratación de 5

consultores para Cajamarca/San Martín, Cusco/Apurímac, Tumbes/Piura, Loreto y Tacna.

B. Inventarios Viales Georeferenciados Departamentales (IVGD)

Para el 2010, se tiene programado la elaboración de 5 IVG en los departamentos de Cusco, Lima, Loreto, San Martín y Tacna. A la fecha, se cuenta con el informe final del IVG de Cusco y de los otros 4 firmaron contrato en septiembre, dándose inicio así a estas actividades. Adicionalmente, se ha brindado apoyo en la supervisión de la elaboración de los IVG de Moquegua y Tacna, habiendo el primero concluido satisfactoriamente, el cual se apoyó



solo con la asistencia técnica y el segundo solicita apoyo para la mejora de su IVG, para lo cual se seleccionó el consultor que apoyará estas actividades.

2.2. DESARROLLO INSTITUCIONAL

2.2.1. Desarrollo y fortalecimiento de capacidades locales

A. Institutos Viales Provinciales (IVP)

A la fecha se cuentan con 180 IVP creados. Hasta agosto se ha promovido la Implementación de los IVP de Puno, Atalaya, Contralmirante Villar, Pallasca, Zarumilla, Condorcanqui y Barranca, registrándose a la fecha 144 IVP implementados.

B. Capacitación a GL-IVP

Se tiene programado para el 2010, la implementación del Plan de Capacitación para el fortalecimiento de la gestión vial de los gobiernos locales que se realizarán mediante módulos pre establecido:

Al mes de septiembre se han realizado los siguientes talleres:

Taller: “Articulando Estrategias para Fortalecer a GL – IVP” en Lima, los

días 25 y 26 de febrero, dirigido a los Coordinadores Zonales, Especialistas en Descentralización, Especialistas de UGTR, UGE, UGA y UGDI; con una asistencia de 55 personas (08 Damas, 47 Varones)

Talleres de “Gestión Vial en el Presupuesto Participativo” realizados el 9 de abril en Ancash, Cajamarca y Cusco; y el 16 de abril en La Libertad, dirigido a GR (Representantes Regionales), GL (Autoridades Locales) – IVP´s ( Gerente General, Jefe de Operaciones, Asistente. Adm.), MCLCP, PVD ( Monitores Viales). Con una asistencia de 224 personas en total, como se puede observar en el siguiente cuadro:

HOMBRES MUJERES TOTAL ANCASH 67 25 92 CAJAMARCA 48 10 58 CUSCO 35 11 46 LA LIBERTAD 21 7 28 TOTAL 171 53 224

Talleres descentralizados de capacitación a GL-IVP sobre el Sistema de Mantenimiento GEMA, realizados el 18y 19 de marzo en Huaraz y Cusco; el 25 y 26 de marzo en Puno y Huanuco; el 8 y 9 de abril en Apurímac y Pasco; el 15 y 16 de abril en Ayacucho y San Martín; el 29 y 30 de abril en Arequipa y Junín; el 10 y 11 de junio en Piura; el 15 y 16 de junio Cajamarca; el 15 y 16 de Julio en Amazonas y Ucayali; el 5 y 6 de agosto en Tacna-Moquegua; y, el 11 y 12 de agosto en Huancavelica.

“Nuevas alianzas para fortalecer la gestión vial descentralizada” realizado del 14 al 16 de abril en San Martín, dirigido a Alcaldes y funcionarios municipales, equipo técnico de IVPs, Microempresarios, operadores de la



VDL, funcionarios de Provías Descentralizado, del GR y del BIRF, con el objetivo de desarrollar un diagnóstico de las actividades desarrolladas a nivel local en el marco del PTRD y evaluar el avance y la coherencia del proceso de descentralización de la gestión vial. Asistencia de 50 participantes.

Taller “Ejecución descentralizada del Programa de Transporte Rural” realizado en Lima del 5 al 7 de mayo.

Taller de “Presupuesto por Resultados” realizado en Lima, los días 11 y 12 de mayo.

Taller “Seguimiento y estrategia de mejora de GL-IVPs” en Ayacucho, los días 10 y 11 de junio y en Tingo María el 27 y 28 de mayo.

Capacitación en elaboración de Expedientes Técnicos de mantenimiento periódico de caminos vecinales, realizado en Lima del 7 al 11 de junio y del 12 al 16 de julio.

Taller “Evaluación de ofertas y procedimientos de contratación bajo normas y políticas del BID y BIRF” realizado en Lima del 19 al 20 de julio.

Taller de Fortalecimiento a Gobiernos Subnacionales “Planeamiento y Gestión de Proyectos” realizado en Arequipa del 20 al 22 de julio.

I Encuentro Nacional de IVP “Consolidando la Descentralización Vial” realizado en Huanuco el 9 y 10 de agosto.

Se han realizado 17 Cursos Basicos: Normatividad y Metodología del Sistema Nacional de Inversiones Publicas – SNIP, dirigido a Especialistas en OPIs, Unidades Formuladoras y Unidades Ejecutoras de Gobiernos Locales – IVP´s y Gobiernos Regionales, en:

Así como en Trujillo, el 8 y 9 de septiembre y en Tacna el 16 y 17 de septiembre.

Taller de gestión de proyectos “Planificación Vial y Formulación de Perfiles, Ámbito del VRAE” realizado en Lima el 19 y 20 de agosto.

Taller Aspectos Metodológicos para la generación de Instrumentos de Gestión en Planificación Vial realizado en Lima el 16 y 17 de septiembre, dirigido a los miembros de los equipos técnicos de los GL – IVP responsables de la actualización de los PVPP y elaboración de los IVG, con participación

La Libertad 12 y 13.08.10 Ucayali 23 Y 24.08.10

Puno 12 y 13.08.10 San Martín 23 y 24.08.10

Junin 12 y 13.08.10 Pasco 23 y 24.08.10

Huancavelica 16 y 17.08.10 Ancash 24 Y 25.08.10

Piura 17 y 18.08.10 Ayacucho 24 y 25.08.10

Tumbes 17 y 18.08.10 Cusco 25 y 26.08.10

Amazonas 19 y 20.08.10 Ica 25 y 26.08.10

Madre de Dios 19 y 20.08.10 Apurimac 26 y 27.08.10

Huánuco 26 y 27.08.10



de 69 varones y 15 mujeres, incluidos personal de las OC de Provías Descentralizado.

Taller de formación de facilitadores en Gestión vial realizado en Lima del 27 al 30 de septiembre, dirigido a coordinadores zonales, especialistas en descentralización y gerentes de IVP de niveles III y IV, con participación de 57 varones y 9 mujeres.

C. Asistencia técnica a GL-IVP

Continua el desarrollo de los talleres macroregionales “SEGUIMIENTO Y ESTRATEGIAS DE MEJORA DE GL- IVPs”, dirigido a IVPs del nivel I y II con talleres denominados “Descentralización y gestión vial: retos y roles de los actores locales” a la fecha se han realizado en Pomabamba el 15 y 16 de junio, en San Antonio de Putina y Calca el 16 y 17 de junio; en Mariscal Luzuriaga el 17 y 18 de junio; en Santa el 22 y 23 de junio; en Casma el 24 y 25 de junio; en Cotabambas el 30 de junio y 1 de julio; en Lampa el 1 y 2 de julio; en Aija el 6 y 7 de julio; en Huarmey y Melgar el 8 y 9 de julio; en Lamas y Caylloma el 13 y 14 de julio; en Antabamba el 14 y 15 de julio; en Huaylas el 15 y 16 de julio; en Corongo el 20 y 21 de julio; en Sihuas, La Convención y Zarumilla el 22 y 23 de julio; en Moho el 24 y 25 de julio; en San Pablo el 3 y 4 de agosto; en San Miguel el 5 y 6 de agosto, en Chuchito el 10 y 11 de agosto; en Candarave el 11 y 12 de agosto; en Aimaraes el 18 y 19 de agosto; en Aimaraes, Puno, Chumbivilcas, Atalaya, Contralmirante Villar y Castilla el 19 y 20 de Agosto; en Mariscal Nieto el 24 y 25 de agosto; en Huancané el 26 y 27 de agosto; y en Carabaya el 31 de agosto y 1 de septiembre. Respecto a la ficha de tipologización I semestre 2010 cuyo ingreso de información estuvo a cargo de los 180 IVPs, luego de la revisión realizada por sectoristas de UGDI, se ha optado por una nueva fase de revisión y consistencia de datos a cargo del Especialista en Descentralización de las OC.

Se viene elaborando el Manual de Operaciones del GL-IVP, que es desarrollado mediante una comisión multigerencial., asimismo se ha incluido en el Manual de PTRD, el capítulo 8 referido a fortalecimiento institucional de los gobiernos locales, que incluye el Plan de Fortalecimiento de capacidades de gobiernos locales, el mismo que se encuentra para no objeción de los Bancos.

Del 21 al 23 de julio, en Tarapoto (El IVP receptor fue San Martín), se llevó a cabo la primera pasantía de IVPs “Intercambiando experiencias de Gestión vial” en el cual participaron equipos técnicos de 20 IVPs del nivel II y III de los departamentos de Ancash, Cajamarca, y San Martín. El 26 y 27 de agosto se realizó el Encuentro Macroregional de IVPs- Zona Norte, en el cual asistieron 80 participantes (67 varones y 13 mujeres) de los equipos técnicos de IVPs y representantes de GLs de los departamentos de Amazonas, La Libertad, Lambayeque, Piura y Tumbes. El 9 y 10 de septiembre se realizó con IVPs de la zona Sur, en Arequipa. El 20 y 21 de septiembre se realizó con IVPs de la Zona oriente en San Martín.



Está en preparación para la contratación de la consultoría “Evaluación de la capacidad financiera de GL y propuesta de sostenibilidad de la gestión vial descentralizada”. Se viene recopilando información sobre las principales áreas temáticas a cargo de UGDI para sacar en trípticos y sirva para el programa de desarrollo de capacidades a GLs.

D. Equipamiento a GL-IVP

Durante el presente año se ha programado la entrega de equipamiento básico a 78

GL-IVP, para lo cual se ha elaborado las especificaciones técnicas y en enero se ha efectuado el requerimiento a la UGA para la adquisición de los siguientes equipos:

• Computadoras para 78 GL-IVPs . (180 unidades) • Impresoras para 78 GL-IVPs . (78 Unidades) • Scanner (2400 dpi) 78 GL-IVPs. (90 Unidades) • Motocicletas (200 cc) 78 GL-IVPs (78 Unidades) • Equipo de Ingeniería GPS Tipo I Navegador (78 Unidades)

Estos últimos han sido adquiridos y están por transferirse a los IVP.

E. Microempresas de mantenimiento vial

Las nuevas condiciones competitivas en las que se desenvuelven actualmente la mayoría de las microempresas de mantenimiento vial (Asociaciones Civiles sin fines de Lucro) obliga a que éstas se adecuen a los procedimientos de competencia del mercado laboral, por lo que tienen que capacitarse permanentemente en temas organizacionales, empresariales y técnicos (vial). En ese sentido, para el reforzamiento de las MEMV creadas, se tiene programado realizar talleres sobre Fortalecimiento. Se han programado talleres de apoyo a los GL-IPV para la creación de organizaciones empresariales en el ámbito rural en donde se han concluido con la rehabilitación de los caminos rehabilitados con recursos de inversión del PTRD y RO. Para la promoción y creación de MEMV se esta utilizando las Guías de procedimientos con Enfoque de Género al interior de las microempresas. Sobre el Programa de monitores, que tiene como objetivo brindar apoyo profesional a los GL-IVP, en acciones de seguimiento y monitoreo de la gestión vial descentralizada y a su vez contribuir a la formación profesional de los egresados de las especialidades de Ingeniería Civil (monitores viales) y de Administración, Economía, Contabilidad y carreras afines (monitores en descentralización), en el presente año se ha considerado:

Programa de Monitores de Gestión Vial (165 IVPs)



Media Subvención de Monitores (165 Monitores) Capacitación de monitores (165 Monitores)

Cabe señalar, que debido a la carencia de egresados y bachilleres de Ingeniería Civil se ha modificado los requisitos del monitor vial, por lo que ahora se está considerando carreras afines, con la finalidad de promover la participación de otras carreras como Arquitectura, agrícolas o entre otras que estén ligadas a temas viales. Se llevó a cabo en Lima el II Encuentro Nacional de Monitores del PTRD 2010” del 13 al 14 de mayo. Como resultado del Encuentro, en el mes de junio, los monitores viales y en Descentralización han presentado sus respectivos planes de trabajo, donde han enfatizado las acciones a desarrollar para el apoyo en la supervisión del mantenimiento rutinario (viales) y el fortalecimiento en temas de gestión empresarial. Asimismo, los monitores en descentralización han participado de los Encuentros Intra departamentales y los macro regionales. La información disponible a agosto, son 137 monitores, de los cuales 85 son viales y 52 son en descentralización, ver detalle en el siguiente cuadro.

Cuadro Nº 19

Sobre el sistema de seguimiento y monitoreo de MEMV, se llevaron a cabo los Talleres Descentralizados de Capacitación a Gobiernos Locales-IVP del Sistema de

Viales En Desc. Sub Total Viales En Desc. Total

1 AMAZONAS 2 2 4 1 2 32 ANCASH 12 5 17 12 5 173 APURIMAC 6 2 8 4 2 64 AREQUIPA 2 3 5 2 3 55 AYACUCHO 8 3 11 4 2 66 CAJAMARCA 11 4 15 8 4 127 CUSCO 8 5 13 8 5 138 HUANCAVELICA 9 3 12 6 3 99 HUANUCO 9 3 12 9 3 1210 ICA 2 2 4 1 3 411 JUNÍN 7 3 10 5 3 812 LA LIBERTAD 2 2 4 1 1 213 LIMA 1 1 2 0 0 014 LORETO 0 0 0 0 0 015 MADRE DE DIOS 2 2 4 2 1 316 PASCO 3 2 5 3 2 517 PIURA 2 2 4 0 2 218 TUMBES 1 1 2 0 1 119 PUNO 10 3 13 8 3 1120 SAN MARTÍN 9 3 12 8 3 1121 UCAYALI 2 2 4 2 2 422 TACNA-MOQUEGUA 2 2 4 1 2 3

110 55 165 85 52 137

PROGRAMA DE MONITORES 2010

N° DEPARTAMENTOSPeriodo 2010 AGOSTO

TOTALES



Mantenimiento-GEMA, con el objetivo de brindar orientación, asesoramiento y capacitación técnica a los integrantes de los IVP’s, funcionarios nombrados CAP (Ingeniero Civil) de cada municipalidad provincial y personal de las OC Zonal, los cuales se han señalado en 3.1.B. Del 24 de mayo al 18 de junio se llevaron a cabo las acciones de promoción y creación de Microempresas en Cusco y el 12 y 13 de julio se realizó en Huaytará y Huancavelica.

2.2.2. Desarrollo y fortalecimiento de capacidades regionales

A. Capacitación a GR: En el 2010, se tienen programadas las siguientes acciones:

Capacitaciones en gestión Técnica y Financiera del PCD (17 GR) Capacitación Certificada en gestión Empresarial y gestión técnica a 90

MEMV Capacitación Certificada Socio ambiental (21 Talleres a igual número de

GR) Eventos 01 en Piura (32 participantes) Capacitación Certificada en Gestión Publica Descentralizada (150 personas). Capacitación Certificada en gestión de proyectos de Inversión (200 personas)

Al mes de septiembre, se desarrollaron los siguientes Talleres:

Taller de Revisión del Manual de Operaciones del PCD y PTRD realizado en

Lima los días 4 y 5 de febrero. Taller de Gestión de seguimiento y monitoreo de las actividades del PCD a

través de los consultores Regionales realizado en Lima del 4 al 5 de febrero. Taller: “Presupuesto Participativo y Presupuestos por resultados” en Lima, los

días 11 y 12 de marzo, dirigido a los Gerentes de Planificación y presupuesto del GR, especialista de planificación del equipo clave, Coordinadores Zonales, Especialistas en Descentralización, Especialistas de UGTR, UGE, UGA y UGDI. Asistencia de 66 personas (21 Damas, 41 Varones).

Taller “El PCD y la Gestión Vial descentralizada en la Región Arequipa” realizado del 25 al 26 de marzo en Arequipa.

Taller: “El PCD y PTRD como instrumentos de Descentralización en la Gestión Vial Región Loreto” en Iquitos, durante los días 17, 18 y 19 de marzo. Asistencia de 150 participantes.

Los días 05 y 06 de agosto se realizó el taller de capacitación denominado Taller de inducción sobre aspectos técnicos y metodológicos para la “Elaboración del Inventario Vial Georeferenciado (IVG) y Actualización del Plan Vial Departamental Participativo (PVDP)” dirigido a especialistas del equipo técnico que tendrán la responsabilidad de la actualización de los planes viales departamentales participativos y a los especialistas técnicos participantes en la ejecución del inventario vial georeferenciado de los



Gobiernos Regionales de: Apurimac, Cajamarca, Cusco, Lima, Loreto, Piura, San Martín, Tacna y Tumbes

B. Asistencia técnica a GR: A la fecha se han desarrollado las acciones

siguientes:

Acompañamiento de la gestión del PCD con el apoyo de 09 consultores a los GR de Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huanuco, Junín, La Libertad y Piura; y 1 en la sede central.

Del 22 al 23 de julio se llevó a cabo el I Encuentro regionales de gestores ambientales y sociales en Lima.

El día 27 de agosto se llevó a cabo la actividad de asistencia técnica denominado ”Procedimientos para la contratación de obras en el marco del Programa de Caminos Departamentales” en Lima, con participación de los miembros de las comisiones de procesos de 5 GR.

Gestión Socio Ambiental:

Continuando con la implementación del Plan de Fortalecimiento de la Gestión Socio Ambiental –PFGSA, en el presente año, se han desarrollado 13 talleres de capacitación: “Fortalecimiento de la Evaluación y Seguimiento de los Proyectos de Infraestructura Vial Regional”, con la finalidad de personalizar la asistencia técnica y capacitación en cada gobierno regional, requerimiento derivado de la aplicación de las herramientas de gestión socio ambiental en la cartera de proyectos del PCD y del Programa de inversiones del gobierno regional. Dichos eventos se han llevado a cabo con los Gobiernos Regionales de Piura, Tumbes, Arequipa, Huanuco, Pasco, San Martín, Huancavelica, Junín, Ancash, Ayacucho, Cajamarca, Amazonas, Lambayeque, La Libertad, Cusco, Apurímac y Puno, en los cuales se han evidenciado el inicio de procesos orientados a institucionalizar la gestión socio ambiental regional en materia de transportes. Es importante indicar que a dichos eventos se ha invitado algunos representantes de los Institutos Viales Provinciales (IVPs) de los Gobiernos Locales de la jurisdicción de los GRs visitados. El siguiente cuadro, contiene el detalle de los participantes de los gobiernos regionales e IVPs:

Región GRRNGMA GRI OPI DRT IVPs TOTAL

Piura 05 03 06 03 02 19 Tumbes 04 03 02 04 02 15 Huanuco 06 04 05 04 01 20 Pasco 06 06 06 02 00 20 Arequipa 08 00 02 01 00 11 San Martín 05 04 03 04 02 18 Junín 10 10 07 05 04 36 Huancavelica 04 05 04 03 03 19 Ancash 06 04 04 04 04 22 Cajamarca 06 12 08 03 02 31 TOTAL 60 51 47 33 20 201

Gestión del Mantenimiento Rutinario en Vías Departamentales:

Con la finalidad de contribuir al fortalecimiento del proceso de descentralización de la gestión vial, mediante el desarrollo de las capacidades técnicas e institucionales de los Gobiernos Regionales para afianzar la cultura del mantenimiento rutinario de



los caminos departamentales con microempresas Rurales, se ha desarrollado el 26 y 27 de mayo el “I Encuentro de Gestores de Mantenimiento Rutinario del PCD”, que contó con la participación de los funcionarios del Gobierno Regional, especialistas regionales de las OCZ, monitores viales y en descentralización con cargo al PCD y personal de la Sede Central de PVD. En dicho evento se revisó las normatividad legal vigente, la metodología aplicada en el GEMA con énfasis en caminos departamentales, se validó la propuesta para determinar el valor referencial (análisis de costos unitarios, cargas de trabajo y gastos generales), se analizó el sistema de contratación del MR en base a la Ley de Contrataciones y su Reglamento y se formularon estrategias para mejorar la gestión de MR en caminos departamentales.

Una de las estrategias concertadas, ha sido la realización de talleres descentralizados en cada gobierno regional con la finalidad de sensibilizar y capacitar a los profesionales y técnicos de los GR en la elaboración y uso de instrumentos para la gestión eficiente del mantenimiento rutinario en caminos departamentales y establecer una línea base (costos unitarios, cargas de trabajo y normas de control.) para cada uno de los caminos departamentales. Durante el mes de junio, se han desarrollado estos talleres en los gobiernos Regionales de Huanuco, los días 02 y 03 de junio y en Junín los días 23 y 24 de junio. En julio, se realizaron en Apurímac, el 1 y 2 de julio; en Huánuco, el 15 de julio; en Cusco, el 15 y 16 de julio; en Puno, el 19 y 20 de agosto; en San Martín, el 2 y 3 de septiembre; en Cajamarca, el 16 y 17 de septiembre; y, en Huancavelica, el 30 se septiembre y 1 de octubre. Por otro lado, se tiene implementado el Programa de monitores Viales. De lo programado 52 monitores, 30 viales y 22 en descentralización, con información a agosto se tiene 36 monitores, 21 en vialidad y 15 en descentralización:

Cuadro Nº 20

Viales En Desc. Sub Total Viales En Desc. Total

1 AMAZONAS 1 1 2 0 1 12 ANCASH 1 1 2 2 0 23 APURIMAC 2 2 4 2 2 44 AREQUIPA 2 1 3 2 1 35 AYACUCHO 3 2 5 1 0 16 CAJAMARCA 1 1 2 1 1 27 CUSCO 2 2 4 2 1 38 HUANCAVELICA 2 2 4 2 2 49 HUANUCO 2 1 3 1 1 210 ICA 1 1 2 1 1 211 JUNÍN 2 1 3 1 1 212 LA LIBERTAD 2 1 3 1 1 213 PASCO 2 1 3 1 0 114 PIURA 1 1 2 0 0 015 TUMBES 1 1 2 0 0 016 PUNO 2 1 3 2 1 317 SAN MARTÍN 2 1 3 1 1 218 TACNA-MOQUEGUA 1 1 2 1 1 2

30 22 52 21 15 36

PROGRAMA DE MONITORES 2010

N° DEPARTAMENTOSPrograma de Monitores 2010 AGOSTO

TOTALES



C. Equipamiento de GR

Durante el presente año se ha programado la entrega de equipamiento básico a los

24 GR. En Mayo se realizó la entrega de 40 computadoras, 40 impresoras, 23 GPS, 20 scanner y 18 licencias de Autocad a 23 GR en total. Adicionalmente, se prevé equipamiento adicional para lo cual se ha elaborado las especificaciones técnicas y se ha efectuado el requerimiento a la UGA para la adquisición de los siguientes equipos:

04 Unidades GPS tipo II 24 Plotter. 02 Arc Server Estandart. 24Arc Gis – ArcInfo 9.3 3D analysta (26) Spatial analist (26) Arc Gis Network Analyst (26)

Para la adquisición de 24 PLOTTER el requerimiento se realizó a la UGA el 10/05/2010; para los equipos: GPS Tipo II (Diferenciales, precisión = 2 - 5 mts.), Software para baja de Datos (Arcpad) y Software: ArcGis - Server Estándar, el requerimiento se realizó el 28/05/2010; para equipo: Servidores y Unidad de Almacenamiento para GIS; se realizó el 11/06/2010. A la fecha, se encuentran en proceso las siguientes convocatorias:

o Adquisición de Plotters.---- el 25 agosto fue la presentación de la Propuestas ---

la buena Pro esta marcada para el 15 de Septiembre. o Adquisición de GPS tipo 2: Se adjudico a la empresa ISOTEC.SA contrato 136

del13 agosto 2010, ya están adquiridos los equipos para transferirse a los GR. o Adquisición de GPS tipo 1; se dio la Buena Pro el 27 de agosto 2010. o Adquisición de Camionetas, motocicletas y equipos de cómputo, la Dirección

Ejecutiva Oficio a los Bancos para la no Objeción de las Bases.

La adquisición de las 24 Licencias de ArcGis - ArcInfo 9.3 y extensiones está programada para Noviembre.

2.2.3. Fortalecimiento institucional de PROVIAS DESCENTRALIZADO

A la fecha, se han realizado dos talleres, un curso y una charla: a. Taller: “Estrategias de Trabajo en Equipo” en Lima, dirigido a personal de OCI,

UGA, UGE, UGAL, UGTD, UGTR y UGDI, 31 participantes (13 Damas, 18 Varones), realizado del 25 al 26 de febrero.

b. Taller.”Formación de Formadores en Gestión Vial” en Pachacamac, dirigido a

Especialistas en Descentralización de OCZ y Sectoristas de PVD, desarrollado del 21 al 24 de marzo, con asistencia de 28 participantes (06 damas y 22 varones.)

c. Curso “Nueva Ley general de contrataciones del Estado y su reglamento aplicada

a obras” dirigido al personal técnico y especialistas encargados del seguimiento y



evaluación de la ejecución descentralizada de las obras de infraestructura de transporte rural y departamental, realizado el 7, 9, 10, 11, 14 y 21 de agosto.

d. Charla “Sistema de control interno y ética en la administración pública” realizada

en Lima el 23 y 24 de septiembre.

2.3. TRANSFERENCIAS

2.3.1. Transferencia financiera

• Previsiones para la Ejecución Descentralizada del PTRD

La UGTR, a través del área de Mantenimiento, ha presentado un Plan Anual de Mantenimiento 2010 que establece entre otros, el marco para la ejecución del Mantenimiento Periódico, planteado en función de una antigüedad mayor de tres años de la rehabilitación o del último mantenimiento periódico de la totalidad de las rutas intervenidas, y señala la necesidad de realizar las siguientes acciones:

i) instruir en talleres a los IVP, sobre los procedimientos para la identificación de las necesidades de mantenimiento periódico en los caminos rehabilitados.

ii) organizar programas de asesoría y asistencia técnica, para reforzar a los IVP (niveles I y II) con poca capacidad técnica o financiera, en la formulación de expedientes técnicos de mantenimiento periódico.

iii) Prever el seguimiento continuo de la formulación de los expedientes técnicos de mantenimiento periódico ejecutados por los IVP.

Debiéndose efectuar el monitoreo y seguimiento de la ejecución descentralizada de los GL-IVP, se propuso e implementó un Equipo Técnico conformado por representantes designados por los Gerentes de las Unidades Gerenciales de UGA, UGAL, UGE, UGTR y UGDI, contándose además con miembros de las áreas de Adquisiciones, Presupuesto y Contabilidad de la UGA, del área de Mantenimiento de la UGTR, y los consultores de UGDI encargados del seguimiento de la transferencia.

• Formulación de la Ejecución Descentralizada del PTRD.

En el 2010, se prevé la transferencia financiera de recursos para la ejecución descentralizada de obras de Mantenimiento Periódico a cargo de los IVP Avanzados, se está considerando 27 caminos vecinales rehabilitados, con 528 Km. Para ello, al mes de septiembre se tienen las siguientes acciones: • 17 GL-IVP han firmado los convenios financieros de un total de 27 rutas, 528 Km por un

monto total de S/. 6`020,616 nuevos soles, para la transferencia.

• Habiéndose determinado el nivel de montos de los Expedientes Técnicos, se estimó la conveniencia de desdoblar la presentación de los 17 GL-IVP en dos Grupos



PRIMER GRUPO • El Caso I con las 11 Provincias cuyos montos no sobrepasan los niveles propuestos a

los Bancos, que será presentado de inmediato, y que comprenden las provincias de: Huaraz, Huari, Antonio Raymondi, Ocros, Andahuaylas, Huamanga, San Marcos, Chota, Ambo, San Martín y Picota, con 16 caminos vecinales, 271 Km por un monto total de S/. 3´542,281.

Departamento Provincia Camino Vecinal Km S/. Cajamarquilla-Pampa 10.00 Huaraz Pira-La Libertad 12.00 271,040

Huari-Ampas 3.56 Huari Chachahuayonga-Acopara-Puente Carhuascancha 10.93 178,430

Raymondi Aczo-Llamellín-Mirgas 28.86 355,518

ANCASH

Ocros Mina Llipa-Raján-Llipa; Mina Llipa-Cajamarquilla 21.64 266,605 APURIMAC Andahuaylas Chilcapampa-Abra Picchu 32.00 418,528 AYACUCHO Huamanga Chupas-Chiara 12.54 176,443

San Marcos Aguas Calientes Colpón 16.72 205,861 CAJAMARCA Chota Conga Verde-La Pucara 22.00 287,738 San Rafael-Matihuaca-Pillao 20.00 HUANUCO Ambo Pillao-Santa Ana-San Joaquín-Corralcancha 19.56 430,946

Morales-San Antonio de Cumbaza 14.00 Marginal-Oasis-Atumpampa-Mayopampa 17.78 San Martín Santa Rosa de Cumbaza-San Francisco del Río Mayo 11.22

674,883 SAN MARTIN

Picota Buenos Aires-Santa Rosa de Upaquihua 18.00 276,289 6 Dptos. 11 GL/IVP 16 Caminos Vecinales rehabilitados 270.79 3´542,281

• El 04 de junio se publica la Resolución Ministerial de transferencia. Nº 248-2010-MTC/01

del primer grupo de 11 GL-IVP. • En julio se iniciaron los procesos de selección para la ejecución de obras por

Comparación de Precios (Shopping) y de la Supervisión por CCI, a la fecha se tienen los siguientes avances:

A. PROCESOS DE SELECCIÓN.- En total nueve rutas de caminos vecinales

HUAMANGA 1 camino Adjudicado, en proceso de firma de contrato OCROS 1 camino Adjudicado, en proceso de firma de contrato SAN MARTÍN 3 caminos Adjudicado, en proceso de firma de contrato AMBO 2 caminos Adjudicado, en proceso de firma de contrato PICOTA 1 camino Adjudicado, elaboración de informe. ANDAHUAYLAS 1 camino Apertura de sobres prevista al 07 de Octubre.

B. ACTOS PREPARATORIOS.- Para la convocatoria del proceso. Seis rutas

HUARAZ 2 caminos Disponibilidad Presupuestal. Incremento meta. HUARI 2 caminos Adecuación del PAC del GL SAN MARCOS 1 camino Aprobación CREP-IVP, Bases y Listas Cortas. RAYMONDI 1 camino Aprobación CREP-VP, Bases y Listas Cortas.

C. ACTIVIDADES PREVIAS.- Una ruta.

CHOTA 1 camino Expediente Técnico en revisión en UGE.



Nota.- Mediante Adenda se está modificando el Convenio Financiero de HUARAZ, de acuerdo a:

GL-IVP Meta 2010 Meta 2011 META TOTAL

HUARAZ 22 Km S/. 271,040 16 Km S/. 252,949 38 Km S/. 523,989

SEGUNDO GRUPO Para el Segundo Grupo, el Equipo Multigerencial definió la participación de 9 Gobiernos Locales provinciales, con Expediente Técnicos de Mantenimiento Periódico aprobados para ejecutar en 17 rutas de caminos vecinales, con una longitud total de 300 Km, por un monto total de 4.15 millones de nuevos soles Se han suscrito los Convenios Financieros con los 9 Alcaldes provinciales, los cuales han sido numerados del 045 al 053-2010-MTC/21, con fecha 25-08-2010. Se ha solicitado a la UGA, la Disponibilidad Presupuestal, debiéndose proceder próximamente a iniciar la gestión de autorización de la transferencia financiera respectiva, mediante Resolución Ministerial del MTC.

La relación de los GL-IVP y detalle de rutas, que participarán en el Segundo Grupo es la

siguiente:

Departamento Provincia Camino Vecinal Km S/.

CUSCO Calca San Salvados-Occoruro 17.80 240,747 Huamán-Tipsa Alta 12.10 Purumpampa-Tunapuco-Huascapampa 20.33 Pachitea Cebada Loma Larga-Santo Domingo-Chaglla 21.05

723,585 HUANUCO

Lauricocha Baños-Santa Rosa-Ninachaca 23.00 311,190 Chanchamayo Puente Capelo-Zona 8-Alto Yapaz 16.15 218,496

Chicche-Chongos Alto-Huasicancha 36.74 Huancayo Mitopampa-Colca-Chacapampa-Chicche 32.30 826,242

Pachascucho-Marco-Concho-Tunanmarca; Marco-Pomacancha; Acolla-Concho-Santuario 13.54 Jauja Puente Matachico-Jisse-Janjaillo-Río Molino 10.10

345,467

Nepati-Buenos Aires 24.16

JUNIN

Satipo Bellavista-Villasol-Santa María 6.02 557,298

San Juan de Cacazu-Alto Ubiriki 14.00 Marginal-Cahuapanas 6.88 Oxapampa Chorobamba-Ancahuachanan 11.00

450,039

Francois-Los Andes de Pucara 21.00 PASCO

Pasco La Curva-Pallanchacra-Milpo 14.51 478,970

5 Dptos 9 GL-IVP 17 Caminos Vecinales rehabilitados 300.67 4’152,034

Con fecha 15 de Septiembre se presentó a la Alta Dirección del MTC (Oficina General de Planeamiento y Presupuesto OGPP) la solicitud de aprobación, firma y publicación del proyecto de Resolución Ministerial que autoriza la transferencia financiera de recursos, cuyo expediente ha sido derivado, con opinión favorable, al Área de Asesoría Legal del MTC para el informe respectivo.

El expediente presentado incluye i) el Informe de UGDI que sustenta la autorización de la transferencia solicitada, ii) el proyecto de Resolución Ministerial con el Calendario de desembolsos de la ejecución de los recursos que serán transferidos, iii) la disponibilidad presupuestal otorgada por la UGA y, iv) copia simple de los Convenio Financieros suscritos



con los Alcaldes provinciales respectivos. Las previsiones de los desembolsos anuales del Calendario citado son las siguientes:

Provincias Meta Física Monto 2010 Monto 2011 MONTO TOTAL

9 GL-IVP 17 rutas 301 Km 3’312,902 839,132 4’152,034

Porcentajes 80 % 20 % 100 %

2.3.2. Transferencia de obras concluidas

En el marco del PTRD, se tienen 1,533 Km de 83 rutas de caminos vecinales rehabilitados, ubicados en 50 provincias de 8 departamentos, los cuales requieren del mantenimiento rutinario. En ese sentido, se vienen preparando todo el acervo documentario y contable (a cargo de UGTR y UGA) para realizar la transferencia de las obras concluidas a los GL, a fin de que los IVP cuenten con las referencias necesarias de los caminos rehabilitados para efectuar las previsiones del mantenimiento requerido de las vías, según los compromisos asumidos. El total considera:

a) Rehabilitación ejecutada con PTRD (GL-IVP con transferencia del MEF): 39 GL-

IVP en 8 departamentos, con 68 caminos vecinales rehabilitados en un total de 1,296.39 Km por un monto total de S/. 76’132,007.69

b) Rehabilitación ejecutada con PTRD (GL-IVP sin transferencia del MEF): 11 GL-

IVP en 8 departamentos, con 15 caminos vecinales rehabilitados en un total de 236.43 Km por un monto total de S/. 17’033,993.25

En ese sentido, para la transferencia anual del MEF, se tendrá que firmar la Adenda o Convenio de Gestión del PTRD, que está sustentado en el Convenio Marco de Adhesión al PTRD suscrito en el GL y PROVIAS DESCENTRALIZADO.

Asimismo, se está preparando en forma similar, para la transferencia de 44 caminos

rehabilitados con recursos ordinarios, con un total de 761 Km, ubicados en 29 provincias, para que 29 GL-IVP se hagan cargo del mantenimiento. El total considera:

a) Rehabilitación ejecutada con RO (GL-IVP con transferencia del MEF): 24 GL-

IVP en 13 departamentos con 36 caminos vecinales rehabilitados en un total de 631.00 Km por un monto total de S/. 40’119,400.11

b) Rehabilitación ejecutada con RO (GL-IVP sin transferencia del MEF): 5 GL-IVP

en 4 departamentos, con 8 caminos vecinales rehabilitados en un total de 130.47 Km por un monto total de S/. 9’508,238.16

Para la transferencia anual del MEF se tendrá que firmar la Adenda o Convenio de Gestión, que está sustentado en el Acta de Compromiso suscrita previamente al inicio de la ejecución de la rehabilitación.

Se viene coordinando, con el analista en descentralización de UGDI, la información sobre las previsiones de la cifra requerida para solicitar la transferencia financiera de recursos de 2011 para ejecutar el Mantenimiento Rutinario de los caminos vecinales



de las rutas rehabilitadas con recursos del PTRD y RO, así como la inclusión del IVP Arequipa, que no participó en su oportunidad de la transferencia de recursos del mantenimiento rutinario.

3. TRANSPORTE Y DESARROLLO

3.1. Ventana de Desarrollo Local

La ventana para el desarrollo local (VDL) es un subcomponente de Transporte y Desarrollo Rural del PROVIAS DESCENTRALIZADO que tiene como objetivo general incrementar el impacto de las inversiones viales en la pobreza rural mediante el fortalecimiento institucional local para fomento de actividades productivas y como objetivo específico, fortalecer las capacidades de gestión de las organizaciones de productores y Gobiernos locales que faciliten la articulación competitiva a mercados dinámicos. El Plan de acción de la VDL 2008 – 2011 se implementará en 30 provincias y se ejecutará vía operadores locales, los cuales son organismos privados con amplia experiencia de trabajo en la promoción de negocios rurales. El presente año se seleccionará 06 operadores para implementar el Plan de acción de la VDL en 12 provincias. A agosto, se han contratado 4 operadores para las regiones: Ayacucho (Cangallo y Huamanga), Piura (Huancabamba y Morropón), Arequipa (Arequipa y Castilla) y Cajamarca (Jaén y San Ignacio). Dos quedaron desiertos en marzo, para las regiones de Ica (Pisco y Palpa) y Amazonas (Chachapoyas y Luya), cuyos nuevos procesos se han iniciado en Agosto, para lo cual: Se tramitó los TDR para No objeción de los bancos. Ya se cuenta con No Objeción Se actualizaron las Bases. Se está en espera de la RD de las Bases del concurso Se ha realizado una convocatoria pública en la REDINFOR el 18 de julio. Se han seleccionado dos Listas Cortas. Se está en espera de la RD respectiva para

luego proceder a las invitaciones. De los 4 operadores contratados, en agosto se ha revisado y evaluado el Informe Nº1 “Plan de trabajo Nº1 de la ONG Solidaridad, operador de Cajamarca y los Informes Nº 2 “Plan de Desarrollo de la cartera de Negocios Rurales” de SWISS Contact (Piura), Cáritas Ayacucho (Ayacucho) y de la ONG El Taller (Arequipa). La consultoría de Fortalecimiento de los GL en la promoción del desarrollo económico local, se encuentra en la espera del nombramiento de Comité de la Selección para inicio de proceso. Asimismo, en febrero se ha realizado la reunión de trabajo con 07 operadores de la VDL, en la que participaron, los representantes legales y el coordinador del Proyecto VDL Local y el Taller “Lineamientos Conceptuales, Metodológicos y Enfoques de la Estrategia VDL” Lima 23-24 Febrero, dirigido a Operadores y Gobiernos Locales (Arequipa, Ayacucho, Cajamarca y Piura), Provias Descentralizado (OCI, UGA, UGDI, Sistemas); se contó con la asistencia de 39 Personas (11 Damas y 28 Varones). Por otro lado, se han tenido reuniones con representantes de Agrorural, DEVIDA y PCM para explorar posibles alianzas. Asimismo, se viene haciendo el monitoreo y seguimiento de la implementación del Plan de acción de la VDL, para lo cual la consultora realiza visitas de evaluación. En el mes de julio se ha realizado el Monitoreo y seguimiento de la implementación de VDL a los operadores de: ICADE-AYACUCHO, CARITAS_AYACUCHO, PRISMA-PUNO,



INDESCO-HUANCAVELICA Y CEDAS-CAJAMARCA. En agosto, se han realizado 09 reuniones con 09 ONGs que vienen implementando el Plan de Acción de VDL 2008-2010, con el objetivo de evaluar los avances en relación a las metas y en base a ello fijar las fechas de cierre. Se harán las adendas respectivas, en casos que amerite. Dichas reuniones contaron con la participación de los Directores de cada ONG y su Coordinador del Proyecto. Los productos esperados en el presente año con la contratación de los 06 operadores es:

12 Planes de desarrollo de Cartera de Negocios Rurales. 36 Perfiles de Proyectos. 36 Planes de Negocios.

3.2. Intervenciones Multisectoriales en Materia de Infraestructura Económica Provincial

Para el 2010, se tiene programado la culminación de la actualización de los Planes de Infraestructura Económica Provincial (PIEP) de las provincias de Canchis (Cusco) y San Marcos (Cajamarca), con la cual se culminaría la formulación de 13 PIEP. Para el primero el Consultor esta levantando las observaciones del informe final del PIEP y para el segundo se tienen que iniciar el proceso de validación, para lo cual se requiere la elaboración de mapas, la misma que se iniciara el próximo mes con personal técnico en UGDI. Asimismo, se tiene programado, la elaboración de la actualización de los PIEP de Cotabambas (Apurímac) y La Convención (Cusco), con sus respectivos Inventarios Viales Georeferenciados. En el mes de agosto, se realizó el “Taller de coordinación para fortalecer la fase de implementación de los Planes de Infraestructura Económica (PIEP)”, con el objetivo de coordinar acciones para fortalecer la implementación de 13 Planes de Infraestructura Económica Provincial - PIEP, con representantes de: 13 Gobiernos Locales y 07 sectores involucrados en la estrategia multisectorial. Asimismo la participación del Coordinador de FONIPREL – MEF. Los principales acuerdos del taller son los siguientes: Llevar a cabo un próximo taller en el mes de noviembre con las nuevas autoridades

elegidos a efecto de fortalecer los IVP. Los sectores deben comunicar a los gobiernos locales sobre las intervenciones que

realizan en la zona. En cada provincia los IVPs deben organizar talleres informativos con las autoridades

electas. Informarnos sobre las experiencias de institucionalización de los PIEPs en gobiernos

locales. Consultar entre las autoridades el interés de las municipalidades para elaborar línea

de base locales e informar de inmediato a la Coordinación. Para el primer grupo: Huanta, Vilcashuaman, Tayacaja, Azangaro y Sihuas:

completar en 15 días la matriz con información sobre proyectos ejecutados y/o programados por las respectivas municipalidades a considerar en el PIEP, teniendo en cuenta el ámbito de influencia de la rehabilitación del camino vecinal.



Asimismo, para el segundo grupo: Arequipa, Huancabamba, Leoncio Prado, Oxapampa, Sánchez Carrión, Huacaybamba, Canchis y San Marcos, informar en 15 días sobre la matriz para definir una de las alternativas de los proyectos asociados, para ello se proporciono las intervenciones de los sectores y complementar con sobre proyectos ejecutados y/o programados por las respectivas municipalidades. Definido la zona de intervención, se coordinará con Provias para la asistencia técnica del estudio de preinversión del camino vecinal priorizado, que tendrá que declarar la viabilidad la OPI del gobierno local.

Cada IVP como instancia inicial de la estrategia, explorar si pueden avanzar a futuro en evolucionar a Institutos Provinciales de Infraestructura (IPIs) o cual seria la alternativa para institucionalizar la estrategia dentro la Municipalidad Provincial ¿Alguna Gerencia en particular?, para lo cual se sugiere que lo coordinen con las autoridades y sus respectivas Gerencias y la propuesta remitir conjuntamente con la información de las matrices,

La próxima reunión programada por las instituciones involucradas en la estrategia, será el 30 de septiembre, conjuntamente con representantes de la Unidad de Capacitación de la Dirección General de Programación Multianual Ministerio de Economía - MEF, para coordinar el apoyo en la elaboración de los estudios de pre inversión por parte de los Gobiernos Locales, de los proyectos priorizados en sus respectivos PIEP.

Finalmente se esta verificando es estado de avance de los proyectos que viene implementado los sectores y los respectivos Gobiernos Locales, en cada PIEP.

4. EJECUCION PRESUPUESTAL

4.1. Ejecución presupuestal por fuente de financiamiento Para el presente periodo 2010 Provias Descentralizado, consideró un Presupuesto Institucional de Apertura por el monto de S/. 374,735,774 nuevos soles; actualmente al mes de Septiembre de acuerdo a la más reciente modificatoria del presupuesto para el año 2010 , se dispone del Presupuesto Institucional Modificado ( PIM ) que alcanza a la suma de S/. 337,172,915 nuevos soles producto de todas las fuentes de financiamiento ( Recursos Ordinarios, Recursos Directamente Recaudados, Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito y por último Donaciones y Transferencias) de los cuales en el presente mes se ha girado S/. 15,102,961 con lo cual se tendría una ejecución financiera al mes de Septiembre de S/. 155,146.102 que representa el 46.01 % del avance financiero. La mayor ejecución financiera respecto al PIM se ha registrado a través de fuente Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito que tiene un avance financiero de 49.49 %, seguido de la fuente de Recursos Directamente Recaudados con 47.90 % , en tercer lugar, a través de la fuente recursos Ordinarios se logró una ejecución de 44.51 % y por último, con la fuente de Donaciones y Transferencias se ejecutó el 12.69 % del presupuesto antes mencionado tal como se muestra en el siguiente



Cuadro Nº 21 EJECUCION PRESUPUESTAL POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO AL MES DE SEPTIEMBRE DEL 2010

Fuentes de Financiamiento PIM Girado mes de Setiembre

Girado a setiembre Saldo Avance

Financiero %

1, Recursos Ordinarios 180.692.669

9.956.368

80.432.740

100.259.929 44,51%

2, Recursos Directamente Recaudados 3.835.876 130.653 1.837.352

1.998.524 47,90%

3, Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito

145.390.740

4.885.885

71.955.393

73.435.347 49,49%

4, Donaciones y Transferencias 7.253.630 130.055 920.616

6.333.014 12,69%

Total (Nuevos Soles) 337.172.915

15.102.961

155.146.102

182.026.813 46,01%



4.2. Ejecución presupuestal por componentes

Al mes de Septiembre del 2010, Provias Descentralizado tiene un Presupuesto Institucional Modificado ascendente a la suma de S/. 337.172.915, en el presente periodo al mes de Septiembre se ha ejecutado la suma de S/. 155.146.102 en las diferentes actividades, el saldo actual es de S/. 182.026.813 los detalles se muestran en el siguiente cuadro Nº 21.

Cuadro Nº 22 PRESUPUESTO EJECUTADO AL MES DE SEPTIEMBRE DEL 2010

UNIDAD EJECUTORA 010: PROVIAS DESCENTRALIZADO

Actividad PIM 2010

Girado mes de Setiembre

Girado al mes de Setiembre Saldo %

Ejecutado

0000 SIN PROGRAMA ESTRATEGICO 21.261.148 249.101 2.276.396 18.984.752 10,71%

Vías Departamentales 1.136.887 90.015 395.117 741.770 34,75%

Recursos de Actividades Vías Departamentales 1.136.887 90.015 395.117 741.770 34,75%

Vías Vecinales 20.124.261 159.086 1.881.279 18.242.982 9,35%

Recursos de Actividades Vías Vecinales 20.124.261 159.086 1.881.279 18.242.982 9,35%

0005 ACCESO A SERVICIOS SOCIALES BASICOS Y A OPORTUNIDADES DE MERCADO

315.911.767 14.853.861 152.869.706 163.042.061 48,39%

Programa de Transporte Rural Descentralizado 125.279.851 5.809.985 85.603.094 39.676.757 68,33%

PTRD 125.279.851 5.809.985 85.603.094 39.676.757 68,33%

Programa de Caminos Departamentales 86.462.962 3.133.068 31.682.486 54.780.476 36,64%

PCD 86.462.962 3.133.068 31.682.486 54.780.476 36,64%

Vías Departamentales 44.197.120 2.443.455 31.205.065 12.992.055 70,60%

Estudios vías departamentales 7.631.375 184.550 2.730.093 4.901.282 35,77%

Construcción de puente vías Departamentales 9.577.354 164.677 8.603.860 973.494 89,84%

Mejoramiento de carretera de vías departamentales 339.801 - - 339.801 0,00%

Gestión y Monitoreo de la Unidad Ejecutora 26.648.590 2.094.229 19.871.112 6.777.478 74,57%

Vías Vecinales 59.971.834 3.467.352 4.379.061 55.592.773 7,30%

Estudios Vías Vecinales 13.839.080 - 211.034 13.628.046 1,52%

Liquidación de mantenimiento de Caminos Rurales 66.846 - 66.845 1 100,00%

Construcción de Puentes vías vecinales 4.519.301 - - 4.519.301 0,00%

Construcción y Mejoramiento de carretera de vías vecinales 8.090.827 - - 8.090.827 0,00%

Mejoram. De carretera vías vecinales 8.281.879 384.325 491.406 7.790.473 5,93%

Mejoramiento de Puentes vías vecinales 3.619.259 599.000 599.000 3.020.259 16,55%

Construcción de carretera de vías vecinales 990.000 - - 990.000 0,00%

Rehab. De vías vecinales 20.332.294 2.270.854 2.797.604 17.534.690 13,76%

Liquidación de ejercicios anteriores 232.348 213.173 213.173 19.175 91,75%

Total (Nuevos Soles) 337.172.915 15.102.961 155.146.102 182.026.813 46,01%



Evolución Presupuestal Dentro del periodo actual de Enero-Septiembre del 2010, se ha generado diversas modificaciones del presupuesto institucional, mediante Resoluciones Ministeriales. La secuencia de dichas modificaciones presupuestales, se sustentan y resumen en el siguiente cuadro Nº 23.

Cuadro Nº 23 RESOLUCIONES MINISTERIALES PRESUPUESTALES 2010

Norma que aprueba

modificación Fecha Presupuesto Inicial

Modificación Presupuestal

Presupuesto Modificado

R.M. Nº 852-2009 MTC/01 21-dic-09 374.735.774 374.735.774 R.M. Nº 042-2010-MTC/01 26-ene-10 691.043 691.043 R.M. Nº 050-2010-MTC/01 28-ene-10 1.354.900 1.354.900 R.M. Nº 155-2010-MTC/01 30-mar-10 (2.000.000) (2.000.000) R.M. Nº 184-2010-MTC/01 20-abr-10 (44.420.706) (44.420.706) R.M. Nº 224-2010-MTC/01 11-may-10 1.835.876 1.835.876 R.M. Nº 298-2010-MTC/01 23-jun-10 5.898.730 5.898.730 R.M. Nº 302-2010-MTC/01 02-jul-10 (8.922.702) (8.922.702) R.M. Nº 345-2010-MTC/01 26-jul-10 8.000.000 8.000.000 Total (Nuevos Soles) 374.735.774 (37.562.859) 337.172.915

6. PROBLEMAS ENCONTRADOS Y LECCIONES APRENDIDAS

6.1. Problemas encontrados

En el desarrollo de la diferentes etapas de los programas, se han identificado problemas o dificultades, mucho de los cuales siguen presentándose en lo que va del año. A continuación se resume dichos problemas:

En la Realización de Estudios

• Con relación a los estudios de mejoramiento de caminos de herradura del PTRD, podemos

indicar que a inicios del presente año se incluyeron en el Plan Anual de Adquisiciones de nuestra entidad 16 estudios definitivos cuyos tramos se encuentran priorizados en los Planes Viales Participativos. Estos se han dejado de elaborar debido a lo dispuesto en el Decreto de Urgencia Nº 037-2010 art. 3 . el cual precisa que para el presente año se debe priorizar los proyectos que cuenten con estudios definitivos, cuyo contrato se haya suscrito con fecha anterior a la entrada en vigencia del mismo (12-05-2010). De la misma forma esta medida afecto la ejecución de los estudios de Paucartambo – Pilcopata –Atalaya y Emp. Ruta PE-5N (Picota) - Tingo de Ponaza - Shamboyacu, Tramo: Emp. Ruta PE-5N (Picota) - Tingo de Ponaza

• Este Decreto Supremo afecto el inicio de varios proyectos, lo que ha originado una ejecución baja en relación a lo presupuestado.



• Con relación a los estudios del PCD, la gestión desarrollada por los Gobiernos Regionales sigue siendo lenta a pesar de realizarse un seguimiento permanente a las actividades realizadas.

• Recientemente en los Gobiernos Regionales de Puno y Tumbes se han realizado cambios de varios profesionales entre ellos el Gerente de Infraestructura, lo cual afecta el normal desarrollo de los estudios.

En el Programa de Caminos Departamentales

• Continua la escasez de cartera de consultores y contratistas en varios Gobiernos Regionales

para los diversos procesos de selección, como alternativa PROVÍAS DESCENTRALIZADO debe facilitar a las regiones que la requieran el listado de firmas consultoras elaborado en la sede central;

• Los procesos de selección para la contratación de servicios y/o la adquisición de bienes

presentan plazos demasiado largos y requiere de solicitudes de No Objeción ante los bancos financiadores, los cuales toman un tiempo considerable que repercute en mayor tiempo de demora de los procesos de selección.

• Relativa capacitación de algunos profesionales de los GR involucrados en el programa, sobre

el manejo de las normas de los Bancos, gestión contractual, procedimientos de contratación, administración de contratos etc.

• La frecuente rotación y cambios de personal que ejecuta labores administrativas para el

PCD y de los Funcionarios que ocupan cargos de confianza en los Gobiernos Regionales, ocasionan desequilibrios en el avance del programa, desestabilizándolo en ciertos periodos, hasta que el nuevo personal haya recibido un entrenamiento adecuado.

En el Programa de Transporte Rural Descentralizado • Es necesario contar con 2 instrumentos de gestión vial: Actualización de la Directiva de

Supervisión para mantenimiento periódico e instructivo para el mantenimiento periódico, para realizar el control y seguimiento de obras por parte de los GL-IVPs y del PVD.

• No se cuenta con el listado de priorización de Caminos vecinales para la elaboración de

expedientes de mantenimiento periódico, que deben de ser ejecutados por consultoría, considerando que PVD cuenta con recursos para tal fin.

• No se cuenta con datos del estado situacional de intervención de caminos vecinales desde

su primera rehabilitación.

En Desarrollo Institucional • Demora en la autorización del Viceministro de Transportes para la contratación de

consultores de IVG y PIEP, entre otros, lo que repercute en atraso de las actividades programadas y por ende menor ejecución presupuestal.



• Escaso interés en la gestión vial de un grupo de autoridades municipales, conlleva a generar poco avance en el nivel de desarrollo de sus IVPs y dilata el proceso de arreglos institucionales tanto en lo administrativo y técnico.

• La reducción de los presupuestos de los Gobiernos Locales Provinciales y Distritales incide

en las inversiones en gestión vial y en el equipamiento del IVP de manera negativa. • Para la implementación del mantenimiento rutinario falta establecer la adecuación de los

precios referenciales a los diferentes tipos de caminos. • La limitada coordinación inter unidades gerenciales genera retrasos para atender problemas

institucionales como lo referente a las MEMV. Las gerencias muestran diversos grados de identificación y apoyo al proceso de transferencia del mantenimiento periódico a los GL-IVPs, principalmente genera dilación en la obtención del visto bueno de UGE a los expedientes técnicos.

• Diverso nivel de involucramiento de los IVP que participan en el primer grupo de la ejecución

descentralizada del PTRD dificulta tener los expedientes técnicos ya aprobados • La inexistencia de una Base de datos que permita tener el total de microempresas de

mantenimiento vial que contratan los Gobiernos Locales-IVPs, y de esta manera evaluar su situación.

• La limitada articulación de los IVPs, con las Gerencias de sus mismas Municipalidades

Provinciales, no permite agilizar la complementariedad de las inversiones de los Gobiernos Locales, con la de los sectores.

• Existe la carencia de Egresados y Bachilleres en Ingeniería Civil para la implementación

completa del programa de monitores.

6.2. Lecciones Aprendidas y Recomendaciones De las diferentes actividades desarrolladas, después de asimilar se puede sugerir lo siguiente: En la Realización de Estudios • Reiterar a las dependencias regionales, adoptar las acciones para el cumplimiento de las

metas del PCD dentro de los plazos programados.

• En cuanto a Provias Descentralizado, fortalecer el área de adquisiciones para que se realice un seguimiento permanente a los trámites de NO Objeciones que dependen de los Bancos Financiadotes.

En el Programa de Caminos Departamentales



• Cursar oficios a OSCE, Colegio de Ingenieros, Cámara de Comercio, CAPECO, requiriendo

su base de datos de empresas consultoras, elaborar un listado de PVD a nivel nacional con menos requisitos

• Para superar el problema de atrasos en los procesos de selección, se ha planteado la

modificación del MOP-PCD con el objetivo de disminuir los plazos, en las diferentes etapas de los procesos que se realizan, cuya implementación requiere de la conformidad por parte de los Bancos.

• Debe de haber un mayor enlace entre el GR. la Oficina de Coordinación Zonal y el personal

de la Sede Central de PVD para lograr una mayor agilización de los procesos de selección y mejorar el monitoreo de las obras y supervisiones en ejecución.

En el Programa de Transporte Rural Descentralizado • Definición del Sistema de Contratación para los Servicios de Supervisión financiados con

Recursos Ordinarios, con la consideración que la forma de pago sea por avance fisico de la obra.

• Coordinaciones y reuniones con la UGAL, Comité Especial y el área de adquisiciones de la entidad.

• Las oficinas de coordinación deben de cumplir con los plazos para la tramitación de los adicionales y ampliaciones de plazo, para lo cual deben ser implementadas con personal aprobado en el CAP.

• Que la UGDI acelere la coordinación con los Gobiernos Locales, para que asuman en mantenimiento rutinario de las obras culminadas en el marco del PTRD.

• Continuar autorizando a los especialistas de la UGTR y disponer que los Coordinadores Zonales, realicen visitas inopinadas a los trabajos de mantenimiento rutinario que realizan los GL-IVPs, con la finalidad de cumplir con los trabajos de seguimiento y monitoreo en la parte técnica que debe realizar Provias Descentralizado.

En Desarrollo Institucional • El perfil gerencial en los que ocupan la gerencia general de los IVPs, es un requisito

determinante en la obtención de resultados en la marcha del IVP. • Es necesario la comunicación permanente con los Especialistas en Descentralización y

Coordinadores Zonales para articular y hacer seguimiento a los planes de trabajo. • Para evitar las demoras en los procesos de adquisiciones como en los años anteriores, se

sugiere que dicha Área de Adquisiciones, agilice los procesos y reduzca los procedimientos administrativos.

• Es importante la presencia de Provias Descentralizado en los diversos GL-IVPs, para

reafirmar las bondades del modelo de gestión vial descentralizada y brindar la asistencia que requieren la parte técnica y política de esas provincias.



• Los eventos provinciales ha permitido ser una vía de que instituciones públicas y algunos candidatos puedan tener mejor conocimiento de la descentralización y la temática vial.

• Algunos Gobiernos Locales, empiezan a incorporar los proyectos priorizados en sus PIEP, en

sus respectivos Planes de Desarrollo, para el financiamiento. • El reconocimiento de los Gerentes de Planificación de los Gobiernos Locales, al instrumento

del PIEP, para abordar de manera integral las infraestructuras económicas. • Promover actividades de sensibilización y promoción a los Alcaldes provinciales y distritales

sobre importancia técnico – política de la gestión vial descentralizada, para el desarrollo local, Identificando temas de interés para los alcaldes, tiempo disponible y logística de traslado.

• Es necesario que toda actividad incluya su acción de evaluación y sistematización para ir

generando información de las experiencias desarrolladas y capacidad para ser replicadas en otros ámbitos.

• El carácter participativo de los planes viales, deben ser adecuadamente implementados, con

la finalidad de otorgar carácter vinculante a los planes viales. La sola conformación o existencia de los CCLP no garantiza que estos apliquen adecuadamente procesos participativos en la determinación de sus decisiones. Se debe buscar un adecuado balance entre lo técnico y las necesidades de la población, promoviendo la búsqueda de consensos mediante procesos de negociación donde prevalezcan el beneficio común. Teniendo presente el mediano y largo plazo

• La Capacidad y asistencia técnica a las MEMV, requiere de una atención especial, en lo

referente a la sistematización de experiencias a partir de los propios actores.

• El intercambio de experiencias de gestión vial exitosas que se dan en los encuentros macroregionales de IVPs son valorados por participantes y constituyen un medio de incentivo para los avances de los IVPs.

PROVIAS DESCENTRALIZADO

informe ejecutivo septiembre 2010 · 2010-10-28 · informe ejecutivo septiembre 2010 - 1 - Ìndice...

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