A/CONF.216/PC/9

Naciones Unidas

Informe del Comité Preparatorio de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible

Segundo período de sesiones (7 y 8 de marzo de 2011)

Informe del Comité Preparatorio de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible

Segundo período de sesiones (7 y 8 de marzo de 2011)

Naciones Unidas • Nueva York, 2011

A/C

ON

F.216/PC/9

Nota

Las signaturas de los documentos de las Naciones Unidas se componen de letras mayúsculas y cifras. La mención de una de tales signaturas indica que se hace referencia a un documento de las Naciones Unidas.

ISSN

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Índice Capítulo Párrafos Página

I. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1

II. Organización del período de sesiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2–15 2

A. Apertura y duración del período de sesiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2–6 2

B. Programa y organización de los trabajos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7–8 2

C. Asistencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 3

D. Conclusión del período de sesiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10–14 3

E. Documentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 3

III. Avances logrados hasta el momento y lagunas que aún persisten en la aplicación de los resultados de las principales cumbres en la esfera del desarrollo sostenible, y análisis de los temas de la Conferencia . . . . . . . . . . . . . . 16–66 4

A. Objetivo de la Conferencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37–49 7

B. Temas de la Conferencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50–66 9

IV. Cuestiones de organización y de procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67–77 17

V. Aprobación del informe del Comité Preparatorio sobre su segundo período de sesiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78–79 20

VI. Decisión adoptada por el Comité Preparatorio en su segundo período de sesiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80–82 21

Anexos

I. Actos paralelos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

II. Lista de documentos que el Comité Preparatorio tuvo ante sí en su segundo período de sesiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

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Capítulo I Introducción

1. En su resolución 64/236, la Asamblea General decidió organizar en 2012 la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, y decidió establecer un comité preparatorio para llevar a cabo los preparativos de la Conferencia. El primer período de sesiones del Comité Preparatorio se celebró del 17 al 19 de mayo de 2010 (véase A/CONF.216/PC/5) y el segundo período de sesiones los días 7 y 8 de marzo de 2011.

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Capítulo II Organización del período de sesiones

A. Apertura y duración del período de sesiones

2. El Comité Preparatorio celebró su segundo período de sesiones los días 7 y 8 de marzo de 2011. Celebró cuatro sesiones (primera a cuarta) y una serie de actos paralelos (véase el anexo I).

3. El Copresidente, Sr. John Ashe (Antigua y Barbuda) declaró abierto el período de sesiones.

4. En su primera sesión, celebrada el 7 de marzo de 2011, el Secretario General de la Conferencia, Sr. Sha Zukang, Secretario General Adjunto de Asuntos Económicos y Sociales, formuló una declaración de apertura.

5. En la misma sesión, el representante del Brasil, país anfitrión de la Conferencia, hizo una declaración sobre el estado de los preparativos de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, que tendrá lugar en Río de Janeiro (Brasil), en 2012.

6. También en la misma sesión, formularon declaraciones los representantes de la Argentina (en nombre del Grupo de los 77 y China), Hungría (en nombre de la Unión Europea), Fiji (en nombre de la Alianza de los Pequeños Estados Insulares), Nauru (en nombre de los pequeños Estados insulares en desarrollo del Pacífico), Nepal (en nombre de los países menos adelantados) y Chile (en nombre del Grupo de Río).

B. Programa y organización de los trabajos

7. En su primera sesión, celebrada el 7 de marzo, el Comité Preparatorio aprobó el programa provisional de su segundo período de sesiones, que figura en el documento A/CONF.216/PC/6, y la organización de sus trabajos. El programa es el siguiente:

1. Aprobación del programa y otras cuestiones de organización.

2. Avances logrados hasta el momento y lagunas que aún persisten en la aplicación de los resultados de las principales cumbres en la esfera del desarrollo sostenible, y análisis de los temas de la Conferencia.

3. Cuestiones de organización y de procedimiento.

4. Proyecto de reglamento de la Conferencia.

5. Aprobación del informe del Comité Preparatorio sobre su segundo período de sesiones.

8. En la misma sesión, el Comité Preparatorio aprobó la solicitud de acreditación de la Comisión Oceanográfica Intergubernamental, una organización intergubernamental, para participar como observadora en la labor del Comité Preparatorio.

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C. Asistencia

9. Asistieron al período de sesiones representantes de 115 Estados Miembros de las Naciones Unidas, observadores de otros Estados Miembros de las Naciones Unidas y de la Unión Europea, representantes de organizaciones del sistema de las Naciones Unidas y observadores de organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales y de otras organizaciones. La lista de los participantes se publicará en el documento A/CONF.216/PC/INF/2.

D. Conclusión del período de sesiones

10. En su cuarta sesión, celebrada el 8 de marzo, formularon declaraciones los representantes de Barbados (en nombre de la Comunidad del Caribe) y de Maldivas (en nombre de la Alianza de Pequeños Estados Insulares).

11. En la misma sesión, formuló una declaración el representante de la Unión Europea (en nombre de sus Estados miembros).

12. También en la cuarta sesión, formularon declaraciones los representantes de los siguientes grupos principales: las mujeres, las autoridades locales, los sindicatos y asociaciones de trabajadores, los niños y los jóvenes, la empresa y la industria, las organizaciones no gubernamentales, los agricultores, la comunidad científica y tecnológica y los pueblos indígenas.

13. En la misma sesión, el representante de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe formuló una declaración.

14. En la cuarta sesión, después de las observaciones finales del Secretario General de la Conferencia, el Copresidente, Sr. Park In-kook (República de Corea), formuló observaciones finales y declaró clausurado el segundo período de sesiones del Comité Preparatorio de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible.

E. Documentación

15. En el anexo II figura la lista de los documentos que el Comité Preparatorio tuvo ante sí en su segundo período de sesiones.

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Capítulo III Avances logrados hasta el momento y lagunas que

aún persisten en la aplicación de los resultados de las principales cumbres en la esfera del desarrollo sostenible, y análisis de los temas de la Conferencia

16. El Comité Preparatorio examinó los avances logrados hasta el momento y las lagunas que aún persisten en la aplicación de los resultados de las principales cumbres en la esfera del desarrollo sostenible y analizó los temas de la Conferencia (tema 2 del programa) en sus sesiones primera a cuarta, celebradas los días 7 y 8 de marzo de 2011.

17. En la primera sesión, celebrada el 7 de marzo, el Secretario General de la Conferencia y Secretario General Adjunto de Asuntos Económicos y Sociales presentó el informe del Secretario General sobre los objetivos y temas de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (A/CONF.216/PC/7) y la nota de la Secretaría en la que figura un informe de síntesis sobre las mejores prácticas y la experiencia adquirida en relación con el objetivo y los temas de la Conferencia (A/CONF.216/PC/8).

Resumen del Copresidente (Antigua y Barbuda)

18. Presidió la sesión el Sr. John Ashe, de Antigua y Barbuda, quien comunicó a los presentes que la Mesa se había dirigido a todas las partes interesadas con el fin de recabar apoyo político y financiero para el proceso preparatorio. En ese contexto, hizo un llamamiento a todos los donantes para que siguieran contribuyendo al fondo fiduciario de la Conferencia. Afirmó que la preparación del documento final sería abierta, transparente y dirigida por las delegaciones y que en ella se tendrían en consideración todas las aportaciones de los interesados. La Mesa tenía la intención de compartir con las delegaciones un borrador preliminar del documento final en enero de 2012. El orador anunció que los resultados del segundo período de sesiones del Comité Preparatorio se consignarían en un resumen de la Presidencia.

19. El Copresidente (Antigua y Barbuda) invitó a las delegaciones a considerar en la sesión de apertura las siguientes preguntas:

a) ¿Que aportará la Conferencia?

b) ¿Cuáles serán sus resultados?

c) ¿Cómo se distinguirá la segunda Conferencia sobre el Desarrollo Sostenible de otras conferencias sobre la materia?

d) ¿Cuáles son los principales problemas y retos?

20. El Secretario General de la Conferencia, Sr. Sha, presentó luego los informes preparados por la Secretaría y ofreció información actualizada sobre los preparativos de la Conferencia. Presentó en primer lugar el informe del Secretario General sobre los objetivos y temas de la Conferencia (A/CONF.216/PC/7). Puso de relieve que la economía ecológica debería construirse desde la base y debería responder a las circunstancias del desarrollo nacional. Observó que muchos países estaban aplicando estrategias nacionales relacionadas con la economía ecológica, aunque no se estaba haciendo lo suficiente a ese respecto. Era necesario que los

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países consideraran las repercusiones en la pobreza y el desarrollo humano. Hizo notar además que, para algunos países, los costos de la transición a corto plazo eran motivo de preocupación, en particular en lo concerniente al empleo, el comercio y las posibles pérdidas económicas.

21. En cuanto al fortalecimiento del marco institucional para el desarrollo sostenible, observó que en las deliberaciones sobre ese tema deberían intervenir todos los niveles del gobierno. En la actualidad, la gobernanza del desarrollo sostenible estaba fragmentada, aunque los retos para esa gobernanza estaban relacionados entre sí y abarcaban a todos los sectores. Toda iniciativa de reforma debería fortalecer los tres pilares del desarrollo sostenible de manera equilibrada para asegurar su convergencia.

22. A continuación, el orador presentó el informe de síntesis actualizado del Secretario General (A/CONF.216/PC/8), que contiene información de siete países adicionales, así como las declaraciones de diversos interesados y delegaciones presentadas en la primera reunión entre períodos de sesiones, celebrada en enero de 2011.

23. El Sr. Sha también señaló a la atención de los presentes otros dos informes. El primero, comisionado por el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de la Secretaría, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, se titula “The transition to the green economy: benefits, challenges and risks from a sustainable development perspective” (La transición a una economía ecológica: beneficios, dificultades y riesgos desde la perspectiva del desarrollo sostenible). En él se examinan cuestiones de política macroeconómica, comercio, inversiones y tecnología, y se analizan los retos, oportunidades y riesgos para los países en desarrollo. El segundo informe, preparado por el PNUMA, se titula “Towards a green economy: pathways to sustainable development and poverty eradication” (Hacia una economía ecológica: cursos de acción para alcanzar el desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza).

24. El Sr. Sha presentó luego información actualizada sobre los preparativos de la Conferencia, y destacó la participación del Comité Ejecutivo de Asuntos Económicos y Sociales, el Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo y las comisiones regionales y los grupos principales. También expresó su agradecimiento a los países que se habían ofrecido a servir de anfitriones y prestado su apoyo a varias reuniones relacionadas con los temas de la Conferencia.

25. Los asistentes a la reunión acogieron con beneplácito la acreditación de la Comisión Oceanográfica Internacional como observadora oficial.

26. A continuación, la delegación del Brasil presentó información actualizada sobre los preparativos que se estaban llevando a cabo en Río de Janeiro. Anunció que la Conferencia se celebraría del 4 al 6 de junio de 2012 y las reuniones del Comité Preparatorio del 28 al 30 de mayo de 2012.

27. El representante de la Argentina, en nombre del Grupo de los 77 y China, dijo que se debería seguir avanzando mediante un proceso dinámico, eficaz, transparente e inclusivo. Era preciso considerar el esquema del documento final desde una etapa temprana de los preparativos. En cuanto al objetivo de la Conferencia, aunque había opiniones divergentes, el Grupo de los 77 y China entendía que la Conferencia debería dar por resultado una aplicación más efectiva y la aportación de recursos

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financieros suficientes. Los esfuerzos dirigidos a fortalecer los mecanismos institucionales para el desarrollo sostenible deberían abarcar sus tres pilares, esto es, los aspectos económicos, sociales y ambientales.

28. En lo concerniente a la economía ecológica, era necesario llegar a un entendimiento común de su definición, así como de sus costos y beneficios. La economía ecológica debía considerarse en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza, respetando el espacio político de cada país, de conformidad con sus particulares circunstancias y prioridades. Algunas cuestiones vinculadas a la ecología ecológica seguían siendo motivo de preocupación, entre otras, la necesidad de asegurar la inclusión social y la creación de puestos de trabajo dignos y de considerar los aspectos relacionados con el comercio, incluida la forma de evitar el “proteccionismo ecológico”, así como los costos de la transición.

29. Los retos para el desarrollo sostenible que deberían examinarse en la Conferencia comprendían la crisis financiera y económica, la crisis de los alimentos y de la energía, y los problemas relativos a la biodiversidad, la desertificación, la escasez del agua, y la frecuencia de los desastres y la recuperación después de estos.

30. El Grupo de los 77 y China hizo notar que los medios de aplicación revestían importancia crítica para colmar las lagunas de la aplicación del programa para el desarrollo sostenible. Esto comprendía la aportación de recursos financieros nuevos y adicionales, el cumplimiento de los compromisos respecto de la asistencia oficial para el desarrollo, la búsqueda de soluciones orientadas hacia el desarrollo para tratar el problema de la deuda de los países en desarrollo y la corrección de las deficiencias en la transferencia de tecnología.

31. El representante de Hungría, en nombre de la Unión Europea, afirmó que el documento final de la Conferencia debería incluir dos elementos fundamentales: a) un compromiso global respecto de la economía ecológica, acompañado de una hoja de ruta que definiera las medidas concretas que habrían de adoptarse a nivel internacional y nacional, así como una guía de las mejores prácticas, instrumentos, indicadores, monografías y políticas, y b) la transformación del PNUMA en un organismo especializado de las Naciones Unidas para el medio ambiente, como parte de un marco fortalecido y renovado para la gobernanza del desarrollo sostenible.

32. El representante de Fiji, en nombre de la Alianza de Pequeños Estados Insulares, observó que los pequeños Estados insulares en desarrollo dependían de la economía ecológica de los océanos (economía “azul”) y que la conservación de los recursos oceánicos era por tanto una cuestión fundamental que debería considerar la Conferencia.

33. Con respecto al Programa de Acción para el desarrollo sostenible de los pequeños Estados insulares en desarrollo y la Estrategia de Mauricio para la ejecución ulterior del Programa de Acción, los países deberían cumplir con sus responsabilidades y compromisos relativos a la transferencia de tecnología y la financiación para el desarrollo. Se debería llevar a cabo una evaluación rigurosa y atenta de las deficiencias y la mejor forma de corregirlas. Había una necesidad urgente de establecer parámetros y puntos de referencia para el progreso, y las metas y objetivos deberían concentrarse en los aspectos prioritarios. Era necesario mejorar las corrientes de datos para vigilar más eficazmente el desarrollo sostenible de los pequeños Estados insulares en desarrollo.

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34. El representante de Nauru, en nombre de los pequeños Estados insulares en desarrollo del Pacífico, reiteró que para esos Estados la economía “verde” (ecológica) era una economía “azul”, por lo que se debía dar mayor realce a las cuestiones relativas a los océanos y la pesca. Los pequeños Estados insulares en desarrollo deseaban que la Conferencia brindara su apoyo al desarrollo sostenible y la protección de los recursos oceánicos. A ese respecto podrían considerarse, entre otras medidas, disposiciones para reducir la capacidad de pesca excesiva, establecer zonas marinas protegidas y desistir del uso de los océanos como vertederos de desechos.

35. El representante de Nepal, en nombre de los países menos adelantados, observó que en mayo de 2011 se celebraría la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados, que contribuiría, según se esperaba, al diseño de una nueva estructura internacional más sólida de apoyo a esos países. Los países menos adelantados adolecían de limitaciones estructurales, vulnerabilidades y carencias de capacitación. La economía ecológica no debería suponer condiciones adicionales o representar una carga para los países menos adelantados, sino más bien debería ofrecerles un margen de acción suficiente para la adopción de políticas.

36. El representante de Chile, en nombre del Grupo de Río, señaló que el éxito de la Conferencia se mediría por la capacidad de los países en desarrollo de hacer frente a los desafíos de su desarrollo. La reforma institucional debería establecer un equilibrio entre los tres pilares del desarrollo sostenible y responder a las prioridades de los países en desarrollo. Por su parte, los países desarrollados deberían proporcionar financiación suficiente y previsible. Habría que dar prioridad a las estructuras regionales y subregionales, especialmente para respaldar el desarrollo de las ciencias y el fomento de la capacidad científica. Por último, era necesario que los países tuvieran una mejor comprensión de las ventajas y los posibles riesgos de la economía ecológica. Se debería permitir la adopción de un enfoque flexible que tuviera en cuenta las características específicas de los diferentes niveles y circunstancias de desarrollo.

A. Objetivo de la Conferencia

37. En la primera sesión, celebrada el 7 de marzo, el Comité sostuvo un debate interactivo sobre el objetivo de la Conferencia, que consistiría en obtener un compromiso político renovado en favor del desarrollo sostenible, evaluar los avances logrados y las lagunas que aún persisten en la aplicación de los resultados de las principales cumbres sobre el desarrollo sostenible y hacer frente a las dificultades nuevas e incipientes. El debate fue presidido por el Copresidente (Antigua y Barbuda).

Resumen del Copresidente (Antigua y Barbuda)

38. Varias delegaciones resaltaron la importancia de obtener un compromiso político renovado a nivel internacional y nacional. Esto podría lograrse fortaleciendo la convergencia de los tres pilares del desarrollo sostenible, dirigidos a erradicar la pobreza. Con ello se conseguiría la equidad social y el crecimiento económico, basados en la ordenación sostenible de los recursos naturales y la conservación del medio ambiente.

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39. Algunas delegaciones subrayaron que para orientar la formulación de políticas y la toma de decisiones se deberían seguir de cerca, vigilar, comunicar y mejorar los datos relativos al desarrollo sostenible a nivel nacional. En el ámbito internacional, sería necesario formular programas de acción concretos orientados hacia el futuro y promover procesos globales de desarrollo sostenible. Al mismo tiempo, esos procesos deberían ser inclusivos, respetar los diversos modelos de desarrollo sostenible y dejar a los países margen suficiente para formular sus propias políticas.

40. Se dijo que el crecimiento económico era parte de toda estrategia de desarrollo sostenible pero debería equilibrarse de modo que se tuvieran en cuenta el medio ambiente, los recursos naturales y la equidad social, así como la necesidad de reducir la pobreza y de mejorar la condición de la mujer.

41. Muchas delegaciones afirmaron que, pese a los adelantos logrados desde la celebración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, en 1992, y de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de 2002, seguía habiendo una serie de lagunas y dificultades en la aplicación de lo acordado y muchos compromisos internacionales no se habían cumplido todavía. Las múltiples crisis actuales, en particular las crisis de los alimentos y del cambio climático y las crisis económicas y financieras, planteaban graves amenazas al logro del desarrollo sostenible y el cumplimiento de los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente.

42. En lo que concierne al cumplimiento de los compromisos internacionales, se observaba una falta de coherencia de los enfoques relativos a las finanzas, el comercio, las inversiones, el fomento de la capacidad y la transferencia de tecnología. Era necesario que se hicieran efectivos los compromisos relativos a la asistencia oficial para el desarrollo, que se movilizaran recursos financieros internacionales para apoyar la transición a una economía ecológica y que se lograra una solución efectiva, equitativa, duradera y orientada hacia el desarrollo frente al problema de la deuda.

43. La transferencia de tecnología debería ampliarse de conformidad con el Plan Estratégico de Bali para el apoyo tecnológico y la creación de capacidad y con los objetivos enunciados en el capítulo 34 del Programa 21 y en el Plan de Aplicación de las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible. Además, se debería capacitar a los países para que desarrollaran su propia tecnología, incluso mediante el fomento de la capacidad local. En ese contexto se había propuesto una revisión de los derechos de propiedad intelectual para asegurar que no constituyeran un obstáculo al desarrollo sostenible de los países en desarrollo.

44. Un sistema de comercio multilateral universal, basado en normas, abierto, no discriminatorio y equitativo, que promoviera el desarrollo, y la obtención de resultados orientados hacia el desarrollo en la ronda de Doha también eran condiciones indispensables para alcanzar el desarrollo sostenible.

45. Varias delegaciones destacaron que la buena gobernanza en todos los niveles era importante para alcanzar las metas del desarrollo sostenible. Muchas delegaciones subrayaron la importancia de las asociaciones entre los sectores público y privado y entre múltiples interesados, así como la importancia de incluir a la sociedad civil, las mujeres, los grupos vulnerables y las comunidades indígenas, el sector privado, los gobiernos locales y regionales y los círculos académicos en el logro del desarrollo sostenible.

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46. La educación para el desarrollo sostenible y la ciencia y la tecnología también se señalaron como instrumentos importantes para mejorar el desarrollo de la capacidad humana y hacer posible la adquisición de aptitudes de importancia vital para los sectores emergentes de una economía ecológica y para el desarrollo en general.

47. También hubo amplio acuerdo en que todos los países y partes interesadas deberían poner mayor empeño en adoptar medidas y acciones concretas para alcanzar el desarrollo sostenible. Era necesario identificar y analizar los ejemplos exitosos y las políticas de comprobada eficacia y determinar de qué manera esas políticas podrían adaptarse e implantarse en diferentes contextos y ampliarse a una mayor escala.

48. En cuanto a las cuestiones nuevas y emergentes, varias delegaciones destacaron la importancia de la ordenación sostenible de los recursos acuáticos y marinos, especialmente las pesquerías; la escasez del agua, en particular sus efectos en la seguridad alimentaria; la pérdida de diversidad biológica debido a las presiones de la actividad humana y el cambio climático; la creciente urbanización, en particular los problemas del transporte y el manejo de desechos; la utilización de la energía, en particular la seguridad energética y el acceso a la energía; y la sequía, la desertificación, la degradación de los suelos, la fragilidad de las montañas, los fenómenos meteorológicos extremos y las inundaciones.

49. Las delegaciones también expresaron la esperanza de que esos nuevos problemas se abordaran de conformidad con el principio de responsabilidad común pero diferenciada y de la capacidad respectiva, de manera que se proveyeran recursos suficientes y la necesaria transferencia de tecnología para fortalecer la capacidad de los países en desarrollo a fin de que pudieran tratar esos problemas debidamente sin comprometer los adelantos logrados en materia de desarrollo, especialmente respecto del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

B. Temas de la Conferencia

1. La economía ecológica en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza

50. En la segunda sesión, celebrada el 7 de marzo, el Comité sostuvo un debate interactivo sobre el tema de la conferencia titulado “La economía ecológica en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza”, presidido por el Copresidente (República de Corea).

Resumen del Copresidente (República de Corea)

51. Se destacaron los siguientes elementos en relación con la economía ecológica:

a) Varias delegaciones reiteraron que el concepto de una economía ecológica no debería sustituir al del desarrollo sostenible; la economía ecológica debería considerarse dentro del concepto más amplio del desarrollo sostenible y sus objetivos. Algunas delegaciones indicaron que la economía ecológica debería verse como un instrumento del crecimiento y el desarrollo sostenible;

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b) Varias delegaciones afirmaron que la erradicación de la pobreza seguía siendo la prioridad máxima de los países en desarrollo y que la creación de puestos de trabajo dignos era un elemento clave de esas prioridades;

c) Varias delegaciones afirmaron que el hecho de concentrarse en la economía ecológica no debería desviar la atención del pleno cumplimiento de los compromisos contraídos anteriormente por la comunidad internacional;

d) Varias delegaciones afirmaron que la ecologización de las economías podía ser una fuerza impulsora del crecimiento y del desarrollo sostenible y que debería estar orientada hacia la erradicación de la pobreza y un desarrollo con bajas emisiones de carbono. Muchas delegaciones señalaron que también era necesario considerar el enfoque de una economía de protección de los océanos (“economía azul”), de conformidad con el Programa 21;

e) Varias delegaciones subrayaron que las múltiples crisis mundiales habían mermado el progreso hacia el desarrollo sostenible en muchos países. En particular, la persistente inestabilidad de los precios de los alimentos y el petróleo resultaba catastrófica para los pobres. Varias delegaciones insistieron en la necesidad de reducir las subvenciones a los combustibles fósiles y los productos agrícolas en los países en desarrollo;

f) Algunas delegaciones afirmaron que la economía ecológica era pertinente para los países en todas las etapas de desarrollo, como lo demostraban los muchos ejemplos y políticas, estrategias, programas, proyectos y buenas prácticas de economía ecológica desarrollados en todo el mundo, y agregaron que se necesitaba un firme liderazgo político para orientar las estrategias de esa economía;

g) Muchas delegaciones afirmaron que una coordinación eficiente de los recursos naturales era un elemento central de la economía ecológica, incluso en los esfuerzos dirigidos a erradicar la pobreza;

h) Algunas delegaciones manifestaron que el empleo de los jóvenes y la creación de puestos de trabajo dignos deberían considerarse expresamente como objetivos de las estrategias y políticas de una economía ecológica.

52. Se propusieron los siguientes principios rectores:

a) Varias delegaciones reafirmaron la necesidad de que los debates fueran congruentes con los documentos finales de anteriores conferencias mundiales, entre ellos el Programa 21 y el Plan de Aplicación de las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, los principios de Río y los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el Plan de Acción de Barbados y la Estrategia de Mauricio, y reafirmaron también la necesidad de establecer un equilibrio adecuado entre los tres pilares del desarrollo sostenible;

b) Varias delegaciones afirmaron que no había un enfoque único que se adaptara a todos los países para lograr una economía ecológica. Está tendría que ajustarse a las diferencias de escala y de alcance entre los países. Las políticas relativas a la economía ecológica tendrían que decidirse a nivel nacional y regional, de conformidad con las circunstancias, necesidades y capacidades propias de los países. Por consiguiente, se necesitaba flexibilidad y un margen suficiente para la adopción de políticas. La transición hacia la economía ecológica debería ser plenamente compatible con los derechos soberanos de los países sobre sus recursos naturales, como se estipulaba en el principio 2 de la Declaración de Río;

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c) Varias delegaciones pusieron de relieve los vínculos que existen entre una economía ecológica y la necesidad de hacer frente a los patrones de consumo y producción insostenibles, en lo que deberán tomar la iniciativa los países desarrollados;

d) Varias delegaciones recalcaron que la erradicación de la pobreza y el bienestar social deberían orientar los esfuerzos en pro de la economía ecológica y del desarrollo sostenible. La economía ecológica debería contribuir a una mayor capacidad de resistencia y seguridad económicas;

e) Varias delegaciones destacaron que los enfoques participativos y de inclusión eran esenciales, y que deberían abarcar al sector privado, los gobiernos locales y regionales y la sociedad civil, incluidas las comunidades locales, las mujeres y los jóvenes. También revestía importancia la búsqueda de soluciones y respuestas a nivel local. La igualdad entre los géneros era un elemento importante de las deliberaciones sobre la economía ecológica;

f) Varias delegaciones pusieron de relieve la necesidad de contar con medios de aplicación efectivos, incluida la transferencia de tecnología limpia y de los conocimientos conexos, así como el fomento de la capacidad, y destacaron también que era necesario movilizar recursos financieros por medios innovadores, incluso recursos provenientes del sector privado;

g) Varias delegaciones afirmaron que era necesario promover las relaciones sinérgicas con otros procesos o foros internacionales, en particular las deliberaciones sobre el cambio climático en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y sobre los asuntos tratados en el grupo temático de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible en su 19º período de sesiones;

h) Algunas delegaciones indicaron que se necesitaban nuevos modelos de desarrollo adaptados a las necesidades específicas de los países. La transición a una economía ecológica exigía políticas y reformas institucionales a nivel nacional e internacional;

i) Varias delegaciones hicieron hincapié en que la transición a una economía ecológica no debería utilizarse como factor de distorsión del comercio ni debería dar lugar a proteccionismos o a la imposición de condiciones adicionales por motivos ecológicos. El comercio debería propiciar el desarrollo y hacer posible la creación de empleo;

j) Varias delegaciones destacaron la necesidad de seguir dialogando para adquirir una mejor comprensión del alcance, los costos, las ventajas y los riesgos de la transición hacia una economía ecológica.

53. Varias delegaciones destacaron la importancia de las siguientes medidas:

a) Algunas delegaciones indicaron que para crear economías ecológicas era preciso que fueran también ecológicas la industrialización, la educación, la gobernanza de la economía, incluida la responsabilidad ambiental y social de las empresas, las adquisiciones del sector público y la creación de empleo, y que hubiera una planificación integral y un consumo sostenible;

b) Varias delegaciones destacaron la importancia de los instrumentos económicos, incluida la creación de gravámenes e incentivos fiscales ecológicos, el

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cobro de gravámenes y derechos por desechos peligrosos y contaminación del aire, la eliminación de los subsidios de exportación y las subvenciones a los insumos contaminantes y, más generalmente, la importancia de los instrumentos basados en el principio de que “quien contamina paga”;

c) Varias delegaciones propusieron que se evaluaran los costos de los servicios a los ecosistemas y de la internalización de los factores ambientales externos como elementos fundamentales de una economía ecológica, así como de una contabilidad ecológica, en tanto que algunas delegaciones advirtieron que no se deberían seguir comercializando los servicios de la naturaleza;

d) Varias delegaciones indicaron que los sectores prioritarios para una economía ecológica comprendían el acceso a la energía, la energía renovable, la eficiencia energética, incluso en los edificios y en la construcción, el uso eficiente de los recursos, la conservación del agua, la conservación de los bosques, tierras y suelos, la seguridad agrícola y alimentaria, los ecosistemas oceánicos y la acidificación de los océanos, las pesquerías, la gestión sostenible de los desechos, la extracción de recursos naturales y el restablecimiento de los activos naturales;

e) Algunas delegaciones destacaron que era necesario determinar los costos de la transición a una economía ecológica y examinar activamente medidas convenientes para afrontarlos, como la creación de disuasivos para el sector privado respecto del empleo de tecnologías contaminantes y de incentivos por el uso de tecnologías limpias y su transferencia a los países en desarrollo, y el fomento de las inversiones en capital humano;

f) Algunas delegaciones resaltaron la importancia de que los Estados Miembros prestaran apoyo a los países en desarrollo para el fomento de su capacidad, y citaron el ejemplo del Instituto Internacional de Crecimiento Ecológico, establecido recientemente para difundir conocimientos y experiencias sobre modelos y estrategias de crecimiento ecológico;

g) Algunas delegaciones afirmaron que la labor de seguimiento, incluida la utilización de indicadores, era importante para evaluar el progreso alcanzado.

54. Algunas delegaciones consideraban que los siguientes elementos deberían incluirse en el documento final de la Conferencia:

a) Algunas delegaciones sugirieron que se elaborara una hoja de ruta para la creación de una economía ecológica, que indicara las medidas necesarias a nivel nacional e internacional, así como plazos, participantes, instrumentos y un conjunto de objetivos. Algunas delegaciones afirmaron que la hoja de ruta debería indicar medidas prácticas para seguir avanzando y que su aplicación debería ser de carácter voluntario;

b) Algunas delegaciones señalaron que era necesario preparar una compilación de las mejores prácticas para consulta de las autoridades, las organizaciones no gubernamentales y las empresas;

c) Varias delegaciones observaron que uno de los resultados de la Conferencia debería ser la asignación de recursos para promover la investigación, el desarrollo, la transferencia y la difusión de tecnologías limpias, especialmente en los países en desarrollo;

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d) Algunas delegaciones destacaron que la Conferencia debería promover y poner a disposición de la comunidad internacional mecanismos para mejorar la creación de capacidad y el intercambio de conocimientos, experiencias y prácticas;

e) Varias delegaciones afirmaron que era necesario disponer de recursos financieros adicionales e innovadores, entre otras cosas, mediante la creación de asociaciones entre los sectores público y privado, y que era preciso que se cumplieran los compromisos relativos a la asistencia oficial para el desarrollo;

f) Algunas declaraciones indicaron que la Conferencia podría ser una plataforma para la ratificación de las convenciones internacionales pertinentes al desarrollo sostenible y a una economía ecológica;

g) Varias delegaciones propusieron que se concertara un acuerdo internacional contra la especulación con el petróleo y los alimentos;

h) Algunas delegaciones propusieron que se creara un fondo para la economía ecológica, dedicado a la transferencia de tecnologías limpias;

i) Algunas delegaciones se refirieron a la posibilidad de establecer un mecanismo de aplicación.

2. Marco institucional para el desarrollo sostenible

55. En las sesiones tercera y cuarta, celebradas el 8 de marzo, el Comité sostuvo un debate interactivo sobre el tema de la Conferencia titulado “Marco institucional para el desarrollo sostenible”, que fue presidido por el Copresidente (Antigua y Barbuda).

Resumen del Copresidente (Antigua y Barbuda)

56. El establecimiento de un marco institucional eficaz y eficiente para el desarrollo sostenible en todos los niveles reviste importancia crucial para la plena aplicación del Programa 21 y el seguimiento de las decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible y para hacer frente a los nuevos retos del desarrollo sostenible. Las iniciativas dirigidas a fortalecer el marco institucional para el desarrollo sostenible deberían concentrarse en reforzar una estructura que apoye la aplicación y la integración efectiva de las políticas de desarrollo sostenible en todos los niveles. Las deliberaciones sobre el marco institucional deberían guiarse por lo dispuesto en el capítulo 11 del Plan de Aplicación de las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, a partir del Programa 21.

57. Muchas delegaciones expresaron la opinión de que las reformas de los arreglos institucionales podrían basarse en la estructura existente, mejorando la coordinación, la coherencia y las sinergias. Los arreglos institucionales deberían garantizar el equilibrio entre los tres pilares del desarrollo sostenible, promoviendo mecanismos de apoyo mutuo a nivel nacional, regional e internacional. Al adoptar medidas para fortalecer el marco institucional deberían tenerse en cuenta las circunstancias y prioridades nacionales, y el marco mundial debería respaldar las medidas adoptadas a nivel nacional. Se expresó la opinión de que era necesario establecer una clara distinción entre los aspectos normativos y operacionales del programa de desarrollo sostenible.

58. Muchas delegaciones pusieron de relieve la importancia de los medios de aplicación en relación con el marco institucional, incluidos la transferencia de

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tecnología y el fomento de la capacidad. Se destacó que el suministro de financiación suficiente y previsible era indispensable para asegurar la aplicación efectiva del programa de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas. En ese contexto, muchas delegaciones subrayaron la necesidad de que se proveyeran recursos nuevos y adicionales.

59. Un grupo de países reafirmó la función fundamental de la Asamblea General en el marco institucional para el desarrollo sostenible. Al considerar los pilares sociales, económicos y ambientales, el Consejo Económico y Social debería promover una mayor coordinación, complementariedad, eficacia y eficiencia de sus comisiones orgánicas, programas y otros órganos subsidiarios pertinentes para la ejecución del Programa 21 y del Plan de Aplicación de las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible. Era necesario renovar los esfuerzos dirigidos a fortalecer al Consejo como foro efectivo para las deliberaciones multilaterales sobre temas económicos y sociales mediante la adopción de un enfoque del desarrollo sostenible que incluía necesariamente una perspectiva ambiental. El representante de un país observó que un debate a fondo sobre el desarrollo sostenible en el marco del examen ministerial anual podría servir para fortalecer la función del Consejo a ese respecto.

60. Muchas delegaciones pusieron de relieve que la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible, como órgano intergubernamental de alto nivel responsable del desarrollo sostenible en el sistema de las Naciones Unidas, era el único foro en que se trataba el desarrollo sostenible de manera integral. La ampliación de las funciones de la Comisión debería incluir el examen y seguimiento del progreso de la aplicación del Programa 21 y la tarea de asegurar la coherencia de las iniciativas y asociaciones para su aplicación. Las delegaciones pidieron que la Comisión se fortaleciera y que se hiciera más eficiente; varias delegaciones formularon propuestas concretas a ese respecto. Un país y un grupo principal propusieron que la Comisión se elevara a la categoría de órgano asesor de la Asamblea General. Se destacó la necesidad de mejorar la aplicación de las decisiones de la Comisión y varias delegaciones propusieron que se considerara la posibilidad de crear un mecanismo de examen entre pares dirigido por los Estados miembros.

61. Un país esbozó una propuesta para el establecimiento de una organización colectiva, basada en las instituciones y los órganos existentes de las Naciones Unidas, dedicada a promover el desarrollo sostenible y el cumplimiento de los compromisos multilaterales vigentes. Dada la necesidad de mantener la coherencia, eficiencia y eficacia, sería necesario redefinir la función y los mandatos de esas instituciones, en particular del Consejo Económico y Social, el PNUMA y la Comisión, sirviendo la entidad colectiva como estructura general encargada de la coordinación de esas instituciones y de los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente, con especial atención a la integración de los pilares económicos, sociales y ambientales. Varias delegaciones expresaron interés en conocer más detalles sobre la propuesta.

62. Un grupo de países observó que el fortalecimiento de la gobernanza ambiental internacional era un elemento clave y una condición fundamental a fin de mejorar el marco institucional para el desarrollo sostenible. Un país, en nombre del Presidente del Consejo de Administración del PNUMA y actuando de conformidad con la decisión del Consejo de Administración, invitó al Comité Preparatorio a examinar las opciones para una reforma institucional más amplia contenidas en el documento

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final de las reuniones del Grupo Consultivo de ministros o representantes de alto nivel sobre la gobernanza ambiental a nivel internacional, celebradas en Kenya y Finlandia. También de conformidad con la decisión del Consejo de Administración, se invitó asimismo al Comité Preparatorio a realizar un análisis completo de las consecuencias financieras, estructurales y legales y las ventajas comparativas de las opciones señaladas en el documento final mencionado, valiéndose de la experiencia de las entidades competentes del sistema de las Naciones Unidas, incluido el PNUMA, y de los interesados pertinentes y los grupos principales autorizados para participar en la labor del Comité. Muchas delegaciones expresaron su apoyo a la preparación de ese análisis.

63. Un grupo de países pidió que se elevara al PNUMA a la categoría de organismo especializado de las Naciones Unidas, aclarando que la propuesta no suponía la creación de una nueva institución, sino la transformación del PNUMA en una organización con mayor capacidad para contribuir al desarrollo sostenible. Otras delegaciones, reconociendo la necesidad de fortalecer el pilar ambiental, preferían que se adoptaran disposiciones para mejorar el PNUMA mediante el fortalecimiento de sus funciones, un mayor apoyo financiero y una mayor eficiencia. Varias delegaciones cuestionaron el hecho de que la atención se concentrará en una sola institución e indicaron que preferirían que el pilar ambiental se fortaleciera y se incorporara en todas las actividades.

64. Muchas delegaciones señalaron la necesidad urgente de establecer una mejor coordinación y cooperación entre todas las organizaciones, organismos y convenciones internacionales, a fin de asegurar el cumplimiento de los compromisos, promover las sinergias y facilitar la participación de los grupos principales. También subrayaron la necesidad de que el sistema de las Naciones Unidas logrará una mayor eficiencia en lo concerniente al desarrollo sostenible, para conseguir resultados efectivos. Un país hizo notar que era necesario aprovechar al máximo los limitados recursos disponibles en el sistema de las Naciones Unidas, mediante una mayor coordinación y racionalización de las diversas instituciones, incluidas las secretarías de los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente. Muchas delegaciones señalaron la necesidad de que las instituciones financieras internacionales, la Organización Mundial del Comercio y los bancos multilaterales de desarrollo dieran prioridad al desarrollo sostenible, dentro de sus mandatos, y mejoraran la coordinación con el sistema de las Naciones Unidas. Varias delegaciones observaron que los países en desarrollo deberían tener una mayor participación en los procesos de toma de decisiones de las instituciones financieras internacionales.

65. El fortalecimiento institucional no debería limitarse únicamente al plano internacional, sino debería incluir también el nivel regional, a fin de fortalecer los mecanismos regionales existentes para integrar plenamente el desarrollo sostenible en los paradigmas de desarrollo de las regiones. Varias delegaciones plantearon la posibilidad de ampliar las funciones de las comisiones regionales de las Naciones Unidas, de modo que comprendieran la coordinación y el apoyo a las actividades emprendidas desde la base. Se hizo referencia a la importancia de las estrategias nacionales de desarrollo sostenible para los múltiples niveles de gobernanza, así como la importancia de las experiencias derivadas de la iniciativa “Una ONU”.

66. Muchos oradores afirmaron que el marco institucional debería ser inclusivo y debería alentar la participación de todos los interesados, incluidos el sector privado,

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la sociedad civil, las organizaciones no gubernamentales y la comunidad científica. Un grupo de países hicieron notar las posibilidades que ofrecían los consejos para el desarrollo sostenible para fortalecer la participación de los grupos principales en este. También era necesario que el marco institucional respaldara la investigación y el desarrollo científico sobre el desarrollo sostenible.

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Capítulo IV Cuestiones de organización y de procedimiento

67. El Comité Preparatorio examinó las cuestiones de organización y de procedimiento (tema 3 del programa) en su cuarta sesión, celebrada el 8 de marzo, en la que sostuvo un debate interactivo sobre los resultados previstos y las próximas etapas del proceso preparatorio, incluidas deliberaciones sobre el contenido y la forma del documento final, presididos por el Copresidente (República de Corea).

Resumen del Copresidente (República de Corea)

68. La sesión de clausura fue presidida por el Copresidente (República de Corea), quien invitó a las delegaciones a considerar los próximos pasos del proceso en los meses venideros y los resultados previstos de la Conferencia, incluidos la estructura y el contenido del documento final. El Copresidente subrayó a ese respecto que el documento debería estar orientado a la adopción de medidas. Invitó a las delegaciones a considerar tres opciones respecto de su formato: una opción integral, que comprendería una declaración y programa de acción; una opción práctica, que consistiría en un texto más breve, y una opción política, estructurada de modo que se asegurara la más amplia aceptación política.

69. En el debate preliminar, algunas delegaciones expresaron la opinión de que el documento final debería reflejar el mandato específico conferido por la Conferencia y su proceso de examen. Manifestaron por tanto su apoyo a un documento político conciso, que tratara los temas y objetivos de la Conferencia desde una perspectiva intersectorial. Se subrayó la importancia de que la Conferencia obtuviera un compromiso político renovado.

70. Se expresaron opiniones divergentes sobre la atención que debería darse a los principales temas en el documento final de la Conferencia. Según la perspectiva de unos oradores, el documento final debería concentrarse en la elaboración de una hoja de ruta concreta para lograr una economía ecológica a nivel internacional, que incorporara objetivos comunes, estrategias, medidas y plazos, aunque teniendo presentes las prioridades nacionales. Según otra perspectiva, la Conferencia no debería estar dedicada esencialmente a la economía ecológica y era preciso establecer un plan de acción estratégico para llenar las lagunas en la aplicación identificadas al examinar el progreso logrado en el cumplimiento de los mandatos acordados en Río de Janeiro y Johannesburgo.

71. A ese respecto se reiteraron varios asuntos importantes: la necesidad de obtener un mayor apoyo financiero y técnico para acelerar la aplicación; la importancia de asegurar la sinergia con las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y de mantener la atención centrada en la reducción de la pobreza; la necesidad de mayor interfaz entre la ciencia y las políticas; el valor de la cooperación Norte-Sur y Sur-Sur para fomentar la capacidad y promover las mejores prácticas; la necesidad de prestar atención a las inquietudes de los países menos adelantados y a las necesidades especiales de los pequeños Estados insulares en desarrollo, y la necesidad de fortalecer las asociaciones como mecanismo para promover la aplicación del programa para el desarrollo sostenible, mediante una renovada colaboración con el sector privado y las organizaciones de la sociedad civil. También se hizo un enérgico llamamiento para que se prestara apoyo a las consultas nacionales, regionales y subregionales.

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72. Se dedicó atención asimismo al mandato de fortalecer el marco institucional para el desarrollo sostenible. Las delegaciones reiteraron que el documento final debería referirse a las mejoras de la gobernanza del desarrollo sostenible en cada uno de los tres pilares, así como de manera integral y equilibrada. Algunas delegaciones hicieron hincapié en los resultados del proceso de Nairobi y Helsinki y resaltaron la necesidad de seguir considerando las cinco opciones del conjunto de medidas de reforma propuesto para la gobernanza internacional del medio ambiente.

73. Las comisiones regionales reiteraron que estaban dispuestas a apoyar el proceso preparatorio y expusieron sus planes de organizar reuniones regionales de septiembre a diciembre de 2011 examinar los objetivos y los dos temas de la Conferencia. Se subrayó la capacidad de las comisiones regionales para proporcionar apoyo sectorial e intersectorial coordinado a los Estados Miembros, así como su contribución constante a la labor analítica y normativa a nivel regional, y su trabajo de seguimiento y presentación de informes sobre los acontecimientos ocurridos en las regiones. El representante de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, hablando en nombre de las comisiones regionales, expresó la esperanza de que el documento final reflejara la importancia de fortalecer el marco institucional para el desarrollo sostenible a nivel regional.

74. Después del intercambio preliminar de opiniones, el Copresidente invitó a las delegaciones a examinar un proyecto de decisión preparado por la Mesa del Comité Preparatorio, relativo al proceso en curso de preparación del documento final. En la decisión se pedía a la Mesa que pusiera en marcha un proceso abierto, transparente e inclusivo, dirigido por los Estados Miembros, para preparar oportunamente un proyecto de texto, basado en todas las aportaciones preparatorias, que serviría de fundamento para el documento final de la Conferencia.

75. La decisión disponía también que la Mesa pondría en marcha las consultas oficiosas sobre la preparación del proyecto de texto y que, a partir de las aportaciones recibidas de los Estados Miembros y todos los interesados pertinentes a más tardar el 1 de noviembre de 2011, prepararía un texto de compilación que serviría de base para la preparación de un borrador preliminar del documento final. La Mesa presentaría el texto de compilación a los Estados Miembros y otros interesados en la reunión entre períodos de sesiones de la Conferencia, que tendría lugar a mediados de diciembre de 2011, y solicitaría sus observaciones y orientación sobre el texto. En el proyecto de decisión se recomendaba también que se reservaran tres días en enero para celebrar consultas sobre el proyecto de texto, y que se dedicara una semana en cada uno de los meses de febrero, marzo y abril de 2012 a la celebración de consultas oficiosas oficiosas sobre el proyecto de texto, organizando las sesiones dentro de los límites de los recursos existentes.

76. El Comité Preparatorio aprobó el proyecto de decisión. El Presidente del Grupo de los 77 y China dejó constancia de su decepción por el hecho de que las consultas oficiosas oficiosas estuvieran sujetas a las limitaciones de los recursos existentes. Otros miembros del Grupo se sumaron a esa preocupación y destacaron también la importancia que atribuían a la participación de representantes expertos de las diversas capitales, y reiteraron la necesidad de contar con apoyo financiero adicional para facilitar la más amplia participación en el proceso consultivo.

77. En sus observaciones finales, el Secretario General de la Conferencia instó a las delegaciones a tener presentes los objetivos básicos de la Conferencia a medida que avanzara el proceso preparatorio en los próximos meses. También alentó a los

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Estados Miembros que aún no lo hubieran hecho a que presentaran sus informes nacionales de respuesta al cuestionario de examen para incluirlos en un informe de síntesis actualizado. El Sr. Sha reiteró además la necesidad de que hubiera una mayor aportación de recursos financieros para asegurar la plena participación de los países en desarrollo y de los interesados de los grupos principales en la Conferencia.

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Capítulo V Aprobación del informe del Comité Preparatorio

sobre su segundo período de sesiones

78. En la cuarta sesión, celebrada el 8 de marzo, la Relatora del Comité Preparatorio, Sra. Tania Valerie Raguž (Croacia), presentó el proyecto de informe del Comité Preparatorio sobre su segundo período de sesiones (A/CONF.216/PC/L.3) (tema 5 del programa).

Medidas adoptadas por el Comité

79. En la misma sesión, el Comité Preparatorio aprobó el proyecto de informe y confió su finalización a la Relatora (Croacia), en colaboración con la Mesa y la Secretaría.

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Capítulo VI Decisión adoptada por el Comité Preparatorio

en su segundo período de sesiones

80. En la cuarta sesión, celebrada el 8 de marzo, el Comité Preparatorio tuvo ante sí un proyecto de decisión titulado “Proceso de preparación del proyecto de documento final de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible”, presentado por la Mesa y distribuido como documento oficioso, en inglés únicamente.

81. En la misma sesión, después de escuchar una declaración del Copresidente (República de Corea), formularon declaraciones los representantes de la Argentina (en nombre del Grupo de los 77 y China), Cuba, la República Dominicana y la República Bolivariana de Venezuela.

82. También en la cuarta sesión, el Comité adoptó el proyecto de decisión como decisión 2/1. El texto de la decisión era el siguiente:

Proceso de preparación del proyecto de documento final de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible

El Comité Preparatorio de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, en su segundo período de sesiones:

a) Solicita a la Mesa que inicie un proceso abierto, transparente e inclusivo, dirigido por los Estados Miembros, para preparar de manera oportuna un proyecto de texto, basado en todas las aportaciones preparatorias, que sirva de fundamento para el documento final de la Conferencia;

b) Invita a todos los Estados Miembros, las organizaciones competentes del sistema de las Naciones Unidas y las partes interesadas pertinentes, a que presenten sus aportaciones y contribuciones por escrito a más tardar el 1 de noviembre de 2011, para incluirlas en un documento de compilación que servirá de base para la preparación de un borrador preliminar del documento final;

c) Solicita a la Mesa que compile esas aportaciones y contribuciones y presente el texto resultante a los Estados Miembros y otros interesados en la segunda reunión entre períodos de sesiones, que se celebrará a mediados de diciembre de 2011, para recabar sus observaciones y orientación ulterior;

d) Exhorta a los Copresidentes a que, en nombre de la Mesa, presenten el proyecto preliminar del documento final a la consideración de los Estados Miembros y otros interesados a más tardar a principios de enero de 2012;

e) Recomienda a la Mesa que convoque una reunión de tres días en enero de 2012 con el fin de sostener deliberaciones sobre el proyecto preliminar del documento final, y que reserve una semana completa para celebrar negociaciones en cada uno de los meses de febrero, marzo y abril de 2012, asegurándose de que todas esas reuniones tengan el carácter de reuniones oficiosas oficiosas y que, por tanto, se celebren dentro de los límites de los recursos existentes.

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Anexo I

Actos paralelos

1. Se celebraron, en total, 16 actos paralelos y dos actos conexos, al margen de las sesiones oficiales del segundo período de sesiones del Comité Preparatorio de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible. Los actos paralelos fueron organizados por diversos interesados, como las organizaciones internacionales, los gobiernos y los grupos principales, e incluyeron deliberaciones dinámicas e interactivas centradas en los principales temas de la Conferencia: la economía ecológica en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza, y el marco institucional para el desarrollo sostenible.

2. Puede obtenerse información sobre los actos paralelos, incluidas sus orientaciones, calendarios y aspectos destacados, en el sitio web de la División de Desarrollo Sostenible del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales: http://www.uncsd2012.org/rio20/index.php?page=view&type=13&nr=28&menu=24.

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Anexo II

Lista de documentos que el Comité Preparatorio tuvo ante sí en su segundo período de sesiones

Signatura del documento Tema del

programa Título o descripción

A/CONF.216/PC/6 1 Programa provisional

A/CONF.216/PC/7 2 Informe del Secretario General sobre el objetivo y los temas de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible

A/CONF.216/PC/8 2 Nota de la Secretaría: informe de síntesis de las mejores prácticas y las enseñanzas adquiridas en relación con el objetivo y los temas de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible

A/CONF. 216/PC/L.3 5 Proyecto de informe del Comité Preparatorio de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible sobre su segundo período de sesiones

A/CONF.216/PC/INF.2 Lista de participantes

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