informe de seguimiento servicio nacional de capacitación y...
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DIVISIÓN DE AUDITORIA ADMINISTRATIVAUNIDAD DE SEGUIMIENTO
INFORMEDE SEGUIMIENTO
Servicio Nacional deCapacitación y Empleo
Número de Informe: 54120149 de octubre de 2015
www.contraloria.cI
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICADIVISIÓN DE AUDITORÍA ADMINISTRATIVA
UNIDAD DE SEGUIMIENTO
DAA N° 2.922/2015REF.: N°227.495/2015
REMITE INFORME DE SEGUIMIENTO QUEINDICA.
SANTIAGO, 09.OtJ~
Adjunto remito a Ud., para su conocimiento yfines pertinentes, el Informe de Seguimiento al Informe de Investigación EspecialN° 54, de 2014, sobre supuestas irregularidades en la ejecución del programa alSubsidio al Empleo Joven, en el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo.
Saluda atentamente a Ud.,
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RICARDO PROVOSTE ACEVEDOSubjefe División de Auditoría Administrativa
Al SEÑORDIRECTOR NACIONALSERVICIO NACIONAL DE CAPACITACIÓN Y EMPLEOPRESENTE ___ ____
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L~NTEcED j
S SEN CEMinisterio del Trabajoy Previsión Social
RECIBIDO
14 ÜCT 2015
OFICINA DE PAREESGobierno de Chile
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICADIVISIÓN DE AUDITORÍA ADMINISTRATIVA
UNIDAD DE SEGUIMIENTO
DM~ N° 2.923/2015REF.: N°227.495/2015
REMITE INFORME DE SEGUIMIENTO QUEINDICA.
SANTIAGO, 09.0C175*f180824
Saluda atentamente a Ud.,
RICARDO PROVOSTE ACEVEDOSubjefe División de Auditoría Administrativa
AL SEÑORAUDITOR INTERNOSERVICIO NACIONAL DE CAPACITACIÓN Y EMPLEOPRESENTE
RTEANTECED
14 @CT::5
~~i’&U~ ~RI~$~ ChiLo Adjunto remito a Ud., para su conocimiento y
fines pertinen es, e n orme de Seguimiento al Informe de Investigación EspecialN° 54, de 2014, sobre supuestas irregularidades en la ejecución del programa alSubsidio al Empleo Joven, en el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo.
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICADIVISIÓN DE AUDITORÍA ADMINISTRATIVA
UNIDAD DE SEGUIMIENTO
DAA N° 2.924/2015REF.: N°227.495/2015
REMITE INFORME DE SEGUIMIENTO QUEINDICA.
SANTIAGO, o9.1n; iS*080S2S
Adjunto remito a Ud., para su conocimiento yfines pertinentes, el Informe de Seguimiento al Informe de Investigación EspecialN° 54, de 2014, sobre supuestas irregularidades en la ejecución del programa alSubsidio al Empleo Joven, en el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo.
Saluda atentamente a Ud.,
SERGIO )IMÉNEZ MERINOJefe Unkfed Tíata de Confrd E.xiemo
Dtvis4óqi ~ A4toçja AanüaflflysRICARDO PROVOSTE
Subjefe División de Auditoría
ACEVEDOAdministrativa
10 OCT. 2015
AL SEÑORJEFE DE LA UNIDAD TÉCNICA DE CONTROL EXTERNODIVISIÓN DE AUDITORIA ADMINISTRATIVACONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICAPRESENTE
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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICADIVISIÓN DE AUDITORÍA ADMINISTRATIVA
UNIDAD DE SEGUIMIENTO
SEGUIMIENTO AL INFORME DEINVESTIGACIÓN ESPECIAL N°54, DE 2014,SOBRE SUPUESTAS IRREGULARIDADESEN LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMASUBSIDIO AL EMPLEO JOVEN, EN ELSERVICIO NACIONAL DE CAPACITACIÓN YEMPLEO.
SANTIAGO, — 9 OCT. 2015
De acuerdo con las facultades establecidas enla ley N° 10.336, de Organización y Atribuciones de la Contraloría General de laRepública, se realizó el seguimiento a las observaciones contenidas en el Informe deInvestigación Especial N° 54, de 2014, sobre eventual incumplimiento de funciones porparte del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo, SENCE, en la ejecución delPrograma Subsidio al Empleo Joven, consistente en falta de respuesta a reclamos,irregularidades en licitaciones y materias de personal, entre otros; con la finalidad deverificar el cumplimiento de las medidas requeridas por este Órgano de Control. Lafuncionaria que efectuó esta fiscalización fue la señorita Jenny Álvarez Acuña.
El proceso de seguimiento consideró el referidoInforme de Investigación Especial N° 54, de 2014, y la respuesta a dicho documentoremitida mediante el oficio ordinario (D.N.) N°1.738, de 2015.
Los antecedentes aportados fueronanalizados, con el objeto de comprobar la pertinencia de las acciones correctivasimplementadas, arrojando los resultados que en cada caso se indican.
A LA SEÑORITAPATRICIA ARRIAGADA VILLOUTACONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA (5)PRESENTE
de la Repúblicagante
USEG N°REF N°
186/2015227.495/2015
Contrt3lor Gene
OBSERVACIONES QUE SE MANTIENEN
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICADIVISIÓN DE AUDITORIA ADMINISTRATIVA
UNIDAD DE SEGUIMIENTO
Para el caso de doña Maria Paz Becerra Gaete, la denunciante aducenegligencia por parte del SENCE, por cuanto ese servicio habríaaseverado que su renta mensual superaba los $360.000, lo cual segúnella, se alejaria de la realidad. Agregó que no recibió liquidaciones delbeneficio, puesto que se habrían informado que sus cotizaciones seencontraban impagas, lo que, según aduce, tampoco seria efectivo.
A lo anterior, la institución señaló que no recibió la documentacióncorrecta y completa que respaldase el pago de las cotizacionesprevisionales, dado lo cual se procedería a verificar si la recurrentecumplía con los requisitos para obtener el subsidio por los mesesreclamados.
Precisado lo anterior, de la indagatoria realizada, se advirtió que lainformación proporcionada por PREVIRED a SENCE que sirvió deinsumo para el cálculo del pago provisorio mensual del subsidio alempleo joven para octubre de 2010, no contenía el pago de lascotizaciones para ese mes, por lo que esa entidad efectivamente nopudo calcular el subsidio para esa mensualidad.
Sumado a esto, según se apreció en el certificado de cotizacionesobligatorias de la recurrente, de 24 de agosto de 2013, emitido por laAdministradora de Fondos de Pensiones Capital, el 17 de noviembrede la misma anualidad se procedió al pago de las cotizacionescorrespondientes a octubre de 2010 por un monto de $ 22.277,asociadas al RUT del empleador N° 72.499.400-8.
Se constató que por correoelectrónico de 2 de septiembre de2015, remitido por el SENCE alInstituto de Previsión Social, se llevóa cabo la petición de informaciónsobre los montos deremuneraciones imponibles, asicomo de cotizaciones de salud ypensión de doña Maria Paz BecerraGaete; sin embargo, no se acreditóque estos hubiesen sidoreprocesados yío pagados a larecurrente.
La revisión delreproceso de los pagosreclamados por ladenunciante serácomprobado en unafutura auditoria queejecute estaContraloria General.
N° OBSERVACIÓN DESCRIPCIÓN DE LA OBSERVACIÓN RESPUESTA DE LA ENTIDAD ANÁLISIS DE LA RESPUESTA Y CONCLUSIÓN ACCIÓN DERIVADAVERIFICACIONES REALIZADAS
Análisis N° 1Cálculo del pago
provisorio mensualdel subsidio al
empleo joven dedoña Maria PazBecerra Gaete
La repartición indicó que revisó los pagosprovisionales mensuales de los meses deoctubre y diciembre de 2010, encontrándoseinconsistencias en la información utilizadapara el cálculo en ese año.
Por ello, manifiesta, se requirió al Instituto dePrevisión Social, PS, toda vez que a esainstitución le corresponde proveer de lainformación oficial para elaborar el PagoProvisional Mensual, PPM, de cotizacionesprevisionales y de rentas de la recurrentepara así efectuar el cálculo definitivo delbeneficio en el plazo de 30 días hábiles.
Por lo expuesto, semantiene lo observado.
Se verificó que doña Maria Paz Becerra Gaete efectuó, mediante elbuzón ciudadano disponible en la página webwww.subsidioempleojoven.cI, 26 consultas desde el 31 de enero de2011 al 20 de enero de 2015, dos de las cuales, correspondiente a lassolicitudes SOL-284626-3CM1XJ y SOL-407895-X1393S, de 29 deabril y 28 de septiembre de 2012, respectivamente, no aparecenrespondidas.
Adicionalmente, manifestó que seadoptaron las medidas del caso.implementando un equipo especializado deatención a todas las consultas, lo que quieredecir que los beneficiarios solicitandirectamente por el Sistema de AtenciónCiudadana, las que son atendidas dentro delplazo legal, para evitar las omisionesseñaladas.
Si bien la repartición indicó que seimplenientaron medidas paraatender todas las consultasingresadas por dicho buzón, comola gestión de respuestas porejecutivos especializados paraevitar omisiones, así como controlesinternos y a nivel del sistema, no seacreditó haber respondido a larequirente de lo acontecido en laconsulta SOL-407895-X1 393S.
La efectividad de lasacciones adoptadaspara evitar laocurrencia de lodetectado, serácomprobada en unapróxima auditoria quelleve a cabo estaContraloria General.
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICADIVISIÓN DE AUDITORÍA ADMINISTRATIVA
UNIDAD DE SEGUIMIENTO
ANÁLISIS DE LA RESPUESTA YN’ OBSERVACIÓN DESCRIPCIÓN DE LA OBSERVACIÓN RESPUESTA DE LA ENTIDAD CONCLUSIÓN ACCIÓN DERIVADAVERIFICACIONES REALIZADAS
Análisis N’ 1Consultas
realizadas pordoña Maria Paz
Becerra Gaete sinrespuesta
El Servicio Nacional de Capacitación yEmpleo informó que la solicitud SOL284626-3CM1XJ, tuvo una respuestaautomática del sistema, dado que al ingresarla petición al buzón ciudadano esta fuetipificada como ‘Sugerencia’.
En cuanto a lo acontecido con el caso de lasolicitud SOL-407895-X1393S, la cual fueclasificada como ‘Pregunta”, fue realizadafuera de plazo para requerir ‘Extensión porestudios’.
En consideración a loexpuesto, se mantienela observación.
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UNIDAD DE SEGUIMIENTO
CONCLUSIONES
En mérito de lo expuesto, cabe concluir que elServicio Nacional de Capacitación y Empleo si bien realizó gestiones para subsanar lasobservaciones pendientes, éstas no resultan suficientes, por lo que se mantienen lassituaciones informadas en el presente informe, con las acciones que se indican,dándose por concluido el proceso de seguimiento.
En lo concerniente a la observación N° 5, sobreel derecho a subsidio de don Camilo Cabrera Lacaussade, por registrar dentro del añocalendario al menos una renta asociada a un empleador estatal, respecto de lo cual serequirió al SENCE remitir copia de la consulta que sobre la materia se efectúe a laSuperintendencia de Seguridad Social, se comprobó que ello fue cumplido por elservicio, según consta en el oficio ordinario N°204/1697, de 10 de septiembre de 2015,lo que permite subsanar la observación.
Transcríbase al Director Nacional del ServicioNacional de Capacitación y Empleo, al Auditor Interno del SENCE y a la Unidad deTécnica de Control Externo de la División de Auditoría Administrativa de estaContraloria General.
Saluda atentamente a Ud.,
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ROSA MORALES CAMPOSJefe Unidad de Seguimiento
División de Auditoria Administrativa
www.contraloria.cI