informe de rendiciÓn de cuentas de la administraciÓn … · dotarlo de un programa en que se...

(1) ETAPA 1: INFORME QUE COMPRENDE DEL 01 - DICIEMBRE - 2000 AL 31 - DICIEMBRE - 2005

Clave Presupuestaria: Q00

Nombre: CENTRO NACIONAL DE TRASPLANTES

CONTENIDO

(4) ACCIONES EMPRENDIDAS, PROGRAMAS ESTABLECIDOS Y RESULTADOS OBTENIDOS

1

FORMATO 1

INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA ADMINISTRACIÓN 2000 - 2006

A. Presentación

1.- Marco Legal Decreto para realizar la entrega-recepción del informe de los asuntos a cargo de los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de separarse de su empleo, cargo o comisión, expedido por el titular del ejecutivo federal y publicado en el diario oficial de la federación del 14 de septiembre del 2005. Acuerdo para la rendición de cuentas de la administración pública federal 2000-2006, expedido por el titular del ejecutivo federal, y publicado en el diario oficial de la federación del 14 de septiembre de 2005 Acuerdo que establece las disposiciones que deberán observar los servidores públicos al separarse de su empleo, cargo, o comisión, para la rendición del informe de los asuntos a su cargo y realizar la entrega-recepción de los recursos asignados, expedido por el titular de la secretaría de la función pública, y publicado en el diario oficial de la federación del 10 de octubre del 2005. Lineamientos para la formulación del informe de rendición de cuentas de la administración pública federal 2000-2006, así como para la elaboración e integración de libros blancos, emitido por el titular de la secretaria de la función pública, y publicado en el diario oficial de la federación del 10 de octubre de 2005. 2.- Misión, Visión y Objetivos Estratégicos




CONTENIDO


2

FORMATO 1


2.1- Misión

Contribuir con acciones de calidad e innovación para mejorar el bienestar integral de los enfermos promoviendo la donación y la realización de trasplantes de órganos y tejidos.

2.2- Visión

Ser la institución con prestigio internacional que coordinando acciones, contribuya a satisfacer a nivel nacional, los requerimientos y necesidades de la población, en cuanto a donación y trasplante de órganos y tejidos.




CONTENIDO


3

FORMATO 1


2.3.- Objetivos Estratégicos

El CENATRA establece sus prioridades de acuerdo a los objetivos y estratégicas del Programa Nacional de Salud 2001-2006, estrategias que a continuación se enuncian: Los objetivos trazados para la organización son:

1. Definir, impulsar el desarrollo y fortalecimiento del Sistema Nacional de Trasplantes 2. Dotarlo de un programa en que se describa la organización funcional, los objetivos, metas e indicadores

del mismo. 3. Ampliar la red de hospitales que posibilitan la donación altruista de órganos y tejidos 4. Mejorar el control y vigilancia de los procesos de obtención y asignación de órganos y tejidos, incidiendo

en el apego de los profesionales de la salud a la normatividad vigente. 5. Fortalecer la terapéutica médico quirúrgica 6. Mantener una evaluación de la calidad en el control y vigilancia de los procesos de obtención y asignación

de órganos y tejidos con objeto de promover las reformas necesarias a la normatividad y/o emitir los lineamientos y criterios necesarios.

7. Generar una cultura de la donación en la población 8. Difundir las actividades que realiza el CENATRA, para educar y posicionar a la institución como la

organización responsable de la administración, control y coordinación del Sistema Nacional de Trasplantes.




CONTENIDO


4

FORMATO 1


La actividad desplegada por el Centro Nacional de Trasplantes se ubica dentro de las siguientes estrategias junto con sus respectivas líneas de acción.




CONTENIDO


5

FORMATO 1


3.- Objetivos y Actividades Institucionales

Programa de Acción del CENATRA El CENATRA estableció sus objetivos y actividades institucionales de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 que en su apartado de Desarrollo Humano y social define que “la evolución social en nuestro país ha sido compleja y se manifiesta en una amplia gama de fenómenos con modificaciones en las percepciones, motivaciones y conductas individuales –actitudes, valores y aspiraciones, hasta la recomposición de grupos o agregados sociales y la alteración de los comportamientos colectivos en relación con los asuntos públicos –modos de participación y formas de organización de la gente, por citar algunos. Los cambios que han tenido lugar en los diferentes grupos sociales y regiones del país se han reflejado en una mayor pluralidad y diversidad social y cultural. Como resultado, los mexicanos de hoy son distintos de los de épocas anteriores.” Teniendo en mente este escenario, CENATRA se ha planteado incidir en los conceptos y las actitudes de la población en torno al altruismo y la donación de órganos. Más allá de los aspectos culturales se ha trabajado en colaboración con las organizaciones de la sociedad civil interesadas e impulsadas por inquietudes propias en torno al desarrollo de la terapéutica del trasplante y en la promoción de la donación.




CONTENIDO


6

FORMATO 1


En este mismo sentido, se vincularon los compromisos establecidos en el Programa Nacional de Salud 2001-2006 que en sus estrategias y líneas de acción se identifican las actividades y compromisos del Centro, a través del Programa de Acción en Trasplantes 2001-2006. Para lograr el fortalecimiento de la terapéutica quirúrgica del trasplante se definieron metas específicas. Estas metas fueron recogidas en el Programa de Acción del Centro Nacional y son:

• Consolidar el Registro Nacional de Trasplantes • Contar con una lista única de espera de órganos • Coadyuvar en la creación de una cultura de donación • Diseñar y desarrollar un Sistema Nacional de Trasplantes • Promover una atención médica especializada oportuna. • Instrumentar un Sistema Integral de Regulación y Control Sanitario*

*Esta meta se encontraba fundamentada en una de las atribuciones del Centro Nacional de Trasplantes, de acuerdo al Reglamento Interior de la Secretaría de Salud. No obstante, al modificarse la Ley General de Salud en Junio de 2003 y crear la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, esta atribución paso a la responsabilidad de dicha comisión. Específicamente se estableció que la expedición o revocación de autorizaciones, el control y vigilancia sanitaria de los establecimientos de atención médica y asistencia social,




CONTENIDO


7

FORMATO 1


la ejercerá la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, asimismo, cualquier trámite, consulta, asesoría o información relacionada con Permiso Sanitario de Construcción, Licencia Sanitaria, Aviso de Funcionamiento. Aviso de Responsable Sanitario y Registro de las Comisiones de Investigación, ética y bioseguridad se llevaran a cabo ante dicha Comisión a partir del primero de octubre 2003.

B. Situación en la que se recibió la Institución en diciembre de 2000 El Centro Nacional de Trasplantes inicio sus operaciones en enero de 2001, en base a la Reforma de la Ley General de Salud publicada el 26 de mayo de 2000 en el Diario Oficial de la Federación. La actual Administración se designo el primero de octubre de 2001, asentándose mediante Acta Administrativa de Entrega-Recepción el diecisiete de octubre del mismo año. La situación en que se recibió la administración se detalla a continuación: Productos: El producto que se tiene en la dirección del registro nacional de trasplantes, es la información sobre las donaciones y trasplantes realizados, por tipo de órgano y/o tejido, por institución y en conjunto a nivel nacional; lo cual permite conocer el resultado de esta actividad para medir los avances.




CONTENIDO


8

FORMATO 1


Atención a organizaciones no gubernamentales (ONGs) En el año de 2000, se identificó en directorios, un grupo de Organizaciones no Gubernamentales, con actividades orientadas a la asesoría y apoyo de pacientes que requerían de un trasplantes de órganos o tejidos, y que de manera empírica, otorgaban pláticas sobre el tema.. Las personas que integraban estas organizaciones, identificaban al Centro Nacional de Trasplantes como autoridad en la materia, y demandaban reconocimiento, participación y apoyo. Se realizó una evaluación diagnóstica para conocer la situación a fin de establecer un plan de trabajo que permitiera integrarlas al trabajo. La evaluación se estableció a través de la revisión documental existente y de entrevistas a algunas organizaciones, obteniendo datos cualitativos de esta evaluación con los siguientes resultados.

• No existían expedientes ni datos específicos de que pudieran orientar su capacidad de organización, la razón social, el alcance de sus gestiones y los responsables de la misma.




CONTENIDO


9

FORMATO 1


• Por iniciativa propia, algunas de estas organizaciones, realizaban eventos de difusión de corto alcance que carecían de objetivos específicos y no mantenían establecidas líneas de trabajo dentro de las políticas gubernamentales

• Algunas organizaciones generaban materiales informativos, con buen nivel de información técnica y con buen

nivel de calidad de los materiales, pero muchas otras, generaban materiales, con escaso presupuesto y ,con errores de contenido en la información técnica, cuya inconsistencia provocaba mayores temores y desconcierto en la población a la que impactaban.

• Levantaban lista de donadores voluntarios con viejos formatos, que en ocasiones se entregaban al

CENATRA, sin un procedimiento específico, y que luego se acumulaban en el módulo de información como pacas de papel sin utilidad alguna.

B.1.1 Recursos Humanos Al efectuarse el cambio de administración se recibieron los expediente y plantilla de personal, así como la estructura orgánica vigente a esa fecha y el resumen de plazas asignadas a este centro. No existían cheques o efectivo por




CONTENIDO


10

FORMATO 1


concepto de pago de sueldos. Se anexa plantilla de personal, la cual era insuficiente para alcanzar los objetivos de la institución.

Plantilla al 31 de diciembre de 2001 Catalogo Especifico Plazas

CFMB02 Director de área o puesto ocupacional de mando de supervisión 1 CFNB02 Subdirector de área o puesto ocupacional de mando de coordinación 2 CFOC01 Jefe de departamento o puesto ocupacional de mando ejecutivo 1 A01805 Administrativo especializado 1 A03806 Secretaria "a" 3

CF03820 Chofer "c" 1 CF21859 Coord. De profesionales dictaminadores 1 CF41055 Auxiliar de verificación sanitaria 4 CF41060 Verificador o dictaminador sanitario "b" 1




CONTENIDO


11

FORMATO 1


M01011 Medico especialista "c" 1 M02001 Químico "a" 1 M02027 Coordinador paramédico en área normativa "a" 2 M02087 Enfermera especialista "b" 1 T03805 Técnico especializado 8 T03823 Técnico superior 3

Total 31 B.1.2 Relación de expedientes de personal

55 Expedientes de Personal

B.1.3 Recursos Financieros Debido a que el Centro Nacional de Trasplantes inicio sus operaciones en el Ejercicio 2001, el Centro no recibió ministraciones correspondientes al Ejercicio 2000.




CONTENIDO


12

FORMATO 1


B.1.4 Recursos Tecnológicos

Al inicio de las operaciones del Centro Nacional de Trasplantes en el 2001, este contaba con 5 computadoras y siete No break,un servidor Dell y 3 impresoras HP 930 y 920. En la entrega-recepción no se recibieron licencias de software para los equipos. Se había diseñado una página Web, la cual se tenía programado instalar en septiembre 2001 y un módulo para registro de pacientes en lista de espera y profesionales que tenia un avance del 30%.

B.1.5. Adquisiciones No se tenían adquisiciones pendientes de recibir, ya que este centro no contaba con almacén de bienes de consumo. B.2.1. Información Programático Presupuestal Debido a que el Centro Nacional de Trasplantes inicio sus operaciones en el Ejercicio 2001, el Centro no contaba con Estructura Programática-Presupuestal para el Ejercicio 2000.




CONTENIDO


13

FORMATO 1


B.3. Principal Problemática Financiera, Operativa, de Control Interno, de Adquisiciones y de Obra Pública No se tenía identificada problemática en estos rubros. B.4. Situación de Bienes Muebles e Inmuebles Debido a que el Centro Nacional de Trasplantes inicio sus operaciones en el Ejercicio 2001, el Centro no contaba con Bienes Muebles ni inmuebles en el Ejercicio 2000.




CONTENIDO


14

FORMATO 1


B.5. Aspectos Jurídicos Debido a que el Centro Nacional de Trasplantes inicio sus operaciones en el Ejercicio 2001, no se tenia problemática identificada para el Ejercicio 2000.

B.6. Cumplimiento de Programas Prioritarios, Presidenciales e Institucionales No se identificaron al cambio, problemas al programa de Trasplantes.

B.7.Procesos de Desincorporación de Entidades Paraestatales, Enajenación de Acciones u Otros Procesos de Desincorporación que por su valor resulte conveniente destacar

Debido a que el Centro Nacional de Trasplantes es un Órgano Desconcentrado de la Secretaria de Salud, este rubro no aplica




CONTENIDO


15

FORMATO 1


C. Programas y Resultados obtenidos en la Gestión del Periodo 2001-2005

I. Marco Jurídico de Actuación

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos D.O.F. 05-II-1917. Reformas. D.O.F. 08-VII-1921, 24-XI-1923, 22-I-1927, 24-I-1928, 20-VIII-1928, 06-IX-1929, 07-II-1931, 19-XII-1931, 27-IV-1933, 29-IV-1933, 04-XI-1933, 10-I-1934, 18-I-1934, 22-III-1934, 13-XII-1934, 15-XII-1934, 16-I-1935, 18-I-1935, 06-XII-1937, 12-VIII-1938, 31-XII-1938, 11-IX-1940, 09-XI-1940, 14-XII-1940, 24-X-1942, 17-XI-1942, 18-XI-1942, 30-XII-1942, 08-I-1943, 10-II-1944, 21-IX-1944, 21-IV-1945, 30-XII-1946, 12-II-1947, 29-XII-1947, 10-II-1949, 19-II-1951, 28-III-1951, 11-VI-1951, 16-I-1952, 17-X-1953, 20-I-1960, 05-XII-1960, 20-XII-1960, 29-XII-1960, 27-XI-1961, 02-XI-1962, 21-XI-1962, 22-VI-1963, 23-II-1965, 13-I-1966, 21-X-1966, 24-X-1967, 25-X-1967, 22-XII-1969, 26-XII-1969, 06-VII-1971, 22-X-1971, 14-II-1972, 10-XI-1972, 31-I-1974, 20-III-1974, 08-X-1974, 31-XII-1974, 06-II-1975, 17-II-1975, 17-III-1975, 06-II-1976, 04-II-1977, 06-XII-1977, 09-I-1978, 13-I-1978, 19-XII-1978, 06-VIII-1979, 18-III-1980, 09-VI-1980, 29-XII-1980, 21-IV-1981, 22-IV-1981, 17-XI-1982, 28-XII-1982, 03-II-1983, 07-II-1983, 14-I-




CONTENIDO


16

FORMATO 1


1985, 08-II-1985, 07-IV-1986, 15-XII-1986, 23-XII-1986, 17-III-1987, 10-VIII-1987, 11-V-1988, 06-IV-1990, 27-VI-1990, 06-I-1992, 28-I-1992, 05-III-1993, 20-VIII-1993, 03-IX-1993, 25-X-1993, 19-IV-1994, 01-VII-1994, 31-XII-1994, 02-III-1995, 03-VII-1996, 22-VIII-1996, 20-III-1997, 26-II-1999, 08-III-1999, 11-VI-1999, 28-VI-1999, 29-VII-1999, 30-VII-1999, 13-IX-1999, 23-XII-1999, 07-IV-2000, 21-IX-2000, 14-VIII-2001, 14-VI-2002, 12-XI-2002, 29-IX-2003, 29-X-2003, 05-IV-2004, 22-VII-2004, 30-VII-2004, 02-VIII-2004, 27-IX-2004, 20-VI-2005, 28-XI-2005, 08-XII-2005, 09-XII-2005, 12-XII-2005. Fe de .Erratas. D.O.F. 06-II-1917, 14-III-1951, 07-I-1961, 13-III-1975, 08-III-1993, 23-VIII-1993, 06-IX-1993, 03-I-1995, 12-IV-2000

Leyes

Ley General de Salud. D.O.F. 07-II-1984. Reformas. D.O.F. 27-V-1987, 23-XII-1987, 14-VI-1991, 07-V-1997, 26-V-2000, 31-V-2000, 05-I-2001, 04-VI-2002. 15-V-2003, 13-VI-2003, 19-VI-2003, 25-VI-2003, 30-VI-2003, 19-I-2004, 02-VI-2004, 05-XI-2004, 24-II-2005(2), 07-VI-2005, 28-VI-2005, 12-I-2006, 14-II-2006.




CONTENIDO


17

FORMATO 1


Códigos NO APLICA

Reglamentos Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Control Sanitario de la Disposición de Órganos, Tejidos y Cadáveres de Seres Humanos. D.O.F. 20-II-1985. Fe de Erratas D.O.F. 09-VII-1985. Reformas D.O.F. 26-XI-1987. Reglamento Interno del Consejo Nacional de Trasplantes. D.O.F. 29-V-2000. Reglamento Interior de la Secretaría de Salud. D.O.F. 19-I-2004. Fe de Erratas D.O.F. 28-I-2004.




CONTENIDO


18

FORMATO 1


Planes y Programas

Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. D.O.F. 30-V-2001.

Programa Nacional de Salud 2001-2006 D.O.F. 21-IX-2001.

Decretos Decreto por el que se aprueba el Programa Nacional de Salud 2001-2006. D.O.F. 21-IX-2001. Decreto por el que los titulares de las dependencias y entidades de la Administración Pública hasta el nivel de Director General en sector centralizado o su equivalente en el sector paraestatal, deberán rendir al separarse de sus empleos, cargos o comisiones, un informe de los asuntos de sus competencias y entregar los recursos financieros humanos y materiales que tengan asignados para el ejercicio de sus atribuciones legales a quienes los sustituyan en sus funciones.




CONTENIDO


19

FORMATO 1


D.O.F. 02-IX-1988. Decreto por el que se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. D.O.F. 30-V-2001. Decreto por el que se declara Día Nacional de la Donación y Trasplante de Órganos, el 26 de septiembre de cada año. D.O.F. 26-IX-2003.

Acuerdos del Ejecutivo Acuerdo por el que se crea el Consejo Nacional de Trasplantes como una Comisión Intersecretarial de la Administración Pública Federal, que tendrá por objeto promover, apoyar y coordinar las acciones en materia de trasplantes que realizan las instituciones de salud de los sectores público social y privado. D.O.F. 19-I-1999.

II. Políticas y Estrategias Generales de Gobierno 1.- Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006




CONTENIDO


20

FORMATO 1


El Ejecutivo Federal, por medio de las secretarías y organismos que la integran, se propuso conducir responsablemente las políticas sociales del país y hacer del desarrollo social y humano el eje de la política del gobierno. El diseño de sus políticas estuvo regido por los principios de inclusión de la diversidad social y de respeto a la pluralidad cultural, así como por el estímulo a prácticas participativas ante los retos y en la solución de los problemas sociales del país. Las líneas que definieron el diseño y la instrumentación de las políticas tenían un fin integrador, por medio del cual se pretendió dar un nuevo perfil a las instituciones del Estado, capaz de estimular la creatividad y de propiciar efectos multiplicadores que hicieran más eficaces los resultados de su acción. También se dirigieron a fomentar la cultura de la corresponsabilidad entre ciudadanos y funcionarios públicos. Con el fin de dar coherencia a las tareas de gobierno en materia social, se estableció la emancipación individual y colectiva de los mexicanos como misión específica y se comprometió con la sociedad mexicana a:

• Incrementar la calidad de vida de los mexicanos mediante estrategias que aseguren la satisfacción de sus necesidades básicas, reduzcan las desigualdades extremas y las inequidades de género y de todo tipo, y desarrollen su capacidad e iniciativa.

• Promover la unidad y solidaridad de los mexicanos, al aumentar y reforzar el capital y la cohesión sociales e inculcar el respeto y cuidado del medio ambiente.

• Asegurar la capacidad de respuesta del gobierno y desarrollar la confianza de los ciudadanos en sus instituciones.




CONTENIDO


21

FORMATO 1


El objetivo rector 1 del Plan Nacional de Desarrollo postulaba: mejorar los niveles de educación y bienestar de los mexicanos lo cual implica erradicar las causas de la pobreza, atender la satisfacción de las necesidades básicas, crear oportunidades de desarrollo humano y proporcionar la infraestructura necesaria para lograr que todos los mexicanos estén por encima de ciertos umbrales mínimos de educación y bienestar. La Secretaría de Salud y el Centro Nacional de Trasplantes participaron a la estrategia general: Elevar los niveles de salud, garantizando el acceso a los servicios integrales de salud con calidad y trato digno, fortaleciendo el tejido social al reducir las desigualdades y asegurando protección económica a las familias. Esta estrategia marcó como objetivo: asegurar el acceso a los servicios de salud y así como promover que los usuarios recibieran un trato profesional y digno por parte de los servicios de salud. Asimismo, se buscaría la participación responsable de la población en el cuidado preventivo individual, familiar y colectivo de la salud. En concordancia con los objetivos rectores del área de desarrollo social y humano del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, que buscaron mejorar los niveles de bienestar de los mexicanos, la equidad, las capacidades personales, la confianza en las instituciones, la convivencia armónica con la naturaleza y la cohesión social, el Programa Nacional de Salud 2001-2006 se planteó como objetivos los siguientes: 1. Mejorar las condiciones de salud de los mexicanos 2. Abatir las desigualdades en salud 3. Garantizar un trato adecuado en los servicios públicos y privados de salud 4. Asegurar la justicia en el financiamiento en materia de salud




CONTENIDO


22

FORMATO 1


5. Fortalecer el Sistema Nacional de Salud, en particular sus instituciones públicas Estos objetivos se concretaron mediante la implantación de cinco estrategias sustantivas y cinco estrategias instrumentales. Las primeras estuvieron directamente relacionadas con los objetivos básicos del sistema. La estrategia 3. Enfrentar los problemas emergentes mediante la definición explícita de prioridades y la línea de acción 3.4 Promover el transplante como una alternativa accesible, marcaron los lineamientos para el establecimiento del Programa de Acción: Transplantes. Debido a que una parte importante de los casos de enfermedad generan la insuficiencia de algún órgano o sistema que pone en peligro la vida de los pacientes. El transplante de órganos y tejidos no solo resuelve algunas de estas fallas orgánicas o tisulares sino que conserva la vida del sujeto en condiciones casi normales a un costo muy inferior al de otro tipo de tratamientos, que además no ofrecen la misma calidad de vida. En el campo de los trasplantes se habían realizado en el país importantes avances a nivel nacional. En 1999 se creó el Consejo Nacional de Transplantes, un órgano rector y supervisor de la Secretaría de Salud, que en el corto plazo coordinará los esfuerzos de todos los componentes del Sistema Nacional de Salud destinados a este fin.




CONTENIDO


23

FORMATO 1


2.- Programas Sectoriales, Regionales y Especiales Surgimiento de CENATRA

El Centro Nacional de Trasplantes fue creado como organismo desconcentrado de la Secretaría de Salud, el 26 de Mayo del 2000, e inicia sus actividades en Enero de 2001. Pocos meses después el centro pasa a través de un procedimiento de reingeniería mediante el cual se estructuran sus funciones convirtiéndose en un órgano administrador del programa nacional de trasplantes. Se deja atrás cualquier función de tipo operativa entendiendo por ella acciones que involucraran a los funcionarios del CENATRA directamente en los procesos de donación-toma de los órganos o tejidos y mucho menos de los trasplantes mismos. Se fortalece su papel rector sobre el sistema de trasplantes a nivel nacional que se está robusteciendo. La función más importante del CENATRA pasa a ser la vigilancia sanitaria de los procesos de donación y trasplante. En un segundo plano, pero no menos importante se encuentra la emisión de normatividad y la vigilancia del apego a la misma. Otras funciones son las de la creación de una cultura de la donación, la capacitación de los profesionales de la salud, y por supuesto el desarrollo del Sistema Nacional de Trasplantes. En este rubro, las actividades que la presente administración llevaría a cabo incluyeron:

• Poner en marcha un Programa de Acción en Materia de Transplantes que incluirá la creación de los instrumentos normativos y los reglamentos correspondientes.




CONTENIDO


24

FORMATO 1


• Construir una cultura de donación altruista de órganos y tejidos que eleve la tasa de donación y trasplante en nuestro país y promueva la donación de fondos para apoyar las fases pre y post transplante de pacientes con escasos recursos. • Consolidar la Organización Nacional de Trasplantes que permitirá integrar y vincular de manera congruente a todos los componentes del Sistema Nacional de Salud. • Establecer un órgano consultivo con carácter intersecretarial que regule, apoye y promueva acciones en materia de trasplantes. Además de la definición explícita de prioridades, las siguientes estrategias instrumentales dieron un marco de actuación al Centro Nacional de Trasplantes en la definición de su plan de acción: Construir un federalismo cooperativo en materia de salud, a través de la estimulación de la cooperación de

las entidades federativas para el logro de objetivos compartidos en materia de donación y de trasplantes. Fortalecer el papel rector de la Secretaría de Salud Función del sistema de salud que incluye el diseño de

políticas; la coordinación intra e intersectorial; la planeación estratégica; el diseño y monitoreo de las reglas para todos los actores del sistema, en particular en relación a la atención a la salud; la generación y coordinación normativa de la información y la representación internacional.

Ampliar la participación ciudadana y la libertad de elección involucrando los ciudadanos, ya sea de forma individual u organizada, en foros de discusión, participación en los programas de difusión y dándoles acceso a la información necesaria para la toma de decisiones informadas.




CONTENIDO


25

FORMATO 1


Actualización del Programa de Acción, vinculado con el cambio de atribuciones y funciones. La reingeniería a la que fue sometida esta joven organización, requirió un ajuste del Programa de Acción específicamente en la Misión y visión de la misma, así como un reajuste de sus metas derivadas de la transferencia de funciones de vigilancia sanitaria a la Comisión Federal de Protección contra Riesgos Sanitarios. En este sentido, el CENATRA se identifica con el Programa Nacional de Salud en las siguientes estrategias y líneas de acción:

Estrategias 1 Vincular la salud con el desarrollo económico y social 2 Reducir los rezagos en salud que afectan a los pobres 3 Enfrentar los problemas emergentes mediante la definición explícita de prioridades 4 Desplegar una cruzada por la calidad de los servicios de salud 5 Brindar protección financiera en materia de salud a toda la población 6 Construir un federalismo cooperativo en materia de salud 7 Fortalecer el papel rector de la Secretaría de Salud 8 Avanzar hacia un Modelo Integrado de Atención a la Salud (MIDAS) 9 Ampliar la participación ciudadana y la libertad de elección en el primer nivel de atención10 Fortalecer la inversión en recursos humanos, investigación e infraestructura en salud.




CONTENIDO


26

FORMATO 1


No. 3. Enfrentar los problemas emergentes mediante la definición explícita de prioridades a través de Promover el trasplante como una alternativa accesible, siendo esta una de las principales líneas de acción seguidas por el Centro durante la actual administración. El esfuerzo se dirigió no solo a aumentar el número de procedimientos quirúrgicos sino que se identificaron los diferentes problemas y obstáculos existentes, más allá del evento médico en si. Se elaboraron diagnósticos señalando aquellos puntos que requerían atención prioritaria. Específicamente el de desarrollar infraestructura dentro de los hospitales para la donación-obtención de órganos y tejidos e implementar el papel rector del CENATRA. No. 6. Construir un federalismo cooperativo en materia de salud. Específicamente en la línea de acción relacionada con el Fortalecimiento de la cooperación interestatal en servicios de salud pública y servicios de especialidad. La actuación del Centro Nacional de Trasplantes en este rubro estuvo orientado al diseño e instrumentación de acuerdos de coordinación y de asesoría e intercambio de experiencias con referencia y de pacientes que requieren de atención médica de alta especialidad. Dentro de esta misma línea de acción se promovió la capacitación y asesoría en atención médica especializada. Se estrecho la relación con aquellos Consejos Estatales de Trasplantes con un buen nivel de desarrollo intercambiando experiencias, y por otro lado se planteó realizar un acercamiento a aquellas entidades donde los consejos o no existían o se encontraban en un desarrollo muy incipiente.




CONTENIDO


27

FORMATO 1


No. 7. Fortalecer el papel rector de la Secretaría de Salud. Una de las líneas que marco la actividad del CENATRA fue la promoción del Fortalecimiento de la coordinación intra e intersectorial, mediante el trabajo con los Consejos y los Centros Estatales de Trasplantes apoyando y asesorando su labor. Un punto de interés particular se enfocó en la colaboración con las Coordinaciones Institucionales del Programa de Trasplantes (IMSS, ISSSTE) y finalmente se desbordó el sector buscando apoyos en otros sectores de la administración pública e incluso privada. Era necesario buscar crear un ámbito dentro del área de las comunicaciones y de la impartición de la justicia que hiciera menos laboriosa la actividad de donación y trasplantes. Para ello fueron importantes sendos convenios con empresas y dependencias de diferente nivel. En otra línea de acción dentro de esta misma estrategia nos ubicamos dentro del Fortalecimiento del Sistema Nacional de Información en Salud. La contribución del CENATRA a la conformación de mecanismos de información relacionados con la demanda de atención mediante la Lista Nacional de Espera para recibir un trasplante de órgano o tejidos, así como de las bases de datos en donde se recoge otras características del sistema nacional de trasplantes son una contribución a esta línea de acción. Sin duda esta ha sido una de los productos más valiosos de éste Centro Nacional de Trasplantes. Finalmente, dentro de esta estrategia, CENATRA ha incidido en la Línea del Fortalecimiento de la capacidad de evaluación del Sistema Nacional de salud, al recoger las metas establecidas en el Programa Nacional de Salud 2001-2006 para éste Centro Nacional de Trasplantes. Estas metas fueron los de incrementar el número de trasplantes de riñón y córnea de un valor inicial de 1,550 trasplantes de riñón a 2,500 y en el caso de la córnea incrementar de un valor inicial de 1,825 trasplantes a 3,000.




CONTENIDO


28

FORMATO 1


No 9. Ampliar la participación ciudadana y la libertad de elección en el primer nivel de atención. La estrategia en cuestión constituye una importante actividad para atender la demanda de grupos y organizaciones de la sociedad civil que demandan una mayor participación en los problemas de salud que les aquejan. Las relaciones con las ONGs, fundaciones y asociaciones crecieron y se fortalecieron a lo largo de la administración, incorporando su trabajo, planes y programas de una manera ordenada y creciente. No. 10 Fortalecer la inversión en recursos humanos, investigación e infraestructura en salud. Dentro de esta estrategia CENATRA se ha ubicado en dos líneas de acción: Por un lado el Fortalecimiento de la capacitación de los recursos humanos, y por otro lado aunque en menor medida en Fortalecer la investigación y el desarrollo tecnológico en salud. Ante las estrategias mencionadas anteriormente se definieron las siguientes metas:

• Diseñar y desarrollar un Sistema Nacional de Donación y Trasplantes de órganos y tejidos acorde con las necesidades del país, dentro de un Programa Nacional de Trasplantes.

• Consolidar el Registro Nacional de Trasplantes a efecto de disponer de información oportuna y confiable, que coadyuve a la planeación, operación y evaluación del Programa Nacional de Trasplantes.

• Instrumentar un Sistema Integral de Regulación y Control Sanitario, que garantice el apego a la normatividad y calidad del proceso.




CONTENIDO


29

FORMATO 1


• Promover una atención médica especializada oportuna, con los más altos estándares de calidad, a toda persona que requiera de un trasplante.

• Contar con una lista única de espera de órganos de donador cadavérico la cual garantice la equidad en la distribución de órganos y tejidos dentro del territorio nacional.

• Coadyuvar en la creación de una cultura de donación para incrementar la donación cadavérica de órganos y tejidos.

RESULTADOS Además de las metas ya señaladas se estableció que uno de los objetivos más importantes del CENATRA específicamente para los trasplantes de córnea se estableció una meta de alcanzar 3000 procedimientos al 2006, con un valor inicial de 1,825 al inicio del sexenio. Ver tabla anexa. Para el trasplante de riñón se estableció alcanzar una cifra de 2,500 trasplantes, con un valor inicial de 1,550. El comportamiento que se registró a lo largo de la administración en torno a estas metas se puede ver en las siguientes tablas:

Trasplantes de Córnea* Valor Inicial 2001 2002 2003 2004 2005 Meta alcanzar1,825 1,394 1,804 2,865 3,018 2,329 3,000




CONTENIDO


30

FORMATO 1


*Están incluidos los trasplantes de córnea realizados con tejidos de importación y tejido obtenido en el país.

Trasplantes de Riñón** Valor Inicial 2001 2002 2003 2004 2005 Meta alcanzar1,550 1,449 1,606 1,731 1,754 2,011 2,500

**Están incluidos trasplantes realizados con injertos procedentes de donador vivo y cadavérico.

Meta A: Promover una atención médica especializada oportuna

Una de las metas establecidas en el programa de acción del CENATRA, se refiere a la de Promover una atención médica especializada oportuna. Con objeto de impactar en el sector salud para que en el campo de la donación de órganos y trasplantes se promoviera una mejora en la atención médica se diseñó la creación de una red de hospitales proveedores de órganos y tejidos, para lo cual se identificó que la limitante más importante al respecto es la falta de estructuras organizativas intra hospitalarias responsables de los procesos de donación de órganos por lo cual CENATRA organizó con la colaboración de la Facultad de Medicina de la UNAM, la Fundación Mexicana Salud, y las coordinaciones institucionales de los programas de trasplante tanto del IMSS como del ISSSTE, un Diplomado para la formación de coordinadores de donación de órganos y tejidos. En este esfuerzo multiinstitucional se añadieron paulatinamente los Consejos Estatales de Trasplantes de las siguientes entidades federativas: Nuevo León, Jalisco y Guanajuato.




CONTENIDO


31

FORMATO 1


El diplomado universitario para la Formación de Coordinadores de Donación de Órganos y Tejidos • Antecedentes y planteamientos.

La obtención de órganos y tejidos con fines de trasplante, requiere que se creen estructuras específicas dentro de los hospitales adecuados del sistema de salud mexicano, que sean atendidas por personal capacitado. Esto implica la formación específica de profesionales de la salud no en trasplantes sino en donación. Un análisis de la formación de estos profesionales en el país reveló pobre uniformidad de contenidos, objetivos, metodología, etc. Por lo que en conjunto con los Consejos estatales de Nuevo León y Jalisco, y autoridades de IMSS, ISSSTE y profesionales de los trasplantes y de la donación de muy diversas instituciones del país se diseño el Diplomado para la formación de coordinadores de donación con fines de trasplante como parte de un proyecto integral a largo plazo para integrar una red de hospitales proveedores de órganos y tejidos para los programas de trasplantes del sistema nacional.

• Resultados alcanzados.

Hasta Junio de 2006 se han desarrollado 4 ediciones del Diplomado. Las 2 primeras en la Ciudad de México y las 2 siguientes se desarrollaron simultáneamente en las Ciudades de Guadalajara, Monterrey y México empleando el recurso de la tele conferencia. En esas 4 ediciones han egresado 94 alumnos de los cuales 37 son Licenciados en Enfermería, 23 médicos, 15 licenciados en Trabajo Social, 2 Licenciados en Psicología, y el resto son Enfermeras y Trabajadoras sociales de nivel técnico. 44 de los egresados laboran en hospitales del IMSS, 27 en el ISSSTE, 15 en hospitales de Secretaría de Salud estatales o en la nacional, y el resto en instituciones privadas.




CONTENIDO


32

FORMATO 1


• Proyección a corto plazo

El proyecto tiene carácter nacional, lo que implica capacitación de alumnos de toda la república en un modelo homogéneo. Con las sedes actuales se han capacitado alumnos procedentes de las siguientes entidades federativas: Baja California, Sinaloa, Nayarit, Jalisco, Durango, Nuevo León, Coahuila, Estado de México, Morelos, Distrito Federal, Puebla, Oaxaca y Yucatán. En los próximos diplomados se pretende incluir nuevas sedes que permitan el acceso a alumnos de más entidades federativas, para lograr progresivamente una cobertura nacional con un modelo homogéneo. El V diplomado inicia el 7 de agosto de 2006 y contara con sedes en Guadalajara, Monterrey, León y la Ciudad de México. En este último diplomado al igual que en el IV, la administración del mismo recaerá sobre la Fundación Mexicana para la Salud. Meta B: Desarrollo de una cultura de donación y trasplantes, Antecedentes.

• Los trasplantes y su inicio en México • La donación cadavérica • La campaña “Soy un donador...de todo corazón” • Las campañas de CENATRA




CONTENIDO


33

FORMATO 1


Si bien es difícil definir los indicadores adecuados para hablar de la creación de una cultura de donación si es posible hablar de la cantidad de información que posee y las actitudes de la población en torno a la donación de órganos y los trasplantes. Aunque en nuestro país se realizan trasplantes desde 1963 y a la fecha se han alcanzado la cifra de 42 mil trasplantes de todo tipo, no existe una distribución homogénea de esa productividad en los 43 años que nos separan de aquel primer trasplante renal llevado a cabo en el antiguo Hospital General del Centro Médico Nacional del Instituto Mexicano del Seguro Social. En los primeros 25 años de actividad solo se llevaron a cabo 4.5% de todos los trasplantes (1,785). Al pasar la página de 1988 a 1989, hay una fuerte tendencia hacia el alza en la productividad al grado de que en estos últimos 16 años se llevaron a cabo el 95.5% de los 42 mil trasplantes. ¿Qué explica este comportamiento? Sin duda la explicación se encuentra relacionada con que durante esos años se inició la procuración de órganos obtenidos de sujetos con muerte encefálica. Fue entonces cuando se inició la era de los trasplantes de pulmón, corazón, hígado, páncreas. En el caso del riñón se abrió una importante fuente de órganos que vino a sumarse a la donación de vivos relacionados. Existe otra razón para tomar esa fecha como hito en la historia de los trasplantes en México, y es que durante 1988 la Fundación Mexicana para la Salud (IAP) llevó a cabo un estudio cuyos objetivos fueron:

1. “Sistematizar la información pertinente del proceso de enfermedad, donación, trasplante, con el fin de utilizarla en acciones de sensibilización de la población implicada en dicho proceso.

2. Identificar las condiciones de hecho que representan facilidades u obstáculos para promover la aceptación de la donación altruista de órganos.




CONTENIDO


34

FORMATO 1


3. Desarrollar una campaña de comunicación para informar y orientar a la población en general sobre las necesidades que existen y los beneficios que puede proporcionar la donación altruista de órganos.”

El inicio de campañas de comunicación social nos permitió por vez primera incidir en capas amplias de la población con el mensaje en torno a la donación de órganos. En diferentes partes del país se han desarrollado campañas que de una u otra manera han contribuido a la mayor información en torno a esta terapéutica y todas sus complejidades tecnológicas, jurídicas, éticas y sociales. Es imposible reseñar todas las campañas y sus resultados. Las metodologías, los objetivos, la población, tamaño de muestras no están estandarizados ya que han sido muy diferentes los impulsores de las mismas. Sin embargo, podemos hacer una comparación entre los hallazgos arrojados por el estudio de la Fundación Mexicana para la Salud en 1988-89 y los resultados obtenidos de la evaluación de las recientes campañas del CENATRA 2003-2005. El estudio de FUNSALUD, se realizó con base en una metodología de grupos focales, y la población que participó estuvo conformada por grupos distintos de: personal médico y paramédico; enfermo, familiares y donadores y el tercer grupo de población general. Los resultados arrojaron la identificación de factores facilitadotes y obstaculizadores para la terapéutica del trasplante y la donación. Entre los factores obstaculizadores se distinguieron:

1. Desconocimiento de la voluntad del disponente originario 2. Toma de decisión grupal o familiar




CONTENIDO


35

FORMATO 1


3. Violación a la voluntad del donador 4. Desinformación 5. El desconocimiento de los fundamentos legales 6. El papel del Ministerio Público 7. Falta de protección a médicos 8. La desconfianza en el diagnóstico médico 9. La desconfianza en el destino de los órganos 10. Factores institucionales 11. La falta de recursos humanos y materiales 12. Temporalidad de la decisión 13. Concepto de mutilación 14. Pensamiento mágico o religioso 15. Esperanza de retribución 16. El concepto de muerte cerebral

Debido a la naturaleza cualitativa del estudio, no se tiene cuantificado el peso de estos factores sin embargo el hecho de haberlos colocado al descubierto permitió emprender campañas de comunicación social y acciones destinadas a atender estos “obstáculos” para reducir su influencia en el desarrollo del programa de donación de órganos y trasplante.




CONTENIDO


36

FORMATO 1


La mayoría de estos temas fueron abordados por las campañas desplegados a partir del 2001 por CENATRA. Para un informe detallado remitimos al lector al material elaborado para tal fin. En este momento se presenta únicamente los resultados más destacados de las campañas de evaluación de dichos esfuerzos de información. Es conveniente señalar, que en la organización de estas campañas se realizaron todo tipo de acciones de comunicación, entre las que destacan:

a) medios audiovisuales (spots de radio y tv) b) instalación de módulos de información, c) eventos públicos masivos, d) Entrevistas en programas de radio y televisión, e) conferencias de prensa, f) insertos en periódicos, g) actos de personajes de la vida social y política. h) pronunciamientos de religiosos, i) emisión de trípticos, dípticos, carteles y material informativo, j) conferencias en espacios diversos tales como hospitales, escuelas, universidades, k) Firma pública de tarjetas de donación por parte del presidente de la república e innumerables funcionarios

públicos. l) Conciertos populares m) Conciertos de música clásica




CONTENIDO


37

FORMATO 1


n) Campañas escolares realizadas por menores de edad o) Entrevistas en revistas p) Cortometrajes

Sin duda que el esfuerzo de comunicación en torno a la donación de órganos y tejidos para trasplante debe ser un continuo pero haciendo un corte a la fecha podemos afirmar que se ha alcanzado un nivel de conocimiento de la población aceptable en torno a la donación y los trasplantes y por otro lado la actitud positiva de la población ha quedado expresada en repetidas encuestas realizadas. Hoy se requiere un alto en el camino y redirigir las campañas y la comunicación social hacia el sector salud. Se deben reducir las resistencias e incomprensión hacia el programa de donación dentro del propio personal de salud. Especialmente se requiere que las instituciones de salud desarrollen programas integrales para la donación-obtención de órganos y tejidos, lo cual implica la profesionalización del personal responsable de esa actividad así como de estudios de costo beneficio que demuestren fehacientemente la necesidad de crear estructuras hospitalarias responsables de la atención de este proceso, con independencia de los programas de trasplante. Los resultados completos, junto con la metodología seguida en cada una de las campañas se encuentran en la página electrónica del CENATRA: www.CENATRA.gob.mx en donde pueden ser consultadas ampliamente. En el siguiente apartado se destacan únicamente las conclusiones más interesantes de esos eventos de comunicación.




CONTENIDO


38

FORMATO 1


Conclusiones de la evaluación de algunas campañas • Pocos elementos negativos se perciben ante las campañas de donación y dentro de lo positivo vuelve a

sobresalir la ayuda a otros (35%) seguido de la cultura que se genera 20% • Los comerciales en televisión son el medio más recordado (58%) seguido de los programas de televisión en

donde hablan de este tema (46%) así como entrevistas en este mismo medio (11%). • El 77% de las personas ya tenían considerado la donación de órganos antes de ver la campaña o

comunicación (definitivamente / probablemente si se inscribirían como donadores) y la decisión de inscribirse como donador aumentó 42% después de haber visto la campaña o comunicado.

• La posibilidad de ser donador de los entrevistados que mencionaron que definitivamente no se inscribirían aumentó (56%) después de haber visto la campaña.

• Según los entrevistados, el primer paso que debe seguir una persona que ya decidió ser donador de órganos es avisar a sus familiares (52%), después registrarse (43%) y en tercer lugar realizarse un examen médico (38%)

Hoy en día se puede afirmar que la población en general posee mayor información sobre la terapéutica del trasplante, que está mas consciente de la importancia de la donación de los órganos y tejidos y la repercusiones en los problemas de salud que nos aquejan. Este conocimiento se encuentra difundido en el país de una manera desigual. Destacan algunas entidades federativas donde el desconocimiento es profundo y muy extendido. Entidades federativas donde no solo no existe conocimiento sobre los trasplantes y la donación de órganos, sino en




CONTENIDO


39

FORMATO 1


los que persisten temores y rechazo fuertemente acentuado. Se requieren acciones más directas a ciertas regiones del país, y sobre todo se deben pausar las campañas de comunicación social para que el desarrollo de infraestructura intrahospitalaria para la donación y obtención de órganos se logre desarrollar. En caso contrario se pueden generar una respuesta de desilusión y frustración ya que las campañas de donación tienen un impacto en la población y cuando esta demanda una respuesta para hacer posible los deseos de sus seres queridos que han fallecido, los hospitales carecen de la estructura y la capacitación necesaria, para no hablar de las licencias pertinentes para tener actividad de donación obtención de órganos y/o tejidos. Debe ser muy claro que hoy en día requerimos sobre todo extender el número de hospitales que cuenten con la infraestructura para atender donación de órganos y tejidos. El número de hospitales que tienen programas de trasplante seguramente es insuficiente, pero mientras no se cuente con hospitales proveedores de órganos y tejidos se incurre en gastos de equipamiento y capacitación que en estos momentos deben ser dirigidos a crear la contraparte, o sea los servicios para la obtención de órganos y tejidos. Otras acciones destinadas a incrementar la Cultura de Donación y Trasplantes Se ha instrumentado diversas acciones, con objeto de fortalecer el conocimiento en torno a la materia entre personal médico y paramédico, así como población interesada en el tema. Una de estas acciones ha consistido en la emisión de una revista del CENATRA: Detrasplantes.




CONTENIDO


40

FORMATO 1


Detrasplantes responde a una necesidad de comunicación entre diferentes actores de la comunidad médica, las instituciones de salud, la sociedad civil, las organizaciones no gubernamentales, funcionarios de otras dependencias diferentes al sector salud, investigadores, académicos y las dependencias responsables de la regulación y normatividad en la materia de donación y trasplante de órganos y tejidos.

• En esta publicación se brinda un espacio privilegiado a la expresión de las opiniones en torno al desarrollo del sistema nacional, a la evaluación del mismo así como de la normatividad. No menos importante resultan puntos de vista éticos, organizativos etc, que son abordados en diferentes momentos.

• Constituye un proyecto de crear un vínculo entre todos aquellos interesados en el programa nacional de

trasplantes en donde se brinda información técnica, de promoción, de regulación y función de las áreas regulatorias y normativas que deban ser dadas a conocer a ciertos sectores de la comunidad.

• Por otro lado, Detrasplantes es una fuente de análisis de las diferentes expresiones sociales, literarias,

artísticas, etc. en torno a la donación de órganos y el trasplante. Finalmente, en la revista se consolida gran cantidad de información sobre eventos y actividades de todo tipo que tienen lugar en los espacios más diversos de nuestro país.




CONTENIDO


41

FORMATO 1


• Detrasplantes vino a hacer evidente que los esfuerzos que realizan diferentes actores del sistema entre los que se destacan médicos, pacientes, familiares de los pacientes, personas que han donados los órganos de sus seres queridos, funcionarios y muchos más no se encuentran solos en el interior del país trabajando solos. Detrasplantes fue el sitio donde se empezó a recoger información sobre el vasto esfuerzo que realizan un sinnúmero de personas, organizaciones, instituciones, medios de comunicación y muchos más para hacer del trasplante una actividad terapéutica accesible a la población.

• La publicación de la revista se realiza con presupuesto del Centro Nacional de Trasplantes y la colaboración

de un cierto número de colaboradores A la fecha de este corte se han publicado 8 números mas un número especial. La revista tiene una periodicidad trimestral, con un tiraje de 2500 ejemplares, se distribuye gratuitamente en el país a través de diferentes medios. Se reciben aportaciones de escritos, artículos, informes o análisis en forma esporádicas de los lectores, pero cada vez con mayor frecuencia lo que tiende a fortalecer la revista. Detrasplantes consta de 24 páginas con secciones regulares, entre las que se destacan las siguientes:

Editorial Breves Detrasplantes Actividad Institucional De trascendencia




CONTENIDO


42

FORMATO 1


Ética y Legal Brújula literaria Otros, etc.

En los últimos números se ha insertado un Suplemento Especial que ha abordado temas específicos. El suplemento nos ha permitido analizar un solo tema concreto y dedicarle un espacio mas amplio que de otra manera ocuparía un espacio que en este momento no se puede otorgar en la revista. Número 1, Junio – Agosto de 2003

Número Especial “Semana Nacional de Donación y Trasplantes 2003”

Número 2, Septiembre – Noviembre 2003

Número 3, Diciembre – Febrero de 2004

Número 4, Septiembre – Diciembre de 2004

Número 5, Enero – Abril de 2005

Número 6, Mayo – Agosto de 2005 con Suplemento Especial: “España, Modelo de Organización”

Número 7, Septiembre – Diciembre de 2005 con Suplemento Especial: Bancos de Hueso y Tejidos”.




CONTENIDO


43

FORMATO 1


Número 8, Enero – Febrero de 2006 con Suplemento Especial “Bancos de Sangre de Cordón Umbilical”

Resultados en acciones de colaboración expresados a través de la firma de Convenios.

1. Convenio de Colaboración entre la SS y SSP-GDF Establecer los mecanismos de coordinación y colaboración entre la Secretaria de Seguridad Publica y el Centro Nacional de Trasplantes en los casos que se requiere traslado oportuno y gratuito de los órganos. Así como brindar capacitación a personal de la Secretaría.

2. Convenio de Colaboración entre la SS y Comité Olímpico, 2004 La concertación de acciones estratégicas entre le Comité Olímpico Mexicano y el CENATRA a fin de fomentar, promover y difundir la cultura de la donación de órganos y tejidos.

3. Convenio de colaboración entre la SS y línea aérea transportes Aeromar Colaborar entre la compañía de aviación Aeromar y el CENATRA para facilitar durante los procesos de procuración de órganos y tejidos y células su traslado oportuno y gratuito con fines de trasplante así como del personal médico

4. Convenio de Colaboración entre la SS y la Universidad la Salle de Pachuca




CONTENIDO


44

FORMATO 1


La concertación de acciones estratégicas entre La Salle Pachuca y el Centro Nacional de Trasplante, con el fin de fomentar, promover y difundir la cultura de donación de órganos y tejidos.

5. Convenio de Concertación entre la SS y la Cruz Roja Mexicana I.A.P. Establecer mecanismos de concertación de acciones entre la Cruz Roja y el Centro Nacional de Trasplantes con el fin de facilitar el traslado gratuito y oportuno de órganos, tejidos y células de seres humanos con fines terapéuticos,

6. Convenio de Coordinación para la integración de Lista de Espera del Estado de Jalisco Establecer lineamientos, compromisos y responsabilidades del Consejo de Trasplantes del Estado de Jalisco y el Centro Nacional de Trasplantes para poner en marcha una estrategia temporal de prueba a fin de integrar la lista de pacientes en espera.

7. Convenio de concertación de acciones entre la SS y la Mexicana de Aviación Establecer una colaboración entre la compañía aérea de aviación y el CENATRA, con el fin de facilitar el traslado oportuno y gratuito de órganos, tejidos y células de seres humanos con fines terapéuticos.

8. Convenio de colaboración entre el CENATRA y el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia




CONTENIDO


45

FORMATO 1


Se establecen bases y procedimientos de colaboración mediante los cuales se llevarán a cabo las acciones para fomentar, promover y difundir la cultura de donación de órganos y tejidos

9. Convenio de Coordinación entre la SS y la PGJDF Establecer mecanismos de coordinación y colaboración entre la secretaria de Seguridad Publica del Distrito Federal y el Centro Nacional de Trasplantes para adoptar acciones en las que se requieren traslado oportuno y gratuito de órganos y tejidos de seres

10. Convenio de Concertación de Acciones entre la SS y Aeromexico Colaborar entre la compañía de aviación Aeroméxico y el CENATRA para facilitar durante los procesos de procuración de órganos y tejidos el traslado oportuno y gratuito de órganos tejidos y células de seres humanos con fines de trasplante.

4.- Principales productos y/o servicios que ofrece la Institución Servicios

Registro de Avisos de funcionamiento de establecimientos que utilizan cadáveres con fines de docencia y/o Investigación Registro de responsable de necroteca

Registro de profesionistas de salud en trasplantes Registro de actividades de los establecimientos como:




CONTENIDO


46

FORMATO 1


a) Bancos b) Establecimientos para efectuar actividad de donación c) Establecimientos para efectuar actividad de donación y trasplantes

Emisión de información estadística Diplomado universitario para la formación de coordinadores hospitalarios de donación Registro de pacientes en lista de espera Publicación y difusión de material informativo para el sector salud. Campañas de comunicación social Emisión de mensajes a nivel nacional Atención a medios masivos de comunicación Módulo de apoyo a los procesos de donación en el ámbito hospitalario Otorgamiento de cursos de capacitación a profesionales involucrados, organizaciones civiles, ministerios

públicos. Información personalizada al público sobre donación y trasplantes Montaje de módulos de información itinerantes Atención al público en oficinas, Atención telefónica a nivel nacional A través de Internet Asesorías jurídicas y técnicas en relación a la donación Orientación al público el procesos de transplante




CONTENIDO


47

FORMATO 1


Asesoría a entidades federativas y unidades hospitalarias para la integración e instalación de Consejos Estatales y Centros Estatales de Trasplantes

II. Logros: Se estableció un plan de trabajo orientado básicamente a cumplir tres objetivos:

1. Identificarlas apropiadamente, y favorecer la interacción entre ellas para fortalecerlas potenciando sus capacidades con las fortalezas de todas.

2. Capacitarlas para garantizar la veracidad, objetividad y logro de los esfuerzos que realizaban en materia de

difusión y orientación. observando que se mantuvieran dentro de las políticas nacionales que marca el CENATRA y el Sistema Nacional de Trasplantes

3. Brindarles reconocimiento para motivar y fortalecer su esfuerzo, además de apoyarlas con la dotación de

material de difusión que enriqueciera su labor, y mantuviera su equilibrio económico, sobre todo en los casos de aquellas organizaciones con menor capacidad económica.




CONTENIDO


48

FORMATO 1


III. Estrategias: • Se realizó un censo de las Organizaciones no Gubernamentales, que realizaran actividades relacionadas

con donación y trasplantes de órganos. A la fecha se tienen relacionadas 35 ONGs • Se estructuró un expediente de cada Organización no Gubernamental que tuvo disposición de enviar los

datos que se les solicitó.

• En los expedientes solicitados, se pusieron datos relacionados con

o La estructura de la organización o Misión, o Visión o Actividades principales de apoyo a la comunidad

• La relación de Organizaciones no Gubernamentales con los servicios que prestan y con los datos para

localizarlos se puso a disposición en el portal de Internet, a fin de ayudarles a entrar en contacto con el público, que potencialmente pueden ser sus usuraos y fortalecer su imagen




CONTENIDO


49

FORMATO 1


• Se les reúne una o dos veces por año, favoreciendo la interacción entre ellas y motivándoles a presentar sus logros, a fin de que se retroalimenten y aprendan unas de otras, potenciando a sí su capacidad de logro.

• Se les invita a generar programas anuales de trabajo, y planear sus actividades de difusión, avisando al

centra del mimo, para impactar a mayor número de personas a través del esfuerzo conjunto. • En las reuniones anuales, se les comunican lineamientos de campaña para la Semana Nacional de

Trasplantes que programa el CENATRA, a fin de crear sintonía en la emisión de los mensajes.

• Se les proporcionan materiales y mecanismos de trabajo para atender a personas que desean expresar en vida su voluntad de ser donadores después de la vida, poniendo como fin, el informe al CENATRA, para favorecer el desarrollo de bases de datos que permitan establecer realizar análisis estadístico el perfil de los donadores.

• Se les generó una clave para entrega de reportes de donadores voluntarios registrados en sus eventos,

con la finalidad medir su productividad y sistematizar el análisis estadístico.




CONTENIDO


50

FORMATO 1


• Se les distribuye material de difusión, diseñado e impreso por el CENATRA, para apoyar sus actividades de difusión y estandarizar los mensajes de los mismos.

• Se les otorgan constancias y reconocimientos anuales, por su participación en las campañas Nacionales

de difusión, para motivar y recompensar su esfuerzo.

• Se diseño un curso de capacitación para líderes promotores de la donación de órganos y tejidos , con la finalidad de proveerlos de los conocimientos básicos tanto técnicos médicos, legales, y de procedimiento sobre el tema, así como de algunas habilidades de comunicación, que garanticen la efectividad de su papel de promotores.

• El curso se imparte anualmente, convocándose a miembros de Organizaciones no gubernamentales, o

cualquier otro miembro de la sociedad que desee integrarse al programa de difusión.

Publicación de la revista DeTrasplantes Publicación y divulgación de material informativo a la población Trípticos y carteles Material audiovisual




CONTENIDO


51

FORMATO 1


Proyecto especial de la creación de la unidad de coordinación nacional de donación y/o tejidos de la dirección del registro nacional de trasplantes. En el año 2002, se instrumentó la creación de la unidad de coordinación nacional como parte de las funciones de la dirección del registro nacional de trasplantes sobre donación y trasplantes de órganos y tejidos procedentes de donación de cadáver; a efecto de registrar, coordinar, apoyar y dar seguimiento a las donaciones de órganos y/o tejidos, a nivel nacional en los establecimientos y hospitales autorizados para el efecto.

Resultados de su instrumentación: Con estas acciones y servicios permanentes por médicos capacitados, atendiendo las 24 hrs. del día, los 365 días del año, se obtuvo un registro de la actividad de donación de órganos y/o tejidos procedentes de cadáver que años anteriores no se conocía. De acuerdo a la información obtenida se muestra un claro incremento en el número de trasplantes de órganos y /o tejidos anualmente a nivel nacional. En los últimos cuatro años se registró un incremento hasta de un 30% de los trasplantes procedentes de donación de cadáver.




CONTENIDO


52

FORMATO 1


Política: Que informen su actividad sobre los procesos de donación y trasplantes oportunamente.

3.- Programas Federales que Otorgan Subsidios y Transferencias. No aplica

4.- Proyectos Estratégicos y/o Prioritarios de la Gestión Administrativa. No aplica




CONTENIDO


53

FORMATO 1


III. Situación Financiera y Programático-Presupuestaria III.1.- Ingresos

Ejercicicio 2001 2002 2003 2004 2005 Original $2´132,922.00 $13’768,010.00 $13’155,985.00 $14’503,954.00 $13,817,480.00

Ampliación $2´338,070.00 $ 5´046,164.67 $ 2’310,898.84 $ 1’608,405.67 $ 1’062,174.45 Reducción $690,570.00 $ 1´348,530.03 $ 3’138,011.85 $ 2’682,278.92 $ 1’568,458.79

Presupuesto Modificado $3,780,422.00 $ 17,465,644.64 $ 12,328,871.99 $13,430,080.75 $ 13,311,195.66

Presupuesto Ejercido $2,666,197.99 $ 17,239,409.99 $ 12,311,930.35 $13,430,076.15 $ 13,311,195.66

Diferencia $1,114,224.01 $ 226,234.65 $ 16,941.64 $ 4.60 $ -

Variacion (Ejer./Mod.) 70.53% 98.70% 99.86% 100.00% 100.00%




CONTENIDO


54

FORMATO 1


Notas: 1) Los ingresos son Fiscales 2) A partir del Ejercicio 2002, se incluye el ingreso para sufragar el pago de Servicio Personales, (capítulo 1000)

Adecuaciones Presupuestarias 2003.

Movimiento Importe Reducciones: Ada número 062, emitida por la dirección general de recursos humanos, por un importe neto

$104,500.00

Ada 149,180,204 con un movimiento neto (Reducción) $2,400.00 Ada 320 (reducción y ampliación, conversión de plaza), movimiento neto $6,000.00 Ada 266 capítulo 1000, Reducción (transferencia de plaza). Oficio 2803 del 04/12/03

$156,500.00

Ada 236,254 y 257oficio DAOCSP/0017 del 07/01/04 importe neto Reducción $97,100.00 Ada 485 y 519 (capítulo 1000) Reducción total de oficio DAOCSP/005 del 7/01/04

$105,650.00




CONTENIDO


55

FORMATO 1


Ampliaciones: Ada 236,254 y 257 (incremento salarial), importe neto pesos oficio daocsp/0017 del 07/01/04

$ 701,100.00

Ada número 104, emitida por la DGPOP, $ 600,000.00 Ada 107 de la dirección general de recursos humanos $66,850.00 Ada 187 (ampliación por transferencia presupuestal de plaza) $ 209,600.00 Ada 365 capítulo 1000, movimiento neto de $929,160.00 Ada 647, 656 oficio DAOCSP/0234 por un importe neto capítulo 1000 $345,320.00 Ada 796 y 797 oficio 436 del 04/03/04. Capitulo 1000, $100,646.00 Dado que en este ejercicio existieron varias adecuaciones con movimientos de reducción y ampliación contenidos en el mismo documento, se procedió a “netear” las Adecuaciones.




CONTENIDO


56

FORMATO 1



Movimiento Importe Reducciones: Ada 70 capítulo 3000. Reducción de comunicación social art. 31 del PEF para 2004.

$4,360.00

Ada 80 por capítulo 2000 y 3000. Reducción programa de ahorro, articulo 30 del PEF para 2004

$ 523,800.00

Ada 093 capítulo mil Reducción $4,800.00 Ada 322, 379, 385 Reducción $313,127.00 Ada Reducción en capítulo 1000 $270,170.00 Ampliaciones: Ada 118 incremento capítulo 3000 $850,000.00 Ada 322, 379, 385 ampliación capítulo 1000, oficio DAOCSP/2198 $93,699.00 Ada 612 ampliación presupuestal incremento salarial oficio 2464/04 $95,700.00 Ada 297, ampliación capitulo 1000 $ 81,145.94




CONTENIDO


57

FORMATO 1



Movimiento Importe Reducciones: Reducción presupuestal oficio DGAGCP-08/401/05 , gastos de comunicación social. $ 38,000.00 Adecuación externa compensada reduciendo cap 3000 y ampliando cap. 5000, oficio . 1777

$450,000.00

Ada 623 Reducción de capítulo 2000 por y capítulo 5000 $ 53.00 $ 201,840.00

Adas 413,415, 447,467, 518, 611 y 619 capítulo 1000 por un importe neto de $448,630.00 Ampliaciones: Ada 2262, oficio DGPOP-03/02577/05 ampliación presupuestal cap 3000 por $48,000.00 Ada 257, oficio DGPOP-03/03143 (ampliación), $ 3,133.00 Ada no. 253 oficio DAACSP/02550 del 04/11/05 capítulo 1000 ampliación por incremento salarial

$131,100.00




CONTENIDO


58

FORMATO 1


III. 2.- Egresos 2.1 Estado del Ejercicio del Presupuesto

Ejercicio 2001 2002 2003 2004 2005 Presupuesto modificado $3,780,421.00 $ 17,465,644.64 $ 12,328,871.99 $13,430,080.75 $ 13,311,195.66

Presupuesto Ejercido $2,666,845.99 $ 17,239,409.99 $ 12,311,930.35 $13,430,076.15 $ 13,311,195.66

Diferencia $1,113,575.01 $ 226,234.65 $ 16,941.64 $ 4.60 $ - Variación (Ejer./Aut.) 70.54% 98.70% 99.86% 100.00% 100.00%




CONTENIDO


59

FORMATO 1


Comentarios: Ejercicio 2001: En este Ejercicio el Presupuesto para capítulo 1000 "Servicios Personales", fue presupuestado y ejercido en la DGRH. Dado que el Centro Nacional de Trasplantes era de nueva creación recibió apoyo de diversas unidades para sufragar el gasto referente al Capítulo 1000. El Presupuesto por Ejercer se contemplo como Economía Presupuestaria, esta se integro por $ 37,047.72 de capítulo 1000, $225,071.12 de capítulo 2000 y $851,456.17 de capitulo 3000. Ejercicio 2002: A partir de este Ejercicio se contempla Presupuesto para Capitulo 1000 "Servicios Personales". El presupuesto por ejercer se considero como Economía Presupuestaria, esta se integro de la siguiente forma: $ 55,125.48 de capitulo 1000, $37,958.45 de capítulo 2000 y $133,150.72 de capitulo 3000. En el caso de capítulo 2000 y 3000 el presupuesto estaba destinado a Licitaciones Públicas que la DGRM y SG, no concreto. Ejercicio 2003: La variación entre 2002 y 2003, se debe básicamente a Capitulo 1000, ya que en el Ejercicio se cancelaron 2 plazas por retiro voluntario y se concretaron varios cambios de adscripción de personal hacia otras unidades, disminuyendo el presupuesto de este capítulo. El presupuesto no ejercido para el ejercicio se integro por: $ 16913.87 de capítulo 1000, $ .88 de capitulo 2000 y $26.89 de capítulo 3000, reportándose como Economía. Presupuestaria.




CONTENIDO


60

FORMATO 1


Ejercicio 2004: El remanente se considero como Economía Presupuestaria, el importe fue de $4.60 pesos Ejercicio 2005. Se ejerció el 100% del Presupuesto Asignado.

Presupuesto Ejercido Total Variación Capítulo 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2001/2005

Total $ - $ 2,666,845.99 $ 17,239,409.99 $ 12,311,930.35 $ 13,430,076.15 $ 13,311,195.66 $ 9,752,097.32 399% Gasto Corriente $ - $ 2,666,845.99 $ 17,239,409.99 $ 12,311,930.35 $ 13,430,076.15 $ 13,063,030.08 $ 9,752,097.32 390% Servicios Personales $ 1,822,452.28 $ 15,858,580.52 $ 10,270,680.95 $ 11,665,851.67 $ 10,597,857.36 $ 7,447,937.86 482% Materiales y Suministros $ 268,014.88 $ 376,115.03 $ 326,887.97 $ 201,911.40 $ 342,872.72 $ 250,440.78 28% Servicios Generales $ 576,378.83 $ 1,004,714.44 $ 1,714,361.43 $ 1,562,313.08 $ 2,122,300.00 $ 2,053,718.68 268% Gasto de Capital $ - $ - $ - $ - $ - $ 248,165.58 $ - n/a Bienes Muebles e Inmuebles $ 248,165.58 Obra Pública Fuente: Estado del Ejercicio de la Unidad. Notas: 1) El centro Nacional de Trasplantes se creo en el ejercicio 2001 2) Durante el Ejercicio 2001, la Dirección General de Recursos Humanos, controlo y registro este gasto. Este Centro únicamente registro pajos de fin de año. 3) El Presupuesto Ejercido para 2006, es a mayo.




CONTENIDO


61

FORMATO 1


La variación principal se ubica en el Capítulo 1000, debido a que en durante el Ejercicio 2001, no se reflejo gasto de este Capítulo, sino hasta diciembre, sin embargo en ejercicios subsecuentes el ejercicio de este gasto se refleja en la contabilidad del Centro. A pesar del ajuste de atribuciones del Cenatra, no se transfirieron plazas a la Cofepris; solamente se cancelaron dos plazas por retiro voluntario (Jefaturas de departamento) Para Capítulo 2000, el gasto no sufre mucha variación, no así para Capítulo 3000, cuyo incremento se debe al pago de servicios que se efectúan directamente en este Centro, estos gastos son, entre otros, Vigilancia, Limpieza, Fotocopiado, Servicios de Mantenimiento de equipo de computo y oficina, etc.

2.2.- Acta de donación entre el patrimonio de la beneficencia publica de la secretaria de salud e inversora bursátil s. A de c. V.; casa de bolsa grupo financiero inbursa. Donación a favor del Centro Nacional de Trasplantes en el mes de octubre del 2002; donación de equipo de comunicación y computadoras así como instalación de las mismas (se anexa acta de donación y recibo con folio 1668 de la subsecretaria de administración y finanzas, patrimonio de la beneficencia publica por un importe de $1, 465 565.43 (un millón cuatrocientos sesenta y cinco mil quinientos sesenta y cinco pesos 43/100 m.n.)

2.3- Este se encuentra en el punto 2.1.-. 2.4 No aplica




CONTENIDO


62

FORMATO 1


III 3.- Estados Financieros 3.1.-Estado de Posición Financiera (Balance General)

Estado de Posición Financiera al 31 de diciembre de los Ejercicios 2001, 2002, 2003, 2004 y 2005

CONCEPTO 2001 2002 2003 2004 2005

ACTIVO CIRCULANTE: Bancos - 150.45 Inventarios - 83,274.00 126,049.85 73,146.32 110,079.17

Suma Circulante - 83,274.00 126,200.30 73,146.32 110,079.17 FIJO: Inmuebles, Maquinaria, Equipo e Instalaciones - 776,142.79 - 248,165.58 Depreciación Acumulada -

Suma Fijo - 776,142.79 - - 248,165.58 DIFERIDO:

TOTAL DE ACTIVO - 859,416.79 126,200.30 73,146.32 358,244.75




CONTENIDO


63

FORMATO 1


PASIVO

A CORTO PLAZO Descuentos a favor de terceros - - 150.45

Suma de pasivo a corto plazo 150.45 A LARGO PLAZO Créditos Bancarios

TOTAL DE PASIVO - - 150.45 - -

PATRIMONIO Hacienda Pública 859,416.79 126,049.85 73,146.32 358,244.75

TOTAL PATRIMONIO - 859,416.79 126,049.85 73,146.32 358,244.75

TOTAL DE PASIVO MAS PATRIMONIO - 859,416.79 126,200.30 73,146.32 358,244.75

CUENTAS DE ORDEN Bienes Muebles Bajo Comodato 689,378.00 3,286,750.11 3,246,977.36 3,457,036.53

Suma de comodato 689,378.00 - 3,286,750.11 3,246,977.36 3,457,036.53 El saldo al 31 de diciembre de 2005, refleja el valor del inventario de bienes de consumo, así como el valor del Activo Fijo adquirido, que se conforma de dos vehículos y un proyector.




CONTENIDO


64

FORMATO 1


Presupuesto Total 2001

Capítulo Original Modificado Ejercido

Diferencia Total $2,132,922.00 $3,780,421.00 $2,666,845.99 $1,113,575.01

Gasto Corriente $2,132,922.00 $3,780,421.00 $2,666,845.99 $1,113,575.01 Servicios Personales $ - $1,859,500.00 $1,822,452.28 $ 37,047.72 Materiales y Suministros $ 528,261.00 $ 493,086.00 $ 268,014.88 $ 225,071.12 Servicios Generales $1,604,661.00 $1,427,835.00 $ 576,378.83 $ 851,456.17 Gasto de Capital $ - $ - $ - $ - Bienes Muebles e Inmuebles El presupuesto del capítulo 1000 Servicios Personales, lo opera de Dirección General deRecursos Humanos




CONTENIDO


65

FORMATO 1


Presupuesto Total 2002 Capítulo Original Modificado Ejercido

Diferencia

Total

$ 13,768,010.00

$ 17,465,644.64

$ 17,239,409.99

$ 226,234.65

Gasto Corriente $ 13,768,010.00 $ 17,465,644.64 $ 17,239,409.99 $ 226,234.65 Servicios Personales $ 11,560,866.00 $ 15,913,706.00 $ 15,858,580.52 $ 55,125.48 Materiales y Suministros $ 489,950.00 $ 414,073.48 $ 376,115.03 $ 37,958.45 Servicios Generales $ 1,717,194.00 $ 1,137,865.16 $ 1,004,714.44 $ 133,150.72 Gasto de Capital $ - $ - $ - $ - Bienes Muebles e Inmuebles

El presupuesto del capítulo 1000 Servicios Personales, lo opera de Dirección General de RecursosHumanos




CONTENIDO


66

FORMATO 1



Diferencia

Total

$13,155,985.00

$ 12,328,871.99

$12,311,930.35

$ 16,941.64

Gasto Corriente $13,155,985.00 $ 12,328,871.99 $12,311,930.35 $ 16,941.64 Servicios Personales $11,713,585.00 $ 10,287,594.82 $10,270,680.95 $ 16,913.87 Materiales y Suministros $ 327,760.00 $ 326,888.85 $ 326,887.97 $ 0.88 Servicios Generales $ 1,114,640.00 $ 1,714,388.32 $ 1,714,361.43 $ 26.89

Gasto de Capital $ - $ - $ - $ - Bienes Muebles e Inmuebles

El presupuesto del capítulo 1000 Servicios Personales, lo opera de Dirección General de RecursosHumanos




CONTENIDO


67

FORMATO 1



Diferencia

Total $14,503,954.00 $13,430,080.75 $13,430,076.15 $ 4.60 Gasto Corriente $14,503,954.00 $13,430,080.75 $13,430,076.15 $ 4.60 Servicios Personales $13,061,554.00 $11,665,851.67 $11,665,851.67 $ -

Materiales y Suministros $ 327,760.00 $ 201,916.00 $ 201,911.40 $ 4.60 Servicios Generales $ 1,114,640.00 $ 1,562,313.08 $ 1,562,313.08 $ - Gasto de Capital $ - $ - $ - $ - Bienes Muebles e Inmuebles

El presupuesto del capítulo 1000 Servicios Personales, lo opera de Dirección General de Recursos Humanos




CONTENIDO


68

FORMATO 1


Capítulo Presupuesto Total 2005 Original Modificado Ejercido

Diferencia

Total $13,817,480.00 $13,311,195.66 $ 13,311,195.66 $ - Gasto Corriente $13,817,480.00 $13,063,030.08 $13,063,030.08 $ - Servicios Personales $10,915,390.00 $10,597,857.36 $10,597,857.36 $ -

Materiales y Suministros $ 339,790.00 $ 342,872.72 $ 342,872.72 $ - Servicios Generales $ 2,562,300.00 $2,122,300.00 $ 2,122,300.00 $ - Gasto de Capital $ - $ 248,165.58 $ 248,165.58 $ - Bienes Muebles e Inmuebles $ - $ 248,165.58 $ 248,165.58 $ -

El presupuesto del capítulo 1000 Servicios Personales, lo opera de Dirección General de Recursos Humanos




CONTENIDO


69

FORMATO 1


III. 3.2.- se anexa en forma documental a la carpeta los dictámenes emitidos por los auditores externos de la secretaria de la función pública 2001-2002. III. 3.3.- no se ha tenido informe de los comisarios públicos sobre los estados financieros del 2000 al 2005.

III. 4.1.- Integración de programas y presupuesto. En el punto 2 se comenta lo relacionado con el Presupuesto Autorizado, Modificado, Ejercido así como el relacionado con las Inversiones. Adicional a ello comentamos que el presupuesto Ejercido permitido cumplir con las principales actividades y sus resultados, sin dejar de reconocer que un mejor presupuesto nos hubiera permitido ampliar la difusión de las actividades del Centro, desarrollar y concluir el sistema RNT.

5.- Cumplimiento de Programas y Metas Programáticas 5.1-. El Centro Nacional de Trasplantes no ha tenido metas anuales por programas respecto al Presupuesto

de Egresos de la Federación




CONTENIDO


70

FORMATO 1


6.- No aplica. 7.- Proyectos de Inversión Presupuestaria. No se tuvieron proyectos de inversión presupuestaria.

IV. Recursos Humanos

1.- Información actualizada de la estructura básica y no básica

I. ESTRUCTURA ORGANICA

1.8.6 Dirección General del Centro Nacional de Trasplantes

1.8.6.0.1 Dirección del Registro Nacional de Trasplantes

1.8.6.0.1 .1 Subdirección de Enlace Interinstitucional




CONTENIDO


71

FORMATO 1


1.8.6.0.1. 2. Subdirección de Informática y Medios Electrónicos

1.8.6.0.1.2.1 Departamento de Informática y Estadística

1.8.6.0.2 Dirección de Planeación, Enseñanza y Coordinación Nacional

1.8.6.0.2.1 Subdirección de Planeación, Evaluación y Enseñanza

1.8.6.0.2.1.1 Departamento de Enseñanza, Difusión y Comunicación Social

1.8.6.0.2.2. Subdirección de Coordinación Nacional

1.8.6.0.0.1. Subdirección Administrativa

1.8.6.0.0.1.1 Departamento de Recursos Humanos, Financieros, Materiales y Servicios Generales

1.8.6.0.0.2. Subdirección de Normas y Asuntos Jurídicos




CONTENIDO


72

FORMATO 1


IV. 2 Personal de base, confianza, honorarios y eventuales

Catalogo Especifico 2000 2001 2002 2003 2004 2005

CFKA001 DIRECTOR GENERAL COORDINADOR GENERAL O TITULARDE ENTIDAD

0 0 1 2 1 1

CFMB002 DIRECTOR DE AREA O PUESTO OCUPACIONAL DE MANDO DESUPERVISION

0 1 2 2 2 2

CFMA001 DIRECTOR DE AREA 0 0 1 1 0 0

CFNB02 SUBDIRECTOR DE AREA O PUESTO OCUPACIONAL DEMANDO DE COORDINACION

0 2 3 3 3 3

CFNA01 SUBDIRECTOR DE AREA 0 0 5 3 1 2

CFNC02 SUBDIRECTOR DE AREA 0 0 0 0 1 1

CFCOB02 SUBDIRECTOR DE AREA O PUESTO OCUPACIONAL DEMANDO DE COORDINACION

2 0 0 0 0 0

CFOC01 JEFE DE DEPARTAMENTO O PUESTO OCUPACIONAL DEMANDO EJECUTIVO

1 1 1 1 0 0




CONTENIDO


73

FORMATO 1


Catalogo Especifico 2000 2001 2002 2003 2004 2005 CFAC01 JEFE DE DEPARTAMENTO O PUESTO OCUPACIONAL DE

MANDO EJECUTIVO 0 0 4 4 3 3

CFSUB02 DIRECTOR DE AREA O PUESTO OCUPACIONAL DE MANDO DESUPERVISION

1 0 0 0 0 0

A01805 ADMINISTRATIVO ESPECIALIZADO 1 1 1 0 0 0

A01807 ANALISTA ADMINISTRATIVO 1 0 0 0 0 0

A03806 SECRETARIA "A" 3 3 3 0 0 0

CF03820 CHOFER 1 1 1 0 0 0

CF21859 COORDINADOR DE PROFESIONALES 1 1 1 0 0 0

CF41055 AUXILIAR DE VERIFICACION SANITARIA 4 4 4 4 3 3

CF41060 VERIFICADOR O DICTAMINADOR SANITARIO "B" 1 1 1 1 0 0

M01011 MEDICO ESPECIALISTA "C" 1 1 1 0 1 1

M01009 MEDICO ESPECIALISTA "A" 0 0 0 0 1 1




CONTENIDO


74

FORMATO 1


Catalogo Especifico 2000 2001 2002 2003 2004 2005 M02001 QUIMICO "A" 1 1 0 0 0 0

M02027 COORDINADOR PARAMEDICO EN AREA NORMATIVA "A" 2 2 2 2 2 2

M02087 ENFERMERA ESPECIALISTA "B" 1 1 1 1 1 1

T03805 TECNICO ESPECIALIZADO 6 8 3 0 0 0

CF41015 COORDINADOR MÉDICO EN ÁREA NORMATIVA “A” 0 0 0 1 2 1

CF40002 SOPORTE ADMINISTRATIVO 0 0 0 0 0 2

M03019 APOYO ADMINISTRATIVO EN SALUD A-7 0 0 0 1 3 5

M03020 APOYO ADMINISTRATIVO EN SALUD A-6 0 0 0 13 13 13

T03823 TECNICO SUPERIOR 2 3 5 0 0 0

TOTAL 29 31 40 39 37 41




CONTENIDO


75

FORMATO 1


Secretaría de Salud Coordinación General de los Institutos Nacionales de Salud

Centro Nacional de Trasplantes Estructura dictaminada por la Secretaría de Salud

Vigencia: 2004.

DIRECCION GENERAL

DIRECCIÓN DEL REGISTRO NACIONAL

DE TRASPLANTES

DIRECCIÓN DE PLANEA CION, ENSEÑANZA Y COORDINACIÓN NACIONAL

SUBDIRECCIÓN DE ENLACE

INTERINSTITUCIONAL

SUBDIRECCIÓN DE INFORMATICA Y

MEDIOS ELECTRONICOS

SUBDIRECCIÓN DE PLANEACION,

EVALUACIÓN Y ENSEÑANZA

SUBDIRECCIÓN DE COORDINACIÓN

NACIONAL

SUBDIRECCIÓN DE NORMAS Y ASUNTOS

JURIDICOS

SUBDIRECCIÓN

ADMINISTRATIVA

DEPARTAMENTO DE

INFORMATICA Y ESTADÍSTICA

DEPARTAMENTO DE ENSEÑANZA, DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN SOCIAL

DEPARTAMENTO DE RE CURSOS HUMANOS, FINANCIEROS, MATERIALES Y SERVS. GRALES.




CONTENIDO


76

FORMATO 1


3.-Informe sobre la implementación del Sistema de Servicio Profesional de Carrera Total de servidores públicos sujetos al Servicio Profesional de Carrera: 12 Estructura: se tiene registrada la Estructura 2004 y Refrendada la correspondiente a 2005. Maestro de Puestos: se encuentra actualizada la información del Maestro de puestos. Vacantes: De la entrada en vigor del Servicio Profesional de Carrera a la fecha no hay vacantes. Evaluación del Desempeño: Se efectuó la evaluación del desempeño correspondiente al segundo semestre de 2005 obteniéndose resultados favorables. Capacitación: Los servidores Públicos han efectuado diversos cursos a través de Campus México, los cuales contemplan cursos Gerenciales e Introducción a la Administración Pública. En general la Acciones de implementación y seguimiento son coordinadas por la Dirección General de Recursos Humanos que el enlace entre este Centro y las Secretarias de la Función Pública y de Hacienda y Crédito Público.




CONTENIDO


77

FORMATO 1


Relación de los puestos sujetos a la Ley del Servicio Profesional de Carrera

LIBRE DESIGNACIÓN

GABINETE DE APOYO

CONTRATADOS ANTES DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA NIVEL JERARQUICO TOTALES

CONTRATADO POR

CONCURSO CERTIFICADOS EN PROCESO

Director General 1 1 Director General Adjunto 0 0

Director de Área 2 2

Subdirector 6 6

Jefe de Departamento 3 3

Enlaces 0 0

Otros (especifique) 0 0

TOTAL 12 12




CONTENIDO


78

FORMATO 1


4.- cambios estructurales en la reorganización y/o compactación de estructuras o plantilla de personal CAMBIOS ESTRUCTURALES En el mes de Julio de 2003, hubo un cambio relevante en la Ley General de Salud, por lo que la Comisión Federal de Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) adquiere las funciones y atribuciones de Control Sanitario y verificación de:

- Ejercer las atribuciones de regulación, control y fomento sanitario en las materias de disposición de órganos, tejidos y sus componentes, células, excepto por lo que se refiere a cadáveres. Incluida la sangre y sus componentes.

- Efectuar la evaluación de riesgos a la salud en relación con la disposición de órganos, tejidos y sus componentes células, excepto por lo que se refiere a cadáveres. Incluida la sangre y sus componentes.

- Proponer la Política Nacional de protección contra riesgos sanitarios y su instrumentación en materia de: disposición de órganos, tejidos y células de seres humanos, sus componentes. . Incluida la sangre y sus componentes.

- Evaluar, expedir o revocar las autorizaciones en materia de disposición de órganos, tejidos y sus componentes, células, excepto en lo que se refiere a cadáveres. Incluida la sangre y sus componentes.




CONTENIDO


79

FORMATO 1


- Ejercer los actos de autoridad necesarios para la regulación, control y fomento sanitario que establezca la Ley y los demás ordenamientos sanitarios aplicables.

- Ejercer el control y vigilancia sanitarios de la publicidad de las donaciones y trasplantes de órganos , tejidos y células de seres humanos.

- Ejercer el control y la vigilancia sanitaria de las donaciones y trasplantes de órganos, tejidos y células de seres humanos, excepto lo dispuesto en los artículos: 329, 332, 338 y 339 de la Ley.

- Imponer sanciones y medidas de seguridad en el ámbito de su competencia - Instrumentar acciones de prevención y control de enfermedades en coordinación con las unidades

administrativas competentes de la SSA y de vigilancia Epidemiológica cuando se relacione con riesgos sanitarios.

- Ejercer control sanitario de las donaciones y trasplantes de órganos, tejidos y células de seres humanos y la disposición de sangre.

Al mismo tiempo que desaparecen de la estructura del CENATRA la Subdirección y departamento de control sanitario y verificación y en apoyo a en el mes de junio del 2003, hubo un cambio relevante en la ley general de salud, por lo que la Comisión Federal de Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), adquiere las funciones y atribuciones de control sanitario del CENATRA, la secretaria apoya con una plaza de subdirección para desarrollar las funciones de enlace interinstitucional. Logros obtenidos con esta estructuración:




CONTENIDO


80

FORMATO 1


Trabajar en forma estrecha con los establecimientos de salud autorizados para la disposición de órganos y tejidos con fines de trasplante y mantener actualizada la información referente a su expediente físico y electrónico (art. 338 de la ley general de salud).

Inter.-relación y comunicación constante con COFEPRIS para trabajar en conjunto, en base a un programa de actividades que competen a ambas dependencias para mejorar las líneas de acción y compromisos entre los establecimientos autorizados con fines de procuración y trasplante y/o banco de órganos, tejidos y células.

De acuerdo a las modificaciones a la ley general de salud efectuadas el día 30 de junio de 2003, las funciones relativas al otorgamiento de licencias, permisos y visitas de verificación sanitaria a establecimientos con autorización para realizar actividades relativas a la disposición de órganos, tejidos y células pasaron a las atribuciones de la COFEPRIS A partir de la creación de la subdirección de enlace interinstitucional, esta se encargo de atender las siguientes atribuciones:




CONTENIDO


81

FORMATO 1


- Recibir la información que envíe la COFEPRIS, verificarla e integrarla a los expedientes de los establecimientos

- Dar seguimiento a los cambios de designación de los responsables sanitarios y a los Comités Internos de Trasplante.

- Coordinar actividades con la COFEPRIS en materia de control sanitario de la donación y trasplantes de órganos tejidos y células.

- Recibir y determinar el registro de los avisos de los establecimientos que utilicen cadáveres con fines de docencia e investigación.

- Emitir recomendaciones para el mejor funcionamiento de los establecimientos hospitalarios autorizados para procurar órganos, tejidos, células y para bancos.

- Mantener comunicación permanente con todas las instituciones hospitalarias y asesoría necesaria. - Mantener actualizados los archivos de expedientes de hospitales. - Asesorar a nivel Nacional a los Comités Internos de Trasplantes en cumplimientos de sus funciones.

A partir de la entrega por parte del Dr. Moisés Rangel Larios el día 30 de mayo del 2003, se procedió a la captura de la información registrada en archivo impreso a un archivo electrónico en Excel de la información de cada uno de los expedientes de establecimientos autorizados por la secretaría, logrando capturar un total de 135 a diciembre del 2003.




CONTENIDO


82

FORMATO 1


De igual forma con el fin de atender la entrega recepción del total de expedientes de establecimientos autorizados por la secretaria, se procedió a fotocopiar e integrar una copia de cada uno de estos, para hacer entrega del original a la COFEPRIS de un total de 252 expedientes. Durante el 2004 se continúo con la captura en Excel de los expedientes autorizados y para julio del 2004 se capturaron 256 establecimientos. Mediante esta tarea se facilito notablemente la incorporación de los datos de cada uno de los establecimientos al sistema electrónico del registro nacional de trasplantes. También durante este año, a partir de septiembre se inicio con la revisión del expediente físico de cada uno de los establecimientos con el objeto de identificar la antigüedad de los documentos que los conformaban, además de identificar los faltantes. Permitiendo de esta manera conocer la situación en la que se encontraban y dar un seguimiento sobre la conformación y actualización de los mismos.

5.-condiciones generales de trabajo o del contrato colectivo de trabajo o sus equivalentes Las condiciones generales de trabajo de la secretaria de salud se anexan en documento impreso y disco magnético. El CENATRA esta representado por la sección sindical ·No. 1 del SNTSSA.




CONTENIDO


83

FORMATO 1


V.-Recursos Materiales y Tecnológicos.

V.I.- El inmueble que ocupa el Centro Nacional de Trasplantes es rentado y cuenta con una superficie aproximada de 570.00 m2. en cuanto a los recursos tecnológicos estos tienen aproximadamente 4 años

de servicios encontrándose estos en regulares condiciones.

V.2.-El mobiliario y quipo del Centro Nacional de Trasplantes se encuentra identificado y plaqueado, así como conciliado con la Dirección General de Recursos Materiales. V.3.-Los bienes muebles son propiedad de la Secretaria de Salud y se encuentran en comodato en el Centro Nacional de Trasplantes, con un importe de $3,119,717.99 V.4.-Los bienes muebles se relaciona de anexo No. 2 en documento impreso y disco magnético.




CONTENIDO


84

FORMATO 1


5.- Describir la situación de los Sistemas de Computo, Software, Licencias y Patentes, Internet e Intranet

El Centro Nacional de Trasplantes, cuenta a la fecha, con el equipo de cómputo que se relaciona a continuación:

Equipo Descripción 55 Computadoras personales

30 hp Vectra 2 Compaq Deskpro 18 Avatar 5 (previo a la recepción)

4 Computadoras portátiles 2 hp 2 Dell

13 Impresoras 5 hp 1200 5 Lexmark 3 hp 930 y 920

5 Servidores 2 servidores Dell 2 servidores hp

3 Escaners 3 hp




CONTENIDO


85

FORMATO 1


Equipo Descripción 1 Vídeo proyector 3M 3M 48 Nobreaks POWERWARE 5 3 Quemadores de CD BACKPACK 2 Quemadores de DVD LITE 16 MEMORIAS USB 8 Planeación

2 Dirección General 6 Dirección RNT

*Algunas de las computadoras fueron transferidos a otras unidades administrativas, las notas de envío las tiene bajo resguardo la Coordinación Administrativa. El equipo descrito es utilizado en los procesos operativos y administrativos del Centro Nacional de Trasplantes. La adquisición de los equipos se ha realizado de forma gradual a lo largo del periodo 2002-2005, parte del mismo se obtuvo de una donación de la empresa INBURSA, otra parte de las adquisiciones consolidadas de la Secretaría de Salud y bajo la figura de comodato, resultado del convenio establecido con el Instituto de Salud Pública (INSALUD). Con el fin de mantener actualizado el equipo de cómputo y estar acorde con las necesidades de los usuarios, se elabora anualmente un Programa de Desarrollo Tecnológico. A estos equipos se




CONTENIDO


86

FORMATO 1


les otorga mantenimiento preventivo y limpieza anualmente, y correctivo según demanda, en el 2005 se incrementó la memoria RAM a 30 computadoras. En relación al software se han adquirido el siguiente: 30 Windows 98 32 Windows X. P. 40 Licencias Office 3 Proyect 1 SPSS 1 Dream Weber 1 SQL SERVER Estándar 1 Windows Advanced 2000 1 Cristal report 1 Code Change 1 Norton Antivirus 1 Norton Antivirus corporativo Con base a lo anterior, podemos afirmar que el hardware se mantiene actualizado en un 94%, mientras que en relación al software, se ha actualizado el 40% de las computadoras.




CONTENIDO


87

FORMATO 1


Dentro de los desarrollos de informática elaborados por el Centro Nacional de Trasplantes, se diseñó un portal que incluye una página Web con información general sobre donación de trasplantes para el público y el Sistema informático del Registro Nacional de Trasplantes (SIRNT), el cual inició operaciones en junio del 2002, el cual fue diseñado utilizando software libre como PHP, APACHE y MySQL el cuadro cuenta a la fecha con los siguientes módulos: • Registro de pacientes en espera de una donación cadavérica • Registro de pacientes en espera de una donación en vida • Expediente electrónico (registro de hospitales autorizados incluye: Profesionales, Comité, Programas

Protocolos) • Reporte de actividad • Registró de DONACIONES

a. Expresa b. Documento Oficial c. Negativa de donación

Dicho sistema se aloja en un servidor el cual es administrado por la DGTI quien se encarga del mantenimiento del servidor y el resguardo de la información.




CONTENIDO


88

FORMATO 1


El sistema permite otorgar el servicio de envío de información a través de Internet, facultando a los establecimientos autorizados y registrados en el sistema, para inscribir a sus pacientes en Lista de Pacientes en Espera de un Trasplante y reportar su actividad o productividad en torno a la donación y el trasplante, para ello se les otorga un Usuario y una Contraseña. El sistema sirve asimismo para supervisar la actividad que reportan, así como coordinar algunos procesos en torno a la donación y los trasplantes con los Consejos y Centros Estatales de Trasplante, las coordinaciones institucionales y otras instituciones públicas como la COFEPRIS y Aduanas. A la fecha se han otorgado 517 claves a miembros de los Comités hospitalarios de Trasplante, COETRAS, ADUANA y COFEPRIS para el registro de la actividad o consultas, las cuales cuentan con 13 niveles de acceso, que son: 1 Administrador puede registrar, consultar o modificar cualquier dato o módulo 2 COETRA Administrador, puede consultar dato o módulo de los establecimientos de su estado 3 Dependencia. puede consultar dato o módulo de los establecimientos de su dependencia 4 Hospital, puede consultar dato o módulo de su hospital. 5 Público, sólo puede acceder al portal del CENATRA 6 COETRA limitado. Puede consultar todo excepto la lista de espera de su estado 7 CENATRA consulta. Puede consultar todos los módulos




CONTENIDO


89

FORMATO 1


8 Responsable. Registra, consulta o modifica cualquier modulo o dato de su hospital 9 COFEPRIS, solo registra y consulta permisos de internamiento de córneas extranjeras 10 Hospital consulta, Puede consultar todo excepto la lista de espera de su hospital 11 Grupos, Consulta cualquier módulo de su grupo, otorgado a hospitales privados, ej. Grupo Ángeles 12 Oficina del donación, registra eventos de donación cadavérica 13 Aduanas, consulta y registra el internamiento de córneas extranjeras al territorio nacional

Además del sistema RNT se cuenta con algunos programas en Access para la automatización de los procesos operativos, que se han desarrollado en el CENATRA:

• Control de gestión • Bd_memorandum • Expediente Archivo • Acervo bibliográfico • Apoyos a pacientes • Acuerdos • Sistema de atención al público (en proceso de elaboración) • Registro de donadores voluntarios




CONTENIDO


90

FORMATO 1


Todas las maquinas están conectadas a una red con impresoras compartidas o locales con servicio de Internet y correo electrónico y un Servidor con Small Business Server 2 de Microsoft, la información de áreas de estructura, se encuentran en dos carpetas: COMPARTIR y COMPANY, de las cuales se realiza un respaldo cada año. El acceso a Internet se realiza por una conexión E1 (ancho de banda de 2 MBps) que proporciona Telmex a todo el edificio (Dirección de Asuntos Jurídicos, Órgano Interno de Control, Comité de BIOETICA y CENATRA) contratado por DGTI. Al CENATRA se le proporcionó un nodo con una IP fija que es utilizado en el servidor de la Intranet, para darle servicio de Internet a todo el personal, en el interior de las instalaciones se tienen 50 nodos con cable estructurado nivel 5, con dos gabinetes para componentes físicos como switch y servidores. Salvaguarda de las Claves de acceso a sistemas informáticos estratégicos.

Sistema Descripción Dirección Resguardo de Claves

(SII)

Sistema Integral de información a través del cual se informa el presupuesto y la contabilidad gubernamental mensualmente

La transferencia por modem Subdirección administrativa

RNNET Capacitación y administración de los siete subsistemas del www.rhnet.gob.mx Subdirección

administrativa




CONTENIDO


91

FORMATO 1



Servicio Profesional de Carrera

RUSP

Administración de datos del Registro Único de Servidores Público (por solicitud expresa de la SFP)

http://www.rusp.gob.mx Subdirección administrativa

RHSALUD Evaluación del despeño de servidores públicos y capacidades específicas

http://www.salud.gob.mx/unidades/dgrh/spc

SIRNT Sistema informático del registro nacional de Trasplantes http://www.CENATRA.gob.mx Subdirección de

Informática

Sistema Persona Registro de sistemas de datos personales http://www.ifai.gob.mx Subdirección de

Informática

COCOA Informe y seguimiento de acciones del Comité de Control y Auditoría

https://sfpweb.funcionpublica.gob.mx/cocoa/index.asp Dirección General

ARCHIVO Ingreso a la guía simple, inventario general y calendario de organización de archivos

http://salud.gob.mx/unidades/cdi/scia/fullscreen.htlm

Subdirección de Planeación, enseñanza y evaluación

CONTROL DOCUMENTAL

Programa de gestión documental http://www.controlcnt.salud.gob.mx Subdirección de

Planeación,




CONTENIDO


92

FORMATO 1



enseñanza y evaluación

PROGRAMA DE MEJORA

REGULATORIA

Se da seguimiento al avance del programa bianual de mejora regulatoria

NO DATOS Subdirección de

asuntos jurídicos y normatividad

10.- Otros recursos tecnológicos El servicio telefónico consta de 14 líneas telefónicas las cuales se administran a través de sistema Norstars que cuenta con un conmutador y 50 teléfonos, los cuales están distribuidos en todas las áreas. Se ha asignado una clave a cada usuario para realizar llamadas locales o largas distancias y celulares. Se cuenta con un tarificador, del cual la Subdirección de Informática obtiene un reporte mensual del costo de las llamadas por clave de usuario que se le entrega a la Administración para su análisis. S cuenta con tres faxes uno para la Dirección General, otro para la Oficina de Coordinación nacional y el último en la Subdirección administrativa. En diciembre del 2005 se instalaron 20 teléfonos IP, los cuales son parte de un proyecto de comunicación de la Coordinación General de los Institutos Nacionales de Salud que pretende tener una red interna entre todos los




CONTENIDO


93

FORMATO 1


Institutos. Este proyecto también tiene considerado establecer una red de teleconferencias para lo cual se tiene en comodato equipo, antena, computadoras, servidores y en un futuro se prevé una conexión a Internet 2. Se cuenta con el apoyo de dos centros de atención telefónica para la atención de dudas de la población:

• Call Center de INBURSA, quien a través de un convenio establecido con el CENATRA nos otorga dos líneas gratuitas 01 800 y 20 operadores telefónicos que otorgan información 12 horas diarias.

• LOCATEL, quien a través de su departamento de asistencia médica otorga información sobre donación y trasplantes 24 hrs al día

8.- Clasificación y Resguardo de Archivos Físicos y Electrónicos La clasificación de los expedientes físicos y electrónicos del Centro Nacional de Trasplantes se sujeta a las disposiciones establecidas en el Manual para la operación de archivos administrativos (ISBN 970-721-178-4) emitidos por la secretaria de salud el 7 de abril del 2004, donde se establece el Cuadro de Clasificación de archivos de la Secretaría de Salud, contiene 18 de las 33 series documentales que obedecen a las funciones y atribuciones de la Secretaría de Salud. El resguardo de los expedientes físicos se realiza conforme al procedimiento PGM-05-0 del Manual de procedimientos del Centro Nacional de Trasplantes 2005, La implementación del procedimiento se llevó a cabo




CONTENIDO


94

FORMATO 1


de enero a junio del 2005, siendo la Subdirección de Planeación, evaluación y enseñanza, la responsable de llevarlo a cabo. El procedimiento se describe de manera general en el siguiente párrafo: Archivo de trámite. Cada área conserva los archivos en trámite responsabilizándose del resguardo de la documentación contenida en los mismos, tanto en etapa activa, donde se le integran documentos derivados de los procesos operativos y administrativos, los cuales son identificados por carátulas azules, las cuales son canjeadas con carátulas amarillas, en el momento que el expediente se cierra. Ambas carátulas contienen los metadatos obligatorios que marca la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la información Publica Gubernamental Al momento de cerrar los expedientes, cada área puede conservar aquellos que requiera para consulta o apoyo. Los expedientes que no sean pertinentes en las áreas se relacionan en el formato de Inventario de Archivo de uso múltiple y se colocan en cajas numeradas, para su resguardo en bodega a fin de conservarlos durante un año en la unidad administrativa. Terminado el año en bodega se transfieren al Archivo de concentración el cual depende del Centro de Documentación Institucional (CDI), a fin de que cumplan su vigencia. Control de expedientes de documentos. Apertura de expedientes. Cuando se genera o se recibe un documento que refiere a un asunto nuevo, abre un expediente y se registran en un Sistema de control elaborado en Access, quien asigna la clasificación de tercer




CONTENIDO


95

FORMATO 1


nivel. Al momento de su apertura, se emite una carátula blanca para que el área valide los datos y el carácter de la información como pública, reservada o confidencial, y después de la validación se genera una carátula azul que identifica al expediente como activo. Cada seis meses se emite un informe por área con la relación de expedientes registrados en el sistema y se les solicita confirmen por escrito que no se tienen documentos de archivo sin registrar en su área. Clave Topográfica. Cada uno de los contenedores de documentos que existen en el CENATRA está ubicado en las siguientes áreas:

área Claves topográfica

Dirección general 1-19 Dirección del Registro 20-118 Dirección de Planeación 119-189 Subdirección Administrativa 190-240 Subdirección jurídica 240-252




CONTENIDO


96

FORMATO 1


Inventario de archivos por expediente Durante el 2004 se identificaron los documentos generados por áreas del Centro Nacional de Trasplante y se relacionaron por metros lineales de documentos, mismos que se capturaron en el Sistema del Centro de Control documental para su publicación a través del portal de la Secretaría de Salud. Durante el periodo de enero a junio del 2006 se llevó a cabo el levantamiento del inventario de expedientes del 2005 y 2006, a al 30 de junio se tienen registrados en el Inventario de expedientes, las secciones:

SECCIONES EXPEDIENTES REGISTRADOS

1C. Legislación 112C Asuntos jurídicos 43C. Programación, información y evaluación 24C. Recursos Humanos 595C. Recursos financieros 36C Recursos materiales y obra pública 18C Tecnologías y servicios de la información 110S Trasplantes 1

La guía simple de archivo actualizada al 30 de junio del 2006 se puede consultar en anexo No. 3.




CONTENIDO


97

FORMATO 1


VI. Programa de Buen Gobierno

• Gobierno que Cueste Menos. El Centro Nacional de Trasplantes ha impulsado el uso de tecnologías de la tele conferencia para otorgar la capacitación a profesionales de la salud, evitando así el desplazamiento de los alumnos de diferentes entidades federativas lo cual ha permitido un ahorro económico derivado de que el alumno recibe su capacitación en su propia ciudad. Con mayor frecuencia CENATRA está invitando a instituciones, hospitales y ONG´s a recibir capacitación a través del medio de la tele conferencia, haciendo uso así de recursos con los que cuenta la secretaría y algunas otras instituciones todo ello con el fin de extender los servicios que presta esta institución pero al mismo tiempo buscando contener gastos derivados del desplazamiento de alumnos o funcionarios. Se efectuaron reducciones en el concepto 3700, “Servicios de Comunicación Social” en los Ejercicios Fiscales 2004 y 2005 por $38,000.00 y $52,000.00 respectivamente. • Gobierno Digital.

1. Sistema aduanas-COFEPRIS-CENATRA, de registro por internet a través del sirnt, para instauración de la unidad coordinación nacional de órganos y tejidos. 2. Manual del usuario del sistema informático del registro nacional de trasplantes,




CONTENIDO


98

FORMATO 1


El objetivo del sistema es integrar y mantener actualizada toda la información referente a la actividad de los establecimientos y programas como lo establece la ley general de salud en sus artículos: 315 y 338. El sistema informático, esta integrado por módulos que permiten el registro a nivel nacional, sobre:

- Todos los establecimientos autorizados para disposición de órganos y tejidos - Programas activos - Profesionales de la salud - Comités y subcomités - Lista de espera nacional de personas que requieren un trasplante de órganos y tejidos de donados vivo o

cadáver. - Actividad de trasplantes procedentes de donador vivo - Actividad de donación, procuración y registro del destino de los órganos y tejidos generados incluyendo el

nombre del hospital generador, hospital receptor; así como la justificación cuando no se utilice el órgano o tejido.

- Registro de donación voluntaria (emisión de tarjeta) - Módulos de generación de estadísticas nacionales, estatales e institucionales, por órgano y o tejido.




CONTENIDO


99

FORMATO 1


Gobierno de Calidad Se obtuvo el premio: Reconocimiento Innova, transparencia y modernización en el sistema nacional de trasplantes mediante tecnología digital SIRNT.

• Gobierno Profesional Durante el 2004 y el 2005 se capacito al 100% del personal adscrito a este centro incluyendo mandos medios y directivos, en manejo de programas informáticos, diseño de campañas institucionales, capacidades secretariales, manejo de recursos humanos y capacidades gerenciales del servicio profesional de carrera, además de una maestría en sistemas de salud y una especialización en derecho administrativo y planeación estratégica. Servicio Profesional de Carrera

Planeación de Recursos Humanos • Estructura vigente registrada.

La estructura registrada ante la Secretaría de la Función Pública tiene vigencia al 31 de diciembre de 2005.

• Total de puestos descritos, perfilados y valuados.

El número de puestos descritos, perfilados y valuados es de 12.




CONTENIDO


100

FORMATO 1


• Total de servidores públicos con información en el RUSP, con información adicional además de la

básica. El total de servidores públicos con información en el RUSP, con información adicional además de la básica es de 12.

• Estudios de escenarios futuros de recursos humanos.

La Secretaría de la Función Pública no ha emitido a la fecha los lineamientos referentes a los estudios de escenarios futuros de recursos humanos.

Ingreso. • Total de vacantes ocupadas por concurso público y abierto.

A partir de que se implemento el Servicio profesional de Carrera, a la fecha no ha habido vacantes. Desarrollo profesional.

• Total de servidores públicos con planes individuales de carrera, (sólo los que ingresaron al sistema por concurso). No se tienen Servidores Públicos de Carrera




CONTENIDO


101

FORMATO 1


Evaluación del desempeño.

• Reporte de la evaluación del desempeño anual y semestral. Se realizó la Evaluación del desempeño 2005, en la cual el Centro Nacional de Trasplantes tuvo resultados satisfactorios.

Control y Evaluación

• Total de procesos, políticas y procedimientos registrados a través de los cuales opera el SPC, en la Secretaria de Salud, son cuatro:

Ingresos, Capacitación, Certificación y Evaluación del Desempeño. Programa Operativo Anual del Servicio Profesional de Carrera.

• Programa Operativo Anual (POA), del Servicio Profesional de Carrera.

Se registraron debidamente ante la Secretaría de la Función Pública el Programa Operativo Anual (POA) del Servicio Profesional de Carrera del ejercicio 2005 y 2006.




CONTENIDO


102

FORMATO 1


• Número de puntos comprometidos en el POA del SPC y número de puntos alcanzados.

Periodo Puntos comprometidos

Puntos alcanzados

Observaciones

A diciembre 2005

648 526 Se logro bandera verde

A junio 2006 608.75 635.25

Cumplimiento de la Meta Presidencial de Banderas Blancas (sistema MIdESPC). Valor

Subsistemas Mínimo Comprometido

Alcanzado al 31 de

Diciembre de 2005

Alcanzado al 30 de **Noviembre

de 2006

Planeación de RH - Porcentaje de puestos en estructura de las instituciones sujetas al SPC descritos, valuados, perfilados y registrados (sin capacidades técnicas descritas).

95-100% 100% 100%

Ingreso




CONTENIDO


103

FORMATO 1


- Todas las vacantes se ocupan por concurso público y abierto en términos de la ley. No es acumulada (Mensual).

100% 100% 100%

Desarrollo Profesional - Porcentaje de servidores públicos de carrera con Planes Individuales de Carrera aprobados por el Comité Técnico de Profesionalización.

50-60% *NO APLICÓ 50%

Capacitación y Certificación de Capacidades

- Porcentaje de puestos sujetos al SPC que tienen capacidades técnicas registradas en el catálogo, suficientes para la permanencia en el puesto.

90-100% 100% 100%

- Índice de certificación de al menos tres capacidades de los servidores públicos sujetos al SPC. La programación de la meta es acumulada trimestral a lo largo de tres años.

50-60% 0% 50%

Evaluación del Desempeño - Evaluación semestral 2006. 95-100% 100% 100% Control y Evaluación Separación




CONTENIDO


104

FORMATO 1


- Registro en el RUSP de separación. 95-100% 100% 100%

Promoción, Compromiso y Fortalecimiento del SPC

- Porcentaje de servidores públicos sujetos al SPC de la institución que han sido objeto de acciones de difusión de SPC al interior de su organización.

90-100% 100% 100%

Se aplicó una encuesta al personal sobre el funcionamiento de la organización funcional, de la cual se derivan una serie de medidas de comunicación interna con el fin de que personal conozca políticas y programas de trabajo anuales. Se tiene un programa de monitoreo para detectar las dudas del personal que atiende las llamadas telefónicas, se están detectando las dudas del público a través del seguimiento de las preguntas a través de correo electrónico días más que orientan los contenidos de los materiales promocionales y de difusión que genera el CENATRA. Se terminó el manual de organización 2001, y a partir del 2003 éste se ha sido actualizado anualmente. Asimismo se elaboró el 1º Manual de procedimientos que fue autorizado en diciembre el 2005, el cual concentra 45 procedimientos de las diversas áreas del CENATRA y representa el esfuerzo por la documentación de los




CONTENIDO


105

FORMATO 1


procedimientos que se fueron creando a través del trabajo operativo diario y requerirá de complementarse en futuras revisiones.

Año Número de Acciones de Capacitación

Asistentes

2001 0 0 2002 47 49 2003 79 155 2004 26 61 2005 39 66 Total 191 331

Con base a la Detección de Necesidades de Capacitación se realizó la programación y calendarización de cursos,

que en la mayoría de los casos fueron presénciales.

Los cursos más solicitados por los servidores públicos son:

• Word • Excel




CONTENIDO


106

FORMATO 1


• Power Point • Redacción de oficios administrativos • Archivonomía • Orientación a resultados • Trabajo en Equipo • Liderazgo • Comunicación

Las acciones de capacitación realizadas del año 2002 al 2005 fueron efectuadas con el propósito de fortalecer las

habilidades, destrezas, aptitudes y actitudes de los servidores públicos para su buen desempeño profesional en

este Centro.

• Gobierno con Mejora Regulatoria.

Programa operativo de transparencia y combate a la corrupción del Centro Nacional de Trasplantes

Introducción.




CONTENIDO


107

FORMATO 1


Uno de los principales retos del Gobierno Federal es prevenir y combatir la corrupción, cuyas causas derivan de un conjunto de condiciones y prácticas indebidas en la gestión pública. Las condiciones actuales muestran que una visión corresponsable de todas las instituciones del gobierno Federal, facilita que las iniciativas y acciones de combate a la corrupción incidan de manera integral en cambios trascendentes en las instituciones que beneficien a la sociedad en general. Este entorno exige un nuevo replanteamiento de la gestión gubernamental para atender de forma eficaz, eficiente, oportuna y transparente las necesidades de la población. Objetivos

Mejorar la gestión pública a través de acciones de mejora de los procesos operativos; propiciar un cambio de

actitud de los funcionarios públicos, así como introducir medidas tendientes a desalentar la corrupción y la impunidad.

Propiciar la participación de la sociedad en su conjunto en los procesos operativos, orientada a hacer más transparente la operación diaria e induzca a una rendición de cuentas amplias de la gestión pública.

El programa operativo anual del Centro Nacional de Trasplantes, está conformado por tres procesos: • Adquisiciones /almacenes • Recursos Humanos • Atención Médica




CONTENIDO


108

FORMATO 1


Cada uno de los procesos incluye: • Indicadores de Resultados • Indicadores de Fortalecimiento • Acciones Específicas

En la siguiente tabla se relacionan los vigentes durante el 2006, y en líneas posteriores se refiere a los cambios realizados al programa y los avances obtenidos durante su operación.

PROCESOS INDICADORES DE RESULTADO

INDICADORES DE FORTALECIMIENTO

ACCIONES ESPECÍFICAS Y ACUERDOS

ATENCIÓN MEDICA

1. Reducir el número de quejas procedentes

2. Satisfacción de los usuarios de los servicios del Centro

1. Índice de capacitación 2. Áreas de atención con

sistemas automatizados

3. Índice de resolución

1. Concluir los Manuales de de procedimientos y el de trámites y servicios 2. Mejorar la difusión de

trámites y servicios que




CONTENIDO


109

FORMATO 1





Nacional de Trasplantes

3. Disminuir el número de observaciones determinadas por las diferentes instancias fiscalizadoras

4. Coordinar todos los avisos de donación y dar seguimiento al destino final de los órganos y tejidos obtenidos.

5. Porcentaje de órganos y tejidos donados, aplicados a personas en la lista de espera

de quejas con posible responsabilidad.

4. Eficiencia en la eliminación de la recurrencia de observaciones de auditoria

presta la institución 3. Difundir los derechos de los pacientes en materia de donación y trasplantes de órganos

4. Envió de quejas a las instituciones para su atención

5. Mejorar la coordinación y la supervisión del proceso de donación y asignación de órganos y tejidos cadavéricos para fines de trasplantes

6. Supervisar que la asignación de órganos se realice a personas que se encontraban inscritas en la lista de espera que




CONTENIDO


110

FORMATO 1





6. Eficiencia en la atención de las acciones de mejora propuestas por el OIC

administra el Centro Nacional de Trasplantes

7. Revisar los casos de asignación a pacientes que no se encontraban en lista de espera y los criterios de asignación a nivel institucional y geográfico y notificar irregularidades detectadas a la COFEPRIS

8. Dar seguimiento a las asignaciones a pacientes que no estaban en lista de espera, solicitando al Comité Interno de Trasplantes de los establecimientos




CONTENIDO


111

FORMATO 1





involucrados sus actas donde se avale la decisión de forma colegiada

9. Mejorar la emisión de los informes de tendencias de asignación de órganos y tejidos con las observaciones y recomendaciones respectivas

10. Realizar las encuestas de satisfacción de los usuarios de los trámites y servicios: atención al público, asesoría en informática, informe de actividades trimestrales de donación trasplante y




CONTENIDO


112

FORMATO 1





córnea, Capacitación y atención de ONG’s

11. Elaborar cartas de compromiso al usuario por parte de las áreas prestadoras de servicio

12. Mejorar la coordinación del apoyo en el traslado terrestre y/o aéreo de órganos, tejidos y del equipo médico que procuran los órganos y/o tejidos.

RECURSOS HUMANOS

1. Reducir el porcentaje de errores u omisiones por incidencias en nómina

2. Certeza del personal

1. Seguimiento y corrección de observaciones derivadas de la estrategia de usuario

1. Reporte mensual a la Dirección General de Recursos Humanos, en relación al Programa para la Transparencia y




CONTENIDO


113

FORMATO 1





pagado a través de nómina

3. Reducir el número de quejas procedentes.

4. Disminuir el número de observaciones determinadas por las instancias fiscalizadoras

5. Incrementar la satisfacción del personal

6. Índice de implantación del Servicio Profesional de Carrera

7. Porcentaje de notificación de vacancia de las plazas

simulado 2. Índice de resolución

de quejas con posible responsabilidad

3. Reducir el número de observaciones recurrentes.

13. Índice de capacitación técnica del personal

Combate a la Corrupción. 2. Supervisión de Tarjetas

de Registro de Asistencia. 3. Emisión y análisis de

reportes periódicos 4. Encuesta de satisfacción

del personal y implementación de mejora

5. Trabajo del grupo de respuesta inmediata

Acuerdos de la CITCC

14. Código de conducta




CONTENIDO


114

FORMATO 1





sujetas al Servicio Profesional de Carrera dentro los 10 días hábiles inmediatos a su generación

8. Porcentaje de plazas ocupadas por otros medios distintos al concurso (movimientos laterales, puestos clave y Art. 34) SPC

9. Porcentaje de plazas ocupadas por otros medios diferentes a concurso LSPC, publicadas en DOF a los 40 días hábiles




CONTENIDO


115

FORMATO 1





posteriores a su ocupación

10. Porcentaje de plazas concursadas SPC

11. Plazas declaradas desiertas SPC

7. Plazas declaradas desiertas más de una vez SPC

ADQUICISONES

1. Índice de resolución de quejas con posible responsabilidad en la adquisición de bienes y servicios

12. Eficacia en la eliminación de la recurrencia de observaciones de

1. Porcentaje de licitaciones públicas de bienes

2. Disminución del porcentaje de adjudicaciones directas

3. Disminuir el porcentaje de

1. Supervisión mensual de los servicios subrogados (limpieza, vigilancia, fotocopiado, y mantenimiento)

6. Envió de reportes mensuales de servicios subrogados a la Dirección General de Recursos




CONTENIDO


116

FORMATO 1





auditoria en la contratación de bienes y servicios

invitaciones a cuando menos tres personas

4. Eficiencia en las supervisiones a los servicios contratados

5. Supervisión del mantenimiento de equipo administrativo, industrial, médico y de laboratorio

6. Porcentaje de recuperación de descuentos y/o sanciones, de acuerdo a supervisiones realizadas

4. Disminuir el número de observaciones

Materiales y Servicios Generales




CONTENIDO


117

FORMATO 1





determinadas por las diferentes instancias fiscalizadoras en la adquisición de bienes y servicios


Clave Presupuestaria:

Q00


CONTENIDO (4) ACCIONES EMPRENDIDAS, PROGRAMAS ESTABLECIDOS Y RESULTADOS OBTENIDOS

118


FORMATO 1

Al inicio del 2001 se identificaron algunas áreas de oportunidad para la mejora e incorporación de acciones al Programa Operativo para la Transparencia y Combate a la Corrupción. Destacan entre ellas las siguientes: la realización del trámite de emisión de licencias para unidades hospitalarias que requería más de 40 días y el hecho de que se carecía de formatos con sellos de seguridad y de equipo especial para la emisión de licencias, asimismo no existían expedientes para cada uno de los hospitales autorizados. En relación a las verificaciones no existían programas de verificación y tampoco personal especializado adscrito al CENATRA. Asimismo era necesario realizar la reestructuración del sistema informático para recabar información a través de Internet y existían una limitada capacitación del personal de los Consejos Estatales y Centros Estatales de Trasplante, así como del personal en los hospitales con programas de trasplante, lo cual dificultaba la operación del entonces existente sistema de captura de pacientes que requerían un trasplante. Las lagunas jurídicas existentes en la Ley y Reglamento relativas al asignación de órganos y tejidos, asimismo la existencia de quejas de los usuarios acerca de la dificultad para el acceso a la lista de espera a través de la página de Internet, dieron la reestructuración del Programa Operativo para la Transparencia y Combate a la Corrupción. En el año 2001 se identificaron los posibles riesgos de corrupción dentro del Centro Nacional de Trasplantes, identificando 12 procesos divididos en tres grupos: Registro y control de asistencia; adquisición de insumos; y vigilancia y control de trasplante de órganos y tejidos y la asignación a través de la lista de espera. En el año 2002 cambiaron los formatos y se reestructuró el programa, quedando al final del año sólo un proceso: Trasplante de Órganos y Tejidos. Se llevarán a cabo una serie de actividades como la reestructuración del Sistema informático para la asignación de órganos, la capacitación de las personas encargadas del sistema con acceso listas de espera en las unidades hospitalarias, así como la



Q00



119


FORMATO 1

identificación de las áreas críticas y las oportunidad en el proceso de asignación de órganos y tejidos en la lista de espera. Se redujeron los tiempos en el proceso de emisión de licencias y se llevó a cabo un programa piloto de auto verificación para los hospitales. Los resultados a finales del 2002 fue que se tenía 70% de la evaluación de cédulas de auto verificación, se tenía el 50% de avance en el programa de auto verificación y se había reducido el tiempo de realización del trámite de emisión de licencias a 20 días, asimismo se capacitaron a 2 personas en aspectos técnicos de la verificaciones y dictaminación y normativos, con lo que el 100% del personal involucrado en dicho proceso fue capacitado. En relación al sistema informático se habían identificado en ése entonces tres fases para terminar el sistema informático, terminándose la primera de ellas, lista de espera en junio del 2002, por lo que a partir de julio de ese año se reinició el registro de pacientes en espera de un trasplante. Durante el año 2003 con motivo de la reestructuración de las atribuciones y de la estructura del CENATRA se reajustaron a los procesos, indicadores y los formatos. A partir del año 2004 se inicia el reporte del Proceso de atención médica con indicadores de resultado, acciones de fortalecimiento con Indicadores complementarios a las anteriores y con indicadores evaluación, y la realización de acciones específicas. Dentro de dichas acciones se consideraron las siguientes líneas de acción: la mejora regulatoria interna, el programa de usuario simulado, la evaluación de usuarios, la difusión información publica en Internet, la realización de trámites y servicios electrónicos. Los principales logros atendidos a través del programa fueron los siguientes: se atendieron las recomendaciones realizadas por el programa de usuario simulado en relación a la oficina de atención al público, donde se colocaron letreros indicando el



Q00



120


FORMATO 1

nombre de los responsables de la oficina, la emisión de encuestas de satisfacción y se estandarizó el seguimiento del buzón de quejas y sugerencias. Con referencia a la automatización de los áreas de atención se cuenta con programas automatizados para: la inscripción de los pacientes que requieren un trasplante en lista de espera, un expediente electrónico para recabar los informes de los establecimientos que realizan actos de disposición de órganos y tejidos y está por terminarse el módulo de donación-asignación que contará con registros automáticos de las donaciones cadavéricas que se realizan. En relación a automatización de los procesos internos se está trabajando en los programas de gestión de entrevistas para medios de comunicación (en prueba piloto), solicitud de capacitaciones, control y gestión de documento de los cuales se iniciará la operación en el 2006. Algunos de los procesos que se fueron moldeando a partir del año 2001, mismos que han aportado datos y se han incorporado al seguimiento del programa de transparencia y combate a la corrupción, se enumeran a continuación: El registro de los pacientes que requieren de un trasplante que en el año 2005 se desagregó en dos listas, una para pacientes que cuentan con abandonados y otra para pacientes que esperan una donación cadavérica Registro de los trasplantes que se realizan tanto de donadores vivos y cadavéricos con el fin de supervisar la actividad y en su caso notificar las irregularidades encontradas a las autoridades correspondientes Se diseñó y creo el sistema de registro de los permisos de internamiento de córneas que otorga COFEPRIS a los establecimientos autorizados, que permite la interacción entre COFEPRIS, Aduanas y CENATRA con el fin de regular el



Q00



121


FORMATO 1

ingreso, destino y utilización de las córneas de procedencia extranjera. La operación un módulo que apoya los procesos de donación a través de la recepción vía telefónica de los avisos de casos de muerte cerebral y de posibles donaciones de los hospitales autorizados y registrados para realizar las actividades relativas a la disposición de órganos, el cual en el transcurso de su operación ha recibido 382 llamadas de posibles procesos de donación, de estas se concretaron el 84% (320). Los principales órganos obtenidos son: riñón, hígado, corazón y córneas. Además de otros tejidos que se procesan en los bancos respectivos. Está operando un módulo de atención al público, el cual atiende alrededor de 4000 correos electrónicos anualmente con dudas de la población acerca de la donación o del trasplante. Se atienden de forma personalizada en los módulos que se montan en eventos masivos alrededor de 3000 personas cada año, y se atienden diariamente un promedio de 15 personas en la oficina de atención al público, entre los que destacan estudiantes, tesistas y organizaciones no gubernamentales Se han elaborado cada año cuando menos tres materiales de difusión, de los cuales uno refiere al derecho de los pacientes en la inscripción a la lista de espera, el proceso hospitalario de trasplantes, y lineamientos para la asignación de órganos y tejidos a pacientes que esperan un trasplante. A principios del 2006 se puso a disposición del público a través de Internet el trámite para la emisión de la credencial oficial de donador, y se elaboró un tríptico para difundir los lineamientos de asignación a la población, el cual se tendrá listo el primer trimestre del 2006



Q00



122


FORMATO 1

La campaña de comunicación social se estructuró en ése mensaje secuencial es que orientaron a la población en relación a los trasplantes y promovieron las donación altruista durante 2002, 2003 y 2004. La campaña 2003 recibió el reconocimiento Iberoamericano para campañas de beneficio social, que organiza el Caracol de Plata, A.C. A partir del 2005 las campañas de comunicación social están orientadas al personal médico paramédico en relación a la actividad de trasplantes, y a los derechos de los pacientes que requieren un trasplante. Se realiza anualmente la Semana Nacional de Donación y Trasplante que involucra a diversas instituciones y entidades a nivel nacional. Se inició el manual de trámites y servicios es cual está pendiente de finalizarse durante el 2006, debido a que la falta de sustento jurídico en varios de ellos, requiere la modificación al Reglamento en materia de disposición de órganos, tejidos y células con fines de trasplante, proceso que no han sido finalizado y que está cargo de la Subdirección de Normas y asuntos jurídicos. Con respecto a la evaluación de la satisfacción de los usuarios se elaboró una encuesta para monitorear la atención personalizada al público, una encuesta para los usuarios del sistema informático del RNT. Asimismo se estableció una agenda de reuniones con los usuarios de los trámites para identificar mejoras a los mismos. A partir del 2005 se aplicaron encuestas de satisfacción del usuario en los 4 cursos de capacitación que se otorgaron a médicos, enfermeras y organizaciones no gubernamentales. De los usuarios de los módulos información que asisten al CENATRA, el 100% reporta que la información recibida, supero sus expectativa y calificó siempre en categoría de amable, la actitud de los asesores del CENATRA.



Q00



123


FORMATO 1

Asimismo se procedió a realizar una consulta entre los usuarios de los trámites a fin de realizar mejoras a los mismos, iniciando el proceso con el trámite de Disposición de cadáveres con fines de enseñanza e investigación. Capacitación de profesionales, se realizaron en promedio 15 eventos de capacitación cada año los cuales impactan alrededor de 500 personas. Dichos cursos están dirigidos a personal médico y paramédico, legisladores, abogados y ministerios públicos. A partir del 2005 inició la realización diplomados para la formación de coordinadores hospitalarios de donación, los cuales cuentan con reconocimiento universitario, lo que permitirá profesionalizar la actividad en las unidades hospitalarias, el cual en su 3º se está realizando con transmisión a distancia por videoconferencia a las ciudades de Guadalajara y Monterrey. En relación a la capacitación de propósitos de apoyo a la actividad de de promoción de la donación y coordinación de acciones se realizan anualmente: 2 eventos de capacitación para los operadores telefónicos del Call Center, un curso para líderes promotores de la donación, dos reuniones para Organizaciones no Gubernamentales y dos reuniones con los Consejos Estatales. No se tienen quejas procedentes registradas. Asimismo se realizó una auditoria al software en la unidad administrativa y se establecieron acuerdos de mejora al respecto. Anualmente se han realizado 2 revisiones de control al programa de cuales han derivado 3 acciones de mejora: elaboración de encuestas de satisfacción a los usuarios, (una que lleva el Registro Nacional de Trasplantes) INBURSA, quienes a través de un convenio nos apoyan en la atención de llamadas. Derivado de la auditoria 45/05 se tienen siete observaciones a los procedimientos administrativos relacionados con el registro y



Q00



124


FORMATO 1

verificación de los expedientes de las donaciones que se realizan en las unidades hospitalarias. Así mismo se tienen dos recomendación mejora con respecto a realización de encuestas de satisfacción de los usuarios de los trámites y servicios, de las cuales se ha iniciado la elaboración y aplicación piloto de algunas de ellas y sobre la inconsistencia de los indicadores de resultados con respecto a las donaciones durante el periodo enero a diciembre de 2005. Proceso de Recursos humanos durante 2005 no ha habido errores u omisiones por incidencias en nómina. Se revisaran 240 tarjetas de asistencia y se corroboró las 11 incidencias por falta se aplicaron correctamente. El procedimiento de supervisión se realiza quincenalmente a través de una muestra de 10 tarjetas al azar, en las cuales se verifica que se haya aplicado la normatividad establecida para los trabajadores al servicio del estado, en materia de asistencia y registro de personal. Se reporta mensualmente a la Dirección General de Recursos Humanos, soportando con la revisión aleatoria de las tarjetas de asistencias y el soporte documental presentado de dichas incidencias. Proceso de adquisiciones. El porcentaje de compras por licitación en 2004 y 2005 es del 16%, no se realizaron adquisición mediante el procedimiento de invitación a tres proveedores. El monto total de adquisiciones para el 2005 fue de 2´713,338.30. Se realizan mantenimiento del equipo de cómputo de forma trimestral y se ha recuperado el 100% de los montos por descuentos derivados de las supervisión es del servicio de limpieza y vigilancia. No hubo observaciones de las instancias fiscalizadoras ni quejas con posible responsabilidad, en este proceso. Directorio

Nombre de la dependencia Centro Nacional de Trasplantes

Nombre del titular del CENATRA Dr. Arturo Dib Kuri 56311499 Ext. 1101 y 0102 [email protected]

Coordinación sectorial del PTCC Dr. Arturo Muñoz Gómez 55-53-80-90



Q00



125


FORMATO 1

Dirección General Adjunta para el PTCC [email protected] Nombre del responsable de enlace por CAS Dra. Magdalena Delgado Bernal [email protected] Nombre del Responsable de enlace e integración del informe por el CENATRA Verónica Matuk Sariñana [email protected]

Responsables de la información Adquisiciones Arturo Santana Carrera [email protected] Recursos Humanos Arturo Santana Carrera [email protected]

Atención Médica Dr. Salvador Aburto Morales Dr. Omar Sánchez Ramírez

[email protected] [email protected]

Acceso a la Información Pública El CENATRA ha cumplido con la información que se debe poner a disposición, así como con las solicitudes de información, dentro del marco de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública. A este respecto se tiene un registro de todas las solicitudes atendidas, con una mejora en el tiempo de respuesta de 4 días durante el año 2005 a 3 días como promedio, tal como se advierte en las siguientes tablas: Programa de atención a solicitudes de información a través de la Unidad. Instituto Federal de Acceso a la Información

Promedio de tiempo de respuesta en 2005: 4 días.



Q00



126


FORMATO 1

Quien solicita Información No. de Oficio/ Folio Fecha del Documento Fecha contestado Días Hábiles

083 31/01/2005 4/02/2005 3 0001200003605 21/01/2005 1/02/2005 6 151 17/02/2005 1/03/2005 8 319 04/04/2005 11/04/2005 5 446 27/04/2005 02/05/2005 3 551 23/05/2005 26/05/2005 3 971 16/08/2005 24/08/2005 6 1289 19/10/2005 20/10/2005 1 1198 05/10/2005 14/10/2005 3 1199 05/10/2005 14/10/2005 3

Unidad de enlace

1341 31/10/2005 07/11/2005 5 1430 21/11/2005 23/11/2005 2



Q00



127


FORMATO 1

Programa de atención a solicitudes de información

a través de la Unidad de Enlace Instituto Federal de Acceso a la Información

Hasta Junio de 2006 se tiene registradas y atendidas las siguientes solicitudes

Quien solicita Información No. de Oficio/ Folio Fecha del Documento Fecha contestado Días Hábiles*

0030 11/01/2006 12/01/2006 1 0076 20/01/2006 24/01/2006 3 0001200009906 26/01/2006 31/01/2006 3 375 13/03/2006 15/03/2006 2 509 29/03/2006 06/04/2006 6 540 05/04/2006 11/04/2006 4

Unidad de Enlace

596 12/04/2006 21/04/2006 7 806 28/05/2006 30/05/2006 2

*Promedio de tiempo de respuesta en 2006: 3 días

.Los principales temas y observados estuvieron en relación a contrataciones de prestadores de servicios, cifras de pacientes en espera de recibir algún órgano o tejido etc.



Q00



128


FORMATO 1

VII.- Observaciones de Auditoría Superior de la Federación, Auditoria Externa, Auditoria Gubernamental, Órgano Interno de Control y otras instancias de control, que se encuentren en proceso de atención al 31 de diciembre de 2005

Observaciones en Proceso de Atención al 31 de Diciembre de 2005

Instancia Fiscalizadora Totales 2000 2001 2002 2003 2004 2005

AUDITORIA SUPERIOR DE LA FEDERACION

AUDITORIA GUBERNAMENTAL

AUDITOR EXTERNO ORGANO INTERNO DE CONTROL 9 6 3 7*

OTRAS (ESPECIFIQUE) TOTAL 9 6 3 7*

Las acciones de mejora se implementaron en el Sistema Integral de Información, así como en la comprobación de gastos.

*Quedan pendientes de solventar las observaciones del ejercicio 2005.



Q00



129


FORMATO 1

VIII. Procesos de Desincorporación de Entidades Paraestatales, Enajenación de Acciones u Otros Procesos de

Desincorporación de Activos o Enajenación de Títulos que se encuentren en proceso de atención al 31 de diciembre de 2005

En este centro no aplica, derivado que es un órgano desconcentrado y no una entidad paraestatal.

IX. Resultados de los Convenios y/o Bases de Desempeño No se aplica X. Asuntos Relevantes de la gestión al 31 de diciembre de 2005 1. Reconocimiento INNOVA, Transparencia y Modernización en el Sistema Nacional de Trasplantes Tecnología SIRTN. 2. Sistema ADUANAS-COFEPRIS-CENATRA, de registro por Internet a través del SIRTN. XI. Recomendaciones.

1. Estimular el desarrollo de infraestructura intra hospitalaria que sea responsable del proceso de donación y obtención de órganos y tejidos. Estas infraestructuras de carácter intra hospitalarios deben ser conformadas como cualquier otro servicio de atención médica, con atención las 24 horas del día los 365 días del año. Deben ser independientes de los Programas de Trasplantes para crear contrapesos en el desarrollo del sistema. Invariablemente deben ser dirigidos por un médico con apoyo de enfermería y trabajo social.

2. Cada hospital que desarrolle una infraestructura para la donación y obtención de órganos debe ser integrado a una amplia red de hospitales que no realizan trasplantes pero que son proveedores de órganos. Es importante



Q00



130


FORMATO 1

que cada programa de trasplante cuente con al menos un hospital que funcione como proveedor de órganos y tejidos.

3. Se recomienda promover la integración de hospitales generales a la red ya comentada, e iniciar con programas para la obtención de córneas debido a la relativa sencillez de este proceso en comparación con la obtención de órganos sólidos uní vasculares.

4. Es fundamental en todo este plan dejar claras los criterios de asignación d e órganos y tejidos de tal manera que estos criterios se constituyan en un estímulo para las instituciones de salud para invertir en el desarrollo de las infraestructuras para la obtención de órganos y tejidos.

5. Es improbable que las instituciones del sector salud inviertan en proveer órganos y tejidos sin no existe un beneficio para los pacientes que se atienden en dichas instituciones.

6. Dentro de todo este plan la capacitación y formación de coordinadores es la clave. 7. Dar seguimiento a los acuerdos de colaboración con el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la

Familia en el fomento a la cultura de la donación. 8. Reconsiderar al sector salud (personal médico y paramédico) como objeto de una campaña que esté dirigida a

fortalecer el conocimiento y su favorable actitud hacia el programa de donación y trasplante de órganos y tejidos. Conclusiones Al termino del tercer informe se incluirán.

informe de rendiciÓn de cuentas de la administraciÓn … · dotarlo de un programa en que se...

Documents