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Informe de la revIsIón y readecuacIón currIcular de la educacIón de

personas jóvenes y adultas

INFORME ELABORADO POR LA DIRECCIÓN GENERAL

DE EDUCACIÓN DE jÓvENEs y ADULTOs

MIRIAM CAMILO RECIO

DIRECTORA GENERAL

sANTO DOMINGO, 25 DE jULIO DE 2012

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I. Antecedentes

El Ministerio de Educación de la República Dominicana (MINERD), a través de la Dirección General de Educación de jóvenes y Adultos en coordinación con la Dirección Técnica Curricular y la asesoría de consultores nacionales e internacionales, inició el proceso de revisión y readecuación del currículum en diciembre del año 2009. Como resultado de este proceso se ha obtenido el diseño de un Modelo Flexible para la Educación Básica de Personas jóvenes y Adultas y todos sus componentes.

El Modelo tiene como finalidad ampliar la cobertura y desarrollar una oferta educativa pertinente a las características de la población adulta, que tenga como punto de partida el contexto y las condiciones de vida de las personas que no han tenido la oportunidad de desarrollar sus competencias básicas, en particular las no alfabetizadas o las que no ha concluido la Educación Básica.

Para el desarrollo de las acciones del proceso se ha contado con recursos previstos en préstamo BIRF-7371-DO, vigente hasta junio de 2013.

Las razones que justifican la readecuación curricular se basan en los bajos índices de escolaridad que tiene la población adulta dominicana. De acuerdo a los datos disponibles el analfabetismo afecta a un 10,5% de la población de 15 años y más1, a ello se suma el bajo nivel educativo de la población adulta. A su vez, las estadísticas permiten verificar que en la población joven los niveles escolares continúan siendo insuficientes. Así, por ejemplo, si se focaliza en la población de 24 años se observa que el 48% no culminó sus estudios secundarios y el 15% no completó estudios primarios2.

El Modelo Flexible tiene como perspectiva estratégica la efectiva instalación del Subsistema de la EDPJA, tal como está consignado en la Ley General de Educación 66´97 y expresado en el Plan Decenal de Educación Dominicana (2008-2018). La organización mantiene la estructura de los tres ciclos del currículum actual (Ordenanza 1’95) y toma en consideración la Ordenanza 1’96 que establece el Sistema de Evaluación de la República Dominicana.

Para superar la organización en años y grados que rigidiza la oferta educativa actual, se propone una nueva organización curricular basada en módulos. En el Primer Ciclo del Modelo se distinguen tres módulos, en el Segundo Ciclo cuatro y en el Tercer Ciclo, cinco módulos. Esta nueva organización curricular se aplicará en forma paulatina, iniciando como plan experimental en el año escolar 2012/ 2013 con el Primer Ciclo de Educación Básica; gradualmente, se continuará la implementación en el Segundo y Tercer Ciclo.

El proceso de revisión y readecuación curricular de la EPJA, según estableció el Consejo Nacional de Educación en la Resolución n° 421/2011, deberá abarcar a toda la Educación de Personas jóvenes y Adultas. Por ello, se ha iniciado el proceso de revisión de Nivel Medio PREPARA y de Educación Laboral.

1 Fuente: Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo. Elaborado a partir de la base de datos de la ENFT y el Banco Central a octubre (2010),

2 Cfr. Sistema de Información en Tendencias Educativas en América Latina, www.sITEAL.IIPE.OEI.ORG perfil de República Dominicana (2011).

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II. propósIto General.

El propósito general del proceso de revisión y readecuación curricular en Educación de Personas jóvenes y Adultas consiste en:

Avanzar hacia la efectiva instalación del Subsistema de la EDPJA tal como está consignado en la Ley General de Educación 66”97 y expresado en el Plan Decenal de Educación Dominicana (2008-2018), a través del diseño de un Modelo Educativo Flexible que facilite a la población joven y adulta el ejercicio del derecho a una educación de calidad, adecuada a sus condiciones de vida y a su ritmo de aprendizaje.

III. estrateGIa para ImplementacIón del modelo flexIble de la educacIón básIca de personas jóvenes y adultas.

La estrategia se articula en torno a la generación de condiciones que permitan ampliar la oferta educativa y favorecer el aprendizaje efectivo de las personas jóvenes y adultas. Para su desarrollo el Modelo se organiza en cinco componentes los cuales han sido trabajados en coordinación con las diferentes instancias especializadas del MINERD, cabe destacar que además de la Dirección Técnica Curricular, esta coordinación se ha realizado con la Dirección General de Evaluación y Control de la Calidad de la Educación, la Dirección General de Planificación Educativa, la Dirección General de Tecnología de la Información y la Comunicación y el Instituto de Formación y Capacitación Magisterial (INAFOCAM). Además, se ha contado con el acompañamiento permanente del Viceministerio de Asuntos Técnico- Pedagógicos.

A continuación se describen los componentes que integran el Modelo Flexible:

1. marco curricular flexible con un enfoque basado en competencias, en el que se distinguen competencias básicas, ejes transversales del currículum vigente y competencias específicas por área y ciclo.

2. Sistema de Gestión que oriente la gestión para la implementación del Modelo Flexible en los centros de educción básica para personas jóvenes y adultas de la República Dominicana, generando procedimientos e instrumentos que faciliten el acceso y permanencia y facilite a los participantes transitar en el sistema educativo a través de una estructura modular, según sus posibilidades y ritmos de aprendizaje.

3. Sistema Nacional de Evaluación de los Aprendizajes para el Modelo Flexible, que genere procedimientos e instrumentos destinados a: diagnosticar las competencias al inicio de cada ciclo para ubicar a los /as participantes en el ciclo y modulo correspondiente, orientar la evaluación durante el proceso educativo y certificar las competencias al finalizar cada ciclo.

4. Formación y capacitación continua que propicie la formación y capacitación integral de los diferentes actores del Subsistema de EDPJA: directivos y/o facilitadores de centros educativos, personal técnico de los diferentes niveles del Subsistema de EDPJA y organizaciones de la sociedad civil comprometidas con la educación de personas

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jóvenes y adultas. Impulsadas a través de diferentes líneas de acción, destinadas a elevar la calidad de la oferta educativa en sus diferentes niveles, modalidades y programas.

5. Textos de estudios y Materiales didácticos para los diferentes módulos de cada ciclo de la Educación Básica de acuerdo al contexto y en coherencia con las definiciones del Modelo.

Iv. avances y accIones realIzadas en cada componente.

Para una mejor comprensión del proceso de trabajo realizado en cada componente, se señalan los avances y las acciones desarrolladas para lograrlos.

1. marco currIcular flexIble.

La propuesta del Modelo Flexible se construyó a partir de la conformación de un equipo •técnico que trabajó en todas las etapas del proceso de diseño, este equipo estuvo conformado por técnicos de la Dirección General de Educación de Personas Jóvenes y Adultas en articulación con la Dirección Técnica Curricular y la participación de consultoras nacionales y asesores internacionales.

se elaboró un documento base “Modelo Flexible para la Educación de Personas jóvenes •y Adultas en la República Dominicana” que sienta las bases del enfoque del Modelo, señala algunos conceptos orientadores, propone competencias básicas y competencias específicas e indicadores como referentes para la evaluación de cada área y ciclo educativo. Al mismo tiempo define, una estructura curricular modular, que contempla un total de 12 módulos para los tres ciclos de Educación Básica de jóvenes y Adultos (EDBjA).

En el segundo semestre de 2010, este documento fue validado con un total de 1.250 docentes, •directivos y técnicos de EDPJA.

Durante el 2011 con el objetivo de socializar •y capacitar a la totalidad de los directivos y docentes de centros educativos del nivel básico, se realizaron un total de 64 talleres a nivel nacional en los que participaron alrededor de 4.200 personas.

En este proceso de socialización y •validación también participaron 135 representantes de las instituciones de la sociedad Civil.

Encuentro Sociedad Civil

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En estos talleres las y los docentes •propusieron temas significativos a partir de su práctica relacionados con los ejes transversales y competencias, los cuales sirvieron de base para seleccionar los temas integradores en torno a los cuales se articula la propuesta curricular que está en proceso de elaboración.

Como resultado de todos los •procesos señalados, se elaboró la versión final del documento “sistema Nacional de Evaluación de Aprendizajes en el Modelo Flexible para Educación Básica de Personas Jóvenes y Adultas”.

2. sIstema de GestIón para el modelo flexIble.

La propuesta del Sistema de Gestión se construyó con un equipo técnico en la DGEA •y, además, contó con la asesoría nacional e internacional en esta etapa inicial del proceso.

se elaboró un documento preliminar •“Sistema de Gestión para el Modelo Flexible de Educación Básica de Personas jóvenes y Adultas en la República Dominicana” que contiene criterios y conceptos en torno a la gestión en la EDPJA y delimita las características, componentes y actores para la instalación del Modelo Flexible en todo el sistema educativo. El diseño del sistema reconoce e incorpora a los actores de la sociedad civil por su papel fundamental en la EDPJA.

Durante el 2011 se socializó y validó •el documento del Sistema de Gestión con los 595 directores y directoras de Centros de Educación Básica y con el personal técnico nacional, de regionales y distritos educativos de la EDPJA, participando un total de 140 personas.

Encuentro Sociedad Civil

Socialización Modelo Flexible con docentes y directores/as de EDBJA.

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Se realizaron los ajustes del Documento “Sistema de Gestión para el Modelo Flexible de •Educación Básica de Personas Jóvenes y Adultas en la República Dominicana” a partir del resultado del proceso de socialización.

Elaboración de Términos de Referencia para la licitación de un Sistema Informático de •apoyo a la gestión, en proceso de aprobación.

Formular los instrumentos jurídicos que sustenten los cambios en EDPJA para presentar •en el Consejo Nacional de Educación.

3. sIstema nacIonal de evaluacIón de los aprendIzajes

para el modelo flexIble.

La propuesta del sistema se construyó basada en •la conformación de un equipo de técnicos la DGEA que trabajó en articulación conDirección General de Evaluación y Control de la Calidad Educativa”.

se elaboró el documento “sistema Nacional •de Evaluación de Aprendizajes en el Modelo Flexible para Educación Básica de Personas Jóvenes y Adultas” que sistematiza conceptos y procedimientos que orientan la evaluación, establece los componentes del sistema y define los actores y sus funciones.

Realización de un análisis comparativo entre el currículum vigente (Ordenanza 1’95) y •la propuesta de indicadores para la evaluación realizada en el Modelo Flexible, lo que permitió verificar el grado de correspondencia por área y ciclo.

Se jerarquizaron los indicadores propuestos •en el Modelo Flexible, con el fin de establecer su grado de importancia para el desarrollo de competencias progresivas en el currículum.

Elaboración de tablas de especificaciones de •pruebas finales para los tres ciclos de Educación Básica de Personas jóvenes y Adultas y para la prueba de diagnóstico del Primer y Segundo Ciclo.

Elaboración de ítems o reactivos, sobre la base •de una ficha que define las características específicas de cada ítem. De 350 elaborados, fueron seleccionados 169, conformando así un banco inicial de ítems específico para la Educación Básica de Personas jóvenes y Adultas.

Encuentro Equipo del Sistema de Evaluación

Encuentro Equipo del Sistema de Evaluación

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Validación cualitativa de ítems del Primer y Segundo Ciclo con 599 participantes de centros de •EDBjA.

Validación cualitativa de ítems de Primer Ciclo, con 30 docentes de EBJA y facilitadores de •grupos de alfabetización.

Ensamblaje y diagramación de pruebas correspondientes al diagnóstico y final del Primer •y Segundo Ciclo.

Aplicación piloto de pruebas de diagnóstico de Primer Ciclo, a un total de 509 •participantes.

Elaboración de un Manual de Aplicación para las pruebas pilotos de Diagnóstico del Primer •Ciclo de Educación Básica.

Formular los instrumentos jurídicos que sustenten los cambios en EDPJA para presentar •en el Consejo Nacional de Educación.

4. formacIón y capacItacIón contInúa

Como parte de las acciones formativas la Dirección General de •Educación de Jóvenes y Adultos en articulación con el Instituto de Formación y Capacitación Magisterial (INAFOCAM), inició un plan de capacitación dirigido a docentes, directores, técnicos y organizaciones de la Sociedad Civil, a fin de responder a las necesidades de capacitación continua y de especialización del personal del Subsistema de Educación de Personas jóvenes y Adultas.

En el 2011 se desarrolló el diplomado en “Educación de Personas Jóvenes y Adultas”, •beneficiando a 49 participantes de ocho regionales educativas.

En la actualidad, se lleva a cabo una segunda ronda del diplomado en “Educación de Personas •Jóvenes y Adultas”, beneficiando a un total de 336 participantes que mayoritariamente son docentes del Primer Ciclo de la Educación Básica de jóvenes y Adultos. Además participan directivos de centros, personal técnico y representantes de la Sociedad Civil, participan 13 regionales educativas de ocho grupos en cinco sedes en todo el país.

Se desarrollan proceso de formación de •alfabetizadores contando para ello con un set de nueve guías que incluyen temas claves para los programas de alfabetización y está en proceso la elaboración de un diseño metodológico.

Está en proceso el diseño de una propuesta de •acompañamiento para la Educación de personas jóvenes y adultas, adecuada al Modelo Flexible.

Apertura Diplomado Educación de Personas Jóvenes y Adultas

Formación de alfabetizadores

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5. textos de estudIos y materIales dIdáctIcos.

Están en proceso la elaboración de textos correspondientes a cada uno de los módulos •del Primer Ciclo, de acuerdo al contexto y en coherencia con las definiciones del Modelo. Para ello, se conformó un equipo de productores que trabajan bajo la responsabilidad de la DGEA.

Los módulos que se elaboran serán sometidos a validación de contenidos y revisión de •estilos, antes de su publicación. Desde la DGEA se contratarán los servicios de diagramación e ilustración.

Está en proceso de contratación el equipo de productores de textos para el Segundo •Ciclo.

El desarrollo de este componente ha tenido retraso significativo, debido a que el proceso de licitación realizado de acuerdo a la normativa vigente no permitió adjudicar la propuesta técnica seleccionada, debido a su alto costo que no era posible cubrir con el presupuesto asignado.

Iv. desafíos.

Teniendo como visión estratégica la efectiva instalación de un Subsistema específico para la EDPJA, en la fase actual de desarrollo del Modelo Educativo Flexible existen desafíos relacionados con cada uno de sus componentes. Asumir estos desafíos constituye la base que orienta el impulso de las tareas que lleva adelante la Dirección General de Educación de jóvenes y Adultos.

Nuevo Marco Curricular Flexible con un enfoque basado en competencias.•

A partir de la estructura y organización propuesta en el Modelo Flexible, se avanza en la definición de un nuevo marco curricular como propuesta para someter a modificación la normativa actual (Ordenanza 1’95); para ello, se requiere:

Definir para cada ciclo la articulación de las competencias básicas y específicas de áreas, o delimitando los Módulos y unidades de aprendizaje que los conforman, señalando: los aprendizajes esperados, la metodología de formación, contenidos de las unidades, sugerencias de actividades y sugerencias de evaluación del proceso.

En el Marco del Modelo Flexible, se asume la alfabetización como un aspecto sustantivo o y punto de partida de la Educación Básica, como garantía para responder a los niveles de analfabetismo existente en el país.

validar con especialistas la propuesta de desarrollo de módulos y unidades considerando o criterios relacionados con: la coherencia en relación con las competencias e indicadores levantados, la pertinencia de los contenidos en relación con los temas levantados durante el proceso de socialización del modelo y la progresión de la organización curricular propuesta.

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Elaborar la normativa que reemplace la 1’95 y presentación al Consejo Nacional de o Educación según lo establecido en Resolución n° 421/2011.

Instalar el Sistema de Gestión para la implementación del Modelo Flexible.•

A partir del diseño del Sistema de Gestión y coherente con el propósito de generar condiciones que permitan implementar la estructura flexible que facilite la trayectoria educativa de las personas jóvenes y adultas, se requiere:

Reorganizar la estructura de los centros y espacios de aprendizajes para permitir la o incorporación de ofertas flexibles, superando la actual organización rígida en ciclos escolares.

La gestión de la Educación de Personas Jóvenes y Adultas, asume la Educación Básica, o como garantía de una alfabetización sostenible y como estrategia para facilitar el diálogo y retroalimentación entre las experiencias formales y no formales.

Incentivar y fortalecer la articulación de los distintos actores e instituciones que o desarrollan la educación de personas jóvenes y adultas a nivel nacional y local, incluyendo ofertas públicas y las desarrolladas por la Sociedad Civil.

Diseñar e instalar un Sistema Informático que permita la operación del Sistema de Gestión, o ello implica contar con un levantamiento de todas las etapas y actores del proceso y sus respectivos manuales de operación base a partir de la cual se diseñará el sistema en línea al que tendrán acceso diferenciado según el perfil de los diferentes actores.

Desarrollar el Sistema Nacional de Evaluación de los Aprendizajes de Personas Jóvenes y •Adultas.

En el proceso de diseño del Modelo Flexible se ha logrado sentar las bases para construir un Sistema de Evaluación de Aprendizajes específicos para la EDPJA. A nivel técnico se dispone de capacidades para el diseño y elaboración de los instrumentos de evaluación, se cuenta a su vez con el análisis de validaciones y experiencias pilotos que han permitido ajustar y validar el modelo del Sistema. No obstante, es necesario consolidar y proyectar el trabajo realizado, para ello se tiene como desafío:

Consolidar un equipo de especialistas en evaluación que pueda elaborar ítems y realizar o todas las tareas asociadas al diseño y ensamblaje de pruebas, capaz de responder en forma permanente a las demandas de elaboración de las evaluaciones diagnóstica y final de cada ciclo.

Diseñar e implementar una plataforma informática en línea, que apoye la producción o de ítems y el ensamblaje de pruebas y facilite la construcción de un Banco de Ítems calibrado, según nivel de dificultad y capacidad de discriminación.

Contar con una metodología permanente de análisis de los resultados de cada o aplicación y desarrollar capacidades técnicas para informar a los centros de aprendizaje, buscando entregar reportes con alto contenido pedagógico para apoyar los procesos educativos.

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Ajustar todas las etapas de gestión de la aplicación, de acuerdo con la gradualidad de o implementación del modelo, de acuerdo a criterios de confiabilidad y transparencia.

Articular el trabajo del equipo de la DGEA con el equipo de la Dirección de Evaluación o y control de la Calidad de la Educación, para orientar de acuerdo al modelo flexible, el diseño de los instrumentos de evaluación aplicados al Tercer Ciclo de Educación Básica de Adultos3.

Elaborar una normativa que sustente el diseño e implementación del Sistema o ajustándola de acuerdo a la gradualidad de implementación del Modelo.

Formación y Capacitación Contínua.•

Ampliar la cobertura del Diplomado en Educación de Personas Jóvenes y Adultas, que o se realiza en alianza con Universidades, a la totalidad de los docentes de EDPJA con la finalidad de facilitar la comprensión de los procesos de cambios y generar capacidades para su implementación.

Diseñar un Plan de Formación y o Capacitación específico para los actores del subsistema de Educación de Personas Jóvenes y Adultas destinado a generar capacidades institucionales relacionadas con los diferentes programas impulsados por la DGEA en Alfabetización, Nivel Básico y Nivel Medio y Educación Laboral.

Continuar con la capacitación de o facilitadores de alfabetización a través de procesos no formales.

Realizar jornadas de difusión dirigida a las y los docentes, informando acerca de la o oferta educativa del Modelo Flexible para Alfabetización y la Educacion Básica. Están elaborados en proceso de aprobación los Términos de Referencia (TDR) para el plan de promoción sobre el Modelo Flexible.

Textos de estudios y materiales didácticos. o

Concluir la elaboración de los textos de los tres módulos del Primer Ciclo.o

Diagramar e imprimir los módulos del Primer Ciclo.o

Elaborar y validar los textos de los cuatro módulos del Segundo Ciclo.o

Diagramar e imprimir los módulos del Segundo Ciclo.o

3 Se firmará un protocolo de acuerdo para el trabajo colaborativo entre Dirección General de Educación de Personas jóvenes y Adultas y la Dirección General de Evaluación y Control de la Calidad de la Educación.

Directores y directoras de Centro deEducación Laboral

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Elaborar y validar los textos de los cinco módulos del Tercer Ciclo.o

Diagramar e imprimir los módulos del Tercer Ciclo.o

Están elaborados en proceso de aprobación los Términos de Referencia (TDR) para o producción del Segundo Ciclo.

Están elaborados en proceso de aprobación los Términos de Referencia (TDR) para la o impresión de todos los textos de cada Modulo de los tres ciclos.

El proceso de revisión curricular se ha iniciado también en el Nivel Medio de personas jóvenes y adultas, PREPARA, participando inicialmente 252 coordinadores de PREPARA, 520 docentes de diferentes modalidades (Regular y Acelerada), de diferentes áreas del conocimiento; 215 participantes del programa de diferentes regionales del país; 165 secretarias docentes y auxiliares. Está prevista la evaluación del Programa, a sus 12 años de haberse iniciado. El desafío principal consiste en profundizar el proceso de revisión curricular del Nivel Medio – PREPARA, que el Subsistema se de un curriculum específico para el Nivel Medio y avanzar hacia su institucionalización.

En Educacion Laboral el proceso se ha iniciado con un encuentro en el cual participaron 90 directores y directoras de centros de la modalidad. El desafío principal consiste en articular el proceso de revisión curricular de Educación Laboral con Técnico Profesional en el marco de la construcción de un sistema nacional de cualificaciones.

Por la importancia y complejidad del trabajo que se realiza desde la Dirección General de Educación de Personas Jóvenes y Adultas se han integrado en el proceso profesionales de diferentes áreas y especializaciones en el desarrollo de la diversidad de tareas que implica el Subsistema. Para el mejor desempeño en algunos componentes se conformaron comisiones especializadas tales como: Comisión de Evaluación de los aprendizajes y Comisión de Formación y Capacitación Continua. El seguimiento constante de todos los procesos constituye un reto fundamental para lograr los cambios que requiere la Educacion de Personas Jóvenes y Adultas en la República Dominicana, cuyo propósito fundamental debe ser ofrecer una educación de calidad a los hombres y mujeres excluidos, que hoy buscan ejercer el derecho a la educación sin discriminación.

Consulta Técnica con docentes de PrEPArA

Consulta con participantesde PrEPArA

Encuentro con coordinadores de PrEPArA