informe de gestiÓn institucional · nueva ley de pensiones (diciembre 2010) y reglamentación...
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ESTADO PLURINACIONAL
DE BOLIVIA
8 de diciembre de 2011
LUIS ALBERTO ARCE CATACORA
MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS
INFORME DE GESTIÓN
INSTITUCIONALRENDICIÓN DE CUENTAS - MOVIMIENTOS SOCIALES
SANTA CRUZ
Estabilidad
Macroeconómica
Manejo responsable y
eficiente de las cuentas
públicas
Superávit fiscal de 1%
estimado para 2011
Análisis y
Difusión de
Estadística Fiscal
Elaboración de diversos
documentos de análisis y
estadísticas del MEFP y
socialización
Memoria de la Economía Boliviana
2010
Dossier Fiscal 2010, Semestral 2011
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POLÍTICA FISCAL
Y ESTABILIDAD MACROECONÓMICA
Resultados alcanzadosLineamientos Medidas
Coordinación de la política
económica: Programa Fiscal-
Financiero SOBERANO
2011, entre el MEFP y el BCB
Estabilidad Macroeconómica
• Crecimiento sostenido (5% al
primer semestre de 2011)
• Control de la inflación (6,38%
acumulado a noviembre de 2011)
Portal web, cifras actualizadas
Boletines informativos, notas de
prensa, Zoom Económico, cartillas
informativas, bípticos, trípticos
Boletín Tributario 2010
Cartilla “Bolivia en cifras”
Revista Economía Plural
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Sistema
previsional
universal,
solidario,
equitativo y
sostenible
Nueva Ley de Pensiones
(Diciembre 2010) y
reglamentación (2011)
POLÍTICAS DE SEGURIDAD SOCIAL DE LARGO
PLAZO
Resultados alcanzadosLineamientos
• Hasta octubre se recaudaron Bs.
4.042 millones (36% más que
en el mismo período de 2010).
• A octubre se dispone de Bs.
1.648 millones de saldo en el
Fondo Solidario.
Medidas
D. S. 0778 (26/01/2011) en
materia de recaudación de
contribuciones del nuevo
sistema de pensiones.
D. S. 0822 (16/03/2011) en
materia de otorgación de
prestaciones del nuevo
sistema de pensiones.
• Universalización y mejora de
pensiones de jubilación de
personas de ingresos bajos
(Fondo solidario).
• Reducción de la edad mínima de
jubilación (de 65 a 58 años).
• A septiembre 9.105 accedieron a
la Pensión Solidaria de Vejez.
• A agosto, 7.049 trámites en curso
de pago y 3.462 trámites en curso
de adquisición.
• 10.511 personas se jubilaron
entre marzo y agosto de 2011. En
el anterior sistema, apenas
30.000 jubilados en 13 años.
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Gestora pública
del nuevo sistema
de pensiones
POLÍTICAS PREVISIONALES: REDISTRIBUCIÓN DE
INGRESOS Y REDUCCIÓN DE POBREZA
Resultados alcanzadosLineamientos
Redistribución de
ingresos y mayor
cobertura de la
Seguridad Social
Pago de la Renta Dignidad
para la universalización de la
seguridad social
Hasta octubre de 2011 se
benefició a 886.619 personas
mayores de 60 años.
Asegurar funcionamiento de la
Gestora Pública
Conformación de una comisión
técnica para la evaluación de la
infraestructura tecnológica de
las Administradoras de Fondos
de Pensiones (AFP).
Previsión de funcionamiento de
la Gestora hasta fin de año.
Medidas
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ENDURECIMIENTO DE LUCHA CONTRA EL CONTRABANDO Y
RÉGIMEN DE ZONAS FRANCAS
Lucha contra el
contrabandoLey Nº 100 (04/04/2011):
Creación del Consejo para el
desarrollo fronterizo.
Coordinación institucional para
prevenir el contrabando.
• Incremento del número de
procesos penales por
contrabando en 40% (abril-
mayo 2011, respecto a 2010).
•1.120 operativos exitosos del
COA.
•Clausura de 3 estaciones de
servicio por no emitir factura.
• Incautación de 218 vehículos
de contrabando por parte de las
FFAA.
Seguimiento al
régimen especial
de zonas francas
Mejora del desempeño de
Depósitos Aduaneros
Bolivianos (DAB).
•Adquisición de una grúa
portacontenedora (única en el
país) y 14 montacargas.
•Disminución del costo mensual
de alquiler de maquinaria de
Bs. 240.000 a Bs. 150.000.
Medidas
Resolución biministerial 005
(30/06/2011) sobre porcentaje
de cobro en zonas francas.
• Recursos para el TGN por cobros
en zonas francas: Bs. 22,4
millones a septiembre de 2011.
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FACILITACIÓN DEL COMERCIO INTERNACIONAL Y
REGLAMENTACIÓN DE ACTIVIDADES LÚDICAS
Medidas
D.S. 784 (02/02/2011):
Modificaciones al Reglamento
de la Ley General de Aduanas
•Despacho ágil y disminución
de costos del importador.
•Presentación de
documentación digital que
evita la burocracia.
Facilitar el
comercio
internacional y
simplificar
procedimientos
aduaneros
Incorporación de
actividad lúdicas y
juegos de azar al
régimen impositivo
Ley Nº 60 (25/11/2010) de
juegos de lotería y de azar y
reglamentación (2011). • Implementación y puesta en
funcionamiento de la
Autoridad de Juegos (AJ).
•Operativos de la AJ, a
octubre de 2011 intervino 12
establecimientos de juego
por operar sin licencia.
D.S. 781 (02/02/2011):Reglamenta la Autoridad de
Fiscalización y Control
Social del Juego y el
régimen de sanciones.
D.S. 782 (02/02/2011): Reglamenta la aplicación
del impuesto al juego (IJ) e
impuesto a la participación
en juegos (IPJ).
Recaudación de Bs. 9,2
millones entre marzo y
octubre de 2011.
•Recaudación de Bs. 34,7
millones al 16 de noviembre
de 2011.
•Bs. 13,4 millones
comprometidos para: Juegos
deportivos “Evo Morales”,
Gran premio de
automovilismo y
construcción de canchas.
Ley Nº 66 (15/12/2010):
Modificaciones al Impuesto a
los Consumos Específicos.
D.S. 744 (22/12/2010):
Reglamenta la aplicación de
ajustes al ICE.
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Fomentar
prácticas
deportivas y
desincentivar el
consumo de
productos
dañinos para la
salud
POLÍTICAS PÚBLICAS, PREVENCIÓN DE LA SALUD Y
CLASIFICACIÓN IMPOSITIVA
Medidas
Clasificar y definir
los impuestos de
dominio tributario
nacional,
departamental y
municipal, en el
marco de las
autonomías
Ley Nº 154 (20/07/2011):
Clasificación y definición de
impuestos.
Impulsa el ejercicio pleno de
las autonomías mediante la
facultad de creación de
impuestos, de acuerdo a
procedimientos establecidos.
•Una solicitud de informe
técnico de un Gobierno
Municipal.
Resultados esperados:
• Incentivar la formalización
de actividades económicas
de los cooperativistas.
•Evitar que comercializadores
carguen ilegalmente el IVA
sobre productores de
minerales.
Aprobación de la Ley 186
(17/11/11): Establece una tasa
cero en el IVA para la venta de
minerales y metales en su
primera fase de
comercialización
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Neutralidad
impositiva para
formalizar la
producción de
minerales y
metales de
cooperativistas
POLÍTICAS PÚBLICAS DE FOMENTO A FORMALIZACIÓN
PRODUCTIVA MINERA Y DE FORTALECIMIENTO DE LAS
RESERVAS DE ORO
Medidas
Reducir el
contrabando y la
carga impositiva a
productores de oro
Aprobación de la Ley 175
(11/10/11): Establece:
•Autorizar al BCB la
adquisición de oro y
destinarlo a las reservas
internacionales
• Incorporar en el precio de
compra el pago del IVA
Resultados esperados:
•Reducir el contrabando de oro.
•Facilitar el acopio de oro físico.
•Reducir la carga impositiva a
pequeños productores.
•Contribución a la
bolivianización: A octubre de
2011 la bolivianización de
créditos fue 69% y de
depósitos 61%
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Resultados alcanzados
BOLIVIANIZACIÓN Y FOMENTO AL
SECTOR PRODUCTIVO
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Profundizar el uso
de la moneda
nacional
Incremento del encaje legal en
efectivo en moneda extranjera
de 3,5% a 13,5%.
Medidas
Continuidad de fideicomisos
para el Banco de Desarrollo
Productivo (BDP)
Incentivar el
crédito productivo
•Créditos otorgados por el
BDP: $us 191 millones (acumulado 2007 - octubre 2011)
Aporte de capital a
EMAPA
•Aporte de capital a EMAPA
de Bs. 450 millones (enero -
noviembre 2011).
Fortalecimiento a
la producciónFinanciamiento a empresas
estratégicas
•Aporte de capital
presupuestado de Bs. 1.105
millones, monto desembolsado
Bs. 1.049 millones (enero –
noviembre 2011).
•Resultado esperado:
Optimizar la atención a los
usuarios del sistema financiero
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Reducción del
tiempo de espera
Determinación de un tiempo
de espera máximo de 30
minutos para que un cliente
sea atendido en cajas
Medidas
Aplicación del interés penal por
la cuota impaga y no por la
totalidad de la deuda
Cobro justo de la
tasa de interés
•Resultado esperado:Beneficiar principalmente a
sectores productivos, que por
razones de flujo de caja, no
cumplieron con el pago de
intereses en el plazo respectivo
POLÍTICA FINANCIERA:
MEDIDAS DE PROTECCIÓN DEL USUARIO FINANCIERO Y DE
FOMENTO AL PEQUEÑO PRODUCTOR
Incremento de las previsiones
cíclicasUn sistema
financiero sólido
•Permite que el sistema
financiero en la época de auge
incremente su fondo para
hacer frente a posibles
contingencias financieras en la
fase baja del ciclo (épocas de
vacas flacas)Incremento del monto de
microcréditos con garantía
mancomunada de Bs. 84.000 a
Bs. 112.000, siempre que sean
destinados al sector productivo
Acceso al crédito
de los pequeños
productores
•Resultado esperado:
Fortalecimiento de los créditos
productivos con carácter
mancomunado solidario
Deuda interna y
externa sostenible
Administración soberana de la
deuda.
Gestión eficiente del portafolio.
Incremento de capacidad de
endeudamiento del Estado
(mayor confianza).
•Mejores condiciones de la
deuda: bajas tasas de interés,
mayores plazos y en moneda
nacional.
•Colocación de Bonos del TGN
por Bs. 1.340 millones hasta
julio de 2011, a un plazo de 30
años, y a una tasa de interés
de 4%.
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POLÍTICA FISCAL
Y ADMINISTRACIÓN DE LA DEUDA
Resultados alcanzadosLineamientos Medidas
Financiamiento
internacional
Anteproyecto de Ley del
Sistema Nacional de Tesorería
y Crédito Público, que incluye
la autorización para la emisión
de títulos en mercados
internacionales
Proceso de selección de la
entidad (Banco de Inversión)
que estructurará la primera
emisión de Bonos Soberanos
de Bolivia, se prevé iniciar la
emisión en 2012.
Proyecto de reglamento de
emisión – Tesoro directo
Generar opciones
de ahorro para el
ciudadano
Disposición de metodología de
cálculo de tasas de interés.
Proyectos de D.S. que autorizan
la contratación de servicios
especializados y R.M. sobre
condiciones de emisión.
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Resultados alcanzadosLineamientos
Promover la
gestión pública y
disciplina
presupuestaria,
en el marco de la
CPE
Elaboración de la nueva Ley
de Presupuestos
Ley 062 del PGE 2011
• Por primera vez incluye las partidas
presupuestarias de 337 municipios.
PRESUPUESTO INCLUYENTE Y
GESTIÓN PÚBLICA
Medidas
Construcción del
presupuesto
plurianual
Modelo de estimación de
ingresos de mediano plazo.
Elaboración de directrices
presupuestarias.
• i) Estimación de ingresos nacionales
de mediano plazo, ii) capacitación a
las entidades, iii) presupuesto
plurianual en proceso de
elaboración, y iv) aprobación de las
directrices del PGE 2012 que
incluyen la formulación del
plurianual.
Ley N° 111 (07/05/2011):1er. Reformulado Extraordinario
2011, para Gobiernos Autónomos
Departamentales y Municipales
• Incremento de recursos en Bs.
2.821 millones al PGE 2011, para
gobiernos departamentales y
municipales para gasto de inversión.
Proyecto de Presupuesto
2012
• Tratamiento legislativo del PGE
2012, contempla un aumento de
22% del presupuesto e inversión
pública de $us 3.253 millones.
Reformulación del PGE 2011
• Más recursos para seguridad
alimentaria, seguridad social,
incremento salarial de 1% (convenio
con la COB), entre otros; y aumento
de la inversión pública a $us 2.596
millones.
Apoyo presupuestario de la
cooperación internacional
•Programa de Apoyo a la
Mejora del Entorno
Financiero y Fiscal de las
MIPYME (€ 35 millones de la
UE).
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GESTIÓN PÚBLICA Y
APOYO PRESUPUESTARIO
Resultados alcanzadosLineamientos Medidas
Plan de acción para mejorar la
gestión de las finanzas
públicas
•Apoyo de la Unión Europea
en equipamiento informático.
•Desarrollo del Sistema
Integrado de Información de
Entidades Territoriales
(SIET).
•Compromiso de $us 62
millones del BID para el
fortalecimiento de la política
fiscal y descentralización.
Gestión de las
finanzas públicas
Generación de
plataformas
electrónicas de
procesamiento de
información fiscal
Nuevo sistema de gestión
fiscal sobre plataforma WEB
Prueba piloto concluida en
entidades subnacionales.
62% de avance en el
desarrollo del sistema para el
nivel central.
Administración
eficiente de
finanzas
territoriales
Sistema Integrado de
Estadísticas Territoriales
(SIET)
Generación de información
financiera, fiscal y
estadísticas en el ámbito
territorial.
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GOBIERNO ELECTRÓNICO
Y FORTALECIMIENTO DE AUTONOMÍAS
Resultados alcanzadosLineamientos Medidas
•Aplicación de la política de
disciplina y sostenibilidad
fiscal.
•Control de endeudamiento de
entidades territoriales.
•Políticas y metas conducentes
a lograr una mayor eficiencia
en su gestión financiera, fiscal
e institucional.
Programa de Desempeño
Institucional y Financiero
Gracias…
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