informe de gestiÓn 24 de junio de...

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“2014, Año de Octavio Paz”

INFORME DE GESTIÓN SOBRE EL DESEMPEÑO GENERAL DE LA ENTIDAD

CORRESPONDIENTE AL PRIMER TRIMESTRE DEL EJERCICIO F ISCAL

2014

24 de junio de 2014

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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN I. Diseño Institucional

4 7

II. Ejes Rectores de la Política Pública del INAPAM 1. Eje de Rectoría 1.1 Programa estratégico: Visitas a centros de aten ción para

personas adultas mayores 1.1.1 Líneas de acción A)Registro Único B)Visitas de Diagnóstico C)Visitas de Seguimiento 1.2 Programa estratégico: Investigación y capacitac ión

gerontológica 1.2.1 Líneas de acción A)Investigación Especializada sobre Adultos Mayores B)Formación y Educación 1.3 Programa estratégico: Consejos interinstitucion ales 1.3.1 Líneas de acción A) Consejo de Coordinación Interinstitucional B) Consejos Estatales de Coordinación Interinstitucional C) Consejo Consultivo Ciudadano

9 9 9 9 9 10 11 12 12 12 14 16 16 16 18 18

2. Eje Rector: Fomento 2.1 Programa estratégico: Credencialización y convenios 2.1.1 Líneas de acción A) Convenios de Concertación B) Convenios de Colaboración

20 20 20 20 21

2



C) Cartas Compromiso D) Directorio de Beneficios E) Afiliación 2.2 Programa estratégico: Promoción del bienestar 2.2.1 Líneas de acción A) Desarrollo Comunitario B) Vinculación Productiva C)) Juegos Estatales, Municipales y Nacionales D) Servicios en Delegaciones Estatales E) Actividades en Clubes (externos) y Centros Culturales

• Actividades Socioculturales • Capacitación para el Trabajo y Ocupación del Tiempo Libre • Enseñanza • Educación para la Salud • Servicios Educativos • Cultura Física

F) Atención Médica en Centros de Atención Integral G)Servicios Gerontológicos en Unidades Especiales (Albergues y Residencias Diurnas) H) Turismo y Recreación I) Asesoría Jurídica a Personas Adultas Mayores

22 23 23 24 24 24 26 28 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 38

3. Eje Rector: Identidad 3.1 Programa estratégico: Identidad 3.1.1 Líneas de acción A) Campañas de Sensibilización hacia el Adulto Mayor B) Difusión de las Acciones de los Programas del INAPAM D) Convenios de Colaboración con Medios Electrónicos

40 40 40 40 41 43

4.Eje Rector: Gestión 4.1 Programa estratégico: Evaluación de resultados A) Indicadores del Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013-2018 B) Indicadores del programa E003 Servicios a Grupos con Necesidades

Especiales a cargo del INAPAM C) Programa para un Gobierno Cercano y Moderno I. Austeridad y Disciplina Presupuestaria 2014 II. Control y Seguimiento

44 44 45 46 47 49 50 56

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III. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios relacionados con la misma Anexos I. Visitas de Diagnóstico II. Visitas de Seguimiento III. Formación y Educación IV. Instituciones Participantes en el Consejo de Coordinación Interinstitucional V. Degradación de Convenios por Entidad Federativa VI. Afiliación VII. Servicios en Delegaciones VIII. Indicadores del Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013-2018

57 57 58 59 60 62 63 64 65

4



INTRODUCCIÓN

El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM) presenta su informe de

autoevaluación correspondiente al primer trimestre de 2014. Documento que señala a

detalle las actividades que el Instituto llevó a cabo con fundamento en las obligaciones y

atribuciones establecidas en el título quinto de la Ley de los Derechos de las Personas

Adultas Mayores (LDPAM).

Como organismo rector de la política nacional de los adultos mayores coordina,

promueve, apoya, fomenta, vigila y evalúa las acciones que se realizan en la materia en

las diferentes regiones del territorio nacional. El diseño de su política pública comprende

cuatro ejes rectores con programas que dan respuesta y atienden a cada una de sus

atribuciones, como bien se enuncian a continuación:

1. Eje Rector: Rectoría 1.1 Programa estratégico: Visitas a centros de atención para personas adultas mayores 1.2 Programa estratégico: Investigación y capacitación gerontológica 1.3 Programa estratégico: Consejos interinstitucionales 2. Eje Rector: Fomento 2.1Programa estratégico: Credencialización y convenios 2.2 Programa estratégico: Promoción del bienestar 3. Eje Rector: Identidad 3.1 Programa estratégico: Identidad 4. Eje Rector: Gestión 4.1 Programa estratégico: Evaluación de resultados Las líneas de acción de los programas están vinculadas al Eje de México Incluyente del

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND) que tiene por objetivo transitar hacia una

sociedad equitativa e incluyente. La estrategia, que se desprende de este eje, permite

articular políticas que atiendan de manera específica cada etapa del ciclo de la vida

poblacional bajo la acción siguiente:

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Fortalecer la protección de los derechos de las personas adultas mayores, para garantizar

su calidad de vida en materia de salud, alimentación, empleo, vivienda, bienestar

emocional y seguridad social.

La programación de INAPAM contribuye al cumplimiento de los objetivos y estrategias

del Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013-2018 (PSDS). Entre los objetivos de

este programa se encuentra la construcción de una sociedad igualitaria mediante

políticas específicas para adultas mayores. Mientras la estrategia derivada de su objetivo

señala que se debe procurar el desarrollo humano integral de las personas adultas

mayores a través de las siguientes líneas de acción:

• Establecer una vinculación efectiva de acciones que promuevan el cumplimiento

de los derechos y el bienestar físico, mental y social de las personas adultas

mayores.

• Expedir credenciales de afiliación que les permita a las personas adultas mayores

contar con descuentos en servicios de salud, alimentación, transporte, vestido,

hogar, recreación y cultura.

• Crear un registro único obligatorio de todas las instituciones públicas y privadas

de casa hogar, albergues y residencias de día.

• Realizar campañas de comunicación para difundir y fortalecer los valores de

solidaridad intergeneracional, el apoyo familiar en la vejez y la no discriminación

hacia las personas adultas mayores.

Los programas estratégicos de INAPAM, de igual forma, están alineados a su Programa

Anual de Trabajo 2014 (PAT) y a la estrategia transversal del Programa de Gobierno

Cercano y Moderno (PGCM) con el que ha comenzado a trabajar el Instituto a través de

sus objetivos establecidos, que se enlistan a continuación:

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1.- Impulsar un gobierno abierto para fomentar la rendición de cuentas en la

Administración Pública Federal (APF).

2.- Fortalecer el Presupuesto basado en Resultados de la APF, incluyendo el gasto

federalizado.

3.- Optimizar el uso de los recursos en la APF.

4.- Mejorar la gestión pública gubernamental en la APF.

5.- Establecer una Estrategia Digital Nacional que acelere la inserción de México

en la sociedad de la información y del conocimiento.

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I. Diseño Institucional

El INAPAM es un organismo público descentralizado de la Administración Pública

Federal, con personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía técnica y de gestión

para el cumplimiento de sus atribuciones, objetivos y fines.

• Visión

Consolidar al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores como órgano rector de

la política pública nacional a favor de las personas adultas mayores, así como fortalecer

sus derechos y atención integral a través de los modelos, programas y acciones en

coordinación con los tres órdenes de gobiernos, la sociedad y la academia.

• Misión

Promover el desarrollo humano de las personas adultas mayores, brindándoles atención

integral para alcanzar niveles de bienestar y alta calidad de vida en el marco de una

sociedad incluyente.

• Ejes rectores de la política pública nacional del I NAPAM

El Instituto instrumentó sus programas y líneas de acción en cuatros ejes rectores, los

cuales se mencionan a continuación:

1. Rectoría

Posicionar al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores como organismos rector

de la política nacional de las personas adultas mayores, teniendo por objeto general

coordinar, promover, apoyar, fomentar, vigilar y evaluar las acciones públicas, por medio

de investigación, capacitación y difusión.

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2. Fomento

Promover programas, acciones y servicios, a través de instrumentos de colaboración

comprometida con los tres órdenes de gobierno, sociedad civil y sector privado que

permitan el desarrollo integral de los adultos mayores.

3. Identidad

Posicionar al Instituto ante la opinión pública, con base en las acciones de rectoría y

fomento llevadas a cabo a través de diversas estrategias de comunicación y campañas

de difusión a nivel nacional.

4. Gestión

Adecuar la estructura del Instituto para el logro de sus ejes rectores, objetivos, metas,

planeación estratégica y elaboración, cumplimiento y evaluación de indicadores de

desempeño.

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II. Ejes Rectores de la Política Pública del INAPAM 1. Eje de Rectoría 1.1 Programa estratégico: Visitas a centros de aten ción para personas adultas

mayores 1.1.1 Líneas de acción A) Registro Único

Por medio del registro único, el INAPAM consolidará la información de todas las

instituciones públicas y privadas, casas hogar, albergues, residencias de día o de

cualquier centro de atención a las personas adultas mayores. Durante el primer trimestre

del año, esta línea de acción presenta un avance de 35.0% con respecto a su meta anual

(tabla 1).

Las áreas responsables de geriatría y programas estatales seguirán trabajando y

consolidando acciones que les permitan concluir con un registro confiable y real de las

instancias que trabajan con adultos mayores.

B) Visitas de Diagnóstico

Tabla 1 Registro Único

Actividad Unidad de medida Meta anual Avance

enero-marzo Porcentaje de

avance

Registro Único

Instancias de atención a las personas adultas mayores

1,000 350 35.0

Fuente: Dirección de Atención Geriátrica y Dirección de Programas Estatales, marzo de 2014.

10



El personal capacitado de INAPAM realizó 89 visitas de diagnóstico (tabla 2) con la

finalidad de evaluar las condiciones de funcionalidad y operatividad de las unidades

encargadas de la atención a personas de 60 y más años. Esta acción permitirá contar

con los elementos necesarios para diseñar estrategias de cambio y mejora en los centros

de atención.

Tabla 2

Visitas de Diagnóstico a Centros de Atención para Personas Adultas Mayores



avance

Diagnóstico

Visitas 394 89 22.5

Fuente: Dirección de Atención Geriátrica y Dirección de Programas Estatales, marzo de 2014. De conformidad a lo establecido en el cronograma de trabajo, el número de visitas por

región fue la siguiente: 47 en zona norte, 27 en zona centro y 15 en zona sur, cuyos datos

se presentan en la tabla 4. La entidad federativa que sobresale es Zacatecas con 20

visitas de diagnóstico.

Tabla 3 Visitas de Diagnóstico por Zona Geográfica

Zona Norte

Zona Centro

Zona Sur

Baja California (6), Baja California Sur (1), Coahuila (2), Durango (5), Nuevo León (13) y Zacatecas (20)

Colima (14), Guanajuato (3), Hidalgo(3), Nayarit (5), Querétaro (2)

Campeche(4), Guerrero (1), Morelos (9) y Quintana Roo (1)

47 27 15

Total=89

Fuente: Dirección de Programas Estatales, marzo de 2014.

11



El instrumento de investigación de esta línea de acción analiza y recaba los datos

siguientes: dirección, tipo de unidad, responsable o encargado de la unidad, perfil de

ingreso, servicios que se otorgan, actividades que se realizan y horario de servicio. Los

resultados de la evaluación diagnóstica permitirán al INAPAM ejercer su rectoría e

implementar medidas de mejoras en el sector.

D) Visitas de Seguimiento Resultado de las visitas de diagnóstico se tiene un registro de 89 visitas de seguimiento

a centros de atención para personas adultas mayores (tabla 4).1 La finalidad de esta línea

de acción es brindar, en coordinación con las autoridades responsables, servicios de

calidad. De igual forma, permite supervisar que se cumplan con los programas, objetivos

y metas establecidas.

Tabla 4

Visitas de Seguimiento



avance

Seguimiento

Visitas 150 89 59.3


Con el propósito de contar con información detallada de las diferentes regiones de país,

se realizaron 47 vistas en zona norte, 11 en zona centro y 32 en zona sur; datos que

representan un porcentaje del 59.3% de avance con respecto a la meta anual. La

información permite observar el cumplimiento de los señalamientos y observaciones

hechas en las visitas de diagnóstico.

1 Las visitas de seguimiento comenzaron el primer trimestre de 2014, por tal motivo, la supervisión de diagnóstico y de seguimiento en los estados no coincide.

12



Tabla 5

Visitas de Seguimiento por Zona Geográfica

Zona Norte

Zona Centro

Zona Sur

Baja California (6), Baja California Sur (1), Coahuila (2), Durango (5), Nuevo León (13) y Zacatecas (19)

Guanajuato (2), Hidalgo(3), Michoacán (2), Querétaro (2) y D.F (2)

Campeche(8), Guerrero (1), Oaxaca (22) y Quintana Roo (1)

46 11 32

Total= 89

Fuente: Dirección de Programas Estatales, marzo de 2014. 1.2 Programa estratégico: Investigación y capacit ación gerontológica 1.2.1 Líneas de acción A) Investigación Especializada sobre Adultos Mayore s El INAPAM promueve y fomenta estudios de investigaciones especializadas sobre la

problemática de los adultos mayores (tabla 6). Actualmente, se encuentra en el diseño

de proyectos de investigación derivados de la implementación de los modelos de atención

gerontológica en los Centros de Atención Integral (CAI), albergues y residencias de día

que se consolidarán con la publicación de sus resultados.

El reto, con los trabajos de investigación en cultura física, es contribuir al análisis sobre

la efectividad del sistema de preparación de los deportistas adultos mayores y fortalecer

el modelo al visualizar las alternativas susceptibles de implantación más acertadas para

su atención eficiente y eficaz.

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Tabla 6 Investigación Especializada sobre Adultos Mayores



avance

Investigación

Especializada sobre

Adultos Mayores

Documento (Estudios de cultura física)

6 3 50.0

Documento (Perfil de las personas adultas mayores afiliadas)

1 1 100

Documento (Perfil de las personas adultas mayores que buscan un empleo)

2 1 50.0


Los documentos generados en cultura física son los siguientes:

• Memoria de los XXIV Juegos Nacionales, Deportivos y Culturales de las

Personas Adultas Mayores. Contiene la numeralia derivada del evento en el

que compitieron 4,196 personas representando a instituciones como: DIF,

IMSS, ISSSTE, PEMEX, INAPAM y grupos independientes.

• El estudio descriptivo de tipo longitudinal: La visión de salud y deporte en las

personas adultas mayores. Participaron 2,895 personas de 26 entidades

federativas y del Distrito Federal. La información que ofrece es la siguiente:

sexo, edad, talla, peso, perímetro abdominal, frecuencia cardiaca,

padecimientos, tipo de actividad física que practican y sus preferencias en las

disciplinas deportivas y actividades culturales.

• ¡Así vivo los Juegos Nacionales! El quehacer para los próximos. Estudio que

contempla la opinión y sugerencias de 175 representantes de 15 entidades

14



federativas respecto a la organización de los Juegos Nacionales Deportivos y

Culturales de las Personas Adultas Mayores.

B) Formación y Educación En la actividad de formación y educación la tabla 7 señala 119 acciones de capacitación

que permiten cumplir con un avance porcentual del 80.4% en relación a la meta anual de

personas interesadas en el proceso de envejecimiento y vejez; la finalidad es mejorar la

actitud, conocimiento, habilidades, destrezas y conductas en la atención de las personad

de 60 años y más.

Tabla 7 Formación y Educación



avance

Formación y Educación Acciones de Capacitación 148

119

80.4


El número de capacitaciones por zonas geográficas para este rubro registra 79 para zona

sur, 24 en zona centro y 16 en zona norte. Actividades que se consolidan a través de

cursos, talleres, conferencias y educación continua que realiza el personal de la Dirección

de Atención Geriátrica, certificado por El Consejo Nacional de Normalización y

Certificación de Competencias Laborales (CONOCER), entidad sectorizada de la

Secretaría de Educación Pública (SEP), así como por expertos en los temas relacionados

a los adultos mayores.

Tabla 8

Formación y Educación por Zona Geográfica

Zona Norte Zona Sur

15



Zona Centro

Baja California (2), Baja California Sur (1), Coahuila (2), Durango (2), Sinaloa (1) Sonora (3), Tamaulipas(2) y Zacatecas (3)

Aguascalientes (1), Guanajuato (3), Hidalgo(4), Jalisco (5), México(5), Nayarit (3) y Querétaro (3)

Campeche(8), Chiapas (5) Guerrero (11), Morelos (5), Oaxaca (4), Puebla(13), Quintana Roo (3), San Luis Potosí (13), Tabasco (3), Tlaxcala(2), Veracruz (8) y Yucatán (4)

16 24 79

Total=119


Por su parte, el personal técnico que se han beneficiado con esta actividad por zona

geográfica son: zona norte, 102 personas; zona centro, 341 personas y zona sur, 238

personas, sumando un total de 681 personas.

Tabla 9 Personal Técnico Capacitado en Formación y Educación



avance

Formación y Educación Personal técnico capacitado 1,600

681

42.5


Para llegar a más adultos mayores y regiones del país, la Dirección de Programas

Estatales trabaja para consolidar mecanismos de coordinación con organismos de los

sectores público, privado y de la sociedad civil a fin de difundir los lineamientos del

Instituto y apoyar el desarrollo de las actividades.

1.3 Programa estratégico: Consejos interinstitucion ales 1.3.1 Líneas de acción

16



A) Consejo de Coordinación Interinstitucional El Consejo de Coordinación Interinstitucional, encabezado por el INAPAM, integrado

originalmente por 43 instituciones, en la actualidad está compuesto por 51 instancias.

Entre las instituciones que se sumaron este año está la Universidad Nacional Autónoma

de México (UNAM), a través de la Facultad de Medicina, y la creación del Seminario

Universitario Interdisciplinario Sobre Envejecimiento y Vejez, el Instituto Politécnico

Nacional, la Comisión Nacional de Arbitraje Médico, la Dirección General de Políticas

Públicas de Derechos Humanos de la Secretaria de Gobernación (SEGOB) y la

Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT).

Tabla 12

Instituciones Participantes en el Consejo de Coordinación Interinstitucional

Instituciones Número

Gobierno Federal 13

Organismos Descentralizados 20

Gobierno del Distrito Federal 1

Sociedad Civil 11

Academia 6

Total 51 Fuente: Consejo de Coordinación Interinstitucional, marzo de 2014.

El Consejo llevó a cabo su primera reunión de trabajo del año a efecto de que formulen

propuestas y opiniones respecto de las políticas, programas y acciones de atención para

17



ser consideradas en la formulación de la política social del país en materia de adultos

mayores y del programa de trabajo del Instituto.

Tabla 13

Consejo de Coordinación Interinstitucional



avance Consejo de Coordinación Interinstitucional

Reunión 6 1 16.6

Fuente: Dirección de Atención Geriátrica, marzo de 2014.

El Acuerdo Nacional a Favor de las Personas Adultas Mayores, creado por el Consejo de

Coordinación Interinstitucional, mismo que se encuentra en revisión y renovación del

compromiso, impulsa políticas públicas en el tema de envejecimiento con perspectiva de

ciclo de vida, género y etnia de manera transversal en toda la Administración Pública

Federal con la participación de la sociedad civil y la academia. Asimismo, asume el

compromiso de promover y proteger los derechos humanos y libertades fundamentales

de las personas adultas mayores de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

Por otra parte, se actualizó el Informe Nacional México “Del Compromiso a la Acción” que

contiene los avances generales de las instituciones que conforman el consejo y la

implementación de acciones de la Declaración de Brasilia y de las buenas prácticas en

materia de derechos humanos.

B) Consejos Estatales de Coordinación Interinstituc ional

18



Al primer trimestre del año, se llevaron a cabo diez reuniones con gobiernos estatales,

SEDESOL, STPS, Secretaria de Salud, DIF estatales, LICONSA Y DICONSA. Espacios

donde se ha promovido la inclusión de consideraciones de las demandas y necesidades

de los adultos mayores en los planes y programas de las dependencias y entidades de

la Administración Pública Estatal y municipal.

Tabla 14

Consejos Estatales de Coordinación Interinstitucional



avance Consejos Estatales de Coordinación Interinstitucionales

Reunión 62 10 16.1


C) Consejo Consultivo Ciudadano El Consejo Consultivo Ciudadano está integrado por personas de diverso perfil, tanto del

ámbito profesional, académico y empresarial, que participan sin recibir ninguna

remuneración y solamente con el objetivo de contribuir a cambiar entre la gente de todas

las edades, conjuntamente con el INAPAM, el trato a las personas de la tercera edad.

En su primera sesión ordinaria de trabajo se dio seguimiento al proyecto del Programa

Nacional Educativo que tiene por objetivo crear una nueva cultura y educación del

envejecimiento en México, para lograr cambios en la población de todas las edades a

través de programas y convenios con diferentes instituciones, secretarías e instancias

privadas.

Tabla 15 Consejo Consultivo Ciudadano

19





avance Consejo Consultivo Ciudadano

Reunión 4 1 25.0

Fuente: Dirección de Atención Geriátrica, marzo de 2014

Las acciones propuestas durante la sesión estuvieron dirigidas al ámbito social, con

carácter preventivo e incursión en el ámbito educativo, desde el nivel básico hasta el

profesional, que promueva una cultura del envejecimiento, así como diseñar una

campaña de difusión para posicionar al INAPAM y todos los programas que realiza.

Resultado de las reuniones con los consejeros ciudadanos y considerando las

aportaciones que cada uno de ellos ha realizado, se consensaron las siguientes

propuestas de trabajo:

• Crear la Procuraduría para la defensa de los derechos de las personas adultas

mayores.

• Promover un Programa Nacional de Educación y Cultura del Envejecimiento.

• Generar los mecanismos necesarios de difusión para el posicionamiento de una

imagen positiva del adulto mayor, a fin de sensibilizar y crear conciencia en la

sociedad en general sobre el valor que este sector representa para el país.

El seguimiento de acuerdos se dará en las siguientes sesiones en un trabajo coordinado

entre personal del Instituto y los integrantes del Consejo Consultivo Ciudadano con el

objeto de retroalimentar los proyectos antes mencionados y resaltar su participación

como sujetos de derechos.

Algunos integrantes del consejo hicieron la cordial invitación a trabajar de manera

conjunta en algunos de sus proyectos con la finalidad de difundir, en las comunidades

20



donde tienen presencia, las acciones y programas del INAPAM para ampliar el número

de beneficiarios.

2. Eje Rector: Fomento 2.1 Programa estratégico: Credencialización y conve nios 2.1.1 Líneas de acción A) Convenios de Concertación

Los convenios de concertación tienen la finalidad de obtener descuentos o asignación de

tarifas preferenciales en la adquisición de bienes y servicios en favor de la economía de

los adultos mayores.

Con base en su facultades el INAPAM estableció 20 convenios de enero a marzo del

2014 (tabla 17). A destacar está el signado con la aerolínea Magnicharters que ofrece

10% de descuento a la población adulta mayor y familiares directos. Empresa

comprometida a brindar un trato preferencial con la instauración de una fila de abordaje

exclusiva al adulto mayor.

Tabla 16

Convenios de Concertación


enero-marzo Porcentaje de avance

Convenios de Concertación Convenio 735 20 2.72


Se ratificó el convenio celebrado con Ópticas Devlyn, de cual se desprende un 20% de

descuento en todos sus productos en sus más de 400 sucursales en todo el país. De

21



igual forma, se confirmó la relación contractual con Grupo Posadas, cadena hotelera que

beneficiará a la población adulta mayor en sus más de 120 hoteles, entre los que

destacan: Hoteles Fiesta Americana, Live Aqua, Fiesta Americana Grand, Fiesta

Americana, Fiesta Inn, One y Explorea. Por último, se encuentran los celebrados con:

INAPAM Campeche - Grupo Hotelero Kimberley, INAPAM Colima - Centro Médico

Especializado Tecomán e INAPAM Jalisco - Colegio de Notarios.

B) Convenios de Colaboración

Como respuesta a la política transversal instruida en esta administración, se celebraron

104 convenios de colaboración con el propósito proporcionar asesoría y orientación para

el diseño, establecimiento y evaluación de modelos y políticas públicas referentes a las

personas adultas mayores.

Tabla 17 Convenios de Colaboración



Convenios de Colaboración

Convenio 176 104 59.0


Las paraestatales INAPAM y LICONSA firmaron un convenio de colaboración para

incorporar al segmento de 60 años y más de edad al Programa de Abasto Social de Leche

(PASL), considerada como una opción de bienestar que les permitirá mejorar su calidad

de vida.

Otros de los convenios a mencionar por su importancia institucional son los siguientes:

Instituto Jalisciense del Adulto Mayor, DIF Jalisco, Secretaría del Migrante en Michoacán,

22



Secretaría de Educación en el estado de San Luís Potosí y el del Instituto Tlaxcalteca de

Asistencia Especializada a la Salud. Además de los más de 100 convenios conciliados

con los gobiernos municipales en el rubro de descuento de predial y agua.

Esta suma de esfuerzos y la coordinación interinstitucional permitirán mejorar la calidad

de vida de los beneficiarios, como una premisa fundamental del Estado mexicano.

C) Cartas Compromiso

Entre enero y marzo de 2014 se celebraron 157 cartas que hacen manifiesto el

compromiso de los prestadores de servicios de otorgar descuentos y/o tratos

preferenciales a las personas adultas mayores.

Las cartas compromiso se llevan a cabo con personas físicas que tienen establecimientos

pequeños en los diferentes municipios del país y hacen manifiesta su voluntad de ofrecer

un descuento a sus productos y servicios en beneficio de los adultos mayores. Para hacer

efectivo los descuentos, las personas tienen únicamente que mostrar su tarjeta del

INAPAM.

Tabla 18 Cartas Compromiso



Cartas Compromiso

Carta Compromiso 600 157 26.1


Entre las cartas compromiso a destacar se encuentra la establecida con el Centro de

Especialidades Tecomán donde los médicos se comprometieron a otorgan descuentos

del 15% al 30%.

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D) Directorio de Beneficios

Listado nacional de convenios comerciales, industriales o prestadores de servicios

independientes para obtener descuentos en los precios de los bienes y servicios a favor

de las personas adultas mayores. Actualmente, se cuenta con un directorio en espera de

la revisión y aprobación por parte del Consejo Editorial de la SEDESOL, que se prevé

será publicado para el segundo semestre del presente año.

Tabla 19 Directorio de Beneficios



Directorio de Beneficios Directorio 1 1 100


Los beneficios para cada uno de los estados se reflejan en la economía de las personas

adultas mayores que cuentan con esta publicación, en donde aparecen los convenios de

descuento (Convenios de concertación) gestionados en cada una de las delegaciones

del INAPAM con diferentes empresas y prestadores de servicios.

E) Afiliación

En esta línea de acción se han alcanzado las metas proyectadas e incluso se han

sobrepasado, de enero a marzo se expidieron 333,067 tarjetas INAPAM a nivel nacional,

superando por 58,024 las emitidas durante el mismo periodo en 2013. Resultado de la

implementación de los módulos de afiliación por medios electrónicos que representan el

32% de la afiliación total y de haber generado el perfil de las personas adultas mayores

afiliadas durante el primer trimestre del 2014, información que sirve como herramienta

para la toma de decisiones e impulso de la política pública en materia de personas

adultas mayores.

24



Tabla 20 Afiliación



Afiliación Credencial expedida 1,099,133 333,067 30.3


Los estados que más afiliados tienen son Distrito Federal, México, Guanajuato y

Veracruz. Mientras la contraparte de los estados con menos afiliados son: Campeche y

Baja California, que tienen una población menor a un millón de habitantes.

2.2 Programa estratégico: Promoción del bienestar 2.2.1 Líneas de acción A) Desarrollo Comunitario

Promover la participación de las personas adultas mayores fomentando la organización

e intervención en la solución de sus problemas, así como mantener la vinculación

interinstitucional con la finalidad de obtener y mantener beneficios mutuos entre las

instituciones, la comunidad y las personas adultas mayores.

Los servicios que ofrece desarrollo comunitario son: • Apertura y formación de clubes. Tiene la tarea de formar grupos considerando

intereses e inquietudes de la población y los apoyos de la comunidad.

• Desarrollo y seguimiento de clubes. Se establecen y organizan actividades y

tareas a realizar con los grupos para que tengan reconocimiento y permanencia

dentro de la comunidad. Es sustancial la gestión de apoyos a través de la

vinculación interinstitucional que facilite la obtención de beneficios y conformar una

red social para brindar atención de acuerdo a los intereses del grupo.

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• Formación de promotores comunitarios. Se fomenta como alternativa la figura

del promotor comunitario como aquella persona que, de manera voluntaria y

desinteresada, participa en el desarrollo de su comunidad con la aplicación de

programas sociales. El promotor comunitario recibe por parte del Instituto,

asesoría y capacitación adquiriendo las herramientas necesarias para el manejo

de los grupos.

Tabla 21 Clubes (externos) que Reportaron Actividades al INAPAM

Primer Trimestre de 2014

ENERO FEBRERO MARZO

2,678 3,722 3,136 Fuente: Dirección de Atención Geriátrica, marzo de 2014.

Como se indica en la tabla 21, el último mes de marzo reportaron al INAPAM 3,136 clubes

externos y ofrecieron un total de 1,718,525 servicios a través de diferentes dependencias,

entidades federales y estatales, asociaciones civiles y empresas. En el caso del Distrito

Federal los servicios que beneficiaron a los adultos mayores fueron los siguientes:

• El programa “Muévete” de la Secretaría de Salud fomenta la activación física y

ofrece una orientación alimentaria.

• Instituto Nacional de las Bellas Artes (INBA) y Sala de Arte Público Siqueiros

promueven la cultura a través de invitaciones a conciertos y visitas guiadas a

museos.

• IMSS e ISSSTE presenta en eventos culturales y recreativos donde los adultos

mayores participan como espectadores u organizadores del evento.

• Asociación Civil “Granito de Arena A.C.” brinda sesiones informativas con las

temáticas de: Sentido de Vida en la Vejez, Redes de Apoyo Social y Promoción

de la Salud y Educación Financiera.

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• Procuraduría General de la República brinda las herramientas sobre prevención

del delito.

• Se promueven pláticas de salud con la empresa Yakult, donde los adultos mayores

reciben información complementaria con temas relacionados a la salud,

enfermedades y activación física.

B) Vinculación Productiva Vinculación productiva está dirigida a promover la generación de empleos para personas

adultas mayores, dentro del apartado productivo nacional a través de diversos servicios

y acciones de concientización, haciendo patente el valor del trabajo de los adultos

mayores debido a su alto compromiso y responsabilidad; acción que ha encontrado una

respuesta favorable por parte de la sociedad civil y del sector empresarial al flexibilizar

sus políticas de contratación.

Tabla 22 Vinculación Productiva



Vinculación Productiva

Expo Feria 32 2 6.25 Empleos ofertados 11,104 2,987 26.9 Adultos mayores colocados 10,782 2,494 23.1 Módulos de vinculación productiva 39 39 100 Empresas 150 62 41.3

Fuente: Dirección de Programas Estatales, marzo de 2014

Tabla 23 Vinculación Productiva por Regiones

Actividad Zona Norte

Zona Centro

Zona Sur

Total

Expo Feria 0 2 0 2 Empleos ofertados 1094 1495 398 2,987 Adultos mayores colocados 988 1096 410 2,494 Módulos de vinculación productiva 12 14 13 39

27


“2014, Año de Octavio Paz” Empresas 20 22 20 62


En cumplimiento a esta línea de acción del programa se realizaron las siguientes

acciones:

• Participación en las reuniones de la Red de Vinculación Laboral.

• Sinergia con el Servicio Nacional del Empleo para la vinculación de personas

adultas mayores en los estados y el Distrito Federal con el programa “Abriendo

Espacios”.

• Se inició una mesa de trabajo con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social

(STPS) para revisar el tema de los empacadores voluntarios y pasar a esta fuerza

de trabajo del sector informal al formal.

• En INAPAM participó en la Feria de las Organizaciones Civiles del Instituto

Nacional de Desarrollo Social (INDESOL) con los servicios de afiliación y

vinculación laboral en el Distrito Federal; además de participar en la Expo Feria de

la Mujer organizada por la Delegación Álvaro Obregón con un módulo de

vinculación productiva que benefició a 30 adultas mayores que buscaban una

ocupación o empleo.

• En coordinación con el Sistema Nacional DIF se implementan acciones para que

los adultos mayores que tienen bajo perfil o presentan alguna discapacidad puedan

ser evaluados en las Pruebas de Habilidades y Aptitudes (VALPAR y se incorporen

al campo laboral.

• Se colabora con la STPS para que a través del Programa Abriendo Espacios el

adulto mayor tenga una opción de empleo. Los Módulos de Vinculación Productiva

del INAPAM apoyarán con el registro en línea para acceder a este programa que

incluye acceso a una bolsa de trabajo, Pruebas VALPAR, acceso a un proyecto

productivo en un grupo solidario y capacitación a través de CONOCER.

28



C) Juegos Estatales, Municipales y Nacionales

En esta actividad de recreación, educación física, cultural y deporte adaptado, los adultos

mayores participan en una diversidad de disciplinas deportivas y actividades culturales

que inciden positivamente en su salud y autoestima.

Tabla 24

Juegos Estatales, Municipales y Nacionales



avance Juegos Municipales Juegos 211 21 9.9

Juegos Estatales Juegos 32 2 6.2 Participante 32,000 1,650 5.1

Juegos Nacionales Juegos 1 0 0.0* Participante 4,000 0 0.0*


Nota: El Juego Nacional se realizará durante el segundo trimestre de 2014.

En los juegos estatales participaron 1,650 adultos mayores y se beneficiaron con los

eventos 4,750 personas.

D) Servicios en Delegaciones Estatales

Los servicios en delegaciones son espacios que tienen por finalidad contribuir al

desarrollo integral de los adultos mayores. Al primer trimestre se tienen registrados

52,172 servicios en beneficio de la población objetivo.

Tabla 25

Servicios en Delegaciones Estatales



Servicios en Delegaciones Estatales

Servicio (Médico consulta) 67,952 24,548 36.1

Servicio (Médico canalización) 10,753 2,238 20.8

29


“2014, Año de Octavio Paz” Servicios (Psicológicos)* 60,921 18,974 31.1

Servicio (Jurídico asesoría) 16,561 5,074 30.6

Servicio (Jurídico canalización) 3,170 1,338 42.2

Total 52,172


*Se integran metas en el Distrito Federal.

Los servicios psicológicos se realizaron sólo en 30 clubes y cuatro centros culturales del

INAPAM que atendieron a un población de 2,438 personas. Como medida de mejoras al

servicio se piensa integrar en los siguientes trimestres un carnet de citas y se solicitará

la adquisición de dos pruebas psicológicas.

Este servicio tiene gran demanda dentro de la población usuaria, sin embargo, se tiene

un limitado número de trabajadores en el área. La alternativa que se tiene contemplada

es solicitar a las escuelas y facultades de psicología alumnos de servicio social para

poder cubrir la demanda.

E) Actividades en Clubes (externos) y Centros Cultu rales

Los beneficiarios en clubes se contabilizan en 377,556 personas adultas mayores y los

servicios en 1,649,177. Al trimestre se están cumpliendo con las acciones programas en

servicios socioculturales y recreativos, capacitación para el trabajo y ocupación del

tiempo libre, enseñanza, educación para la salud, educativo y cultura física.

Es importante mencionar que al arranque del 2014 se ha incrementado el número de

clubes que reportan al INAPAM a través de la transversalidad; además, gracias a las

capacitaciones que se les otorga a las representantes municipales, los informes se están

enviando en tiempo y forma con menos errores al momento del registro.

30



• Actividades Socioculturales El objetivo es promover la conservación de las culturas populares del país y fomentar la

producción cultural y artística de los adultos mayores a través de actividades que

favorezcan la expresión y el desarrollo de sus valores culturales. Se ha beneficiado a

979 personas con actividades socioculturales que permiten aprovechar las capacidades

creativas y el bagaje cultural del que son portadoras las personas adultas mayores,

rescatando las tradiciones bajo los principios de la cultura popular.

Tabla 26 Actividades Socioculturales



Actividades en Clubes (externos) y Centros Culturales

Servicio (socioculturales y recreativas)*

1,680,800 478,225 28.5

Fuente: Dirección de Atención Geriátrica y Dirección de Programas Estatales, marzo de 2014. *Se integran metas en el Distrito Federal

Los actividades, de manera específica, que se desarrollan son las siguientes:

• Desarrollo de talleres de iniciación y educación artística, en materias de: guitarra,

canto, teatro, danza regional y baile de salón.

• Formación de grupos exponentes de distintas manifestaciones de la cultura como:

baile, canto, coro y danza regional.

• Organización de exposiciones de artesanías, artes plásticas y labores manuales

hechas por los adultos mayores en actividades como: dibujo, pintura en porcelana,

cerámica, alfarería, talla en madera, pirograbado, marquetería, vitrales, tapices,

orfebrería, joyería, artesanías en piel y cuero.

• Programación mensual de video clubes con sentido recreativo y análisis de temas

de interés para la población.

31



• Organización de cursos y encuentros de corte artístico cultural o literario, que

promueven y rescaten sus experiencias, vivencias y su conocimiento de las

tradiciones populares.

• Desarrollo de conferencias educativas y culturales sobre temas relacionados con

historia, costumbres, tradiciones y técnicas artesanales.

Esta línea de acción depende de 26 instructores voluntarios, 5 de honorarios y 13 de

base, por lo tanto, el logro de metas dependerá de que los instructores voluntarios

continúen dando el servicio o en el caso de los de honorarios que el Instituto tenga los

recursos financieros para mantenerlos laborando.

Se acudieron a diversas escuelas de artes y oficios para conocer los mecanismos que

permitan integrar alumnos de servicio social. Por otro lado, se tiene contemplado realizar

una encuesta para conocer necesidades de la población que asiste a los centros y

programar el servicio si fuera el caso.

• Capacitación para el Trabajo y Ocupación del Tiempo Libre

Las acciones del programa favorecen el uso creativo y productivo del tiempo libre de las

personas de edad avanzada, el desarrollo de habilidades y destrezas. Les da la

oportunidad de elaborar productos artesanales para el autoconsumo y la comercialización

a pequeña escala a través de la creación de talleres de oficios, artes manuales, artes

plásticas y cómputo en centros comunitarios y culturales.

La implementación de esta actividad, capacitación permanente para la participación en

la vida productiva, tiene un avance de 23.6 % respecto a su meta anual. De manera

significativa, brinda a los adultos de 60 años y más la seguridad, satisfacción y

sentimiento de ser útil y productivo.

32



Tabla 27





Servicio (Capacitación para el trabajo y ocupación del tiempo libre)*

1,207,912 285,026 23.6

Fuente: Dirección de Atención Geriátrica y Dirección de Programas Estatales, marzo de 2014. *Se integran metas en el Distrito Federal.

Se encuentra en proceso de validación los manuales para las clases de cómputo, mismo

que con las adecuaciones necesarias se entregarán en los cursos de los siguientes

trimestres.

• Enseñanza Esta línea de acción tiene por objetivo capacitar recursos humanos en el campo de

gerontología y geriatría con el fin de elevar la calidad y calidez de los servicios y mejorar

los sistemas de atención dirigidos a la población adulta mayor. Por tal motivo, se brindó

asesoría y capacitación a miembros del personal técnico, es decir, se ha cumplido con el

46.5% de la capacitación anual programada en las instituciones, casas hogar, albergues,

residencias de día y centros que brindan servicios de atención a las personas de 60 años

y más.

Tabla 28





Servicio (Enseñanza) 183,167 85,256

46.5

Fuente: Dirección de Atención Geriátrica y Dirección de Programas Estatales, marzo de 2014

33



La instrucción que recibió el personal técnico comprenden los servicios que se explican

a continuación:

• Impartición de cursos: psicología del adulto mayor, terapia ocupacional para

adultos mayores, planificación de servicios sociales para el adulto mayor,

prevención del maltrato hacia el adulto mayor y gerontología con perspectiva de

género.

• Programa de educación continua: consistente en cursos y conferencias

especializadas.

• Centro de documentación: cuenta con material documental, bibliográfico y

audiovisual en gerontología, geriatría y temas afines.

• Educación para la Salud

La finalidad es brindar a los adultos mayores los elementos teóricos-prácticos que

favorezcan la práctica de conductas de autocuidado a fin de generar estilos de vida para

el sano envejecimiento. Además, sensibilizar a otros sectores de la población para que

conozcan el proceso de envejecimiento, que les permita una mayor comprensión de las

necesidades de la persona mayor y se fomente el respeto, la solidaridad y la convivencia

entre las generaciones.

La población base, 2 inscrita en centros culturales, clubes y albergues, beneficiada con

educación para la salud fue de 23, 000 adultos mayores. Durante el periodo a reportar se

realizó el Taller de Prevención de Riesgos Domésticos, Taller Manejo del Perdón,

2 La población base hace referencia a las personas adultas mayores que se encuentran registradas en un club INAPAM o bien, son usuarios permanentes de los servicios que se brindan en las delegaciones estatales del Instituto. Los usuarios que acuden a los clubes de manera ocasional o que hacen uso de los servicios eventualmente se denominan población externa.

34



Expresión Corporal para Personas Adultas Mayores, Psicología de las Personas Adultas

Mayores y Gerontología con Perspectiva de Género.

Tabla 29





Servicio (Educación para la salud)* 343,783 108,765 31.6


Se están revisando y actualizando los textos, planes de sesión y manuales con el fin de

unificar los criterios para la impartición de clases. El reto a enfrentar es hacer llegar

información referente al autocuidado de personas en edades previas a los 60 años, para

que puedan adquirir estilos de vida saludables.

• Servicios Educativos

La educación impacta directamente en la calidad de vida de la población y los adultos

mayores no son la excepción. Quienes enfrentan la vejez con un nivel de instrucción

adecuado poseen más herramientas para responder activamente y adaptarse a los retos

de esta etapa; en consecuencia, reviste de particular importancia el fomentar la

alfabetización, la educación básica y la inserción en las actividades de educación y de

formación complementaria.

La finalidad es propiciar el desarrollo de conocimientos, habilidades y destrezas que

inicien o conformen el proceso educativo del adulto mayor. Las herramientas que permite

favorecer su participación social y desarrollo educativo son la impartición de clases de

idiomas, psicología, desarrollo personal, historia y filosofía.

35



A la fecha, los servicios educativos en el Distrito Federal lo imparten 38 profesores;

clasificados de la siguiente manera:

• 28 profesores voluntarios al año. • 2 profesores de servicio social. • 8 profesores de base INAPAM (3 están dedicados exclusivamente a la impartición

de clases).

Tabla 30





Servicio (Educativos)*

252,922 69,768 27.6


• Cultura Física

El objetivo es favorecer la disposición corporal del adulto mayor a través del diseño y

ejecución de actividades físicas que estimulen y activen su capacidad psicomotriz, con

fines creativos, educativos y recreativos. Se tiene la certeza de que los beneficios de la

actividad física, progresiva y sistemática ayudan a desarrollar y mantener el

funcionamiento corporal a cualquier edad.

Participaron 278 atletas en los eventos realizados en el primer trimestre del 2014: La 8ª

Caminata del Día de la Familia, el 18º Torneo de Invierno de Cachibol y el 17º Torneo de

Primavera de Atletismo.

Tabla 31

36



Cultura Física



Actividades en Clubes (externos)

Servicio (Cultura física) 2,263,700 622,137

27.5


Se ha observado que una de las actividades que más interesa a los adultos mayores es

la relacionada a la participación en actividades para su bienestar físico. Por tal motivo, el

Modelo que ofrece el INAPAM en cultura física ha incrementado sus actividades al interior

del país.

F) Atención Médica en Centros de Atención Integral

Los servicios proporcionados en estos centros representan para la población adulta

mayor una opción de atención de bajo costo y alta calidad profesional, que favorecen el

mantenimiento de sus condiciones de funcionalidad física y les permiten permanecer en

los ámbitos familiar y social en mejores condiciones de salud.

Las especialidades que engloban estos servicios son: consulta médica general; consulta

médica especializada (cardiología, dermatología, ginecología, nutrición, odontología,

optometría, ortopedia, otorrinolaringología, psicología, y reumatología); servicios de

laboratorio y gabinete (radiología, electrocardiografía, ultrasonido y laboratorio de análisis

clínicos).

Tabla 32 Atención Médica en Centros de Atención Integral



avance Atención Médica en Centros de Atención (CAI)

Personas Adultas Mayores 11,508 2,876 24.9


37



G) Servicios Gerontológicos en Unidades Especiales (Albergues y Residencias

Diurnas)

Con el objetivo de ofrecer protección física, mental y social a personas mayores de 60

años en estado de desamparo y desventaja, el Instituto mantendrá la operación de

albergues y residencias diurnas. Estos centros otorgaran servicios de alojamiento,

alimentación, atención médica, rehabilitación y trabajo social; y un programa de

actividades ocupacionales, recreativas y culturales para mantener la integridad y

autosuficiencia de las personas adultas mayores.

Tabla 33 Servicios Gerontológicos en Unidades Especiales (Albergues y Residencias Diurnas)

Actividad Unidad de medida Capacidad anual

Capacidad ocupada

Diferencia

Servicios Gerontológicos en Unidades Especiales (Albergues y Residencias Diurnas) Distrito Federal

Persona Adulta Mayor (Capacidad)

304 282 22


H) Turismo y Recreación Se promueven actividades turísticas, donde las personas adultas mayores tengan la

oportunidad de recrearse y conocer diferentes lugares. Viajar bajo el principio de

“Turismo para Todos” se contribuye a que conozcan y reconozcan nuestra identidad

cultural, riquezas naturales y arquitectónicas.

Con este servicio del programa se atendieron en los clubes, centros culturales y

residencias diurnas del Distrito Federal a 379 personas. Las actividades de recreación y

38



esparcimiento son una necesidad sentida de las personas adultas mayores, pues

garantizan su equilibrio emocional y les brindan la oportunidad de ocupar su tiempo libre.

Tabla 34

Turismo y Recreación



avance Turismo y Recreación

Persona Adulta Mayor 3, 120 379 12.1


Se realizarán las tareas necesarias para que el Instituto celebre convenios con las

Secretarías de Turismo federal, estatales y del Distrito Federal con el fin de apoyar

acciones de turismo social para adultos mayores.

I) Asesoría Jurídica a Personas Adultas Mayores

De conformidad al artículo 5°, fracción II, inciso C, debidamente admiculada con el

artículo 28, fracción II y IV de las Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores,

el INAPAM a través de la subdirección jurídica protege, asesora, atiende y orienta a las

personas adultas mayores mediante el departamento de asesoría jurídica.

Tabla 35

Asesoría Jurídica



Asesoría Jurídica Personas Adultas Mayores atendidas por primera vez

3,300 613 18.5

Servicios Brindados 5,400 1,380 25.5 Fuente: Subdirección Jurídica, marzo de 2014.

En virtud de no contar con el presupuesto, infraestructura y recursos humanos el Instituto

no puede brindar la debida atención jurídica en los estados; sin embargo, se está

desarrollando el proyecto de Call Center, centro de atención de llamadas, que permitirá

39



a los ciudadanos de los estados recibir asesoría y ser canalizados a las instituciones que

les permitan dar y obtener una debida certeza jurídica a favor de los adultos mayores.

El INAPAM ejerce su labor rectora de política nacional en favor de las personas adultas

mayores en el ámbito legislativo, mediante la emisión de opiniones a los diversos

proyecto de iniciativa de leyes o reformas en materia de adultos mayores que son

sometidos a su consideración por el Congreso de la Unión, por conducto de la

coordinación de sector.

Proyecto de Reglamento de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas

Mayores.

Derivado de las recomendaciones emitidas por los comisarios públicos en la 1ª Sesión

Ordinaria 2014 del H. Consejo Directivo del INAPAM, respecto a que es “importante que

la Institución, en coordinación con la SEDESOL, definan la viabilidad o la conveniencia

real de contar con el Reglamento de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas

Mayores, pendiente que tiene ya de más de diez años”. El INAPAM procedió a efectuar

ante nuestra Coordinadora de Sector, la Secretaría de Desarrollo Social, consulta sobre

la viabilidad jurídica para que la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores

Tabla 36 Iniciativas Reservadas

Mes Número de iniciativas reservadas

Enero

O

Febrero 1

Marzo 5

Total 6

Fuente: Subdirección Jurídica, marzo de 2014.

40



cuente con un Reglamento, misma solicitud que fue atendida con el oficio

DGANC/179/2014 de fecha 02 de junio de 2014, mediante el cual se determina que la

Ley no requiere de un Reglamento, toda vez que sus disposiciones son claras, precisas

y de fácil aplicación; asimismo que el Decreto que crea la Ley de los Derechos de las

Personas Adultas Mayores, publicado en el Diario Oficial de la federación el 25 de junio

de 2002, no prevé en sus artículos transitorios obligación alguna para que el Ejecutivo

Federal expida el Reglamento de dicha Ley.

3. Eje Rector: Identidad 3.1 Programa estratégico: Identidad 3.1.1 Líneas de acción A) Campañas de sensibilización hacia el adulto mayo r Se informa que la Subdirección de Comunicación Social no cuenta con presupuesto para

la partida 36101 relativa a gasto de campañas de difusión, ya que los $4,500.000.00

(Cuatro millones quinientos mil pesos 00/100 M.N.) asignados al inicio del presente año

se transfirieron a la Secretaría de Desarrollo Social, argumentando que sería la cabeza

del sector quien concentrará y decidirá la campaña global a realizar para todo el sector.

Para estar en posibilidades de realizar acciones para difundir el fortalecimiento de los

valores referidos a la solidaridad intergeneracional, apoyo familiar, aportes de las

experiencias y conocimiento de vida del adulto mayor como de la protección de sus

derechos. Así como promover, fomentar y difundir en las actuales y nuevas generaciones,

una cultura de protección, comprensión, cariño y respeto a las personas adultas mayores,

la subdirección de Comunicación Social realizó las siguientes acciones:

• Planeación e instrumentación de una estrategia que permita al INAPAM realizar la

difusión y promociones respectivas.

41



• Fomentar convenios de colaboración con directivos de medios de comunicación

públicos y privados que coadyuven a la difusión y promoción del quehacer del

INAPAM.

• Creación de una base de datos de medios de comunicación para concertar

reuniones de trabajo con la directora general del INAPAM y los titulares de medios,

con el propósito de firmar convenios.

• Concertar reunión con el Dr. Fausto Alzati, director general de TV Educativa.

• Concertar cita con el Director General de Radio Educación.

• Concertar cita con el Director General del Instituto Mexicano de la Radio (IMER).

• Concertar convenio con la Revista Vive Más, para que la directora general del

INAPAM sea parte del Consejo Editorial, y el Instituto tenga presencia editorial en

el medio a través de colaboraciones y/o entrevistas.

B) Difusión de las Acciones de los Programas del IN APAM Las acciones realizadas, durante el primer trimestre del año, en materia de difusión de

los programas de la política pública del INAPAM son:

Medios impresos

• Volante: “Promovamos una cultura del envejecimiento”.

• Tríptico: “Cuidados en el hogar para adultos mayores”.

• Volante: “Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, Principales

Garantías”.

• Se elaboraron 35 comunicados de prensa.

Los medios impresos con información focaliza a los adultos mayores se distribuyen en

los Centros de Atención Integral, albergues, residencias de día y clubes.

42



Giras y eventos

• Se realizaron cuatro giras de trabajo en los estados de Tlaxcala, Chiapas, Puebla

y Jalisco con la titular del INAPAM. En cada uno de los estados mencionados se

realizaron conferencias de prensa ante medios locales, enfatizando los logros del

Instituto.

• Cobertura a la firma de convenio con Ópticas Devlyn y aerolíneas Magnicharters.

Medios digitales

• Reestructurar y mantener actualizada la página web del Instituto.

• Elaboración de contenidos para que las redes sociales (Facebook y twitter) tengan

mayor tráfico de seguidores. Se comenzó a difundir los descuentos que tienen los

adultos mayores en diversos establecimientos en toda la República.

Según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) los usuarios que hacen

uso de computadora por grupos de edad de 55 años y más es el 4.7 %, mientras que el

uso de internet en el mismo rango de edad es del 4.7%.3 Aunque las cifras son bajas en

razón de la población objetivo, debe contemplarse que hay información que tiene por

receptor al público en general, tal es el caso de los temas de sensibilización social ante

el adulto mayor e integración intergeneracional.

Tabla 37

3 INEGI. Estadísticas sobre disponibilidad y uso de tecnología de información y comunicación en los hogares 2012,

México, 2012, pág.18.

43



Difusión de las Acciones de los Programas del INAPAM



Difusión de las Acciones del INAPAM

Acción 540 44 8.1

Fuente: Subdirección de Comunicación Social, marzo de 2014.

D) Convenios de Colaboración con Medios Electrónico s

Promover la firma de acuerdos de colaboración con medios de comunicación electrónicos

(Radio Educación, IMER, TV Educativa, TV UNAM y el Politécnico en Radio), que

coadyuven a difundir el quehacer del INAPAM a nivel nacional. Hasta el momento

únicamente se tienen proyectos que se esperan consolidar en los próximos trimestres.

Tabla 38

Convenios de Colaboración con Medios Electrónicos



Convenios de Colaboración con Medios Electrónicos

Convenio 5 0 0

Fuente: Subdirección de Comunicación Social, marzo de 2014.

4. Eje Rector: Gestión

Adecuar la estructura del Instituto de acuerdo a sus objetivos y metas a través de una

adecuada planeación estratégica, coordinación y seguimiento de las acciones

institucionales, así como de una evaluación del impacto de las mismas en la población

objetivo por medio del diseño y registro de indicadores de desempeño.

4.1 Programa estratégico: Evaluación de resultados

44



Tiene la finalidad de diseñar, establecer, verificar y evaluar directrices, estrategias,

programas y acciones según sean las necesidades del Instituto en cumplimiento de sus

ejes rectores y en beneficio de las personas adultas mayores.

En el marco del mecanismo de seguimiento de Aspectos Susceptibles de Mejora, se tiene

contemplado, con fecha compromiso al 30 de julio de 2014, elaborar un documento bajo

el título: Definición de Tipos de Apoyo del Programa E003. En coordinación con la Unidad

de Planeación, Relaciones Internacionales y la Dirección General de Análisis y

Prospectiva de la SEDESOL dicho documento permitirá construir un diagnóstico y una

propuesta de atención para identificar el problema que se busca atender, la población

potencial y objetivo, así como la propuesta de una alternativa viable para la atención del

problema público identificado.

A) Indicadores del Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013-2018

Derivado del Programa Sectorial de Desarrollo Social, el indicador de la tabla 39 ilustra

cómo los programas y acciones del gobierno federal dirigidos a los adultos mayores

inciden en la disminución del porcentaje de personas con discapacidad que perciben que

en México no se respetan sus derechos.

Tabla 39

45



Porcentaje de personas con discapacidad que perciben que en México no se respetan sus derechos.

Edad 2013 2018

Total de personas con discapacidad que están “totalmente de acuerdo” o “de acuerdo” con la idea de que “En México no se respetan los

derechos de las personas con alguna discapacidad 3,730,526 3,164,039

Total de personas con discapacidad 5,739,270 6,391,999

Porcentaje de personas con discapacidad que perciben que en México no se respetan sus derechos.

65.00% 49.50%

Fuente: Subdirección de Planeación, Sistemas y Evaluación.

B) Indicadores del programa E003 Servicios a Grupos con Necesidades Especiales a cargo del INAPAM

En concordancia con la Ley General de Desarrollo Social y cumpliendo con los criterios

de claridad, relevancia, economía, monitoreable, adecuado y aportación marginal, se

registró el avance en los siguientes indicadores estratégicos y de gestión, asentados en

la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) 2014.

TABLA 40

Resultados de los indicadores del Programa E003 Servicios a Grupos con Necesidades Especiales Enero-Marzo 2014

46


“2014, Año de Octavio Paz” Meta programada Avance

Nombre del indicador Anual (1)

Al periodo (2)

Al trimestre (3)

Al periodo % (4)=(3)/(2)

Descripción y observaciones

Número de capacitaciones en Modelos de Atención Gerontológica

2,196 549 815 148.5 Unidad de Medida: capacitación Periodo: enero-marzo 2014

Número de personas adultas mayores capacitadas para el trabajo y ocupación del tiempo libre

11,004 2,751 2,865 104.1 Unidad de Medida: persona Periodo: enero-marzo 2014

Número de consultas canalizadas en los Centros de Atención Integral

11,000 2,799 3,988 142.5 Unidad de Medida: consulta Periodo: enero-marzo 2014

Número de convenios con empresas para la incorporación de adultos mayores

8 2 2 100.0 Unidad de Medida: convenio Periodo: enero-marzo 2013

Número de convenios de colaboración firmados para el otorgamiento de descuentos

200 48 50 104.2 Unidad de Medida: convenio Periodo: enero-marzo 2014

Número de visitas de supervisión a centros de atención de personas adultas mayores

600 150 133 88.7 Unidad de Medida: consulta Periodo: enero-marzo 2015

Número de instituciones de atención a personas adultas mayores registradas

110 24 30 125.0 Unidad de Medida: institución Periodo: enero-marzo 2013

Número de personas atendidas en albergues y residencias diurnas operados por el INAPAM

295 72 72 100.0 Unidad de Medida: persona Periodo: enero-marzo 2013

Número de campañas de difusión realizadas

100 24 0 0.0 Unidad de Medida: campaña Periodo: enero-marzo 2014

Número de documentos que contienen información estadística sobre la condición de las personas adultas mayores, necesaria para la realización de capacitaciones, consultas, convenios y organizaciones de juegos nacionales deportivos y culturales

20 3 3 100.0 Unidad de Medida: documento Periodo: enero-marzo 2015

Número de acciones de difusión de los descuentos a los que acceden las personas adultas mayores a través de la credencial INAPAM

20 3 3 100.0 Unidad de Medida: acción Periodo: enero-marzo 2016

Número de documentos información relevante recabada para la creación de modelos de atención a personas adultas mayores


Número de documentos elaborados que describan valores sociales necesarios para el buen trato de las personas adultas mayores


Fuente: SEDESOL, Dirección General de Seguimiento con información del Presupuesto de Egresos de la Federación 2014, de la (nombre de la UR) y del

Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda (PASH).

C)Programa para un Gobierno Cercano y Moderno

Derivado del convenio para establecer las bases de colaboración que celebraron la

Secretaria de Desarrollo Social y el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores,

se establecieron las metas de los 22 indicadores conforme al calendario que aparece en

las bases de colaboración.

47



Tabla 41 Indicadores del Programa por un Gobierno Cercano y Moderno

Tema No. Indicador Frecuencia de

medición Responsable

Contrataciones Públicas

1

Porcentaje de procedimientos de contratación competidos con

posibilidad de recibir proposiciones de manera electrónica

Trimestral Subdirección de Recursos

Materiales y Servicios Generales

2 Índice de Estrategias de Contratación

instrumentadas Anual

Subdirección de Recursos Materiales y Servicios

Generales

Archivos

3 Porcentaje de archivo de concentración liberado

Anual Subdirección de Recursos

Materiales y Servicios Generales

4 Porcentaje de expedientes

actualizados del archivo de trámite Anual

Subdirección de Recursos Materiales y Servicios

Generales

Inversión e Infraestructura

5

Porcentaje de cumplimiento de las dependencias y entidades respecto a

las evaluaciones ex-post de programas y proyectos de inversión

Anual Subdirección de Planeación,

Sistemas y Evaluación

6

Porcentaje de cumplimiento de las dependencias y entidades respecto al

seguimiento del ejercicio de programas y proyectos de inversión

Trimestral Subdirección de Planeación,


Mejora Regulatoria

7 Simplificación normativa en trámites

prioritarios Semestral

Subdirección de Planeación, Sistemas y Evaluación

8 Reducción de la carga administrativa

al ciudadano Semestral


9 Porcentaje de normas simplificadas Anual Subdirección de Planeación,


Tema No. Indicador Frecuencia de

medición Responsable

Participación ciudadana 10 Porcentaje de propuestas de los

sectores privado y social atendidas Anual

Subdirección de Comunicación Social

Política de transparencia 11 Acciones de Transparencia

Focalizada Anual

Subdirección de Comunicación Social

Procesos

12 Porcentaje de procesos prioritarios

optimizados Anual


13 Porcentaje de procesos

estandarizados Anual


Optimización del uso de los recursos en la APF

14 Unidades administrativas orientadas

a objetivos estratégicos Anual


15 Proporción del gasto en servicios

personales respecto al gasto programable

Anual Subdirección de Presupuesto y

Contabilidad

48



16 Cociente del gasto de operación

administrativo Anual

Subdirección de Presupuesto y Contabilidad

Recursos Humanos 17 Recursos humanos profesionalizados Anual Subdirección de

Administración y Desarrollo de Personal

Presupuesto basado en Resultados

18 Porcentaje de Pp con información de

desempeño con un nivel de logro satisfactorio

Anual Subdirección de Planeación,


Tecnologías de la Información

19 Trámites y servicios digitalizados Anual Subdirección de Planeación,


20 Procesos administrativos optimizados

digitalizados Anual


21 Índice de Datos Abiertos Anual Subdirección de Planeación,


Acceso a la información 22 Tiempo de respuesta a solicitudes de información y calidad de las mismas

Anual Subdirección de

Comunicación Social

Fuente: PGCM, Anexo 2. Fichas descriptivas de las medidas e indicadores.

I. Austeridad y Disciplina Presupuestaria 2014

49



50



II. Control y Seguimiento

Recomendaciones de observaciones de alto riesgo der ivadas de las auditorías

practicadas por las diversas instancias fiscalizado ras. 22 de abril de 2014

Tabla 42

Observaciones por tipo de deficiencia al cierre del 1er trimestre 2014

OBSERVACIONES

ADQUISICION

ES

SERVICIOS

CONTROL

NORMATIVIDAD

OPERATIVA

18 observaciones. 4 4 16 10 4

1.- 06/2011-14 X X 2.- 06/2011-21 X X X 3.- 01/2012-01 X X 4.- 01/2012-02 X X 5.- 01/2012-03 X X X X 6.- 04/2012-01 X X 7.- 01/2013-02 X 8.- 01/2013-03 X X 9.- 02/2013-05 X X 10.-06/2013/01 X X X 11.-07/2013-01 X X 12.-04/2013-02 X X 13.-04/2013-03 X X 14.-05/2013-02 X X 15.-08/2013-01 X X 16.-08/2013-02 X X 17.-09/2013-03 X 18.-13/2013-01 X X

Totales: 38 4 4 16 10 4

Fuente: Dirección de Adminsitración y Finanzas, marzo de 2014.

NOTA: En el trimestre, se dieron de baja 6 observaciones (Nos.01/2013-04; 02/2013-04; 09/2013-01; 13/2013-02,

03/2012-02 y 01/2013-01). CONCLUSIÓN: Al cierre del primer trimestre 2014, se reportan 18 observaciones en proceso con un total de 38

deficiencias. (4 de adquisiciones, 4 de servicio, 16 de control, 10 de normatividad y 4 de operación).

Tabla 43

51



Estatus de las 18 observaciones al inicio del 2do. trimestre de 2014 (Reportadas por el OIC con oficio OIC/OT/156/2014 d el 14/04/2014)

OBSERVACIÓN No.

CONCEPTO ACCIONES POR REALIZAR PARA SOLVENTACIÓN

1.- 06/2011-14 Estado de posición Financiera

“Deudores Diversos”. A CARGO DEL ÁREA DE QUEJAS. El OIC presentó denuncia ante el área de quejas y quedó pendiente el acuerdo de determinación. Existen 22 asuntos, de los cuales 3 se presentaron las denuncias ante el área jurídica quien a su vez presentó las demandas correspondientes, y de los 19 restantes $287,594.05 (49.7%); la SPC se encuentra integrando los expedientes para que el área jurídica proceda en consecuencia.

Por otra parte la tanto la DAF como la SPC presentaron las denuncias correspondientes ante el OIC, quien a su vez, a través de su área de responsabilidades, se encuentra considerando proceder en consecuencia; también ha informado tener elementos para proceder en contra de 4 de ellos (C. José Luis Rodríguez Torres, Cecilia Gpe. Abad Espinosa, José Gabriel Barretos Solís; C. José Luis Gómez García) de uno determinó no proceder al haber liquidado su adeudo y del resto se encuentra recabando los elementos necesarios para determinar lo procedente.

2.- 06/2011-21 Operaciones Reportables. (Se firmó contrato con la Empresa Reparaciones y Servicios de Cómputo para que prestara el servicio de Renta de Equipo de Cómputo) Denuncias presentada al OIC y a la S.J.

A CARGO DEL ÁREA DE QUEJAS. El OIC con el Oficio No. OIC/AI/020/2013 del 17 de diciembre de 2013, presentó denuncia ante el Área de Quejas la Denuncia. Al respecto el Área de Quejas con el oficio No. OIC/AQ/094/2014 del 4 de marzo de 2014, informó que integró el expediente de investigación identificada con el No. 2013/INAPAM/DE139. Quien una vez que concluya con el análisis emitirá el resultado del mismo.

3.- 01/2012-01 Documentación faltante de proveedores contratados por el INAPAM en 2010 y 2011. Falta de documentos soporte en expedientes de contratos en el 2010 de los pedidos 18, 83, 49 y 186,… ).

A CARGO DEL ÁREA DE QUEJAS El OIC CON EL OFICIO No. OIC/AI/017/2013 presentó denuncia ante el Área de Quejas. Instancia que con el oficio No. OIC/AQ/0493/2013 informó que abrió línea de investigación bajo el expediente No. 2013/INAPAM/DE145.

4.- 01/2012-02 Autorización de recursos para Arrendamiento de Equipo de Cómputo, ejercicio 2010 y 2011. (No está justificadas las diferencias de las partidas 3204 y 32301 por $1, 498,950.95 y $2, 721,158.66).

A CARGO DEL ÁREA DE QUEJAS El OIC con el oficio No. OIC/AI/017/2013 presentó denuncia ante el Área de Quejas. Quien con oficio No. OIC/AQ/0493/2013 informó que abrió línea de investigación bajo el expediente No. 2013/INAPAM/DE145.

5.-01/2012-03 Contratación de Servicios por Adjudicación Directa en los ejercicios 2010 y 2011. (Que las Adjudicaciones directas debieron bajo el procedimiento de invitación a cuando menos tres, por los montos de Box Lunch, alimentos y leche fortificada, adquiridos a Liconsa….).

A CARGO DEL ÁREA DE QUEJAS El OIC CON EL OFICIO No. OIC/AI/017/2013 presentó denuncia ante el Área de Quejas, quien con el oficio No. OIC/AQ/0493/2013 informó que abrió línea de investigación bajo el expediente No. 2013/INAPAM/DE145.

6.-04/2012-01 Activo Fijo EN PROCESO. Con oficio No. SRMYSG/0270/2014 del 26 de marzo 2014, remitió en forma selectiva al OIC, copia de la evidencia de:

52


“2014, Año de Octavio Paz” (Falta de registrar en el auxiliar los bienes muebles e inmuebles, el soporte actualizado de bienes muebles e inmuebles, el registro de la actualización de la depreciación de los activos conciliado con registros contables).

1.- Soporte de la propiedad de los bienes propiedad del Instituto. 2.- De la publicación de los bienes en Internet, se informó que se están gestionando baja de bienes para subir sólo con los que cuenta el INAPAM.

7.-01/2013-02 Normatividad Inexistente en la Subdirección de Presupuesto y Contabilidad. (El SPyC deberá realizar las gestiones para llevar a cabo la elaboración del Manual de Procedimientos y Lineamientos)

EN PROCESO El SPyC, informó que solicitó el apoyo al SPSE para la elaboración de un de un Manual Interno de Organización que defina la responsabilidad para regular al personal operativo, Mandos Medios y Superiores de la Subdirección.

8.- 01/2013-03 Incongruencia en cifras reportadas al cierre del ejercicio 2012 en los Capítulos 1000, 2000 y 3000. El SPyC deberá presentar al OIC las aclaraciones o justificaciones que demuestren de manera fehaciente las diferencias observadas en las cifras presupuestales reportadas al 2012.

EN PROCESO El OIC informa que se encuentra integrando el expediente de presunta Responsabilidad Administrativa. No obstante que se ha presentado la evidencia documental sobre las referidas diferencias, Cuenta Pública se cerró y el Auditor Externo no determino diferencias al respecto.

9.-02/2013/05 Recursos otorgados a personal de honorarios por concepto de viáticos en el ejercicio 2012.

EN PROCESO Pendiente que se remita copia de 3 Contratos de Honorarios de 2012. (No se indica cuales). Se ha presentado evidencia de que en los contratos se establece que los Prestadores de Servicio pueden realizar sus actividades en donde sea necesaria su participación, debiendo pagarles los viáticos y pasajes correspondientes.

10.- 04/2013-02 Pagos indebidos a personal

contratado por el Inapam con plaza médica, que no realiza actividades con este fin. Que 118 trabajadores desempeñan funciones administrativas en diferentes áreas del Instituto, y que fueron contratados con plazas médicas, a los que se les da el apoyo por concepto de “Gastos de Actualización” por un total de $3´371,533.00.

EN PROCESO El OIC informa que se encuentra analizando la información que les fue turnada por la SADP a fin de determinar lo procedente. Se remitió en enero de 2014 la respuesta de la SHCP, a la Consulta realizada a través de SEDESOL como cabeza de sector por lo que depende del OIC que concluya con el análisis a la información y defina la situación.

11.- 04/2013-03 Contratación de personal en plazas no autorizadas. Se detectó, que en 2012 la SHCP autorizó una plantilla de 801 plazas, de las cuales 93 no son ocupadas. Que INAPAM operó con 788 plazas, de las cuales 708 corresponden a las autorizadas por SHCP, y la diferencia de 80 plazas no corresponden a la plantilla antes señalada. 1.- 66 plazas no corresponden a las autorizadas por la SHCP, mismas que se detallan en el recuadro (Plazas Creadas).

EN PROCESO El OIC informa que se encuentra analizando la información que le fue enviada. La solución depende de terceros o sea de la SHCP. El Instituto ha realizado todas y cada uno de los trámites remitiendo la evidencia documental ante SEDESOL, como Cabeza de sector, sólo resta que ésta instancia informe de la reunión que se concertaría con personal de la SHCP a fin de poder evidenciar el trámite a realizar, toda vez que son plazas con antigüedad de más de 20 años .

53


“2014, Año de Octavio Paz” 2.- 14 plazas fueron adicionales a las autorizadas por la SHCP, mismas que se detallan en el recuadro (Plazas Adiciónales).

12.- 05/2013-02 SRMYSG

CONTRATOS BAJO EL RÉGIMEN DE HONORARIOS PROFESIONALES CAPITULO 3000 DURANTE EL EJERCICIO 2012. Se revisaron 182 contratos para prestación de servicios Profesionales por honorarios Capítulo 3000 en el ejercicio 2012, detectándose: Que los 182 no cuentan con firma del S.J.; 2 carecen de firma del D.G.; 7 sin firma del SPSE ; 1 sin de la del OIC; 1 de la SRMySG, y 2 no se les proporcionó al no ser localizados.

EN PROCESO La SRMySG se encuentra recabando la firma de personal involucrado a fin de obtener la firma de algunos contratos que en su momento no fueron recabados oportunamente.

13.-06/2013/01 Inadecuado uso e insuficiente mantenimiento de inmuebles ocupados por el INAPAM, durante el ejercicio 2012. Correctiva: Se deberá presentar las modificaciones al Estatuto Orgánico contemplando los albergues y residencias día. Que se contemple en el Presupuesto 2014 los capítulos 5000 y 6000.

EN PROCESO La SRMySG informará al OIC que ya se tiene capturada la información de los programas de inversión de los capítulos 5000 y 6000 en el portal aplicativo de la SHCP, así mismo ya se tiene registrado con las solicitudes 40597, 40475 y 40615. Quedando pendiente incluir en el Estatuto Orgánico los Albergues y Residencias, actividad que se hará una vez autorizado el Estatuto Orgánico y la Estructura Institucional.

14.-07/2013/01 Activo Fijo. EN PROCESO Con oficio No. SRMySG/0270/14 se remitió la información y documentación correspondiente al OIC, consistente en: Acciones pendientes por concluir: - Copia de los Resguardos de los bienes muebles de 2013 a nivel

nacional. - Sobre los Bienes a ser publicados en Internet se sigue

trabajando para su baja y sólo subir los vigentes. - Quedando pendiente el resultado de la conciliación; cifras

definitivas . 15.- 08/2013-01 DPE

FALTA DE CONTROL PARA LA COMPROBACIÓN DE GASTOS Del análisis a la “Relación de gastos efectuados por la DPE y por las Delegaciones Estatales capítulo 2000 y 3000”, durante el ejercicio 2012.

EN PROCESO La DAF informó al DPE que la documentación está a su disposición en la SPC. Debido al volumen de información que la Dirección de Programas Estatales tiene sobre los gastos realizados a través de las 32 Delegaciones Estatales, la Subdirección de Presupuesto y Contabilidad ha puesto a su disposición la información y documentación contable, a fin de que personal de ésta la revise y determine a cual se le deberá sacar copia de ella.

16.- 08/2013-02 DPE

DELEGACIONES ESTATALES NO CONSIDERADAS EN LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL INAPAM, EJERCICIO 2012.

EN PROCESO. Sólo resta que el Estatuto Orgánico del Instituto autorice y se publique el DOF.

17.- 09/2013-03

S.J

Falta de cobertura en la prestación de servicios.

EN PROCESO Observación a cargo de la Subdirección Jurídica.

54


“2014, Año de Octavio Paz” 18.- 13/2013-01

SPSE Falta de planeación para el arrendamiento de equipo de cómputo, del ejercicio 2012. (Fecha de vencimiento 18/marzo/2014)

EN PROCESO

OBSERVACIONES ATENDIDAS Y DADAS DE BAJA POR EL O.I.C. EN EL 1er. TRIMESTRE DE 2014

1.-01/2013-01 Estructura operativa

inadecuada en el área de Presupuesto (Ejercicio 2012) (El SPyC deberá presentar las justificaciones o autorizaciones correspondientes para que el C. Alejandro Rodolfo Alejo contratado por honorarios, realizará funciones equivalentes al personal de estructura con nivel de Subdirector)

BAJA POR PRESUNTA RESPONSABILIDAD: El área de responsabilidades informó de la existencia de un procedimiento administrativo en contra del C. Alejo Castro, por presunta irregularidades y que la PGR tiene la averiguación previa PGR/DDF-XVIII/589/12-10 y según Lineamientos del SIP se da de baja.

2.- 01/2013-04 Recursos otorgados para capacitación (Rama Médica y Paramédica) en el ejercicio 2012). Se detectó que se ejerció $6.940 millones de $17, 013,512.01 en la partida 13410 “Compensación por Actualización y Formación Académica”, existiendo una diferencia de $10.073 millones.

ATENDIDA

3.-.-02/2013/04 Otorgamiento de recursos para el pago de servicios no comprobados en el ejercicio 2012, por $99,080.06. El SPyC deberá presentar al OIC la documentación que acredite el recurso otorgado para el pago de diferentes servicios, o en su caso, su reintegro ante la SHCP.

ATENDIDA.

4.- 09/2013-01 DPE Y DAG

Estructura Presupuestal a nivel Instituto. El presupuesto autorizado por la SHCP al INAPAM en el ejercicio 2012, se asignó a nivel Instituto y no por unidad responsable del gasto.

ATENDIDA.

5.-- 03/2012-02 Operaciones Reportables. (Adjudicación Directa del Pedido 33/2011 carece de la Póliza de Garantía y el 42/2011 no menciona los criterios respecto al precio, aceptable) Pendientes:

BAJA POR PRESUNTA RESPÓNSABILIDAD. El área de responsabilidades, el 28 de marzo de 2014, emitió el Acuerdo de haber iniciado el proceso de presunta responsabilidad registrada con el expediente No. PA/0012/2014.

6.- 13/2013-02

SPSE

Inoperante mesa de servicios de tecnología de la información y comunicaciones, ejercicio 2012. (Fecha de vencimiento 18/marzo/2014)

ATENDIDA.

55



OBSERVACIONES ATENDIDAS Y DADAS DE BAJA POR EL O.I.C. EN EL 4to. TRIMESTRE DE 2013 1.- 05/2010-01 Deficiencias e incumplimientos

en el proceso de la Licitación Pública Nacional Mixta No. LPN-200410001-001-10 y seguimiento del contrato

BAJA POR PRESUNTA RESPONSABILIDAD. ASIGNÁNDOLE EL EXPEDIENTE PA-0079/2013

2.- 01/2011-03 Inventario de Activo Fijo.

ATENDIDA

3.- 06/2011-10 Inventario (Bienes Muebles )

ATENDIDA

4.- 02/2013-01 Sobre ejercicio en el concepto “Servicios de Traslado y Viáticos” correspondientes al ejercicio 2012.

ATENDIDA

5.- 04/2013-01 Falta de publicación de la información de personal contratado bajo el régimen de honorarios, ejercicio 2012 y 2013.

ATENDIDA

6.- 06/2013/02 Pago efectuado posterior a la fecha límite de pago por el servicio de luz en los inmuebles ocupados por el INAPAM, durante el ejercicio 2012.

ATENDIDA

7.- 05/2013-01 CONTRATACIONES POR EXCEPCIÓN AL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL, EJERCICIO 2012.

ATENDIDA

8.- 09/2013-02 SJ

Diferencia en cifras de prestación de servicios.

ATENDIDA

56



III. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servici os relacionados con la misma

57



ANEXOS I. Visitas de Diagnóstico

Tabla 44 Visitas de diagnóstico

Estados Número AGUASCALIENTES 0 BAJA CALIFORNIA 6 BAJA CALIFORNIA SUR 1 CAMPECHE 4 COAHUILA 2 COLIMA 14 CHIAPAS 0 CHIHUAHUA 0 DISTRITO FEDERAL 0 DURANGO 2 GUANAJUATO 3 GUERRERO 1 HIDALGO 3 JALISCO 0 MÉXICO 0 MICHOACÁN 0 MORELOS 9 NAYARIT 5 NUEVO LEÓN 13 OAXACA 0 PUEBLA 0 QUERÉTARO 0 QUINTANA ROO 1 SAN LUIS POTOSÍ 0 SINALOA 0 SONORA 0 TABASCO 0 TAMAULIPAS 0 TLAXCALA 0 VERACRUZ 0 YUCATÁN 0 ZACATECAS 20 TOTAL 89


58



II. Visitas de Seguimiento

Tabla 45 Visitas de seguimiento



59



III. Formación y Educación

Tabla 46 Formación y educación



60



IV. Instituciones participantes en el Consejo de Co ordinación Interinstitucional

Tabla 47 Instituciones

Consejo de Coordinación Interinstitucional

GOBIERNO FEDERAL

1 Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA)

2 Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) 3 Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) 4 Secretaría de Economía (SE) 5 Secretaría de Educación Pública (SEP) 6 Secretaría de Marina (SEMAR) 7 Secretaría de Salud (SS), Centro Nacional de Programas Preventivos

(CENAVECE) y de Control de Enfermedades (SS – CENAVECE) 8 Secretaría de Turismo (SECTUR) 9 Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA)

10 Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STyPS) 11 Procuraduría General de la República (PGR) 12 Comisión de Políticas Gubernamentales en Derechos Humanos

(SEGOB) 13 Coordinación Nacional de Protección Civil (SEGOB) 14 Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) 15 Hospital General de México 16 Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) 17 IMSS OPORTUNIDADES 18 Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL) 19 Instituto Nacional de Economía Social (INAES) 20 Instituto Nacional de Estadística, Geografía e informática (INEGI) 21 Instituto Nacional de Geriatría (INGER) 22 Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) 23 Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM) 24 Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA) 25 Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del

Estado (ISSSTE) 26 Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO) 27 Comisión Nacional de Arbitraje Médico (CONAMED) 28 Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI) 29 Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) 30 Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI)

61



31 Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo (CONEVyT) 32 Consejo Nacional de Población (CONAPO) 33 Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED)

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

34 Secretaría de Desarrollo Social

SOCIEDAD CIVIL

35 Academia Nacional para el Desarrollo del Adulto Mayor. A.C. 36 Asociación Mexicana de Gerontología y Geriatría, A.C. 37 Cincuenta y más, A.C. 38 Coordinación de Organizaciones de la Sociedad Civil de Grupos

Vulnerables, A.C. 39 Coordinación Internacional de Grupos Vulnerables de Derechos

Humanos, A.C. 40 Junta de Asistencia Privada del Distrito Federal (JAP del D.F) 41 Programa Nacional de la Tercera Edad, A.C (PRONATE, A.C) 42 Red de Adultos Mayores del Distrito Federal (REDAM del D.F.) 43 Red Nacional de Organizaciones de Adultos Mayores, Jubilados y

Pensionados, A.C. (RENORAMJUP) 44 Sin-cuenta y más, A.C 45 Sociedad de Geriatrias de México, A.C.

ACADEMIA

46 Centro Interdisciplinario de Ciencias de la Salud-IPN 47 Escuela Nacional de Trabajo Social – ENTS-UNAM 48 Facultad de Medicina -UNAM 49 Seminario Universitario Interdisciplinario sobre Envejecimiento y

Vejez -UNAM 50 Escuela Superior de Medicina- IPN 51 Universidad Estatal del Valle de Ecatepec- UNEVE TOTAL 51

Fuente: Dirección de Atención Geriátrica, marzo de 2014

62



V. Degradación de convenios por entidad federativa

Tabla 48 Concertación y promoción

Degradación de convenios por entidad federativa

ESTADO COLABORACIÓN CONCERTACIÓN CARTA

COMPROMISO TOTAL AGUASCALIENTES 0 0 5 5 BAJA CALIFORNIA 0 0 0 0 BAJA CALIFORNIA SUR 0 0 0 0 CAMPECHE 1 2 16 19 COAHUILA 0 0 0 0 COLIMA 0 1 20 21 CHIAPAS 1 0 4 5 CHIHUAHUA 0 0 0 0 DISTRITO FEDERAL 2 14 16 32 DURANGO 0 0 0 0 GUANAJUATO 0 0 13 13 GUERRERO 0 0 1 1 HIDALGO 0 0 8 8 JALISCO 40 3 0 43 MÉXICO 0 0 18 18 MICHOACAN 1 0 0 1 MORELOS 0 0 1 1 NAYARIT 0 0 0 0 NUEVO LEÓN 2 0 0 2 OAXACA 0 0 21 21 PUEBLA 0 0 13 13 QUERETARO 1 0 7 8 QUINTANA ROO 0 0 0 0 SAN LUIS POTOSI 1 0 6 7 SINALOA 0 0 0 0 SONORA 0 0 4 4 TABASCO 0 0 0 0 TAMAULIPAS 0 0 3 3 TLAXCALA 1 0 1 2 VERACRUZ 0 0 0 0 YUCATAN 0 0 0 0 ZACATECAS 54 0 0 54 TOTAL 104 20 157 281

63



VI. Afiliación

Tabla 49 Afiliación por entidad federativa

No. Entidad Federativa Afiliados

Primer Trimestre 2014

1 Aguascalientes 4,256

2 Baja California 12,133

3 Baja California Sur 1,309

4 Campeche 1,369

5 Coahuila de Zaragoza 7,584

6 Colima 5,158

7 Chiapas 7,531

8 Chihuahua 8,787

9 Distrito Federal 40,589

10 Durango 9,973

11 Guanajuato 17,863

12 Guerrero 7,821

13 Hidalgo 11,754

14 Jalisco 20,219

15 México 32,172

16 Michoacán de Ocampo 13,238

17 Morelos 8,176

18 Nayarit 3,689

19 Nuevo León 11,083

20 Oaxaca 9,623

21 Puebla 14,665

22 Querétaro de Arteaga 4,829

23 Quintana Roo 4,413

24 San Luis Potosí 13,157

25 Sinaloa 4,460

26 Sonora 8,584

27 Tabasco 6,498

28 Tamaulipas 14,174

29 Tlaxcala 2,864

30 Veracruz de Ignacio de la Llave 15,635

31 Yucatán 4,002

32 Zacatecas 5,459

Total= 333,067 Fuente: Dirección de Programas Estatales, marzo de 2014

64



VII. Servicios en Delegaciones

Tabla 50

Servicios en Delegaciones

DELEGACIÓN SERVICIOS MÉDICOS

SERVICIOS JURÍDICOS

SERVICIOS PSICOLÓGICOS

CONSULTA CANALIZACIONES ASESORÍAS CANALIZACIONES

1 AGUASCALIENTES 581 5 201 8 327

2 BAJA CALIFORNIA NORTE

0 0 0 0 0

3 BAJA CALIFORNIA SUR 51 0 0 0 0

4 CAMPECHE 339 543 48 35 22

5 COAHUILA 9 0 0 1 15

6 COLIMA 0 0 0 0 0

7 CHIAPAS 602 26 100 6 895

8 CHIHUAHUA 10 0 0 26 3

9 DURANGO 10 0 0 0 0

10 GUANAJUATO 181 227 0 31 180

11 GUERRERO 400 0 0 0 0

12 HIDALGO 947 130 47 0 349

13 JALISCO 0 0 0 0 0

14 MÉXICO 14,195 117 3,516 149 10,852

15 MICHOACÁN 1,658 61 343 23 1,289

16 MORELOS 54 0 37 17 370

17 NAYARIT 110 12 13 2 63

18 NUEVO LEÓN 110 0 127 0 0

19 OAXACA 111 30 51 0 185

20 PUEBLA 1,935 0 82 0 1,308

21 QUERÉTARO 65 36 3 4 0

22 QUINTANA ROO 172 35 0 10 0

23 SAN LUÍS POTOSÍ 772 426 215 160 454

24 SINALOA 96 87 67 116 60

25 SONORA 426 72 33 164 1,135

26 TABASCO 0 1 0 2 0

27 TAMAULIPAS 229 0 11 0 55

28 TLAXCALA 0 0 20 19 204

29 VERACRUZ 901 389 67 541 239

30 YUCATÁN 32 23 0 0 36

31 ZACATECAS 552 18 93 24 933

TOTAL 24,548 2,238 5,074 1,338 18,974


65



VIII. Indicadores del Programa Sectorial de Desarro llo Social 2013-2018

Derivado del Programa Sectorial de Desarrollo Social, el indicador de la tabla 52 ilustra

cómo los programas y acciones del gobierno federal dirigidos a los adultos mayores

inciden en la evolución de la pobreza y propiamente en la reducción de la carencia por

acceso a la seguridad social.

Tabla 51 Porcentaje de personas adultas mayores en situación de pobreza y que presentan carencia por

acceso a la seguridad social

En 2012, según CONEVAL, 20.8% de los adultos mayores se encuentran en situación de pobreza y presentan carencia por acceso a la seguridad social.

2013 2014 2015 2016 2017 2018

TOTAL Personas adultas mayores

11,271,855 11,669,432 12,085,796 12,520,721 12,973,411 13,442,600

Personas adultas mayores de 60 años o más en

situación de pobreza y que presentan carencia por


2,231,827 2,193,853 2,151,272 2,116,002 2,062,772 2,016,999

Porcentaje de personas adultas mayores en

situación de pobreza y que presentan carencia por


19.80% 18.80% 17.80% 16.90% 15.90% 15.00%

Fuente: Subdirección de Planeación, Sistemas y Evaluación, marzo de 2014.

informe de gestiÓn 24 de junio de...

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