informe de evaluaciÓn de la audiencia de rendiciÓn de … · 2019-01-22 · más de doscientos...
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INFORME DE EVALUACIÓN DE LA AUDIENCIA DE RENDICIÓN DE CUENTAS
PARA LAS VICTIMAS DEL CONFLICTO RESIDENTES EN EL MUNICIPIO DE
SOACHA
ALCALDÍA MUNICIPAL DE SOACHA
INTRODUCCIÓN
La Rendición de Cuentas, es un mecanismo contemplado en la Ley como instancia
de participación ciudadana, a través del cual los ciudadanos toman parte en los
asuntos que comprometen los intereses generales y coadyuvan dentro del proceso
de toma de decisiones.
En virtud de lo anterior, la Alcaldía Municipal de Soacha- Cundinamarca, en
concordancia con lo dispuesto en el Decreto 124 de 2016 "Por medio del cual se
sustituye el título 4 de la parte 1 del Libro 2 del Decreto 1081 de 2015, relativo al
Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano", CONPES 3654 de 2010- "Política
de Rendición de Cuentas de la rama Ejecutiva a los ciudadanos" , Manual Único de
Rendición de Cuentas", y Titulo VIII, Artículo 192 de la Ley 1448 de 2011 "
Participación de las Victimas", construyó su Plan Anticorrupción y de Atención al
Ciudadano - PAAC, el cual adoptó mediante la Resolución Municipal 094 del 30 de
enero de 2018, con participación de todas sus dependencias el cual previamente a
su aprobación fue publicado en la página web de la entidad, con el fin de recibir
observaciones por parte de la ciudadanía, no recibiendo ninguna a la fecha.
La Oficina Asesora de Control Interno en cumplimiento de las funciones
establecidas en el Artículo 12 de la Ley 87 de 1993, entre otras "Velar por el
cumplimiento de las leyes, políticas, planes, programas, proyectos y metas, de la
organización y recomendar los ajustes necesarios" (...) Evaluar y verificar los
mecanismos de participación ciudadana, que en desarrollo del mandato
Constitucional y legal, diseñe la entidad correspondiente", realiza el presente
informe.
1. Generalidades de la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas para las
Víctimas - Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano.
1.1. Fecha de Publicación del PAAC: La Alcaldía Municipal de Soacha, una vez
surtida la metodología para la elaboración del Plan Anticorrupción y de Atención del
Ciudadano 2018, adoptó las estrategias de cada componente mediante la
Resolución No. 094 del 30 de enero de 2018. El Plan Anticorrupción y de Atención
al Ciudadano, fue publicado el día 30 de enero de 2018, en la página web de la
entidad www.alcaldiasoacha.gov.co
Dentro del Tercer Componente- Rendición de Cuentas del PAAC, la entidad fijó
varias estrategias para difusión permanente de la gestión realizada a través de un
proceso continuo de Rendición de Cuentas, con el fin de lograr diálogo efectivo de
la gestión y logros con la comunidad de Soacha y sus grupos de interés, además
de promover el control social de veedurías y terceros.
Teniendo en cuenta la importancia de los procesos de rendición de cuentas, la
Alcaldía Municipal de Soacha trazó las acciones dentro del ámbito de diálogo de
doble vía con la ciudadanía y sus organizaciones; entre otras programó para la
vigencia 2018, la realización de 3 Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas,
entre las cuales dada su importancia se planeó la de Víctimas del Conflicto Armado
en Colombia que actualmente residen en el municipio de Soacha.
1.2. ALCANCE DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS PARA LAS VÍCTIMAS DEL
CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA, QUE RESIDEN EN EL MUNICIPIO DE
SOACHA.
La Rendición de cuentas para las Víctimas del conflicto, tiene como objetivo
presentar y dar a conocer en cabeza del Licenciado ELÉAZAR GONZÁLEZ CASAS,
con apoyo de las Secretarías las acciones realizadas a través de los diferentes
Subcomités y la gestión en beneficio de las Víctimas del conflicto que ha realizado
la Alcaldía Municipal de Soacha, del período comprendido entre el mes de
septiembre de 2017 y septiembre de 2018, a la comunidad en general y
especialmente a las víctimas, con el fin de recibir sugerencias y/o recomendaciones
que permitan alcanzar las metas fijadas por cada Subcomité.
1.3. RESPONSABLES DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS PARA LAS VÍCTIMAS
DEL CONFLICTO ARMADO, RESIDENTES EN EL MUNICIPIO DE SOACHA.
La Responsabilidad de la Rendición de Cuentas para las víctimas del conflicto,
residentes en el Municipio de Soacha, recae en cabeza del Alcalde de Soacha, a
través de cada uno de los subcomités, con el fin de dar a conocer las acciones y
gestión que se ha adelantado para la Atención de las Víctimas del conflicto en el
Municipio de Soacha - Cundinamarca y en desarrollo del plan de Desarrollo "Juntos
Formando Ciudad 2016- 2019".
2. GESTIÓN OPERATIVA DEL PROCESO DE AUDIENCIA PÚBLICA PARA LAS
VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO, RESIDENTES EN EL MUNICIPIO DE
SOACHA.
El Observatorio de Transparencia, en cabeza de la Secretaría General de la Alcaldía
Municipal de Soacha, en el proceso de alistamiento, trabajó con los equipos de las
diferentes dependencias, prepararon de manera cuidadosa la presentación del
informe de rendición de cuentas de cada uno de los subcomités, mediante mesas
de trabajo, se socializó la estrategia de rendición y se capacitó a 12 representantes
de la Mesa de Víctimas, para que replicaran la estrategia y se les asesoró frente a
la elaboración y presentación del informe de su gestión a las víctimas.
PRIMER ENCUENTRO PARA LA SOCIALIZACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE
RENDICIÓN DE CUENTAS Y CAPACITACIÓN EN EL PROCESO DE RENDICIÓN
DE CUENTAS PARA LAS VÍCTIMAS DSEL CONFLICTO ARMADO,
RESIDENTES EN EL MUNICIPIO DE SOACHA.
Capacitación con participación de Representantes de la Mesa de Víctimas del Conflicto Armado, residentes en el Municipio
de Soacha.
Planilla de asistencia de los Integrantes de la Mesa de Víctimas.
3. PUBLICACIÓN DE LA CONVOCATORIA PARA EL EVENTO DE AUDIENCIA
PÚBLICA PARA VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO, RESIDENTES EN EL
MUNICIPIO DE SOACHA.
El Alcalde Municipal de Soacha, licenciado ELÉAZAR GONZÁLEZ CASAS,
mediante convocatoria pública a través de redes sociales y la página web
www.alcaldiasoacha.gov.co de la entidad, convocó a participar en la Audiencia de
Rendición de Cuentas para Víctimas del conflicto, a los representantes de los
diferentes sectores públicos y privados, organizaciones no gubernamentales, la
grupos de interés, a las veedurías y entes de control y comunidad en general.
El aviso de convocatoria fue publicado con treinta (30) días de antelación en la
página web de la entidad www.alcaldiasoacha.gov.com
Se publicó la convocatoria en el siguiente link:
http://www.alcaldiasoacha.gov.co/nuestra-alcaldia/rendicion-de-cuentas/informes-
a-la-ciudadania/file/34303-convocatoria-rendicion-de-cuentas-de-victimas-2018
4. CONVOCATORIA A LA AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS
PARA LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO, RESIDENTES EN EL
MUNICIPIO DE SOACHA.
Las convocatorias para la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas para las
Víctimas del Conflicto, se realizó a través de los siguientes medios:
página Web: www.alcaldiasoacha.gov.co
Invitaciones Personalizadas a la ciudadanía, entes de Control y Oficina
Asesora de Control Interno de la Entidad.
Correos electrónicos: Se envió Invitación e informe de Gestión y avance de
metas a los integrantes de la mesa de víctimas.
Medios comunitarios: Radio Rumbo
Perifoneo en las diferentes comunas
Reunión de Trabajo: Con 12 Representantes de la Mesa de Víctimas y la
Personería de Soacha, realizadas el 3 de septiembre, 18 de septiembre y 7
de noviembre de 2018.
Fijación de la invitación en carteleras Institucionales, situadas
estratégicamente.
.
5. PUBLICACIÓN DEL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS PARA LAS
VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO, RESIDENTES EN EL MUNICIPIO DE
SOACHA.
En la página web www.alcaldiasoacha.gov,co, en el link:
http://alcaldiasoacha.gov.co/nuestra-alcaldia/rendicion-de-cuentas/informes-a-la-
ciudadania/file/34304-informe-rendicion-de-cuentas-victimas, se publicó el pasado
09 de octubre de 2018, el Informe de Rendición de Cuentas para Víctimas del
Conflicto, detallando la gestión realizada por las Secretarías en cada uno de los
Subcomités, para conocimiento previo de organizaciones sociales, grupos de
interés (Víctimas), entes de control, sociedad civil y comunidad en general.
6. ASPECTOS EVALUADOS POR LA OFICINA ASESORA DE CONTROL
INTERNO.
6.1. LOGÍSTICA DEL EVENTO PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS PARA LAS
VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO, RESIDENTES EN EL MUNICIPIO DE
SOACHA- CUND.
Para la realización del evento, con la colaboración del personal del Observatorio de
Transparencia adscrito a la Secretaría General, se dispuso del auditorio de la
Universidad de Cundinamarca, ubicada en la comuna 2 del municipio de Soacha,
en la diagonal 9 # 4B- 85 verificando que el sitio es de fácil llegada, acceso y
ubicación, lo que permite que la comunidad y los grupos de interés puedan asistir al
evento.
Al evento asistieron un total de 63 ciudadanos, lo cual se soporta con planillas de
asistencia, pertenecientes en su gran mayoría a víctimas del conflicto y
representantes de los mismos.
Así mismo se observó la asistencia del señor el Personero Municipal y la delegada
para Victimas y la Jefe de la Oficina de Control Interno de la Alcaldía Municipal de
Soacha.
El sitio contó con equipos necesarios para la realización, para facilitar la
visualización y audio de la información referente a las acciones y gestión realizada
por cada subcomité, se verificó que el sitio contaba con sillas suficientes para la
acomodación de los asistentes, buena ventilación e iluminación del lugar y Stand de
café.
Al inicio del evento, liderado por la Secretaría General- Protocolo a cargo de la
Oficina de Prensa se explicó la metodología para la realización de la audiencia, e
informando que sus preguntas e inquietudes se podían realizar en el transcurso del
evento y que algunas de ellas se les daría respuesta en el mismo evento y a las
demás dentro de los 15 días hábiles siguientes, a través de la página web de la
Alcaldía de Soacha.
Para la presentación de los informes, asistieron los Secretarios de Despacho
responsables de cada Subcomités.
6.2. DESARROLLO DE LA AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS
PARA LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO, RESIDENTES EN EL
MUNICIPIO DE SOACHA- CUND (8 DE NOVIEMBRE DE 2018)
A partir de las 8 a.m. del día 8 de noviembre de 2018, estuvo dispuesto el escenario
para recibir a los asistentes del evento, se diligenciaron las planillas de asistencia.
Con la presencia de los entes de control, Secretarios de Despacho responsables de
cada subcomité, Jefe de la Oficina Asesora de Control Interno, servidores públicos
y población víctima se dio lectura al orden del día, dado que por situaciones de
fuerza mayor y agenda del alcalde, no se pudo hacer presente en el evento, varios
asistentes tomaron el uso de la palabra y posteriormente acogiendo la
recomendación de la Dra. SANDRA PATRICIA MENDOZA, Personera delegada en
Derechos Fundamentales en el Municipio de Soacha, se suspendió la Audiencia.
Con el fin de dar cumplimiento a la Rendición de Cuentas se fijó nueva fecha para
el día 22 de noviembre de 2018, a partir de las 2:00p.m., destinando para ello el
Auditorio del Centro Regional para la Atención a Víctimas, ubicado en la calle 38
No. 19-20 Este vía Terrenos- Soacha. Aviso publicado a través de redes sociales,
página web de la entidad www.alcaldiasoacha.gov.com, y convocatoria realizada a
través de emisora comunitaria- Radio Rumbo y difusión a través de perifoneo en
las diferentes comunas del Municipio, tal y como se evidencia en los siguientes
pantallazos.
6.3. DESARROLLO AUDIENCIA PÚBLICA (22 DE NOVIEMBRE DE 2018)
Siendo las 2.30 p.m., con la presencia del Lic. Eleazar González Casas, los
Secretarios de Despacho de Salud, Desarrollo Social y Participación Comunitaria,
Planeación y Ordenamiento Territorial, y Gobierno, la Personera Delegada en
Derechos Fundamentales en el Municipio de Soacha, El Comandante de Policía de
Soacha, la Jefe de la Oficina Asesora de Control Interno, y con la participación de
más de doscientos (200) participantes, se dio inicio a la Audiencia. A través de la
Oficina de Prensa, se dio explicación de la metodología para el desarrollo de la
audiencia a los participantes.
Cada una de las Secretarias en su calidad de integrantes de los subcomités,
rindieron dentro de sus competencias el respectivo informe.
Una vez terminadas las intervenciones, se permitió la intervención de los integrantes
de la Mesa de Víctimas, quienes igualmente presentaron informe de su gestión.
Se realizaron intervenciones por parte de varios de los participantes, quienes dieron
a conocer sus aportes y/o sugerencias.
6.4. RESPUESTA A SOLICITUDES Y/O COMPROMISOS
Algunos de los asistentes hicieron preguntas frente a la gestión, dirigidas al señor
Alcalde Municipal, quien les respondió dentro de la misma audiencia.
En desarrollo de la audiencia el señor alcalde Lic. Eleazar González Casas adquirió
los siguientes compromisos con las víctimas del conflicto residentes en el Municipio:
1. Antes de finalizar el presente año debe quedar listo el Plan de no repetición,
retorno y reubicación de las víctimas, el cual deberá igualmente ser
previamente socializado.
2. En todos los escenarios de orden nacional, donde el Señor Alcalde debe
estar presente se contará con un representante de las víctimas que residen
en el Municipio de Soacha.
3. Se solicitará cita con la Ministra de Trabajo, con el fin de tratar temas de
inclusión laboral para personas mayores a 45 años y que sean víctimas del
conflicto residentes en el municipio.
6.5. PARTICIPACIÓN DE ENTES DE CONTROL
La Personera Delegada para los Derechos Fundamentales, en uso de la palabra
evaluó como satisfactoria la labor realizada por la Administración Municipal de
Soacha, frente a la gestión realizada por cada uno de los Subcomités, así como la
de los integrantes de la Mesa de Victimas, felicitando al Alcalde y a los Secretarios
por la labor en pro de las víctimas del conflicto, residentes en el Municipio.
Así mismo intervino la Jefe de la Oficina Asesora de Control Interno, quien informó
a los asistentes que se cumplió la metodología establecida para la rendición de
cuentas, así como en lo establecido en el Plan Anticorrupción y de Atención al
Ciudadano, frente a la Audiencia Pública dirigida a las Victimas. Se informó que el
informe de evaluación, así como el de gestión puede consultarse a través de la
página web de la entidad. Así mismo que se continuaría realizando seguimiento al
cumplimiento de los compromisos adquiridos en la audiencia, por la Administración
Municipal.
7. RECOMENDACIONES
Teniendo en cuenta que la Rendición de Cuentas tiene como propósito general el
diálogo en doble vía con la comunidad, se recomienda continuar con la intervención
de algunos ciudadanos previa inscripción, dando un tiempo limitado para que dé a
conocer sus inquietudes, recomendaciones, sugerencias, o felicitaciones, y las
mismas sean resueltas en el mismo escenario. Las demás continuar dándoles
respuesta como actualmente se ha establecido en la metodología.
8. CONCLUSIONES
Se viene dando cumplimiento a las estrategias establecidas en el Plan
Anticorrupción y Atención al Ciudadano 2018, específicamente en el componte de
Rendición de Cuentas, toda vez que una de las audiencias programadas para la
presente vigencia fue de Víctimas del conflicto, dando a conocer a la entidad, las
acciones y gestión adelantada dentro de sus competencias por cada uno de los
Subcomités (Información, Reparación Integral, Atención y Asistencia, Prevención,
Protección y Garantías de No repetición) en el marco del cumplimiento de lo
establecido en la Ley 1448 de 2011 y el Decreto Municipal 202 del 22 de Julio de
2017.
Se utilizan varios canales de comunicación con las diferentes organizaciones y la
ciudadanía en general, con medios idóneos y de ley para tal fin, como queda
consignado en el presente documento.
Dentro del Informe publicado de la gestión adelantada debe incluirse el presupuesto
asignado para cada acción programada dentro del respectivo plan. Así mismo el
número de beneficiarios y cuanto fue lo ejecutado o el por qué no se ejecutó el
recurso.
Previa a la realización del evento, establecer cuántas personas pueden asistir al
evento, con el fin de determinar el sitio más apropiado para la realización de la
audiencia, garantizando la comodidad de los asistentes.
ORIGINAL FIRMADO
GLORIA ESPERANZA GARZÓN VARGAS
Jefe Oficina Asesora de Control Interno