informe consolidado de seguimiento de proyectos de … ii semestre y... · 2018-03-09 · el...
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1-4-2017
INFORME CONSOLIDADO DE
SEGUIMIENTO DE PROYECTOS
DE COOPERACION EN
EJECUCION, II SEMESTRE y
ANUAL 2016
Sistema Nacional de áreas de Conservación
Departamento de Cooperación Técnica y Financiera
i
Costa Rica. SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE
CONSERVACION, MINAE. Departamento de Cooperación
Técnica y Financiera. INFORME CONSOLIDADO DE
SEGUIMIENTO DE PROYECTOS DE COOPERACION EN
EJECUCION, II SEMESTRE y ANUAL 2016. San José: C.R.:
SINAC, 2017. 26p.
Equipo de Trabajo:
Lesbia Sevilla Estrada, Jefe
Patricia Marín González, Coordinadora Negociación y Formulación
Saskia Rodríguez Steichen, Coordinadora Seguimiento y Evaluación
8 de junio de 2017
ii
Contenido
INFORME CONSOLIDADO DE SEGUIMIENTO DE PROYECTOS DE
COOPERACION EN EJECUCION, II SEMESTRE y ANUAL 2016 _ ¡Error!
Marcador no definido.
RESUMEN EJECUTIVO ___________________________________ 1
INTRODUCCION ______________________________________ 2
PRIMERA PARTE. ANALISIS GENERAL _______________________ 6
Los proyectos en ejecución, II semestre 2016. _________________ 6
a. Proyectos en ejecución ______________________________ 6
b. Origen de los recursos _______________________________ 7
c. Los temas y áreas de conservación beneficiadas ____________ 11
d. Ubicación de las intervenciones según categorías de manejo ___ 16
e. Desempeño de los proyectos durante el año 2016 __________ 17
SEGUNDA PARTE. AVANCES DE LOS PROYECTOS EN EJECUCION
2016 ________________________________________________ 22
CONCLUSIONES ______________________________________ 40
i
ACRONIMOS
SINAC: Sistema Nacional de Areas de
Conservación
BID-GOLFOS: Proyecto Fortalecimiento
del Programa de Turismo en Áreas
Silvestres Protegidas
AMP´s: Proyecto Consolidación de las
Áreas Marinas Protegidas
HIIP : Humedales de Importancia
Internacional
Acs : Areas de Conservación
ASP : Areas Silvestres Protegidas
JUDESUR : Junta de Desarrollo de la Zona
Sur
CFN : Proyecvto Corredor Fronterizo
Norte
GIT: Proyecto Gestion Integral del
Territorio
MAPCOBIO: Proyecto Promoción de
Manejo Participativo en la Conservación
de la Biodiversidad.
LISTA DE GRÁFICOS, TABLAS Y FIGURAS
Figura 1. Esquema básico de cooperación triangular
Tabla 1. Lista de proyectos en ejecución.
Gráfico 1. Distribución de todos los recursos por proyecto
Grafico 2. Distribución porcentual de los aportes extrenos por fuente
Gráfico 3. Distribución de los recursos externos según modalidad de cooperación
Gráfico 4. Distribución de los recursos externos según tipo de cooperación
Gráfico 5. Número de proyectos según fuente de financiamiento
Tabla 2. Principales ejes de trabajo de los proyectos
Gráfico 6. Distribución porecntaul de lasactvidades por tema
Gráfico 7. Número de estrategias y categorías de manejo apoyadas por los proyectos
Gráfico 8. Desempeño consolidado por proyecto, II semestre 2016
Tabla 3. Desempeño de cada proyecto según criterios de eficacia y eficiencia, II semestre
2016.
Gráfico 9. 2016: Desempeño consolidado por año y por semestre, según criterio
Gráfico 10. MAPCOBIO: desempeño anual y semestral 2016, según criterio
i
Grafico 11. BID-TURISMO: desempeño anual y semestral 2016, según criterio
Grafico 12.Corredores Biológicos: desempeño anual y semestral 2016, según criterio
Gráfico 13. HUMEDALES: desempeño anual y semestral 2016, según criterio
Gráfico 14. AÑO 2016: Desempeño consolidado y por proyecto
Tabla 4. 2016: desempeño semestral y anual, por proyecto, según criterio
Pág. 01
1
RESUMEN EJECUTIVO
El presente informe consolidado de proyectos de cooperación en ejecución
correspondiente al II semestre 2016, incorpora además un análisis anual que busca
visualizar el desempeño general promedio de todos los proyectos en ejecución durante
el año indicado.
Recoge el desempeño de los proyectos en ejecución para el II semestre y un análisis
para todo el año 2016, el que se encuentra incluido en las conclusiones.
El presente informe analiza un total de 09 proyectos en ejecución para el II semestre.
De estos 09 proyectos, dos son de triangulación, uno de cooperación sur-sur y uno
con fondos locales.
Estos 09 proyectos aportan al SINAC durante el plazo de ejecución, un total de
69.292.375 millones de dólares americanos, entre contrapartidas,
cofinanciamiento y aporte externo. De ese total, el 65% corresponde a aporte externo,
el 33% a contrapartidas y el 2% a co-financiamiento.
En este informe se introduce por primera vez 02 modalidades de cooperación:
cooperación sur-sur y triangulación. Los dos proyectos de triangulación son financiados
en parte por la GIZ., por tanto, es la fuente que más proyectos apoya en este II
semestre, seguida de Japón.
En términos generales, el desempeño consolidado ha mejorado sustancialmente en
relación con el promedio del I semestre.
Las capacitaciones y los estudios, son los temas que más prevalecen como actividades
en el II semestre 2016.
En el II semestre, se apoyó 29 ASP y 5 Municipalidades.
Pág. 02
2
INTRODUCCION
El presente informe de proyectos de cooperación
buscar resumir el desempeño y los principales
avances de los proyectos de cooperación en
ejecución del SINAC, durante el segundo semestre
de 2016. En este documento se integra ademas el
desempeño correspondiente a los dos semestres
del 2016, con el objeto de contar con conclusiones
consolidadas anuales.
El mismo es realizado con base en la información de
los Informes de seguimiento semestral de cada
proyecto presentado en el formato establecido para
tal fin por el Departamento de Cooperación
Técnica y Financiera del SINAC, asi como por las
presentaciones elaboradas por los proyectos en el
Foro de Proyectos realizado en diciembre 2016.
Se trata de un total de 09 proyectos financiados con
recursos externos provenientes de fuentes de
cooperación internacional bilateral y multilateral y
uno con fondos nacionales
Aclaraciones Generales: Durante el I semestre
existían 10 proyectos en ejecución en el SINAC. Al
finalizar el 2016, 06 de esos proyectos han
concluido, se trata de BARRERITAS, BIOMARCC,
AMPs, BID-GOLFOS, RNVS-CFN y GIT.
El SINAC es una dependencia del
Ministerio de Ambiente y Energía
(MINAE), creado mediante el artículo
22 de la Ley de la Biodiversidad Nº
7788, de 1998.
MISION: el SINAC gestiona
integralmente la conservación y
manejo sostenible de la vida silvestre,
los recursos forestales las áreas
silvestres protegidas, cuencas
hidrográficas y sistemas hídricos, en
coordinación con otras instituciones y
actores de la sociedad, para el
bienestar de las actuales y futuras
generaciones.
Pág. 03
3
Estos 06 proyectos finalizados y sus principales resultados son analizados en el II Boletín
2016.
Adicionalmente, en este informe se incluyen 04 proyectos que no figuraban en el I
semestre, se trata del proyecto financiado por la Junta de Desarrollo de la Zona Sur –
JUDESUR-, el de Triangulación CR-Ecuador-GIZ, el de Triangulación Costa Rica-
México-Guatemala y GIZ, y el de Cooperación Sur-Sur CR-Colombia.
Por tanto, en este informe se analiza el desempeño anual de 09 proyectos, según se
aprecia en la Tabla 1.
De los 04 proyectos nuevos que se analizan en este informe y no figuraban en el I
semestre, 01 es en la modalidad de cooperación sur-sur, 02 en la de triangulación y 01
es financiado con recursos locales nacionales y se encuentra en la etapa de arreglos
institucionales con JUDESUR.
Definiciones:
La Cooperación Sur-Sur (CSS) está basada en relaciones directas y horizontales entre países
que enfrentan problemas comunes y que tienen como propósito superar, a partir de esfuerzos
conjuntos, los desafíos del desarrollo. La Cooperación Sur-Sur promueve el desarrollo pleno de
nuestros países, a través de mecanismos como: el intercambio comercial, el intercambio de
experiencias exitosas, y la inclusión. La CSS y Triangular, y en consecuencia los proyectos que
en esta materia se instrumentan en América Latina y el Caribe se caracterizan por sus
principios básicos de solidaridad, complementariedad, igualdad, no condicionalidad y respeto
de la soberanía. (tomado de: http://sursur.sela.org/qu%C3%A9-es-la-css/conceptos-de-
la-cooperaci%C3%B3n-sur-sur/).
Por potra parte, se ha definido a la Cooperación Triangular (CT) como “una modalidad
de la Cooperación Sur-Sur en la que participan un conjunto de actores que, pudiendo todos
ellos realizar distintos tipos de aportes, se reparten el ejercicio de tres roles; el de los así
Pág. 04
4
denominados primer oferente y receptor y el segundo oferente. El rasgo diferencial está
determinado por el rol del primer oferente, quien actúa como principal responsable del
fortalecimiento de capacidades. (Tomado de: http://www.sela.org/media/2463258/2015-
informe-css-esp.pdf).
Para el Minsiterio de Planificación Nacional y
Política Económica (MIDEPLAN) de Costa Rica,
la cooperación sur-sur es: es la modalidad de
Cooperación Internacional que consiste en el
intercambio de experiencias técnicas, conocimientos,
tecnologías y habilidades entre los países en
desarrollo, como apoyo y complemento a sus objetivos de desarrollo nacional, regional,
sectorial e institucional. (Tomado de:
https://documentos.mideplan.go.cr/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/c10eaf30-
2343-4d9c-9aaa-8a4d957ef7f4/Manual-Cooper-Tec-Desarrollo-978-9977-73-041-
7.pdf?guest=true)
Por tanto, la Cooperación Sur-Sur es un tipo de cooperación técnica, que se da entre países
con similar o menos nivel de desarrollo. En este tipo de cooperación, un país ofrece
asistencia técnica en áreas donde ha tenido experiencias exitosas o desarrollo de técnicas y
tecnologías, instrumentos, metodologías, y conocimiento en general, que puedan ser
transferidos a otros países.
file:///C:/Users/saskia.rodriguez/Desktop/TRIANGULACION/ACI_Sistematizacion_Cooperacion
%20_Sur-Sur_y_Triangular.pdf)
Por su parte, la cooperación triangular es una forma de cooperación que implica a tres
actores: dos países en desarrollo (un país receptor y un país oferente) junto a un
cooperante bilateral o multilateral que funge como financiador y en algunas
oportunidades aporta tambien asistencia técnica.
Pág. 05
5
Figura 1. Esquema básico de cooperación triangular
Resumiendo, en la cooperación triangular existen al menos, 03 actores con roles
diferentes, el oferente 1, es decir el país que transfiere, el oferente 2 es decir el
cooperante tradicional, y el recpetor, país que solicita y recibe.
Cooperación Triangular
OFERENTE 1
(país en vias de desarrollo que trasalda
sus conocimientos y mejores prácticas)
usualmente a un pais de renta mea alta.
PAIS RECEPTOR
(Pais con similar o menor nivel de desarrollo que
solicita cooperación técnica)
OFERENTE 2
(cooperante tradicional; es un pais o un
organismo intrenacioanl que aporta recursos financieros y algunas
veces asistencia técnica)
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6
PRIMERA PARTE. ANALISIS GENERAL
Los proyectos en ejecución, II semestre 2016.
a. Proyectos en ejecución
Tabla 1. Lista de proyectos en ejecución.
Proyecto Fecha
inicio/finalización
Fuente de
financiamiento
Estado
1. MAPCOBIO
Promoción de Manejo Participativo en la
Conservación de la Biodiversidad.
marzo 2013-marzo
2018
JICA
Gobierno Japón
Ejecución
2. BID-TURISMO Fortalecimiento del Programa de
Turismo en Áreas Silvestres Protegidas.
Setieoctubre 2011-
ampliado al de 5
junio 2017bre 2012
a
BID (Préstamo) Ejecución
3. Iniciativa Hatoyama
(Programa de Conservación de
Bosques).
2010-2017 Gobierno
Japón
Ejecución
4. Triangulación ECUADOR-
SINAC-GIZ
Fortalecimiento de las capacidades de
Adaptación frente al Cambio Climático
mediante un Manejo Integral de la Franja
Marino-Costera.
2016-2018 GIZ-Costa Rica
y Ecuador
Ejecución
5. Corredores Biológicos
Implementación del Programa Nacional
de Corredores Biológicos (PNCB) en el
marco de la Estrategia Nacional de
Biodiversidad.
2015-2021 BMUB-GIZ Ejecución
6. JUDESUR
Mejoramiento de las condiciones de
visitación turística, empleabilidad y
conservación de las Áreas Silvestres
Protegidas del Pacífico Sur.
2017-2018 JUDESUR Ejecución
7. Cooperación Sur-Sur.
SINAC-Colombia
Fortalecimiento de capacidades
institucionales para el manejo y gestión
integral conjunto de areas protegidas.
Junio 2016-enero
2018
Costa Rica y
Colombia
Ejecución
El SINACejecutó untotal deUS$45.481.353 durante elaño 2016,provenientesde recursosexternos.
Pág. 07
7
b. Origen de los recursos
Nota: el proyecto Corredores Biológicos no se incluye en este gráfico debido a que por Política del Gobierno
Alemán no se entrega información financiera de los proyectos.
8. HUMEDALES
Conservación y uso sostenible de la
biodiversidad y mantenimiento de los
ecosistemas de humedales protegidos de
importancia internacional.
SINAC y GEF Ejecución
9. Triangulación CR-MEX-
GUAT-GIZ.
Fortalecimiento de Capacidades para la
gestión territorial sostenible del
Corredor Biológico Mesoamericano.
2017-2018 SINAC, México,
Guatemala y
GIZ
Ejecución
53.000
6.000.000
15.288.318
383.944
0
402.760
150.000
0,00
22.278.022
320.000
9.169
19.000.000
4.605.873
7.320.133
6.500.000
3.076.178
150.000
4.500.000,00
45.481.353
533.000
0
1.000.000
0
0
0
1.533.000
69.292.375
Triangulacion CR-MEX-GUAT-GIZ
CSS CR-Colombia
BID-TURISMO
HUMEDALES
HATOYAMA
Corredores Biológicos
JUDESUR
Triangulación CR-EC-GIZ
MAPCOBIO
TOTAL
Gráfico 1. Origen de los recursos por proyecto
Contrapartidas Aporte Externo Co-financiamiento TOTAL
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8
El gráfico 1 muestra el aporte total según origen, para cada proyecto en ejecución.
Estos 09 proyectos aportan al SINAC durante su plazo de ejecución un total de
69.292.375 millones de dólares americanos, entre contrapartidas,
cofinanciamiento y aporte externo. De ese total, el 65% corresponde a aporte
externo, el 33% a contrapartidas y el 2% a cofinanciamiento.
De los 08 proyectos en ejecución que reportan información financiera, el que cuenta
con mayor aporte externo es BID-Turismo en la modalidad de cooperación financiera
reembolsable e Iniciativa Hatoyama en la de cooperación financiera no reembolsable.
El que cuenta con mayor contrapartida es el proyecto HUMEDALES. Se ha excluido
el proyecto de triangulación entre CR-GUAT-MEX-GIZ debido a que, en este
momento, no hay información sobre los recursos que se movilizarán.
Durante el II semestre, al igual que el informe anterior, la fuente de financiamiento
externo que más
recursos aporta al
SINAC es el BID
seguido por el
Gobierno de Japón a
través de los dos
proyectos que
financia: Iniciativa
Hatoyama y
MAPCOBIO, según
se puede apreciar en
el gráfico 2.
Casi la mitad de los
recursos externos
seguido por Japón.
México (triangulación)
1%
Colombia (CSS)0%
BID41%
GEF10%
Japón26%
GIZ15%
Judesur7%
Gráfico 2. Distribución porcentual de los
aportes externos por fuente
Pág. 09
9
Por otra parte, en el caso de JUDESUR, hay que indicar que no es una fuente externa,
pero la hemos incluido en aportes externos a efectos de facilitar el análisis.
La cooperación Multilateral es la que sigue siendo la más importante (en términos del
volumen) de todos los tipos de cooperación que se ejecutan en el SINAC.
Para el II semestre se introduce la cooperación triangular y la cooperación sur-sur, que
no aparecían en el I semestre 2016.
Más del 80% de los recursos que se ejecutan en el SINAC son de cooperación bilateral
y multilateral. (Ver gráfico 3).
En cuanto a la distribución de los recursos de cooperación por modalidad, observamos
lo siguiente. Al igual que en el semestre anterior, la cooperación reembolsable mediante
el préstamo BID-Turismo sigue siendo la fuente de mayores recursos externos del
SINAC, seguida de la no reembolsable (ver gráfico 4).
9.169 470.000
18.320.133
23.605.873
3.076.178
45.481.353
Gráfico 3. distribución de los recursos externos según tipo de cooperación
CSS Triangulación Bilateral Multilateral Recursos Públicos Total
Pág. 10
10
Es importante señalar
que en este caso cuando
se hace mención a
cooperación financiera no
reembolsable, se refiere a
a recursos líquidos que
son entregados al
gobierno mediante algún
intermediario, que puede
ser una organización no
gubernamental o un
organismo internacional, por citar algunos. Por su parte, cuando se refiere a
cooperación técnica, se trata de recursos que no son entregados al gobierno
directamente para su administración. Es decir que lo que la institución obtiene de esta
cooperación, son los bienes y servicios generados por los proyectos.
Durante el II semestre
2016, la fuente de
financiamiento que más
proyectos apoya es la
GIZ, seguida por Japón.
La GIZ está apoyando
dos proyectos nuevos
de cooperación
triangular entre Costa
Rica y Ecuador y entre
Costa Rica, Guatemala
y México.
1 1 1
2
3
1
9
1
Gráfico 5. Número de proyectos según
fuente de financiamiento
Colombia BID GEF Japon GIZ Judesur TOTAL
Financiera
Reembolsable
41%
Financiera no
Reembolsable
33%
Técnica
26%
Grafico 4. Distribución porcentual de los
recursos externos según modalidad de cooperación
Pág. 11
11
c. Los temas y áreas de conservación beneficiadas
- Los temas
Cómo se indicó en el Informe del I semestre 2016, se ha definido 06 grandes
ejes de trabajo y respectivos temas que abordan los proyectos a fin de poder
contar con una agrupación que permita analizar y vislumbrar tendencias de
colaboración de los proyectos de cooperación en el SINAC. Los ejes son
los que a continuación se aprecian en la figura 2.
Tabla 2. Principales ejes de trabajo de los proyectos.
La gestión del
conocimiento es
una disciplina
cuyo propósito
es mejorar el
desempeño de
los individuos y
las
organizaciones;
así como
mantener y
aprovechar el
valor presente y
futuro de los
activos del
conocimiento.
Se puede
considerar
también, como
una integración
de numerosos
esfuerzos y
campos de
estudio.
Fortalecimiento
Institucional
Capacitación
• talleres y cursos
Materiales educactivos y de promoción
Sistemas de información para para la
gestión
Mecanismosfinancieros
Inversión
en ASP
Equipamiento
Infraestructura
Políticas
Públicas
Normativa
Planes, políticas,
estrategias, programas,
guías y protocolos
Gestión del conocimiento
Investigaciones
Estudios técnicos
Sistemas de información
Alianzas Estratégicas
Con gobiernos locales,
empresas, otros
actores locales, ONGs
nacionales e internacional
es
Participación Internacional
Participación oficial en
conferencias
internacionales, regionales
Asistencia a seminarios y
foros internacionales
Otros como cooperación
triangular y sur-sur.
Pág. 12
12
A continuación, se retoman las definiciones utilizadas en el Informe del I semestre 2016
relacionadas con los ejes de trabajo.
- Por Políticas Públicas: se entiende por políticas públicas “las acciones
de gobierno, emitida por éste, que busca cómo dar respuestas a las diversas
demandas de la sociedad. Por tanto, es el conjunto de actividades de las
instituciones de gobierno, actuando directamente o a través de agentes, y
que van dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida de los
ciudadanos” (Mideplan, 2016). Finalmente hablamos de política pública
cuando existe “Un conjunto (secuencia, sistema, ciclo) de acciones,
estructuradas en modo intencional y causal, que se orientan a realizar
objetivos considerados de valor para la sociedad o a resolver problemas
cuya solución es considerada de interés o beneficio público. (Segeplan,
2015).
- Gestión del conocimiento: es una gestión pluridisciplinaria que agrupa
un conjunto de iniciativas, métodos y técnicas que permiten, identificar,
analizar, organizar memorizar y compartir los conocimientos de los
miembros de una organización. Se trata de conocimientos creados por la
organización o bien adquiridos de afuera, con el propósito de alcanzar un
objetivo institucional. Para ello se requiere al menos de:
o Una plataforma técnica e institucional
o Claridad en los objetivos y lenguaje adecuado
o Una estructura de conocimientos: esta debe ser flexible y
útil a los propósitos de la organización y al personal que
labora.
Por tanto, los conocimientos deben ser fácilmente asequibles, conservados,
compartidos y desarrollados. Tomado el 20 de noviembre de:
(http://www.fedweb.belgium.be/fr/a_propos_de_l_organisation/gestion_des_connaissa
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13
nces;http://www.oecd-ilibrary.org/fr/education/societe-du-savoir-et-gestion-des-
connaissances_9789264281042-fr)
- Fortalecimiento institucional: El fortalecimiento institucional es el resultado
de una serie de acciones que implícita o explícitamente pretenden encontrar la
mayor coherencia posible entre los tres planos: la misión, la organización y los
recursos.
De otra forma, el fortalecimiento institucional es un equilibrio eficiente entre la
administración de recursos, los acuerdos organizacionales, el desarrollo de capacidades,
y el contexto con el cual la organización debe establecer relaciones a fin de cumplir sus
objetivos y metas. (Tomado el 20 de noviembre de: http://www.expoknews.com/a-que-
nos-referimos-cuando-hablamos-de-fortalecimiento-institucional-de-las-osc/;
http://observ-ocd.org/sites/observ-ocd.org/files/publicacion/docs/441_229.pdf)
- Inversiones públicas: para los efectos de este informe se entiende por
inversiones las erogaciones que se hacen para infraestructura (obra) y
adquisición de equipo de cómputo, técnico y operativo para el SINAC. (AC).
- Alianzas estratégicas: según el Banco Mundial, se trata de un acuerdo entre
el sector público y el sector privado en el que parte de los servicios o labores
que son responsabilidad del sector público es suministrada por el sector privado
bajo un claro acuerdo de objetivos compartidos para el abastecimiento del
servicio público o de la infraestructura pública. (Tomado el 29 de octubre de
2016 de http://ppp.worldbank.org/public-private-partnership/es/asociaciones-
publicoprivadas/acuerdos/ley-de-asociaciones-publico-privadas). Sin embargo,
podemos indicar también que las Alianzas Publico Privadas para el desarrollo
(APPD) pueden ser con otro tipo de actores como lo son ONGs nacionales e
internacionales, gobiernos locales, asociaciones de desarrollo y otras similares.
Podemos encontrar en este tema diferentes tipos de alianzas: Alianzas para
proyectos específicos que beneficiarán a un grupo específico; Alianzas que se
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14
generan para proyectos de impacto nacional o regional (RSE); Asociaciones o
fundaciones (creadas por ley, por el Estado o por personas privadas), que apoyan
la labor de entidades del Estado o sus ministerios, como es el caso de las
fundaciones que administran zoológicos, museos, parques, apoyan el Festival
Internacional de las Artes o asociaciones que apoyan las actividades de talleres
de danza, actividades musicales, teatros etc. En muchos casos, estas asociaciones
o fundaciones reciben fondos públicos una vez que cumplen los requisitos legales
para ello. Las APPD pueden darse mediante convenios de cooperación,
contratación de obra pública y concesión de obra pública.
- Participación Internacional: comprende participación oficial en seminarios,
foros, y conferencias regionales e internacionales, así como todas las actividades
relacionadas con cooperación sur-sur y triangular.
Tal y como se aprecia en el gráfico 6, el tema que más actividades ha desarrollado en el
II semestre 2016 es el de capacitación con un 28% seguido de estudios técnicos
con un 19%.
Capacitación28%
Promocion y divulgación
8%
Sistemas de información
6%
Estudios técnicos
19%
Infraestructura en ASP14%
Políticas Públicas3%
Asistencias técnicas a actores locales
14%
Participación Internacional
8%
Gráfico 6. Distribución porcentual de las actividades por tema
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15
Algunas de las capacitaciones importantes que se han desarrollado durante el II
semestre son:
Seminario en las Áreas de Conservación parta compartir la metodología de resultados
de las sistematizaciones locales de manejo participativo en la conservación de la
biodiversidad en el Sistema Nacional de Áreas de Conservación
Capacitación y seguimiento a productores de Fincas Integrales en el RNVS-Barra del
Colorado sobre organización y administración empresarial
Capacitación funcionarios SINAC en diseño, construcción y mantenimiento de
senderos
Capacitación en Normas Internacionales de Contabilidad en el SINAC
Curso Capacitación de funcionarios del SINAC en la aplicación de la metodología
“Análisis de fragmentación del bosque en los Corredores Biológicos de Costa Rica".
Capacitación en metodología PACA1 para el desarrollo económico local.
Talleres de capacitación para implementar sistema de monitoreo, análisis de datos y
técnicas control de población en Humedales de HPII2.
Simposio regional sobre el estado del arte de los Humedales en Costa Rica.
1 Metodología PACA: Participación y Acción para la Competitividad desde Abajo es un método que permite aplicar
una evaluación orientada a la acción a una economía local en sólo dos semanas. El método PACA integra en un
enfoque innovador conceptos tales como ventaja competitiva, competitividad sistémica, evaluación rápida y técnicas
de facilitación basadas en la visualización. La metodología PACA puede ser utilizada: i) para poner en marcha o
vigorizar el proceso en un determinado lugar como caja de herramientas para lograr que las actividades de en curso
resulten más efectivas y eficientes.
El método PACA ha sido introducido en más de 40 países de Asia, África, América Latina y Europa. Es utilizado por
docenas de facilitadores DEL. Ha ayudado a los actores locales de cientos de localidades a entenderse mejor unos a
otros y a comprender su propia localidad, así como a formular actividades de DEL efectivas.(Tomado de:
http://www.mesopartner.com/es/herramientas/metodologia-paca/) 2 HIIP: Humedales de Importancia Internacional.
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Algunos estudios técnicos relevantes que se han desarrollado durante el II semestre
son:
Elaboración de manuales para sistematización de experiencias de las experiencias de
manejo participativo. MAPCOBIO.
Mapeo del entorno sobre el monitoreo ambiental. MAPCOBIO.
Actualización del diagnóstico 2006-2013 sobre cobertura, tenencia de la tierra,
incorporando elementos focales de manejo (EFM), integridad ecológica y cambio
climático. MAPCOBIO.
Plan Estratégico del SINAC
1 guía valoración de servicios ecosistémicos
15 Planes de Gestión de acuerdo de las metas de conservación de la biodiversidad en
los corredores biológicos priorizados.
Elaboración de Planes de Gestión Participativa.
Elaboración de estudios técnicos específicos catastrales y de tenencia de la tierra de
los 11 HPII.
Elaboración de planes de protección y control para los 11 HPII´.
Elaboración línea base Pez Diablo para los HPII del Caribe Noroeste y Caño Negro.
Elaboración de protocolos para atender amenaza de las especies exóticas invasoras
en los 11 HPII.
Documento sobre régimen jurídico del cambio climático en Costa Rica y su vínculo con
el SINAC
d. Ubicación de las intervenciones según categorías de manejo
Para el II semestre 2016 los proyectos de cooperación en ejecución apoyaron un total
de 29 ASP y 5 Municipalidades. Los corredores biológicos es la estrategia de manejo
más apoyada en este II semestre 2016. En total durante el II semestre de 2016 los
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17
proyectos de cooperación en ejecución apoyaron 30 Áreas Silvestres Protegidas y
15 Corredores Biológicos.
Nota: Corredores Biológicos es una estrategia de manejo.
e. Desempeño de los proyectos durante el año 2016
En relación con el desempeño de los proyectos durante el año 2016, podemos
señalar que durante el I semestre el desempeño consolidado de todos los
proyectos en ejecución fue de 73%, mientras que para el II semestre el
desempeño consolidado fue de 76%. Se nota que hay una mejoría en el
desempeño entre uno y otro semestre.
El desempeño consolidado porcentual por cada proyecto para el II semestre se
puede apreciar en el gráfico 6. Según se observa el proyecto con mejor
desempeño semestral es Hatoyama (100%) seguido por Mapcobio
11
15
56
4 4
1
Gráfico 7. Número de estrategias y categorias de manejo
apoyadas por los proyectos
Humedales Corredores biológicos
Municipalidades Parques Nacionales
Parques Nacionales (Volcanes) Refugios Nacionales de Vida Silvestre
Pág. 18
18
(96.5%). Por el contrario, el proyecto JUDESUR se ubica en la última posición
de desempeño, dado que a la fecha no ha ejecutado ningún recurso.
Por su parte, el Proyecto BID-Turismo ha mejorado sustancialmente su
desempeño promedio pasando de 48.37 en el I semestre a 74,24 en el segundo
semestre.
Nota: desempeño consolidado = eficacia + eficiencia.
- La eficacia y la eficiencia en el II semestre
La siguiente tabla muestra los resultados porcentuales por cada proyecto
en relación con los criterios de eficacia y eficiencia para el II semestre
2016.
74,24
96,5
50
73
10095
Gráfico 8. Desempeño consolidado por proyecto, II semestre
2016.
BID-TURISMO MAPCOBIO
JUDESUR HUMEDALES
HATOYAMA CORREDORES BIOLOGICOS
Pág. 19
19
Se aclara que el proyecto de cooperación sur-sur y los 02 de
triangulación, no cuentan con suficiente información a la fecha de este
informe para hacer una valoración de esta naturaleza.
Tabla 3. Desempeño de cada proyecto según criterios de eficacia y
eficiencia, II semestre 2016.
El bajo resultado consolidado en el criterio de eficiencia se debe a que
uno de los proyectos no ejecutó recursos (JUDESUR) y otro únicamente
alcanzó el 57,48 (ver tabla 3).
Por su parte, el proyecto de Corredores Biológicos no se toma en
cuenta para el criterio de eficiencia ya que no aporta información
financiera debido a que la política oficial de la Cooperación Alemana es
no proporcionar dicha información.
Proyectos Eficacia
(actividades
programadas vs
actividades ejecutadas)
Eficiencia
(presupuesto
programado vs
presupuesto ejecutado)
Mapcobio 93 100
BID-Turismo 91 57.48
Hatoyama 100 No hay presupuesto
asignado para las
actividades ejecutadas en
el II semestre.
Humedales 74.5 71.66
Corredores
Biológicos
95 ND
JUDESUR 100 0
Total por criterio
92,25
57.28
Pág. 20
20
Para el proyecto HATOYAMA no se considera la ejecución
presupuestaria ya que no se programó para el II semestre ejecutar
recursos.
A modo de conclusión podemos señalar que:
El desempeño consolidado de todos los proyectos del II semestre 2016
sumando los dos criterios fue de 75 mientras que el desempeño consolidado
del I semestre para todos los proyectos fue de 73.
Los proyectos con mejor desempeño durante el I semestre fueron GOLFOS y
RNVS-CFN, ambos finalizados durante el I semestre. Por tanto, no entran en el
análisis de este informe.
Los proyectos con mejor desempeño para el II semestre son MAPCOBIO y
Hatoyama, el primero con un promedio para los dos criterios de 96,5 y el
segundo con 100 en solo uno de los 2 criterios, dado que no tenía programada
ejecución presupuestaria para el II semestre.
I SEMESTRE II SEMESTRE Desempeño
anual
consolidado
7292,25 82,12
7457,28 65,64
Gráfico 9. 2016: Desempeño consolidado anual y por
semestre, segun criterio
EFICACIA EFICIENCIA
Pág. 21
21
El proyecto con más bajo desempeño en el II semestre fue JUDESUR, con un
desempeño promedio para los dos criterios de 25.
Para el criterio de eficacia los proyectos HATOYAMA y JUDESUR fueron los
que mejor puntaje obtuvieron durante el año 2016, con un 100.
Para el criterio de eficiencia el proyecto con mejor desempeño para el II
semestre fue MAPCOBIO.
Durante el II semestre persiste la falta de información financiera del proyecto
de Corredores Biológicos, debido a las razones expuestas.
Durante el II semestre el mayor apoyo por parte de los proyectos en términos
de estrategias y categorías de manejo estuvo en los proyectos Corredores
Biológicos y Humedales.
Pág. 22
22
SEGUNDA PARTE. AVANCES DE LOS
PROYECTOS EN EJECUCION 2016
1. Proyecto MAPCOBIO.
Promoción del manejo participativo en la
conservacion de la biodiversidad.
Durante el año 2016, el proyecto MAPCOBIO obtuvo un desempeño promedio
de 61,25. Ello se debe a que no hay informacion sobre ejecución presupuestaria
en el lI Semestre. Aún así, el mismo tuvo un aumento significativo entre ambos
semestres tal y como se puede apreciar en el gráfico 9.
1.1 Principales avances.
Durante el II semestre 2016 el desempeño en cuanto a eficacia mejoró de forma
notable pasando de 52 a 93. En cuanto a la eficiencia, en el I semestre no se registró
información al respecto, pero se obtuvo el dato en el 2017 por lo que se registra
en este informe; el resultado fue del 11% únicamente. Para el II semestre la
El objetivo del
proyecto es:
Establecer
mecanismos
para compartir
los
conocimientos
de la
conservación
participativa de
la biodiversidad
dentro y fuera
de Costa Rica.
52
93
0
100
80
GRAFICO 10. MAPCOBIO: Desempeño anual, 2016
Desempeño Eficacia I semestre Desempeño Eficacia II semestre
Desempeño Eficiencia I semestre Desempeño Eficiencia II semestre
Desempeño anual 2016
Pág. 23
23
eficiencia alcanzó el 100% de los recursos programados. Tuvo un desempeño total
anual de 80.
1.2 Principales productos del proyecto durante el 2016
o Capacitación y seguimiento a productores de Fincas Integrales en el
RNVS-Barra del Colorado sobre organización y administración
empresarial
o Seminario Tokio, Japón “Curso manejo participativo”, dirigido a 15
personas del SINAC durante 3 semanas.
o Seminario en las Áreas de Conservación parta compartir la metodología
de resultados de las sistematizaciones locales de manejo participativo en
la conservación de la biodiversidad en el Sistema Nacional de Áreas de
Conservación
o Intercambio de experiencias con los Consejos Locales del ACTo y del
SINAC
o Elaboración de manuales para sistematización de experiencias de las
experiencias de manejo participativo
o Mapeo del entorno sobre el monitoreo ambiental
o Definición de los temas de investigación para documentar conocimientos
o Actualización del diagnóstico 2006-2013 sobre cobertura, tenencia de la
tierra, incorporando elementos focales de manejo (EFM), integridad
ecológica y cambio climático.
o Participación en eventos internacionales: 03 eventos paralelos en la COP
13 del Convenio sobre diversidad Biológica en Cancún.
La ejecución presupuestaria es como a continuación se desglosa.
Monto I Semestre Programado $570.000
Monto I Semestre Ejecutado $ 60.000
Monto II Semestre Programado $200.217
Monto II semestre Ejecutado $200.217
Monto anual 2016 Ejecutado $260.227
Pág. 24
24
2. BID-TURISMO
Turismo en Áreas Silvestres Protegidas
Durante el año 2016, el proyecto BID-Turismo obtuvo un desempeño promedio
de 80 y mejoró sustancialmente su ejecución general.
Ademas, tuvo un aumento significativo entre ambos semestres en los dos
criterios: en eficacia pasó de 31 a 91 y en eficiencia pasó de 42 a 57,48.
En términos generales notamos que el desempeño por concepto de ejecución
presupuestaria (eficiencia) supera al de eficacia. Este fue uno de los principales
escollos que tuvo el proyecto durante el primer semestre 2016. (Gráfico10). El
monto total anual presupuestado fue de 11.524.849.33 millones de dólares
americanos y se ejecutó un total de 10,494.948.44. millones de dólares
americanos, que reperesenta el 91% de ejecución presupuestaria
anual.
42 57,48
9931
91
61
80
I Semestre II Semestre TOTALES
Gráfico 11. BID-TURISMO: Desempeño semestral y anual,
según criterio
Eficiencia Eficacia DESEMPEÑO TOTAL ANUAL
Pág. 25
25
2.1 Los principales productos del año 2016
Obras de infraestructura en
Parque Nacional Tortuguero, Corcovado y
en el RNVS Rincón de la Vieja, Caño
Negro, PN Volcan Arenal, PN Volcan Poas
e Irazú
Obras en las municipalidades de
Los Chiles, Oreamuno, Cartago y
Talamanca
Material promocional para ASP
Apoyo al desarrollo del Sistema de cobro electrónico en ASP
Capacitación funcionarios SINAC en diseño, construcción y mantenimiento
de senderos
Asistencias técnicas para el mejoramiemto de la gestión ambiental en las
municpalidades de Oreamuno, San Carlos y Talamanca
Investigación de Mercados (percepción del Turista)
Mecanismos Financieros
Inicio encadenamientos productivos en Turismo local
Capacitación en Normas Internacionales de Contabilidad en el SINAC
Elaboración del Plan Estratégico del SINAC
El desarrollo de un Sub-sitio web interactivo, con información turística
para los usuarios y visitantes.
La Unidad Coordinadora del proyecto realizó la compra de un sistema
contable para el Proyecto y la realización de las auditorías financieras.
Total Ejecutado I Semestre 2016 $ 4.193.581,00
Total Ejecutado II Semestre 2016 $ 6.301.367,44
Total Ejecutado año 2016 $ 10.494.948,44
Total Programado año 2016 $11.524.849,33
Pág. 26
26
3. Proyecto de Cooperación Triangular SINAC-Ecuador-GIZ Cooperación
Costa Rica – Ecuador para fortalecer las capacidades de Adaptación frente al
Cambio Climático mediante un Manejo Integral de la Franja Marino-Costera.
Ficha Técnica:
- Duración: 18 meses
- Institución Responsable:
Costa Rica: Sistema Nacional de Áreas de Conservación – SINAC
Ecuador: Ministerio de Ambiente del Ecuador – MAE
- Fuente de financiamiento:
Costa Rica: Ministerio de Ambiente y Energía, ejecutado por el
Sistema Nacional de Áreas de Conservación - SINAC
Alemania: Ministerio Federal de Cooperación Económica y
Desarrollo – BMZ , ejecutado por GIZ
Aportes:
SINAC: $150,00
GIZ: $150,000
3.1 Resultados Previstos del Proyecto
- Se han fortalecido las capacidades de los tomadores de decisión y técnicos de
Ecuador en función de las necesidades identificadas y la aplicación de
instrumentos y herramientas para la gestión integrada de la franja marino
costera frente al cambio climático, en el marco de un mecanismo de diálogo y
cooperación.
- En Ecuador se ha desarrollado una metodología práctica para realizar un
análisis de vulnerabilidad. La metodología está basada en la implementación de
El objetivo
del proyecto
es:
Fortalecer las
capacidades de
los funcionarios
del Ministerio
del Ambiente
del Ecuador, en
sus
Subsecretarías
de Patrimonio
Natural,
Cambio
Climático y de
Gestión Marino
Costera, para
mejorar la
gestión de las
áreas marino-
costeras, y
garantizar su
uso adecuado y
sostenible.
Pág. 27
27
un piloto de carácter regional/local en función de las amenazas climáticas y no
climáticas, a partir de la capacitación y transferencia de experiencias impartidos
en Costa Rica y/o Ecuador.
- Se ha elaborado una propuesta de zonificación de la zona marino costera de
una zona seleccionada del cantón Muisne en Esmeraldas desarrollada por el
MAE con base en la experiencia de la metodología “Guía de Ordenamiento
Espacial Marino para Costa Rica”.
3.2 Principales avances del proyecto
Formulación de la propuesta de proyecto:
Se hizo ajustes en función de los cambios institucionales posteriores a
la propuesta inicial.
Se realizó el primer Taller entre Costa Rica y Ecuador para establecer
la planificación operativa del Proyecto.
Se analizó la documentación técnica disponible en ambos países (análisis
de vulnerabilidad y estrategias de adaptación).
Se preparó el prototipo de términos de referencia para fortalecer las
capacidades sobre análisis de vulnerabilidad.
Pág. 28
28
4. Corredores Biológicos.
Proyecto: Implementación del Programa Nacional de Corredores Biológicos
en el marco de la Estrategia Nacional de Biodiversidad.
El aporte externo total del proyecto es de 6.500.000 milllones de dólares. No se
ha cuantificado ni contrapartida ni cofinanciamiento.
Este proyecto no reporta información sobre la
parte presupuestaria por lo que únicamente se puede analizar el desempeño
relacionado con la eficacia . Tal y como se aprecia en el siguiente grafico, este proyecto
tuvo una mejoria notable en el crierio de eficacia pasando de 50 en el I semestre a 95
en el II semestre, para un total del II semestre de 95% de desempeño.
47 Corredores Biológicos
La plataforma más grande de
conservación y de
participación en el SINAC
32% del territorio nacional
Más del 50% de los bosques
fuera de ASP están en CB
30 CB tienen gestión
Más de 285 personas
acompañan la gestión por
medio de los Consejo Locales de CB
Actividades:
Buenas prácticas
agrícolas
Energía amigable
PYMES verdes
Energías Alternativas.
El objetivo del
proyecto es:
Mejorar las
capacidades para
conservar la
biodiversidad y
la provisión de
sus servicios
ecosistémicos en
los Corredores
Biológicos de
Costa Rica.
Pág. 29
29
4.1 Los componentes del proyecto son:
Componente 1
Fortalecimiento de capacidades y condiciones macro a nivel
nacional.
Componente 2
Fortalecimiento a nivel de
Corredores Biológicos:
diálogo, concertación, planificación,
gestión y monitoreo.
Componente 3
Instrumentos y mecanismos
financieros para la
implementación.
Componente 4
Comunicación y gestión del
conocimiento.
50
9572,5
0
0
050
95
72,5
I SEMESTRE II SEMESTRE TOTALES
Gráfico 12 . Corredor Biológico: desempeño semestral y anual
según criterio
Eficiencia Eficacia DESEMPEÑO TOTAL ANUAL
Pág. 30
30
4.2 Principales resultados del proyecto
Resultado 1.
Fortalecer al SINAC hacia una mejor y mayor capacidad de gestión de CB
•1. Curso Capacitación de funcionarios del SINAC en la aplicaciónde la metodología “Análisis de fragmentación del bosque en losCorredores Biológicos de Costa Rica".
•2. Capacitación en metodología PACA para el desarrolloeconómico local.
Resultado 2. Elaboración del Plan Estratégico del PNCB
•3 Sesiones de coordinación para la Elaborar el Plan de Estratégicodel PNCB
Resultado 3. Capacitación del Personal contraparte y grupos meta
•2 Sesiones de fortalecimiento de los enlaces de Corredores Biológicos
Resultado 4. Asesoría y apoyo en la elaboración de 15 Planes deGestión de acuerdo de las metas de conservación de la biodiversidaden los corredores biológicos priorizados.
Resultado 5. Monitoreo periódico del PNCB y Gestión de los CB
1 herramienta de medicion de la gestion de los CB
9 aplicaciones de la herramienta
Resultado 6. Apoyar Estrategias Nacionales para elReconocimiento de los Servicios Ecositémicos
1 guía valoración de servicios ecosistémicos
Inicio del proceso de capacitacion DEL en el CB Los Santos
Pág. 31
31
5. HUMEDALES
Conservación y uso sostenible de la
biodiversidad y mantenimiento de los
ecosistemas de humedales protegidos de importancia internacional.
El objetivo del proyecto es: Mejorar la gestión de los humedales con el fin de aumentar la
conservación, el uso racional y el mantenimiento de los servicios que ofrecen los ecosistemas
de los HPII- sitios Ramsar.
Para el II semestre el proyecto programó un total de $419.750 y ejecutó $300.799.92,
correspondiente al 72% de desempeño para el criterio de eficiencia y 74% de
desempeño para el criterio de Eficacia, según se aprecia en el gráfico 12.
5.1 Principales resultados de avance para el II Semestre 2016
Delimitación digital de los sitios potenciales. Mediciones de precisión en el
Humedal Caribe Noroeste.
Elaboración de la ficha informativa de los humedales para cada sitio propuesto.
Desempeño
Eficacia I
semestre
Desempeño
Eficacia II
semestre
Desempeño
Eficiencia I
semestre
Desempeño
Eficiencia II
semestre
Desempeño
promedio
anual 2016
51 74 100 72 74
Gráfico 13. HUMEDALES: Desempeño porcentual semestral y
promedio anual, según criterios.
Pág. 32
32
Elaboración de Planes de Gestión Participativa.
Elaboración de estudios técnicos específicos catastrales y de tenencia de la tierra
de los 11 HPII.
Elaboración de planes de protección y control para los 11 HPII.
Elaboración línea base Pez Diablo para los HPII del Caribe Noroeste y Caño
Negro.
Elaboración de protocolos para atender amenaza de las especies exóticas
invasoras en los 11 HPII.
Documentp sobre regimen jurídico del cambio climático en Costa Rica y su
vínculo con el SINAC
Estudios de suelos en Palo Verde, Térraba-Sierpe.
Formulación de medidas de adaptación al CC en Palo Verde.
Formulación de la Politica Nacional de Humedales. Este tema es responsabilidad
del Viceminsiterio de Aguas, Mares, Costas y Humedales a partir del II semestre
2016 al igual que los planes regionales para la gestión de los humedales.
Plan de capacitación para personal técnico del SINAC y otras instituciones
públicas sobre la aplicación de protocolos para monitoreo, análisis de datos y
técnicas de control de poblaciones, legislación nacional para control de especies
introducidas.
Simposio regional sobre potenciales impactos de la variabilidad climática sobre
los ecosistemas de humedal.
Guía para la valoración de servicios ecosistémicos proveídos por los
ecosistemas de humedal.
Elaboración de una propuesta para implementar el cobro de tarifa por el ingreso
al Humedal Nacional Térraba-Sierpe.
Elaboración de una estrategia para mejorar la recolección y distribución del
cánon de agua (en proceso).
Pág. 33
33
6. JUDESUR.
Visitación turística, empleabilidad y conservación de las Áreas Silvestres
Protegidas del Pacífico Sur.
Duración: 18 meses
o MODALIDAD: proyecto con recursos locales nacionales
o Institución ejecutora : Fundación Corcovado/SINAC o Fuente de financiamiento: Fondos no Reembolsables de JUDESUR
o Areas de Conservacion responsable: Area de Conservación La Amistad-
Pacífico (ACLAP) y Area de Conservación Osa (ACOSA)
Financiamiento en USD:
6.1 Principales avances en la implementación del proyecto
Arreglos institucionales previos:
Conformación del Comité Directivo del Proyecto.
Oferta del Cartel de Licitación para el diseño de obras
En proceso de adjudicación de los diseños e inspección de obras eléctricas
y diseño de obras constructivas
Ingreso del presupuesto a la Contraloría General de la República
Revisión de procesos de adjudicación
•370.618 SINAC
•3.076.178JUDESUR
•32.142MINAE
•3.478.938TOTAL
El Objetivo
del proyecto
es:
Desarrollo de
infraestructura
básica y
organización social
para la atención de
la visitación y la
generación de
empleo en el PN
MB, PNC, PILA,
PNPB, RNFSG.
Pág. 34
34
7. Proyecto de cooperación Sur-Sur entre el SINAC y Colombia:
Fortalecimiento de Capacidades Institucionales para el Manejo y Gestión
Integral Conjunto de Áreas Protegidas.
El proyecto está relacionado con la Política Nacional del Océano y los Espacios
Costeros encabezada por la Comisión Colombiana del Océano de Colombia y en
cuyo plan de acción se han incluido las actividades en la marco de este proyecto de
cooperación.
Modalidad de cooperación: Cooperacion Sur-Sur
Fecha inicio 15 de Junio de 2016
Fecha finalización 25 Enero de 2018
Los actores que intervienen en el proyecto:
- País Oferente 1: Costa Rica (SINAC)
- País Oferente 2 (cooperante): Colombia (APC y Corporación Coralina)
- País receptor 1: Colombia (Corporación Coralina)
7.1 Principales resultados previstos por el proyecto:
a) Valoración por parte de la visita de un experto costarricense sobre el
ordenamiento del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina,
enfocado a Haynes Cay.
b) Visita de Campo para transferencia de conocimientos en casos exitosos, en
desarrollo sostenible y manejo ambiental en Reservas de la Biosfera.
c) Formulación de un manual de buenas prácticas ambientales para la Reserva de
la Biosfera Seaflower.
Objetivo:
Fortalecimient
o de
capacidades de
las entidades
territoriales y
la comunidad
local a partir
del desarrollo
de una guía de
buenas
prácticas
ambientales
para el buen
uso de
recursos
estratégicos y
bienes y
servicios
ecosistémicos
para Haynes
Cay y las Islas
Cayo del Este y
Sureste.
Pág. 35
35
8. Proyecto de Cooperación Triangular Costa Rica-MEX-GUAT-GIZ
Fortalecimiento de Capacidades para la gestión territorial sostenible del
Corredor Biológico Mesoamericano.
Este proyecto fue presentado a MIDEPLAN a mediados del 2016 para su respectiva
presentación ante el Fondo Regional para la Cooperación Triangular en América
Latina y el Caribe de Alemania; su duración es de 18 meses.
• Modalidad de cooperación: Triangulación
• Fecha inicio mayo 2016
• Fecha finalización noviembre 2018
En este proyecto existen 4 actores, dos oferentes Costa Rica y México; un oferente
tradicional que es el Gobierno de Alemania a través de la GIZ y el país receptor,
Guatemala a traves de la Fundaciójn CAMELCAC, según se aprecia en la siguiente
figura.
Ubicación geográfica del
proyecto (país y localidad)
Corredor Biológico del Bosque Seco de Ostúa,
en Guatemala
Objetivo del Programa/
Proyecto
Fortalecer capacidades de institucionales,
agentes de desarrollo y organizaciones locales
para la gestión territorial sostenible del
Corredor Biológico Mesoamericano en
Guatemala.
Objetivo:
Fortalecer
capacidades de
instituciones,
agentes de
desarrollo y
organizaciones
locales para la
gestión
territorial
sostenible del
Corredor
Biológico
Mesoamerican
o en
Guatemala.
Pág. 36
36
Ficha Técnica del proyecto
1. Fecha de elaboración
Mayo 2016
2. Países socios del proyecto
Costa Rica y México como países oferentes sur, Alemania como país oferente tradicional y Guatemala como país beneficiario.
3. Nombre del proyecto
Fortalecimiento de capacidades para la gestión territorial sostenible del Corredor Biológico Mesoamericano en Guatemala.
Stärkung von Kapazitäten für eine nachhaltige Landnutzung im mesoamerikanischen Biokorridor in Guatemala.
4. Área de Cooperación
Medio ambiente y desarrollo rural.
5. País(es) latinoamericano(s) oferente(s) sur y respectiva(s) agencia(s) de cooperación
[i.e. contraparte(s) política(s)]
Oferente 1:
SINAC
Oferente 1:
Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la
Biodiversidad (CONABIO)
Oferente 2:
GIZ en Guatemala, México y Costa Rica
Receptor:
Ministerio del Ambiente/Fundación
para el Desarrollo Integral del Hombre y su Entorno (CALMECAC) /Guatemala
Pág. 37
37
8.1 Principales avances:
Los aportes aún se están definiendo por las partes, sin embargo se ha definido que
los aportes de SINAC-Costa Rica, CONABIO de México y Guatemala seran aportes
en asistencia técnica y horas experto, únicamente.
En el caso del Fondo de Cooperación Regional de la GIZ y de la AMEXCID de
México, su aporte será financiero y técnico.
APORTE TOTAL MONTOS en US$
Aporte total receptor (Guatemala) 53.000
Aporte total del oferente Costa Rica: 160.000
México : 320.000
Aporte total del cooperante 320.000
Costo total del Proyecto 853.000
Costa Rica: Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN)
México: Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AMEXCID)
6. País(es) beneficiario(s) y respectiva(s) institución(es) de Cooperación Internacional
[i.e. contraparte(s) política(s)]
Guatemala: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN)
7. Institución(es) ejecutora(s) / sectorial(es) [contraparte(s) técnica(s)] y sus unidades
en país oferente sur
Costa Rica: Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC)
México: Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO)
8. Institución(es) ejecutora(s) / sectorial(es) [contraparte(s) técnica(s)] en país(es)
beneficiario(s)
Guatemala: Fundación para el Desarrollo Integral del Hombre y su Entorno (CALMECAC)
9. Institución(es) del oferente tradicional en país(es) latinoamericano(s) oferente sur y/o
beneficiario(s) [contraparte(s) política(s) y técnica(s)]
Costa Rica: Embajada de Alemania en Costa Rica y Proyecto Corredores Biológicos y Dirección
residente de GIZ en Costa Rica
Guatemala: Embajada de Alemania en Guatemala y Dirección residente de GIZ en Guatemala
México: Embajada de Alemania en México, Proyecto Gobernanza de la Biodiversidad y
proyecto Cooperación Triangular México-Alemania de la GIZ.
Pág. 38
38
Avances
(lo que se ha
realizado a la
fecha)
Actores
involucrados
Porcentaje de
avance en función
de los
programado
Duración
1 video conferencias
de coordinación
SINAC, Costa Rica
CONABIO, México
MARN, Guatemala
CALMECAC,
Guatemala
GIZ
100%
Al menos una
videoconferencia
mensual durante el
proceso de
Formulación e
implementación del
Proyecto hasta
diciembre del 2016.
Este ha sido un proceso
continuo de
comunicación y
coordinación para la
formulación del
proyecto y la definición
de las actividades a
realizar.
2. Primer taller
para definición de
modelo de gestión
del proyecto y
elaboración del
POA.
SINAC, Costa Rica
CONABIO, México
MARN, Guatemala
CALMECAC,
Guatemala
GIZ
Representantes de las
Embajadas de Costa
Rica, México y
Alemania en
Guatemala.
100%
23 y 24 de febrero en
Ciudad de Guatemala
Esta actividad
corresponde a una
sesión de trabajo para la
definición de las
actividades y tareas
para el año 1 de la
implementación del
proyecto.
El proyecto se presentó en Junio del 2016 ante el el Fondo Regional para la Cooperación
Triangular en América Latina y el Caribe de Alemania y no fue hasta noviembre que se
comunicó la aprobación del proyecto por parte del cooperante.
Desde ese mes hasta enero del 2017 se ha estado trabajando en las coordinaciones
a lo interno de Guatemala y con los cooperantes GIZ en sus oficinas en México y
Pág. 39
39
Guatemala para definir un modelo que gestión del proyecto que cumpla con los
requerimientos de las Partes.
El 23 y 24 de enero, se realizó en Guatemala el primer taller para definir el modelo
de gestión del proyecto y trabajar en la programación del primer año del proyecto.
Pág. 40
40
CONCLUSIONES
II Semestre 2016
Existen 4 proyectos nuevos, dos de triangulación, uno de cooperación sur-sur con
Colombia, y uno con recursos nacionales provenientes de JUDESUR, que todavía al
finalizar el segundo semestre 2016 no se encontraba en ejecución.
Para el II semestre, 2016 los proyectos de cooperación en ejecución apoyan un total de
29 ASP y 5 Municipalidades.
Los corredores biológicos es la estrategia de manejo más apoyada en este II semestre
2016.
Durante el II semestre el mayor apoyo por parte de los proyectos en términos de
estrategias y categorías de manejo estuvo en los proyectos Corredores Biológicos y
Humedales.
Sobresale el desempeño del proyecto BID-Turismo ya que mejoró sustancialmente en
este II semestre, efectivamente el monto total anual presupuestado fue de
11.524.849.33 millones de dólares americanos y se ejecutó un total de 10,494.948.44
millones de dólares americanos, que representa el 91% de ejecución presupuestaria
anual.
Otro de los proyectos que mejoró su ejecución fue MAPCOBIO, alcanzando un
desempeño de 96,5% así como Hatoyama con 100 % (en solo uno de los 2 criterios),
dado que no tenía programada ejecución presupuestaria para el II semestre.
JUDESUR se presenta como el proyecto más atrasado y con más bajo desempeño de
todos.
Pág. 41
41
Durante el II semestre persiste la falta de información financiera del proyecto de
Corredores Biológicos, debido a las razones previamente expuestas.
El desempeño del II semestre 2016 es como se indica a continuación.
• eficiencia: 86
• eficacia: 63
HUMEDALES
• eficiencia: 55
• eficacia: 96,5
HATOYAMA
• eficiencia: 96,5
• eficacia: 63
M APCOBIO
• eficiencia: nd
• eficacia:95
Corredores Biológicos
• eficiencia:
• eficacia:100
JUDESUR
• eficiencia: 99,48
• eficacia: 61
BID TURISMO
Pág. 01
1
Conclusiones del año 2016
Es de notar que durante el 2016 hubo un total de 17 proyectos en ejecución. Destaca
el hecho de contar con dos proyectos de triangulación, uno de cooperación sur-sur
durante el II semestre 2016. Asimismo, existe un proyecto con recursos locales durante
el II semestre.
La siguiente tabla reúne todos los proyectos del 2016 por criterio semstreal y
desmepño anual, de los cuales:
- 3 propyectos terminaron en el I semestre 2016 por lo que solo fueron
analizados para ese periodo
- 1 proyecto no ha podido ejecutar los recursos debido a que la fuente de
finanbcaimeinto no ha girado los dineros para finalizar el proyecto, y el mismo
ha estado paralizado por más de un año; dado lo anterior no se analiza.
- 1 proyecto no remitió el debido informe
- 3 proyectos no se analizan porque terminaron antes de concluir el I semestre.
- 3 proeyctos no se analizan debido a que son recientes y no hay suficientes
insumos.
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Tabla 4. 2016: desempeño semestral y anual, por proyecto, según criterio
Año 2016 I SEMESTRE II SEMESTRE Promedio
anual/
proyecto Proyectos Eficacia
(actividades
programadas vs
actividades
ejecutadas)
Eficiencia
(presupuesto
programado vs
presupuesto
ejecutado)
Eficacia
(actividades
programadas
vs actividades
ejecutadas)
Eficiencia
(presupuesto
programado vs
presupuesto
ejecutado)
1. Mapcobio 52 10 93 100 79,25
2. BID-Turismo 31 42 91 57,48 80
3. Hatoyama 100 67 100 No hay
presupuesto
asignado para las
actividades
ejecutadas en el II
semestre.
83,5
4. Humedales 51 100 74.5 71.66 74,29
5. Corredores Biológicos (-GIZ—BMU) 50 La GIZ no
brinda la
información
requerida
95 La GIZ no brinda
información
financiera de los
proyectos
80
6. JUDESUR ND (no aportó información) 100 0 50
7. BID-GOLFOS 100 100 Terminó en el I Semestre 100
8. RNVS-CFN (Pre inversión
MIDEPLAN)
100 100 Terminó en el I Semestre 100
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9. AMPs (GEF) 89 101 Terminó en el I Semestre 95
10. Alineamiento del PAN con la
Estrategia Decenal 2008-2018 y los
informes (PNUMA-GEF)
No se ha podido ejecutar los recursos debido a que el PNUMA no ha
girado los dineros para finalizar el proyecto, y el mismo ha estado
paralizado por más de un año,
NA
11. Gestión Integral del Territorio: Un
Enfoque de Conservación para el
Desarrollo -GIT- (Canje de Deuda
Costa Rica-España)
El proyecto no remitió el debido informe.
ND
12. Inventario Forestal del Estado No se analiza desempeño porque terminó en el I semestre 2016, antes
de la elaboración del I Informe semestral
NA
13. Proyecto Biodiversidad Marino
Costera en Costa Rica: Creación de
Capacidades y Adaptación al Cambio
Climático BIOMARCC (BID)
No se analiza desempeño porque terminó en el I semestre 2016, antes
de la elaboración del I Informe semestral
NA
14. “Removiendo Barreras para la
Sostenibilidad del Sistema de Áreas
Protegidas de Costa Rica” -
BARRERAS- (GEF)
No se analiza desempeño porque terminó en el I semestre 2016, antes
de la elaboración del I Informe semestral
NA
15. Fortalecimiento de las capacidades de
Adaptación frente al Cambio
Climático mediante un Manejo
Integral de la Franja Marino-Costera.
Triangulación SINAC-Ecuador-GIZ
Inició hace poco. No se analiza porque no hay suficiente información. NA
16. Fortalecimiento de capacidades
institucionales para el manejo y
gestión integral conjunto de áreas
protegidas. CSS SINAC-Colombia
Inició hace poco. No se analiza porque no hay suficiente información. NA
17. Fortalecimiento de Capacidades para
la gestión territorial sostenible del
Corredor Biológico Mesoamericano.
Inició hace poco. No se analiza porque no hay suficiente información.
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3
Como se puede aprecia en el siguiente gráfico, durante el año 2016 los proyectos que mejor desempeño promedio tuvieron fue
RNVS-CFN y BID-GOLFOS, seguido de AMPs. El que tuvo más bajo desempeño anual tuvo fue JUDESUR.
Triangulación SINAC-MEX-GUAT-
GIX
TOTAL POR CRITERIO 74.71 74,72 92,25 57.28
TOTAL, I SEMESTRE: 74
TOAL II SEMESTRE: 75
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4
Gráfico 14. AÑO 2016: Desempeño consolidado y por proyecto
79,25
50
80
79,25
80 95
100
100
75
MAPCOBIO JUDESUR
BID-TURISMO HATOYAMA
Corredores Biológicos AMPs
BID-GOLFOS RNVS-CFN
DESEMPEÑO CONSOLIDADO ANUAL
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El desempeño promedio de todos los proyectos para el año 2016 es satisfactorio (75%)
sin llegar a ser muy bueno. Asimismo, es importante señalar algunas situaciones que
afectaron el desempeño en el Informe del I semestre y en este mismo. Al respecto
recapitulamos las diferentes situaciones registradas a lo largo del año pasado.
a) Existen proyectos que no contabilizan contrapartidas ni cofinanciamiento
b) Existe un proyecto que no reporta información financiera, debido a que la fuente
de financiamiento tiene establecida esa política
c) Existe un proyecto que tuvo problemas relacionados con aspectos cambiarios
(tipo de cambio de dólares a colones)
d) Existe un proyecto que no ha ejecutado recursos y presenta atrasos.
e) Por otra parte, es necesario indicar que durante el año 2016 los proyectos de
cooperación en ejecución han apoyado al SINAC, especialmente en los
siguientes temas:
- Elaboración de políticas públicas
- Mejoramiento de la infraestructura turística
- Equipamiento
- Estudios Técnicos
- Sistemas de información
- Capacitación
- Manejo participativo en la conservación de la biodiversidad
- Mecanismos financieros para la sostenibilidad
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Estos temas son agrupados según la estructura temática utilizada en los informes
anteriores, tal y como se aprecia en la figura siguiente.
Fortalecimiento Institucional
• Sistemas de informacion
• Equipamiento
• Mecanismos financieros
• Capacitación
Políticas Públicas
• Estudios Técnicos
• Normativa
Inversiones en ASP
• Infraestructura turística en ASP
Alianzas Estratégicas
•Manejo participativo de la conservación de la biodiversidad
Gestion del conocimiento
•Sist. Información
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2
Secretaría Ejecutiva -SINAC
San José, Costa Rica
Teléfono: 2522-6500, Fax: 22-564389
Correo Electrónico: [email protected]
Dirección: Avenida 15 Calle 1º (Barrio Tournón al costado Sur de la
ULACIT)
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