informe avances de la reforma en materia de ......primer informe trimestral avances de la reforma...

Informe

Avances de la Reforma en Materia de Telecomunicaciones y

Radiodifusión

SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

10 de marzo de 2015

Primer informe trimestral Avances de la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones

1

Contenido

I. Introducción

II. Avances y Beneficios

Avances 2013

Avances 2014-2015

Nueva Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión

Preponderancia y Regulación Asimétrica

Nuevas Inversiones

Beneficios para los usuarios

Reducción de precios

Mejores condiciones para los usuarios y audiencias

Portabilidad

Mayor penetración de banda ancha inalámbrica

Mejores condiciones de competencia

Multiprogramación

Crecimiento del sector

III. HACIA EL ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES EN

MÉXICO: UN MODELO INTEGRAL DE PROYECTOS

Transición a la TDT

México Conectado: acceso a internet en sitios públicos

Puntos México Conectado

Red Troncal

Red Compartida

Política Inmobiliaria

Sistema Mexsat

IV. ¿QUÉ SIGUE EN LOS PRÓXIMOS MESES?


2

I. INTRODUCCIÓN

En el entorno global contemporáneo, la apertura de los mercados a una mayor competencia y la adopción

de las telecomunicaciones como herramientas de productividad son factores clave para asegurar el buen

desempeño económico y social de las naciones. En este contexto, las telecomunicaciones son pieza esencial para

el desarrollo democrático y para un mayor acceso a la cultura, la educación, la salud, y en general, para el

ejercicio pleno de los derechos humanos. Entre sus principales aportaciones, se cuentan, de manera destacada, las

siguientes:

o Crecimiento Económico. Estudios del Banco Mundial estiman que 10 puntos porcentuales

adicionales en el nivel de penetración de banda ancha, incrementan en 1.38 puntos porcentuales

el crecimiento del PIB.1

o Generación de empleo. Otros estudios estiman que un incremento de un punto porcentual de

banda ancha, contribuye al crecimiento del empleo permanente entre 0.002 y 0.5 puntos

porcentuales. En zonas rurales contribuye a reducir el desempleo en 0.195 puntos porcentuales.2

o Crecimiento de la productividad. Se estima que un punto porcentual de aumento de penetración

de banda ancha en países de desarrollo medio, provoca que la productividad total de la economía

crezca en 0.13 puntos porcentuales en promedio.3

Las telecomunicaciones son de tal importancia y efectos positivos, que los gobiernos de todos los países las

han colocado en los temas más importantes de sus agendas nacionales, y México no es la excepción. Desde el

inicio de su administración, el Presidente Enrique Peña Nieto expresó su convicción de que el conocimiento y la

tecnología son las mejores herramientas para impulsar el crecimiento económico, fortalecer la libertad de

expresión y brindar a todos los mexicanos las mismas oportunidades de crecimiento y desarrollo.

Con esto en mente, y en el marco del diálogo y de los acuerdos con las principales fuerzas políticas del país,

tomó la decisión de impulsar un cambio estructural que reconociera en la Constitución Política de los Estados

1 Qiang, C. Z., Rossotto, C. M. & Kimura, K. (2009). Economic Impacts of Broadband. En World Bank Global Information & Communication Technologies Dept.,

2009 Information and Communications for Development: Extending Reach and Increasing Impact. Washington: World Bank. 2 Katz, R. L. (2010). La contribución de la banda ancha al desarrollo económico. En V. Jordán, W. Peres y H. Galperin (eds.), Acelerando la revolución digital:

banda ancha para América Latina y el Caribe. Santiago de Chile: CEPAL-DIRSI. 3 Katz, R. L., Avila, J. G. & Meille, G. (2011). The Impact of Wireless Broadband in Rural America. Washington: Rural Cellular Association.


3

Unidos Mexicanos, el derecho de acceso a la banda ancha e intensificara la competencia efectiva en los sectores

de las telecomunicaciones y la radiodifusión. El objetivo es generar condiciones propicias para liberar el

potencial económico del país, lo que a su vez conducirá a un mayor bienestar para los mexicanos

Los cimientos del cambio se concretaron con la Reforma Constitucional en materia de telecomunicaciones

propuesta por el Ejecutivo Federal y aprobada por el Constituyente Permanente en 2013, así como con la nueva

Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, aprobada por el Congreso de la Unión y promulgada por el

Presidente de la República en 2014.

La Reforma de telecomunicaciones se basó en seis ejes:

1. Fortalecer los derechos fundamentales

2. Actualizar el marco legal

3. Fortalecer el marco institucional

4. Promover competencia efectiva

5. Establecer una política de inclusión digital universal

6. Impulsar una mayor infraestructura y cobertura de los servicios

Con la Reforma en materia de telecomunicaciones, México dio un paso firme y correcto para consolidar su

crecimiento futuro. De una situación caracterizada por baja competencia, precios elevados, servicios de mala

calidad y bajos niveles de inversión, el país ha transitado, en un breve lapso, a nuevas condiciones propicias para

el desarrollo efectivo de sus telecomunicaciones y radiodifusión, en beneficio de todos los mexicanos,

permitiendo reafirmar su rol como herramientas de productividad e impulso a la competitividad, y como factor de

equidad social.


4

II. AVANCES Y BENEFICIOS

Avances 2013

En el año 2013 se sentaron las bases para la profunda reestructuración del sector. Se aprobó la Reforma

Constitucional en materia de telecomunicaciones, con un amplio consenso en el Poder Legislativo. A partir de su

entrada en vigor, los nuevos derechos fundamentales de acceso a las tecnologías de la información y la

comunicación (TIC) y a los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión, incluido el de banda ancha, son

exigibles al Estado.

La Reforma estableció un nuevo diseño institucional para fortalecer y recuperar la rectoría del Estado. Se

creó el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), órgano constitucional autónomo, encargado de regular,

promover y supervisar el espectro radioeléctrico, las redes y la prestación de servicios de telecomunicaciones y

radiodifusión, que funge como autoridad en competencia económica en dichos sectores. También creó tribunales

especializados en la materia, a fin de resolver controversias con un mayor grado de conocimiento y experiencia,

lo que permite que los procedimientos judiciales se desahoguen con mayor agilidad y precisión.

De acuerdo con información del Consejo de la Judicatura Federal,4 los Juzgados de Distrito especializados

recibieron en el periodo de noviembre de 2013 a noviembre de 2014 alrededor de 748 juicios de amparo indirecto,

resolviendo en el mismo periodo 466 juicios (62%). Los tiempos para resolver los asuntos se redujeron

significativamente. El número de días para resolver por juzgado ha llegado en promedio a 49 días (desde el

ingreso de la demanda hasta la emisión de la sentencia en juicios de amparo indirecto). Por su parte, los

Tribunales colegiados especializados, en la segunda instancia, resolvieron el 82% de los asuntos que recibieron en

el periodo indicado, reduciendo el tiempo de resolución a 32 días en promedio.

La Reforma está a favor de los usuarios y de las audiencias y, por ello, fomenta la competencia efectiva. Para

lograrlo se dotó al IFT de mayores herramientas para reducir los niveles de concentración y eliminar barreras en

los mercados.

En materia de inversión, la Reforma de telecomunicaciones permite ahora la inversión extranjera directa en

telecomunicaciones y comunicación vía satélite hasta en un 100%, y hasta en un 49% en radiodifusión,

eliminando así una histórica e injustificada barrera de entrada.

4 http://www.dgepj.cjf.gob.mx/Indicadores/acuerd_nal_ini.asp?ano=2013&torid=4&nivel=5&indicador=15&anio=2013&tor=4&niv=5&ind=&mostrar=1

http://www.dgepj.cjf.gob.mx/Indicadores/acuerd_nal_ini.asp?ano=2013&torid=4&nivel=5&indicador=15&anio=2013&tor=4&niv=5&ind=&mostrar=1


5

En radiodifusión, la Reforma ordenó que las señales de televisión abierta sean retransmitidas por las redes de

televisión restringida sin cargo para los suscriptores, lo que hoy en día es una realidad fortaleciendo las

condiciones de competencia en este sector, con una perspectiva de beneficio directo para los mexicanos.

Avances 2014- 2015

Nueva Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión

En el año 2014 se concretaron diversos mandatos constitucionales, destacando la expedición de la nueva Ley

Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión que da operatividad a la Reforma, reduce barreras, fija las reglas

para una competencia efectiva, otorga certeza jurídica y, sobre todo, da beneficios y protección a los usuarios y a

las audiencias. La nueva legislación brinda certidumbre a la convergencia y a la competencia en los sectores de

telecomunicaciones y radiodifusión; regula el espectro, las redes y los servicios de telecomunicaciones y

radiodifusión mediante un régimen de concesión única.

Preponderancia y regulación asimétrica

En cumplimiento a lo ordenado por la Reforma de telecomunicaciones, el IFT declaró operadores

preponderantes en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión, y emitió la regulación particular en cada

caso, la cual se orienta a eliminar cualquier posibilidad de instrumentar prácticas monopólicas y establecer reglas

acordes con un contexto de competencia equitativa. Esto significa que se imponen requisitos adicionales a los

operadores que, por su tamaño relativo en los mercados, tendrían el poder de distorsionar el funcionamiento de

éstos a su favor, en perjuicio de sus competidores, de los usuarios y de las audiencias. Entre otras cuestiones, el

IFT estableció al agente preponderante:

Ofertas públicas de Referencia en los siguientes servicios: 1) Comercialización o reventa del servicio por

parte de los Operadores Móviles Virtuales (OMVs); 2) Acceso y Uso Compartido de Infraestructura

Pasiva en redes móviles; 3) Servicio Mayorista de Usuario Visitante; 4) Acceso y Uso Compartido de

Infraestructura Pasiva en redes fijas; y 5) Servicio Mayorista de Arrendamiento de Enlaces Dedicados;

Tarifa cero por interconexión de voz;


6

Presentar su contabilidad y la separación contable, conforme a los criterios y metodología establecidos

por el Instituto;

Abstenerse de realizar prácticas que afecten el uso eficiente de la infraestructura de interconexión;

Permitir la compartición de derechos de vía;

Satisfacer los requisitos de interconexión en el mismo tiempo y forma que lo hace para sus propias

unidades de negocio;

Asegurar puntos de interconexión a nivel nacional. En febrero de 2015 se determinaron 198 puntos de

interconexión correspondiente a servicios de telecomunicaciones fijos; 46 puntos de interconexión

correspondiente a servicios de telecomunicaciones móviles; y 11 puntos de interconexión IP a la red del

Agente Económico Preponderante;

Implementar la desagregación efectiva del bucle local; y,

Dar acceso a los OMVs.

En observancia de lo dispuesto en la regulación, el agente económico preponderante en el sector de las

telecomunicaciones ya ha publicado las siguientes ofertas públicas, después de obtener la aprobación previa del

IFT:

Oferta pública de referencia en materia de interconexión;

Oferta pública de referencia en las siguientes materias: a) Comercialización o reventa del servicio por

parte de los OMVs, b) Acceso y Uso Compartido de Infraestructura Pasiva en redes móviles y fijas, c)

Servicio Mayorista de Usuario Visitante, y d) Servicio Mayorista de Arrendamiento de Enlaces

Dedicados;

Entre diciembre de 2014 y febrero de 2015, el IFT sometió a consulta pública el anteproyecto de las

condiciones técnicas y operativas para la desagregación efectiva de la red local del agente económico

preponderante en telecomunicaciones. Cabe señalar que la provisión de servicios de desagregación permitirá el

uso de la infraestructura instalada del agente económico preponderante y facilitará la provisión de los servicios

por parte de otros concesionarios bajo condiciones rentables.


7

Por su parte, el agente económico preponderante en materia de radiodifusión ya ha publicado su oferta

pública de referencia en los términos y condiciones bajo los cuales les dará acceso a sus competidores a su

infraestructura pasiva.

La Reforma de telecomunicaciones ordenó la licitación de dos nuevas cadenas nacionales de televisión a fin

de incrementar la competencia efectiva y la pluralidad en este sector. En marzo de 2015 el Pleno del IFT habrá

de emitir el fallo correspondiente, respecto a quién o quiénes son los ganadores de dicha licitación.

Nuevas inversiones

La apertura a la inversión extranjera fue inmediata. Este efecto, combinado con las mejores condiciones para

la competencia en el país, ha propiciado una verdadera reconformación del sector mexicano de las

telecomunicaciones.

En la proveeduría de servicios de telefonía e Internet, AT&T ya incursiona en el mercado mexicano mediante

la compra de Iusacell, anunciada en noviembre de 2014. Recientemente, esta compañía, líder global en

telecomunicaciones, dio a conocer que se encuentra en trámite administrativo para concretar la adquisición de

Nextel. Ambas adquisiciones suponen inversiones iniciales de 4,375 millones de dólares. 5

Por otro lado, en la industria satelital, SATMEX fue adquirido por Eutelsat, empresa de capital francés con

presencia mundial. Esta transacción involucró 831 millones de dólares.6 Adicionalmente, ya operan en México

empresas comercializadoras de servicios que tienen presencia internacional, como Virgin Mobile.

Las inversiones mencionadas son muestra de la confianza generada por la Reforma de telecomunicaciones

para invertir en México. La presencia de más jugadores intensificará la competencia y la diversidad de ofertas en

beneficio de los usuarios.

Beneficios para los usuarios

El año 2014 y los primeros meses del año 2015 muestran beneficios concretos para los usuarios. Los

indicadores registran señales de avances del sector y México se ha vuelto atractivo para la inversión.

5 Comunicados de prensa emitidos por AT&T http://about.att.com/story/att_to_acquire_mexico_wireless_provider_iusacell.html

http://about.att.com/story/att_to_acquire_nextel_mexico.html 6 Comunicado de prensa emitido por Eutelsat

http://www.eutelsatamericas.com/es/home/news/press-releases/2014-1/press-list-container/press-release.html

http://about.att.com/story/att_to_acquire_mexico_wireless_provider_iusacell.html

http://about.att.com/story/att_to_acquire_nextel_mexico.html

http://www.eutelsatamericas.com/es/home/news/press-releases/2014-1/press-list-container/press-release.html


8

Reducción de precios

La Reforma ha impactado directa y positivamente en el bolsillo de los mexicanos, atenuando las presiones

inflacionarias que enfrenta el país. Ello no sólo se debe a la desaparición, ordenada por la Ley, de los cobros de

las llamadas de larga distancia nacional; también ha ocurrido una baja generalizada de precios en el resto de los

servicios telefónicos.

Los datos de inflación que genera el INEGI muestran que de enero 2014 a enero de 2015, los precios al

consumidor de larga distancia internacional disminuyeron 40.7%; los del servicio de la telefonía móvil cayeron en

16.4%; los del servicio telefónico local fijo lo hicieron en 4.5%; y los del servicio de Internet se redujeron en

0.3%. A lo anterior se suma la eliminación completa de los cobros por concepto del servicio de la larga distancia

nacional que ocurrió a partir del 1 de enero de 2015.

Mejores condiciones para los usuarios y las audiencias

Usuarios de servicios de telecomunicaciones

La reducción acelerada de precios ocurre al mismo tiempo en que se generan mejores condiciones en la

prestación de servicios en beneficio de los usuarios. Hoy en día, los suscriptores de telefonía celular ya pueden


9

consultar su saldo de prepago sin costo alguno y conservar su vigencia durante todo un año, y no sólo durante días

o meses como ocurría en el pasado. Adicionalmente, si existen fallas en el servicio o cobros indebidos, los

usuarios tienen derecho a bonificaciones por parte de los proveedores. Por otro lado, la conexión móvil en todo el

país (roaming o usuario visitante) ya se presta a todos los usuarios sin cargo adicional.

La libre elección y la no discriminación en el acceso a Internet es un derecho de los usuarios, en tanto que la

neutralidad de la red es patente, pues la nueva Ley reconoce que el acceso de los usuarios a Internet debe darse

bajo principios de privacidad, no discriminación y libre acceso a cualquier aplicación, contenido o servicio, con

independencia de la red con la cual haya contratado sus servicios.

En adición a lo anterior, la Reforma de telecomunicaciones ordena que todos los modelos de contratos de

adhesión que pretendan utilizar los prestadores de servicios de telecomunicaciones, deberán encontrarse

registrados previamente por la PROFECO. Así, se creó un mecanismo preventivo a favor de los usuarios, ya que

dicha institución revisará previamente que las condiciones que se les pretendan establecer, se ajusten a lo

dispuesto en la Ley.

Audiencias de radiodifusión

La nueva Ley de telecomunicaciones y radiodifusión reconoce el derecho de las audiencias a recibir contenido

plural. La autoridad vigilará el cumplimiento de las reglas para los programas y contenidos dirigidos a las y los

niños y es obligatorio promover la equidad de género y los derechos de la niñez.

Las radiodifusoras contarán con defensores de audiencias mediante los cuales recibirán sus quejas o

sugerencias a fin de tomarlas en consideración.

Para fortalecer la pluralidad y diversidad de contenidos desde la televisión pública, se creó el Sistema Público

de Radiodifusión del Estado Mexicano. Actualmente, dicho organismo provee el servicio de radiodifusión

pública digital incrementando el acceso de las personas a más canales de televisión, ya que transmite a otras

partes de la República no sólo su programación sino también la de los canales 11, 22, TVUNAM, Televisión

Educativa, y de los canales Judicial y del Congreso, entre otros.

Usuarios y audiencias con discapacidad


10

La Reforma de telecomunicaciones es incluyente, ya que atiende los intereses y necesidades de las personas

con discapacidad. Ahora, las compañías deberán contar con equipos para usuarios con discapacidad motriz, visual

y auditiva.

Portabilidad

Actualmente, los usuarios pueden cambiar de compañía conservando su equipo y el mismo número de teléfono

en un plazo máximo de 24 horas. El principal beneficio de la portabilidad numérica es la libertad del usuario para

elegir, sin obstáculos o barreras, a la compañía telefónica (fija o móvil) que ofrezca el mejor servicio y los

mejores precios.

De esta manera, la decisión de los usuarios al seleccionar a su nuevo proveedor de servicios, se centrará en la

evaluación de las condiciones de calidad, precio y cobertura, sin el riesgo de perder su número telefónico.

La portabilidad numérica también es un instrumento que contribuye a promover la competencia entre los

proveedores de servicios de telecomunicaciones, en beneficio de los usuarios. Los concesionarios pierden una

herramienta que les permitía mantener atado al usuario, lo que los obliga a competir por conservarlo y por atraer a

nuevos clientes, con base en estrategias de calidad, innovación, precio y cobertura.

Mayor penetración de banda ancha inalámbrica

La Reforma de telecomunicaciones está impulsando mayor competencia y menores precios, lo que comienza a

incidir en los niveles de penetración del servicio de banda ancha inalámbrica. De acuerdo al IFT, de diciembre

2012 a junio 2014, la penetración de la banda ancha inalámbrica prácticamente se duplicó, al ubicarse en 39.9

suscriptores/100 habitantes. Con esto, México avanzó y se posicionó en niveles de penetración por arriba de

Hungría, Turquía, Portugal y Grecia. Esto significa que cada vez más personas tienen acceso a Internet y

aprovechan los beneficios que tal tecnología ofrece.


11

Mejores condiciones de competencia

Los resultados que hasta el momento se han obtenido en beneficio de los usuarios de los servicios de

telecomunicaciones no son fortuitos, ni fruto de la casualidad; son producto de las mejores condiciones de

competencia que ahora prevalecen en el sector, como consecuencia de la Reforma de telecomunicaciones.

Así lo reconoció la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), organismo que en

2012 todavía evaluaba las condiciones de las telecomunicaciones en nuestro país como nocivas para los usuarios,

para la productividad y para el desarrollo armónico de México. En contraste, en enero de 2015, en su documento

titulado “Estudios Económicos de la OCDE: México 2015”, este organismo señaló que “La regulación de

México… se hizo significativamente menos restrictiva de enero de 2013 a agosto de 2014, situándose por debajo

del promedio de la OCDE en el caso de las telecomunicaciones”.

Por otro lado, la reconformación del sector de las telecomunicaciones está acompañada con indicios claros

de una mayor competencia, que se refleja no solamente en mejores precios para los usuarios, sino en el hecho de

que los elevados niveles de concentración que persistían previo a la Reforma Constitucional comienzan a ceder.

Es así que de 2013 a junio de 2014 el Índice Herfindahl Hirschman (IHH), calculado con base en los suscriptores


12

reportados por el IFT, registró reducciones: en el segmento de telefonía (-2.0%); de telefonía móvil (-2.6%); y en

el de Banda Ancha móvil (-0.3%).

La competencia también ha traído beneficios en términos de calidad de los servicios. Es así que, en lo que se

refiere a banda ancha móvil -la cual tiene un papel primordial en el acceso a Internet-, de acuerdo con datos del

IFT, el 43.5 % de los suscriptores móviles hacen uso de las redes de datos móviles 3G y 4G.

Con más competencia, menores precios, mayor penetración y cobertura de los servicios, y con más calidad,

México avanza en el cumplimiento de la meta establecida por la Reforma de telecomunicaciones, consistente en

que al menos el 70% de los hogares y el 85% de las micro, pequeñas y medianas empresas cuenten con Internet

de alta velocidad y a precios competitivos internacionalmente.

Multiprogramación

La multiprogramación es la distribución de más de un canal de programación en el mismo canal de

transmisión de radiodifusión, lo que representa la posibilidad de transmitir un mayor número de contenidos

programáticos a través del mismo recurso espectral concesionado. En febrero de 2015, el IFT emitió, en

cumplimiento a la Ley, los lineamientos de multiprogramación que permitirán hacer un uso eficiente del espectro

radioeléctrico, incrementarán la capacidad de distribución de contenidos y aumentarán la calidad de las imágenes

transmitidas, al obligar que al menos uno de los canales programáticos sea de alta definición.

Crecimiento del Sector

En el marco de la Reforma Constitucional y de las leyes que de ella derivan, el sector de las

telecomunicaciones se mantiene como uno de los más dinámicos de la economía. El crecimiento promedio anual

del Producto Interno Bruto de las Telecomunicaciones durante el periodo 2013-2014 resultó ser más del doble

que el de la economía en su conjunto, al ubicarse en 4.1% anual (vs. 1.8% del PIB total nacional).


13

III. HACIA EL ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES

EN MÉXICO: UN MODELO INTEGRAL DE PROYECTOS

Con el objetivo de contribuir a garantizar el derecho de acceso a las tecnologías de la información y la

comunicación (TIC), reconocido en el artículo 6º de la Constitución, la reforma estableció un modelo integral de

proyectos para brindar a la población acceso igualitario a servicios de telecomunicaciones. Los avances que estos

proyectos han tenido en el periodo comprendido por este informe se mencionan a continuación.

Transición a la televisión digital terrestre

El Artículo quinto transitorio de la Reforma Constitucional ordenó la Transición a la Televisión Digital

Terrestre (TDT) y el cese de la transmisión de señales de televisión analógica a más tardar el 31 de diciembre de

2015 (“apagón analógico”).

En atención a ello, la SCT diseñó un Programa de trabajo para la transición a la TDT, que describe los

objetivos, estrategias y líneas de acción para cumplir con ese mandato Constitucional y que incluye la entrega a

nivel nacional de televisores digitales de 24 pulgadas a hogares de escasos recursos definidos por la Secretaría de

Desarrollo Social (SEDESOL). Este Programa se publicó el 13 de mayo de 2014 en el Diario Oficial de la

Federación.

Beneficios de la TDT

Entre los beneficios que los usuarios disfrutarán con la transición a la TDT destacan los siguientes:

Alta definición en imagen y alta fidelidad en sonido.

Permite la multiprogramación, aprovechando de forma más eficiente el espectro radioeléctrico, con

hasta 6 señales en el espectro que antes ocupaba un solo canal.

El servicio es de mayor calidad y sigue siendo sin costo.

Posibilidad de elegir idioma, subtítulos y otros servicios interactivos.

Existencia de guía de programación.

Beneficios para personas con discapacidad.


14

El usuario también se beneficia al incrementarse la competencia, ya que cuenta con una oferta más diversa de

contenidos y servicios.

Por otra parte, la conversión tecnológica mediante la entrega de televisores digitales genera ahorros de más

del 60% en el consumo de energía eléctrica, tanto para los usuarios finales como para el Gobierno Federal. La

energía que se ahorrará representará 1.3 veces la que se economiza en el horario de verano, por lo que desde el

punto de vista ambiental, se evitará la emisión de gases de efecto invernadero equivalentes a los que producen

324 mil autos en un año.

Desde el punto de vista de la competencia en el mercado de la televisión abierta, la transición a la TDT

generará mejores condiciones de demanda para las nuevas cadenas que se encuentran en licitación por parte del

IFT. Estas nuevas cadenas transmitirán señales de televisión digital y, por lo tanto, requieren que los hogares

cuenten con equipos receptores de este tipo de señales, para que sea atractivo invertir en el sector.

Finalmente, en cuanto al impacto de la transición a la TDT en el mercado de la banda ancha móvil, este

avance tecnológico permite reubicar las señales de televisión abierta para liberar la banda de 700 MHz. Al igual

que sucederá en México, los países que han avanzado en la transición a la TDT utilizan el espectro liberado para

impulsar redes de comunicaciones móviles. En el caso mexicano, esta banda será utilizada para la construcción de

la Red Compartida de servicios móviles prevista en la reforma constitucional.

Principales avances

A inicios de marzo de 2015, se han entregado más de 2.4 millones de televisores en hogares de 20 estados

del país, como se muestra en la siguiente tabla.

ESTADO ENTREGAS

Aguascalientes 5,251

Baja California 63,517

Baja California Sur 2,164

Chihuahua 55,027

Coahuila 87,482

Colima 45,809


15

Durango 41,851

Guanajuato 479,882

Hidalgo 137,656

Jalisco 367,470

México 119,697

Michoacán 351,227

Nayarit 4,125

Nuevo León 171,610

Querétaro 143,408

San Luis Potosí 182,320

Sonora 8,603

Tamaulipas 128,698

Veracruz 4,789

Zacatecas 32,289

TOTAL 2,432,875

Los televisores que se entregan son de 24 pulgadas, de alta definición; e integran, cuando menos, un puerto

USB y un puerto HDMI (High Definition Multimedia Interface), mediante los cuales los televisores están

habilitados para conectarles un dispositivo, con el cual puedan acceder a Internet.

Estas entregas han permitido que, el pasado 14 de enero, el IFT haya realizado el “apagón analógico” en la

región de la frontera Noroeste del país, que comprende a 12 municipios de Tamaulipas, 4 de Nuevo León y 1 de

Coahuila.

El IFT ya fue notificado por la SCT que se alcanzó un nivel de penetración del 90% de hogares de escasos

recursos definidos por la SEDESOL, con receptores o decodificadores aptos para recibir señales digitales de

televisión radiodifundida en diversas regiones del país. Con ello, ha determinado que en la última semana de

marzo se apagarán las señales analógicas de televisión en Mexicali.


16

México Conectado: acceso a Internet en sitios públicos

El artículo décimo cuarto transitorio de la reforma constitucional establece que “el Ejecutivo Federal

realizará las acciones tendientes a garantizar el acceso a internet de banda ancha en edificios e instalaciones de las

dependencias y entidades de la APF. Las entidades federativas harán lo propio en el ámbito de su competencia”; y

por su parte, el décimo séptimo transitorio establece que, en el marco del Sistema de Planeación Democrática, el

Ejecutivo Federal incluirá en el Plan Nacional de Desarrollo y en los programas sectoriales, institucionales y

especiales “un programa de banda ancha en sitios públicos que identifique el número de sitios a conectar cada

año, hasta alcanzar la cobertura universal”.

Para cumplir con estas disposiciones, la SCT diseñó el proyecto México Conectado, por medio del cual se

brinda Internet de banda ancha abierto para todos los usuarios en escuelas, hospitales y clínicas, bibliotecas,

centros comunitarios y otros sitios y espacios públicos, con la participación de los tres órdenes de gobierno.

En las mesas de coordinación, el Gobierno de la República, los gobiernos estatales y municipales y las

dependencias y entidades de los tres órdenes de gobierno trabajan conjuntamente para definir las necesidades de

conectividad en cada entidad federativa.

A la fecha, 14 gobiernos estatales se han sumado al proyecto México Conectado, para que todos sus sitios y

espacios públicos cuenten con acceso a Internet. El estatus del proceso en cada entidad se resume en la siguiente

tabla:

Estado Fecha de instalación de la

mesa de coordinación Estatus

Morelos Diciembre 2013 En proceso de instalación.

Colima Febrero 2014 En proceso de instalación.

Tabasco Febrero 2014 En proceso de instalación.

México Julio 2014 En proceso de contratación.

Sonora Septiembre 2014 En proceso de contratación.

Puebla Septiembre 2014

En etapa de planeación para definir el

inventario de sitios públicos que requieren


17

conectividad en el estado.

Yucatán Septiembre 2014




Quintana Roo Noviembre 2014




Michoacán Noviembre 2014




Sinaloa Enero 2015




Hidalgo Enero 2015




Campeche Enero 2015




Coahuila Febrero 2015




Jalisco Febrero 2015





18

Beneficios de México Conectado

México Conectado tendrá muchos efectos positivos para el país, entre los cuales destacan los siguientes:

1. Mejorar la cobertura y calidad de los servicios públicos. El acceso a Internet en escuelas, centros de

salud, bibliotecas y oficinas de gobierno, entre otros sitios y espacios públicos, mejora la calidad y

cobertura de los servicios.

2. Disminuir la brecha digital. El WiFi interior y exterior permite que las personas sin otro medio de acceso

a Internet puedan conectarse.

3. Ahorrar recursos públicos. La contratación centralizada del servicio de Internet para miles de sitios

públicos genera precios más bajos. Además, la antena exterior aprovecha el ancho de banda contratado,

particularmente en horarios no hábiles.

Principales avances

A la fecha, 65,149 sitios y espacios públicos en todo el país cuentan con acceso a Internet contratado por la

SCT, como resultado tanto del trabajo de las mesas de coordinación estatales del proyecto México Conectado,

como de los procesos de licitación nacional. Adicionalmente está en proceso la contratación de la conectividad a

Internet para 13,717 sitios públicos más.

En la siguiente tabla se muestran los sitios públicos con acceso a Internet contratado por México Conectado

en cada entidad federativa:

Entidad federativa Número de sitios

Aguascalientes 585

Baja California 1,229

Baja California Sur 399

Campeche 612

Chihuahua 1,858

Chiapas 4,001

Coahuila 1,453

Colima 1,336

Distrito Federal 3,198

Durango 1,202


19

Guerrero 3,267

Guanajuato 2,473

Hidalgo 1,702

Jalisco 2,674

Estado de México 3,461

Michoacán 1,986

Morelia 3,095

Nayarit 889

Nuevo León 1,927

Oaxaca 4,249

Puebla 2,862

Quintana Roo 630

Querétaro 956

Sinaloa 1,954

San Luis Potosí 1,314

Sonora 1,950

Tabasco 5,358

Tamaulipas 1,598

Tlaxcala 519

Veracruz 4,708

Yucatán 905

Zacatecas 799

Total 65,149

Más del 40% de los sitios públicos cuentan con una antena Wi-Fi en el exterior del sitio, que permite que

personas de la comunidad, que no tienen otro medio de acceso a Internet, puedan conectarse a través de sus

propios dispositivos.

México Conectado está presente con al menos un sitio público conectado en el 96% de los municipios del

país.

A la fecha, más de 18 millones de personas son beneficiarias del acceso a Internet en los sitios públicos con

acceso a Internet contratado por México Conectado. Por tipo de servicio, la distribución de los beneficiarios se

detalla en la siguiente tabla:

Tipo de servicio Beneficiarios

Educativos 14,778,992

Inmuebles gubernamentales 1,291,017

Salud 1,252,713

Comunitarios 648,960


20

Investigación 110,411

Espacios públicos 102,587

Total 18,184,680

Siguientes pasos

En febrero de 2015 se publicó el programa de acciones México Conectado 2013-2015, en el cual se

especificó que el objetivo para 2015 es alcanzar un total de 100,000 sitios y espacios públicos con acceso a

Internet contratado a través de México Conectado. La meta del programa es brindar acceso a Internet a la

totalidad de sitios públicos del país durante la presente administración, que se calcula en alrededor de 250,000.

Las acciones para 2015 incluyen la instalación de mesas de coordinación de México Conectado en diversas

entidades federativas. Como resultado de estas mesas, se contará con un inventario validado de los sitios y

espacios públicos que requieren conectividad a Internet en cada demarcación, así como con el ancho de banda

necesario. Esta información servirá de base para llevar a cabo dos procesos de contratación de servicios de acceso

a Internet, uno durante el segundo trimestre del año y otro durante el cuarto.

Adicionalmente, durante el primer semestre de 2015, en coordinación con la Secretaría de Turismo

(SECTUR) la Secretaría de Gobernación (SEGOB), y los gobiernos de las entidades federativas, se llevará a cabo

un proyecto para brindar acceso a Internet gratuito en grandes espacios públicos. A través de este proyecto se

brindará acceso a Internet en las plazas públicas de los 83 Pueblos Mágicos, en cumplimiento de la instrucción del

Presidente de la República, así como en espacios públicos prioritarios de los polígonos del programa Nos Mueve

la Paz y en otros sitios emblemáticos del país.

Puntos México Conectado

Para dar cumplimiento al compromiso de gobierno 107, el cual contempla la creación de una red nacional de

centros de capacitación y educación digital, la SCT trabajó en el desarrollo de una red de 32 Puntos México

Conectado (PMC) cuyos objetivos son los siguientes:

1. Contribuir a reducir la brecha digital entre la población, a través de cursos de capacitación en habilidades

digitales.


21

2. Generar una oferta educativa complementaria basada en tecnología, dirigida a estudiantes de educación

básica.

3. Brindar herramientas de emprendimiento para jóvenes interesados en desarrollar proyectos de innovación

tecnológica.

Beneficios

Los Puntos México Conectado buscan impulsar la innovación y el uso de nuevas tecnologías para el

desarrollo de habilidades digitales y el emprendimiento. La oferta educativa de los PMC incluye cursos de

alfabetización digital, robótica, mecánica y programación, así como programas de innovación y emprendimiento,

por mencionar algunos.

Los PMC servirán, también, como una plataforma para la atención de distintos grupos sociales

desprotegidos, como mujeres, indígenas y personas con discapacidad. De esta manera, se constituirán como

espacios de inclusión en los que, a través de las nuevas tecnologías, los usuarios podrán desarrollar sus

habilidades y capacidades en beneficio propio y de la sociedad.

El enfoque de formación por competencias del modelo educativo en los PMC será aplicado al campo de la

capacitación digital, la innovación, el patrimonio cultural y la expresión artística para fomentar el desarrollo de

las competencias ciberculturales como elemento de cambio.

Cada punto México Conectado cuenta con 4 áreas a las que estará enfocada la enseñanza:

1. Educación y Capacitación Digital. Se ofrecerán cursos de computación, reforzamiento de

conocimientos educativos, inglés y habilidades digitales para la población. El proceso privilegiará la

atención del sector de edad adulto, enfocando diferentes grupos de usuarios con necesidades

particulares, enfatizando la necesidad de educación y capacitación digital para el empleo y el

mejoramiento de la calidad de vida.

2. Innovación y tecnología. Se involucrará principalmente a jóvenes, con el propósito de que puedan

desarrollar proyectos de innovación tecnológica.


22

3. Niños y robótica. Existirán espacios para que los niños interactúen con la tecnología y aprendan de

manera lúdica. Se impartirán clases en donde los niños aprenderán los conceptos básicos de robótica

de una manera creativa. Además, podrán construir y programar máquinas y robots.

4. Expresión creativa y cultural. Los PMC serán espacios abiertos a las propuestas de la comunidad,

donde se podrá dar a conocer el talento de artistas emergentes en el área digital, así como realizar

exposiciones y conferencias respecto de nuevas tecnologías.

Principales avances

La red de Puntos México Conectado entró en operación en febrero de 2015. Se estima que contará con más

de 160,000 beneficiaros anuales en todo el país.

La red está compuesta por 32 PMC, uno en cada entidad federativa. Para determinar su ubicación se

priorizaron los municipios de más de 40,000 habitantes que estuvieran contemplados en la Cruzada Nacional

contra el Hambre y en el Programa Nos Mueve la Paz. Los PMC se encuentran en las siguientes ciudades:


23

Siguientes pasos

Los PMC tienen como meta registrar al menos a 100,000 miembros durante su primer año de operación. En

este periodo, se evaluarán los cursos ofrecidos para, si es necesario, ajustar la oferta formativa que ofrecen.

Se planea hacer alianzas estratégicas con entes públicos y privados para brindar mejores servicios a la sociedad.

En este sentido, se trabaja con el Instituto Nacional del Emprendedor para que los Puntos sean también un espacio

de atención a la ciudadanía que requiere información y orientación sobre emprendimiento, consolidación y

crecimiento de su negocio. Asimismo, se está generando una alianza con el Servicio de Administración Tributaria

para que los Puntos coadyuven con el programa Crezcamos Juntos, programa contra de la informalidad del

Gobierno de la República.

En cuanto a la colaboración con entes privados se profundizará el intercambio de los Puntos con empresas,

museos, centros de investigación, escuelas y universidades que apoyan la oferta de los PMC, como el Instituto de

Tecnología de Massachusetts (MIT), DELL, Intel, Microsoft, Plaza Sésamo y LEGO Educación.

Red troncal de telecomunicaciones

El Artículo décimo quinto transitorio de la Reforma Constitucional establece que la Comisión Federal de

Electricidad (CFE) cederá totalmente a Telecomunicaciones de México (Telecomm) su concesión para instalar,

operar y explotar una red pública de telecomunicaciones, y le transferirá todos los recursos y equipos necesarios

para la operación y explotación de dicha concesión. Por su parte, Telecomm tendrá atribuciones y recursos para

promover el acceso a servicios de banda ancha, planear, diseñar y ejecutar la construcción y el crecimiento de una

robusta red troncal de telecomunicaciones de cobertura nacional.

Esta acción permitirá la construcción de una red nacional de transporte de datos que coadyuvará a la

expansión y abaratamiento de los servicios móviles de telecomunicaciones.

Beneficios de la red troncal

La red troncal permitirá:

Incrementar la cobertura de fibra óptica en el país, indispensable para que más población tenga acceso

a los servicios de banda ancha que demanda.


24

Promover la competencia en el transporte de datos en localidades donde sólo está presente una red

fibra óptica, para lograr precios más asequibles.

Ofrecer todos los servicios y capacidades de manera desagregada y no discriminatoria, reduciendo las

barreras de entrada a los mercados de telecomunicaciones en México.

Principales avances

Durante el segundo semestre de 2014, la empresa Pricewaterhouse Coopers, S.C. (PwC) realizó una auditoría

técnica y administrativa a la CFE y a Telecomm. La información generada por la auditoría ha permitido conocer

el estado de los activos de la CFE relacionados con su título de concesión para operar una red pública de

telecomunicaciones,así como el estado actual de Telecomm para recibir, operar y explotar la concesión que se le

otorgará, con el objeto de garantizar que la cesión del título se lleve a cabo de manera ordenada y eficiente.

La auditoría técnica y administrativa se llevó a cabo en dos grandes etapas:

1) Etapa de auditoría física y documental, compuesta por:

Análisis y desglose de la información financiera y contable de CFE relacionada con la operación

y explotación de su título de concesión para operar una red pública de telecomunicaciones;

Identificación y evaluación de equipos y medios de transmisión que conforman la red de fibra

óptica;

Identificación de las áreas administrativas de CFE participantes en la explotación del título de

concesión;

Identificación de las fortalezas y debilidades del estado actual de Telecomm para recibir, operar y

explotar el título de concesión que se le otorgará;

Identificación del rol de otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal u

organismos autónomos en el proceso de cesión;

Identificación de terceros que pudieran resultar afectados a causa de la cesión, así como la

identificación y/o cuantificación de tales afectaciones;

Auditoría documental sobre aspectos financieros, económicos, presupuestales y administrativos;

Auditoría documental sobre aspectos legales y técnicos;


25

Auditoría de recursos y equipos en campo;

Identificación de las repercusiones de las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones y

energía para la cesión del título de concesión, e

2) Etapa de formulación del modelo de transición, que incluyó lo siguiente:

Plan de transferencia;

Valuación de los recursos y activos que serán objeto de la transferencia;

Costeo de los servicios que se proveerán por parte de CFE y Telecomm;

Modelo de operación más conveniente de la red durante el periodo de transición;

Recomendaciones al instrumento de cesión, y

Plan de trabajo detallado para ejecutar la transferencia.

Con estos resultados, en términos de lo establecido en el plan de trabajo acordado entre CFE y Telecomm, el

17 de diciembre pasado la CFE entregó al Pleno del IFT la solicitud de cesión del título de concesión para operar

y explotar una red pública de telecomunicaciones, a favor de Telecomm.

Se prevé que, a finales de marzo de este año, el Pleno del IFT resuelva y emita el dictamen correspondiente;

mientras tanto, la CFE y Telecomm se encuentran trabajando en la redacción del convenio de cesión y los demás

instrumentos necesarios para su ejecución.

Paralelamente, la SCT ha contratado a la empresa Bain & Company para la elaboración de un plan óptimo de

expansión y operación de la red, en el cual se considerará el crecimiento de su capacidad y cobertura, de manera

que México cuente con una robusta red troncal de telecomunicaciones, en los términos ordenados por la

Constitución.

Los principales avances de la red troncal se especifican en la siguiente tabla:

Acción Fecha Estatus Responsables

Firma del memorándum de entendimiento

entre CFE y Telecomm para la cesión del título

de concesión de CFE a Telecomm.

27 de mayo de

2014

Concluido CFE

Telecomm

SCT


26

Siguientes pasos

En las próximas semanas se espera que el IFT emita su autorización para que la CFE ceda a Telecomm su

título de concesión. Posteriormente, el IFT deberá también emitir los lineamientos para la operación de la red

troncal, conforme a lo dispuesto en la reforma.

Por su parte, la CFE y Telecomm trabajarán en elaborar y firmar un convenio de colaboración y un convenio

de cesión del título de concesión, así como los demás instrumentos jurídicos necesarios para cumplir con la

transición de manera adecuada.

De manera paralela, la SCT trabajará en la constitución de un fideicomiso que administrará los activos de la

red troncal.

Finalmente, una vez elaborado el plan óptimo de expansión y operación de la red troncal, se llevará a cabo el

proceso de licitación para su operación.

Licitación para la contratación del servicio de

auditoría técnica y administrativa previo a la

cesión de la concesión de CFE a Telecomm.

La empresa ganadora fue PwC.

22 de agosto de

2014 (fecha de

publicación del

fallo)

Concluido SCT

Firma del convenio específico de la red troncal

entre el IFT y la SCT.

9 de octubre de

2014

Concluido SCT

IFT

Entrega de los resultados de la auditoría

técnica y administrativa.

16 de diciembre de

2014

Concluido SCT

Solicitud de autorización por parte del pleno

del IFT de la cesión del título de concesión de

CFE a Telecomm.

17 de diciembre de

2014

Concluido CFE

Telecomm

SCT

Licitación para la contratación de expertos para

la elaboración de un plan óptimo de operación

y expansión de la red troncal. La empresa

ganadora fue Bain & Company.

Enero 2015 Concluido SCT


27

Red compartida

El Artículo décimo sexto transitorio de la Reforma Constitucional establece que “el Ejecutivo Federal, en

coordinación con el IFT, garantizará la instalación de una red pública compartida de telecomunicaciones que

impulse el acceso efectivo de la población a la comunicación de banda ancha y a los servicios de

telecomunicaciones”.

Para cumplir con estas disposiciones, la SCT trabaja en el diseño del proyecto para la implementación de la

Red Compartida, que permitirá incrementar la cobertura y mejorar los servicios de telecomunicaciones móviles

aprovechando la banda de frecuencias de 700 MHz.

Beneficios de la Red Compartida

La Red Compartida, de acuerdo con lo establecido en la Reforma Constitucional, operará como una red

mayorista, bajo principios de compartición de toda su infraestructura y la venta desagregada de todos sus

servicios y capacidades, bajo condiciones de no discriminación y a precios competitivos. Sus principales

objetivos son fortalecer la competencia e incrementar la cobertura de servicios móviles, con mayor calidad y

menores precios.

Principales avances

Se cuenta ya con avances concretos para el diseño de la Red Compartida:

1. Se establecieron las bases de colaboración entre la SCT y el IFT para dar cumplimiento al mandato

establecido en la Reforma Constitucional, mediante la firma de un convenio interinstitucional.

2. En coordinación del IFT, se definió el modelo y uso de la banda de 700 MHz y se determinaron los

Derechos aplicables al uso y explotación de esta banda.

3. Se realizaron pruebas de campo de la tecnologia Long Term Evolution (LTE) en la banda de

frecuencias de 700 MHz, para comprobar la factibilidad del uso de esta tecnología en dicha banda.

4. Actualmente se trabaja en:

a. Desarrollar un modelo tecnológico que permita estimar el costo del despliegue y operación de la

red;


28

b. Desarrollar un modelo económico-financiero que permita estimar las características y

especificaciones económicas y financieras, así como la viabilidad de la red;

c. Desarrollar el modelo de rentabilidad social;

d. Elaborar los términos y características que deberán integrarse en el anexo técnico de la licitación

para desplegar, operar y comercializar la red.


29

Política Inmobiliaria

La Reforma Constitucional prevé, en sus Artículos décimo sexto y décimo séptimo transitorios, que el

Ejecutivo Federal garantizará la instalación de la Red Compartida aprovechando los activos del Estado para su

instalación y operación, y que elaborará un estudio pormenorizado identificando el mayor número de sitios

públicos que deberán ser puestos a disposición de los operadores de telecomunicaciones para despliegue de sus

redes.

Adicionalmente, el Artículo 147, párrafo cuarto de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión,

indica que la SCT se coordinará con las dependencias o entidades administradoras de inmuebles: el Instituto de

Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (INDAABIN), la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la

Secretaría de Energía, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Secretaría de Desarrollo

Agrario, Territorial y Urbano, a fin de establecer las bases y lineamientos para instrumentar la política

inmobiliaria que permita el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones. Con base en lo anterior, se creó

con dichas dependencias el Grupo de Coordinación para instrumentar la política inmobiliaria que permita el

despliegue de infraestructura de telecomunicaciones.

Beneficios

Poner a disposición inmuebles propiedad de la Administración Pública Federal para el despliegue de

infraestructura de telecomunicaciones, se traducirá en los siguientes beneficios:

Promover la participación en los proyectos de la Red Compartida y la Red Troncal;

Fomentar la inversión en infraestructura de telecomunicaciones;

Disminuir barreras de entrada para operadores; e

Incrementar el aprovechamiento de los inmuebles federales.

Principales avances

Además de la creación del Grupo de Coordinación y de sus comités de trabajo (técnico, normativo y

económico), se han tenido los siguientes avances:


30

Desarrollo de la primera propuesta de lineamientos técnicos, de seguridad y operación, que regirán la

mecánica para el despliegue de infraestructura en inmuebles federales.

Desarrollo de la primera versión del proyecto de lineamientos de política inmobiliaria en materia de

telecomunicaciones, que permitirán dar cumplimiento al Artículo 147 de la Ley Federal de

Telecomunicaciones y Radiodifusión.

Análisis de 207,000 registros de inmuebles para el despliegue de infraestructura de

telecomunicaciones y del proyecto de la Red Compartida.


31

Sistema Mexsat

La Reforma de telecomunicaciones tiene como objetivo fundamental garantizar el acceso equitativo a

telecomunicaciones de calidad, lo cual implica necesariamente la existencia de servicios satelitales confiables,

asequibles y disponibles en todo el territorio nacional que resulten adecuados y suficientes para satisfacer las

necesidades de la sociedad y de los sectores públicos y privados.

En tal virtud, y con la finalidad de dotar al país con una infraestructura de comunicaciones modernas y de

vanguardia, se está llevando a cabo la consolidación del Sistema Mexsat, el más avanzado en su tipo a nivel

mundial.

El Sistema Mexsat, que apoyará a las instituciones de la República en las actividades de seguridad nacional y

cobertura social, está conformado por tres satélites geoestacionarios, uno para comunicación fija y dos para

comunicación móvil; dos centros de telemetría y control para la operación de los satélites, ubicados en la ciudad

de México (Iztapalapa) y en Hermosillo, Sonora; y los correspondientes dispositivos/terminales para establecer la

comunicación de los usuarios con los satélites.

Beneficios

El Sistema Mexsat representa una herramienta sin precedentes para lograr la meta de conseguir el acceso de

todos los mexicanos a servicios de telecomunicaciones. La implementación del sistema satelital mexicano brinda

al país una infraestructura moderna y de vanguardia para la prestación de servicios de comunicaciones satelitales

robustos por los siguientes 15 años y favorece la autonomía tecnológica, la competitividad y el desarrollo

económico.

Entre los beneficios adicionales que la consolidación del Sistema Mexsat ha traído destacan la preservación y

salvaguarda de las posiciones orbitales y frecuencias asociadas a favor del país; la provisión de comunicaciones

seguras y confiables en todo el territorio nacional, incluyendo el mar territorial y la zona económica exclusiva,

disponibles las 24 horas los 365 días del año; y el control y autonomía del Gobierno Federal sobre las

comunicaciones satelitales de seguridad nacional en entornos fijos y móviles.


32

Principales avances

Se ha llevado a cabo el lanzamiento y puesta en órbita del satélite de comunicaciones fijas Bicentenario,

operado por ingenieros mexicanos desde territorio nacional.

En la actualidad, el satélite Bicentenario favorece los programas de cobertura social, permitiendo la

comunicación de cerca de 5,000 sitios y espacios públicos del proyecto México Conectado, y brinda servicios de

comunicación satelital fija a diferentes dependencias de la Administración Pública Federal como son la SEDENA,

SEMAR, CISEN, PGR y Policía Federal.

Adicionalmente, se ha concluido con la construcción y puesta en marcha de los centros de control primario y

secundario, ubicados en la ciudad de México y Hermosillo, respectivamente, los cuales cuentan con el equipo

necesario para soportar los lanzamientos previstos para este año de los satélites Centenario y Morelos 3, así como

su operación.

En noviembre de 2013 se concluyó la fabricación y las pruebas en tierra del satélite Centenario, y en abril de

2014 las del satélite Morelos 3, que complementarán el Sistema Mexsat y cuyos lanzamientos están previstos para

abril y noviembre de 2015, respectivamente.

Finalmente, se ha concluido la definición de requerimientos para diseñar las terminales de comunicación

móvil satelital en banda L que utilizarán las entidades de seguridad nacional, y se han seleccionado a las empresas

que llevarán a cabo el desarrollo de los prototipos de dichas terminales.


33

IV. ¿QUÉ SIGUE EN LOS PRÓXIMOS MESES?

La Reforma de telecomunicaciones implica una transformación estructural de los sectores de

telecomunicaciones y radiodifusión. Cada uno de sus mandatos y los efectos que producirán se verán reflejados a

mediano y largo plazo.

En este informe se realizó un recuento de los principales avances y beneficios de la Reforma de 2013 a

febrero de 2015, pero aún faltan muchas cosas por venir. En los próximos meses veremos más acciones y

resultados que redundarán en beneficios para los usuarios.

A continuación se mencionan algunas de las acciones más relevantes:

Licitación de dos nuevas cadenas nacionales de televisión digital abierta

En los próximos días, el IFT habrá de dar a conocer a los ganadores de la licitación de las dos nuevas

cadenas nacionales de televisión digital abierta, ordenada por la propia Reforma Constitucional. Una vez

otorgados los títulos de concesión correspondientes, los inversionistas habrán de desplegar sus redes de

transmisión, y los mexicanos podremos acceder a nuevas ofertas televisivas, concretándose así el derecho de las

audiencias a mayor contenido y pluralidad.

Nuevos satélites

En los próximos meses, se continuará con la consolidación del Sistema Mexsat, mediante el lanzamiento y

puesta en órbita de los nuevos satélites Centenario y Morelos 3, que brindarán comunicaciones móviles a las

instancias de seguridad nacional y fortalecerán significativamente los programas de cobertura social en el país.

Los satélites Centenario y Morelos 3 tendrán cobertura de comunicaciones móviles en todo el territorio

nacional, el mar territorial y la zona económica exclusiva.

Licitación de Red Compartida y Red Troncal

Se realizan las acciones previas para licitar el proyecto de Red Compartida que mandata la Constitución.

Con ello, el país contará con una nueva red nacional móvil inalámbrica que habrá de fortalecer la competencia en

aquellos lugares donde ya operan otras redes, y llevará servicios en aquellas localidades donde, hasta el momento,


34

no llegan las redes de telecomunicaciones que ya operan en México. Es conveniente recalcar que esta red de

ninguna forma distorsionará las condiciones de competencia equitativa, ya que prestará servicios bajo condiciones

de mayorista, exclusivamente a otros operadores de servicios de telecomunicaciones, quienes finalmente

prestarán los servicios a los usuarios finales.

Para la ejecución del proyecto se realizará un proceso público de licitación. Se contemplan tres grandes

etapas:

1. Solicitud de expresiones de interés: se distribuirá y se hará disponible a través del portal web de la red

compartida, un documento que presenta las principales características y objetivos de la red, para

conocer y recabar información de todos los interesados en participar en el proceso.

2. Publicación de pre-bases: se pondrán a consulta las pre-bases de licitación para obtener información

que permita concluir la definición de los términos de las mismas y del anexo técnico.

3. Publicación de bases: se publicarán las bases de licitación para recibir y evaluar propuestas para la

ejecución del proyecto.

En lo que se refiere a la Red Troncal están por concluir los trámites administrativos relacionados con la

cesión de la red de fibra óptica de la Comisión Federal de Electricidad a Telecomm. Al mismo tiempo, se lleva a

cabo el estudio y diseño relativos a la operación y el crecimiento de esta Red Troncal, la cual permitirá enlazar las

diferentes poblaciones del país y cursar el tráfico de telecomunicaciones, como las llamadas de voz y el Internet

de banda ancha.

Política inmobiliaria

En los próximos meses, el Grupo de Coordinación deberá proponer:

Lineamientos técnicos, de seguridad y operación y los lineamientos de política inmobiliaria en

materia de telecomunicaciones;

Mecanismo de disposición de inmuebles;

Captación y análisis de más registros de inmuebles federales; y

Contraprestaciones por uso y aprovechamiento de los inmuebles federales.


35

México Conectado y Puntos México Conectado

Para este año, la Secretaría continuarán conectando más sitios y espacios públicos, el objetivo es llegar a 100

mil sitios. De manera destacada se inauguraran los Puntos México Conectado.

TDT

Al cierre de 2015 se habrán entregado más de 10 millones de televisores al mismo número de hogares de

escasos recursos que defina la SEDESOL, de acuerdo con el Programa de trabajo publicado el 13 de mayo de

2014.

Se iniciará próximamente el proceso de licitación de 3.6 millones de televisiones para cubrir los estados de

Hidalgo, México, Morelos, Puebla, Tlaxcala, Michoacán, Oaxaca, Veracruz y el Distrito Federal.

Licitaciones de espectro radioeléctrico

La disposición del espectro radioeléctrico para hacer frente al crecimiento en la demanda de datos móviles,

también será fundamental para que los concesionarios móviles puedan desplegar la infraestructura necesaria para

que más usuarios accedan a las redes móviles de datos. De ahí la importancia de que el IFT haya anunciado la

licitación de 60 MHz de las bandas 1710-1725/2110-2125 y 1755-1770/2155-2170 MHz, que forman parte de las

bandas conocidas como Advanced Wireless Services (AWS) y AWS extendida, respectivamente.

informe avances de la reforma en materia de ......primer informe trimestral avances de la reforma...

Documents