informe anual gestión cman 2,014

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INFORME ANUAL

DE LA COMISIÓN MULTISECTORIAL DE ALTO NIVEL ENCARGADA DEL

SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES Y POLÍTICAS DEL ESTADO EN LOS

ÁMBITOS DE LA PAZ LA REPARACIÓN COLECTIVA Y LA RECONCILIACION

NACIONAL – CMAN

PERIODO: ENERO – DICIEMBRE DE 2014

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INTRODUCCION

El proceso de violencia que ocurrió en el Perú entre mayo de 1980 y noviembre de 2000 desarticuló proyectos de vida tanto individual como colectiva de miles de víctimas, así como generó la pérdida de capacidades y oportunidades de desarrollo. Entre otras consecuencias, obligó que familias enteras se desplazaran masivamente con el único objetivo de preservar derechos fundamentales básicos como la vida, integridad personal, libertad e indemnidad sexual. En atención a ello la Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR) recomendó el diseño y ejecución de un Plan Integral de Reparaciones –PIR, con la finalidad de restituir y compensar las violaciones a los derechos humanos cometidos en el período de violencia, así como las pérdidas o daños sociales, morales y materiales sufridas por los afectados. En julio de 2005 y luego de un amplio debate el Congreso de la República aprobó la Ley N° 28592, que aprueba el plan de reparaciones, la cual un año después fue reglamentada mediante Decreto Supremo N° 015-2006-JUS. Este marco normativo reconoce, fundamentalmente, el derecho de las víctimas a ser compensadas por la vulneración de sus derechos fundamentales y, en consecuencia, la obligación del Estado a implementar mecanismos, modalidades y procedimientos de reparación. Adicionalmente este marco normativo precisa el rol de la Comisión Multisectorial de Alto Nivel encargada del seguimiento de las Acciones y Políticas del Estado en los ámbitos de la Paz, la Reparación Colectiva y la Reconciliación Nacional – CMAN, como entidad encargada del diseño, coordinación y supervisión de la ejecución del PIR. La actual gestión de la CMAN asumió un estilo de trabajo transparente así como de total apertura a la población afectada por el proceso de violencia. De igual forma emprendió un trabajo de constante incidencia y coordinación ante diversas instituciones del Estado con responsabilidad en la ejecución del PIR. Así, desde el primer momento fue una prioridad darle un valor técnico a la gestión. Gracias a este nuevo enfoque no sólo se han logrado avances significativos en cada uno de los programas que lo componen, sino que además ha permitido que lo avanzado se haga sobre lineamientos aprobados y mejorados en algunos casos. Cabe señalar que no resulta suficiente acercarse a las instituciones del Estado comprometidas en la implementación del PIR, sin antes relacionarse con los afectados estableciendo un diálogo sostenido que facilite entender sus exigencias y las posibilidades reales que puede ofrecer el Estado. Poner la verdad como valor fundamental permite desplegar acciones coordinadas y construye escenarios de recuperación de la confianza entre el Estado y la sociedad civil, en este caso con las miles de personas que sufrieron el cruel impacto del proceso de violencia ocurrida entre 1980 y 2000.

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En tal sentido, el informe anual de gestión correspondiente al año 2014, elaborado por la Secretaría Ejecutiva de la CMAN, intenta mostrar un balance de los resultados obtenidos en la implementación de las reparaciones en el marco del Plan Integral de Reparaciones, así los retos asumidos en el propósito de vincular el otorgamiento de reparaciones integrales con una política de reconciliación nacional para nuestro país.

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CAPITULO 1

GESTION ADMINISTRATIVA Y PRESUPUESTARIA

1.1 Gestión Institucional de la CMAN La CMAN es un órgano colegiado de naturaleza permanente adscrito al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Tiene como principal función diseñar, coordinar y supervisar la ejecución de los programas de reparación que forman parte del Plan Integral de Reparaciones (PIR), creada mediante Ley N° 28592 y su reglamento el Decreto Supremo N° 015-2006-JUS, para la atención a las víctimas del proceso de violencia ocurrida en el período de mayo de 1980 a noviembre del 2000. La CMAN está integrada, en representación del Estado por delegados de los ministerios de Justicia y Derechos Humanos, Interior, Economía y Finanzas, Mujer y Poblaciones Vulnerables, Defensa, Educación, Trabajo y Promoción del Empleo, y por la sociedad civil por representantes de la Asociación Nacional de Centros, Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, Asamblea Nacional de Rectores y el Consejo de Decanos de los Colegios Profesionales. En cumplimento de su mandato diseña, coordina y supervisa el desarrollo de acciones de reparación en los tres niveles de gobierno – nacional, regional y local, así como promueve la intervención de la sociedad civil en el logro de los objetivos de paz, reconciliación y reparación. La política pública de reparaciones contenida en la Ley del PIR, tiene como marco de referencia al Plan Nacional de Derechos Humanos 2014-2016, aprobado mediante Decreto Supremo N° 005-2014-JUS de 5 de julio de 2014, que consta de cuatro lineamientos estratégicos, y siendo el tercero donde se establece el “Diseño y ejecución de políticas a favor de los grupos de especial proyección”. El Objetivo N° 24: establece como prioridad la implementación de los programas de reparación establecidos en el PIR. De manera específica cuenta con el Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2013-2017 y el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2013-2017 del MINJUS que incorpora como Objetivo Estratégico N° 6: “Promover y supervisar la implementación del Plan Integral de Reparaciones (PIR)”, que enmarca las actividades y tareas de los planes operativos institucionales de la Secretaría Ejecutiva de la CMAN. Durante el 2014, el Pleno de la CMAN se reunió en tres asambleas ordinarias1, en las cuales se aprobaron por consenso los lineamientos de política de los programas de reparaciones en Restitución de Derechos Ciudadanos y de Promoción y Facilitación al Acceso Habitacional, así como la modificatoria de los Lineamientos Generales del Programa de Reparaciones Colectivas para Grupos Organizados de Desplazados no Retornantes.

1 Ver Anexo N° 1

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Cuadro N° 1 Lineamientos aprobados en el período 2014

Lineamiento de Política

Sesión Fecha

Lineamientos Generales del Programa de Reparaciones en Promoción y Facilitación al Acceso Habitacional

126° sesión ordinaria

18 de noviembre de

2014

Lineamientos del Programa de Restitución de Derechos Ciudadanos


18 de noviembre de

2014

Modificación de Lineamientos del Programa de Reparaciones Colectivas para Grupos Organizados de Desplazados no Retornantes.


23 de junio de 2014

Fuente: Secretaría Ejecutiva de la CMAN Elaboración: Secretaría Ejecutiva de la CMAN

1.2 Secretaría Ejecutiva de la CMAN La CMAN cuenta con una Secretaría Ejecutiva como órgano de apoyo para el cumplimiento de sus funciones; la cual forma parte de la estructura orgánica del Viceministerio de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia. Actualmente, está dirigida por el señor Adolfo Ernesto Chávarri Arancibia, quien ejerce el cargo de Secretario Ejecutivo desde el 5 de febrero de 2012 de acuerdo con la Resolución Suprema N° 18-2012-JUS de 4 de febrero de 2012.

Oficinas regionales de coordinación La SE-CMAN cuenta con cinco oficinas de coordinación con sedes en las regiones de Ayacucho, Apurímac, Huánuco, Junín y Lima. Están dirigidas por un profesional responsable, y tienen como función coordinar y supervisar a los gobiernos regionales y locales la ejecución de acciones de reparación. De igual forma realizan una activa y permanente difusión del PIR y los avances alcanzados a la fecha. Considerando que la Selva Central del Perú, territorio tradicional de las etnias Asháninka, Yánesha y Nomatsiguenga, pueblos indígenas que fueron duramente afectados por el proceso de violencia, la SE-CMAN contrató los servicios de un profesional para brindar atención itinerante a pobladores de los distritos de Satipo, Mazamari y San Martín de Pangoa, cuyos alcaldes cedieron ambientes dentro de sus sedes municipales.

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1.3 Gestión presupuestal y administrativa

Presupuesto autorizado y Ejecución Presupuestaria

El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) de la CMAN por toda fuente de financiamiento fue S/. 43,373,181. Con Oficio N° 1071-2014-JUS/CMAN-SE el Secretario Ejecutivo gestionó una demanda adicional por S/. 58,997,494 para el pago de reparaciones económicas, demanda que fue atendida por el Ministerio de Economía y Finanzas mediante Decreto Supremo N° 221-2014-EF. En adición el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, transfirió a la CMAN S/. 1,234,709. En consecuencia el Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de la CMAN al 31 de diciembre de 2014 ascendió a S/. 103,605,384, cifra superior en S/. 60,232,203 al PIA. La Ejecución Presupuestaria fue S/. 103,017,533 (99,43% del PIM), según se aprecia a continuación:

Cuadro N° 2

Presupuesto autorizado 2014 y Ejecución Presupuestaria (en nuevos soles)

META PIM EJECUCIÓN 2 %

Plan Integral de Reparaciones (PIR) 100,584,544 100,002,568 99.42

Gestión Administrativa 3’020,840 3’014,965 99.81

Total 103,605,384 103,017,533 99.43 Fuente: Secretaría Ejecutiva de la CMAN Elaboración: Secretaría Ejecutiva de la CMAN

En el gráfico siguiente se aprecia la proporción del gasto por tipo de meta:

Gráfico N° 1

Gasto por tipo de meta


2 Información al 9 de abril de 2015.

97.07%

2.93%

Plan Integral de Reparaciones (PIR) Gestión Administrativa

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El desagregado del Presupuesto Modificado y la Ejecución Presupuestaria a nivel de programas de reparación es el siguiente:

Cuadro N° 3 Ejecución presupuestaria a nivel de programas de reparación

(en nuevos soles)

Programa de Reparaciones PIM EJECUCIÓN %

Económicas 87,985,842 87,412,370 99.35

Colectivas 12,000,000 12’000,000

100.00

Simbólicas 57,600 57,600 100.00

Bienes y Servicios (diversos programas) 541,102 532,598 98.43

Total 100,584,544 100,002,568 99.42


Entre los principales logros obtenidos con los recursos asignados a la CMAN en el período 2014, cabe destacar:

El pago de reparaciones económicas a 34,988 beneficiarios por un monto de S/. 87,412,370.

El financiamiento de 120 proyectos/actividades a 120 comunidades y/o centros poblados beneficiarios del Programa de Reparaciones Colectivas por un monto de S/. 12’000,000, mediante transferencias financieras a los gobiernos locales.

En coordinación con el Programa Nacional de Becas (PRONABEC) del Ministerio de Educación, se ha otorgado a nivel nacional 320 becas integrales de educación superior a los beneficiarios del Programa de Reparaciones en Educación.

El acompañamiento y entierro digno de 161 víctimas de desaparición forzada cuyos restos fueron identificados a través de ADN.

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CAPITULO 2

AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PIR

2. Proceso de implementación del PIR El PIR, de acuerdo a la Ley N° 28592 y su reglamento el Decreto Supremo N° 015-2006-JUS, comprende siete programas de reparación:

Programa de Reparaciones Colectivas

Programa de Reparaciones Económicas

Programa de Reparaciones en Salud

Programa de Reparaciones en Educación

Programa de Reparaciones Simbólicas

Programa de Restitución de Derechos Ciudadanos

Programa de Promoción y Facilitación al Acceso Habitacional

En el presente capitulo se da cuenta sobre la gestión desarrollada en el 2014 por la Secretaria Ejecutiva de la CMAN, en el marco del Plan Operativo Institucional del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos aprobado mediante Resolución Ministerial N° 0027-2014-MINJUS. De igual forma, resume las acciones de reparación ejecutadas por los sectores del gobierno central, gobiernos regionales y locales.

2.1 Programa de Reparaciones en Educación El Programa de Reparaciones en Educación (PRED), conforme a lo previsto en el artículo 17° del Reglamento del PIR, tiene por objetivo dar facilidades y brindar nuevas o mejoras oportunidades de acceso a las víctimas y sus familiares que como producto del proceso de violencia perdieron la posibilidad de recibir una adecuada educación o de culminar sus estudios primarios, secundarios superior técnica y/o universitaria. Son beneficiarios del PRED, según el artículo 18°3 del Reglamento del PIR: a) los beneficiarios individuales que por razón del proceso de violencia tuvieron que interrumpir sus estudios; b) los hijos de la víctima fallecida o desaparecida y c) los hijos producto de violación sexual de una víctima de violación sexual.

Según el artículo 19°4 del Reglamento del PIR las reparaciones en educación se otorgan bajo las modalidades siguientes: a) Reserva de vacantes en los exámenes de admisión en instituciones educativas públicas de nivel técnico y superior, b) Exoneración de pagos de matrícula, pensiones, derecho de examen de ingreso, grados y títulos académicos, y certificados de estudios; además de los servicios de comedor y vivienda, en los casos que correspondan, en instituciones educativas públicas de nivel básico, técnico y superior, c) Otorgamiento de becas, d) Acceso prioritario a educación para adultos y capacitación técnico productiva; y, e) Acceso prioritario a oportunidades de calificación laboral adecuada.

2.1.1 Acciones realizadas durante el 2014 para la implementación del PRED

3La redacción original del artículo 18° fue modificada por el artículo 1° del Decreto Supremo N° 003-2008-JUS de 21 de febrero de 2008,

y posteriormente por el artículo 1° del Decreto Supremo N° 047-2011-PCM de 24 de mayo de 2011. 4 La redacción original del artículo 19° fue modificada por el artículo 1° del Decreto Supremo N° 047-2011-PCM

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En cumplimiento de lo señalado en los artículos 19, incisos b) y c); y 20, incisos c) y d), del Reglamento del PIR, la Secretaría Ejecutiva de la CMAN coordinó acciones con el Ministerio de Educación, a través del Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo (PRONABEC), para la implementación de programas de becas descentralizadas, exclusivamente para los beneficiarios del PRED, concursable, para estudios superiores, técnicos, universitarios o técnico productivas.

Beca 18 REPARED

La Beca 18 Reparaciones en Educación (REPARED) subvenciona estudios de educación universitaria o técnica en instituciones públicas o privadas de reconocido prestigio académico. Además cubre los costos de pensión educativa, alojamiento, libros, pasajes, medicinas, seguro médico y copias.

Hasta el 2014 se realizaron tres procesos de admisión (2012, 2013 y 2014), que permitieron que 547 beneficiarios del PRED inscritos en el RUV, recibieron una beca de estudios.

En el 2012 y 2013 no se llegó a cubrir el 100 % de las becas ofrecidas, pero es en el 2014 que el número de postulantes fue superior a las becas ofrecidas inicialmente, ante lo cual PRONABEC, en coordinación con la CMAN, incrementó el número de becas a 320 en función de la demanda generada. (Ver Cuadro N° 4 y Grafico N° 2).

Cuadro N° 4 Becarios REPARED 2012 – 2014

Año Becas ofrecidas Becas otorgadas % de

ingresantes

2012 50 43 86%

2013 200 184 92%

2014 200 320 160%

TOTAL 450 547 122% Fuente: PRONABEC Elaboración: Secretaría Ejecutiva de la CMAN

Grafico N° 2

Becarios REPARED 2012 - 2014

Fuente: PRONABEC Elaboración: Secretaría Ejecutiva de la CMAN

43

184

320

2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4

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En cuanto al componente de género, los hombres constituyen el grupo más numeroso de becarios REPARED. No obstante, como se verá más adelante, con la inclusión de nuevas carreras en el proceso de convocatoria 2014, tales como Diseño de Modas, Administración de Negocios Internacionales y Gastronomía se dio impulso para que un mayor número de mujeres se interesen en postular a la beca. Entre estas tres carreras hay un total de 69 ingresantes, siendo en este grupo 45 mujeres (65.22%) y 24 hombres (34.78%), lo cual contrasta con el porcentaje general de los becarios según género.

Cuadro N° 5

Becarios REPARED según género

2012 2013 2014 Total %

FEMENINO 12 49 129 190 34.73%

MASCULINO 31 135 191 357 65.27%

Total 43 184 320 547 100.00%


Gráfico N° 3 Becarios REPARED según género


Según el lugar de procedencia de los becarios, en el 2012 las becas REPARED se focalizaron en las zonas que sufrieron la más alta afectación durante el proceso de violencia 1980 al 2000, Ayacucho, Junín, Huánuco, Apurímac y Huancavelica, lo que explica por qué sólo existieron ingresantes en estos lugares. A partir del 2013 la cobertura se extiende a nivel nacional. Para el año 2014 aumenta el número de ingresantes de las regiones Pasco, Ucayali, Cajamarca, como resultado de las acciones de difusión realizadas por las oficinas de coordinación regional: Puno, Cusco, San Martín, Pasco, Arequipa, Ica, Ancash, Ucayali, Tacna, La Libertad y Cajamarca (Ver Cuadro N° 6).

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Cuadro N° 6 Becarios REPARED según lugar de procedencia

Región 2012 2013 2014 2015 Suma %

% acumulado

LIMA 11 59 91 81 242 28.57% 28.57%

JUNIN 2 29 67 60 158 18.65% 47.23%

AYACUCHO 16 44 42 55 157 18.54% 65.76%

HUANUCO 5 12 39 34 90 10.63% 76.39%

HUANCAVELICA 12 18 18 48 5.67% 82.05%

APURIMAC 7 13 14 13 47 5.55% 87.60%

PUNO 5 19 11 35 4.13% 91.74%

CALLAO 2 1 9 5 17 2.01% 93.74%

CUSCO 5 6 4 15 1.77% 95.51%

SAN MARTIN 5 6 11 1.30% 96.81%

PASCO 2 4 6 0.71% 97.52%

AREQUIPA 3 2 5 0.59% 98.11%

ICA 1 1 2 4 0.47% 98.58%

ANCASH 4 4 0.47% 99.06%

UCAYALI 2 1 3 0.35% 99.41%

TACNA 2 2 0.24% 99.65%

LA LIBERTAD 1 1 2 0.24% 99.88%

CAJAMARCA 1 1 0.12% 100.00%

Suma total 43 184 320 300 847 100.00% Fuente: PRONABEC Elaboración: Secretaría Ejecutiva de la CMAN

En cuanto a las instituciones de educación superior (IES) a las cuales han accedido los becarios REPARED se encuentran SENATI, USIL y CIBERTEC, concentrándose en ellas el 47.53 % de los beneficiarios. Dentro de las 10 IES con más alumnos, 7 tienen su sede en Lima, 2 en Junín y 1, SENATI, cuenta con sucursales a nivel nacional.

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Cuadro N° 7 Becarios REPARED según IES de ingreso

IES 2012 2013 2014 Suma

% %

acumulado

SENATI 35 56 52 143 26.14% 26.14%

SAN IGNACIO DE LOYOLA 38 32 70 12.80% 38.94%

CIBERTEC 17 30 47 8.59% 47.53%

UNIV. CONTINENTAL 34 34 6.22% 53.75%

PERUANA UNION 33 33 6.03% 59.78%

CONTINENTAL 33 33 6.03% 65.81%

CHIO LECCA 26 26 4.75% 70.57%

ASOCIACIÓN DE EXPORTADORES ADEX

25 25 4.57% 75.14%

AVANSYS (ex Peruano Alemán) 6 9 15 2.74% 77.88%

CIENTIFICA DEL SUR 10 4 14 2.56% 80.44%

SENCICO 2 10 12 2.19% 82.63%

PERUANA DE CIENCIAS APLICADAS 4 8 12 2.19% 84.83%

PERUANA CAYETANO HEREDIA 12 12 2.19% 87.02%

DE EMPRENDEDORES - LIMA 9 9 1.65% 88.67%

ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ

9 9 1.65% 90.31%

NACIONAL SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA

3 5

8 1.46% 91.77%

NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA 2 5 7 1.28% 93.05%

TECSUP - LIMA 6 6 1.10% 94.15%

IBEROTEC 1 4 5 0.91% 95.06%

PRIVADA DEL NORTE 1 3 4 0.73% 95.80%

APARICIO POMARES 4 4 0.73% 96.53%

NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU 1 2 3 0.55% 97.07%

NACIONAL DE SAN AGUSTIN 3 3 0.55% 97.62%

NUEVO PACHACUTEC 2 2 0.37% 97.99%

NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS 1 1 2 0.37% 98.35%

NACIONAL DE INGENIERIA 1 1 2 0.37% 98.72%

FEDERICO VILLARREAL 2 2 0.37% 99.09%

ANTONIO RUIZ DE MONTOYA 2 2 0.37% 99.45%

NACIONAL DEL CALLAO 1 1 0.18% 99.63%

NACIONAL DE HUANCAVELICA 1 1 0.18% 99.82%

KHIPU 1 1 0.18% 100.00%

Suma total 43 184 320 547 100.00% Fuente: PRONABEC Elaboración: Secretaría Ejecutiva de la CMAN

Las carreras más requeridas por los becarios son Ingeniería Civil y Mecánica Automotriz, las cuales tienen casi el 20% de estudiantes. Como se ha mencionado en el 2014 se amplió la cantidad y tipo de carreras, siendo una de ellas, Diseño de Modas, la carrera que obtuvo más ingresantes en este año.

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Cuadro N° 8 Becarios REPARED según carreras profesionales


Gráfico N° 4 Becarios REPARED según carreras profesionales


Carrera 2012 2013 2014 TOTAL % % acumulado

INGENIERIA CIVIL 1 28 27 56 10.24% 10.24%

MECANICO AUTOMOTRIZ 7 23 23 53 9.69% 19.93%

DISEÑO DE MODAS 30 30 5.48% 25.41%

INGENIERIA AMBIENTAL 15 12 27 4.94% 30.35%

DISEÑO GRAFICO 4 11 12 27 4.94% 35.28%

ADMINISTRACION DE NEGOCIOS INTERNACIONALES 1 25 26 4.75% 40.04%

COMPUTACION E INFORMATICA 1 4 21 26 4.75% 44.79%

ELECTRICISTA INDUSTRIAL 5 4 11 20 3.66% 48.45%

ADMINISTRACION Y SISTEMAS 1 14 15 2.74% 51.19%

MECANICO DE MANTENIMIENTO 1 10 4 15 2.74% 53.93%

ARQUITECTURA 2 3 9 14 2.56% 56.49%

GASTRONOMIA Y ARTE CULINARIO 13 13 2.38% 58.87%

PSICOLOGIA 5 7 12 2.19% 61.06%

INGENIERIA INDUSTRIAL 1 8 9 1.65% 62.71%

INGENIERIA DE MINAS 3 6 9 1.65% 64.35%

INGENIERIA EMPRESARIAL 6 3 9 1.65% 66.00%

EDIFICACIONES 1 7 8 1.46% 67.46%

ADMINISTRACION DE EMPRESAS 7 7 1.28% 68.74%

ELECTROTECNIA INDUSTRIAL 6 6 1.10% 69.84%

MECANICO ELECTRICISTA DE MANTENIMIENTO 3 3 6 1.10% 70.93%

OTROS 22 65 72 159 29.07% 100.00%

TOTAL 43 184 320 547 100.00%

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Beca Técnico Productiva

Tienen por objeto promover el acceso, la permanencia y culminación de los beneficiarios del PRED en módulos de enseñanza de corto plazo dirigido a personas que cuenten con estudios de educación básica completa o incompleta.

En el 2014 se llevó a cabo el primer proceso de convocatoria y postularon 321 personas, de las cuales lograron acceder a la beca 214.

De los ingresantes el 47.2% son mujeres, lo cual nos muestra el impacto favorable que ha tenido esta beca en equiparar el ingreso de hombres y mujeres.

Cuadro N° 9 Becarios Técnico Productivas 2014

según género

Género Número %

Femenimo 101 47.20%

Masculino 117 52.80%

Total 218 100% Fuente: PRONABEC

Elaboración: Secretaría Ejecutiva de la CMAN

Gráfico N° 5 Becas Técnico Productivas 2014

según género

Fuente: PRONABEC


En esta convocatoria los ingresantes provienen de las regiones que registran el mayor impacto del proceso de violencia, siendo Lima, la región con 62 de ellos, seguida de Junín y Huancavelica con 49 y 43 respectivamente.

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Cuadro N° 10

Becarios Técnico Productivas 2014 según región

LUGAR N° % % ACUMULADO

LIMA 62 28.44% 28.44%

JUNIN 49 22.48% 50.92%

HUANCAVELICA 43 19.72% 70.64%

AYACUCHO 22 10.09% 80.73%

APURIMAC 15 6.88% 87.61%

HUANUCO 8 3.67% 91.28%

UCAYALI 6 2.75% 94.04%

CUSCO 5 2.29% 96.33%

AREQUIPA 2 0.92% 97.25%

ICA 2 0.92% 98.17%

CALLAO 1 0.46% 98.62%

PASCO 1 0.46% 99.08%

SAN MARTIN 1 0.46% 99.54%

TACNA 1 0.46% 100.00%

Suma total 218 100.00% Fuente: PRONABEC



según región

Fuente: PRONABEC


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En cuanto a la IES, el Centro Tecnológico Minero (CETEMIN), es quien ha recibido la mayor cantidad de becarios con 53 de ellos, seguido por el Instituto Continental con 40.


según IES

INSTITUCIÓN EDUCATIVA N° % % ACUMULADO

CETEMIN 55 25.23% 25.23%

CONTINENTAL 40 18.35% 43.58%

CENFOTUR-CENTRO DE FORMACION EN TURISMO 35 16.06% 59.63%

SENATI 27 12.39% 72.02%

AVANSYS 17 7.80% 79.82%

DE COMERCIO EXTERIOR DE ADEX 14 6.42% 86.24%

TECSUP - LIMA 12 5.50% 91.74%

PADRE JOSE LUIS IDIGORAS GOYA 10 4.59% 96.33%

CIBERTEC 5 2.29% 98.62%

ALCIDES SALOMON ZORRILLA 2 0.92% 99.54%

AVIA 1 0.46% 100.00%

SUMA TOTAL 218 100.00% Fuente: PRONABEC



según IES

Fuente: PRONABEC


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En cuanto a las carreras elegidas, las de mayor demanda han sido Cocina Peruana y Asistente de Cocina con 54 becarios, que representan el 25.23% del total.


según carrera

CARRERA N° % % ACUMULADO

COCINA PERUANA 32 14.68% 14.68%

ASISTENTE DE COCINA 22 10.09% 24.77%

CARGADOR FRONTAL + VOLQUETE 15 6.88% 31.65%

RETROEXCAVADORA + VOLQUETE 13 5.96% 37.61%

PANADERIA 10 4.59% 42.20%

ASISTENTE COMERCIAL 8 3.67% 45.87%

SOPORTE TECNICO DE COMPUTADORAS 7 3.21% 49.08%

TOPOGRAFIA (ESTACION TOTAL + GPS) 6 2.75% 51.83%

PANADERIA - PASTELERIA BASICA 6 2.75% 54.59%

AUXILIAR DE DESPACHO ADUANERO 6 2.75% 57.34%

MECANICA AUTOMOTRIZ 5 2.29% 59.63%

MANTENIMIENTO Y REPARACION DE EQUIPOS 5 2.29% 61.93%

MANEJO DE GRANJA DE CUYES 5 2.29% 64.22%

GESTION DE COOPERATIVAS 5 2.29% 66.51%

EXCAVADORA + VOLQUETE 5 2.29% 68.81%

COCINA INTERNACIONAL 5 2.29% 71.10%

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 4 1.83% 72.94%

OTROS 59 27.06% 100.00%

Suma total 218 100.00% Fuente: PRONABEC


18


según Carrera

Fuente: PRONABEC


Capacitación Técnica Productiva – Convenio de Cooperación De forma complementaria al trabajo que viene realizando el MINEDU la SE-CMAN firmó un Convenio de Cooperación y Transferencia Financiera con el Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción – SENCICO, por un monto de S/. 446,603.00, con el objetivo de brindar capacitación mediante cursos modulares de capacitación técnica a nivel operativo de corta duración a beneficiarios del PRED de las regiones de Lima/Callao, Ayacucho, Junín, Apurímac y Huánuco.

Los cursos técnico operativos están orientados a la atención de 440 beneficiarios que no hayan culminado su educación primaria y/o secundaria prioritariamente, sobre capacitación en Diseño y Acabados en Drywall, Melanine, Porcelanato, Instalaciones Eléctricas, Sanitarias, Termas e Hidroneumática.

En el marco del citado convenio de cooperación, 36 beneficiarios del PRED de la región Apurímac concluyeron sus estudios y obtuvieron acreditación de SENCICO:

15 alumnos de Albañilería para edificaciones básicas

10 alumnos para Colocación y revestimiento de porcelanato

11 alumnos en Instalaciones eléctricas para edificaciones básicas.

En la región de Ayacucho, cursaron estudios 30 alumnos:

15 alumnos concluyeron encofrado-Fierreria para edificaciones básicas

19

15 alumnos concluyeron instalaciones eléctricas para edificaciones básicas

En las regiones de Lima, Junín y Huánuco no se llevaron a cabo los cursos, quedando pendientes de realizar para el 2015. 2.2 Programa de Reparaciones Económicas El Programa de Reparaciones Económicas –PRE5, ha sido concebido como un proceso

gradual y progresivo que permite asignar por única vez una reparación económica individual

ascendente a S/.10,000.00 (Diez mil y 00/100 nuevos soles) a las personas –o sus familiares

directos- que han sufrido las siguientes afectaciones:

• Víctimas de asesinato, ejecución arbitraria o extrajudicial.

• Víctimas de desaparición forzada.

• Personas que como resultado de atentados, agresiones o torturas, tienen una discapacidad física o mental permanente, parcial o total.

• Víctimas de violación sexual.

2.2.1 Acciones realizadas durante el año 2014 para la implementación del PRE

La Secretaría Ejecutiva de la CMAN presentó, ante las instancias correspondientes, un proyecto de modificatoria del artículo 44° del Reglamento de la Ley N° 28592, con la finalidad de establecer de manera expresa el pago de una reparación económica por cada afectación sufrida en el marco del artículo 38° del Reglamento. Asimismo, presentó una actualización del estudio de costo-beneficio que sustenta el acuerdo alcanzado en la 115° Sesión Ordinaria de la CMAN, celebrada en el año 2011, en la cual se aprobó presentar una propuesta de modificación del Decreto Supremo N° 051-2011-PCM.

Beneficiarios que recibieron reparación económica en el 2014

Desde julio de 2011, con la aprobación del Decreto Supremo Nº 051-2011-PCM, se da inicio a la implementación de las reparaciones económicas. A la fecha el acumulado indica que se ha otorgado reparación económica a 76,590 beneficiarios de un total de 79,085 inscritos en el Registro Único de Víctimas (RUV), que representa un avance del 96.9%, por un monto de S/. 253’589,133.

5 Tiene como marco normativo el Decreto Supremo Nº 051-2011-PCM de 16 de junio de 2011 y la Resolución

Ministerial Nº 184-2011-PCM, modificada por la Resolución Ministerial N° 149-2012-JUS. De igual forma, la Ley

Nº 29979 de 15 de enero de 2013, que establece como nuevo criterio de priorización de pago de reparación

económica el de prelación, tomando en cuenta la fecha en que ocurrió la afectación; sobre el cual se sumarán

otros criterios complementarios a propuesta de la Secretaría Ejecutiva de la CMAN.

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Cuadro N° 13 Beneficiarios del PRE

Acumulado (2012-2014)

AÑO BENEF. MONTO

ATENDIDO S/. % AVANCE

ANUAL % AVANCE

ACUMULADO

2011 1,878 11,161,845 2.37 2.37

2012 15,774 96,088,029 19.95 22.32

2013 23,950 58,926,888 30.28 52.60 2014

(1) 34,988 87,412,370 44.24 96.85 TOTAL

ATENDIDO 76,590 253,589,133 96.85 96.85 Fuente: Secretaría Ejecutiva de la CMAN

Elaboración: Secretaria Ejecutiva de la CMAN

Gráfico N° 9 Nivel de avance en el PRE

Acumulado al 2014

Fuente: Secretaría Ejecutiva de la CMAN


Seguidamente, para apreciar el avance de este programa en el último 2014, ofrecemos el

siguiente cuadro:

96.85%

3.15%

TOTAL ATENDIDO POR ATENDER

21

Cuadro Nº 14 Beneficiarios atendidos PRE (2014)

AFECTACIÓN PARENTESCO VÍCTIMAS BENEFICIARIOS MONTO CON ITF

FALLECIMIENTO

ESPOSA/CONVIVIENTE 593 593 3,275,163.70

HIJO(A) 8,060 26,483 51,337,517.77

PADRE/MADRE 340 420 3,523,908.21

DESAPARICIÓN FORZADA

ESPOSA/CONVIVIENTE 193 193 1,045,052.25

HIJO(A) 2,015 5,679 12,616,874.58

PADRE/MADRE 328 412 3,536,803.32

VIOLACIÓN SEXUAL - 1,046 1,046 10,460,523.00

VÍCTIMAS CON DISCAPACIDAD - 162 162 1,620,081.00

TOTAL 12,737 34,988 87,415,923.83 Fuente: Secretaría Ejecutiva de la CMAN


Cabe señalar que el incremento notable en la ejecución de este programa durante el 2014 fue posible gracias a la expedición del Decreto Supremo N° 221-2014-EF, mediante el cual se autorizó una transferencia de partidas en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal

2014, a favor del Pliego MINJUS, hasta por la suma de S/. S/. 58,997,494 destinados a continuar con el pago de reparaciones económicas.

Finalmente, se ofrece un cuadro que ilustra la ejecución del Programa de acuerdo a la ubicación geográfica de los beneficiarios.

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Cuadro Nº 15 Beneficiarios atendidos del PRE

según ubicación geográfica (2014)

DEPARTAMENTO BENEFICIARIOS MONTO CON ITF

AMAZONAS 20 60494.73

AMERICA 140 232112.92

ANCASH 335 733293.96

APURIMAC 1,515 4937511.82

AREQUIPA 378 734813.25

ASIA 4 6500.3

AYACUCHO 6,664 18736365.04

CAJAMARCA 157 411719

CALLAO 647 1369106.19

CUSCO 862 2281361.9

EUROPA 200 338773.02

HUANCAVELICA 1,862 4785845.01

HUANUCO 3,629 10412129.52

ICA 621 1282202.33

JUNIN 4,065 10986493.05

LA LIBERTAD 358 851958.12

LAMBAYEQUE 188 309091.7

LIMA 9,587 19073904.89

LORETO 92 289699.22

MADRE DE DIOS 43 84654.53

MOQUEGUA 27 87485.98

OCEANIA 5 11000.45

PASCO 474 1059323.11

PIURA 308 492325.95

PUNO 759 1822428.58

SAN MARTIN 1,219 3799686.84

SIN DEPARTAMENTO 80 151066.79

TACNA 58 101535.38

TUMBES 22 53972.55

UCAYALI 669 1919067.7

TOTAL 34,988 87,415,923.83 Fuente: Secretaría Ejecutiva de la CMAN


2. 3 Programa de Reparaciones Simbólicas

El proceso de violencia ocurrido entre mayo de 1980 a noviembre del 2000 reportó múltiples afectaciones a nivel individual, colectivo y estructural, pues alcanzó a la sociedad en su conjunto. Por ello, el Programa de Reparaciones Simbólicas (PRSIM) apunta a desarrollar acciones para lograr la reconciliación, entendida como el proceso de restablecimiento y refundación de vínculos fundamentales entre peruanos y peruanas.

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De acuerdo a lo señalado por la Comisión de la Verdad y la Reconciliación, en su Informe Final6, la reconciliación a la que aspiramos como país debe darse a tres niveles:

• A nivel político, que vendría a ser la reconciliación entre el Estado y la sociedad.

• A nivel social, entre las instituciones y los espacios públicos de la sociedad civil con la sociedad entera, especialmente con los grupos étnicos secularmente postergados, quienes fueron los afectados por el proceso de violencia.

• A nivel interpersonal, entre las personas e instituciones que se vieron enfrentadas durante y después del proceso de violencia.

Estas medidas de reparación, además de suponer la no repetición de los hechos ocurridos y la búsqueda de la verdad, implica también la construcción de memoria histórica. La revisión del pasado reciente tiene una funcionalidad en el contexto actual, ya que mediante este ejercicio se puede reafirmar la identidad de las poblaciones involucradas a través del recuerdo de los años de violencia, insertándolos dentro de una historia más amplia.

Es importante, además, dar relevancia a lo vivido en los contextos regionales y locales para rescatar los procesos de reconciliación que vienen desarrollándose en diversas comunidades, para lograr el reconocimiento al que individuos y colectividades tienen derecho.

El PRSIM encuentra desarrollo normativo en los artículos 30°, 31° y 32° del Reglamento del PIR.

2.3.1 Acciones realizadas para la implementación del Programa de Reparaciones

Simbólicas en el 2014

En el presente año se desarrollaron diversos tipos de actividades, entre ellas las que involucraban una acción directa con víctimas del proceso de violencia de mayo de 1980 a noviembre del 2000, la coordinación con autoridades regionales y locales y la apertura de espacios informativos y de sensibilización con estudiantes secundarios y universitarios. Acompañamiento a familiares de víctimas de desaparición forzada En el período que se informa se continuó con el acompañamiento a los familiares en las diligencias de entrega de restos óseos de víctimas de desaparición forzada, a través del otorgamiento de ataúdes para restituciones dignas, realización de ceremonias fúnebres como velorios y misas de honras, traslado de ataúdes y acompañamiento en los entierros. Se realizan también gestiones ante gobiernos regionales y locales para el entrega de nichos, traslado de ataúdes y dotación de alimentación durante los días de diligencias; así como la donación de ataúdes para víctimas no inscritas en el Registro Único de Víctimas. Estas gestiones se apoyaron en el Oficio N° 3248-2013-EF/63.01, emitido por el Ministerio de Economía y Finanzas, sobre el financiamiento de actividades de asistencia. En el documento se detalla que la construcción de nichos, adquisición de ataúdes, pasajes y traslados se pueden realizar sin la necesidad de formular un proyecto de inversión pública.

6 Comisión de la Verdad y Reconciliación. Informe Final de la CVR. Tomo IX, página 24.

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Durante el año 2014 se acompañaron a familiares de 161 víctimas de desaparición forzada de las regiones de Ayacucho (156), Huánuco (3) y Huancavelica (2), tal como figura en el cuadro a continuación.

Cuadro Nº 16

Acompañamiento en restituciones de restos óseos de víctimas de desaparición forzada (2014)

MES AYACUCHO HUÁNUCO HUANCAVELICA TOTAL

Enero 4 4

Febrero 2 2

Marzo 0 0

Abril 1 1 2

Mayo 4 4

Junio 3 3

Julio 3 3

Agosto 8 8

Setiembre 41 41

Octubre 68 68

Noviembre 0 0

Diciembre 20 2 2 24

TOTAL 156 3 2 161 Fuente: Secretaría Ejecutiva de la CMAN


Cabe resaltar que la entrega de restos de 41 víctimas del caso Raccaya Umasi, realizada el 23 de setiembre del presente año consolidó la articulación intersectorial para un correcto acompañamiento y soporte logístico y psicosocial que se debe dar a los familiares de víctimas de desaparición forzada. En ese caso, no sólo se acompañó la diligencia y actos conmemorativos en la ciudad de Huamanga y en la comunidad de Raccaya, distrito de Canaria, provincia de Víctor Fajardo, donde se realizaron los velatorios, misas y se acompañó el entierro digno de las víctimas, sino también se convocó la activa participación de la Dirección Regional de Salud, para el acompañamiento psicosocial, así como del Gobierno Regional de Ayacucho para el apoyo alimenticio a los familiares.

Adicionalmente se realizaron reuniones informativas previas a la diligencia de entrega, sobre los resultados de los análisis e identificación ADN de las víctimas, debido a que en el caso Raccaya Umasi constituye el primer caso que incluyó resultados del Laboratorio de Biología Molecular y Génética del Ministerio Público, producto de la transferencia financiera7 que realizó el MINJUS de S/. 1,100,000 para la adquisición de reactivos e insumos de ADN que permitan el procesamiento e identificación de restos óseos de personas desaparecidas.

La intervención en el caso Raccaya Umasi, constituye precedente de trabajo articulado entre las instituciones del Estado, en sus tres niveles de gobierno, y las organizaciones de la sociedad civil con competencia en la entrega y entierro digno de los restos de personas desparecidas. Por ello, actualmente se puede afirmar que en la región Ayacucho se cuenta con una estructura que permite un correcto acompañamiento para lograr procesos dignos y reparadores:

Ataúdes para personas desaparecidas no inscritas en el Registro Único de Víctimas: Gobiernos Regionales y Locales.

7 Convenio de cooperación interinstitucional y de transferencia financiera celebrado entre el Ministerio

Público y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

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Acompañamiento psicosocial durante procesos de exhumaciones, muestras de prendas, diligencias de entrega de restos óseos, entierros: Ministerio de Salud, Dirección Regional de Salud y ONGs

Alimentación y hospedaje durante los días que duren las diligencias en Huamanga, debido a que los familiares se trasladan desde comunidades lejanas: Gobiernos Regionales, CMAN.

Pasajes para traslados de familiares: Comité Internacional de la Cruz Roja.

Traslado de ataúdes a comunidades de origen: Comité Internacional de la Cruz Roja, CMAN, Gobiernos Locales.

Nichos, para que el proceso de duelo no genere tensiones ni gastos innecesarios en los familiares: Gobiernos Locales.

Gráfico N° 10

Trabajo articulado en Acompañamiento a familiares de personas desaparecidas



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Foto N° 1

Entierro en la comunidad de Raccaya, distrito de Canaría, provincia de Víctor Fajardo, Ayacucho,

octubre de 2014.

Durante el último trimestre del 2014 se realizó el acompañamiento y asistencia a familiares de víctimas en las comunidades de San José de Ticllas, Huanta, Huancasancos, Tambo, San Miguel, Vischongo y Chungui para el mes de octubre; y Sivia, San Miguel, Ayahuanco, Cangallo y Chungui, para el mes de diciembre. Asimismo, en el período que se informa, el Laboratorio de Biología Molecular y Génética del Ministerio Público procesó los restos óseos de los casos Umasi, Cabitos, Accomarca, Pichari, Sachapite, Cementerio General, Rumihuasi, Putcas, Chungui y Totos Sancaypata; cuyos resultados finales se encuentran aún en procesamiento. Actos públicos de reconocimiento a víctimas de la violencia

Durante el año 2014 se realizaron actos públicos de reconocimiento a víctimas de casos emblemáticos reconocidos en el Informe Final de la Comisión de la Verdad y Reconciliación Nacional, como el caso Santa Rosa, Chongos Alto, Raccaya Umasi y Putis. También se solicitaron las disculpas públicas en nombre del Estado Peruano, se renovaron compromisos de trabajo con autoridades locales y se develaron placas conmemorativas en comunidades de alto nivel de afectación, a solicitud de las organizaciones de víctimas y autoridades locales.

Caso Santa Rosa. El 20 de junio del 2014 se realizó un acto público de reconocimiento y pedido de disculpas públicas a la comunidad de Santa Rosa y autoridades locales, por las víctimas que fueron desaparecidas en el ex Cuartel Santa Rosa, en la región Apurímac.

Caso Chongos Alto. El 27 de junio del 2014 se realizó el reconocimiento a las víctimas de Chongos Alto, tanto a familiares como a autoridades locales a quienes

27

se les pidió las disculpas públicas y el develamiento de una placa conmemorativa en la plaza comunal.

Caso Ninanya. En la provincia de Chupaca, región Junín, se realizó el jueves 14 de agosto del 2014 el acto público, espacio en el que se expresaron las disculpas públicas por las afecciones y se develó la placa conmemorativa.

Caso Canchayllo. En la provincia de Jauja, región Junín, se llevó a cabo el día viernes 15 de agosto del 2014 la ceremonia de disculpas públicas con la develación de una placa recordatoria en los ambientes de la Municipalidad Distrital de Canchayllo.

Caso Raccaya Umasi. El 25 de setiembre del 2014 se realizó el acto público se realizó en el distrito de Canaria, provincia de Víctor Fajardo, región Ayacucho; en el marco de la entrega de restos óseos de las 41 víctimas de setiembre de 1985. Se solicitaron las disculpas públicas por los lamentables hechos acontecidos y se develó una placa recordatoria en el local comunal de Raccaya, el cual fue construido como medida de reparación colectiva.

Caso Pichccapunco. El 9 de diciembre del 2014 se llevó a cabo el acto público en conmemoración de las víctimas de Pichccapunco, en el distrito de Daniel Hernández, provincia de Tayacaja, región Huancavelica.

Caso Putis. El 13 de diciembre del 2014, fecha conmemorativa de la masacre de 123 pobladores de varias localidades del distrito de Santillana. En los actos públicos se ofrecieron las disculpas públicas en nombre el Estado Peruano y se renovó el compromiso de resarcir los daños ocasionados por el proceso de violencia política.

Casos de entregas masivas de restos óseos de víctimas de desaparición forzada. A propósito de las diligencias y acompañamiento en las comunidades para el entierro digno de víctimas de desaparición forzada, se abrieron espacios comunitarios para el pedido de disculpas públicas por las pérdidas humanas en las comunidades de San José de Ticllas, Huanta, Huancasancos, Tambo, San Miguel, Vischongo y Chungui en el mes de octubre; y Sivia, San Miguel, Ayahuanco, Cangallo y Chungui, en el mes de diciembre.

Revalorización de sitios de memoria local

Durante el año 2014 se inauguraron el Lugar de la Memoria de Junín “Yalpana Wasi”, implementado por el Gobierno Regional de Junín y el Lugar de la Memoria, la Tolerancia y la Inclusión Social, el cual fue financiado por fondos de la República Federal de Alemania.

Lugar de la Memoria, la Tolerancia y la Inclusión Social: Se construye sobre un terreno de 7,573.32 m2 ubicado en el distrito de Miraflores, ciudad de Lima. El 4 de junio del 2014 se inauguraron los ambientes de uso múltiple para actividades artísticas y culturales. Una de las actividades realizadas de manera conjunta fue la premiación del Concurso de Historietas con Escolares en Lima, realizada el 16 de setiembre del 2014.

Museo Regional de Memoria Junín “Yalpana Wasi”: Ubicado en la ciudad de Huancayo, para el cual el Gobierno Regional de Junín destinó S/. 8, 000, 000. Fue inaugurado el 2 de junio del 2014 en una ceremonia pública que contó con la

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presencia de autoridades nacionales y regionales, desde esa fecha funcionan sus áreas de exposición permanente y temporales, así como el auditorio donde se realizó la premiación regional del Concurso de Historietas con Escolares en Junín además de un taller dirigido a universitarios y otras actividades de la SE-CMAN.

Foto N° 2

Lugar de la Memoria de Junín “Yalpana Wasi”, inaugurado en junio de 2014

Se realizó además el acompañamiento y seguimiento a procesos de implementación de espacios de memoria locales, como los siguientes:

Santuario de “La Hoyada”. El 9 de setiembre del 2013, el Viceministro de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia, luego de estudio legal y análisis de antecedentes, presentó al Viceministerio de Defensa la propuesta de la “afectación de uso” del área de 3.6 hectáreas a favor del Gobierno Regional de Ayacucho para la creación de un “Santuario de la Memoria”. En la actualidad, el Gobierno Regional de Ayacucho cuenta con la cesión de uso del territorio para el desarrollo del Santuario de La Hoyada, el mismo que compromete 7 hectáreas del terreno. Se cuenta con una mesa de trabajo denominado Comité Pro Santuario, integrado por organizaciones de afectados y de la sociedad civil y donde participan el Gobierno Regional de Ayacucho y la CMAN.

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Foto N° 3

Ceremonia de transferencia de La Hoyada al Gobierno Regional de Ayacucho para la construcción del Santuario de la Memoria

Lugar de la Memoria de Accomarca. El 10 de junio del 2014 se realizó un viaje a la provincia de Vilcashuamán donde se realizó una reunión con el Alcalde de dicha provincia, con el Alcalde del distrito de Accomarca y una delegación de la Junta Directiva de la Asociación Hijos de Accomarca para solicitar el facilitamiento legal para el reconocimiento del espacio que ocupaba la ex Base Militar de Accomarca con la finalidad de convertirla en un Mausoleo de Memoria local.

Santuario del Santa. El 6 de octubre del 2014, luego de cursar documentación e información pertinente, se realizó una reunión con representantes del Proyecto Chavimochik en la ciudad de Trujillo, y con el alcalde de la Municipalidad Distrital de Guadalupito, respondiendo a la solicitud de los familiares de los 9 campesinos del Santa, ultimados en mayo de 1992 y exhumados en agosto del 2011 en el sector a la altura del kilómetro 468 de la Carretera Panamericana Norte, Sector Huaca Coral, Guadalupito; con el fin de reconocer este lugar de memoria. Esta visita como las gestiones siguientes lograron la independización del terreno por parte del Proyecto Chavimochik, con la finalidad de implementación de un santuario de memoria.

Ojo que Llora. Durante el 2014 se llevaron a cabo reuniones con el Gerente Municipal y Gerente de Desarrollo Social de la Municipalidad de Jesús María para garantizar el mantenimiento, limpieza y resguardo del Ojo que Llora, así como mejorar los canales de acceso a este lugar de memoria.

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Espacios informativos y de sensibilización

a. Concurso de Historietas con escolares de quinto grado de secundaria

Por segundo año consecutivo, la SE-CMAN realizó el Concurso de Historietas Pasado, Presente y Futuro de mi comunidad: memoria para la construcción de ciudadanía y reconciliación nacional. El concurso estuvo dirigido a escolares de quinto grado de secundaria de instituciones educativas públicas de las regiones de Ayacucho, Apurímac, Junín, Huánuco y Lima. El proceso del concurso incluyó la realización de talleres informativos sobre el proceso de violencia de mayo de 1980 a noviembre del 2000 y sus causas, actores y consecuencias, así como un taller de realización de historietas. En base a ello, las y los escolares trabajaron historias familiares y locales así como reflexiones sobre este proceso en sus comunidades.

b. Talleres explicativos con universitarios

Se realizaron talleres relacionados a los intereses manifestados por los universitarios durante los talleres realizados el año 2013.

Aportes del Derecho al esclarecimiento de casos de violaciones de derechos

humanos

El primer eje temático abordado fue en 6 talleres sobre Aportes del Derecho al esclarecimiento de casos de violaciones de derechos humanos, a través de los cuales se visibilizó la importancia de la búsqueda de la verdad y justicia, y la complejidad de este proceso para quienes ejercen el derecho, con el caso de ejecución extrajudicial de dos campesinos de Chumbivilcas, ilustrado por la Dra. Sally Ccotarma Tito, abogada del Colectivo Solsticio a cargo del caso. El primer taller se llevó a cabo con estudiantes de derecho de la Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez, el día 24 de junio. El taller contó con la presencia de 122 estudiantes y finalizó con las palabras del Dr. Claver Torres Torres, docente de la facultad de derecho quien contextualizó la importancia del taller en la educación de los presentes. El segundo se realizó en la Universidad Andina del Cusco, el martes 16 de setiembre. El evento fue presentado por el doctor Silvio Campana, Defensor del Pueblo de Cusco y docente de derecho en la mencionada universidad. El taller contó con la participación de 51 estudiantes. El tercer taller se realizó el día 17 de setiembre en la Universidad Tecnológica de Los Andes de la ciudad de Abancay, región Apurímac, en los ambientes del Salón de Grados, donde acudieron 90 estudiantes de la Facultad de Derecho. Fue presentado por el decano de la Facultad de Derecho de la Universidad Tecnológica de Los Andes, Dr. Favio Pozo Gárate. El cuarto taller se realizó en los ambientes de la Universidad Nacional Micaela Bastidas, ubicada en la ciudad de Abancay, para replicar el taller a los estudiantes de Ciencia Política, el día 17 de setiembre en horas de la tarde. Este evento contó con la participación de 26 estudiantes. El quinto taller se llevó a cabo el lunes 29 de setiembre con los integrantes de la Juventud ANFASEP, ciudad de Huamanga, región Ayacucho, en el local de la Asociación Nacional

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de Familiares de Secuestrados, Detenidos y Desaparecidos del Perú; teniendo como participantes a 8 integrantes de la Juventud ANFASEP. El sexto taller tuvo lugar en el Centro Cultural de la Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga, región Ayacucho, y estuvo dirigido a estudiantes del último año de la carrera de derecho de la mencionada casa de estudios. Asistieron aproximadamente 80 jóvenes, con la participación del Dr. Richard Llacsahuanga Chávez y Dr. Hugo Ipurre Maldonado, ambos docentes de la UNSCH. Experiencias de incorporación del eje de memoria en los espacios educativos, a

propósito del proyecto Revelando Memorias

El taller se llevó a cabo con estudiantes de educación de la Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez, el día 24 de junio. Este taller abordó el papel de la educación y el peso que tuvo durante el proceso de violencia, así como los retos que en la actualidad significa el tratamiento de este tema para los educadores. La ponencia central estuvo a cargo de Soledad Rosario, integrante de Servicios Educativos Rurales de Puno, quien compartió los principales hallazgos del Proyecto Revelando Memorias, el mismo que buscó incorporar el eje de memoria y derechos humanos con escolares de la región.

Procesos e Implementación de lugares de Memoria

El primer taller se llevó a cabo día martes 24 de junio, sobre los “Procesos e implementación de la Casa de la Memoria de Huancavelica” en el Auditorio la Universidad Nacional de Huancavelica. Como ponentes se contó con Jhonny Jurado, representante de la Gerencia de Desarrollo Social de la Municipalidad de Huancavelica; Javier Alarcón, representante de Consejería en Proyectos – PCS y Belsa Escobar, en representación de las víctimas y afectados de la violencia de la región Huancavelica; para explicar los procesos de la implementación de este espacio de memoria y los retos en el presente, como la incorporación de todas las organizaciones de afectados quienes demandaron una participación más activa. El segundo taller se llevó a cabo el 26 de junio. Como ponentes del evento se contó con la presencia de José Rivadeneyra, Director del Museo la Memoria de Junín; Mauro Mendoza Amancay y Edilberto Oré Cárdenas, presidente y vicepresidente de la Asociación Regional de Desplazados; Jorge Rojas Smith, representante del CAPS; Javier Alarcón, representante de Consejería en Proyectos – PCS y José Carlos Agüero, representante de la Dirección General de Ciudadanía Intercultural del Ministerio de Cultura. De la misma forma que el taller realizado en Huancavelica, los participantes dieron cuenta de los procesos que permitieron la implementación de este espacio de memoria regional y también se constataron los retos y características que éste debe desarrollar para continuar con un correcto funcionamiento de este espacio, representativo para la región.

Muestra de pintura campesina Esta actividad fue realizada en el marco de la conmemoración de los once años de la entrega del Informe Final de la Comisión de la Verdad y Reconciliación Nacional, para mostrar y valorar la riqueza del archivo del Concurso Nacional de Dibujo y Pintura Campesina, realizado durante el proceso de violencia, entre 1984 y 1996, organizado por el SER (Asociación Servicios Educativos Rurales).

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Se trata de dibujos, pinturas y bordados que ofrecen un registro visual de las vivencias del sector campesino, que terminó siendo el más duramente golpeado por el período de violencia. Por ello, esta muestra pretendió operar como medio de reparación simbólica para este grupo, valorando las prácticas sociales y la expresión artística desarrolladas durante este duro proceso, resaltando la diversidad de las representaciones y modos de expresión reveladas a través de imágenes provenientes de Ayacucho, Apurímac, Huancavelica, Junín, Huánuco, Puno, Cusco, Pasco, San Martín y Ucayali. Por ello, las muestras se inauguraron en el Lugar de la Memoria de Junín y en la Universidad Nacional Hermilio Valdizán de Huánuco, para el 28 de agosto del 2014. En el caso de Apurímac, la muestra se inauguró en el mes de noviembre en los ambientes de la Municipalidad de Abancay; en la región Ayacucho la muestra se inauguró el 4 de diciembre en los ambientes de la Oficina Regional de la CMAN. 2.4 Programa de Reparaciones en Salud

El Programa de Reparaciones en Salud (PRS) tiene por objetivo la recuperación física y mental de las personas (víctimas y/o beneficiarios) acreditadas por el RUV. Para su implementación se requiere de la intervención específica del MINSA, las direcciones regionales de Salud y las instituciones de sanidad de las fuerzas armadas y de la Policía Nacional del Perú. Según el artículo 23º del Reglamento del PIR, son beneficiarios del PRS las personas y grupos de personas acreditadas por el RUV, quienes padecen algún problema físico y/o mental que haya sido producido directamente por o sean resultados del proceso de violencia.

El artículo 24° del Reglamento del PIR establece las siguientes modalidades de reparación del PRS: a) Atención integral en servicios públicos de salud, priorizando a niños, mujeres y ancianos, b) Recuperación integral desde la intervención comunitaria, que incluye: b.1 Reconstrucción de las redes de soporte comunitario- b.2 Recuperación de la memoria histórica y b.3 Creación de espacios comunitarios para la recuperación emocional; c)Recuperación desde la intervención clínica (…), d) Promoción y prevención a través de la educación y sensibilización, e) Inclusión en las políticas públicas de salud y f) Mejora de la infraestructura de atención en los servicios de salud.

2.4.1 Acciones para la implementación del Programa Reparaciones de Salud. Durante el 2014 la SE-CMAN realizó las acciones que se detallan a continuación: Supervisión y monitoreo sobre la implementación de Reparaciones en Salud Mental.

En el marco del proceso de descentralización en el año 2008, mediante Decreto Supremo N° 070-2008-EF8 se autorizó la transferencia de partidas del Ministerio de Salud a las regiones priorizadas por el Plan Integral de Reparaciones destinado específicamente a la contratación de profesionales para la atención en salud mental a población afectada por el proceso de violencia. Posteriormente, mediante Decreto Supremo N° 084-2009-EF9 se

8 Normativa que establece transferencias anuales de presupuesto a los gobiernos regionales de Apurímac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica,

Huánuco, Ica, Junín, Pasco, Puno, San Martín y Ucayali, para la contratación de equipos multidisciplinarios de profesionales en salud mental para la atención en salud mental. 9 Normativa que establece transferencias anuales de presupuesto a los gobiernos regionales de Apurímac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica,

Huánuco, Ica, Junín, Pasco, Puno, San Martín y Ucayali, para la ejecución de actividades sobre el PIR.

33

autorizó la entrega de recursos para realizar actividades preventivas y promocionales de salud mental en temas de “violencia política”, entre otras.

De acuerdo al detalle que se muestra en el siguiente cuadro, anualmente 10 regiones del país reciben presupuesto para la contratación de personal por S/. 1,380,800 y para la ejecución de actividades S/. 1,008,698, bajo los alcances del marco normativo expuesto en el párrafo precedente.

Cuadro N° 17 Transferencia de partidas, según región

Regiones Decreto Supremo

Nº 070-2008-EF)

Decreto Supremo

N° 084-EF) TOTAL /REGION

Apurímac I 121,600.00 117,995.66 239, 595.66

Apurímac II 144,000.00 109,072.66 253,072.66

Ayacucho 187,200.00 92,992.16 280,072.66

Cusco 121,600.00 87,372.16 208,972.16

Huánuco 99,200.00 91,472.16 190,672.16

Huancavelica 99,200.00 96,172.16 195,372.16

Junín 188,800.00 85,372.16 274,172.16

Puno 121,600.00 109,249.66 230,849.66

Pasco 99,200.00 86,849.66 186,049.66

San Martín 99,200.00 109,249.66 208,449.66

Ucayali 99,200.00 109,249.66 208,449.66

TOTAL 1,380,800.00 1,008,698.10 2,389,498

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas


La SE-CMAN en cumplimiento de su rol de seguimiento a las acciones y políticas del Estado sobre reparaciones, en el primer trimestre del 2014 solicitó información a las 10 regiones que aparecen Cuadro N° 17 sobre la ejecución del presupuesto transferido mediante decretos supremos N° 070-2008-EF y N° 084-2009-EF.

El resultado de la supervisión permite afirmar que de las 10 regiones visitadas, ocho utilizaron el presupuesto asignado en actividades generales de atención en salud mental y no de manera focalizada para víctimas del proceso de violencia. Solo dos regiones, Huancavelica y Cusco, utilizaron los recursos para los fines pertinentes.

34

Difusión sobre el SIS para las víctimas del proceso de violencia

Durante el 2014 se realizó una permanente difusión sobre el proceso de afiliación y cobertura del SIS para las víctimas del proceso de violencia 1980-2000, así como sobre el acceso y prestación del servicio de salud mental. Pata tal efecto se llevó a cabo en las 10 regiones con mayor índice de afectación como consecuencia del proceso de violencia, una jornada de capacitación estructurada de la siguiente manera:

a) Primer día: Taller de capacitación sobre la cobertura del SIS. Esta actividad permitió capacitar a 439 personas, entre servidores y funcionarios de centros de salud de las regiones que se detallan en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 18 Talleres sobre cobertura del SIS según región

Región Participantes N° Lugar

1 Junín Operadores de salud, digitadores,

Encargados de redes y microedes,

psicólogos.

30

Satipo

2 Cusco Operadores de Salud digitadores,


psicólogos.

39

Sicuani

3 Huánuco Operadores de Salud digitadores,


psicólogos.

94

Amarilis

4 San

Martín

Operadores de salud digitadores,


psicólogos.

56

Moyobamba

5 Apurímac Operadores de Salud, digitadores,


psicólogos.

42

Chalhuanca

Aymaraes

6 Pasco Operadores de Salud, digitadores,


psicólogos.

35

Huariaca

7 Pasco Operadores de Salud, digitadores,


psicólogos.

30

Villarica

8 Ucayali Operadores de Salud, digitadores,


psicólogos.

39

Pucallpa

9 Ayacucho Operadores de Salud, Encargados

de redes y microedes, psicólogos.

22

Huamanga

10 Puno Operadores de Salud, Encargados

de redes y microedes, psicólogos.

52

Juliaca

439 Fuente: Secretaría Ejecutiva de la CMAN


35

b) Segundo día: foro sobre cobertura del SIS dirigido a representantes de organizaciones de afectados. Asistieron 520 personas de las regiones que se detallan en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 19

Foros sobre cobertura del SIS según región


1 Junín Presidentes, Secretarios, socios,

personas individuales.

72 Pangoa

2 Cusco Presidentes, Secretarios, socios,


39 Sicuani

3 Huánuco Presidentes, Secretarios, socios,


36 Amarilis

4 San Martín Presidentes, Secretarios, socios,


44 Moyobamba

5 Apurímac Presidentes, Secretarios, socios,


48 Chalhuanca

Aymaraes

6 Pasco Presidentes, Secretarios, socios,


40

Villarica

7 Pasco Presidentes, Secretarios, socios,


30

Villarica

8 Ucayali Presidentes, Secretarios, socios,


93 Pucallpa

9 Ayacucho Presidentes, Secretarios, socios,


70 Huamanga

10 Puno Presidentes, Secretarios, socios,


48 Juliaca

520



Foto N° 4

Foro sobre cobertura del SIS. Juliaca, Puno, setiembre del 2014.

36

c) Tercer día: feria interinstitucional sobre salud mental dirigida a población afectada por el proceso de violencia. En coordinación con la Dirección de Salud Mental del Ministerio de Salud, se realizaron tres eventos con la presencia de diferentes instituciones como: PRONABEC, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Ministerio de Inclusión Social y Desarrollo del Perú, Organismos, Consejo de Reparaciones, No Gubernamentales y las Unidades de Salud Mental de las direcciones regionales de salud de Junín, Ayacucho y en Apurímac.

Cuadro Nº 20 Ferias interinstitucionales según región


1 Junín Afectados 200 Pangoa

2 Apurímac Afectados 100 Sicuani

3 Ayacucho Afectados 200 Huamanga

Total 500 Fuente: Secretaría Ejecutiva de la CMAN


Foto N° 5

Feria Interinstitucional de Salud Mental en San Martín de Pangoa, Satipo. Mayo de 2014.

Adicionalmente, con el apoyo del Comité de la Cruz Roja Internacional (CICR) se elaboraron dos afiches sobre: 1) La importancia de la atención en salud mental y 2) Cobertura SIS para beneficiarios del PRS.

37

Foto N° 6 Afiche sobre cobertura del SIS como Programa de Reparaciones en Salud



Foto N° 7 Afiche sobre atención en salud mental como Programa de Reparaciones en Salud



38

2.5 Programa de Reparaciones en Promoción y Acceso Habitacional De acuerdo al artículo 33° del Reglamento del PIR el Programa de Promoción y Facilitación al Acceso Habitacional (PRAH) tiene como objetivo otorgar facilidades para el acceso a la vivienda a las víctimas y/o a sus familiares que como consecuencia del proceso de violencia perdieron sus viviendas por destrucción o fueron desplazadas del lugar donde habitaban.

Según el artículo 34° del Reglamento del PIR son beneficiarios individuales y colectivos del PRAH los que perdieron sus viviendas por destrucción a causa del proceso de violencia y los que enfrentan problemas de vivienda como secuela directa del proceso de violencia.

Las modalidades del PRAH son las siguientes:

a) Programa especial de construcción y adjudicación de viviendas que se llevará a cabo en forma progresiva y descentralizada.

b) Proyectos de apoyo a la reconstrucción y rehabilitación de viviendas rurales c) Apoyo para el saneamiento legal de la propiedad de la vivienda, convocando la

participación de las entidades competentes del Estado. d) Fomento y apoyo para la ubicación de las familias desplazadas internas en situación de

alojados en los asentamientos elegidos en coordinación con los gobiernos locales, los que deberán ser considerados como beneficiarios preferentes en las campañas de asignación de lotes.

e) Fomento, apoyo financiero y asesoría técnica para la autoconstrucción de las viviendas

de las familias desplazadas internas que cuentan con viviendas precarias y provisionales. 2.5.1 Acciones realizadas durante el 2014 para la implementación del PRAH

Elaboración y aprobación de Lineamientos

El Pleno de la CMAN, en la 126° Sesión Ordinaria de 18 de noviembre de 2014, aprobó los Lineamientos del PRAH10, en el cual se definen los objetivos, modalidades, principios, enfoques, componentes y procedimiento de intervención, así como los roles de las entidades del Estado vinculadas con la implementación de las a) y c) del PRAH contemplados en el artículo 35° del Reglamento del PIR. Como principales líneas de política, propone al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento atender la modalidad a) del PRAH a través de Programa Techo Propio, previa exoneración del requisito de calificación de nivel socio económico que realiza el SISFOH (Sistema de Focalización de Hogares) a los beneficiarios del programa, incrementar en un 25% el valor del Bono Familiar Habitacional – BFH y continuar con el otorgamiento de 10 puntos adicionales en el proceso de postulación, entre otros.

Respecto a la modalidad c) establece la atención prioritaria a los beneficiarios del PRAH respecto a la regularización de los derechos sucesorios y saneamiento legal de la propiedad mueble e inmueble prevista para todos los beneficiarios del PIR, focalizar zonas urbanas tituladas para la intervención del Programa Techo Propio y la ejecución de campañas de titulación de predios urbanos.

10 Ver Anexo N° xxx

39

Cabe señalar que Los Lineamientos aprobado por el Pleno de la CMAN recoge los aportes y sugerencias de las asociaciones de víctimas, así como de las entidades operadoras de la ejecución del PRAH, para lo cual se realizaron siete reuniones de trabajo con funcionarios de instituciones locales de las regiones de Ayacucho, Apurímac, Puno, Lima, Huánuco, Huancavelica y en la zona del VRAEM.

Foto N° 8

Taller de presentación del Proyecto de Lineamientos del PRAH a entidades encargadas de implementar el

programa. Puno, agosto de 2014.

De igual forma, y en cumplimiento del Enfoque Participativo11 que establece el Reglamento del PIR, se organizaron siete talleres regionales que contó con la participación de organizaciones de víctimas y el apoyo del Fondo Mi Vivienda. En estos eventos se presentó el Proyecto de Lineamientos y los requisitos y procedimientos para el acceso al Bono Familiar Habitacional (BFH) del Programa Techo Propio, considerando que a través de esta iniciativa de vivienda se atenderá la modalidad a) del PRAH, previa adecuación a los principios y enfoques del PIR. Participaron en total 676 personas.

11 “Artículo 7.- Enfoques

(…)

e) Participativo

Implica el reconocimiento del derecho y la participación de la población en la toma de decisiones y definiciones de sus propios procesos de construcción y reconstrucción social, cultural, económica y material mediante un proceso de diálogo y consulta que presupone incorporar y desarrollar las sugerencias de la población involucrada”.

40

Cuadro N° 21 Taller de difusión proyecto de Lineamientos

del PRAH y de difusión del BHF

Región

Sede evento

Fecha de realización N° participantes

Ayacucho Huamanga 25 de Julio 2014 63

Huancavelica Huancavelica 26 de agosto 2014 80

Lima Cercado de Lima 06 de setiembre 2014 60

Puno Juliaca 18 de setiembre 2014 64

Apurímac Abancay 15 de octubre 2014 130

Huánuco Huánuco 30 de octubre 2014 77

VRAEM Kimbiri 13 de noviembre 2014 200

Total 676 Fuente: Secretaría Ejecutiva de la CMAN


Foto N° 9

Taller de presentación del Proyecto de Lineamientos del PRAH dirigido a organizaciones de víctimas de la región

Puno, agosto de 2014.

Reuniones con entidades regionales encargadas de implementar el PRAH

En el período que se informa se llevaron a cabo cinco reuniones de trabajo con funcionarios de las direcciones regionales de Vivienda, Construcción y Saneamiento así como representantes del Consejo de Reparaciones, Defensoría del Pueblo, COFOPRI, SUNARP, SENCICO y gobiernos distritales, de las regiones de Puno, Apurímac, Ayacucho, Huancavelica y Huánuco, con la finalidad de informar, sensibilizar y proponer la implementación del PRAH a través de acciones articuladas y de carácter multisectorial.

41

Dado el interés del Gobierno Regional de Huancavelica y la Municipalidad Distrital de Daniel Hernandez, provincia de Tayacaja de promover la asignación de lotes para construcción de vivienda a beneficiarios del PRAH, se llevó a cabo una reunión de trabajo que generó la conformación de una mesa técnica multisectorial con representación de las siguientes entidades: Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Dirección Regional de Salud, Dirección Regional de Educación, Dirección Regional de Agricultura, Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Huancavelica, Organismo de Formalización de la Propiedad Informa (COFOPRI), Defensoría del Pueblo, Aldea Infantil, Municipalidad Provincial de Huancavelica, Municipalidad Distrital de Ascensión y Municipalidad Distrital de Daniel Hernández – Tayacaja. Adicionalmente se realizaron acciones de coordinación con los centros autorizados de atención del Fondo de Mivivienda en la región Ayacucho así como con las entidades técnicas12 del Programa Techo Propio a efectos de que adecuen sus procedimientos de atención a los beneficiarios del PRAH, bajo un enfoque de reparación. 2.6 Programa de Restitución de Derechos Ciudadanos El Programa de Restitución de Derechos Ciudadanos (PRDC) tiene por finalidad reestablecer en el ejercicio pleno y efectivo de sus derechos ciudadanos, civiles y políticos, a la población afectada por el proceso de violencia, buscando su rehabilitación jurídica. El artículo 15° del Reglamento del PIR precisa las siguientes modalidades: a) Regularizar la situación jurídica de los desaparecidos. b) Regularizar la situación jurídica, a las personas indebidamente requisitoriadas por

terrorismo y traición a la patria; c) Anular los antecedentes policiales, judiciales y penales para los indultados inocentes y

las personas que han sufrido prisión sin condena, que no han sido anulados; d) Regularizar su documento de identidad a las personas que se encuentran

indocumentadas a raíz del proceso de violencia; e) Regularizar los derechos sucesorios y saneamiento legal de la propiedad mueble e

inmueble, para todos los beneficiarios del PIR. f) Exonerar a través de la norma correspondiente, de las tasas judiciales, administrativas,

registrales, municipales, así como otros costos que fueran necesarios para el cumplimiento de lo previsto en este Reglamento, para todos los beneficiarios del PIR.

Son beneficiarios de este programa todas las personas inscritas en el RUV. 2. 6.1 Acciones realizadas durante el 2014 para la implementación del PRDC

Elaboración y aprobación de Lineamientos

El Pleno de la CMAN, en la 126° Sesión Ordinaria de 18 de noviembre de 2014, aprobó los Lineamientos del PRDC13, en el cual se definen los objetivos, modalidades, principios, enfoques, componentes y líneas prioritarias de atención de las modalidades a), c), d), e) y f) del PRDC, con la finalidad de que las entidades del Estado con competencia en el diseño

12 Artículo 27 del Reglamento Operativo para Acceder al Bono Familiar Habitacional para las Modalidades de Aplicación de Construcción en Sitio Propio y Mejoramiento de Vivienda, aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 102-2012-VIVIENDA: “Entidades Técnicas: Las ET desarrollan proyectos bajo el marco del Programa Techo Propio, para las modalidades de Construcción en Sitio Propio y Mejoramiento de Vivienda postulación individual, para lo cual deberán estar inscritos en el Registro de ET, el cual es obligatorio, de carácter público y está a cargo del FMV”. 13 Ver Anexo

42

y ejecución del Programa de Restitución de Derechos Ciudadanos cumplan con su diseño e inmediata ejecución. Asistencia legal a víctimas del proceso de violencia

En cumplimiento de la Resolución Directoral N° 122-2013-JUS/DGDPAJ de 09 de setiembre de 201314, los defensores especializados en derechos humanos de los distritos judiciales de Apurímac, Ayacucho y Huancavelica, brindaron 111 atenciones (orientación legal) y 10 patrocinios (asesoría técnico legal en procesos penales y civiles) a población afectada por el proceso de violencia, sobre procesos judiciales de rectificación de datos de identidad, sucesiones intestadas y regularización de ausencia por desaparición

Cuadro N° 22 Asistencia legal según región

Dirección Distrital Atenciones Patrocinios

Ayacucho 106 8

Apurímac 4 1

Huancavelica 1 1

Sub total 111 10

Total 121



Restitución de la identidad

Bajo el marco del “Plan Nacional de Atención de la Problemática de la Indocumentación: 2011-2015”, aprobado por el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), el mismo que contempla la atención en la restitución de la identidad de beneficiarios del Plan Integral de Reparaciones, durante el 2014 se realizaron las siguientes actividades:

Taller de capacitación a jueces de paz letrado, especialistas judiciales y defensores Públicos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, sobre el tema; “Problemática de indocumentación como consecuencia del proceso de violencia en los años 1980 al 2000”. Asistieron 45 personas, y el evento se llevó a cabo en la ciudad de Lima, el 1° y 3 de julio de 2015.

Conformación de un Comité de Restitución de la Identidad integrado por RENIEC, Ministerio de Justicia (CMAN, CR y Defensa Pública), Defensoría del Pueblo, Municipalidad Metropolitana de Lima, Corte Superior de Lima, APRODEH y CEAS, con el objetivo de resolver, bajo una perspectiva administrativa o judicial, casos de rectificación de datos de identidad de víctimas del proceso de violencia. Bajo este mecanismo, se llevó a cabo una Campaña de Rectificación Judicial el 22 de noviembre 2014, en el Cercado de Lima.

14 Ver Anexo N° 16

43

Propuesta de un Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre el RENIEC, la Municipalidad Metropolitana de Lima, la Dirección de Defensa Pública del Ministerio de Justicia y la Corte Superior de Justicia de Lima, para la atención de casos de restitución de la identidad.

Foto N° 10

Taller de capacitación a jueces de paz letrado, especialistas judiciales y defensores Públicos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Lima, 1° y 3 de julio de 2015.

Foto N° 11

Reunión del Comité de Restitución de la Identidad. Lima, 22 de noviembre de 2014.

44

2.7 Programa de Reparaciones Colectivas

El objetivo del Programa de Reparaciones Colectivas (PRC) es contribuir a la reconstrucción del capital social e institucional, material y económico-productivo de las familias y comunidades rurales y urbanas afectadas por el proceso de violencia (artículos 25° y 26° del Reglamento del PIR). Bajo este programa se financian hasta por el monto de S/. 100,000 proyectos de inversión pública y actividades que guardan relación con la finalidad señalada.

2.7.1 Acciones realizadas durante el año 2014

Ocho talleres descentralizados de planificación y programación de actividades para el año donde se coordinaron las fechas de asambleas, entregas de expedientes técnicos, transferencias, inicios y entregas de obra. En estos talleres participaron alcaldes y funcionarios de organismos ejecutores (municipalidades provinciales y distritales) formuladores, evaluadores y comités de gestión y vigilancia comunitaria así como representantes y autoridades de comunidades beneficiarias. Los talleres se realizaron en las regiones de Apurímac, Ayacucho, Cusco y Puno. De igual forma la SE-CMAN participó en 120 asambleas comunitarias de selección de proyecto a efectos de garantizar que la elección de la comunidad sea respetada por el organismo ejecutor responsable de elaborar el expediente técnico y ejecutar el proyecto.

Cuadro N° 23

Asambleas comunitarias de selección de proyectos según región

Región N°

Apurímac 7

Ayacucho 47

Cajamarca 1

Cusco 7

Huancavelica 7

Huánuco 18

Junín 8

Pasco 16

Puno 7

San Martín 1

Ucayali 1

Total 120



Asimismo participó en 72 inicios y en 25 entregas de obra de proyectos de reparación colectiva. El objetivo de participar en este tipo de acciones consistió en verificar que el proyecto se haga una realidad y sobre todo garantizar el acto simbólico de reparación que se da en esos momentos. De esta forma el proyecto no solo es entendido como un proyecto más del Estado sino como la reparación que se otorga a las comunidades.

45

Cuadro N° 24

Inicios y entregas de obra de proyectos por cada región

Región Inicios de

obra Entregas de

obra

Apurímac 24 10

Ayacucho 12 12

Cusco 6 1

Huancavelica 4 0

Junín 6 1

Pasco 15 0

Puno 5 1

Total 72 25



De igual forma, El Equipo Técnico del PRC brindó asesoría técnica a formuladores y evaluadores de los Organismos Ejecutores responsables de la elaboración de expedientes técnicos de proyectos de reparación colectiva.

Proyectos de reparación colectiva financiados en el 2014

En el año 2014 se han financiado 120 proyectos de reparación colectiva en el mismo número de comunidades, lo que hace que hasta la fecha 2,120 proyectos de infraestructura y productivos financiados en 2,095 comunidades. Esta cifra representa el 36.70% del universo de comunidades inscritas en el RUV hasta la fecha 5,712. Los 120 proyectos corresponden a beneficiarios colectivos de 11 regiones afectadas por el proceso de violencia interna. Las transferencias financieras se realizaron a través de seis resoluciones ministeriales. Ver Cuadro N° 25.

46

Cuadro Nº 25

Comunidades con proyectos financiados en el 2014

Región R.M. 129-2014-JUS

R.M. 145-2014-JUS

R.M. 165-2014-JUS

R.M. 198-2014-JUS

R.M. 262-2014-JUS

R.M. 269-2014-JUS

N° de proyectos

financiados

Apurímac 3 1 3 7

Ayacucho 11 11 3 7 6 9 47

Cajamarca 1 1

Cusco 2 1 2 2 7

Huancavelica 1 1 1 4 7

Huánuco 9 5 2 2 18

Junín 1 3 1 3 8

Pasco 1 5 10 16

Puno 3 1 3 7

San Martín 1 1

Ucayali 1 1

Total 31 23 16 30 6 14 120



Los proyectos financiados en el 2014 corresponden a 11 tipos, destacando la actividad ganadera con 49 proyectos, seguido de infraestructura y gestión comunitaria con 23, tal como se muestra en el Cuadro Nº 25.

Cuadro Nº 26

Tipos de proyectos financiados en el 2014

MODALIDAD TIPO DE PROYECTOS FINANCIADOS N° DE

PROYECTOS FINANCIADOS

Recuperación y ampliación de infraestructura de servicios básicos de educación, salud saneamiento, electrificación rural, recuperación del patrimonio comunal y otros que el colectivo pueda identificar.

Electrificación 1

Infraestructura de saneamiento y medio ambiente 11

Infraestructura vial 13

Infraestructura y gestión comunitaria 23

Servicios educativos y deportivos 5

Recuperación y reconstrucción de la infraestructura económica, productiva y de comercio y el desarrollo de capacidades humanas y acceso a oportunidades económicas

Acuicultura 7

Agroindustria y artesanía 2

Infraestructura de comercio 1

Infraestructura de riego 4

Pecuarios 49

Producción Agrícola y Forestal 4

TOTAL 120



47

El PRC no tiene como beneficiarios a víctimas individuales sino a comunidades campesinas, nativas y otros centros poblados que sufrieron como colectividad la violencia interna, no obstante conforme a datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística e Informática –INEI- y los estudios de pre inversión y expedientes técnicos de los proyectos financiados, se puede estimar que en el año 2014 se ha beneficiado a 35,345 personas en 11 regiones del país, según se muestra en el Cuadro Nº .

Cuadro Nº 27

Población beneficiada por región año 2014

REGIÓN POBLACIÓN

BENEFICIADA

Apurímac 1,940

Ayacucho 6,658

Cajamarca 100

Cusco 12,050

Huancavelica 1,807

Huánuco 2,901

Junín 4,339

Pasco 2,641

Puno 2.542

San Martín 314

Ucayali 53

TOTAL 35,345 Fuente: Secretaría Ejecutiva de la CMAN


Finalmente a fin de atender a la zona del VRAEM declarada como prioridad nacional por el Decreto Supremo Nº 074-2012-PCM de 10 de julio del 2012, en el período que se informa se priorizaron 17 comunidades del ámbito de intervención directa y 6 comunidades del ámbito de influencia.

Cuadro N° 28

Número de comunidades reparadas

en el VRAEM – año 2014

Región Ámbito de

Intervención Directa

Ámbito de Influencia

Apurímac 3

Ayacucho 13 3

Cusco 2

Junín 2

TOTAL 17 6 Fuente: Secretaría Ejecutiva de la CMAN


48

El monto total de los 120 proyectos financiados en el año 2014 asciende a S/ 15, 654,385.98, de los cuales S/. 12,000,000 corresponden a transferencias financieras realizadas por la CMAN, y S/ 3, 654,385 a aportes efectuados por gobiernos locales de la las comunidades beneficiarias, según se muestra en el Cuadro N° 28.

Cuadro Nº 29

Montos destinados por proyecto –año 2014



Monitoreo y verificación de proyectos

En el 2014 se continuó con la actividad de monitoreo y verificación de proyectos a efectos de conocer el estado real de los proyectos de reparación colectiva que fueron financiados y de los que se encuentran en ejecución. De igual forma, fortalecer el impacto de cada proyecto en la comunidad intervenida, así como corregir las deficiencias que estos presenten.

Según se muestra en el Cuadro N° 29 se han realizado 90 visitas de monitoreo y verificación de proyectos ubicados en 10 regiones del país:

Apurímac 460,000.00 100,000.00 427,043.18 700,000.00 987,043.18

Ayacucho 1,453,946.61 1,382,103.75 513,226.19 705,000.00 602,500.00 1,245,685.22 4,700,000.00 5,902,461.77

Cajamarca 160,500.05 100,000.00 160,500.05

Cusco 625,229.83 635,599.99 328,605.06 289,533.14 700,000.00 1,878,968.02

Huancavelica 100,000.00 100,000.00 124,298.09 475,762.48 700,000.00 800,060.57

Huánuco 1,041,877.43 500,000.00 367,518.04 207,935.45 1,800,000.00 2,117,330.92

Junín 124,959.81 344,040.91 233,513.58 327,296.25 800,000.00 1,029,810.55

Pasco 100,000.00 500,000.00 1,012,500.00 1,600,000.00 1,612,500.00

Puno 506,474.91 100,000.00 330167.64 700,000.00 936,642.55

San Martín 129,068.37 100,000.00 129,068.37

Ucayali 100,000.00 100,000.00 100,000.00

TOTAL 4,441,556.96 3,161,744.65 2,327,661.01 3,240,259.51 602,500.00 1,880,663.85 12,000,000.00 15,654,385.98

RM. 269-

2014-JUS

Monto Total

financiado por

MINJUS -

CMAN

Costo total

de proyectos

Proyectos financiados

REGIÓNRM. 129-

2014-JUS

RM.140-

2014-JUS

RM. 165-

2014-JUS

RM. 198-

2014-JUS

RM. 262-

2014-JUS

49

Cuadro N° 30 Visitas de monitoreo y verificación de proyectos realizados en el 2014

Regiones N°

Apurímac 24

Ayacucho 19

Cusco 2

Huancavelica 3

Huánuco 4

Junín 4

Pasco 15

Puno 7

San Martín 3

Ucayali 9

TOTAL 90



2.7.2 Programa de Reparaciones Colectivas para Desplazados

El 23 de junio de 2014 en la Centésima Vigésima Quinta Sesión Ordinaria el Pleno de la CMAN aprobó modificar los Lineamientos del Programa de Reparaciones Colectivas para Grupos Organizados de Desplazados no retornantes. Se realizaron reuniones de trabajo con juntas directivas de Grupos Organizados de Desplazados no retornantes, con la finalidad de identificar proyectos viables de reparación colectiva. Hasta diciembre de 2014, 10 grupos organizados de desplazados no retornantes eligieron sus propuestas de reparación.

50

CAPITULO 3

AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PIR A NIVEL REGIONAL Y LOCAL

3. Principales acciones de reparación a nivel regional y local

Según el artículo 53°15 del Reglamento de la Ley N° 28592, la implementación del PIR se encuentra a cargo del gobierno central, regional y local, a través de la formulación e implementación de acciones de mediano y largo plazo que implican la asignación de un presupuesto específico y la conformación y/o fortalecimiento de unidades de gestión y ejecución administrativa. Factores a los que se suma, como elemento primordial, el compromiso de las autoridades con la agenda pública de reconocimiento y atención prioritaria a las víctimas o sus beneficiarios. La SE – CMAN, en el período que se informa, realizó una permanente incidencia y coordinación permanente con los gobiernos regionales y locales de Ayacucho, Junín, Apurímac, Huancavelica, Huánuc, en cuyos ámbitos geográficos residen el mayor porcentaje de beneficiarios del PIR. 3.1 Acciones a nivel regional y local El Gobierno Regional de Junín inauguró el Lugar de la Memoria de la región Junín denominado: “Yalpama Wasi Wiñay Yalpanapa”. La obra se encuentra ubicada en el distrito de Chilca, provincia de Huancayo. Por otro lado, mediante Ordenanza Regional N° 185-2014-GRJ/CR declaró el 28 de agosto de cada año como el "Día del homenaje a todas las víctimas de la violencia política 1980 - 2000". De igual forma diseñó un Plan de Acompañamiento Psico social a becarios REPARED y a sus familiares, con la participación de la SE CMAN, PRONABEC, DIRESA, CAPS y Corporación Educativa Continental en sus niveles de educación universitaria y técnica superior. En el 2014 el Gobierno Regional de Huancavelica aprobó el "Plan estratégico para las personas afectadas por la violencia política en la región Huancavelica 2014- 2018" mediante Ordenanza Regional N° 286-GOB.REG-HVCA/CR del 19 de noviembre de 2014. Asimismo, aprobó, mediante Ordenanza Regional Nº 275-GOG.REG.-HVCA/CR el Plan Regional de Salud Mental para los beneficiarios del Programa de Reparaciones en Salud. Los gobiernos regionales de Apurímac, Huánuco, Cusco, promovieron acciones de fortalecimiento de los consejos regionales del PIR (COREPIR), integradas por instituciones públicas regionales, sociedad civil y organizaciones de víctimas, con la finalidad de elaborar planes regionales de reparación.

15 Artículo 53.- Entidades ejecutoras del PIR

Las entidades del Estado encargadas de implementar el PIR y la programación Multianual, conforme a lo dispuesto por el Artículo 11 de la Ley, concordante con el Artículo 3 del Decreto Supremo Nº 047-2005-PCM, son: a) Los Ministerios que integran el Poder Ejecutivo en el Gobierno Nacional. b) Los Gobiernos Regionales. c) Los Gobiernos Locales; y d) Las demás entidades estatales comprendidas en el ámbito de aplicación de la Ley y el presente Reglamento.

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CAPITULO 4

PRINCIPALES LOGROS

4. Principales logros

El Pleno de la CMAN aprobó los lineamientos de política de los programas de reparaciones en Promoción y Facilitación al Acceso Habitacional y de Restitución de Derechos Ciudadanos. Estos instrumentos de gestión permitirán la implementación de dichos programas bajo una visión integral, gestión técnica multianual y adecuada asignación de recursos. En materia de reparaciones en Educación, en el 2014 PRONABEC, en coordinación con la CMAN, incrementó el número de becas REPARED a 320 en función de la demanda generada. De igual forma, implementó las Becas Técnico Productiva con 214 vacantes. Con relación al Programa de Reparaciones Económicas, la asignación de S/. 87,412,370, permitió el pago de reparación económica a 34, 988 beneficiarios que en el acumulado indica que se atendieron a 76,590 beneficiarios de un total de 79,085 inscritos en el Registro Único de Víctimas (RUV), que representa un avance del 96.9%. En el 2014 la SE –CMAN continuó con la ejecución transversal de actos de reparación simbólica en los programas de Educación, Colectivas y Salud. En este sentido se organizaron actos de reparación simbólica y de reconocimiento a beneficiarios de la Beca REPARED así como en la entrega de proyectos de reparación colectiva, eventos en los cuales el personal de la SE-CMAN o la autoridad presente anunció el pedido de disculpas en nombre del Estado por los hechos ocurridos. Por otro lado, se continuó con el acompañamiento en la entrega de 161 restos óseos de personas desaparecidas.

informe anual gestión cman 2,014

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