Gestión desde el territorio

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Voces diversas en Democracia Comunitaria

Una de las grandes deudas de la institucionalidad ecuatoriana tras la Asamblea Nacional Constituyente de Montecristi y la Constitución de la República de 2008 es el desa-rrollo y la comprensión del Estado plurinacional e intercultural. A partir del proceso

constituyente, el Ecuador adoptó un sui generis sistema democrático conformado por tres expresiones de la democracia: la representativa, la participativa o directa y la comunitaria. Por esta razón, el presente número del Informativo Zona 4 Gestión desde el Territorio es una invitación a reflexionar sobre el Estado plurinacional e intercultural así como la democracia comunitaria.

El informativo nos cuenta la experiencia del “Proyecto Democracia Comunitaria: Fortaleci-miento de la Participación Política desde los Territorios” que tiene el objetivo de desarrollar procesos de intercambio y aprendizaje de conocimientos y saberes ancestrales de las comu-nas, las comunidades, los pueblos y las nacionalidades indígenas, el pueblo afroecuatoriano y los pueblos montubios sobre la democracia comunitaria, la organización, las instancias de deliberación y la toma de decisiones de los pueblos y las nacionalidades.

En este número podremos encontrar información detallada sobre los 18 pueblos y las 14 nacionalidades de nuestro Ecuador plurinacional e intercultural. En la tabla hallaremos infor-mación sobre los territorios y los idiomas de los pueblos y las nacionalidades.

Para nuestro tema central, hemos optado por presentar la entrevista a Galo Ramón Valarezo, PhD en Historia Latinoamericana, Director Ejecutivo de la Fundación Comunidades y Desa-rrollo (COMUNIDEC) y quien lideró la consultoría sobre interculturalidad que desarrolló el Consejo Nacional Electoral (CNE). “La construcción de un Estado intercultural y plurinacional es aún un tema pendiente”. En la entrevista podremos conocer la diferencia conceptual y epistemológica entre multiculturalismo y plurinacionalidad, el significado del reconocimiento constitucional como un Estado plurinacional e intercultural, el debate sobre la creación de circunscripciones especiales, los retos de la democracia comunitaria y las recomendaciones que se realizaron para interculturalizar al Consejo Nacional Electoral.

En este contexto, el Consejero Juan Pablo Pozo esgrime algunas nociones que nos permitirá entender a la democracia comunitaria como un camino hacia la afirmación de la unidad en la diversidad.

Finalmente, el informativo contiene la visión de Luz Haro, Consejera alterna del Consejo Nacional Electoral (CNE) y lideresa rural, sobre la democracia comunitaria desde la óptica de las comunidades rurales en que el apoyo de los movimientos sociales y, en ellos, las mujeres ha sido decidor.

P R E S E N T A C I Ó N S U M A R I O

C O N S E J O N A C I O N A L E L E C T O R A L • N o . 8 • 2 0 1 4

Presidente: Domingo Paredes • Vicepresidente: Paúl SalazarConsejera: Roxana Silva • Consejera: Nubia Villacís • Consejero: Juan Pablo Pozo

DEMOCRACIAS

Nuestra Democracia InterculturalPágina 2

DIVERSIDADES

Pueblos y nacionalidades del Ecuador intercultural

Página 3

ENTREVISTA

“La construcción de un Estado inter-cultural y plurinacional es aún un tema

pendiente” Galo Ramón Valarezo

Página 4

VOCES DIVERSAS

Democracia comunitaria: un camino de afirmación de la unidad

en la diversidadPágina 6

TRABAJO INTERINSTITUCIONAL

Mujeres y democracia comunitariaPágina 8

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D E M O C R A C I A S

Nuestra Democracia Intercultural

D E M O C R A C I A S

A inicios de los 90, la movilización de los pueblos indígenas y el pueblo afroecuatoriano conllevó, en primera instancia, en el reconocimiento de la

existencia de culturas y etnias diversas que convergían en el Estado ecuatoriano.

La Constitución Política de la República del Ecuador (1998) incorporó la naturaleza pluricultural y multiétni-ca del Estado; es decir, el pueblo ecuatoriano proclamó su voluntad de consolidar la unidad de la nación ecua-toriana en el reconocimiento de la diversidad de sus regiones, pueblos, etnias y culturas. No obstante, esta declaración no coadyuvó en el desarrollo y la interac-ción de las heterogéneas culturas y etnias.

Tras la experiencia fracasada del Estado pluricultural y multiétnico; y, ante los límites de la democracia represen-tativa, la Asamblea Nacional Constituyente de Montecris-ti (2008) concibió el Estado intercultural y plurinacional.

En este contexto, en el marco del Estado constitucional de derechos y justicia surgió nuestra democracia inter-cultural como complementariedad e igualdad de condi-ciones entre las democracias representativa, participati-va o directa y comunitaria.

La Constitución de Montecristi de la mano de la evo-lución de los derechos colectivos de las comunas, las comunidades, los pueblos y las nacionalidades indígenas, el pueblo afroecuatoriano y los pueblos montubios de-sarrolló las instituciones de la democracia comunitaria, entre ellas, podemos decir:

• La constitución y el mantenimiento de las or-ganizaciones que los representen en el marco

del pluralismo y la diversidad política y la obli-gación del Estado ecuatoriano de reconocer y promover estas formas de expresión y or-ganización;

• La consulta previa, libre e informada sobre pla-nes y programas de protección, explotación y comercialización de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y puedan afectarles ambiental o culturalmente; y,

• La consulta prelegislativa cuando se pretenda perturbar cualquiera de sus derechos colectivos.

En este escenario, concluimos en la necesidad históri-ca de impulsar el “Proyecto Democracia Comunitaria: Fortalecimiento de la Participación Política desde los Territorios”. El objetivo de este Proyecto inicial es desa-rrollar procesos de intercambio y aprendizaje de cono-cimientos y saberes ancestrales de las comunas, las co-munidades, los pueblos y las nacionalidades indígenas, el pueblo afroecuatoriano y los pueblos montubios sobre la democracia comunitaria, la organización, las instancias de deliberación y la toma de decisiones de los pueblos y las nacionalidades.

Nuestras actividades iniciaron en el mes de julio en Ingapirca. Después, nos trasladamos a Saraguro en Loja. Luego, a la comunidad de Kurintza en Yacuambi en Za-mora Chinchipe. Más tarde, a la comuna Bajo Alto en El Guabo en El Oro. Finalmente, estuvimos en la comuni-dad de Shiña en Nabón en Azuay; y hoy, estamos, a la puerta del I Encuentro Intercultural por la Democracia Comunitaria cuyo objetivo es “descolonizar el saber y reinventar el poder”.

Gestión desde el territorio

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Pueblos y nacionalidades del Ecuador intercultural

D I V E R S I D A D E S

Tablas: Andres Campaña, Consejo Nacional Electoral. Fuente: CNE

En el Ecuador conviven 18 pueblos y 14 naciona-lidades. Esta realidad exige la construcción de la plurinacionalidad e interculturalidad; para lo cual, es

fundamental empezar por el reconocimiento de lo que somos, es decir, una gran diversidad de grupos humanos unidos en un solo Estado nacional. Esto devela la ne-cesidad de proponer la organización de la convivencia entre identidades distintas que tenga como fundamento la construcción de las condiciones de equidad con el

propósito de construir un nuevo Estado que considere el respecto a los diversos usos, costumbres y formas de vida de los distintos pueblos y nacionalidades. Sin em-bargo es preciso definir a este camino como un “pro-ceso en construcción” en el que, a la par, de crear las condiciones para dialogar entre iguales, se erradique con firmeza el racismo y la discriminación que las relaciones de poder, históricamente dadas, han impuesto.

NACIONALIDADES PUEBLOS TERRITORIO IDIOMA

Kichwa

Panzaleo CotopaxiSalasaca TungurahuaSaraguro Loja y Zamora ChinchipeKitu Kara PichinchaKaranki ImbaburaNatabuela ImbaburaChibuleo TungurahuaWaranka Bolívar KichwaKañari Azuay y CañarPuruhá ChimborazoOtavalo ImbaburaQuisapincha TungurahuaKayambi Napo y PichinchaTomabela TungurahuaPasto Carchi Pasto (muerta)Paltas Loja Palta

Awa Carchi y Esmeraldas Awa pitChachi Esmeraldas ChaapalachiEpera Esmeraldas Sia pedeeTsáchila Santo Domingo de los Tsáchilas Tsafiki

Manta Guayas y Manabí CastellanoWancavilca Guayas Castellano

Cofán Sucumbíos A`ingaeSecoya Sucumbíos PaicocaSiona Sucumbíos SionaWaorani Napo y Pastaza Wao TereroShiwiar Pastaza Shiwiar ChichamZápara Pastaza Záparo

Achuar Shuar Pastaza, Morona Santiago y Zamo-ra Chinchipe Shuar Chicham

Andoa Pastaza AndoasKichwa Napo, Pastaza y Sucumbíos Kichwa

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D E M O C R A C I A SENTRE VISTA

“La construcción de un Estado intercultural y plurinacional es aún un tema pendiente”

Entrevista a Galo Ramón ValarezoPhD en Historia Latinoamericana, Director Ejecutivo de COMUNIDEC. Fue parte de la consul-

toría sobre interculturalidad que desarrolló el Consejo Nacional Electoral.

¿Cuál es la diferencia conceptual y epistemo-lógica entre multiculturalismo y plurinacio-nalidad?

Partamos diciendo que ambos son modalidades de gestionar la diversidad. Sin embargo, la diferencia en-tre ambos conceptos es que el multiculturalismo es la forma liberal de gestionar la diversidad cultural. Bajo esta modalidad el origen de la diversidad generalmente proviene de dos patrones o modelos: el primero acae-ce por las grandes migraciones a un Estado producto de lo cual se debe gestionar esta diversidad producida por la inmigración; la segunda es cuando un pueblo es sojuzgado por otro y este pueblo sojuzgado tuvo una forma organizativa anterior de manera que la sociedad dominante necesita gestionar esa diversidad.Dentro de la perspectiva multicultural los estados libe-rales han reconocido ciertos derechos diferenciados a esos grupos humanos diversos, derechos que pueden tener distintos grados de reconocimiento, dependien-do de la liberalidad del Estado y de la fuerza de esos grupos por negociar su relación cultural, territorialidad, autonomías, preservación de su cultura, reconocimien-to de su idioma, administración de su justicia ancestral, y demás elementos culturales en general y a tener cierta representatividad en el Estado nacional. No obstante, todos estos reconocimientos siempre son otorgados desde una condición de subalternidad.La propuesta que se diferencia de esta es aquella que plantea la construcción de un país “intercultural” y “plurinacional” como sucede en Ecuador. La diferen-cia básicamente está en el tipo de reconocimiento de la diversidad que, en el caso de nuestro país, es más

compleja porque proviene de la existencia de pueblos indígenas sojuzgados por el Estado colonial así como de la presencia de pueblos afros traídos a manera de esclavos. A eso debemos sumarle el aparecimiento de un nuevo actor como son los mestizos. La intercultu-ralidad va más allá del multiculturalismo, ya que si bien se reconocen derechos diferenciados como en el Es-tado liberal, adicionalmente se plantea la necesidad de crear ciertos elementos de unidad en la diversidad los cuales permitan que los diversos puedan tener elemen-tos creativos, elementos de colaboración, elementos de participación del poder y creación de algo nuevo a partir de estos encuentros entre iguales. Me parece entonces que esta idea de crear un Estado intercultural y plurinacional como era el planteamiento de los movi-mientos indígenas en la Constituciones de 1998 y 2008 es un proyecto político que no ha sido conquistado todavía en el Ecuador y es un tema pendiente aún.

Precisamente en referencia a la Constitución de 2008, ¿qué significa, para la sociedad ecuatoriana, el recono-cimiento constitucional como un Estado plurinacional e intercultural?

La Constitución de 2008 mostraba algunos elementos interesantes, pera el más radical era la propuesta de crear un modelo de desarrollo o de vida basado en el Sumak Kawsay, que parecía ser una idea bastante radical porque se tomaba una propuesta del mundo indígena y se la convertía en un modelo a conseguir por todos, donde ya no se les decía a los indígenas que únicamente tienen derechos a su autonomía, territorio o a ejercer ciertos derechos, sino que involucraba el reconocimiento de que sus conocimientos y saberes nos sirven a todos los ecuatorianos para producir una sociedad distinta.En la Constitución de 2008 se abrió la posibilidad de que puedan crearse circunscripciones territoriales plu-rinacionales, sin embargo el COOTAD dio un paso atrás al reconocer únicamente la posibilidad de crear circunscripciones indígenas, afros o montubias, pero no una circunscripción plurinacional; esto, por ejemplo, ya fue un paso atrás. En este contexto considero que la agenda política de construcción de la interculturalidad en el país no ha avanzado sustantivamente.

Gestión desde el territorio

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No veo que exista en los actuales momentos un afán de construir un proyecto separatista, más bien lo que existe es la voluntad de construir un proyecto de unidad en la diversidad.

En este debate sobre la creación de circunscripciones especiales, se ha puesto en cuestión si la plurinacio-nalidad refuerza o debilita la identidad de un Estado unitario, ¿cree que la plurinacionalidad es una amenaza para la unidad del Estado-nacional?

La plurinacionalidad primero es un dato de la realidad que nos permite a todos tener conciencia de que es-tamos viviendo dentro de una gran diversidad cultural. El problema recae en el prejuicio; pues, en general, se consideraba que era un estorbo que exista indígenas, afros o montubios; por ejemplo, los constructores del Estado nacional en el Ecuador consideraban que uno de los factores del atraso era la existencia de socieda-des que no tenían los elementos de civilidad considera-dos adecuados para construir la modernidad.En la actualidad lo que ha cambiado es el reconoci-miento de que esa diversidad pueda ser una potencia en lugar de ser una rémora es decir pueda ser un ele-mento vital en lugar de un obstáculo. Pienso que para el mundo indígena la plurinacionalidad significó un as-pecto importante en el reconocimiento de sus culturas desde una dimensión histórica y política. Esto impulsó a que muchos afros hagan lo propio y busquen cómo revitalizar su identidad cultural. Sin embargo, y a pesar de este esfuerzo, no se ha avanzado lo suficiente para determinar cuáles son los elementos que nos unen en la construcción de una identidad lo suficientemente potente para contener a todos y que pueda nutrirse de todas las diversidades. Creo que ese es el punto en el que nos encontramos y el resultado todavía es ambiguo.La plurinacionalidad sería una amenaza si habría un plan-teamiento separatista; pero, en el caso ecuatoriano, me parece que los indígenas y afros que ha reclamado sus identidades particulares no han planteado una propuesta de ese tipo. En ese sentido, no veo, por el momento, que constituya una amenaza aunque no se puede decir que, de aquí a unos años, cambie la situación y reclamen su estatuto particular. Por el momento, yo diría que no es una amenaza, sino más bien, una oportunidad, porque sucede que, en general la mayoría de Estados del mundo son plurinacionales o diversos de manera que es una oportunidad que tenemos los ecuatorianos de vivir en un país tan pequeño y de tanta riqueza en su diversi-dad. De tal forma que no veo que exista en los actuales momentos un afán de construir un proyecto separatista, más bien lo que existe es la voluntad de construir un proyecto de unidad en la diversidad.

Por otro lado, la Constitución de la República del Ecua-dor en su artículo 95 hace referencia a tres tipos de democracia: representativa, directa y comunitaria ¿Qué se debe comprender por democracia comunitaria en el contexto de un país donde la democracia represen-tativa parece tener una posición predominante?

La Constitución reconoce estas diversas formas de ejercicio y concepción de la democracia; pero, cierta-mente, en la realidad tenemos una democracia fuerte-mente representativa. Es por eso que cuando se habla de democracia comunitaria, parecería que sólo se está hablando de como permitirles a determinadas comu-nidades indígenas, afro o montubias, el ejercicio de sus formas tradicionales de toma de decisiones, sistemas de representación, mecanismos de participación polí-tica, etc., lo cual está bien, pero creo sin duda que la democracia comunitaria podría ir más allá del mundo indígena para convertirse en una especie de elemento que refresque a la democracia representativa domi-nante. Es decir que podamos encontrar una fuente de inspiración en muchas de estas ideas que están con-tenidas en la democracia comunitaria y que de hecho pueden ser operativas en cualquier otro sitio que no sean las comunidades, por ejemplo, la idea de que la ciudadanía no se limite a las personas que tienen 18 años o 16 años en el casos de los adolescentes, pues-to que la democracia comunitaria incumbe y abarca a todos incluidos a niños. Solamente este elemento ya podría inspirar para una revitalización de la democracia a nivel nacional que incluya a todos los actores de la sociedad. Otro elemento interesante de la democracia comuni-taria es la idea de la alternabilidad, puesto que una de sus características es la rotación de la representación acompañado de una especie de proceso por el cual el individuo se va haciendo ciudadano en la medida que va ejerciendo una serie de cargos. Esto podría ser muy interesante en el Ecuador donde desgraciadamen-te tenemos una clase política muy reducida que es la que acapara ordinariamente toda la representación y a veces esa clase política no está integrada por personas que han tenido un proceso previo de preparación. Este tema también va acompañado de una cuestión inte-resante de la democracia comunitaria que son ciertas formas de participación que no están institucionalizadas y que son muy diversas como, por ejemplo, el concebir el tema de juzgar públicamente a ciertas personas o el ejercicio de la salud ancestral, es decir, mirar ciertas pluralidades que contiene la democracia comunitaria y que no son específicas de una sola concepción, sino que se abren al mismo tiempo a muchas posibilidades.

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D E M O C R A C I A S

Como Consejo Nacional Electoral impulsamos el pro-yecto “Democracia Comunitaria: fortalecimiento de la participación política desde los territorios”, no solo

por un mandato constitucional, sino por una deuda histórica con las comunas, las comunidades, los pueblos y las nacio-nalidades indígenas, el pueblo afroecuatoriano y el pueblo montubio. Iniciamos con las jornadas de “Diálogos de Sabe-res” en cinco territorios de las provincias de Azuay, Cañar, El Oro, Loja y Zamora Chinchipe donde intercambiamos y aprendimos sobre conocimientos y saberes ancestrales en torno a la democracia comunitaria, organización comunal y también sobre las instancias de deliberación y toma de decisiones ancestrales.

Luego de las jornadas de saberes culminamos con acuer-dos y consensos que se plasmaron en una ruta de trabajo conjunta entre las Comunidades y nosotros como Consejo Nacional Electoral; esta programación de trabajo es cons-truida de una forma horizontal y participativa que, a través de esta metodología, ha aportado a una nueva concepción del servicio público. Tuvimos la oportunidad de compartir

criterios y sueños, pues la gestión pública desde la función electoral, hoy, necesariamente, debe contar con varias cen-tralidades; y, no con una centralidad y varias periferias, pues esa concepción reduce el empoderamiento ciudadano y la propia construcción participativa de la democracia.

Respetar, promocionar y cumplir con los derechos colecti-vos e individuales las comunidades, pueblos y nacionalida-des indígenas solo se logra entendiendo las dinámicas de sus territorios, por eso he resaltado desde un inicio que es una obligación acercarnos más a nuestra gente y conocer en profundidad sus demandas. Nuestra Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 95, menciona los princi-pios de la participación y señala lo siguiente: “Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus repre-sentantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La participación se orientará por los prin-cipios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria” .

Como se establece, la democracia comunitaria es uno de los mecanismos de participación, pero aún no existen con-cepciones y prácticas totalmente desarrolladas en el país, para el ejercicio de los derechos colectivos. Con el proyecto, se ha contribuido al efectivo cumplimiento de este man-dato constitucional y de una de las funciones del Consejo Nacional Electoral, en la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones Políticas de la República del Ecuador Código de la Democracia, artículo 25, numeral 17: “promover la formación cívica y democrática de los ciudadanos incorpo-rando el principio de interculturalidad”. La proyección y el enfoque que estamos desarrollando es coherente con las normativas citadas y también con los planteamientos del actual Plan Nacional Para el Buen Vivir, en lo asociado a la democracia participativa a nivel comunitario, pues tiene un aporte fundamental en una sociedad pluralista, participativa y autodeterminada.

Democracia comunitaria: un camino de afirmación de la unidad en la diversidad

Juan Pablo PozoConsejero del Consejo Nacional Electoral

VOCES DIVERSAS

Gestión desde el territorio

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También hemos profundizado, a nivel conceptual, en diferen-tes enfoques sobre análisis de los Estados, específicamente, el caso de Bolivia, país donde su Constitución señala a la democracia comunitaria. Zegada et. al (2011) plantean que “se han reinstalado en el escenario político la necesidad de reconocimiento a las formas de la denominada democra-cia comunitaria basadas en mecanismos de autogobierno, normas y procedimientos propios, y sentidos distintos de ejercicio del poder”. Mientras que Carlos de la Torre, en Po-pulismo radical y democracia en los Andes, señaló que la noción que la democracia liberal expresa formas colonia-les de poder y conocimiento, y que ha sido articulada con más fuerza por intelectuales bolivianos. “Estos académicos argumentan que en Bolivia además de la democracia liberal existe la democracia comunitaria que está presente en los alluys aymaras y quechuas, y que se manifestó en las ciuda-des con fuerte presencia indígena durante las rebeliones del 2000 y del 2003. La democracia comunitaria se basa en los principios de reciprocidad, en la deliberación de todos en las decisiones, en la obligación de asumir cargos de poder y responsabilidad y en la rotación de los cargos. En estas for-mas de democracia los derechos individuales son parte de los fines colectivos y no se diferencian las esferas legislativa, ejecutiva y judicial” (De la Torre, 2009).

Estos antecedentes aportan a entender los principios de complementariedad y reciprocidad en la democracia comu-nitaria. Por tanto, a partir de nuestras vivencias, hoy pue-do decir que esta es la experiencia más linda, sin temor a equivocarme, de los casi tres años de gestión. Iniciamos las actividades del proyecto en julio de 2014, en la parroquia In-

gapirca, provincia del Cañar, allí nos reunimos con represen-tantes de 25 comunidades; luego, nos trasladamos al cantón Saraguro, en Loja; a la comunidad de Kurints en el cantón Yacuambi de Zamora Chinchipe, a la comuna Bajo Alto de El Oro; y, finalmente, a la comunidad de Shiña en el cantón Nabón de la provincia de Azuay. Nos llena de satisfacción que, hasta el momento, aproximadamente 500 personas, han participado de un proceso donde hemos comprome-tido el esfuerzo institucional y hemos puesto en marcha la conformación de una “Escuela para Lideresas y Líderes Co-munitarios”, asesorías a las autoridades electas, eventos de capacitación sobre cultura democrática e implementación de señalética en kichwa, español y shuar en las delegaciones provinciales electorales.

Vamos contribuyendo sin dudas a la ciudadanización del CNE. Hoy representantes de las comunidades, no solo re-claman mayor participación, sino que el Código de la De-mocracia sea reformado en función del respeto a su cul-tura y saberes ancestrales. Mi compromiso con ellos no se plasma en un papel. Solamente así podemos ser ejemplos para que confíen en nuestra palabra y en nuestra convic-ción. Compartimos los mismos anhelos, pero la clave está en reconocernos en lo diverso y en creer en un camino con un diálogo entre iguales. Tenemos grandes desafíos, como el llevar a todo el país las jornadas de saberes con el propósito de promover un diálogo nacional; porque el proyecto con-tinúa y su trascendencia está en un trabajo constante para entender la democracia comunitaria, impulsar su efectiva aplicación y sentir al servicio público con motivo de orgullo, siendo agentes de cambio social.

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D E M O C R A C I A S

El informativo ZONA 4 - GESTIÓN DESDE EL TERRITORIO es una publicación del Consejo Nacional ElectoralCoordinador Zona 4: Juan Pablo Pozo • Directores de las delegaciones provinciales electorales: Felipe Reyes (Azuay), Wilson Rodas Amoroso (Cañar),

Milton Paredes (El Oro), Daniel González (Loja), Ricardo Andrade (Zamora Chinchipe).• Editor: Santiago Cahuasquí Cevallos • Consejo de Redacción: Andrés Campaña, Rodrigo Sanchez y Dayana León • Diagramación: Karla Jiménez • Impresión: CNE

www.cne.gob.ec www.cnezona4.ec www.cneinstituto.gob.ec

TRABA JO INTERINSTITUCIONAL

Al hablar de Democracia Comunitaria es saludable mirar hacia atrás o remitirnos a la construcción histórica del en-torno y condiciones de vida en las comunidades rurales. No podemos dejar de mencionar el aporte brindado por las mujeres rurales quienes hemos estado vivas y presen-tes en la construcción de la buena marcha de nuestros pueblos y como parte activa en nuestro Ecuador pro-fundo y rural indistintamente de la ubicación y realidad geográfica o cultural. Por tanto, nuestro trabajo ha sido un aporte decisivo y permanente, desde un contexto de esfuerzo y tenacidad, que ha sido muchas veces invisibili-zado y silenciado.

No obstante gracias a la fuerza que nos trasmite ge-nerosamente la “pacha mama”, nos convertimos en la columna vertebral de la familia y la sociedad constituyén-donos en pilares del adelanto en comunidades, barrios o recintos; es decir, impulsoras del bien común a lo largo y ancho del país procurando el desarrollo integral de nues-tro hijos e hijas y tengan una situación de vida mejor que la nuestra con acceso al Buen Vivir y una sociedad más justa y equitativa.

Hemos sido protagonistas e impulsoras de luchas per-manentes junto a otros Movimientos Sociales en las úl-

timas décadas, con la finalidad de promover un nuevo momento democrático capaz de generar cambios pro-fundos, con una perspectiva incluyente, innovadora, aser-tiva y solidaria que permita la participación ciudadana y política de mujeres y hombres capaces de incidir con voz propia en los distintos escenarios de poder y de toma de decisiones.

Premisas que nos impulsó a sumarnos como actoras de-liberativas, con propuestas enmarcadas en el sentir de las mujeres urbanas rurales dando pasos decisivos en las coyunturas nacionales y locales llevando planteamientos concretos sobre nuestros derechos a la Constitución del 98, entre los que podemos destacar la participación ciu-dadana y política de las mujeres cuyos artículos y tran-sitoria sirvió de mecanismo e insumo para la reforma a la ley de elecciones llamada “Ley de Cuotas” con el 30% inicial, creciendo en 5% en cada elección general, hasta alcanzar la “PARIDAD” y la creación de los Gobiernos Pa-rroquiales Rurales en el texto de la Nueva Constitución del 2008 que todas y todos conocemos.

Marco Jurídico que además, establece y da paso a la “Democracia Comunitaria” de la cual debemos ser par-te activa y corresponsable, tanto las instancias guberna-mentales, como las Organizaciones Sociales y Políticas; por ello, la Asociación de Mujeres de Juntas Parroquiales Rurales del Ecuador-AMJUPRE-MMRE viene promovien-do la construcción de ciudadanía de las mujeres rurales mediante procesos de Formación y Capacitación, procu-rando el empoderamiento individual y grupal de mujeres autoridades y de base, hacia el pleno ejercicio democrá-tico y una convivencia humana con equidad de género, generacional y el respeto a la interculturalidad.

Luz HaroConsejera alterna del Consejo Nacional Electoral /

Lideresa rural

Mujeres y democracia comunitaria