información en educación superior, elementos para el...

Información en educación superior, elementos para el desarrollo

Octubre de 2015

Contenido

•Contexto de la información estadística educativa en

México.

•Los procesos de información institucional.

•Los Formatos 911.

•Principales problemas de captura.

•Conclusiones.

Objetivo

El objetivo de esta reunión es colaborar con la

Universidad Veracruzana en el fomento a una cultura

por el aprecio y uso de la información estadística

educativa generada en la institución.

Contexto de la información estadística educativa en México

¿Por qué necesitamos información?

• Conocer donde estamos.

• Informar.

• Medir para mejorar.

• Tomar decisiones.

¿Debemos tomar decisiones a partir de la información o debemos tomar decisiones para tener información?

Contar con información debe ser una práctica constante más que una decisión.

¿Para qué usamos la información?

Actualmente en México usamos la información:

• Para informar resultados no efectos.

• Para pedir recursos no comprometer su uso.

• Para reaccionar no propiciar.

• Para criticar no construir.

Sin caer en el pesimismo, generalmente subutilizamos la información que generamos.

¿Algunos usos de la información educativa en México?

•Utilizamos información como requisito de algunos

programas presupuestarios: matrícula, calidad,

personal docente, investigación, infraestructura.

•Como parte de los informes cotidianos: gobierno

federal y estatales, rectorías.

•Tomamos decisiones para mejorar la educación.

¿Existe alguna normativa para el uso de información estadística educativa en México?

El 23 de junio de 2015, el INEGI publicó en el DOF el ACUERDO por el que se determina Información de Interés Nacional a la información estadística del Sistema de Información y Gestión Educativa, en sustitución del Registro Nacional de Alumnos, Maestros y Escuelas (RENAME).

El acuerdo indica que “en términos de lo establecido en el artículo 6 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, será oficial y de uso obligatorio para la Federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios la información estadística del Sistema de Información y Gestión Educativa, que sea utilizada para calcular los indicadores que se incluyan en el Catálogo Nacional de Indicadores”.

Indicadores educativos en el Catálogo Nacional de Indicadores

• Cobertura, tasa de absorción, eficiencia terminal, proporción de alumnos

con nivel insuficiente EXCALE, alfabetización, gasto público por alumno,

gasto en educación como porcentaje del PIB.

Educación Superior

• Cobertura, tasa de absorción, gasto público por alumno.

Educación superior no contemplada en el SIGED

La documentación presentada para el dictamen por el cual el Comité

Ejecutivo del Subsistema Nacional de Información Demográfica y Social

aprueba la propuesta para que la Información del SIGED sea considerada

Información de Interés Nacional incluye:

• Formatos 911 de preescolar, primaria y secundaria.

• Cuestionario para el Censo de escuelas, maestros y alumnos de

educación básica y especial (CEMABE).

• Manuales de uso del SIGED.

Algunas fuentes de información de educación superior de México

Indicador/datos INEGI-CNI SIGED SNIEE Principales

Cifras Informe de Gobierno

Anuario ANUIES

Cobertura* 2014-2015 2012-2013 2013-2014 No 2014-2015 No

Cobertura deciles I a IV* No No No No 2014-2015 No

Tasa de absorción 2014-2015 2012-2013 2013-2014 No 2014-2015 No

Gasto público por alumno en ES 2013 No No No No No Gasto público en ES No No No No 2014 No Abandono escolar No No 2012-2013 No No No

Eficiencia Terminal No No No No 2014-2015 No

Eficiencia Terminal (arte y cultura) No No No No 2014-2015 No

Porcentaje de calidad* No No No No 2014-2015 No GIDE como porcentaje del PIB No No No No 2014-2015 No

Investigadores No No No No 2014-2015 No Artículos científicos No No No No 2014-2015 No

Doctores graduados en ciencias e ingeniería*

No No No No 2014-2015 No

Colaboración en investigación ES-Empresas

No No No No 2014-2015 No

Becas No No No No 2014-2015 No

Micro datos Nacional y Entidad Federativa (alumnos, maestros,

escuelas) Todos datos 911.9A y

9B de 2013-2014

Algunas fuentes de información de educación superior de México

* Corresponde a indicadores del programa sectorial de educación 2013-2018.

Nota: el indicador de cobertura no es igual entre las fuentes de información marcadas en rojo.

Nota 2: Con excepción del anuario estadístico de la ANUIES, ninguna otra fuente de información presenta microdatos, todas las fuentes desagregan la información a nivel de entidad federativa.

Nota 3: existen otras fuentes que alimentan algunos indicadores, tales como: • CIEES – programas de Licenciatura y Técnico Superior de nivel 1.

• COPAES - Programas acreditados por organismos reconocidos.

• Sistema Nacional de Investigadores de CONACYT.

• Programa Nacional de Posgrados de Calidad de CONACYT.

• Distintas fuentes de información nacionales e internacionales.

Respecto de las fuentes de información de educación superior

Si bien el informe de gobierno es la fuente oficial del Estado, la información

que expone puede ser cuestionada al no existir un sistema que realmente

integre los datos implicados en cada indicador y uno o varios organismos

imparciales que den seguimiento, validez y observen el comportamiento de

los indicadores educativos.

El sistema educativo mexicano aún no es capaz de asegurar la confiabilidad

de la información con la que se toman decisiones. Es una tarea de todos

cambiar esa situación.

Los procesos de información institucional

Encuesta para el análisis del proceso, la estructura y el contenido de los formatos 911 de Educación Superior

En 2014 se aplicó una encuesta a 167 instituciones afiliadas a la ANUIES, con

el fin de conocer de forma general el proceso de integración, sistematización

análisis y difusión de la información que se genera a partir de los formatos

911.

12 IES participaron en una reunión especial convocada por la ANUIES y la SEP

como preparación previa a la encuesta.

El nivel de respuesta fue de 81%, es decir, 135 IES contestaron la encuesta.

Área especializada para la integración, sistematización, análisis y difusión de la información educativa

• El 45% de las Instituciones cuentan con un área especializada, mientras que el 26% de las IES no cuentan con un área que dedique el suficiente tiempo al tratamiento, análisis y difusión de la información estadística generada en la misma institución.

• El subsistema que en su mayoría no cuenta con un área dedicada al tratamiento de información estadística educativa son los Centros de Investigación CONACYT (53% de los casos).

45%

29%

18%

8% Es un área especializada que dedica tiempocompleto a esta función.

Es un área que dedica más de medio tiempo aesta función.

Es un área que dedica poco tiempo a estafunción.

No se cuenta con un área especializada.

• De las IES que sí cuentan con un área especializada para el tratamiento de la información estadística educativa, el 27% asigna un nivel de Dirección general o de área, mientras que el 60% le asigna un nivel de jefatura de departamento o de unidad.

• Las IES que no cuentan con un área especializada resuelven las necesidades de información educativa a través de distintas unidades administrativas de la institución o de personal de apoyo que no cuenta con estructura dentro de la institución, generalmente asesores.

60% 13%

23%

4% Jefatura de departamento o de unidad

Sub-dirección o equivalente

Dirección de área, Coordinación o equivalente

Secretaría, Dirección General, Vicerrectoría o equivalente

Posición del área especializada en la estructura de la Institución

• En promedio, las instituciones cuentan con un equipo de 3 personas que integran al área encargada del la información estadística educativa, sin embargo, el 30% de las instituciones sólo cuenta con una persona a cargo de cada área especializada.

• Para el 97% de las IES, el personal que compone al área especializada tiene estudios de educación superior, mientras que el 36% de las instituciones cuenta con al menos un elemento con estudios de posgrado.

• Sin embargo, sólo el 71.8% del personal que compone el área especializada tiene experiencia en estadística e indicadores educativos.

Personal encargado del área especializada

• El 34% de las Instituciones indicaron no contar o desconocer si cuentan con alguna normatividad, lineamientos o procesos propios para generar la estadística educativa de su institución.

• Del 66% de las IES participantes que sí cuentan con normatividad, lineamientos o procesos para generar la estadística educativa de su institución, se señalan buenas prácticas como las siguientes: • Los Institutos Tecnológicos y Universidades Tecnológicas se apoyan con un procedimiento

estandarizado, que aunque puede sufrir leves modificaciones entre las instituciones, asegura tanto la calidad de la información como la comparabilidad de cada subsistema.

• Al menos 5 instituciones han estandarizado sus procesos bajo la supervisión de sistemas de calidad ISO 9001, incluso aquellos procesos que corresponden a los formatos 911.

• Asignación de responsabilidades y directrices para la generación de estadística educativa en todas las áreas de la Institución.

Capacidades técnicas

• El 85% del total de las IES, indican contar con un sistema de cómputo capaz de registrar, resguardar y procesar información estadística de la población escolar y del personal docente. Las características generales del SII se enlistan a continuación:

32%

41%

51%

90%

90%

94%

97%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Es capaz de registrar información sobre los proyectos deinvestigación científica realizada por la institución

Contiene información sobre bienes muebles e inmuebles

Contiene información financiera

Contiene información sobre el personal docente

Contiene información sobre las características de la poblaciónescolar

Es capaz de almacenar el historial de cada alumno

Es capaz de almacenar información de más de un ciclo escolar

Sistemas de Información Institucional (SII) - 1

• Del total de IES que reportan contar con un SII, casi la totalidad de ellas indicaron que su sistema es capaz de generar reportes automáticos una vez es cargada la información institucional.

• Es necesario destacar que a pesar de que el 50% de las IES indicaros que cualquier estudiante o público en general tienen la posibilidad de consultar via web el sistema de información, una verificación de ellas demostró que ninguna institución tiene público sus SII.


8%

25%

37%

50%

92%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

No respondieron

Genera reportes globales de forma automática (toda lainstitución)

Es capaz de generar indicadores a partir de operaciones con dos omás variables

Permite que los estudiantes o público en general puedan revisarinformación institucional agregada vía web

Es capaz de generar reportes desagregados de forma automática(Ej: un campus, una carrera, grupo de edades, entre otros)

• Al menos el 50% la información requerida por los Formatos 911 se puede obtener directamente del sistema integral de información que funciona en el 74% de las IES.

• Es necesario destacar que a pesar de que el 50% de las IES indicaros que cualquier estudiante o público en general tienen la posibilidad de consultar via web el sistema de información, una verificación de ellas demostró que ninguna institución tiene público sus SII.


4%

6%

16%

28%

35%

11%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

La información requerida por los F911 es proveida por otras fuentesdistintas al sistema institucional

El Sistema institucional provee entre menos del 25% de la informaciónrequerida por los F911

El Sistema institucional provee entre el 25% y menos del 50% de lainformación requerida por los F911



El 100% de la información solicitada por los F911 es proporcionada por elsistema institucional

Divulgación de la Información Institucional (SII)

• La totalidad las IES participantes, indican generar periódicamente (al menos dos veces al año) reportes estadísticos sobre la evolución de cualquiera de los siguientes temas (selecciones las opciones que requiera), cuyas características se indican a continuación:

5.0%

65.8%

85.0%

86.7%

97.5%

Otros informes (Programas de calidad, servicio social,procesos de selección, vinculación, entre otras).

Finanzas de la institución (en el caso de IES públicas: ingresosy egresos).

Indicadores de resultados académicos del ciclo escolar.

Estadística del personal docente (nivel de estudis,desempeño, SNI, cuerpos académicos, evaluaciones).

Estadística de la población escolar (matrícula, primer ingreso,egreso, titulación, sexo, edad, entre otros).

Los formatos 911 de educación superior

Los Formatos 911

• Los Formatos 911 son, desde 1976, el instrumento utilizado conjuntamente por la SEP, la ANUIES y las IES para el acopio de información en educación superior que es proporcionada directamente por las IES, donde la suma directa de cada una de las variables de todas las Instituciones se considera como el resultado absoluto nacional.

• A pesar de que el proceso de acopio de los F911 no se considera como un censo, el resultado absoluto se toma como tal, por lo que la información obtenida a través de ellos es utilizada en el diseño y toma de decisiones de política pública nacional y estatal de educación superior.

911.10 Instituciones 590 variables

911.9 – Escuelas, campus, facultades - 728 variables

Estructura de los Formatos 911

911.9A – Licenciatura y TS – 339 variables

911.9B – Posgrado – 206 variables

Una institución que sólo tiene un campus, un programa de licenciatura y un programa de posgrado tiene que acopiar, analizar, capturar y validar 1,863 variables.

911.10 1 registro

911.9 – Escuelas, campus, facultades - 116 registros

Estructura de los Formatos 911

911.9A – Licenciatura y TS – 190 registros

911.9B – Posgrado – 149 registros

La UV tiene que generar, acopiar, analizar, capturar y validar 180,142 datos para concluir los formatos 911.

Principales problemas de captura

Duración del programa de estudios (911.9A y 9B)

• En 2014 uno de los problemas principales en la captura de los formatos 911.9A y 911.9B fue dar opción a las instituciones de capturar “OTRO TIPO DE DURACIÓN - ESPECIFIQUE” distinto del señalado: año, semestre, cuatrimestre, trimestre.

• En 2015 se cierra la opción “OTRO” y se añade créditos.

Ejemplo: 911.9B

Periodos de inscripción (911.9A y 9B)

• El número de periodos de inscripción a primer ingreso se refiera a los periodos comprendidos entre la fecha de corte del ciclo escolar anterior y antes del inicio del ciclo escolar en curso.

Periodos de inscripción (911.9A y 9B)

• El número de periodos de inscripción a primer ingreso se refiera a los periodos comprendidos entre inicio del ciclo escolar anterior y antes del inicio del ciclo escolar en curso.

1er periodo Agosto 2014

2do periodo Enero 2015

3er periodo Mayo 2015

1er periodo Agosto2015

Sí Sí Sí No

Definición PERSONA CON DISCAPACIDAD (Todos)

“Toda persona (alumno o profesor) que por razón congénita o adquirida presenta una o más deficiencias de carácter físico, mental, intelectual o sensorial, ya sea permanente o temporal y que al interactuar con las barreras que le impone el entorno social, pueda impedir su inclusión plena y efectiva, en igualdad de condiciones con los demás” (Ley General para la Inclusión de las Personas con discapacidad, México, 2011).

Es un tema del que debemos poner mayor atención desde los primeros sistemas de registro de los estudiantes.

Definición HABLANTES DE LENGUA INDÍGENA (Todos)

“Aquellas que proceden de los pueblos existentes en el territorio nacional antes del establecimiento del Estado Mexicano, además de aquellas provenientes de otros pueblos indoamericanos, igualmente preexistentes que se han arraigado en el territorio nacional con posterioridad”. (Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, México, 2008). “Se agrupan en 11 familias y 68 variantes lingüísticas” (Catálogo de las lenguas indígenas nacionales, INALI, 2015).

Es un tema del que debemos poner mayor atención desde los primeros sistemas de registro de los estudiantes.

Personal que labora en las escuelas e instituciones (911.9)

Incluir al personal contratado por outsourcing, servicios generales y limpieza. No incluir consultores o prestadores de servicio social o equivalentes.

Nivel de estudios del personal docente que labora en las escuelas e instituciones (911.9)

No capture la variable especifique, ya que epuede generar inconsistencias en los resultados de la institución.

Origen de la Beca (911.9)

La beca federal se incluye beca de manutención, excelencia y de posgrado CONACYT.

Evite utilizar las variables “ESPECIFIQUE”.

Anexo migración (911.9)

En 2015 se incluirán las siguientes preguntas sobre migración:

1. Escriba el número de alumnos de nacionalidad extranjera desglosándolos por sexo y nacionalidad .

2. Escriba el número de alumnos que nacieron en el extranjero desglosándolos por sexo y lugar de nacimiento.

3. De los alumnos nacidos en el extranjero, indique cuántos de ellos cuentan con al menos padre o madre mexicana y desglóselos por sexo y lugar de nacimiento.

4. Escriba el número de alumnos que han estudiado al menos un grado escolar en el extranjero antes de ingresar al plantel, desglosándolos por sexo y lugar donde realizaron sus estudios.

5. De los alumnos con experiencia educativa transnacional, escriba cuántos de ellos hablan, leen y escriben en español.

Anexo migración (911.9)

Para todos los casos se incluyen los países o continentes:

• Estados Unidos.

• Canadá.

• Centro América y el Caribe.

• Sudamérica

• África.

• Asia

• Europa.

• Oceanía.

Conclusiones: ¿Qué debemos cambiar?

Conclusiones

Sin lugar a dudas la Universidad Veracruzana es pionera en fomentar la cultura y aprecio por la información; la ANUIES reconoce el esfuerzo realizado por esta noble Universidad y sus acciones por mejorar sus procesos de generación, acopio, procesamiento, sistematización, análisis y difusión de la información estadística educativa, así como por preparar a su personal en la materia.

Conclusiones

Debemos mejorar los siguientes aspectos: • Fortalecer la comunicación entre las dependencias

generadoras de información y el sistema de acopio de información. • Fomentar el conocimiento y aprecio por la información

generada a través de charlas, informes, páginas web, redes sociales. •Normalizar los procesos de captura de información en toda

la institución.

Conclusiones

El sistema educativo mexicano debe: •Desarrollar un sistema único e integral de información

estadística en educación superior. •Publicar los microdatos que alimentan a los indicadores

nacionales. • Fomentar la participación para el seguimiento y

observación de la información estadística a través de las Instituciones de Educación Superior, investigadores, asociaciones y todos los interesados en mejorar la toma de decisiones.

Al servicio y fortalecimiento de la educación superior

Holiver Romero Flores

Director de Información y Análisis

(01 55) 5420-4986

[email protected]

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