INDICE DE CONTENIDO

1. Ficha Técnica…………………………………………………………………

2. Resumen Ejecutivo …………………………………………………………. 3. Capitulo 1: Identificación…………………………………………………… 4. Capitulo 3: Aspectos Técnicos……………………………………………..

5. Capitulo 5: Aspectos Económico

6. Conclusiones y Recomendaciones………………………………………….

7. Resultados ………………………………………………………………..

1. FICHA TECNICA

• Nombre del proyecto: Manejo del Sistema de Drenaje Pluvial, Cantón Central de San

José.

• Descripción del proyecto: El proyecto se sustenta en la elaboración de un Catastro

Pluvial , que permite planificar y ordenar el sistema pluvial del Cantón como insumo

para contribuir con la reducción de las inundaciones.

• Sector o Subsector a que pertenece: Sector Servicios

• Ubicación Geográfica del proyecto: Cantón Central de San José, Provincia de San José

Costa Rica.

• Institución dueña del Proyecto: Municipalidad de San José, con capacidad de ejecución

parcial.

• Población beneficiaria: La población directa son los funcionarios municipales del área

técnica y tomadora de decisiones; y la población indirecta el público externo que

requieran de la información del proyecto, así como la población del Cantón en el

momento de ejecución de obras de mitigación..

• Variables de la identificación:

o Antecedentes: El Cantón Central de San José ha estado históricamente expuesto

a las inundaciones por desbordamiento de los ríos y obstrucción del sistema de

alcantarillado pluvial durante el período lluvioso. El Manejo de Sistema de

Drenaje Pluvial, se constituye en el instrumento que contribuiría con la reducción

de las inundaciones.

o Problema – necesidad: El problema son las inundaciones durante el período

lluvioso en el Cantón. La solución es la reducción de éstas.

o Alternativas de proyecto:

• Educación, capacitación e información a nivel de población del

Cantón.

• Mayor Capacidad Institucional en el marco de competencias para

la aplicación administrativa de los instrumentos jurídicos,

administrativos, técnicos y operativos.

• Planificación Integral del Drenaje Pluvial del municipio.

• Rehabilitación y construcción de la infraestructura hidráulica.

• Disponibilidad de información de fisicotécnica del sistema de

drenaje pluvial.

o Alternativa seleccionada: La opción seleccionada como proyecto es la

elaboración de un Catastro Pluvial.

o Objetivos: Reducir las inundaciones en el Cantón Central de San José con el

propósito de contribuir en las condiciones socio-económicas y ambientales de la

población Josefina a través de un Manejo Integrado de Drenaje Pluvial

o Justificación: La importancia de desarrollar este proyecto , es que el mismo se

convierta en el instrumento de planificación y ordenamiento que la institución

requiere para dar solución al problema de las inundaciones

o Proyecto y Estrategias de desarrollo institucional: Este proyecto se enmarca

dentro de la política nacional sustentada en al Ley Nacional de Emergencia y a

nivel Local en el principio del Código Municipal que establece el bienestar

integral de la población, plasmado a nivel institucional en el Plan Estratégico, el

Plan de Desarrollo y en el Plan Operativo Anual.

o Recursos disponibles. Recursos parciales de la Municipalidad de San José,

contemplados en el presupuesto de la Dirección de Hidrología

2. RESUMEN EJECUTIVO

Las inundaciones son un problema que han afectado históricamente al cantón central de San José

durante la época lluviosa como resultado de la dinámica e interrelación de múltiples factores

tales como geográficos, naturaleza del fenómeno hidrometeoro lógico, ordenamiento urbano, uso

del suelo, ubicación de los asentamientos humanos en zonas de inundación, contaminación y

disposición de residuos sólidos en los causes de los ríos.

El proyecto de Manejo del Sistema de Drenaje Pluvial, surge como opción institucional para

contribuir con la reducción de las inundaciones en el Cantón Central de San José. Considerando

que las inundaciones son la amenaza que más efectos genera sobre el ambiente, la

infraestructura y la población.

El proyecto esta concebido bajo un enfoque integral que va desde la construcción de un catastro

pluvial hasta la sensibilización, educación y capacitación a la población josefina y a los

funcionarios técnicos y tomadores de decisión municipal.

La ejecución del proyecto beneficiaría a la población del Cantón que históricamente ha estado

expuesta a las inundaciones, las cuales son un problema de interés público, lo que hace que LA

Municipalidad de San José en su condición de Gobierno Local deba asumir un rol protagónico en

la solución del problema. Lo anterior considerando que las inundaciones repercute directamente

en las condiciones que favorecen el desarrollo local.

Desde la perspectiva de planificación institucional Manejo de Sistema de Drenaje Pluvial se

convierte en un generador de nuevos proyectos de inversión y planificación urbana

principalmente a mediano y largo plazo, lo que implica a su vez, la asignación de recursos

presupuestarios de acuerdo con la priorización técnica.

3. CAPITULO 1. IDENTIFICACION

3.1. Antecedentes

Las inundaciones son un problema que han afectado históricamente al cantón central de San José

durante la época lluviosa como resultado de la dinámica e interrelación de múltiples factores

tales como geográficos, naturaleza del fenómeno hidrometeoro lógico, ordenamiento urbano, uso

del suelo, ubicación de los asentamientos humanos en zonas de inundación, contaminación y

disposición de residuos sólidos en los causes de los ríos.

Este escenario multicausual incide en la dinámica natural de la morfología fluvial de los ríos la

cual es diferencial según la época seca o lluviosa. Así en la época lluviosa se registran

aumentos en el caudal de los ríos, disminución de la capacidad hidráulica, aumento de la

capacidad de transporte, arrastre de materiales y deposición de estos en el lecho y margen de los

ríos, aumento de los procesos de erosión de las laderas y consecuente inestabilidad de taludes y

desplazamientos de suelo, solapamiento del lecho de los ríos y aumento del proceso de

socavamiento de las paredes del talud.

Por otro lado, la acción humana ha generado alteraciones en la cuenca resultado del proceso de

deforestación, el cual deja el suelo desnudado favoreciendo la escorrentía superficial y arrastre de

sedimentos. Los flujos de agua y sedimentos son conducidos a los cauces de los ríos

aumentando el caudal.

Otro factor importante de considerar es el crecimiento urbano no planificado y la ocupación de

planicies de inundación por asentamientos humanos, principalmente de bajos recursos

socioeconómicos hace que a su vez estén expuestos al riesgo.

Otro problema presente es el diseño inadecuado de obras hidráulicas tales como puentes y

sistemas de alcantarillado los cuales no satisfacen las necesidades actuales tanto por deposición

de contaminantes sólidos y líquidos, duración y diseño del sistema, como por el crecimiento

urbano. Estos disminuyen la capacidad hidráulica constituyendo un obstáculo para el flujo del

agua provocando inundaciones y destrucción de las mismas obras.

La extracción de materiales de los ríos tales como piedra y arena generan daños en el equilibrio

energético, provocando el aumento de la velocidad del agua, procesos de erosión de las riberas o

márgenes y contaminación de las aguas

La contaminación de los cauces por residuos sólidos de origen doméstico, industrial y vegetal

reducen la sección transversal, favoreciendo represamientos de diverso poder de movimiento de

los escombros, las viviendas y puentes.

Los asentamientos humanos con mayor exposición a la amenazas son aquellos aledaños a los

márgenes de los ríos María Aguilar, Ocloro, Torres, Virilla y Tiribí, donde algunos de ellos se

ubican en la llanura aluvial de éstos o sobre rellenos. Como registro histórico es importante

señalar los principales eventos hidrometeoro lógicos y su incidencia en el municipio a nivel de

barrio según año

Cuadro #1. Registro Histórico según año y evento

Año

Lugar

Evento

Daños

♦ 1981

♦ 1981

♦ 1985

♦ 1986

♦ 1987

♦ 1987

♦ 1988

♦ Área Metropolitana.

Ríos Tiribí y María

Aguilar

♦ Quebrada Los

Negritos. Barrio

Escalante

♦ Río Tiribí. Barrios del

Sur de San José

♦ Colonia Kennedy,

Barrio Luján, Zapote,

zona calle Morenos-

Hatillo

♦ Río Ocloro. Barrio

Luján y La Cruz,

Paseo de Los

Estudiantes, Industria

Dos Pinos.

♦ Río Torres. Barrio

Batería

♦ Urbanización Los

Mojados, López Mateo

♦ Inundaciones

♦ Inundaciones

♦ Inundaciones

♦ inundaciones

♦ inundaciones

♦ inundaciones

♦ deslizamiento

♦ 1 herido y viviendas afectadas

♦ Casas afectadas

♦ 30 casas afectadas

♦ daños materiales

♦ desborde de alcantarilla obstruida, familias

evacuadas y casas afectadas

♦ 2 muertos, 1 casa destruida

♦ viviendas afectadas y evacuados

♦ 1988

♦ 1988

♦ 1989

♦ 1989

♦ 1989

♦ 1989

♦ 1991

♦ 1991

♦ 1991

♦ 1992

♦ Río Tiribí. Y Uruca,

San Sebastián, Paso

Ancho y Hatillo.

♦ Río Tiribí. Cascajal y

Paso Ancho

♦ Río Tiribí , Bajo Los

Ledezma, San José

centro

♦ Barrios del Sur,

Hatillo 1 y 2, Barrio

Corazón de Jesús

♦ Quebrada Los

Negritos. Barrio

Escalante

♦ Río María Aguilar.

Calle Morenos, Sabana

Sur,

♦ Lomas de Ocloro,

Paso Ancho

♦ Barrios del Sur

♦ Villa Esperanza de

Pavas, La Libertad. (

Acequia )

♦ Río María Aguilar.

Acequías y

alcantarillas.

♦ inundaciones

♦ inundaciones

♦ inundaciones

♦ inundaciones

♦ inundación

♦ inundaciones

♦ inundaciones

♦ inundación

♦ inundaciones

♦ Deslizamiento

♦ 1992

♦ 1993

♦ 1995

♦ 1995

♦ 1995

♦ 1998*

♦ 1999*

• 1999

• 2000

♦ Calle Morenos-Sabana

Sur, Hatillo 8

♦ Barrio Corazón de

Jesús. Uruca

♦ San José centro, Barrio

Escalante. Quebrada

Los Negritos

♦ Barrios del Sur,

Zapote, Hatillos, San

Francisco de Dos Ríos,

♦ Río Tiribí, María

Aguilar.

♦ Río María Aguilar y

Torres.

♦ Sistema Alcantarillado

pluvial

♦ Río María Aguilar y

Torres.

♦ Sistema de

alcantarillado pluvial

• 15 de Setiembre

• Cañada Sur

• Hatillo Centro

• Barrio Musmani

♦ Inundaciones

♦ inundaciones

♦ inundaciones

♦ inundaciones

♦ inundaciones

♦ inundaciones

♦ inundaciones

♦ inundaciones

• Inundaciones

• Inundaciones

♦ casas en riesgo

♦ Viviendas destruidas, fallecimientos

♦ Viviendas afectadas

• 20002

• Las Gavetas

• Los Aserrines

• Precario Pochote

• Los Olivos

• Sorobaru

• Rositer Carballo

• Sata Rosa

• Las Gradas de

Sagrada Familia

• Inundacio

nes

3.2. Definición del Problema

La Asociación de factores de origen físicos - geográficos (topográficos, geométricos, materiales,

hidrológicos, geomorfológicos, geológicos y climáticos) y sociales (crecimiento de la población,

socio cultural, asentamiento humanos, políticos) inciden en la manifestación recurrente de las

inundaciones en el Cantón Central de San José. Las siguientes causas dan originan al problema

de inundación:

• Amenaza Hidrometeoro lógica

• Inadecuada Planificación Urbana

• Inadecuadas Prácticas Socio-Culturales en el manejo de desechos sólidos y líquidos.

• Incapacidad de la Infraestructura Hidráulica para la evacuación de las aguas pluviales

• Incapacidad Institucional para la aplicación de los instrumentos jurídicos, administrativos,

técnicos y operativos.

Estas causas sustentan la problemática de inundaciones en el Cantón Central de San José, y en el

proceso de análisis nos permitieron visualizar posibles soluciones para contribuir en la

resolución de la problemática de inundaciones.

3.3. Opciones de solución al problema de las inundaciones

1. Educación, capacitación e información a nivel de población del Cantón.

2. Mayor Capacidad Institucional en el marco de competencias para la aplicación

administrativa de los instrumentos jurídicos, administrativos, técnicos y operativos.

3. Planificación y manejo Integral del Drenaje Pluvial del municipio.

4. Rehabilitación y construcción de la infraestructura hidráulica.

5. Disponibilidad de información de fisicotécnica del sistema de drenaje pluvial.

Analizadas las opciones de solución al problema se identificó la opción número 3, como posible

solución al problema. Por ser una opción que permitirá contribuir a la solución del problema de

manera integral.

3 .5. Objetivos

Una vez seleccionada la posible solución al problema, se plantío el objetivo general y especifico

del proyecto.

3. 5.1 Objetivo general

Reducir las inundaciones en el Cantón Central de San José con el propósito de contribuir en las

condiciones socio-económicas y ambientales de la población Josefina a través de Manejo

Integrado de Drenaje Pluvial

3.5.2. Objetivos específicos

Construir un Catastro Pluvial para la Planificación del Sistema del Drenaje del municipio y

ordenamiento de la inversión de obra.

Sensibilizar a la población institucional que tiene responsabilidad con los aspectos de aplicación

de los instrumentos jurídico / administrativos y operativos en el tema de drenaje pluvial.

Fomentar la educación, capacitación en la población del Cantón sobre la problemática de

inundaciones, a través de los procesos de sensibilización.

3.6. Justificación

La población del Cantón de San José históricamente se ha visto afectada por las inundaciones

que generan las lluvias en la época lluviosa y que impactan el sistema del drenaje pluvial,

provocando daños en el ambiente, la infraestructura y la población lo cual se refleja en el

desarrollo socio-económico del municipio. Desde la perspectiva local, la Municipalidad de San

José no dispone en la actualidad de herramientas de planificación y ordenamiento del sistema

de drenaje pluvial que permita intervenciones institucionales para la reducción de las

inundaciones en el Cantón Central de San José.

Mediante este proyecto se podrá detectar y determinar en que condiciones se encuentra el sistema

de drenaje pluvial, cuáles son los lugares que presentan la mayor problemática en el

funcionamiento, así como las zonas más afectadas, que tipo de intervenciones se requiere realizar

en infraestructura pluvial a corto, mediano y largo plazo y los recursos que se requiere para la

operación y funcionamiento del proyecto.

Además, ayudará a establecer un sistema integral de evaluación de las aguas pluviales, así como

conocer el sistema pluvial en forma graficada, utilizando una base de datos que permita informar

sobre las condiciones geométricas y de las redes pluviales, sus problemas, su estado, capacidad

de funcionamiento de modo que facilite modelar la red y tomar decisiones de inversiones en

forma oportuna atacando los problemas.

Este proyecto constituye para la Municipalidad de San José, contar con una herramienta de

ordenamiento y sistematización de la información a intervenir en la detección de inundaciones,

brindando así mantenimiento efectivo a la infraestructura pluvial, lo que redundará en mejores

beneficios socio-económicos del cantón incidiendo en el desarrollo local.

En caso de no realizarse el Manejo integral de Sistema de Drenaje Pluvial, la respuesta a la

atención de las inundaciones será paliativa y aislada, no atacando el origen del problema, lo que

incidirá negativamente en el desarrollo local.

3.7. El Proyecto en el Marco de las Políticas y Estrategias de Desarrollo Sectorial

Este proyecto esta enmarcado tanto en las políticas nacionales y locales. A nivel local, lo regula

el Código Municipal, el Plan Estratégico Municipal y el Plan de Desarrollo Municipal. Por tanto

está inmerso en las siguientes políticas institucionales a saber:

• “Fortalecer el rol de la Municipalidad que permita orientar y regular el desarrollo

urbano en función de la habitabilidad de la Ciudad de San José.

• Promover la intervención de la Municipalidad como órgano rector del desarrollo

de la ciudad de San José, a través de la concertación y coordinación con los

diferentes actores.”

Paralelo a estas políticas institucionales el Plan Estratégico Municipal 1995-2015, contempla un

capitulo relacionado con el Desarrollo Urbano y Ambiental, en el cual se considera “ un cantón

con un alto nivel de accesibilidad en todos sus sectores y centros urbanos, con una red vial y un

sistema integrado de transporte, diseñado en forma tal que se compatibilicen con el mejoramiento

de las condiciones ambientales y una ciudad con un ambiente sano y ecológicamente equilibrado,

limpia y agradable, con una calidad de vida superior y atractiva por ello para el turismo, la

residencia y la interacción social.”

Además, en el Plan Estratégico Municipal 1999-2002, se incluye un programa sobre construcción

de redes de infraestructura, dando énfasis al proyecto de Catastro Pluvial y mantenimiento de

obras pluviales.

Es importante destacar que la ejecución de las políticas le corresponde a la Dirección de

Hidrología.

3.8. Recursos disponibles y posibles

La Municipalidad de San José a través del Concejo Municipal, la Alcaldía y de la Dirección de

Hidrología, con el apoyo de otras direcciones dispondrá de recursos materiales, humanos y

financieros parciales para invertir y ejecutar el proyecto a corto y mediano y largo plazo.

Paralelamente se negociará el apoyo de organismos externos.

3.9.Beneficiarios

Los beneficiarios directos de Manejo del Sistema de Drenaje Pluvial lo constituyen los

funcionarios municipales de las siguientes áreas: Hidrología, Desarrollo Urbano, Ingeniería,

Financiero, Planificación, Alcaldía y Consejo Municipal. Aproximadamente la población

profesional institucional que haría uso o referencia del documento es 50 personas, así como la

población del Cantón a partir de la ejecución de las obras de mitigación.

Los beneficiarios indirectos serán todas las personas externas que tengan el interés o afinidad en

la temática, como pueden ser investigadores, consultores, profesores, estudiantes universitarios,

organizaciones comunales y otros.

4 CAPITULO 3 . ASPECTOS TECNICOS

Este apartado contiene los contenidos básicos que debe considerar los términos de referencia

para la elaboración del Proyecto de Manejo del sistema de Drenaje Pluvial. El cual se clasifico

en tres componentes metodológicos a la hora de abordar su desarrollo, pero que en la práctica

constituye un Plan integral.

4.1.1. Diseño del Proyecto:

Justificación: La importancia de Manejo del Sistema de Drenaje Pluvial conocido se constituye

en el insumo o medio para ordenar, planificar y regular el sistema de drenaje en el Cantón Central

de San José, con la finalidad de contribuir con la reducción del problema de las inundaciones. El

proyecto se visualiza bajo un enfoque, integrando el Catastro Pluvial, la sensibilización de la

población institucional y educación a la población del Cantón.

• Objetivos: Contar con la herramienta idónea para la planificación, control y

regulación del Drenaje Pluvial del Cantón.

• Beneficiarios: La Población Técnica de la Población institucional.

• Recursos: Presupuesto Municipal y aportes externos.

4.2. Componentes

4.2.1 Catastro Pluvial:

• Información discreta y analógica: Aspecto físico geográficos (geológicos,

geomorfológicos, suelos, meteorológicos, uso del suelo, cartografía, información

topográfica).

• Levantamiento de información de campo: Medición física de las características del

sistema de drenaje existente( diámetros, pendientes, materiales, ubicación espacial

de pozos y tragantes, profundidades )

• Análisis de la Información obtenida: Sistematización, digitalización, análisis

espacial de la información y modelaje hidrológico.

• Diseño de la propuesta

4.2.2 Sensibilización a la Población Institucional:

Mediante un proceso de capacitación, donde se les transfiera la información técnica necesaria

para la adecuada planificación y regulación desde el marco de competencias de cada ente.

Proceso que debe materializarse a través de un programa permanente de capacitación, bajo un

enfoque participativo con los funcionarios municipales, que sistematice la experiencia y evalué el

resultado.

4.2.3 . Educación, capacitación e información a la población:

Formación de procesos para la sensibilización, capacitación, educación e información que

contemple una transferencia de la información técnica del Proyecto de Manejo del Sistema

Pluvial. A través de un Programa permanente de extensión participativo que involucre a la

comunidad josefina y garantice la sistematización y evaluación del mismo.

5. CAPITULO 4. ASPECTOS ECONOMICOS

5.1. Costos de inversión

Contratación de servicios no profesionales (consultarías) para ejecución del proyecto de acuerdo

con los términos de referencia que se establezcan. El costo de inversión inicial para la

formulación es de aproximadamente ⊄40.000 000,00 de colones o $100.000,00 dólares.

5.2. Fuente de financiamiento:

• Recursos propios ( institucionales ) del presupuesto de la Dirección de Hidrología

• Entre las posibilidades externas se ha gestionado la cooperación bilateral

con la Embajada de Francia y con el programa de Ciudades Sostenibles de

Canadá.

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.2.Conclusiones

• El Manejo Integral del Sistema Drenaje Pluvial, es un proyecto necesario para el Cantón

Central de San José, ya que constituye un instrumento de planificación, que

proporcionará información actualizada del estado en que se encuentra el sistema de

Drenaje Pluvial, además se convierte en insumo para conocer los proyectos que

requieren implementarse a corto, mediano y largo plazo.

• Con este proyecto se pretende dar soluciones integrales al municipio, ya que incluye la

temática de educación y capacitación orientado a dos actores diferentes: Primero a la

población josefina en cuanto a las prácticas socioculturales que tienen hacia el

ambiente; segundo a los funcionarios municipales en la aplicación de instrumentos

jurídicos, administrativos, técnicos y operativos. Así como la disposición del catastro

pluvial como instrumento físico para la planificación.

• La implementación del proyecto contribuirá a corto, mediano y largo plazo a mejorar las

condiciones de riesgo de la población josefina, específicamente ante la problemática de

las inundaciones.

9.2. Recomendaciones

• Por la importancia del proyecto en el contexto institucional y local, se debe garantizar los

recursos presupuestarios para la contracción de los servicios profesionales que elaboren

el proyecto.

• La Dirección Técnica institucional responsable para el seguimiento y control del proceso

de contratación y desarrollo del mismo sea la Dirección de Hidrología.

7. RESULTADOS

En el marco del Programa de Ciudades Sostenibles del Ministerio de Economía e Industria que

ejecuta el gobierno Canadiense con el apoyo de Agencia de Desarrollo Canadiense, fue

presentada la problemática de la inundación recurrente que aqueja el Municipio Capitalino, a

partir del inicio del año 003 se esta trabajando con la empresa EnvirAqua inc., experta en el tema

y de gran experiencia en el manejo de aguas de pluviales.

El proyecto de Manejo del Sistema de Aguas Pluviales o Gestión de Aguas de Lluvia, tiene una

duración de 24 meses y comprende siguientes trabajos a realizar:

Fase 1. Levantamiento de información de la red pluvial de la Subcuenca del rio Maria Aguilar

para Catastro Pluvial

• Diseño y elaboración de una base de datos para Catastro Pluvial

• Levantamiento de la información del campo (tragantes, travesías, pozos pluviales,

tuberías principales, salidas de sistemas a los cuerpos de agua) en la Cuenca del Río

Maria Aguilar.

• Levantamientos topográficos de los obstáculos restrictotes de flujo a lo largo de Río

María Aguilar

• Digitalización de la información y trazado de planos

• Instrumentalización de los principales ríos con el fin de obtener la información sobre nivel

de aguas

• Capacitación en el uso de software PCSWIMM, para estudio el estudio de la red de

drenaje pluvial.

Fase 2. Estudios hidrológicos e hidráulicos de los sistemas pluviales y planteamiento de

soluciones.

• Trazado de sistemas pluviales conforme la subcuenca de aporte pluvial y sistemas de

drenaje existentes

• Validación de planos en sitios

• El estudio y análisis hidrológico de las zonas con problemas

• Estudio hidráulico de red con problemas de capacidad, mediante la aplicación del

software PCSWIMM y calibración del modelo.

• Propuestas de diseño y priorización de obras en los sitios con problemas detectados.

Municipio de San José está compuesto por 11 distritos, en 7 de ellos hasta ahora se ha levantado

la información del sistema pluvial y de los obstáculos restrictotes de flujo a lo largo del colector

principal, río María Aguilar. Se han hecho dos estudios de casos de problemática de inundación

en los Distritos de San Sebastián y Pavas, con el fin de presupuestar las obras de

intervención par el año 2004.