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MINISTERIODE HACIENDAY ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
GOBIERNODE ESPAÑA
MINHAP.OMSRD
Índices anuales de Circulares y Resoluciones, Informes y Dictámenes, Jurisprudencia y Consultas
Año 2015
MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
GOBIERNO DE ESPAÑA
INTERVENCIÓN GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
Elaboración y coordinación de contenidos: Intervención General de la Administración del Estado.
Subdirección General de Intervención, Fiscalización y Análisis Jurídico en otras áreas económico financieras.
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TÍTULO: Índices anuales de Circulares y Resoluciones, Informes y Dictámenes, Jurisprudencia y Consultas. Año 2015
ÍNDICE DE CIRCULARES Y RESOLUCIONES
ÍNDICE DE CIRCULARES Y RESOLUCIONES
Bol. IGAE
I. GESTION PRESUPUESTARIA
- Instrucción conjunta de 12 de noviembre de 2015, de la Secretaría de
Estado de Presupuesto y Gastos y de la Secretaría de Estado de Econo
mía y Apoyo a la Empresa, por la que se aprueba el procedimiento de
aprobación de suscripción de acciones y aportación de fondos a institu
ciones financieras multilaterales. ................................................................ (B.I. Nº 144)
II. GASTOS
II.2. Contratos
II.2.1. Contratos en general
- Circular 4/2015, de 20 de mayo, de la Intervención General de la Admi
nistración del Estado, sobre diversos aspectos relacionados con las en
comiendas de gestión reguladas en los artículos 4.1 n) y 24.6 del Texto
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. ................................ (B.I. Nº 141)
- Resolución de 7 de julio de 2015, de la Intervención General de la Ad
ministración del Estado, por la que se aprueban los procedimientos de
solicitud por vía telemática de representante para los actos de compro
bación material de la inversión, las comunicaciones y los modelos nor
malizados de solicitud. ................................................................................ (B.I. Nº 142)
II.2.2. Contratos de obras
- Circular 6/2015, de 10 de diciembre, de la Intervención General de la
Administración del Estado, sobre el cumplimiento de los requisitos pre
vistos para la concesión por la Administración de abonos a cuenta por
acopio de materiales. ................................................................................... (B.I. Nº 144)
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Bol. IGAE
II.3. SUBVENCIONES Y AYUDAS PÚBLICAS
- Resolución de 4 de diciembre de 2015, de la Intervención General de la
Administración del Estado por la que se regula el proceso de migración
a la nueva Base de Datos Nacional de Subvenciones.................................. (B.I. Nº 144)
- Resolución de 7 de diciembre de 2015, de la Intervención General de la
Administración del Estado por la que se regula el proceso de registro y
acreditación de órganos y usuarios de la nueva Base de Datos Nacional
de Subvenciones.......................................................................................... (B.I. Nº 144)
- Resolución de 9 de diciembre de 2015, de la Intervención General de la
Administración del Estado por la que se regula el contenido y periorici
dad de la información a suministrar a la nueva Base de Datos Nacional
de Subvenciones.......................................................................................... (B.I. Nº 144)
- Resolución de 10 de diciembre de 2015, de la Intervención General de
la Administración del Estado por la que se regula el proceso de registro
y publicación de convocatorias de subvenciones y ayudas en el Sistema
Nacional de Publicidad de Subvenciones.................................................... (B.I. Nº 144)
V. CONTROL
V.1. Control Interno
V.1.1. Función Interventora en general
- Circular 2/2015, de 7 de abril, de la Intervención General de la Admi
nistración del Estado, relativa al ejercicio de la función interventora de
determinados gastos derivados de procedimientos de contratación cen
tralizada. ...................................................................................................... (B.I. Nº 140)
- Circular 3/2015, de 22 de abril, de la Intervención General de la Adminis
tración del Estado, sobre régimen aplicable a diversos gastos de conserva
ción y mantenimiento de edificios ocupados por la Administración y otros
organismos públicos. .................................................................................... (B.I. Nº 140)
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Bol. IGAE
- Instrucción de 29 de junio de 2015, de la Intervención General de la Ad
ministración del Estado, en relación con la fiscalización previa de las en
comiendas de gestión que deriven del expediente relativo al “Acuerdo de
encomienda marco de gestión de la Administración General del Estado
(Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas) a la Fábrica Nacio
nal de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda para la prestación de
los servicios de notificaciones electrónicas y de dirección electrónica habilitada.”............................................................................................................... (B.I. Nº 141)
- Resolución de 14 de julio de 2015, de la Intervención General de la Ad
ministración del Estado, sobre el desarrollo de la función interventora en el ámbito de la comprobación material de la inversión. .................................. (B.I. Nº 142)
V.1.2. Control Financiero
- Resolución de 30 de julio de 2015, de la Intervención General de la Ad
ministración del Estado, por la que se dictan instrucciones para el ejercicio de la auditoría pública. ..................................................................................... (B.I. Nº 142)
- Resolución de 30 de julio de 2015, de la Intervención General de la Ad
ministración del Estado, por la que se dictan instrucciones para el ejercicio del control financiero permanente. .................................................................. (B.I. Nº 142)
VI. CONTABILIDAD
- Resolución de 10 de marzo de 2015, de la Intervención General de la
Administración del Estado, por la que se modifica la Resolución de 17 de
noviembre de 2011, por la que se aprueba la adaptación del Plan General
de Contabilidad Pública a la Administración General del Estado.................. (B.I. Nº 140)
- Resolución de 10 de marzo de 2015, de la Intervención General de la
Administración del Estado, por la que se determina la estructura, justifi
cación, tramitación y rendición de la cuenta de los tributos estatales y
recursos de otras Administraciones y entes públicos. ................................. (B.I. Nº 140)
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Bol. IGAE
VII. FACTURA ELECTRÓNICA
- Circular 1/2015, de 19 de enero, de la Intervención General de la Admi
nistración del Estado, sobre la obligatoriedad de la factura electrónica a
partir del 15 de enero de 2015. .................................................................... (BI. Nº 139)
- Circular 5/2015, de 15 de julio, de la Intervención General de la Admi
nistración del Estado, sobre la aplicación de la Ley 25/2013, de 27 de
diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro
contable de facturas en el sector público, a la distinta tipología de factu
ras previstas en el RD 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se re
gulan las obligaciones de facturación.......................................................... (BI. Nº 142)
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ÍNDICE DE INFORMES, DICTÁMENES Y CONVENIOS
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ÍNDICE DE INFORMES, DICTÁMENES Y CONVENIOS
Pág.
I. GESTIÓN PRESUPUESTARIA.
- Informe de la Intervención General de la Administración del Estado de 3
de abril de 2014, por el que se contesta escrito de la Intervención Delega
da en el Ministerio de Economía y Competitividad, en relación con la
aplicación de lo previsto en el apartado 4 del artículo 9 de la Ley 22/2013,
de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2014........... (B.I. Nº 139)
II. GASTOS.
II.1. Personal.
II.1.3. Personal Laboral.
- Informe de la Intervención General de la Administración del Estado de 19
de enero de 2015, por el que se contesta escrito de la Intervención Dele
gada en el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, por el que
se consulta sobre la documentación justificativa a aportar en los expedien
tes de nóminas relativas al personal laboral contratado en el exterior. ........... (B.I. Nº 139)
II.2. Contratos.
II.2.1. Contratos en general.
- Informe de la Intervención General de la Administración del Estado de
12 de diciembre de 2012, por el que se contesta consulta sobre distintas
dudas en relación con la comunidad de propietarios del “Edificio V Cen
tenario”. ....................................................................................................... (B.I. Nº 140)
- Informe de la Intervención General de la Administración del Estado de 8
de abril de 2015, por el que se contesta consulta planteada respecto a las
actuaciones de fiscalización a realizar con motivo de la tramitación de
un expediente de responsabilidad contractual por unos servicios presta
dos por una empresa. ................................................................................... (B.I. Nº 140)
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Pág.
- Informe de la Intervención General de la Administración del Estado de 8
de junio de 2015, por el que se contesta consulta sobre diversas cuestio
nes relacionadas con un proyecto de Resolución para establecer la con
vocatoria de subvenciones a la suscripción de seguros agrarios com
prendidos en el Plan Anual de Seguros Agrarios combinados para el
ejercicio 2015.............................................................................................. (B.I. Nº 141)
- Informe de la Intervención General de la Administración del Estado de
31 de junio de 2015, por el que se contesta cuestión suscitada sobre
qué interpretación ha de darse a la estipulación Tercera del Convenio
suscrito entre el Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovi
suales y el Instituto de Crédito Oficial, el 7 de mayo de 2014, relativa
a la comisión que el Instituto de la Cinematografía y de las Artes Au
diovisuales debe abonar al Instituto de Crédito Oficial en concepto de
gestión de ayudas del Instituto de la Cinematografía y de las Artes
Audiovisuales. ............................................................................................ (B.I. Nº 141)
II.2.2. Contratos de obras.
- Informe de la Intervención General de la Administración del Estado de
14 de febrero de 2014, se contesta escrito de la Subsecretaría del Minis
terio del Interior en el que, al amparo de lo dispuesto en el artículo 155
de la Ley General Presupuestaria, se plantea discrepancia con el reparo
formulado por la Intervención Delegada en ese Departamento con oca
sión de la fiscalización previa de la propuesta de liquidación de un con
trato de obras de rehabilitación. .................................................................. (B.I. Nº 139)
- Informe de la Intervención General de la Administración del Estado de
13 de octubre de 2014, por el que se contesta escrito de la Subsecreta
ría del Ministerio del Interior, en el que se plantea una discrepancia
con el reparo formulado con ocasión de la fiscalización previa de un
contrato de obras en la Academia de Oficiales de la Guardia Civil en
Aranjuez. ................................................................................................ (B.I. Nº 139)
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Pág.
II.2.3. Otros contratos.
- Informe de la Intervención General de la Administración del Estado de 7
de mayo de 2014, por el que se contesta escrito de la Intervención Dele
gada en el Parque Móvil del Estado, por el que se plantea consulta sobre
si la compra de repuestos y reparaciones derivadas de la prestación de
los servicios de automovilismo que realiza el Organismo, estarían ex
cluidas de la normativa contractual por aplicación de lo establecido en el
artículo 4.1.g) del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pú
blico............................................................................................................. (B.I. Nº 139)
- Informe de la Intervención General de la Administración del Estado de
23 de junio de 2014, por el que se contesta a una solicitud de estudio del
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, de una vía común a través
de la cual instrumentar la participación de las Comunidades Autónomas
que lo deseen en el estudio PISA 2015 de la OCDE. .................................. (B.I. Nº 139)
- Informe de la Intervención General de la Administración del Estado de 6
de agosto de 2014, por el que se contesta escrito del Director del Institu
to Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria en el
que se discrepa con ocasión de la intervención previa de las propuestas
de reconocimiento de la obligación y pago derivadas del expediente re
lativo al contrato de servicios de médico asistencial para el personal del
INIA. ........................................................................................................... (B.I. Nº 139)
- Informe de la Intervención General de la Administración del Estado de
18 de septiembre de 2014, por el que se resuelve discrepancia planteada
por la Dirección General del Servicio Público de Empleo Estatal, con el
reparo formulado por la Intervención Territorial en Ciudad Real con
ocasión de la fiscalización previa del expediente de propuesta de autori
zación, compromiso, reconocimiento de la obligación y pago del sumi
nistro de agua y alcantarillado. .................................................................... (B.I. Nº 139)
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Pág.
- Informe de la Intervención General de la Administración del Estado de 18
de septiembre de 2014, por el que se contesta a una consulta planteada por
la Intervención Regional de Galicia en relación con los efectos que deri
van de la resolución por desistimiento de un contrato de servicios. ............... (B.I. Nº 139)
- Informe de la Intervención General de la Administración del Estado de
11 de noviembre de 2014, por el que se contesta escrito del FOGASA en
el que se plantea discrepancia con un reparo formulado por la Interven
ción Delegada en un expediente relativo a un contrato de servicios de
limpieza de los locales donde se ubican algunas de sus sedes..................... (B.I. Nº 139)
- Informe de la Intervención General de la Administración del Estado de 2
de febrero de 2015, por el que se contesta a un reparo formulado por la In
tervención Delegada en la Confederación Hidrográfica del Júcar con mo
tivo de la intervención previa de la propuesta de reconocimiento de la
obligación y pago de las facturas de una empresa de telefonía fija. ........... (B.I. Nº 139)
- Informe de la Intervención General de la Administración del Estado de 6
de marzo de 2015, por el que se contesta consulta sobre la valoración de
la “participación en el programa de patrocinio del Teatro Real” como
mejora en las contrataciones efectuadas por el Teatro Real. ....................... (B.I. Nº 140)
- Informe de la Intervención General de la Administración del Estado de 6
de marzo de 2015, por el que se contesta consulta sobre la aplicación del
incremento de las tarifas motivado por las modificaciones introducidas
por la Ley 28/2014, de 27 de noviembre, en la Ley 37/1992, de 28 de
diciembre del IVA. ...................................................................................... (B.I. Nº 140)
- Informe de la Intervención General de la Administración del Estado de
21 de abril de 2015, por el que se contesta consulta sobre determinados
aspectos relacionados con la tramitación de encomiendas de gestión a
entidades que tienen la condición de medios propios y servicios técnicos
de la Administración regulados en el artículo 24.6 del texto refundido de
la Ley de Contratos del Sector Público. ...................................................... (B.I. Nº 140)
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Pág.
II.3. Subvenciones y Ayudas Públicas
- Informe de la Intervención General de la Administración del Estado de 4 de febrero de 2015, por el que se contesta a una consulta planteada por la Intervención Delegada en la Secretaría de Estado de Servicios Sociales, sobre si el procedimiento de gestión de las ayudas sociales reguladas en el artículo 27 de la Ley 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género debe sujetarse a lo dispuesto en el artículo 86 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria y en el artículo 20.3 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. ................................. (B.I. Nº 139)
- Informe de la Intervención General de la Administración del Estado de 7 de abril de 2015 por el que se resuelve discrepancia planteada por el Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales en relación con la fiscalización previa de la aprobación del gasto derivado de la convocatoria para la concesión de ayudas para la producción de largometrajes sobre proyecto para el ejercicio 2015.......................................................... (B.I. Nº 140)
- Informe de la Intervención General de la Administración del Estado de 16 de abril de 2015, por el que se contesta consulta sobre si las garantías constituidas por los beneficiarios de los préstamos concedidos por la Administración General del Estado responden del incumplimiento de la obligación de pago de los intereses financieros derivados de dichos préstamos. .............. (B.I. Nº 140)
V. CONTROL
V.1. Control Interno
V.1.1. Función Interventora en general
- Informe de la Intervención General de la Administración del Estado de 4 de junio de 2014, por el que se complementan las condiciones del Escrito-Circular de la Intervención General de la Administración del Estado, de 19 de julio de 2012, sobre facturas electrónicas, tras la entrada en vigor de la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del Registro Contable de Facturas y a la vista del informe de la Abogacía General del Estado-Dirección del Servicio Jurídico del Estado de 29 de junio de 2012....................................................... (BI. Nº 139)
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Pág.
- Informe de la Intervención General de la Administración del Estado de
13 de noviembre de 2014, por el que se contesta consulta relativa a de
terminadas cuestiones suscitadas con ocasión de la intervención previa
de las propuestas de pagos a justificar a favor de las Confederaciones
Hidrográficas para atender los pagos de expropiaciones forzosas con
cargo a créditos extraordinarios concedidos mediante Real Decreto Ley 12/2014, de 12 de septiembre...................................................................... (BI. Nº 139)
- Dictamen del Consejo de Estado de 15 de enero de 2015, sobre un expe
diente relativo al proyecto de modificación del Real Decreto 2188/1995,
de 28 de diciembre, por el que se desarrolla el régimen de control interno ejercido por la Intervención General de la Administración del Estado. .......... (BI. Nº 139)
- Informe de la Intervención General de la Administración del Estado de 6
de marzo de 2015, por el que se contesta consulta sobre si están sujetos
a fiscalización previa los gastos a realizar por la Unión Temporal de
Empresas en la que participa el Instituto Geológico y Minero de España,
así como el régimen de fiscalización aplicable a los gastos que realice directamente. ............................................................................................... (BI. Nº 140)
- Informe de la Intervención General de la Administración del Estado de
26 de marzo de 2015, por el que se contestan diversas cuestiones sobre
el régimen financiero y de control aplicable a varios “Convenios de
Asociación” suscritos por el Centro de Investigaciones Energéticas,
Medioambientales y Tecnológicas con otras entidades, tanto nacionales
como de carácter internacional, para el desarrollo de diversos proyectos de investigación........................................................................................... (BI. Nº 140)
- Informe de la Intervención General de la Administración del Estado de 3
de julio de 2015, por el que se contesta consulta planteada sobre la posi
bilidad de aplicar técnicas de muestreo en el examen de las cuentas jus
tificativas, rendidas por agentes mediadores, con las que se justifican los
pagos realizados a los perceptores de las ayudas del programa de recua
lificación profesional de las personas que agoten su protección por des
empleo. (Plan Prepara). ............................................................................... (BI. Nº 142)
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Pág.
- Comunicación de la Intervención General de la Administración del Es
tado de 3 de julio de 2015, por el que se contesta consulta planteada so
bre la modificación del artículo 4.2 del Real Decreto 2188/1995, por el
que se desarrolla el régimen de control interno ejercido por la Interven
ción General de la Administración del Estado, según nueva redacción
dada por el Real Decreto 109/2015, de 20 de febrero. ................................ (BI. Nº 142)
- Informe de la Intervención General de la Administración del Estado de
22 de julio de 2015, por el que se resuelve una discrepancia planteada
ante la denegación por una Intervención Delegada de informe positivo
para la convalidación de un acto aprobado con omisión de la función in
terventora. ................................................................................................... (BI. Nº 143)
- Informe de la Intervención General de la Administración del Estado de
30 de diciembre de 2015, por el que se contestan diversas cuestiones
planteadas por una Intervención Delegada en relación con el criterio
aplicable en la fiscalización de los gastos derivados del XIII Encuentro
de Sistemas de los INIAs de Iberoamérica en Guadalajara (México) du
rante los días 8 al 11 de septiembre de 2014. .............................................. (B.I. Nº 144)
V.1.3. Otras formas de control
- Convenio de colaboración entre la Agencia Estatal de Administración
Tributaria y la Intervención General de la Administración del Estado, de
6 de mayo de 2015, en materia de intercambio de información para la
lucha contra el fraude fiscal, el fraude de subvenciones y para la lucha
contra la morosidad en las operaciones comerciales de las entidades del
sector público. ............................................................................................. (BI. Nº 141)
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ÍNDICE DE JURISPRUDENCIA
Y
CONSULTAS
ÍNDICE DE JURISPRUDENCIA
Pág.
II. GASTOS
II.2. Contratos
II.2.3. Otros Contratos
- Sentencia del Tribunal Supremo de 28 de abril de 2015. Sala 3ª, Sección
7ª, Contrato de concesión administrativa para la construcción, conserva
ción y explotación de una autopista de peaje. Cuenta de compensación..... (BI. Nº 141)
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ÍNDICE DE CONSULTAS
Pág.
VI. CONTABILIDAD
- Consulta nº 1/2015, de 11 de febrero, sobre el régimen contable aplica
ble a un Fondo carente de personalidad jurídica. ........................................ (BI. Nº 139)
- Consulta nº 1/2015 (PGCP), de 11 de febrero, sobre el tratamiento con
table de los bienes del Patrimonio Histórico. .............................................. (BI. Nº 139)
- Consulta nº 2/2015, de 18 de marzo, sobre el tratamiento contable de la
obligación derivada de la devolución parcial de la paga extraordinaria de
diciembre de 2012. ...................................................................................... (BI. Nº 140)
- Consulta nº 2/2015 (PGCP), de 1 de abril, sobre los créditos surgidos en
un organismo autónomo por subrogación en los créditos de terceros, al
pago de éstos. Así como sobre la gestión del cobro de aquellos créditos
mediante la emisión de recibos. .................................................................. (BI. Nº 141)
- Consulta nº 3/2015, de 28 de agosto, sobre el tratamiento contable de
unos intereses de demora, total o parcialmente generalizados mediante
garantía real, procedentes de unos créditos morosos y su deterioro por
parte de la Entidad....................................................................................... (BI. Nº 143)
X.4. CONTROL Y CONTABILIDAD
- Consulta nº 1/2015 (PGCPL), de 19 de febrero, sobre el tratamiento
contable de recursos de carácter afectado de difícil o imposible recauda
ción. ............................................................................................................. (BI. Nº 140)
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