IMPACTOS DE LA LEY DE TRANSITO Y TRANSPORTE EN EL DESARROLLO SOCIAL Y ECONOMICO DE LA REPUBLICA DOMINICANA

*ACCESIBILIDAD Y TRANSPORTE SON LAS HERRAMIENTAS MAS EFECTIVAS PARA COMBATIR

LA POBREZA Y ALCANZAR EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO

*Resultados de estudios econométricos de evaluación a las inversiones, superiores a los US$1,000 millones de dólares anuales, realizadas por la Asociación Internacional de Fomento, AIF, del Banco Mundial, en los países más pobres de África y Asia: como son India, Viet Nam, Uganda, Etiopía, y Bangladesh, entre otros.

DIAGNOSTICO MANTENIMIENTO PATRIMONIO VIAL DE LA REPUBLICA DOMINICANA

CREACION POR LEY DEL FONDO VIAL PARA CONSERVAR LA RED DE CAMINOS Y CARRETERAS DE LA REPUBLICA DOMINICANA

• República Dominicana, posee un PATRIMONIO VIAL, compuesto por 5,100 km de carreteras y 14,200 km de caminos vecinales, valorado en US$3,200 millones de dólares,.

• El país sufre pérdida estimada en US$320.0 millones de dólares/año, por falta de una Política de Mantenimiento Sostenible y Eficiente, lo que multiplica por 4 los gastos en Reconstrucciones de Carreteras, debido al deterioro anticipado de éstas, cada 5 años en lugar de 20 años.

Solucionar el deficiente Sistema de Mantenimiento Vial, requiere:

• Aprobar el Anteproyecto de Ley que crea el Fondo de Mantenimiento Vial, de Segunda Generación, para especializar US$230.0 millones anuales, necesarios, para conservar en buen estado la red de carreteras y caminos vecinales. Generar 60,000 empleos rurales, y frenar el deterioro de la red vial que influye en: -los sobrecostos de operación del transporte de carga. -impide el acceso de las comunidades a los mercados y a los servicios de salud y educación, generando niveles críticos de pobreza en las áreas rurales del país.

Daños provocados por la congestión…

Fuente: Desarrollo de Capacidades para Líderes en Planificación de la Movilidad Urbana. Banco Mundial, Buenos Aires, Argentina

4

Emisiones Contaminantes en la Red Vial de Santo Domingo

Emisiones en la Red Estudiada

VOC CO NOX

(ton/ año) (ton/año) (ton/año)

578 4,752 757

Vías Más Contaminadas

Vías Menos Contaminadas

MAR CARIBE

El acto democrático más puro en el mundo es morir en un accidente de tránsito

• Con 41.7 muertes/año por cada 100,000 habitantes por accidentes de tránsito, (4,170 muertes/año).

La OMS coloca a la República Dominicana en el 1er lugar con las vías más peligrosas en el mundo.

INCIDENCIA DEL TRANSITO Y EL TRANSPORTE EN LA SEGURIDAD CIUDADANA

EL ANTEPROYECTO DE LEY DE MOVILIDAD, TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL: Es el instrumento más efectivo para garantizar la SEGURIDAD CIUDADANA.

INSEGURIDAD CIUDADANA. Se refleja en ciudadanos muertos o heridos en busca de un servicio de Transporte Público en horas de la madrugada. Ejemplos Adalberto la Rosa Portorreal, en Herrera, o Domingo Santos en Piantini.

PN apresa tres hombres señalados como responsables de asaltar y abusar sexualmente de al menos nueve mujeres a las que abordaban como pasajeras.

Atracos en vehículos de 'concho'; ¡A la orden del día!

Banda atraca estudiantes de UASD en carro de concho

IMPACTOS DE LA LEY DE TRANSITO Y TRANSPORTE EN EL DESARROLLO SOCIAL Y ECONOMICO DE LA REPUBLICA DOMINICANA

Accra, capital de Ghana en África

Lagos, Nigeria en África

Yakarta, Indonesia. Situación del Tránsito y el Transporte Urbano similar a Santo Domingo

BANGKOK

• Impuesto sobre el Empleo. Francia y la Región de París. El llamado ¨Versement Transport¨. Cada Empresa con más de 9 empleados paga un impuesto entre 1.4 y 2.6% de la masa salarial. Recaudó casi 3,000 millones de Euros, 2008, para modernizar su sistema de transporte urbano.

• Impuestos sobre el Empleo. En Brasil. Existe el ¨Vale Transporte¨. El empleado paga un 6% del monto de sus ingresos/mes, en movilidad urbana. La diferencia con la Tarifa Real la Paga el Empleador, el cual lo descuenta del impuesto renta. El Empleador le entrega 22 pasajes (ida+regreso)/mes al empleado, en un TU seguro y de calidad.

• Impuesto al consumo de combustible. USA cobra 4.5 centavos de dólar/galón de gasolina vendido para mejorar el Sistema de Transporte Público de Pasajeros. Generando unos US$10,000 millones/año.

• UNA LEY PARA CREAR UN FONDO VIAL de 2da. Generación, representa la única garantía para MANTENER en buen estado todo el año, el Patrimonio de Carreteras y Caminos Vecinales de un País. Ejemplos Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, Nicaragua y cuatro estados del Brasil, (Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Goiás y Paraná). Modelo promovido en la mayoría de países en el mundo, por el BID y BM.

• El Anteproyecto de Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial especializa 2.5 centavos de dólar/galón, (RD$1.00/venta de galón de combustible vendido), para Modernizar el Sistema de Transporte de Carga y Pasajeros en el País. Genera US$25.00 millones de dólares el primer año, incrementándose US$1.0 millón por año.

QUIEN PAGA LA MODERNIZACION DE UN SISTEMA DE MOVILIDAD URBANA Y CONSERVACION DEL PATRIMONIO VIAL: EL USUARIO O LA SOCIEDAD EN CONJUNTO?: EXPERIENCIAS INTERNACIONALES:

Tendencia mundial para resolver los problemas del Tránsito y el Transporte

• Eliminar la Congestión Vial y sus efectos dañinos, se logra suprimiendo CARRILES usados por los automóviles, para especializarlos en Sistemas de Transporte Masivo de Pasajeros, tipos BRT, en los ejes troncales de mayor demanda.

• Construir Avenidas de Circunvalación, para sacar los flujos de vehículos de paso, que no tienen como destino el centro de las ciudades, disminuyen los costos de transporte de las mercancías y mejoran el medio ambiente.

• Transformación Masiva de la Flota de Vehículos para uso de GAS NATURAL, LIQUIDO O COMPRIMIDO, disminuye un 40% los Costos de Operación e impacta hacia la baja la TARIFA del Transporte de Carga y Pasajeros, reduciendo un 95% la contaminación ambiental.

• Implantación de Sistemas de Movilidad y Accesibilidad Urbana, dinamiza las actividades económicas, sociales, deportivas y culturales en las ciudades y mejora el acceso a la educación, la salud, la cultura y la seguridad ciudadana.

• Crear marcos legales, para fortalecer institucional y financieramente la planificación de modernos sistemas de transporte público de pasajeros y de carga, y sistemas de mantenimiento vial, dignifica la vida de los ciudadanos y ayuda a combatir la pobreza.

• Eliminar los SUBSIDIOS DIRECTOS a Sindicalistas y Transportistas, incentivando su constitución en empresas privadas, y tecnificar la gestión de flota y recaudación, y bancarizar los flujos de dinero en efectivo pagado por los pasajeros, con acuerdos de Fideicomisos, convierte el transporte público de pasajeros, en una MINA DE DIAMANTES.

IMPACTOS SOCIAL Y ECONOMICO DEL TRANSPORTE DE CARGA Y PASAJEROS EN LA RD

• US$1,300 millones de dólares pérdida anual por accidentes de tránsito/2.2% del PIB, debido a la muerte de 4,170 dominicanos, daños a la propiedad, heridos y discapacitados producto de más de 75,000 accidentes de tránsito anuales. Estadísticas que afectan la imagen turística del país al colocarnos la OMS como el país con las vías más peligrosas e inseguras del mundo.

• US$320.0 millones de dólares pierde cada año la República Dominicana, por falta de recursos para aplicar un Plan Nacional de Conservación Vial.

• US$420.0 millones/año, representa el consumo en exceso de 85 millones de galones de combustibles anuales, en Santo Domingo, debido a demoras por el congestionamiento vial.

• US$22.0 millones de dólares anuales es el valor de las 90,000 horas que pierden los usuarios del obsoleto sistema de transporte público de pasajeros en Santo Domingo.

• 40% de sus ingresos mensuales invierte el ciudadano de a pie, que aborda un carro de concho, una voladora o un motoconcho, o el padre de clase media, que necesita adquirir y mantener un automóvil para garantizar el traslado de su hijo adolescente a la universidad o al trabajo.

• US$50.0 millones de dólares, equivalente a más de RD$2,100 millones de pesos/año, para subsidiar a los transportistas de carga y pasajeros, para mantener un ¨Servicio de Transporte¨, costoso, inseguro y deficiente, golpeando fuertemente el corazón social y económico de la Patria.

• Cómo cuantificar económicamente el dolor de un Padre o una Madre cuando su hijo fallece en un accidente de tránsito o victima de la delincuencia, cuando se encamina a buscar un servicio de transporte público?

• El 50% de la construcciones europeas van dirigidas a compactar sus ciudades aplicando un desarrollo urbano ecológico o sustentable, para crear y recuperar espacios públicos de calidad para el disfrute de sus residentes, mientras en República Dominicana incentivamos la expansión horizontal de nuestras ciudades creando nuevas urbanizaciones, de espalda a la recuperación y densificación de sectores como San Carlos, Villa Juana, Capotillo, los Praditos, entre otros.

Qué Hacer para enfrentar los Problemas de Congestión Vial, Movilidad Urbana, Seguridad Vial y el Transporte de Carga, en el País

I. Aprobar el Anteproyecto de Ley sobre Movilidad, Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial …..Les aseguro que ustedes tendrán la oportunidad de conocer dos países muy diferentes: La República Dominicana de hoy… y la República Dominicana después del Congreso convertir en Ley este importante Anteproyecto.

Porqué?

1. Este Anteproyecto de Ley sometido al Congreso de la República, posee las siguientes cualidades:

Incorpora los preceptos consagrados en la Constitución y en la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, que: • Promueve la Movilidad y Accesibilidad como un instrumento de desarrollo social y de integración

económica, para garantizar: -la accesibilidad universal a los sistemas de movilidad. -equidad en el uso de los espacios públicos de circulación. -el desarrollo humano y urbano. -la competitividad. –la seguridad vial y –la sostenibilidad ambiental

• Impulsa la innovación tecnológica y el uso de energías alternativas no contaminantes. • Prioriza el diseño integrado de la red vial y un sistema de transporte público masivo sobre las demás

modalidades, para reducir la incidencia del gasto de transporte en los presupuestos familiares. • Crea un Marco Jurídico para la planificación, regulación y fiscalización de la movilidad, transporte

terrestre, tránsito y seguridad vial. • Establece como obligatorio, la educación vial en los niveles de básica y media.

2. Crea una Autoridad Única de Tránsito y Transporte Terrestre, llamada: INSTITUTO NACIONAL DE MOVILIDAD, TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, (INTRANT), adscrito al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, como un organismo descentralizado del estado, con personalidad jurídica y autonomía administrativa, financiera y técnica. El INTRANT será responsable de fijar y ejecutar la política nacional de movilidad, transporte terrestre, tránsito y seguridad vial.

• El financiamiento del INTRANT provendrá de los recursos económicos de la Ley de Presupuesto de Ingresos y Gastos Públicos, de las MULTAS por infracciones a esta Ley, del Registro Nacional de Vehículos, de los contratos, concesiones del transporte terrestre, entre otros.

• Del INTRANT dependerá un Cuerpo Especializado de Seguridad de Tránsito y Transporte Terrestre, (CESETT), con funciones de velar el cumplimiento de esta Ley, y también fiscalizar y la SEGURIDAD del tránsito y el transporte terrestre en todo el territorio nacional, usando las más avanzadas tecnologías .

• El INTRANT será el responsable de la PLANIFICACION ESTRATEGICA, realizando los estudios técnicos que permitan reorganizar la red de servicios de Transporte Público de Pasajeros y de carga, en el país.

• Esta Ley transforma a la OPRET en una Autoridad con independencia administrativa y financiera para la construcción de los sistemas de transportes ferroviarios denominada AUSITRAF.

Anteproyecto de Ley sobre Movilidad, Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial

3. Sobre Vehículos, Operadores y prestadores del servicio de transporte terrestre, la nueva Ley establece:

• Que los Operadores del Servicio de transporte público y de Carga, deberán transformarse en Empresas Privadas, y a través de acuerdos de Fideicomisos, financiar nuevas flotas de autobuses, con el uso de tecnologías para Gestión de Flota y de Recaudaciones como GPS, GPRS y TISC, adquisición de neumáticos, repuestos y combustibles.

• El uso obligatorio de un Seguro de responsabilidad civil contra tercero.

• La Capacitación de los Choferes y la Profesionalización de las Licencias de Conducir.

• Incentivar el uso de vehículos con motores que consuman combustibles amigables al medio ambiente, como el Gas Natural, Líquido o Comprimido.

• Prohibir la importación de vehículos con Guía a la Izquierda, o su adaptación en el país o en el extranjero.

• La obligación de usar Terminales el Transporte Urbano e Interurbano, y Talleres para mantenimiento de las unidades, fuera de las vías y espacios públicos.

• Incentivar y regular al sector privado para la planificación, construcción, concesión y operación de Terminales Interurbanas.

• La Implantación del RTV. Revisión Técnica Vehicular mediante la contratación de Talleres Privados Homologados a nivel Nacional. La RTV será semestral para el transporte escolar, urbano, interurbano y de carga y anual para los vehículos privados.

• La Creación de un Registro Nacional de Vehículos.

• El uso de nuevos modelos de Centros Logísticos y Muelles Secos para el Intercambio Intermodal y Gestión del Transporte de Carga.

ANTEPROYECTO DE LEY DE MOVILIDAD, TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL

• Crea un Fondo Especial transitorio por 10 años, para transformar la flota de trasporte público de pasajeros y de carga en el país, con edad superior a 10 años, para chatarrear la obsoleta flota de vehículos y sacarla de circulación.

• Un beneficio impositivo conforme al cual los impuestos tributables por el registro de Vehículos para el Transporte Urbano, cero kilómetro, (de 26 ó más pasajeros, con dos puertas, Aire Acondicionado y Motores a Gas Natural), que se incorporen al plan de modernización del transporte público de pasajeros o de carga, se calcularán sobre una base imponible equivalente al treinta por ciento (30%) del precio de compra del vehículo.

4. Sobre el derecho de los USUARIOS del Transporte Público de Pasajeros, esta Ley :

• Protege los derechos de los usuarios y promueve el uso de Tarjetas Inteligentes para el Pago del Pasaje en el Transporte Urbano, que permita implantar el Vale Transporte y limite el gasto máximo de los usuarios del transporte urbano, a un 10% del salario mínimo.

• Focaliza el Subsidio del Transporte a los Usuarios: envejecientes, estudiantes, y personas con capacidades especiales.

• El INTRANT planifica, fiscaliza y garantiza la calidad del servicio de transporte a los usuarios, estableciendo mecanismos transparentes de aplicación de Tarifas.

• La obligatoriedad de la Educación Vial en los niveles de básica y media.

ANTEPROYECTO DE LEY DE MOVILIDAD, TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL

5. Para todos los Ciudadanos la nueva Ley plantea:

• Un beneficio impositivo conforme al cual los impuestos tributables por el registro de vehículos

cero kilómetro, impulsados con energías energía limpia, se calcularán sobre una base imponible

equivalente al ochenta por ciento (80%) del precio de compra del vehículo.

• Eliminar contaminación sónica. Prohíbe el uso de bocinas en áreas urbanas y bocinas altas.

• Castigar a las personas que usen dispositivos reservados para vehículos de emergencia.

• Obligar el Registro y Fiscalización de las Tiendas y Talleres dedicadas a Compra y Venta de

Piezas.

• Castigar la sustracción o destrucción: de tapas de imbornales, registros, barandas, cables y

perfiles de puentes, cables y equipos de semáforos, señales de tránsito y cualquier material.

• Penalizar el derrame en las vías e isletas, de basuras, botellas, papeles, animales muertos.

• Prohibir y penalizar el establecimiento de kiosco, casetas, puestos de ventas en las vías públicas,

sus paseos y márgenes..

• Sancionar a los Peatones que crucen por lugares prohibidos, a los cuales se multaran usando la

cédula.

• Castigar el uso del Teléfono Celular y el No Uso del Cinturón de Seguridad cuando se está

conduciendo..

• Prohibir y castigar el consumo de bebidas alcohólicas en las vías y dentro de los vehículos.

Tolerancia de 0.5 gr/litro en la sangre para conductores y 0.25mgr/l en prueba del aire

• Las sanciones administrativas en la Ley varían desde 1 salario mínimo hasta 20 salarios mínimos

del sector público centralizado.

• Las penalidades varían desde 6 meses hasta 10 años: destacándose mayor severidad en los

accidentes de tránsito con muertes o heridos provocados por conducir pasado de tragos, violar la

luz roja de un semáforo, exceso de velocidad, conducir sin licencia, entre otros.

ANTEPROYECTO DE LEY DE MOVILIDAD, TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL

• Un conductor está conduciendo en estado de embriaguez cuando se resista a

realizarse la prueba. Las bebidas podrán transportarse cerradas dentro del vehículo.

• Obligar a los propietarios de talleres y garajes a reportar en un periodo de 24 horas

cualquier vehículo puesto bajo su custodia que presente vestigio de haberse

accidentados o tenga impactos de balas.

• Uso de Tecnologías como Cámaras Inteligentes, Radares y cualquier otro

dispositivo para la elaboración de multas por infracciones a esta Ley.

• Prisión entre 5 y 10 años a los culpables de muertes por accidentes de tránsito,

provocados por cruzar un semáforo en rojo, exceso de velocidad, estado de

embriaguez o conducir sin licencia.

• Prohibir y Castigar las Competencias de Carreras en las Vías Públicas.

• Calificar de delito y penaliza la destrucción de vehículos del transporte público,

semáforos, señales, etc.

• Obligar la prestación de atención médica para los accidentados en los centros de

salud público y privado.

• La responsabilidad objetiva de la multa será al vehículo.

• Las Empresas Privadas serán responsables de financiar el costo de construcción de

los accesos a nivel y/o a desnivel, a sus centros comerciales.

II. COMO FINANCIAR LA MODERNIZACION DEL TRANSPORTE DE PASAJEROS Y DE CARGA EN EL PAIS?

• El Anteproyecto de Ley de Tránsito Terrestre Genera US$25.0 millones de dólares el primer año

1. VPN (Bono Transporte 10 años, 8%): US$202.0 millones

• Transformar el Subsidio de US$50. millones de dólares que reciben los Transportistas de Carga y Pasajeros

2. VPN (Bono Subsidio 10 años, 8%): US$360 millones

EL GOBIERNO DISPONDRIA DE US$562.0 MILLONES DE DOLARES PARA TRANSFORMAR LA MOVILIDAD DE MERCANCIAS Y PASAJEROS, RETIRANDO LA OBSOLETA FLOTA DE VEHICULOS GENERADORES DE CONGESTION, ACCIDENTES DE TRANSITO Y CONTAMINACION AMBIENTAL.

EL SECTOR PRIVADO DEBE IMPULSAR ESTAS REFORMAS LEGALES, PARA GARANTIZAR EL USO INTENSIVO DE GAS NATURAL Y TECNOLOGIAS, EN EL TRANSPORTE DE MERCANCIAS, PARA IMPACTAR LA BAJA EN LAS TARIFAS, LA SEGURIDAD CIUDADANA Y EN LAS VIAS PUBLICAS.

RETOMAR LA APROBACION DE LA LEY PARA CREAR EL FONDO VIAL DE SEGUNDA GENERACION, (PROMOVIDO POR EL BID Y EL BM DESDE EL AÑO 1976), GENERARIA US$230 MILLONES/AÑO PARA CONSERVAR EL PATRIMONIO VIAL DE LA RD, Y CREAR MAS DE 60,000 EMPLEOS RURALES

LA APROBACION DE LA LEY DE MOVILIDAD, TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, FACILITARIA:

1. TRANSFORMAR LA FLOTA DE VEHICULOS DE CARGA Y PASAJEROS A MOTORES DE GAS NATURAL. RD ES UNO DE LOS 16 PAISES EN EL MUNDO QUE SIN SER PRODUCTOR DE GAS NATURAL POSEE CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO.

2. SACAR DE CIRCULACION MAS DE 40,000 VEHICULOS, CON EDAD SUPERIOR A 25 AÑOS, USADOS EN EL TRANSPORTE DE CARGA Y PASAJEROS EN EL PAIS.

3. APLICAR TECNOLOGIAS COMO TISC, GPS, GPRS, CAJAS BLINDADAS, CENTROS

LOGISTICOS PARA EL MANEJO DE CARGA, CONTRIBUIRIA A HACER MAS SEGURO Y RENTABLE EL TRANSPORTE DE CARGA Y PASAJEROS EN LA REPUBLICA DOMINICANA.

4. CERREMOS NUESTRA PRESENTACION CON ALGUNOS EJEMPLOS DE PROYECTOS IDENTIFICADOS EN UN PLAN DIRECTOR DE TRANSITO Y TRANSPORTE PARA SANTO DOMINGO Y COMPARTAMOS ALGUNOS RESULTADOS DE POLITICAS DE MODERNIZACION DEL TRANSITO Y EL TRANSPORTE EN ALGUNAS CIUDADES DEL MUNDO.

“Cirugías Urbanas” Santo Domingo 2030

METRO DE SANTO DOMINGO (2005-2025)

AVENIDA DEL RIO (2012)

AVENIDA CIRCUNVALACION NORTE DE SANTO DOMINGO (2015)

AMPLIACION AVENIDA GEORGE WASHINGTON (MALECON (2017)

PUENTE MANUELA DIEZ (2014) ZONA INDUSTRIAL

DE HAINA

LOS

ALCARRIZOS

VILLA MELLA

MAR CARIBE

SAN LUIS

AEROPUERTO

LAS AMERICAS

RUTAS ALIMENTADORAS DEL METRO (2010-2025)

INTEGRACION DE SISTEMAS METRO Y BRTs EN SANTO DOMINGO EN LOS EJES TRONCALES

Proyecto de Accesibilidad y Revalorización Urbana Los Praditos

SECTOR LOS PRADITOS

Formación - Consolidación

La construcción irregular fue

estrangulando la Calle Dr. Defilló, interrumpiendo en sentidos norte-norte-sur y este-oeste la integración vial de la ciudad, devaluando los sectores de la Castellana, Los Prados, urbanización Fernández y Julieta.

Los prados

La castellana

Julieta

Fernandez