impacto del crÉdito educativo sobre el acceso con equidad y permanencia en el sistema de educacion...
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IMPACTO DEL CRÉDITO EDUCATIVO SOBRE EL ACCESO CON EQUIDAD Y PERMANENCIA EN EL
SISTEMA DE EDUCACION SUPERIOR
Facultad de Economía
Centro de Estudios sobre el Desarrollo Económico
Propósito del Estudio de Impacto
– ¿El aumento del acceso a la educación superior para los estudiantes de escasos recursos?
– ¿La disminución del riesgo de desertar?
– ¿El mejor rendimiento académico del estudiante?
– ¿La disminución del tiempo en que se gradúa el estudiante?
Contenido • Revisión de literatura• Estrategia del cruce de las bases de datos• Estadísticas descriptivas
– ACCES– Las características de los beneficiarios y no
beneficiarios• Metodología • Impacto de ACCES
– Resultados– Conclusiones
Acceso y Deserción
Los estudios internacionales muestran que el efecto del crédito sobre el acceso es en promedio de 3 a 5% (Reyes, 1995; Dynarski, 1999; Kane, 1994). En cuanto a su efecto sobre la deserción, Singell (2004) encontró que USD 1000 incrementó la retención de los estudiantes por 4,3%.
Rendimiento Académico y Tiempo de Graduación
Hay pocos estudios sobre el impacto del apoyo financiero en el desempeño académico
y sobre el tiempo de graduación de los beneficiarios.
Estudio Previo - ACCES• Universidad Nacional - Bogotá(2006)
– Muestra: 2472 beneficiarios y no beneficiarios; 1421 solicitantes no beneficiaros.
– Método utilizado: Cuasi-experimental de emparejamiento (componentes principales).
– Resultados:• 2 últimos semestres, el 5,5% de los beneficiarios
desertaron en comparación con el 21% de no beneficiarios.
• Mayor deserción en las instituciones tecnológicas; menor deserción en las universidades e instituciones universitarias.
Conclusiones• Para todas las IES según su carácter, el tiempo
de graduación de los beneficiarios de ACCES es menor que el presentado por los alumnos no beneficiarios.
• Ser beneficiario del crédito ACCES disminuye el riesgo de deserción de la educación superior en 22%; este resultado es muy similar al encontrado en los modelos de emparejamiento
Las Bases Utilizadas para el Estudio
• SPADIES = Sistema para la Prevención y Análisis de la Deserción (MEN y Uniandes)
• ICFES = Instituto de Fomento para la Educación Superior
• SISBEN = Sistema para la Identificación de Beneficiarios de Subsidios
• ICETEX• Crédito ACCESS
Número de Observaciones en Bases
• Beneficiarios ACCES: 131.756• Con ACCES y SPADIES: 71.523• SPADIES y SISBEN niveles 1,2,3 y 4: 751.920• Con ACCES y SISBEN niveles 1,2,3 y 4: 79.193• Con ACCES, SPADIES y SISBEN niveles 1,2,3
y 4: 42.979; privadas: 29.349 • Sin ACCES y SPADIES y SISBEN 1,2,3 y 4:
708.941; privadas: 268.048
Estadísticas Descriptivas
Beneficiarios vs. No Beneficiarios del Proyecto ACCES
Estimadores de Emparejamiento
Se emparejaron individuos del grupo de tratamiento con individuos del grupo de control de acuerdo con estas características:
1) Género
2) Puntaje SISBEN
3) Puntaje ICFES
4) Nivel educativo del jefe de hogar y
5) La IES en que está matriculado
Estimadores de Emparejamiento
• Beneficiarios vs. No beneficiarios (semestre)
• Beneficiarios de dos o más desembolsos vs. Beneficiarios de un desembolso (semestre/ # de desembolsos)
• Beneficiarios vs. No beneficiarios (semestre / tipo de institución de educación superior)
Beneficiarios vs. No Beneficiarios (Privadas)
Semestre TratadosControles sin
emparejamientoControles con
emparejamientoATT
Muestra tratados
Muestra no tratados
Tercero 0.04 0.17 0.18 -0.15 *** 3432 113711Cuarto 0.06 0.26 0.25 -0.19 *** 4765 112368Quinto 0.08 0.32 0.30 -0.22 *** 5682 113799Sexto 0.10 0.36 0.35 -0.25 *** 6409 113072
Séptimo 0.12 0.40 0.40 -0.28 *** 7063 112418
DeserciónTiene un 1 desembolso o más versus no tiene desembolsos
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
Tercero Cuarto Quinto Sexto Séptimo
Beneficiarios No beneficiarios
Beneficiarios vs. No Beneficiarios (Públicas)
Semestre TratadosControles sin
emparejamientoControles con
emparejamientoATT
Muestra tratados
Muestra no tratados
Tercero 0.03 0.15 0.17 -0.14 *** 530 157929Cuarto 0.07 0.22 0.22 -0.15 *** 916 162187Quinto 0.10 0.28 0.28 -0.18 *** 1162 162195Sexto 0.11 0.31 0.31 -0.20 *** 1367 161996
Séptimo 0.12 0.35 0.33 -0.21 *** 1577 161788
DeserciónTiene un 1 desembolso o más versus no tiene desembolsos
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Tercero Cuarto Quinto Sexto Séptimo
Beneficiarios No beneficiarios
Beneficiarios de dos desembolsos o más vs. Beneficiarios de un desembolso (Privadas)
Semestre TratadosControles sin
emparejamientoControles con
emparejamientoATT
Muestra tratados
Muestra no tratados
Cuarto 0.04 0.10 0.13 -0.09 *** 3092 1670Quinto 0.06 0.16 0.19 -0.13 *** 4358 1258Sexto 0.08 0.21 0.23 -0.15 *** 5288 1076
Séptimo 0.10 0.24 0.24 -0.14 *** 988 6005
Deserción2 o más desembolsos versus 1 desembolso
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Cuarto Quinto Sexto Séptimo
Beneficiarios No beneficiarios
Beneficiarios de dos desembolsos o más vs. Beneficiarios de un desembolso (Públicas)
0%
5%
10%
15%
20%
25%
Cuarto Quinto Sexto Séptimo
Beneficiarios No beneficiarios
Semestre TratadosControles sin
emparejamientoControles con
emparejamientoATT
Muestra tratados
Muestra no tratados
Cuarto 0.07 0.07 0.08 -0.01 444 467Quinto 0.09 0.12 0.15 -0.06 *** 782 373Sexto 0.09 0.17 0.19 -0.10 *** 1013 338
Séptimo 0.11 0.20 0.22 -0.11 *** 1215 342
Deserción2 o más desembolsos versus 1 desembolso
Universidad (privadas)
SemestreDeserción tratados
Deserción controles sin
emparejamiento
Deserción controles con
emparejamientoATT
Muestra tratados
Muestra no tratados
Tercero 0,02 0,13 0,10 -0,07 *** 2125 76934Cuarto 0,04 0,21 0,15 -0,11 *** 3260 75842Quinto 0,06 0,26 0,19 -0,13 *** 4020 77430Sexto 0,07 0,31 0,23 -0,16 *** 4627 76823
Séptimo 0,08 0,34 0,26 -0,18 *** 5183 76267
DeserciónTiene 1 o más desembolsos versus no tiene desembolsos
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Tercero Cuarto Quinto Sexto Séptimo
Tratados No tratados
Institución Universitaria (privadas)
SemestreDeserción tratados
Deserción controles sin
emparejamiento
Deserción controles con
emparejamientoATT
Muestra tratados
Muestra no tratados
Tercero 0,04 0,17 0,15 -0,11 *** 1006 19047Cuarto 0,08 0,24 0,20 -0,12 *** 1406 18641Quinto 0,09 0,30 0,25 -0,17 *** 1702 18345Sexto 0,10 0,34 0,28 -0,18 *** 1945 18109
Séptimo 0,11 0,38 0,31 -0,20 *** 2179 17875
DeserciónTiene 1 o más desembolsos versus no tiene desembolsos
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
Tercero Cuarto Quinto Sexto Séptimo
Tratados Controles
Desempeño Académico
Aprobación de Materias
Beneficiarios vs. No Beneficiarios
50%
55%
60%
65%
70%
75%
80%
85%
90%
95%
Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto Séptimo Octavo Noveno Décimo
Tratados No tratados
Tiempo de Graduación
Beneficiarios vs. No Beneficiarios (Privadas)
Carácter de la IESTiempo de graduación
tratados
Tiempo de graduación
controles sin emparejamiento
Tiempo de graduación
controles con emparejamiento
ATTMuestra tratados
Muestra no tratados
Universidad 10,65 11,75 11,58 -0,95 *** 212 13907Institución universitaria 7,91 8,80 8,14 -0,23 176 2874Institución tecnológica 6,96 7,35 7,62 -0,45 97 1070Técnica profesional 6,80 7,80 6,95 -0,15 151 1514Agregado 8,33 10,64 8,78 -0,44 *** 655 19685
Resultados en tiempo de graduación1 o más desembolsos versus no tuvo desembolsos
Beneficiarios vs. No Beneficiarios (Públicas)
Carácter de la IESTiempo de graduación
tratados
Tiempo de graduación
controles sin emparejamiento
Tiempo de graduación
controles con emparejamiento
ATTMuestra tratados
Muestra no tratados
Universidad 10.63 11.40 11.61 -0.98 ** 84 18265Institución universitaria 7.72 8.50 8.03 -0.31 40 4112Institución tecnológica 8.27 8.80 8.96 -0.69 * 15 261Agregado 9.42 10.85 10.20 -0.79 ** 148 22638
Resultados en tiempo de graduación1 o más desembolsos versus no tuvo desembolsos
Conclusiones• Los alumnos que cuentan con por lo menos un desembolso
de ACCES presentan una menor deserción en todos los semestres que aquellos que no son beneficiarios; sucede lo mismo analizando según el tipo de IES y tipo de formación.
• Los alumnos que cuentan con dos o más desembolsos presentan una menor deserción que aquellos que solo reciben un desembolso.
• Se presenta una aprobación más alta para alumnos que son beneficiarios de ACCES en comparación con los no beneficiarios.
Conclusiones• Para todas las IES según su carácter, el tiempo
de graduación de los beneficiarios de ACCES es menor que el presentado por los alumnos no beneficiarios.
• Ser beneficiario del crédito ACCES disminuye el riesgo de deserción de la educación superior en 22%; este resultado es muy similar al encontrado en los modelos de emparejamiento
PROYECTO ACCESO CON CALIDAD A PROYECTO ACCESO CON CALIDAD A
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN
COLOMBIA – ACCES COLOMBIA – ACCES
Bogotá D.C., Abril 30 de 2008
Análisis Beneficio Costo y de Rentabilidad del Análisis Beneficio Costo y de Rentabilidad del
ProyectoProyecto
Metodología para la evaluación de beneficiosACCES II
Medición de término medio
Tiempo
Indicadores de medición de impacto
Situación sin
proyecto
Situación con el ingreso al Proyecto
Medición final de impactos
• Ingresos laborales futuros
• Retención en la educación superior
• Mayores ingresos tributarios
Línea de Base 2008
Impacto del Proyecto ACCES
ACCESS II ACCESS II Proyección de Colocación de CréditosProyección de Colocación de Créditos
2008 - 20132008 - 2013
Supuestos de la evaluaciónSupuestos de la evaluación Los supuestos sobre los cuales se baso la evaluación corresponden a:
El 70% de los jóvenes que pueden beneficiarse con los nuevos
créditos no podrían ingresar a una institución de educación superior
El 40% de los jóvenes cuyo crédito no podría ser renovado no
podrían culminar sus estudios de educación superior
Tasa de deserción intersemestral (decreciente desde 9% - 5%)
Tasa promedio de desempleo: 11.5%
Costo privado de sostenimiento por semestre: $500.000
Costo instituciones de educación superior por semestre: $2.5
millones
Distribución según nivel profesional
• 70% Programas universitarios
• 30% Programas técnicos o tecnológicos
Fuente: Sistema de Prevención y Análisis de la Deserción en Las Instituciones de Educación Superior - SPADIES
IMPACTOS Y BENEFICIO ASOCIADO AL PROYECTO ACCES
2008 - 2018
Ingreso de enganche promedio según nivel educativo.
Fuente: Observatorio Laboral para la Educación – Ministerio de Educación Nacional
Pesos 2007
ACCES IIACCES IIAnálisis Beneficio Costo y de Rentabilidad Análisis Beneficio Costo y de Rentabilidad
para la Economía para la Economía
Millones de pesos de 2007
ACCES IIACCES IIAnálisis Beneficio Costo y de Rentabilidad Análisis Beneficio Costo y de Rentabilidad
para el Gobierno Colombianopara el Gobierno Colombiano
Millones de pesos de 2007
ACCES IIACCES IIAnálisis Beneficio Costo y de Rentabilidad Análisis Beneficio Costo y de Rentabilidad
para el Beneficiario promediopara el Beneficiario promedio
Millones de pesos de 2007
VALOR PRESENTE Y RENTABILIDAD DE LOS VALOR PRESENTE Y RENTABILIDAD DE LOS BENEFICIOS Y COSTOS DEL PROGRAMABENEFICIOS Y COSTOS DEL PROGRAMA
Como se observa, la rentabilidad del usuario típico del Programa es muy superior a la obtenida para la economía como un todo y el gobierno nacional. Lo anterior es entendible si se tiene en cuenta que el principal efecto o beneficio del Programa es el aumento del ingreso laboral futuro como efecto de un mayor nivel de escolaridad y son los usuarios del crédito quienes reciben este beneficio.
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD A ALGUNAS VARIABLES ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD A ALGUNAS VARIABLES CRÍTICASCRÍTICAS
• Tasa de deserción• Ingreso laboral futuro de los beneficiarios• Porcentaje de jóvenes que no se hubiesen graduado de un programa de
educación superior de no ser por el Programa
PROPORCION DE JOVENES QUE NO CUENTAN CON UNA FUENTE DE FINANCIACION DIFERENTE AL PROGRAMA
ACCES SEGÚN ESCENARIO
INDICADORES DE RENTABILIDAD SEGÚN ESCENARIO
Conclusiones y RecomendacionesConclusiones y Recomendaciones
Los resultados de la evaluación para la economía como un todo muestran una
tasa de retorno global para el Proyecto de 14.6%, una relación beneficio-costo
de 1.37 y un valor presente neto, VPN, en pesos colombianos de $1.263.751
millones, que equivalen a US$607 millones.
La identificación y análisis de beneficios, costos y rentabilidad del Proyecto se
han desarrollado desde tres puntos de vista: de la economía como un todo, del
Gobierno Nacional, el cual engloba al ICETEX, y desde la perspectiva de un
beneficiario típico de ACCES II. La mayor rentabilidad la obtienen los jóvenes
beneficiarios del Programa, con una rentabilidad de alrededor del 29%. En una
posición intermedia, pero con una rentabilidad menor, 15.3%, se encuentra el
Gobierno Nacional. La economía como un todo refleja una rentabilidad un tanto
menor, 14.6%.
Es de resaltar que las estimaciones de beneficios realizadas se toma en
cuenta únicamente los beneficios claramente atribuibles a los objetivos
del Proyecto. Fueron tomados parámetros de referencia realistas para la
proyección futura de los impactos, como es el caso de los niveles de
ingresos de los recién graduados encontrados por el Observatorio
Laboral para la Educación del Ministerio de Educación Nacional, o las
tasas de deserción del Sistema de Prevención y Análisis de la Deserción
en Las Instituciones de Educación Superior (SPADIES).
Es importante mencionar la necesidad de mantener y profundizar la
focalización del Programa en los jóvenes más pobres, segmento de la
población donde las fuentes de financiación para estudios superiores,
diferentes a ACCES, son prácticamente nulas. Los resultados del análisis
de sensibilidad, indican que la proporción de jóvenes beneficiarios que
no cuentan con fuentes alternativas de financiación, es la variable que
permite obtener la mayor rentabilidad social y económica del Proyecto.