Sınavlarına Hazırlık El Kitabı

İçişleri BakanlığıGörevde Yükselme

Konu AnlatımlıSoru Bankası

GYS2017

� İl Nüfus ve Vatandaşlık Müdürü� İl Planlama ve Koordinasyon Müdürü� Şube Müdürü� İl Yazı İşleri Müdürü� İl Basın ve Halkla İlişkiler Müdürü� İl Mahalli İdareler Müdürü� İl İdare Kurulu Müdürü� 112 Acil Çağrı Merkezi Müdürü� İlçe Nüfus Müdürü� İlçe Yazı İşleri Müdürü� Uzman� Eğitim Uzmanı� Şef� Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni

Komisyon

İçişleri Bakanlığı Görevde YükselmeSınavlarına Hazırlık El Kitabı

ISBN 978-605-318-143-9

Kitap içeriğinin tüm sorumluluğu yazarlarına aittir.

© Pegem AkademiBu kitabın basım, yayın ve satış hakları

Pegem Akademi Yay. Eğt. Dan. Hizm. Tic. Ltd. Şti’ye aittir.Anılan kuruluşun izni alınmadan kitabın tümü ya da bölümleri,kapak tasarımı, mekanik, elektronik, fotokopi, manyetik, kayıtya da başka yöntemlerle çoğaltılamaz, basılamaz, dağıtılamaz.

Bu kitap T.C. Kültür Bakanlığı bandrolü ile satılmaktadır.Okuyucularımızın bandrolü olmayan kitaplar hakkında

yayınevimize bilgi vermesini ve bandrolsüz yayınlarısatın almamasını diliyoruz.

1. Baskı: 2017, Ankara

Yayın - Proje Yönetmeni: Şafak TangıçDizgi-Grafik Tasarım: Tuğba Kuşcuoğlu

Kapak Tasarımı: Gürsel AvcıSonçağ Yayıncılık Matbaacılık Reklam San Tic. Ltd.Şti.İstanbul Cad. İstanbul Çarşısı 48/48 İskitler - Ankara

0312 341 36 67 0535 292 34 31

Yayıncı Sertifika No: 14749Matbaa Sertifika No: 25931

İletişim

Karanfil 2 Sokak No: 45 Kızılay / ANKARAYayınevi: 0312 430 67 50 - 430 67 51

Yayınevi Belgeç: 0312 435 44 60Dağıtım: 0312 434 54 24 - 434 54 08

Dağıtım Belgeç: 0312 431 37 38Hazırlık Kursları: 0312 419 05 60

İnternet: www.pegem.netE-ileti: pegem@pegem.net

ÖN SÖZ

Bilindiği üzere, İçişleri Bakanlığı emrinde görev yapmakta olan personel için 08.06.2007 tarihli ve 26546 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “İçişleri Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Un-van Değişikliği Usul ve Esaslarına Dair Yönetmelik ” hükümleri doğrultusunda görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavı yapılması hüküm altına alınmıştır.

Söz konusu Yönetmelikte; “Görevde yükselme sınavının yapılması amacıyla, Personel Genel Mü-dürlüğünce Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığına, Milli Eğitim Bakanlığı Ölçme, Değerlendirme ve Yerleştirme Merkezine, Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Genel Müdürlüğüne veya Yükseköğretim kurumlarından birine başvurulur. Sınava katılmaya hak kazanan adaylar, Bakanlık ile sınavı gerçekleştirecek kurum arasında yapılacak protokol çerçevesinde görev-de yükselme sınavına tabi tutulur..” hükmüne yer verilmiştir.

Uzman bir kadro tarafından Sağlık Bakanlığınca yayınlanan konulara uygun olarak hazırlanan ki-tabımıza ilişkin görüş ve eleştirilerinizi bizimle paylaşmanızı diliyor, katılacağınız sınavlarınızdaki başarılarınıza katkı getirmesini diliyoruz.

v

657 SAYILI DEVLET MEMURLARI KANUNU ........................................................................................................... 13152 SAYILI İÇİŞLERİ BAKANLIĞI TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN ....................................... 1194982 SAYILI BİLGİ EDİNME HAKKI KANUNU ...................................................................................................... 1353071 SAYILI DİLEKÇE HAKKININ KULLANILMASINA DAİR KANUN ................................................................ 153İÇİŞLERİ BAKANLIĞI PERSONELİ GÖREVDE YÜKSELME VEUNVAN DEĞİŞİKLİĞİ USUL VE ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK ................................................................. 157İÇİŞLERİ BAKANLIĞI PERSONELİ YER DEĞİŞTİRME VE ATAMA YÖNETMELİĞİ .......................................... 173DİSİPLİN KURULLARI VE DİSİPLİN AMİRLERİ HAKKINDA YÖNETMELİK ...................................................... 183İÇİŞLERİ BAKANLIĞI DİSİPLİN AMİRLERİ YÖNETMELİĞİ ................................................................................ 191RESMİ YAZIŞMALARDA UYGULANACAK USUL ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK ................................. 1995442 SAYILI İL İDARESİ KANUNU ........................................................................................................................ 2373628 SAYILI MAL BİLDİRİMİNDE BULUNULMASI RÜŞVET VE YOLSUZLUKLARLA MÜCADELE KANUNU 261MAL BİLDİRİMİNDE BULUNULMASI HAKKINDA YÖNETMELİK ....................................................................... 2712577 SAYILI İDARİ YARGILAMA USULÜ KANUNU ............................................................................................. 2774483 SAYILI MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUN .......... 297VALİLİK VE KAYMAKAMLIK BİRİMLERİ TEŞKİLAT, GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ ............................ 309İÇİŞLERİ BAKANLIĞI MERKEZ VE TAŞRA TEŞKİLATI ARŞİV HİZMETLERİ YÖNETMELİĞİ.......................... 333İÇİŞLERİ BAKANLIĞI ADAY MEMURLARININ YETİŞTİRİLMELERİNE İLİŞKİN YÖNETMELİK ....................... 347ADAY MEMURLARIN YETİŞTİRİLMELERİNE İLİŞKİN GENEL YÖNETMELİK .................................................. 3556245 HARCIRAH KANUNU .................................................................................................................................... 3637201 SAYILI TEBLİGAT KANUNU ......................................................................................................................... 379TAŞINIR MAL YÖNETMELİĞİ ................................................................................................................................ 3914721 SAYILI TÜRK MEDENİ KANUNU (ÖZET) ..................................................................................................... 4334722 SAYILI TÜRK MEDENÎ KANUNUNUNYÜRÜRLÜĞÜ VE UYGULAMA ŞEKLİ HAKKINDA KANUN ................................................................................ 449EVLENDİRME YÖNETMELİĞİ ............................................................................................................................... 4535901 SAYILI TÜRK VATANDAŞLIĞI KANUNU ..................................................................................................... 467TÜRK VATANDAŞLIĞI KANUNUNUNUYGULANMASINA İLİŞKİN YÖNETMELİK .......................................................................................................... 477ADRES KAYIT SİSTEMİ YÖNETMELİĞİ ............................................................................................................... 4995490 SAYILI NÜFUS HİZMETLERİ KANUNU ........................................................................................................ 507NÜFUS HİZMETLERİ KANUNUNUNUYGULANMASINA İLİŞKİN YÖNETMELİK .......................................................................................................... 5252525 SAYILI SOYADI KANUNU ............................................................................................................................. 5654734 SAYILI KAMU İHALE KANUNU .................................................................................................................... 567NÜFUS KÜTÜKLERİNİN YENİLENMESİNE İLİŞKİN YÖNETMELİK ................................................................... 615TÜRKİYE’DE OTURAN YABANCILARIN NÜFUSKAYITLARININ TUTULMASI HAKKINDA YÖNETMELİK ..................................................................................... 623KİMLİK PAYLAŞIMI SİSTEMİ YÖNETMELİĞİ ....................................................................................................... 629ADRES VE NUMARALAMAYA İLİŞKİN YÖNETMELİK ........................................................................................ 637MERKEZÎ YÖNETİM HARCAMA BELGELERİ YÖNETMELİĞİ ............................................................................ 649EVLENME MUAYENESİ HAKKINDA NİZAMNAME .............................................................................................. 677 SOYADI NİZAMNAMESİ ......................................................................................................................................... 679

İÇİNDEKİLER

vi

TÜRK MEDENİ KANUNUNUN VELAYET,VESAYET VE MİRAS HÜKÜMLERİNİN UYGULANMASINA İLİŞKİN TÜZÜK ..................................................... 6835018 SAYILI KAMU MALÎ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU ........................................................................... 697İL PLANLAMA VE KOORDİNASYON MÜDÜRLÜKLERİKURULUŞ GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ ................................................................................................ 7735651 SAYILI İNTERNET ORTAMINDA YAPILAN YAYINLARIN DÜZENLENMESİ VE BU YAYINLAR YOLUYLA İŞLENEN SUÇLARLAMÜCADELE EDİLMESİ HAKKINDA KANUN ........................................................................................................ 779TELEKOMÜNİKASYON KURUMU TARAFINDAN ERİŞİMSAĞLAYICILARA VE YER SAĞLAYICILARA FAALİYET BELGESİVERİLMESİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK ........................................................... 791İNTERNET TOPLU KULLANIM SAĞLAYICILARI HAKKINDA YÖNETMELİK .................................................... 799İNTERNET ORTAMINDA YAPILAN YAYINLARINDÜZENLENMESİNE DAİR USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK ...................................................... 8035326 SAYILI KABAHATLER KANUNU .................................................................................................................. 8112429 SAYILI ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİLLER HAKKINDA KANUN ..................................................... 8252893 SAYILI TÜRK BAYRAĞI KANUNU ............................................................................................................... 827ESKİMİŞ, SOLMUŞ, YIRTILMIŞ VE KULLANILAMAYACAKDURUMA GELMİŞ BAYRAKLARIN YOK EDİLMESİ USULVE ESASLARINI GÖSTERİR YÖNETMELİK ......................................................................................................... 831ULUSAL VE RESMİ BAYRAMLAR İLE MAHALLİ KURTULUŞGÜNLERİ, ATATÜRK GÜNLERİ VE TARİHİ GÜNLERDEYAPILACAK TÖREN VE KUTLAMALAR YÖNETMELİĞİ .................................................................................... 833İL VE İLÇE İNSAN HAKLARI KURULLARININ KURULUŞ,GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK ............................................................................ 8435187 SAYILI BASIN KANUNU ............................................................................................................................... 849195 SAYILI BASIN İLAN KURUMU TEŞKİLİNE DAİR KANUN ............................................................................ 8595216 SAYILI BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ KANUNU ............................................................................................ 8715302 SAYILI İL ÖZEL İDARESİ KANUNU ............................................................................................................. 8875393 SAYILI BELEDİYE KANUNU ......................................................................................................................... 909442 SAYILI KÖY KANUNU ..................................................................................................................................... 945İL GENEL MECLİSİ ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ ..................................................................................................... 963BELEDİYE MECLİSİ ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ .................................................................................................... 971BELEDİYE VE BAĞLI KURULUŞLARI İLE MAHALLİİDARE BİRLİKLERİ NORM KADRO İLKE VE STANDARTLARINA DAİR YÖNETMELİK .................................. 9815355 SAYILI MAHALLÎ İDARE BİRLİKLERİ KANUNU ......................................................................................... 991MAHALLİ İDARELER PERSONELİNİN GÖREVDEYÜKSELME VE UNVAN DEĞİŞİKLİĞİ ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK ...................................................... 1003İL ÖZEL İDARELERİ NORM KADRO İLKEVE STANDARTLARINA DAİR YÖNETMELİK ..................................................................................................... 10133091 SAYILI TAŞINMAZ MAL ZİLYEDLİĞİNEYAPILAN TECAVÜZLERİN ÖNLENMESİ HAKKINDA KANUN .......................................................................... 1019TAŞINMAZ MAL ZİLYEDLİĞİNE YAPILAN TECAVÜZLERİNÖNLENMESİ HAKKINDA KANUNUN UYGULAMA ŞEKLİVE ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK ............................................................................................................... 1025SINIR ANLAŞMAZLIĞI, MÜLKİ AYRILMA VE BİRLEŞME İLEKÖY KURULMASI VE KALDIRILMASI HAKKINDA YÖNETMELİK ................................................................... 1037112 ACİL ÇAĞRI MERKEZLERİ KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ ........................................ 1051YATIRIM İZLEME VE KOORDİNASYON BAŞKANLIĞIGÖREV,YETKİ VE SORUMLULUKLARI İLE ÇALIŞMAUSUL VE ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK .................................................................................................... 10635253 SAYILI DERNEKLER KANUNU .................................................................................................................. 1071

vii

ULUSAL VE RESMİ BAYRAMLAR İLE MAHALLİ KURTULUŞ GÜNLERİ, ATATÜRK GÜNLERİ VE TARİHİ GÜNLERDEYAPILACAK TÖREN VE KUTLAMALAR YÖNETMELİĞİ .................................................................................. 1081

SORU BANKASI657 SAYILI DEVLET MEMURLARI KANUNU (MADDELERE GÖRE ÇIKMIŞ SORULAR) ......................................................................................................... 1093657 SAYILI DEVLET MEMURLUĞU (ÇÖZÜMLÜ TARAMA TESTİ) ............................................................................................................................... 1139657 SAYILI DEVLET MEMURLUĞU (TARAMA TESTİ) ...................................................................................... 1161RESMÎ YAZIŞMALARDA UYGULANACAKESAS VE USÛLLER HAKKINDA YÖNETMELİKYAYIMLANDIĞI R.GAZETENİNTARİHİ : 2/2/2015 NO : 29255 (ÇÖZÜMLÜ TARAMA TESTİ) ............................................................................. 11735442 SAYILI İL İDARE KANUNU (ÇÖZÜMLÜ TARAMA TESTİ) ........................................................................ 11774982 BİLGİ EDİNME HAKKI KANUNU (MADDELERE GÖRE ÇIKMIŞ SORULAR) ......................................................................................................... 11914982 SAYILI BİLGİ EDİNME HAKKI KANUNU (ÇÖZÜMLÜ TARAMA TESTİ) ............................................................................................................................... 1197 4483 SAYILI MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUN (MADDELERE GÖRE ÇIKMIŞ SORULAR) ........................................... 12054483 SAYILI MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUN (ÇÖZÜMLÜ TARAMA TESTİ) ................................................................ 12115018 SAYILI KAMU MALÎ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU (MADDELERE GÖRE ÇIKMIŞ SORULAR) ......................................................................................................... 12195018 SAYILI KAMU MALİ YÖNETİM VE KONTROL KANUNU .......................................................................... 12775393 SAYILI BELEDİYE KANUNU ....................................................................................................................... 12855216 SAYILI BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ KANUNU .......................................................................................... 12935355 SAYILI MAHALLÎ İDARE BİRLİKLERİ KANUNU ....................................................................................... 12974734 SAYILI KAMU İHALE KANUNU (MADDELERE GÖRE ÇIKMIŞ SORULAR) ......................................................................................................... 13014734 SAYILI KAMU İHALE KANUNU .................................................................................................................. 1335ADAY MEMURLARIN YETİŞTİRİLMELERİNE DAİR GENEL YÖNETMELİK .................................................... 13417201 SAYILI TEBLİGAT KANUNU ....................................................................................................................... 1345

1

BİRİNCİ KISIM

Genel Hükümler

BİRİNCİ BÖLÜM

Kapsam, Amaç, Temel İlkeler, İstihdam Şekilleri

Sözleşmeli ve geçici personel hakkında bu Kanunda belirtilen özel hükümler uygulanır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu kapsamı dışında kalan ve özel kanunları hükümlerine tabi olan kurumlar:

• Anayasa Mahkemesi üye ve yedek üyeleri ile raportörleri;

• hakimlik ve savcılık mesleklerinde veya bu mesleklerden sayılan görevlerde bulunanlar,

• Danıştay ve Sayıştay meslek mensupları ve Sayıştay savcı ve yardımcıları,

• Üniversitelerin, İktisadi ve Ticari İlimler Akade-milerinin, Devlet Mühendislik ve Mimarlık Aka-demilerinin, Devlet Güzel Sanatlar Akademi-lerinin, Türkiye ve Orta - Doğu Amme İdaresi Enstitüsünün öğretim üye ve yardımcıları,

• Cumhurbaşkanlığı Senfoni Orkestrası üyeleri,

• Genelkurmay Mehtaran Bölüğü Sanatkarları,

• Devlet Tiyatrosu ile Devlet Opera ve Balesi ve Belediye Opera ve tiyatroları ile şehir ve bele-diye konservatuvar ve orkestralarının sanatkar memurları, uzman memurları, uygulatıcı uz-man memurları ve stajyerleri;

• Spor-Toto Teşkilatında çalışan personel;

• subay, astsubay, uzman jandarma, uzman er-baş ve sözleşmeli erbaş ve erler

• Emniyet Teşkilatı mensupları

657 sayılı Devlet Memur-ları Kanunu, aşağıda be-lirtilen kurumlarda görev yapan personel hakkında uygulanır:

• Genel ve Katma Bütçeli Kurumlar

• İl Özel İdareleri

• Belediyeler

• İl Özel İdareleri ve Belediyelerin kurduk-ları birlikler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlarda

• kanunlarla kurulan fonlarda, kefalet sandıklarında veya Beden Terbiyesi Bölge Müdürlükleri

Kapsam (Madde 1)

657 SAYILI DEVLET MEMURLARI

KANUNU

1. bölüm

PEGEM AKADEMİ

2

Amaç: (Madde 2)– (Bu Kanun, Devlet memurlarının hizmet şartlarını, niteliklerini, atanma ve yetiş-

tirilmelerini, ilerleme ve yükselmelerini, ödev, hak, yüküm ve sorumluluklarını, aylıklarını ve ödeneklerini ve diğer özlük işlerini düzenler.)

(Mülga birinci cümle: 13/2/2011-6111/117 md.) Bu Kanunda öngörülen yönetme-likler Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulur.

Temel ilkeler: – Bu kanunun temel ilkeleri şunlardır: (Madde 3)

Sınıflandırma: Devlet kamu hizmetleri görevlerini ve bu görevlerde çalışan Devlet memurlarını görevlerin gerektirdiği niteliklere ve mesleklere göre sınıflara ayırmaktır.

Kariyer: Devlet memurlarına, yaptıkları hizmetler için lüzumlu bilgilere ve yetişme şartlarına uygun şekilde, sınıfları içinde en yüksek derecelere kadar ilerleme imkanı-nı sağlamaktır.

Liyakat: Devlet kamu hizmetleri görevlerine girmeyi, sınıflar içinde ilerleme ve yük-selmeyi, görevin sona erdirilmesini liyakat sistemine dayandırmak ve bu sistemin eşit imkanlarla uygulanmasında Devlet memurlarını güvenliğe sahip kılmaktır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda öngö rülen yönetmelikler Bakanlar Kuru-lu Kararı ile yürürlüğe konulur

!

3

PEGEM AKADEMİ

İstih

dam

şek

iller

i: (M

adde

4)

–

Kam

u hi

zmet

leri;

mem

urla

r, sö

zleş

mel

i per

sone

l, ge

çici

per

sone

l ve

işçi

ler e

liyle

gör

dürü

lür.

D) İşç

iler:

(A

), (B

) ve

(C) fık

rala

rında

bel

irtile

nler

dışın

-da

kal

an v

e ilg

ili m

evzu

atı

gereği

nce

tahs

is

edile

n sü

rekl

i işç

i kad

rola

rında

bel

irsiz

sür

eli

iş s

özleşm

eler

iyle

çalış

tırıla

n sü

rekl

i iş

çile

r ile

mev

sim

lik v

eya

kam

pany

a iş

lerin

de y

a da

or

man

yan

gını

yla

müc

adel

e hi

zmet

lerin

de il

-gi

li m

evzu

atın

a gö

re g

eçic

i iş

pozi

syon

ların

da

altı

ayda

n az

olm

ak ü

zere

bel

irli s

ürel

i iş

söz-

leşm

eler

iyle

çalış

tırıla

n ge

çici

işçi

lerd

ir.Bu

nlar

ha

kkın

da b

u Ka

nun

hükü

mle

ri uy

gula

nmaz

.

C) G

eçic

i per

sone

l: Bi

r yıld

an a

z sü

reli

veya

mev

sim

lik

hizm

et o

lduğ

una

Dev

let P

erso

nel

Başk

anlığ

ı ve

Mal

iye

Baka

nlığının

gö

rüşl

erin

e da

yanı

lara

k Ba

kanl

ar

Kuru

lunc

a ka

rar v

erile

n gö

revl

erde

ve

bel

irtile

n üc

ret v

e ad

et sınırl

arı

için

de s

özleşm

e ile

çalış

tırıla

n ve

iş

çi s

ayılm

ayan

kim

sele

rdir.

(E

k pa

ragr

af: 1

0/9/

2014

-655

2/66

m

d.)

Öze

lleşt

irme

uygu

lam

aları

sebe

biyl

e iş

aki

tleri

kam

u ve

ya ö

zel

sekt

ör iş

vere

ninc

e fe

shed

ilen

ve

24/1

1/19

94 ta

rihli

ve 4

046

sayı

lı Ka

nun

kaps

amın

da d

iğer

kam

u ku

rum

ve

kuru

luşl

arın

a na

kil h

akkı

bu

lunm

ayan

per

sone

l de

bu fı

kra

kaps

amın

da y

aşlılık

vey

a m

alul

lük

aylığ

ı alm

aya

hak

kaza

nınc

aya

ka-

dar i

stih

dam

edi

lebi

lir. B

u ka

psam

-da

istih

dam

edi

lece

kler

in s

ayısı,

öğre

nim

dur

umla

rına

göre

çalış

ma

şartl

arı v

e bu

nlar

a öd

enec

ek

ücre

tler i

le d

iğer

hus

usla

r Dev

let

Pers

onel

Baş

kanlığı v

e M

aliy

e Ba

kanlığının

gör

üşle

ri üz

erin

e Ba

kanl

ar K

urul

unca

bel

irlen

ir.

A) M

emur

: M

evcu

t ku

ruluş

biçi

min

e ba

kılm

aksı

-zı

n, D

evle

t ve

diğ

er k

amu

tüze

l kişi

-lik

lerin

ce g

enel

ida

re e

sasl

arın

a gö

re

yürü

tüle

n as

li ve

sür

ekli

kam

u hi

zmet

-le

rini

ifa i

le g

örev

lend

irile

nler

, bu

Ka-

nunu

n uy

gula

nmas

ında

mem

ur s

ayılı

r.

Yuka

rıdak

i tan

ımla

nanl

ar dışın

daki

ku-

rum

lard

a ge

nel p

oliti

ka te

spiti

, araştır-

ma,

pla

nlam

a, p

rogr

amla

ma,

yön

etim

ve

den

etim

gib

i işl

erde

gör

evli

ve y

etki

li ol

anla

r da

mem

ur s

ayılı

r.

B) S

özleşm

eli p

erso

nel:

Kalkın

ma

plan

ı, yı

llık

prog

ram

ve

iş p

rogr

amla

rında

yer

ala

n ön

emli

proj

eler

in h

azırl

anm

ası,

gerç

ekleşt

irilm

esi,

işle

tilm

esi v

e iş

lerliği

için

şa

rt ol

an,

zaru

ri ve

istis

nai h

alle

re m

ünha

sır

olm

ak ü

zere

öze

l bir

mes

lek

bilg

isin

e ve

ihtis

asın

a ih

tiyaç

gös

tere

n ge

çici

işle

rde,

Bak

an-

lar K

urul

unca

bel

irlen

en e

sas

ve u

sulle

r çer

çeve

sind

e ku

rum

un te

klifi

ve

Dev

let P

erso

nel B

aşka

nlığının

gör

üşü

üzer

ine

Mal

iye

Bak

an-

lığın

ca v

izel

enen

poz

isyo

nlar

da, m

ali y

ılla

sını

rlı o

lara

k sö

zleş

me

ile ç

alış

tırılm

asın

a ka

rar

veril

en v

e iş

çi s

ayılm

ayan

kam

u hi

zmet

i gö

revl

ilerid

ir.

Anca

k, y

aban

cı u

yruk

lula

rın;

tarih

i bel

ge v

e es

ki h

arfle

rle y

azılm

ış

arşi

v ka

yıtla

rını

değ e

rlend

irenl

erin

m

üter

cim

lerin

; te

rcüm

anla

rın;

Millî

Eği

tim B

akan

lığın

da n

orm

kad

ro s

onuc

u or

taya

çık

an öğr

etm

en

ihtiy

acının

kad

rolu

öğr

etm

en is

tihda

mıy

la k

apatıla

mam

ası h

alle

rinde

öğ

retm

enle

rin; d

ava

aded

inin

azlığı n

eden

i ile

kad

rolu

avu

kat i

stih

-da

mının

ger

ekli

olm

adığı y

erle

rde

avuk

atla

rını,

kad

rolu

istih

damın

m

ümkü

n ol

amad

ığı

halle

rde

tabi

p ve

ya u

zman

tab

iple

rin;

Adli

Tıp

Müe

sses

esi

uzm

anla

rının

; D

evle

t Ko

nser

vatu

varla

rı sa

natçı

öğre

-tim

üye

lerin

in; İ

stan

bul B

eled

iyes

i Kon

serv

atuv

arı s

anat

çıla

rının

; bu

Kanu

na tâ

bi k

amu

idar

eler

inde

ve

dış

kuru

luşl

arda

bel

irli b

azı h

iz-

met

lerd

e ça

lıştırıla

cak

pers

onel

in d

e zo

runl

u ha

llerd

e sö

zleş

me

ile

istih

dam

ları

caiz

dir.

Sözl

eşm

eli

pers

onel

seç

imin

de u

ygul

anac

ak s

ınav

ile

ist

isna

ları,

bu

nlar

a öd

eneb

ilece

k üc

retle

rin ü

st sınırl

arı i

le v

erile

cek

iş s

onu

taz-

min

atı

mik

tarı,

kul

land

ırıla

cak

izin

ler,

pozi

syon

unv

an v

e ni

telik

leri,

sö

zleş

me

fesi

h ha

lleri,

poz

isyo

nların

ipta

li, is

tihda

mın

a da

ir hu

susl

ar

ile s

özleşm

e es

as v

e us

ulle

ri D

evle

t Per

sone

l Baş

kanlığının

gör

üşü

ve M

aliy

e Ba

kanlığının

tekl

ifi ü

zerin

e Ba

kanl

ar K

urul

unca

bel

irlen

ir.

Bu ş

ekild

e is

tihda

m e

dile

nler

, hi

zmet

söz

leşm

esi e

sasl

arın

a ay

kırı

hare

ket e

tmes

i ned

eniy

le k

urum

ların

ca s

özleşm

eler

inin

fesh

edilm

esi

veya

söz

leşm

e dö

nem

i içe

risin

de B

akan

lar K

urul

u ka

rarı

ile b

elirl

e-ne

n is

tisna

lar h

ariç

söz

leşm

eyi t

ek ta

raflı

fesh

etm

eler

i hal

inde

, fes

ih

tarih

inde

n iti

bare

n bi

r yıl

geçm

edik

çe k

urum

ların

söz

leşm

eli p

erso

nel

pozi

syon

ların

da is

tihda

m e

dile

mez

ler.

Sözl

eşm

eli p

erso

nel s

eçim

inde

uyg

u-la

naca

k sı

nav

ile is

tisna

ları,

bun

lara

öd

eneb

ilece

k üc

retle

rin ü

st sınırl

arı

ile v

erile

cek

iş s

onu

tazm

inatı m

ikta

rı,

kulla

ndırı

laca

k iz

inle

r, po

zisy

on u

nvan

ve

nite

likle

ri, s

özleşm

e fe

sih

halle

ri,

pozi

syon

ların

ipta

li, is

tihda

mın

a da

ir hu

susl

ar il

e sö

zleş

me

esas

ve

usul

leri

• D

evle

t Per

sone

l Baş

kanlığının

gö

rüşü

ve

• M

aliy

e B

akan

lığının

tekl

ifi ü

zerin

e B

akan

lar K

urul

unca

bel

irlen

ir.

PEGEM AKADEMİ

4

Dört istihdam şekli dışında personel çalıştırılamayacağı: (Madde 5)

– Bu Kanuna tabi kurumlar, dördüncü maddede yazılı dört istihdam şekli dışında personel çalıştıramazlar.

İKİNCİ BÖLÜM

Ödevler ve Sorumluluklar

Ödevler ve Sorumluluklar

Devlet memurlarını ödev ve sorumlulukları şunlardır: Sadakat Tarafsızlık ve devlete bağlılık Davranış ve işbirliği Yurt dışında davranış Amir durumda olan devlet memurlarının görev ve sorumlulukları Devlet memurlarının görev ve sorumlulukları Kişisel sorumluluk ve zarar Kişilerin uğradıkları zararlar Sadakat

Sadakat: (Madde 6)Devlet memurları, Türkiye Cumhuriyeti Anayasasına ve kanunlarına sadakatle bağlı kalmak ve milletin hizmetinde Türkiye Cumhuriyeti kanunlarını sadakatle uygulamak zorundadırlar.Devlet memurları bu hususu “Asli Devlet Memurluğuna” atandıktan sonra en geç bir ay içinde kurumlarınca düzenlenecek merasimle yetkili amirlerin huzurunda yapacakları yeminle belirtirler ve özlük dosyalarına konulacak aşağıdaki “Yemin Belgesi” ni imzalayarak göreve başlarlar.

Türkiye Cumhuriyeti Anayasasına, Atatürk İnkılap ve İlkelerine, Anayasada ifade-si bulunan Türk Milliyetçiliğine sadakatle bağlı kalacağıma; Türkiye Cumhuriye-ti kanunlarını milletin hizmetinde olarak tarafsız ve eşitlik ilkelerine bağlı kalarak uygulayacağıma; Türk Milletinin millî, ahlaki, insani, manevi ve kültürel değerleri-ni benimseyip, koruyup bunları geliştirmek için çalışacağıma; insan haklarına ve Anayasanın temel ilkelerine dayanan millî, demokratik, laik, bir hukuk devleti olan Türkiye Cumhuriyetine karşı görev ve sorumluluklarını bilerek, bunları davranış ha-linde göstereceğime namusum ve şerefim üzerine yemin ederim.

Örnek:DEVLET MEMURLARI YEMİN BELGESİ

MEMURUNADI - SOYADIBABA ADIDOĞUM YERİ - TARİHİGÖREVİİLK GÖREVE BAŞLAMA TARİHİASALETİNİN ONANDIĞI TARİHSİCİL NUMARASI

BİRİMİ

657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 2670 sayılı Kanunla değişik 6. maddesine göre; "Tür-kiye Cumhuriyeti Anayasasına, Atatürk İnkılap ve İlkelerine, Anayasada ifadesi bulunan Türk

Devlet memurları bu hususu “Asli Dev-let Memurluğuna” atandıktan sonra en geç bir ay içinde kurumlarınca düzen-lenecek merasimle yetkili amirlerin hu-zurunda yapacakları yeminle belirtirler ve özlük dosyalarına konulacak aşa-ğıdaki “Yemin Belgesi” ni imzalayarak göreve başlarlar.

!

5

PEGEM AKADEMİ

Milliyetçiliğine sadakatla bağlı kalacağıma; Türkiye Cum-huriyeti Kanunlarını Milletin Millî, Ahlaki, İnsani, manevi ve Kültürel değerlerini benimseyip, koruyup bunları Millî, De-mokratik, Laik bir Hukuk Devleti olan Türkiye Cumhuriyeti-ne karşı görev ve sorumluluklarımı bilerek bunları davranış haline göstereceğime namusum ve şerefim üzerine yemin ederim."

YEMİN YAPTIRAN YETKİLİ AMİR YEMİN EDEN MEMUR

Tarafsızlık ve devlete bağlılık: (Madde 7)

Devlet memurları siyasi partiye üye olamazlar, her-hangi bir siyasi parti, kişi veya zümrenin yararını veya zararını hedef tutan bir davranışta bulunamaz-lar; görevlerini yerine getirirlerken dil, ırk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din ve mezhep gibi ayırım yapamazlar; hiçbir şekilde siyasi ve ideolojik amaçlı beyanda ve eylemde bulunamazlar ve bu ey-lemlere katılamazlar.

Devlet memurları her durumda Devletin menfaatle-rini korumak mecburiyetindedirler. Türkiye Cumhuri-yeti Anayasasına ve kanunlarına aykırı olan, mem-leketin bağımsızlığını ve bütünlüğünü bozan Türkiye Cumhuriyetinin güvenliğini tehlikeye düşüren her-hangi bir faaliyette bulunamazlar. Aynı nitelikte fa-aliyet gösteren herhangi bir harekete, gruplaşmaya, teşekküle veya derneğe katılamazlar, bunlara yar-dım edemezler.

Davranış ve işbirliği: (Madde 8)– Devlet memurları, resmi sıfatlarının gerektirdiği

itibar ve güvene layık olduklarını hizmet içindeki ve dışındaki davranışlarıyla göstermek zorunda-dırlar.

Devlet memurlarının işbirliği içinde çalışmaları esastır.

Yurt dışında davranış: (Madde 9)– Devlet memurlarından sürekli veya geçici görev-

le veya yetişme, inceleme ve araştırma için ya-bancı memleketlerde bulunanlar Devlet itibarını veya görev haysiyetini zedeleyici fiil ve davranış-larda bulunamazlar.

Amir durumda olan devlet memurları-nın görev ve sorumlulukları:(Madde 10)– Devlet memurları amiri oldukları kuruluş ve hiz-

met birimlerinde kanun, tüzük ve yönetmeliklerle belirlenen görevleri zamanında ve eksiksiz ola-rak yapmaktan ve yaptırmaktan, maiyetindeki

memurlarını yetiştirmekten, hal ve hareketlerini takip ve kontrol etmekten görevli sorumludurlar.

Amir, maiyetindeki memurlara hakkaniyet ve eşitlik içinde davranır. Amirlik yetkisini kanun, tüzük ve yö-netmeliklerde belirtilen esaslar içinde kullanır.

Amir, maiyetindeki memurlara kanunlara aykırı emir veremez ve maiyetindeki memurdan hususi bir men-faat temin edecek bir talepte bulunamaz, hediyesini kabul edemez ve borç alamaz.

Devlet memurlarının görev ve sorumlu-lukları: (Madde 11)– Devlet memurları kanun, tüzük ve yönetmelikler-

de belirtilen esaslara uymakla ve amirler tarafın-dan verilen görevleri yerine getirmekle yüküm-lü ve görevlerinin iyi ve doğru yürütülmesinden amirlerine karşı sorumludurlar.

Devlet memuru amirinden aldığı emri, Anayasa, ka-nun, tüzük ve yönetmelik hükümlerine aykırı görür-se, yerine getirmez ve bu aykırılığı o emri verene bildirir. Amir emrinde ısrar eder ve bu emrini yazı ile yenilerse, memur bu emri yapmağa mecburdur. Ancak emrin yerine getirilmesinden doğacak sorum-luluk emri verene aittir.

Konusu suç teşkil eden emir, hiçbir suretle yerine getirilmez; yerine getiren kimse sorumluluktan kur-tulamaz.

Acele hallerde kamu düzeninin ve kamu güvenliğinin korunması için kanunla gösterilen istisnalar saklıdır.

PEGEM AKADEMİ

6

Kişisel sorumluluk ve zarar: (Madde 12) – Devlet memurları, görevlerini dikkat ve itina ile yerine getirmek ve

kendilerine teslim edilen Devlet malını korumak ve her an hizmete hazır halde bulundurmak için gerekli tedbirleri almak zorundadırlar.

Devlet memurunun kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizliği sonucu idare zarara uğratılmışsa, bu zararın ilgili memur tarafından rayiç bedeli üze-rinden ödenmesi esastır.

Zararların ödettirilmesinde bu konudaki genel hükümler uygulanır. An-cak fiilin meydana geldiği tarihte en alt derecenin birinci kademesinde bulunan memurun brüt aylığının yarısını geçmeyen zararlar, kabul et-mesi halinde disiplin amiri veya yetkili disiplin kurulu kararına göre ilgili memurca ödenir.

Kişilerin uğradıkları zararlar: (Madde 13) – Kişiler kamu hukukuna tabi görevlerle ilgili olarak uğradıkları zarar-

lardan dolayı bu görevleri yerine getiren personel aleyhine değil, ilgi-li kurum aleyhine dava açarlar. Ancak, Devlet dairelerine tevdi veya bu dairelerce tahsil veya muhafaza edilen para ve para hükmündeki değerli kağıtların ilgili personel tarafından zimmete geçirilmesi ha-linde, zimmete geçirilen miktar, cezai takibat sonucu beklenmeden Hazine tarafından hak sahibine ödenir. Kurumun, genel hükümlere göre sorumlu personele rücu hakkı saklıdır.

İşkence ya da zalimane, gayri insani veya haysiyet kırıcı muamele suçları nedeniyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesince verilen kararlar sonucunda Devletçe ödenen tazminatlardan dolayı sorumlu personele rücu edilmesi hakkında da yukarıdaki fıkra hükmü uygulanır.

12 nci maddeyle bu maddede belirtilen zararların nevi, miktarlarının tespiti, takibi, amirlerin sorumlulukları ve yapılacak işlemlerle ilgili diğer hususlar Başbakanlıkça düzenlenecek yönetmelikle belirlenir.

Devlet memurunun kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizliği sonucu idare zarara uğratılmışsa, bu zararın ilgili memur ta-rafından rayiç bedeli üzerinden öden-mesi esastır.

!

Mal bildirimi: (Madde 14)Devlet memurları;• kendileriyle, • eşlerine ve velâyetleri altındaki çocuklarına

ait taşınır ve taşınmaz malları, - alacak ve borçları hakkında, özel kanunda yazılı hükümler uyarınca, mal bil-dirimi verirler.

7

PEGEM AKADEMİ

Basına bilgi veya demeç verme: (Madde 15)– Devlet Memurları, kamu görevleri hakkında basına, haber ajanslarına veya rad-

yo ve televizyon kurumlarına bilgi veya demeç veremezler. Bu konuda gerekli bilgi ancak bakanın yetkili kılacağı görevli illerde valiler veya yetkili kılacağı görevli tarafından verilebilir.

Askeri hizmet ile ilgili bilgiler özel kanunların yetkili, kıldığı personel dışın da hiç bir kimse tarafından açıklanamaz.

Resmi belge, araç ve gereçlerin yetki verilen mahaller dışına çıkarılmaması ve iadesi: (Madde 16)– Devlet memurları görevleri ile ilgili resmi belge araç ve gereçleri, yetki verilen

mahaller dışına çıkaramazlar, hususi işlerinde kullanamazlar.

Devlet memurları görevleri icabı kendilerine teslim edilen resmi belge, araç ve ge-reçleri görevleri sona erdiği zaman iade etmek zorundadırlar. Bu zorunluluk memu-run mirasçılarına da şamildir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Genel Haklar

Devlet memurlarının genel hakları şunlardır:

Uygulamayı isteme hakkı Güvenlik Emeklilik Çekilme Müracaat, şikâyet ve dava açma Sendika kurma İzin Kovuşturma ve yargılama İsnat ve iftiralara karşı koruma

Uygulamayı isteme hakkı: (Madde 17)– Devlet memurları, bu kanun ve bu kanuna dayanılarak yayınlanan tüzük ve yö-

netmeliklere göre tayin ve tesbit olunup yürürlükte bulunan hükümlerin kendileri hakkında aynen uygulanmasını istemek hakkına sahiptirler.

Güvenlik: (Madde 18)– Kanunlarda yazılı haller dışında Devlet memurunun memurluğuna son veril-

mez, aylık ve başka hakları elinden alınamaz.

Emeklilik: (Madde 19)– Devlet memurlarının, özel kanununda yazılı belirli şartlar içinde, emeklilik hak-

ları vardır.

Çekilme: (Madde 20)– Devlet memurları, bu kanunda belirtilen esaslara göre memurluktan çekilebilir-

ler.

PEGEM AKADEMİ

8

Müracaat, şikayet ve dava açma: (Madde 21)– Devlet memurları kurumlarıyla ilgili resmi ve şahsi işlerinden dolayı müracaat;

amirleri veya kurumları tarafından kendilerine uygulanan idari eylem ve işlem-lerden dolayı şikayet ve dava açma hakkına sahiptirler.

Müracaat ve şikayetler söz veya yazı ile en yakın amirden başlayarak silsile yolu ile şikayet edilen amirler atlanarak yapılır.

Müracaat ve şikayetler incelenerek en kısa zamanda ilgiliye bildirilir. Müracaat ve şikayetlerle ilgili esas ve usuller Başbakanlıkça hazırlanacak bir yönetmelikle dü-zenlenir.

Sendika kurma: (Madde 22)– Devlet memurları, Anayasada ve özel kanununda belirtilen hükümler uyarınca

sendikalar ve üst kuruluşlar kurabilir ve bunlara üye olabilirler.

İzin (Madde 23)– Devlet memurları, bu kanunda gösterilen süre ve şartlarla izin hakkına sahiptir-

ler.

Kovuşturma ve yargılama: (Madde 24)– Devlet memurlarının görevleri ile ilgili veya görevleri sırasında işledikleri suçlar-

dan dolayı soruşturma ve kovuşturma yapılması ve haklarında dava açılması özel hükümlere tabidir.

İsnat ve iftiralara karşı koruma: (Madde 25)– Devlet memurları hakkındaki ihbar ve şikayetler, garaz veya mücerret hakaret

için, uydurma bir suç isnadı suretiyle yapıldığı ve soruşturma veya yargılama-nın tabi olduğu kanuni işlem sonucunda bu isnat sabit olmadığı takdirde, mer-kezde bu memurun en büyük amiri, illerde valiler, isnatta bulunanlar hakkında kamu davası açılmasını Cumhuriyet Savcılığından isterler.

Müracaat ve şikayetlerle ilgili esas ve usuller Başbakanlıkça hazırlanacak bir yönetmelikle düzenlenir.

!

İsnat ve iftiralara karşı;

• merkezde bu memurun en büyük amiri

• illerde valiler,

isnatta bulunanlar hakkında kamu davası açılmasını Cumhuriyet Savcılı-ğından isterler.

!

9

PEGEM AKADEMİ

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Yasaklar

Devlet memurları için öngörülen yasaklar şunlardır:

• Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı

• Grev yasağı

• Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı

• Hediye Alma, Menfaat Sağlama Yasağı

• Denetimindeki Teşebbüsten Menfaat Sağlama Yasağı

• Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı

Toplu eylem ve hareketlerde bulunma yasağı: (Madde 26)– Devlet memurlarının kamu hizmetlerini aksatacak şekilde memurluktan kasıtlı olarak birlikte çekilmeleri

veya görevlerine gelmemeleri veya görevlerine gelipte Devlet hizmetlerinin ve işlerinin yavaşlatılması veya aksatılması sonucunu doğuracak eylem ve hareketlerde bulunmaları yasaktır.

Grev yasağı: (Madde 27)– Devlet memurlarının greve karar vermeleri, grev tertiplemeleri, ilan etmeleri, bu yolda propaganda yapma-

ları yasaktır.

Devlet memurları, herhangi bir greve veya grev teşebbüsüne katılamaz, grevi destekleyemez veya teşvik ede-mezler.

Yasaklamanın dışında olan faaliyetler:Memurların – üyesi oldukları yapı, kalkınma ve tüketim kooperatifleri, – kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları kanunla kurulmuş yardım sandıklarının yönetim, denetim ve disiplin

kurulları üyelikleri görevleri, – özel kanunlarda belirtilen görevler – kurumundan izin alınmak kaydıyla yapılan insanî ve sosyal amaçlı gönüllü çalışmalar bu yasaklamanın dışındadır.

Ticaret ve diğer kazanç getirici yasaklar:– Memurlar Türk Ticaret Kanununa göre (Tacir) veya (Esnaf) sayılmalarını gerektirecek bir faaliyette bulunamaz, ticaret

ve sanayi müesseselerinde görev alamaz, ticari mümessil veya ticari vekil veya kollektif şirketlerde ortak veya komandit şirkette komandite ortak olamazlar. (Görevli oldukları kurumların iştiraklerinde kurumlarını temsilen alacakları görevler hariç). (Ek cümle: 8/8/2011-KHK-650/38 md.; İptal cümle: Anayasa Mahkemesi’nin 18/7/2012 tarihli ve E.: 2011/113, K.: 2012/108 sayılı Kararı ile.; (…) (1) Yeniden düzenleme son cümle: 2/1/2014-6514/9 md.) Memurlar, mesleki faaliyette veya serbest meslek icrasında bulunmak üzere ofis, büro, muayenehane ve benzeri yerler açamaz; gerçek kişilere, özel hukuk tüzel kişilerine veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarına ait herhangi bir iş yerinde veya vakıf yükseköğ-retim kurumlarında çalışamaz.

– (Değişik ikinci fıkra: 8/8/2011-KHK-650/38 md.; İptal ikinci fıkra: Anayasa Mahkemesi’nin 18/7/2012 tarihli ve E.: 2011/113 K.: 2012/108 sayılı Kararı ile. (1) Yeniden düzenleme: 2/1/2014-6514/9 md.) Memurların üyesi oldukları yapı, kalkınma ve tüketim kooperatifleri, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve kanunla kurulmuş yardım sandıklarının yönetim, denetim ve disiplin kurulları üyelikleri ile özel kanunlarda belirtilen görevler bu yasaklamanın dışındadır.

– Eşleri, reşit olmayan veya mahcur olan çocukları, yasaklanan faaliyetlerde bulunan memurlar bu durumu 15 gün içinde bağlı oldukları kuruma bildirmekle yükümlüdürler,

– (1) Anayasa Mahkemesinin 18/7/2012 tarihli ve E.: 2011/113 K.: 2012/108 sayılı Kararı ile bu maddenin birinci fıkrasının son cümlesi ile ikinci fıkrası iptal edilmiş olup iptal hükmünün, kararın Resmî Gazete’de yayımlandığı 1/1/2013 tarihinden başlayarak altı ay sonra yürürlüğe girmesi hüküm altına alınmıştır.

Ticaret ve diğer kazanç getirici faaliyetlerde bulunma yasağı: (Madde 28)