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Plan Integral de Infancia. Ayuntamiento de Siero. 2009-2011

I PLAN INTEGRAL

DE INFANCIA

AYUNTAMIENTO DE SIERO

2009-2011

El Ayuntamiento de Siero, reunido en Pleno con fecha 30/12/2009, aprueba: El Plan Integral de Infancia

La Creación del Consejo Municipal de Infancia El Reglamento de Organización del Consejo Municipal de Infancia

La Adhesión del Ayuntamiento al Programa de Unicef “Ciudades Amigas de la Infancia” La Adhesión del Ayuntamiento a la Red Local a Favor de los Derechos de la Infancia

I Plan Integral de Infancia. Ayuntamiento de Siero 2009-2011

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INDICE

1. PRESENTACIÓN

2. AGRADECIMIENTOS

3. INTRODUCCIÓN

4. REFERENTES

5. MARCO NORMATIVO

6. MARCO CONCEPTUAL

7. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE LA INFANCIA EN EL MUNCIPIO DE SIERO.

7.1 LOCALIZACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE SIERO 7.2 LA PERSPECTIVA DE LA INFANCIA SOBRE LA INFANCIA 7.3 RECURSOS EN SIERO PARA LA INFANCIA

8. METODOLOGÍA

9. OBJETIVOS GENERALES

10. ACTUACIONES Y TEMPORALIZACIÓN

11. RECURSOS

12. EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN

13. ORGANIGRAMAS


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1. PRESENTACIÓN.

Quisiera comenzar, dando la enhorabuena a todas las personas que han participado en la elaboración de este I Plan Integral de Infancia, Ayuntamiento de Siero 2009-2011, y mis felicitaciones a toda la ciudadanía por contar, con esta herramienta que persigue promover, impulsar, dirigir y coordinar las acciones que desde distintos ámbitos y por parte de distintas entidades públicas y privadas se desarrollan en Siero con el objetivo de satisfacer las necesidades de la infancia.

En su elaboración se ha tomado como punto de partida el análisis de nuestra realidad, para programar y desarrollar políticas de protección y promoción de los “Derechos de la Infancia y la Adolescencia” desde una perspectiva integral e intersectorial.

Este Plan de Infancia establece objetivos y acciones en torno a cuatro ejes fundamentales en el desarrollo de la infancia la promoción de sus derechos, la prevención de situaciones de riesgo, la protección y la participación en todos los asuntos que le conciernen.

El Plan Integral de Infancia, no solo beneficia a la infancia y adolescencia, viene a beneficiar a todos y todas, al incluir acciones que suponen introducir una cultura de la colaboración, coordinación, sensibilización y participación.

El documento que a continuación se presenta cuenta con el respaldo de todos los grupos políticos del Ayuntamiento de Siero, os ruego una lectura atenta y el compromiso de todos y todas para alcanzar los fines propuestos

Juan José Corrales Montequín


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2. AGRADECIMIENTOS. Agradecimiento a las personas que participaron en la elaboración del plan:

Mayores de 18 años Organismos municipales Agente de Empleo de Siero

• Ana Díaz García Biblioteca Pública Municipal de Lugones

• C. Gloria Serrano Fernández Centro Asesor de la Mujer Ayuntamiento de Siero

• Eva Maria Montes Vegas Centro de Día “El Sol”

• Nagore López Muñoz. • Jessica Cueto Castillo

Centro de Dinamización Tecnológica de Pola de Siero

• Fausto García Menéndez Casa de Cultura de Lugones Oficina de Información Juvenil

• Elena González Laria

Policía Local de Siero • Esteban Díaz Martínez

Agencia de Desarrollo Local

• Amelia Areces Fernández • Marta Piquero Vallina

Patronato de Deportes

• Marta Coya Fonseca. • Virginio Ramírez Álvarez • Sandra Abella Fernández


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Patronato de Cultura

• Ramón Quirós Moro Servicio de Normalización Llingüística

• Xoxe Firmu García Cosío Oficina Municipal de Información al Consumidor

• Enrique García González Centro Municipal de Servicios Sociales de Siero

• Amparo Huergo Cueva • Luis Fernando Sariego Gago • Elvira Antuña Suárez • Amelia del Camino Fernández Miranda • Ángela Rodríguez Parrondo • Jesús Ángel García Bajo • Rosa Expósito Alvarez • Nancy Fonseca Collado • Marisa Alonso Ardisana

Urbanismo Municipal

• Ana Mª Fernández Dopazo. Arquitecto • Ana Belén Barredo Vigil. Arquitecto Técnico • Estefanía García del Blanco. TAG de Licencias

Oficina Técnica Patricia González González. Ingeniero Disciplina Urbanística

• Rosa Martínez Álvarez. TAG de Disciplina Urbanística Parques y Jardines

• Marta Nosti Montes Ayuntamiento de Fuenlabrada.

• D. Juan Tavira González Organismos estatales Cuerpo Nacional de Policía

• Jesús Vicente Álvarez García • Victoria Eugenia Fernández Menéndez

Guardia Civil • Juan José Sánchez Grande


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Organismos autonómicos Instituto Asturiano de Atención Social a la Infancia, Familias y Adolescencia (IAASIFA). Consejería de Bienestar Social y Vivienda. Principado de Asturias.

• Gloria Fernández Martínez Observatorio de la Infancia y la Adolescencia del Principado de Asturias.

• Carlos Becedóniz Vázquez. • Lorena Frade Ballesteros

Equipo de Servicios Sociales Territoriales del Area IV Consejería de Bienestar Social y Vivienda. Principado de Asturias.

• Enedina García Durán • Paula Menéndez González

Entidades sociales Cruz Roja Española. Asamblea de Siero

• Rocío Laruelo Hortal • Azaila Fernández Torreiro

Asociación Los Glayus.

• Alejandro García García Ciudades Amigas de la Infancia.

• Gregorio Aranda Bricio Asociación Nora de apoyo a personas con parálisis cerebral y/o discapacidad psíquica

• Aroa Castaño García • Alicia Fernández Diaz

Empresa de Ocio y Tiempo Libre Cometa Verde

• Ignacio Calviño González UNICEF Asturias.

• Ángel Naval Balbín. Presidente • Pablo Suárez Moro. Coordinador Técnico.

Asociación Nómades

• Nuria Cosío Bordas • Mónica Iglesias Inguanzo


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Offinet Formación

• Manuel Andina Álvarez Asociación Centro Trama

• Ángel Rey • Luis Miguel Dos Santos Calvo

Asociación UNGA

• Manuel Gabarri Gabarri • Ana Isabel Martínez Pérez

Asociación “Clinic Alumni”

• Yurema de la Fuente. Asociación Juvenil “Xunta Xente”

• Marta García. Asociación Juvenil “Esperteyu”

• Azaila Fernández Torreiro. Asociación Juvenil “Los Sidros”

• Pelayo Palacios. Asociación Juvenil San Pedro

• Juan Antonio Vigil Medina. Sociedad Siero Musical

• María Nachón Álvarez. Párroco Pola de Siero

• Sergio Martínez Mendaro. Asociación Vecinos San Félix de Lugones

• Isabel Molinos del Río Asociación Vecinos Prau Picón de Pola de Siero

• Vicente A. Montes Álvarez Asociación Cebrano

• Luisa Méndez López Fundación Secretariado General Gitano

• Matilde Ugarte Álvarez. • Diana Reyes Santa Cirila.

Fundación Alimerka

• Antonio Blanco.


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Educación IES Astures

• Hilda Martínez Cordero IES Escultor Juan Villanueva

• Departamento de Orientación IES de Noreña

• Irene Iglesias Colegio Público Celestino Montoto Suárez

• Vicente Alfonso Montes Álvarez Colégio Público de Granda

• Rita Arnaldos Diego Colegio Público de Educación Infantil Peña Careses

• Rosa María Sánchez Con Colegio Público de Educación Infantil El Carmín

• Isabel Avello Murias Colegio Público de Educación Infantil 0-3 años “La Manzana”

• Mª Belén Fresno Aladro Colégio Público “El Resbalón”

• Clemencia García Ludoteca “A Jugar”

• Sofía Tejuca Moro AMPA IES “Rio Nora”

• Raquel de la Vega Martínez AMPA C.P. Santa Bárbara

• Patricia Jerez Prado AMPA “Peña Careses”.

• Mª Luz Rojas • Carmen Quirós

AMPA Colegio Santa Bárbara

• Eva Lobeto Ferrero


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Grupos políticos municipales Grupo Municipal Socialista

• Mª Luz Quince Cifuentes. Concejala de Educación, Cultura y Deporte • Herminio Llamedo. Concejal de Seguridad Ciudadana, Protección

Civil, Tráfico y Transportes, dentro del Área de Urbanismo y Vivienda.

• María Aurora Álvarez González. Concejala de Bienestar Social, Sanidad, Solidaridad, Igualdad y Festejos.

Grupo Municipal Popular

• Engracia Valle Quirós. Concejala • Mauricio Bogomak Medeiro. Concejal

Grupo Municipal de Izquierda Xunida-Bloque por Asturies-Los Verdes

• Nicolás Fernández Palicio. Concejal Grupo Municipal Conceyu

• Rafael Paulino Rodríguez González. Concejal Grupo Municipal Partido Independiente de Siero (PINSI)

• Montserrat Moro Quirós. Sindicatos y empresarios UGT

• Oscar Caso Roiz USO

• Desirée Rodríguez Asociación de Comercio “la Unión”

• Juan Carlos Canteli Empresarios de Siero

• Virginia Camino • Andrés Villa

Asociación de Servicios y Comercio de Lugones (ASECOL)

• Rosa Mª Vázquez Fidalgo

Menores de 18 años.

A todos los niños y niñas del concejo de Siero, y en especial a los ciento cuarenta y siete que han colaborado con sus propuestas en la redacción de este Plan.


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Coordinación del plan. Concejala de Bienestar Social, Sanidad, Juventud, Igualdad y Festejos

• María Aurora Álvarez González

Coordinador del Observatorio de la Infancia de Asturias • Carlos Becedóniz Vázquez

Responsable del Departamento de Servicios Sociales • Amparo Huergo Cueva

Equipo de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia • Rosa Expósito Alvarez • Nancy Fonseca Collado • Marisa Alonso Ardisana


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3. INTRODUCCIÓN.

El Ayuntamiento de Siero, con el fin de mostrar su interés en todo lo que concierne a la infancia, pretende con este Plan sentar las bases de una política y unas actuaciones concretas en esta materia, de una manera efectiva, y bajo la premisa de considerar al niño y la niña como sujetos de pleno derecho en el marco de lo establecido en la Convención sobre los Derechos del Niño.

Desde esa perspectiva, este Plan va a tener en cuenta tres vertientes. La primera para garantizar la protección, la prevención y la promoción de los derechos de la infancia, ahondando en cómo detectar y tratar posibles casos de niños, niñas y adolescentes en situación sociofamiliar vulnerable, y cómo prevenirlos desde la promoción de los derechos de la infancia al considerar que son la base en la que se sustenta su protección. La segunda vertiente para hacer efectiva la participación en la elaboración de este Plan y en su correspondiente desarrollo, de los agentes sociales que tienen relación con la infancia, y de la propia infancia y adolescencia de Siero, ya que consideramos a niños, niñas y adolescentes sujetos activos en su medio personal y social. Y, por último, la tercera vertiente para hacer visible todo lo que se está haciendo en Siero a favor de la infancia, para que sea conocido por todos y para que de este conocimiento surja un interés social por mantenerlo y conservarlo, reavivando la relación entre los distintos agentes sociales implicados.

La metodología seguida para elaborar el Plan ha consistido en la creación de una serie de estructuras de participación social que serán mantenidas para su posterior constitución formal y desarrollo. Esas estructuras de participación deberán convertirse en la plataforma que recoja y refleje las expectativas de las entidades públicas o privadas que operan en Siero, de los propios niños, niñas y adolescentes que viven en nuestro concejo y, en definitiva, de toda la sociedad.

Si es importante la participación social en general, se da una especial importancia a la que se ha ofrecido de forma novedosa a los niños, niñas y adolescentes de Siero para contribuir en la elaboración del Plan, ya que se parte de la creencia de que nadie mejor que ellos nos pueden ayudar a conocer sus necesidades y a mejorar la calidad de todo lo que se hace en este concejo para asegurar su bienestar y su protagonismo a la hora de ejercer sus derechos y responsabilidades como ciudadanos.

Las actuaciones que incluye este Plan se han organizado en torno a los siguientes objetivos generales:

Objetivos generales:

1. Establecer canales estables de coordinación entre las entidades públicas y privadas que desarrollan actividades para la infancia y la adolescencia.


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2. Crear instrumentos de información sobre las actividades que se organizan en Siero y tienen como destinatarios a los niños, niñas y adolescentes.

3. Poner en marcha un programa de apoyo a las familias en el ejercicio de una parentalidad positiva, prestando especial atención a las que están en riesgo de exclusión.

4. Promover una mayor participación de los niños, niñas y adolescentes en los asuntos que les conciernen.

5. Diseñar y poner en marcha un programa de actividades formativas, culturales deportivas, recreativas y de tiempo libre, priorizando su desarrollo en fines de semana y vacaciones y en espacios habilitados para la infancia y la adolescencia.

Las actuaciones a través de las cuales se hagan efectivos los objetivos generales citados en el punto anterior, deberán tener en consideración en su construcción y desarrollo los objetivos transversales siguientes. Objetivos transversales:

1. Las actuaciones que incluya este Plan deberán ser diseñadas en la medida de lo posible para ser disfrutadas de forma conjunta por toda la familia.

2. Es recomendable involucrar a los niños, las niñas y los adolescentes en la organización y desarrollo de actividades de interés general para todos los vecinos de Siero.

3. Hay que poner en valor lo que hay y lo que se está haciendo en Siero de

forma que los niños, las niñas y los adolescentes respeten, apoyen y contribuyan a su mantenimiento.

4. Todas las actuaciones que incluya este Plan deberán tener como objetivo

final que los niños, niñas y adolescentes de Siero sean capaces de ejercer sus derechos y de asumir sus responsabilidades.

4. REFERENTES.

El Plan Integral de Infancia del Ayuntamiento de Siero pretende desarrollar en nuestro concejo lo que la normativa y los planes y estrategias de rango internacional, nacional, autonómico y local vienen proponiendo en los últimos años respecto de lo que deberían ser actualmente las políticas más avanzadas en favor de la infancia.


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Este sería el marco de referencia del Plan Integral de Infancia del Ayuntamiento de Siero.

Desde que en 1990 las Cortes Españolas ratificaron la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, el escenario social y la representación de los niños, niñas y adolescentes se ha ido adecuando a ese nuevo papel de ciudadanos y sujetos sociales y de derechos, asumiendo los niños un papel más activo en la sociedad. Al mismo tiempo, ha ido emergiendo una conciencia creciente en los adultos acerca de la identidad, capacidad, riesgos y necesidades de la infancia.

La aprobación de la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, supone un importante paso adelante al operar con un nuevo concepto de infancia. En el preámbulo de esta Ley se afirma:

“Las transformaciones sociales y culturales operadas en nuestra sociedad han provocado un cambio en el status social del niño y como consecuencia de ello se ha dado un nuevo enfoque a la construcción del edificio de los derechos humanos de la infancia”.

Este enfoque reformula la estructura del derecho a la protección de la infancia vigente en España y en la mayoría de los países desarrollados desde finales del siglo XX, y consiste fundamentalmente en el reconocimiento pleno de la titularidad de derechos en los menores de edad y de una capacidad progresiva para ejercerlos.

El desarrollo legislativo postconstitucional refleja esta tendencia, introduciendo la condición de sujeto de derechos a las personas menores de edad. Así, el concepto «ser escuchado si tuviere suficiente juicio» se ha ido trasladando a todo el ordenamiento jurídico en todas aquellas cuestiones que le afectan. Este concepto introduce la dimensión del desarrollo evolutivo en el ejercicio directo de sus derechos.

Las limitaciones que pudieran derivarse del hecho evolutivo deben interpretarse de forma restrictiva. Más aún, esas limitaciones deben centrarse más en los procedimientos, de tal manera que se adoptarán aquéllos que sean más adecuados a la edad del sujeto.

En definitiva, se va reflejando progresivamente una concepción de las personas menores de edad como sujetos activos, participativos y creativos, con capacidad de modificar su propio medio personal y social; de participar en la búsqueda y satisfacción de sus necesidades y en la satisfacción de las necesidades de los demás.

El conocimiento científico actual nos permite concluir que no existe una diferencia tajante entre las necesidades de protección y las necesidades relacionadas con la autonomía del sujeto, sino que la mejor forma de garantizar social y jurídicamente la protección a la infancia es promover su autonomía como sujetos. De esta manera podrán ir construyendo progresivamente una percepción de control acerca de su situación personal y de su proyección de futuro”.


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En mayo de 2002, los Jefes de Estado y de Gobierno y los representantes de los Estados participantes en el período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la infancia, suscribieron una Declaración y un Plan de Acción a nivel mundial contenida en el documento: “Un mundo apropiado para los Niños y Niñas”, en el que se recoge el compromiso de los gobiernos a aplicar dicho plan y a considerar la posibilidad de adoptar medidas para poner en práctica leyes, políticas y planes de acción nacionales eficaces y asignar recursos para realizar y proteger los derechos de los niños y las niñas así como asegurar su bienestar.

Por su parte, el Plan Estratégico Nacional de Infancia y Adolescencia 2006-2009, primero de estas características que se elabora en España, supone un importante referente para los que se elaboren posteriormente. Son aspectos característicos de este Plan los siguientes:

• Se pretende promover el bienestar de la infancia y la adolescencia, teniendo en cuenta sus necesidades e intereses, con el objetivo de incrementar su calidad de vida y el pleno desarrollo de sus capacidades como sujetos activos de sus derechos.

• En la elaboración, desarrollo y evaluación de este Plan Estratégico están

involucradas y comprometidas las instituciones o entidades competentes en la materia de infancia.

• Responde a compromisos internacionales, pero también al compromiso

político adquirido en el programa de gobierno, con el propósito de garantizar los mismos derechos a todos los ciudadanos menores de 18 años, y a la necesidad de abordar de forma transversal e integral la atención a la infancia y adolescencia mediante la implicación de todos los que trabajan en la garantía, promoción y defensa de sus derechos.

• Se crea expresamente un grupo de trabajo para la redacción de este

documento, coordinado por el Observatorio de la Infancia de España, integrado por 23 instituciones, de las cuales 11 representan a las Comunidades Autónomas, 6 a la Administración General del Estado y otras 6 a la iniciativa social. De este modo, con la participación activa de todos los agentes citados se pone de evidencia que la mejora de la calidad de vida de la infancia y la adolescencia es una responsabilidad compartida por todos.

• En el Plan Estratégico Nacional se dio la necesaria implicación y

participación a los niños, niñas y adolescentes, tanto en su diseño como en su posterior aplicación y evaluación.

En el marco territorial de nuestra Comunidad Autónoma, el Plan Integral de Infancia, Familia y Adolescencia 2004-2007, del Principado de Asturias, es otro referente que sigue esta misma dinámica, y que se concreta en un documento de carácter técnico y político mediante el cual se establece un compromiso con la sociedad asturiana para promover y defender con carácter transversal los derechos de la infancia.


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A nivel local el Plan Integral de Infancia del Ayuntamiento de Siero ha tomado como referencia los planes de infancia de Umbrete, Getafe, Palencia y, de forma especial, los asturianos de Avilés, Laviana, Tineo y Somiedo.

Una inspiración aparte la constituyen iniciativas como la Red Local a favor de los Derechos de la Infancia, Ciudades Amigas de la Infancia y la Plataforma de Organizaciones de Infancia (POI) y, en el ámbito autonómico, la Plataforma de Organizaciones de Infancia del Principado de Asturias (POIPA) y el Aula y el Foro Municipal de Asturias por los Derechos de la Infancia.

Y, por último, hay que decir que el Plan Integral de Infancia de Siero toma como

referencia imprescindible la experiencia acumulada por las múltiples instituciones públicas y privadas que operan en nuestro concejo en pro de los derechos de la infancia y el buen hacer y el compromiso que vienen demostrando las personas que trabajan en todas ellas. 5 MARCO NORMATIVO.

El ordenamiento jurídico existente a nivel internacional, estatal y autonómico se desarrolla partiendo de un principio primordial como es la concepción de las personas menores de edad como sujetos activos, participativos y creativos, con capacidad de modificar su propio medio personal y social; de participar en la búsqueda y satisfacción de sus necesidades y en la satisfacción de las necesidades de los demás.

En base a ello, existe un amplio desarrollo legislativo que este Plan toma como referente normativo:

A nivel Internacional

• La Convención sobre los derechos del niño, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de Noviembre de 1989, ratificada por España el 30 de noviembre de 1990, publicada en el boletín Oficial del Estado el 31 de diciembre de 1990, entró en vigor el 5 de enero de 1991.

• La Carta Europea sobre los Derechos del Niño. Resolución A-0172/92.

Diario Oficial de las Comunidades Europeas, 8 de julio de 1992. A nivel estatal

• La Constitución española de 1978, que hace mención en el capítulo III del Título I a la obligación de los Poderes Públicos de asegurar la protección social, económica y jurídica de la familia y dentro de ésta, con carácter singular, la de los menores.


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• La Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de protección jurídica del menor, de modificación parcial del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil.

A nivel autonómico

• La Ley del Principado de Asturias 1/1995, de 27 de enero, de Protección del Menor.

• El Decreto 139/1999, de 16 de septiembre, de organización y funciones del

Instituto Asturiano de Atención Social a la Infancia, Familias y Adolescencia. BOPA de 18 de septiembre de 1999.

• La Ley del Principado de Asturias 1/2003, de 24 de febrero, de Servicios

Sociales, en la que se definen como prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales las dirigidas a garantizar la protección de los menores.

• El Decreto 10/2006, de 24 de enero, de creación del Observatorio de la

Infancia y la Adolescencia del Principado de Asturias, cuyo objeto es tener una información de calidad que permita el diseño de políticas intersectoriales y la evaluación del impacto real de las mismas.

6 MARCO CONCEPTUAL.

Este Plan toma como base conceptual los principios de la Convención sobre los Derechos del Niño y pretende promover el abordaje transversal y multidisciplinar de la atención a la infancia y adolescencia mediante la coordinación efectiva de los distintos agentes implicados en la garantía, promoción y defensa de los derechos de la infancia que operan en nuestro territorio.

El Plan Integral de Infancia de Siero va dirigido a todos los niños y niñas, entendiendo por tales a todas las personas de 0 a 18 años de edad, de acuerdo con lo previsto en el artículo 12 de la Constitución española y el artículo 1 de la Convención sobre los Derechos del Niño, en donde se afirma textualmente que se entiende por niño todo ser humano menor de dieciocho años de edad.

Principios Básicos: 1. El principio de interés superior de niñas y niños, mediante el que se asegura que el interés de la infancia deberá prevalecer sobre cualquier otro interés legítimo. La aplicación de este principio ha de asegurar la protección y el cuidado que precisan los niños y niñas para su desarrollo y bienestar, pasando, salvo circunstancias especiales que lo impidan, por el derecho del menor a crecer y educarse en su entorno familiar y social.


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2. El principio de no discriminación, de acuerdo con el cual todos los derechos deben ser aplicados a todos los niños y niñas sin distinción alguna. La aplicación de este principio supone:

• Promover la igualdad social, estableciendo mecanismos preventivos, compensadores de situaciones de riesgo. Especial relevancia tienen los aspectos relacionados con la igualdad de oportunidades y la inclusión social, procurando acciones positivas y evitando a la vez actuaciones que etiqueten y segreguen a determinadas personas o colectivos.

• Mantener un enfoque de género, fomentando una educación y formación no

sexista y persiguiendo una participación equitativa en la toma de decisiones de niñas y niños.

3. El principio de participación plantea la formación de niñas y niños en la participación libre y responsable. Tienen derecho a asumir un papel activo y protagonista en su comunidad, debiendo ofrecerles oportunidades de participación real en la sociedad a través de estructuras propias y no imitativas de las de las personas adultas y que les permitan asumir sus responsabilidades y ejercer sus derechos.

Criterios: En la elaboración de este Plan Integral, además, se ha tenido en cuenta los

siguientes criterios: • Globalidad, intentando coordinar las diferentes áreas de actuación con la

infancia y la adolescencia y contemplando el conjunto de necesidades de este sector de población.

• Análisis-Planificación-Evaluación, examinando la situación y los recursos actuales, definiendo objetivos y medidas y contemplando la valoración de la idoneidad de las actuaciones que el Plan haya propuesto.

• Racionalidad, con el doble objetivo de rentabilizar los recursos existentes mediante una gestión coordinada de los mismos y evitar las duplicidades y solapamientos de los programas y actuaciones.

• Transversalidad, contrastando los puntos de vista y las experiencias de los diferentes agentes y servicios presentes en el territorio, consensuando un punto de partida y unos objetivos comunes.


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• Integralidad , entendiendo a los niños y niñas como un todo, analizando la multiplicidad de aspectos que afectan a su vida cotidiana y atendiendo interrelacionalmente el conjunto de sus necesidades físicas, afectivas y sociales.

Por último, el Plan Integral de Infancia del Ayuntamiento de Siero incorpora en su marco conceptual el documento “Construyendo Ciudades Amigas de la Infancia”, de UNICEF. En este documento se identifican los pilares básicos para construir un sistema local de gobierno comprometido en el cumplimiento de los derechos de la infancia: estructuras y actividades que son necesarias para involucrar a los niños y niñas en un movimiento activo, asegurar la perspectiva de derechos de la infancia en todos los procesos de toma de decisiones y asegurar un acceso igualitario a los servicios básicos. El proceso de construcción de una Ciudad Amiga de la Infancia no sólo demanda compromisos políticos, sino también acciones concretas a través de todo el gobierno local. Este proceso de construcción es sinónimo de la aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño en el escenario de los gobiernos municipales. El programa incluye nueve elementos que este Plan incorpora como propios:

1. Participación infantil : promoviendo la implicación activa de los niños y niñas en los asuntos que les afectan; escuchando sus puntos de vista y tomándolos en consideración en los procesos de toma de decisiones.

2. Un marco legal amigo de la infancia: asegurando una legislación, un marco reglamentario y procedimientos que sean consecuentes con la promoción y la protección de los derechos de toda la infancia.

3. Una estrategia de derechos de la infancia para todo el municipio: desarrollando una estrategia o una agenda detallada y exhaustiva para construir una Ciudad Amiga de la Infancia, basada en la Convención.

4. Una comisión de derechos de la infancia o un mecanismo de coordinación: desarrollando estructuras permanentes en el gobierno local que garanticen una consideración prioritaria a la perspectiva de la infancia.

5. Análisis y evaluación del impacto en la infancia: garantizando que existe un proceso sistemático que analice y evalúe el impacto de las leyes, las políticas y las prácticas sobre la infancia: previo, durante y posterior a su aplicación.


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6. Un presupuesto para la infancia: garantizando el compromiso adecuado sobre los recursos y el análisis de los presupuestos dirigidos a la infancia.

7. Un informe periódico sobre el estado de la infancia: garantizando la recogida de información y el adecuado seguimiento sobre el estado de la infancia así como de sus derechos.

8. Dar a conocer los derechos de la infancia: garantizando la sensibilización sobre los derechos de la infancia entre los adultos y los niños y niñas.

9. Abogacía independiente para la infancia: apoyando a las ONG,s y desarrollando instituciones independientes de derechos humanos que promuevan los derechos de la infancia.

7. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE LA INFANCIA EN EL MU NICIPIO DE SIERO

7.1 LOCALIZACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE SIERO DATOS GENERALES Siero es un municipio que define un espacio situado en el centro de Asturias lo que le lleva a desempeñar un papel importante dentro de la vida socio-económica del Principado de Asturias. Limitado por los concejos de Gijón, al norte, Langreo y San Martín del Rey Aurelio, al sur, Llanera y Oviedo, al oeste, y Sariego, Nava y Bimenes, al este. Además rodea en toda su extensión al concejo de Noreña y toca al de Villaviciosa en un punto: La Peña de los Cuatro Jueces. Tiene una superficie de 209,3 Km2, que se caracteriza por su planicie y escasa altitud. Sus cuotas topográficas más elevadas se encuentran en el extremo oriental. Al norte, sobre la sierra de Fario, se sitúan el pico Cima (732 m), punto culminante del municipio, el cerro Gavio, y la totémica peña de los Cuatro Jueces, que marca el límite del concejo con los de Villaviciosa, Gijón y Sariego. Al sur, sobre la sierra de Casures, los puntos culminantes se localizan en el cordal de la Camperona y el Ceacal.


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Discurren por el concejo de Siero los ríos, Nora, Noreña, Seco y Pinzales. El más importante de ellos, el Nora, lo atraviesa de O-E para desembocar en el Nalón. Desde el punto de vista económico y social tiene una situación privilegiada, pues se encuentra en el centro geográfico de Asturias, que es además el área más desarrollada y urbanizada. Pola de Siero, dista tan sólo 16 Km de Oviedo. Las 29 parroquias que forman el municipio de Siero, suman un total de 517221

habitantes, siendo en este orden, Lugones, Pola de Siero, La Urbanización de la Fresneda y el Berrón sus cuatro principales núcleos de población.

Las favorables características topográficas y de situación se ven resaltadas aún más por el clima templado húmedo favorable tanto para los asentamientos urbanos como para la agricultura. En cuanto al clima, es de los más templados de Asturias y se puede englobar dentro del clima templado oceánico, sin embargo presenta una serie de rasgos diferenciadores que le confieren cierto carácter de continentalidad, a consecuencia de la distancia al mar y de la existencia de barreras orográficas. Siero es uno de los concejos asturianos con crecimiento demográfico continuo, junto a Gijón, Oviedo, Castrillón y Noreña. La disponibilidad de terreno y su estratégica situación en el Área Central de Asturias lo ha convertido en localización preferente de polígonos industriales, y sus núcleos principales han atraído residentes de otras zonas de la región y una importante inmigración. Siero se configura como municipio generador de empleo para los concejos limítrofes y también como opción residencial, especialmente como área de expansión residencial de Oviedo. Como ocurre en el resto del Área Central, el concejo de Siero se caracteriza también por su policentralidad, plasmada en la importancia relativa de diversos núcleos urbanos convencionales: destacan Pola de Siero que llega a los 12.318 habitantes y Lugones que con 12739 se sitúa como núcleo más poblado del concejo, seguidos de las parroquias de Viella con 5292 habitantes y La Carrera con 4764. En Siero existe un amplio corredor de instalaciones industriales intercaladas con otros usos de origen rural o residencial y una zona rural importante, con 250 núcleos de diversos tamaño.

1 Datos comparativa habitantes por parroquias del servicio de Estadística Municipal a fecha 18 de junio de 2009


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Pola de Siero, en calidad de capital municipal, por sí misma y también gracias a las buenas comunicaciones y a la abundancia de servicios de transporte público que la unen con las principales ciudades de Asturias, supone un polo de atracción para los núcleos cercanos y más próximos al concejo. HISTORIA El territorio que actualmente configura el Municipio de Siero, que no coincide con el asignado por Alfonso X en la Carta Puebla, estuvo habitado desde época paleolítica, como demuestran diversos yacimientos prehistóricos que se encuentra dentro de sus límites. La primera colonización que va a afectar a Asturias fue la romana. La colonización romana dejó diversas huellas en nuestro Municipio, una muestra de ello son las vías de comunicación y algunos puentes como los de Colloto, Bergueres, el de Pola de Siero, destruido en torno al año 1886 o el “Puente Vieyu” de Lugones, un puente de base romana que recibió restauraciones posteriores propias del alto medievo, que comunicaba antiguamente los concejos limítrofes de Oviedo y Siero, formando parte de una calzada romana que unía las poblaciones de “Astúrica Augusta” (Astorga) y “Lucus Asturum” (Lugo de Llanera). Presenta perfil alomado formado por tres arcos apuntados estando el más pequeño situado a la izquierda. Las bóvedas, los arcos y las bases de los tamajares del puente están realizados en sillares bien escuadrados, mientras que el resto está construido con sillarejo y mampuestos. Llegado el siglo X, encontramos la primera referencia escrita sobre Siero, concretamente en el año 905. El siglo XIII iba a ser de capital importancia para la región como consecuencia de una inteligente política repobladora encaminada a la concentración de la hasta entonces dispersa población rural. El reinado de Alfonso X va a ser clave para el proceso fundacional de las pueblas, teniendo éstas como fin concentrar la población en ciertos lugares y organizar mejor sus actividades, tanto de índole económica como administrativa. En el año 1270, concretamente el jueves 14 de agosto, el rey Alfonso X El Sabio, concede carta de población a los hombres de la tierra de Siero.


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Hay que llegar hasta el año 1504 para que Siero constituya su Ayuntamiento. A principios del Siglo XIX sufrió el concejo de Siero, como todo el país, la invasión de los franceses. En mayo de 1808 fue decisiva la intervención de Siero para el triunfo de la causa de Asturias contra los franceses ya que en Siero existía un batallón dirigido por el Alferez Mayor Don Ramon Garcia Bernardo.

En 1887 se levantó el edificio de la Casa Consistorial en el lugar que ocupa hoy en día, ya que anteriormente estaba en la plaza más antigua de la villa "la Plaza de les Campes" lugar donde se condensaban todas las actividades de La Pola y su Concejo. En tal plaza se venía celebrando el mercado de ganados, así como todas las romerías y las manifestaciones religiosas desde el Medioevo hasta el siglo XIX.

POBLACIÓN

Siero es el principal municipio de la zona oriental del Área Central de Asturias. El dinamismo económico del área central, y las mayores posibilidades de empleo son atractivos que determinan la llegada constante de población, ya sea desde las zonas rurales, desde otros núcleos de población (jóvenes que buscan vivienda a precios asequibles) o inmigrantes. Este proceso ha supuesto un importante aumento de la población en el concejo de Siero, especialmente en Pola de Siero y Lugones, lo que incide de forma acusada sobre la evolución de la población total del concejo.

La escalada de población del concejo es muy significativa, con un aumento de más de 2.000 habitantes en los últimos 5 años, llegando a superar la cifra de los 50.000 habitantes en el año 2008 y siendo la cifra2 actual de 51722.

El aumento de la población debe ir acompañado de una dotación adecuada de servicios, que satisfaga las nuevas necesidades de la población residente, aumentando su calidad de vida y generando un verdadero dinamismo del municipio.


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Población de menores y Población Total del Concejo2

PARROQUIAS Nº TOTAL DE HABITANTES

Nº DE MENORES DE 18 AÑOS

ANES 1176 117

ARAMIL 357 43

ARENAS (S.JUAN) 1052 101

ARENAS (SANTIAGO) 640 62

ARGÜELLES 451 41

BARREDA (S.MIGUEL) 258 30

BOBES 572 45

CARBAYIN (S.MARTA) 995 94

CARRERA (LA) 4764 645

CELLES 249 34

COLLADA (LA) 237 24

COLLADO 480 50

CUCLILLOS (S.MARINA) 174 16

FELECHES 677 74

GRANDA 1756 246

HEVIA 910 99

LIERES 1451 141

LIMANES 301 25

LUGONES 12739 1976

MARCENADO 174 12

MUÑO 358 32

PARANZA (LA) 6 0

POLA DE SIERO 12318 1811

TIÑANA 982 113

TRASPANDO 229 29

VALDESOTO 1931 238

VEGA DE POJA 1020 128

VIELLA 5292 1211

VIGIL (S.EULALIA) 173 31

TOTAL 51722 7468

Los habitantes del término municipal de Siero se encuentran distribuidos en 29 parroquias, dentro de las cuales se encontraría Lugones que con 12739 habitantes es la localidad más poblada del concejo, con un 24.62%, seguida de Pola de Siero que cuenta con 12318 habitantes y el 23.81% de la población. Es decir, entre estos dos núcleos urbanos acogerían casi el 50% de la población total del concejo. En tercer lugar estaría la parroquia de Viella con 5292 habitantes y un 10,23%, viendo incrementada su población en gran medida por la Urbanización residencial de la Fresneda, situándose en cuarto lugar la parroquia de La Carrera con 4764 habitantes, lo que supondría un 9,21% de la población total del concejo. El resto de las parroquias tendrían una población más dispersa, situándose La Paranza como localidad menos poblada, con 6 habitantes.

2 Datos facilitados por el Departamento de Estadística con fecha 18 de junio de 2009


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CONCEJO DE SIERO (51722 HABITANTES)

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

1

PARROQUIAS

Nº

DE

HA

BIT

AN

TE

S

ANES ARAMIL ARENAS (SAN JUAN) ARENAS (SANTIAGO)ARGÜELLES BARREDA BOBES CARBAYIN (SANTA MARTA)CARRERA (LA) CELLES COLLADA (LA) COLLADOCUCLILLOS (SANTA MARINA) FELECHES GRANDA HEVIALIERES LIMANES LUGONES MARCENADOMUÑÓ PARANZA (LA) POLA DE SIERO TIÑANATRASPANDO VALDESOTO VEGA DE POJA VIELLAVIGIL (SANTA EULALIA)

Como se observa en el gráfico superior, dentro del concejo destacan claramente dos grandes núcleos poblacionales, Lugones y Pola de Siero que superan la barrera de 12000 habitantes. El resto de parroquias, salvo Viella y la Carrera, que rondarían los 5000 habitantes, tendrían una población más dispersa, encontrándonos 25 parroquias que estarían por debajo del límite de los 2000 habitantes. Población menor de 18 años La población menor de 18 años es de 7468 habitantes, lo que supone un 14.43% de la población total del concejo. Esta población jóven, siguiendo la dinámica de la población general, se aglutina principalmente en Lugones con 1976 menores, lo que significa un 26.46% del total de menores del municipio, seguida de Pola de Siero con 1811 y un 24,25%, es decir, de nuevo nos encontramos que estas dos poblaciones acogerían más del 50% de la población infanto-juvenil del concejo de Siero. Sin embargo, la media de población más jóven estaría en la parroquia de Viella, que con 1211 menores de un total de 5292 habitantes, tendría un 22,88% de población menor de 18 años. La mayoría de la población infanto-juvenil del concejo se encontraría en el tramo de edad comprendido entre los 4-12 años, el 49.55%, seguida del tramo 13-17años, con un 28,40% , suponiendo un 22,04% del total los menores comprendidos entre los 0 y los 3 años. Entre la población menor de 18 años podríamos decir que existe equidad en cuanto a sexo, con 3875 varones, lo que supone un 51,88% de varones, y 3593 mujeres, lo que significa un 48,11% de la población infantil.


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POBLACIÓN MENOR DE EDAD POR PARROQUIAS

9%

26%

24%

16%

25%

LA CARRERA LUGONES POLA DE SIERO VIELLA RESTO DE PARROQUIAS (25) En el gráfico anterior podemos ver como más del 50% de la población infantil se aglutina en dos parroquias, Lugones y Pola de Siero, mientras que un 25% se distribuiría entre las parroquias de Viella y La Carrera, situándose en las otras 25 parroquias el 25% restante de la población infantil.

Total de menores del Municipio de Siero por tramos de edad TRAMOS DE EDAD Nº DE MENORES

De 0 a 3 años 1646 De 4 a 12 años 3701 De 13 a 18 años 2121 TOTAL DE MENORES 7468

Población extranjera menor de 18 años En el municipio residen 293 extranjeros menores de 18 años. Casi la mitad de esta población menor inmigrante reside en Lugones, 141 personas, un 48,12%. Estos menores de edad residentes en Lugones proceden de 25 nacionalidades distintas, con mayoría de población marroquí, 24,11% y colombiana, 21,27%. En Pola de Siero se encontraría solamente el 16,04% de la población menor inmigrante del concejo. El resto, un 35.84% se distribuirían en las 27 parroquias restantes.


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EDUCACIÓN

Centros, unidades y alumnos en Siero según titularidad del centro. Curso 2009-20103

Privada

TOTAL

Pública

Total Concertada No

concertada

Centros 24 18 6 2 4

Total unidades 342 239 103 26 77

Infantil (0 a 3) 05 04 01 0 01

Infantil (3 a 6) 77 55 22 06 16

Primaria 142 102 40 12 28

ESO 75 49 26 8 18

Bachillerato 31 17 14 0 14

Ciclos Formativos Grado Medio y Garantía Social 4 4 0 0 0

Ciclos Formativos Grado Superior 8 8 0 0 0

Total alumnos 6.939 4.600 2.339 631 1.708

Infantil (0 a 3) 54 44 10 0 10

Infantil (3 a 6) 1.508 994 514 159 355

Primaria 2.832 1.920 910 270 642

ESO 1.705 1.085 620 202 418

Bachillerato 687 404 283 0 283

Ciclos Formativos Grado Medio y Garantía Social 52 52 0 0 0

Ciclos Formativos Grado Superior 101 101 0 0 0

CARACTERIZACIÓN DEL TRANSPORTE Y COMUNICACIONES El concejo de Siero tiene una situación geográfica privilegiada desde el punto de vista de las comunicaciones con los principales núcleos urbanos y centros de actividad económica de la zona central de Asturias. Dado su carácter centralizado, el municipio de Siero cuenta con una importante y extensa red comunicativa, tanto por vía ferroviaria como por carretera. De su red ferroviaria hay que decir que Siero cuenta en su territorio con las dos líneas que operan en el norte del país, la FEVE y la RENFE.

El concejo de Siero está vinculado a los principales ejes de transportes de la región, vías de comunicación de orden nacional y regional que la conectan rápidamente con la capital de la región, y con el resto de la zona central de Asturias y de la cornisa cantábrica. Ocupa la salida natural de Oviedo hacia Cantabria y el País Vasco, un lugar intermedio entre las cuencas mineras y Gijón, y una posición tangencial con las áreas de influencia inmediatas Así son de destacar las autopistas A-66, que une Oviedo, Gijón y Avilés y la A-8 o autopista del cantábrico, la nacional N-634, la AS-1 o autovía minera, que enlaza las cuencas con Gijón.

El aeropuerto de Asturias dista unos 55 kms de Pola de Siero.

3 Fuente: Viceconsejería de Educación. Servicio de Centros. Año de referencia: 2009


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7.2 LA PERSPECTIVA DE LA INFANCIA SOBRE LA INFANCIA

Para recabar la opinión de los niños y niñas del concejo de Siero, de cara a la elaboración del Plan de Infancia, se contó con el apoyo de Cometa Verde, entidad colaboradora del Ayuntamiento, responsable de los grupos municipales de participación infantil y adolescente. De esta forma, podemos contar con la opinión de 147 niños y niñas de entre 3 y 13 años residentes en el concejo de Siero. Aportaciones de los niños de 3 a 5 años

La recogida de información para este grupo comenzó con la lectura del siguiente cuento:

“Max es un viajero incansable, no para de visitar lugares extraños y fantásticos. Un día Max llegó con su enorme mochila al pequeñito pueblo de KIKIRIKI. Como os podréis imaginar KIKIRIKI era un pueblo donde vivían en paz y armonía las gallinas, los pollitos y, como no, el Gallo. A Max le encantaba KIKIRIKI salvo por madrugar, ya que todos los días a las 6 de la mañana el Gallo, que por cierto se llamaba Francis, se subía a lo alto del tejado y gritaba con todas sus fuerzas KIKIRIKIIIIIIIIII. Pero un día pasó algo terrible. Tras una noche de lluvia y frío, Francis, el Gallo, amaneció completamente afónico. ¡¡Oh Dios, es horrible!! ¿Quién nos va a despertar ahora?, se decían las gallinas. ¿Quién va a poner orden cuando nos peleemos por el grano? Ante esa situación, se decidió convocar una reunión con carácter de urgencia en el ayuntamiento de KIKIRIKI, a la que asistió todo el pueblo. Bueno, todo el pueblo menos los pollitos, a los que dejaron fuera porque consideraban que eran demasiado pequeños como para poder ayudar en esa situación. Las gallinas estuvieron reunidas durante horas y horas y a ninguna se le ocurría como solucionar ese problema. ¡Sin Francis estamos perdidas!, ¿Como sabremos a qué hora tenemos que levantarnos?, ¡¡nadie posee una voz tan potente como la suya!! Pensando y pensando llegó la noche y, sin darse cuenta, las gallinas cayeron profundamente dormidas. Pasaron las horas: Las 3, las 4, las 5 y las 6 y de repente, un fuerte y dulce KIKIRIKIIIIII sonó desde lo alto del tejado. Las gallinas no podían creerlo ¿Se habría recuperado Francis tan pronto? Salieron corriendo de sus casas para ver que había pasado y se encontraron con algo extraordinario. Todos los pollitos del pueblo se habían subido al tejado, y a la de tres, ¡una, dos y tres!, habían juntado sus voces para hacer un único y fuerte KIKIRIKIIIIII. Las mamás gallinas corrieron a abrazar fuertemente a sus polluelos y uno de ellos dijo: “Si nos hubieseis preguntado os habríamos dado la solución hace horas”. “Los pollitos somos pequeños, pero no tontos”, dijo otro. Las mamás gallinas pidieron perdón a sus pequeñuelos y les prometieron que desde ese día contarían con su opinión para todo. A Max le encantó ese bonito final feliz, y se fue con su enorme mochila pensando qué pasaría si en su ciudad los niños y las niñas pudiesen también tener voz como los pollitos. Y colorín colorado este viaje se ha acabado”.


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Una vez leído el cuento se realizaron las siguientes preguntas: - ¿Crees que en Siero se escucha lo que tienen que decir los niños? - Di las 3 cosas que más te gustan de Siero. ¿Y las 3 que menos? - Dibuja algo que te gustaría para tú pueblo. - Cuando terminas en el cole ¿Dónde vas a jugar? Y ¿a qué juegas? - ¿Crees que los niños pueden ser como los pollitos y ayudar a los mayores?

Lo que dicen los 26 niños y niñas de 3 a 5 años: ¿En Siero se escucha a los niños?: la mayoría contestan que sí, pero solo dos explican los motivos: porque dicen cosas importantes y porque vivimos todos juntos. Solo 9 niños dicen que no, y uno de ellos explica que es porque los mayores hablan pero no escuchan. Las cosas que más les gustan de Siero: la mayoría contestan que lo que más le gusta de Siero son los parques con toboganes y la piscina. Además mencionan otros lugares como el cole, la ludoteca, el cine, la iglesia, el campo de fútbol y el prado para jugar al fútbol, la casa de la cultura, las fuentes, las cafeterías, las tiendas y el circo, y además se refieren a fiestas, como la de carnaval o los huevos pintos y a las atracciones. También les gustan los animales, (perros y gatos) y los churros. Las cosas que menos les gustan de Siero: entre las más citadas, hacen referencia a la presencia de muchos coches en las carreteras, los ruidos y la basura. No les gusta estar en casa y los niños que pegan. Tampoco les gusta las tormentas y la lluvia, ni el humo, las piedras del parque y las flores grises. Además no les gustan los parques en los que no se puede jugar al fútbol, las calles desordenadas y los semáforos. Algunos comentan que no les gustan lugares como el cole, la iglesia, las tiendas, la churrería, el ayuntamiento y los bares. Otros dicen que no les gustan los perros y los cangrejos. ¿Qué hacen una vez que salen del colegio?: la mayoría dice que se van a jugar al parque o a casa, especialmente si llueve. Mencionan la Ludoteca y también les gusta ir a la piscina, a la playa y a la montaña. ¿A qué juegan?: les gusta jugar al fútbol, al escondite y a otros juegos como el “pilla-pilla”, los columpios del parque, las carreras en bici, y utilizar el ordenador y otros juegos como la PSP o la WII. También juegan con muñecas, coches, pelotas y les gusta dibujar. Ayudar a los mayores: todos, salvo dos, piensan que pueden ayudar a los mayores.


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Aportaciones de los niños de 6 a 10 años: La recogida de información con este grupo se realizó mediante el siguiente cuestionario:

1. ¿Qué ventajas tiene vivir en Siero? 2. ¿Qué desventajas tiene vivir en Siero? 3. ¿Participas en alguna actividad extraescolar? ¿En cuál? ¿Dónde vas a entrenar? 4. Por cierto, ¿has oído hablar de los derechos de la infancia? Si es que sí, ¿en

dónde? 5. ¿Cuántas veces a la semana vas a la Biblioteca? 6. ¿Y al telecentro? 7. ¿Hay actividades infantiles en las fiestas de Siero? ¿Cuál es la que más te gusta? 8. Si pudieses ser el Alcalde de Siero por un día, ¿qué harías? 9. ¿Qué es lo que más te gusta hacer cuando no tienes clase? ¿Dónde sueles jugar

al salir de clase? 10. ¿Hay zonas de juegos para niños y niñas en Siero? 11. ¿Crees que los niños y niñas pueden ayudar a mejorar Siero? ¿Por qué?

Lo que dicen los 43 niños y niñas de 6 a 10 años: Se recogió información de 14 niños del concejo de Siero (sin identificar lugar de residencia), 8 residentes en Pola de Siero y 21 en El Berrón. Ventajas de vivir en: Siero: principalmente que haya muchos parques, con muchos árboles y plantas. La cercanía de los recursos –comentan “lo tenemos todo al lado”- y que hay mucha gente, en especial niños y niñas para hacer amigos. Pola de Siero: consideran una ventaja que sea la capital del concejo, que tiene muchas tiendas y la presencia de parques y otros recursos, como la Casa de la Cultura o el Centro de Salud. El Berrón : hay gran variedad de respuestas, algunos dicen que está bien comunicado, con mucha actividad comercial. Otros consideran una ventaja tener a los amigos cerca. Consideran ventajoso que sea un pueblo limpio, sin mucha contaminación, con zonas verdes y parques en los que se puede jugar con los amigos. Seis dicen no saber qué ventajas tiene vivir en El Berrón Desventajas de vivir en: Siero: tan solo dos niños contestan a esta pregunta, y se refieren a la escasez de luz por la noche o al hecho de que algunos niños les pegan. El resto no encuentran ninguna desventaja a vivir en Siero.


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Pola de Siero: se refieren principalmente a la escasez de determinados recursos. Así pues, ven como desventaja tener pocas ludotecas, parques y sitios con naturaleza. Otra desventaja para ellos es no tener un parque de bomberos. Así mismo, comentan que hay pocos paneles solares y no hay mar.

El Berrón : escasez de recursos, como una cancha de tenis pública o un cine. Otros mencionan como desventaja la contaminación. El tráfico y el consumo de drogas son otras de las desventajas que presenta vivir en El Berrón. Actividades extraescolares en las que participan: Siero: principalmente en las colonias urbanas desarrolladas por Cometa Verde, y actividades de natación en la piscina. Un niño hace inglés y sólo un niño no hace ninguna actividad. Pola de Siero: natación en la piscina, fútbol y judo en el polideportivo, patinaje y tenis en el colegio, teatro, inglés y karate (en el Gimnasio Eloy). Dos niños no hacen ninguna actividad. El Berrón : principalmente fútbol en el campo de fútbol del Berrón, y otras actividades deportivas en el polideportivo del Berrón, como tenis o Judo. Natación en la piscina de Pola de Siero, atletismo en el colegio y baile en otro concejo (Noreña). Sólo un niño da inglés, en su casa. Dos niños no hacen actividades. Información sobre los derechos de la infancia: Poco más de la mitad de los niños y niñas que contestaron los cuestionarios conocían los derechos de la infancia. Recibieron la información en diversos lugares, siendo el principal las colonias y el campamento de verano de la entidad Cometa Verde, el colegio, la televisión o su propia casa (sus padres). Asistencia semanal a la Biblioteca: Ocho niños y niñas van al menos una vez a la semana, y siete acuden dos veces o más a la semana. Algunos sostienen que no van nunca o van pocas veces porque “no tienen tiempo”. Asistencia semanal al Telecentro: Tan sólo contestaron ocho niños y niñas, con frecuencias de asistencia diversas, desde 1 vez hasta 8 veces por semana. El resto dice no asistir nunca, y en algún caso indican no saber lo qué es un telecentro o no existir ninguno en su localidad de residencia (un niño en el Berrón). Actividades infantiles en fiestas: Muchos se refieren a las atracciones que se suelen poner en las fiestas, como los caballitos, las camas elásticas, el tren de la bruja, los coches de choque… Otros se refieren a juegos infantiles con motivo de las fiestas como gymkhanas, torneos de fútbol y carreras. Algunos mencionan los voladores. Dos niños citan las fiestas del Carmen y el Carmín como sus preferidas.


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Si fueran “Alcalde por un día”: Diversidad de respuestas: se repite la idea de “poner” recursos, como tiendas de chuches y juguetes, canchas de tenis y piscinas públicas, sistemas de vigilancia para evitar ladrones y el consumo de drogas en el concejo… Pondrían todo gratis, y darían vacaciones a sus padres y al resto de la gente trabajadora para que descansasen cuando fuese fiesta. Algunos aprovecharían para conocer a sus famosos favoritos. Lo que más les gusta hacer cuando no hay clase: La mayoría contesta que lo que más le gusta hacer es jugar, con amigos o hermanos, al fútbol, en la calle o en el parque. Algunos van a casa de los abuelos u otros familiares o se quedan en su casa. Zonas de juegos en: Siero: todos mencionan el parque como zona de juego, y además uno menciona una ludoteca. Pola de Siero: mencionan los parques, uno de ellos dice que hay tres, y citan el de La Habana. También comentan la existencia de una ludoteca. El Berrón : todos mencionan los parques (aunque no coinciden en el número), y mencionan además una cancha y el campo de fútbol. ¿Pueden los niños y las niñas ayudar a mejorar Siero? La mayoría considera que sí pueden ayudar a mejorar Siero, muchos de ellos incidiendo en cuestiones de reciclaje o cuidado del medioambiente en las que podrían colaborar (no tirar basura a la calle, cuidar la naturaleza, etc.). Tres niños consideran que no pueden ayudar precisamente por ser niños y no adultos, ya que según ellos “para eso están los adultos”. Aportaciones de los niños y niñas de 11 a 13 años: La recogida de información con este grupo se realizó mediante el siguiente cuestionario:

1. ¿Qué ventajas tiene vivir en Siero? 2. ¿Qué desventajas tiene vivir en Siero? 3. ¿Cómo ves Siero en el futuro? 4. ¿Cómo te gustaría a tí que fuera Siero en el futuro? 5. ¿Dónde te ves viviendo dentro de 10 años? 6. ¿Qué servicios públicos utilizas habitualmente?

a. Biblioteca b. Casa de cultura c. Polideportivo d. Piscinas e. Telecentro

7. ¿Qué haces en tu tiempo libre?


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8. ¿Dónde sueles ir? a. A comprar ropa b. De fiesta con amigos c. A clase d. A entrenar a su deporte favorito e. Al médico f. A celebrar su cumpleaños

9. ¿Hay algún equipo deportivo donde vives? ¿Cuál? 10. ¿Se celebra algún tipo de competiciones deportivas en donde vives?

¿Cuáles? 11. ¿Hay alguna asociación juvenil? ¿Te gustaría que la hubiera? 12. ¿Qué actividades están destinadas a los niños y jóvenes en donde vives? 13. ¿Te gustaría participar en la construcción del Plan de Infancia y

Adolescencia de Siero? ¿Por qué? Lo que dicen los 68 niños y niñas de 11 a 13 años: Se recogió información de 30 niños y niñas del concejo de Siero (sin identificar lugar de residencia), 8 residentes en El Berrón y 30 en Lugones. Ventajas de vivir en: Siero: la mayoría consideran que la principal ventaja es que Siero está en el centro de Asturias y muy bien comunicado y con parques y zonas verdes. Además consideran ventajoso ser un concejo pequeño ya que para ellos “está cerca todo”. Les parece que existen buenos servicios y mencionan especialmente los educativos, culturales y deportivos. También destacan que sea un sitio tranquilo, con poco ruido. Lugones: principalmente la existencia de muchos recursos, sobre todo deportivos, culturales y educativos. Mientras que unos consideran como ventaja que sea un lugar grande, con mucha gente y en el que viven muchos amigos, otros lo consideran pequeño. Consideran que tiene muchas actividades para jugar y sitios donde poder hablar y divertirse. Opinan que es un sitio bonito y tranquilo y ven como una ventaja estar cerca de Oviedo y otras grandes ciudades. Cinco niños consideran que no tiene ninguna ventaja vivir en Lugones. El Berrón : la mayor parte considera que lo mejor de vivir allí es tener el campo de fútbol cerca. También destacan tener parques, polideportivo, y lugares de ocio en los que jugar. Valoran que sea un “pueblo pequeño”, donde tienen cerca el tren, y apenas hay accidentes.


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Desventajas de vivir en: Siero: diversidad de respuestas. Principalmente consideran que en el concejo faltan determinados servicios y lugares de ocio para jóvenes, como cines, un carril bici, un acuario, o incluso un zoo. Algunos consideran que en su concejo hay muchas casas en ruinas que no se arreglan. Varios niños y niñas sostienen que en Siero hay mucho tráfico, pocos semáforos, muchos coches y poco sitio para aparcar. Otros dicen que consideran una desventaja el hecho de que cada vez se esté haciendo más grande y las instalaciones se estén quedando pequeñas. También echan en falta tener el mar cerca. Seis niños opinan que no tiene ninguna desventaja vivir en Siero. Lugones: diversidad de respuestas, pero la principal es que en Lugones “no hay playa”. Consideran que hay mucha contaminación, a causa de los coches y las fábricas; para ellos hay demasiadas obras, por lo que está sucio y hay mucho ruido. Algunos dicen que los contenedores de reciclaje están siempre llenos. Otros piensan que hay muchos coches y poco aparcamiento. Varios echan en falta parques para mayores, más tiendas y un campo de fútbol. Nueve niños consideran que no tiene ninguna desventaja vivir en Lugones El Berrón : la principal desventaja de vivir allí es que no hay cine. Después echan en falta la ausencia de un aeropuerto, una estación de autobuses, el metro… Varios comentan que no pagan a los del equipo de fútbol. ¿Cómo ves el sitio donde vives en un futuro? Pola de Siero: la mayoría lo ven convertido en un lugar más grande, más desarrollado y moderno, más urbanizado y lleno de edificios, como una gran ciudad en la que no falta de nada. Varios piensan que estará igual que ahora y un par piensan que tendrá menos población. Lugones: la mayoría lo ven como un lugar convertido en una ciudad más grande, con más habitantes, más edificios y más carreteras, parecido a Oviedo. Varios/as lo ven con más naturaleza, y más parques en los que jugar e incluso con un campo de fútbol y un parque de atracciones. Algunos opinan que estará más contaminado y tres piensan que será un desastre. El Berrón: algunos se lo imaginan más grande, más moderno y con más edificaciones y cosas de lujo, mientras que otros opinan que será como un pueblo fantasma, un tanto deshabitado. ¿Cómo te gustaría que fuese en un futuro? Pola de Siero: a la mayoría les gustaría que fuese igual o más grande, más desarrollada y moderna, con más servicios, como más cines, más plazas de aparcamiento, más tiendas, un acuario o un parque de atracciones. Una gran ciudad o una villa más grande, que fuese reconocida por sus zonas verdes. Varios quisieran que no se destruyesen zonas como La Carrera.


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Lugones: diversidad de respuestas. Les gustaría que fuese un poco más grande, aunque algunos preferirían que no creciese mucho para tenerlo todo a mano, que fuese un sitio tranquilo, sin ruidos, y sin contaminación, y con más casas que pisos. Otros quieren más recursos, como centros para hacer actividades, cines, tiendas y centros comerciales, discotecas, polideportivos, parques, piscinas e incluso playas artificiales o piscinas con olas y un parque de atracciones. Varios quisieran que hubiese una universidad. A uno le gustaría que Lugones fuese la capital de Siero. Y otro se la imagina con coches voladores. El Berrón : a varios les gustaría que el equipo de fútbol estuviera en 1ª división, otros como en la ciencia ficción con coches voladores. Algunos quisieran que tuviese más recursos, como un ayuntamiento, cines o incluso un aeropuerto. A otro le gustaría que tuviese playa. ¿Dónde te ves viviendo dentro de 10 años? Pola de Siero: la mayoría se ven en Siero, o en otras ciudades de Asturias (Gijón y Oviedo). Algunos se ven viviendo en pisos, casas o en casa de sus padres. Otros en el lugar en el que estudien. Otros donde encuentren trabajo. Varios se ven en otra comunidad autónoma, como Barcelona, Madrid o Burgos. Lugones: la mayoría se ven en Lugones dentro de 10 años. Otros se ven en otras partes de Siero, como la Pola o Viella. Varios se ven en otras zonas de Asturias (Oviedo y Gijón). Algunos piensan que estarán en otras comunidades autónomas, principalmente en Barcelona, Madrid o Andalucía. Uno se ve en Brasil. Varios dicen que estarán viviendo en un chalet. El Berrón: principalmente se ven viviendo en El Berrón; algunos en una casa, otros casados. Uno se imagina en Marte. ¿Qué servicios públicos utilizas habitualmente? Siero: la mayoría utiliza de manera habitual la piscina y el polideportivo. En menor medida la biblioteca y la Casa de la Cultura. Tan sólo una persona acude habitualmente al telecentro.

- Biblioteca 11 - Casa de cultura 11 - Polideportivo 21 - Piscinas 22 - Telecentro 1

Lugones: la mayoría utiliza de forma habitual las piscinas, seguido en menor medida del Polideportivo y la Biblioteca, o la Casa de la Cultura. El servicio menos utilizado de manera habitual es el Telecentro.

- Biblioteca 18 - Casa de cultura 16


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- Polideportivo 18 - Piscinas 27 - Telecentro 7

El Berrón: prácticamente todos utilizan de manera habitual el polideportivo, seguido en menor medida por la Biblioteca y las Piscinas y tan sólo uno acude habitualmente a la Casa de la Cultura.

- Biblioteca 2 - Casa de cultura 1 - Polideportivo 7 - Piscinas 2 - Telecentro

¿Qué haces en tu tiempo libre? La mayoría aprovecha su tiempo libre para practicar algún deporte, como natación, fútbol, tenis, montar a caballo… También aprovechan, en mayor medida para salir a la calle a jugar con sus amigos o ir al parque. Otras veces prefieren quedarse en casa viendo la tele o jugando a videojuegos en consolas o el ordenador. También les gusta leer, bailar, escuchar música. Varios estudian o hacen los deberes y acuden a visitar a familiares. ¿Dónde sueles ir? Siero: la mayoría acude a entrenar a su deporte favorito, seguido de la asistencia a clases. En menor medida acuden a comprar ropa o suelen ir con sus amigos. Aproximadamente la mitad celebra sus cumpleaños, y varios aprovechan para ir al médico.

- A comprar ropa 19 - De fiesta con amigos 16 - A clase 24 - A entrenar a su deporte favorito 29 - Al médico 11 - A celebrar su cumpleaños 16

Lugones: más de la mitad suele ir a comprar ropa, seguido de las clases, ir de fiesta con los amigos o entrenar. Algo menos de la mitad celebra su cumpleaños, y van al médico en su tiempo libre.



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El Berrón: la mayoría entrena en su deporte favorito o acude a clase. Varios van a comprar ropa o salen con sus amigos y sólo uno celebra su cumpleaños.


¿Hay algún equipo deportivo donde vives? ¿Cuál? Siero: la mayoría de los que conocen algún equipo deportivo mencionan equipos de fútbol ( Real Siero, Romanón, Esperanza), uno de fútbol sala (“La Isla”), un equipo de balonmano, de kayak, de vóleibol, de tenis, de baloncesto, de bolos… alguno menciona el Gimnasio Eloy. Lugones: casi todos conocen el equipo de fútbol Atlético Lugones, y varios comentan la existencia de un equipo de un Club de natación. También mencionan un equipo denominado “La Esperanza” El Berrón: casi todos mencionan el equipo de fútbol “El Berrón” y uno menciona un equipo de montaña. ¿Se celebra algún tipo de competiciones deportivas en donde vives? ¿Cuáles? Siero: hablan de torneos de fútbol y ligas (de alevines…). Varios mencionan la San Silvestre (maratón) y otros mencionan competiciones de cross. También hablan de competiciones de otros deportes como tenis y balonmano. Uno hace referencia al deporte escolar y otro cita el Rally Príncipe de Asturias. Lugones: algunos contestan que no saben si hay competiciones, o que creen que no las hay. Otros hablan de torneos de fútbol y competiciones de natación, gimnasia rítmica y ciclismo. Varios mencionan un concurso de parchís. Otros deportes en los que consideran que hay competiciones son las carreras de sacos, el tiro con arco o el karate. El Berrón: mencionan los torneos de fútbol y hablan del Torneo Federación, de una competición de fútbol sala entre Policías y competiciones de judo y tenis.


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¿Hay alguna asociación juvenil? ¿Te gustaría que la hubiera? Siero: la mayoría desconocen o creen que no hay asociaciones juveniles en Siero y a algunos les gustaría que las hubiera. Lugones: la mayoría contesta que no hay asociaciones en Lugones, si bien, se mencionan dos (Grupo folclórico La Sidrina y otra cuyo nombre no se entiende bien). A la mayoría les gustaría que hubiese asociaciones juveniles. El Berrón: ninguno sabe si hay asociaciones juveniles donde viven, pero si les gustaría que las hubiera. ¿Qué actividades están destinadas a los niños y jóvenes en donde vives? Siero: citan en mayor medida las actividades desarrolladas por entidades como Cometa Verde o Cruz Roja (colonias y mañanes pa xóvenes) y en menor de vida actividades deportivas, como fútbol, balonmano, baloncesto, tenis…). Lugones: se refieren en mayor medida a las colonias urbanas y a la actividad “mañanes pa xóvenes”, seguido de otras actividades de carácter deportivo (fútbol, natación o baloncesto) También mencionan otras actividades como inglés o pintura. El Berrón: se refieren principalmente a actividades deportivas (fútbol, tenis y multideporte). También citan otras actividades como las colonias y campus o el teatro. ¿Te gustaría participar en la construcción del Plan de Infancia y Adolescencia de Siero? ¿Por qué?

Aproximadamente la mitad de los niños de este grupo si estarían interesados en participar por diversos motivos en la elaboración del Plan Integral de Infancia y Adolescencia de Siero. Entre los principales motivos por los que estarían interesados, inciden en que les parece divertido e interesante, porque así podrían aportar sus ideas y se podrían hacer muchas cosas que consideran son adecuadas para ellos y ellas.

Los que no quieren participar sostienen que no les interesa, no les gusta o les da

igual la idea de que haya un plan de infancia o no tienen tiempo para participar.


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7.3 RECURSOS EN SIERO PARA LA INFANCIA EDUCATIVOS

Escuelas/colegios/I.E.S:

- Escuela de Educación Infantil “El Carmín” (Pola de Siero) - Escuela de Educación Infantil “Peña Careses” (Pola de Siero) - Escuela de Educación Infantil “La Manzana” (Pola de Siero)

- Colegio Público “Celestino Montoto” (Pola de Siero) - Colegio Público “Hermanos Arregui” (Pola de Siero) - Colegio Público “Los Campones” (El Berrón) - Colegio Público “ El Carbayu” (Lugones) - Colegio Público “Santa Barbara” (Lugones)

- Colegio Público “La Eria” (Lugones) - Colegio Público Carbayín Bajo - Colegio Público El Cotayo (Carbayín Alto) - Colegio Palacio de Granda - Colegio Público Granda - Colegio Peña Mayor (La Barganiza) - Colegio Internacionel de Meres

- Colegio Amor Misericordioso (Colloto) - Colegio Público Lieres-Solvay - Colegio Público La Fresneda - Colegio Rural de Viella - I.E.S “Astures” (Lugones)

- I.E.S “Rio Nora” (Pola de Siero) - I.E.S “Escultor Juan de Villanueva” (Pola de Siero) AMPAS Técnicos y técnicas de Servicios a la Comunidad Ludotecas / Guarderías OCIO, DEPORTES, CULTURA

Fundación Municipal de Cultura

Centros:

- Casas de la Cultura de Pola de Siero, Lugones y El Berrón - Centro Cultural Polivalente Casino de Lieres - Centro Municipal Polivalente Santiago de Arenas - Centro Cultural de la Fresneda - Centro de Recursos Audiovisuales de Pola de Siero


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Bibliotecas:

- Biblioteca “Fausto Vigil” situada en la capital de concejo, Pola de Siero; está llamada a asumir funciones de cabecera de la red.

- Biblioteca Pública Municipal de Lugones, situada en la mayor entidad del municipio

- Biblioteca Pública Municipal de El Berrón - Biblioteca Pública Municipal de Carbayín - Centro de Lectura de Lieres - Centro de Lectura de Santiago de Arenas - Biblioteca Pública Municipal de La Fresneda

Oficina de Información Juvenil (OIJ) (Pola de Siero y Lugones)

Patronato Deportivo Municipal

- Polideportivos Municipales de Pola de Siero, Lugones, Carbayín Alto y el Berrón - Centro Deportivo y Cultural de Leceñes - Complejo Deportivo de Lieres - Piscinas climatizadas de Pola de Siero y Lugones - Piscinas exteriores de Pola de Siero, Lugones y Lieres - Bolera Municipal de Pola de Siero

Centros de Dinamización Tecnológica y/o telecentros rurales (Pola de Siero, Lugones, Carbayín y el Berrón)

Parques/Áreas recreativas/Sendas

Alfonso X El Sabio (Pola de Siero) La Rienda (Pola de Siero)

La Ferlera(Pola de Siero) Centro Habana(Pola de Siero) San Miguel(Pola de Siero) La Paz (Lugones)

Las Traviesas(Lugones) Tenencia de Alcaldía(Lugones)

Finca la Cebera(Lugones) Bloques sindicales (Lugones) Parque El Boticario (Santiago de Areñes) Parque La Malpica (Carbayín) Parque del Casino (Lieres) El Parquín (El Berrón) Parque de la trinchera de FEVE (El Berrón)


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Área recreativa de Lieres Área recreativa de Collado Área recreativa de Castiello Área recreativa de La Parte Área recreativa de Leceñes

Senda de Valdesoto Senda de Careses Senda Vega de Poja Picu Castiello Senda Les Casuques-Picu Fariu Senda de Toceo Senda de La Cebera

Senda del Nora

Auditorio de Pola de Siero (inauguración prevista en otoño 2.010)

Mercado Municipal de Ganados

Plaza de Abastos de Pola de Siero

Centro de Estudios de Pola de Siero, Lugones y La Fresneda. (el de la Fresneda pendiente de inauguración)

Cometa Verde (Empresa de Ocio y Tiempo Libre)

MUJER La Casa de Encuentro de las Mujeres CONSUMO (Pola de Siero y Lugones) BIENESTAR SOCIAL Y SALUD Consejería de Bienestar Social

Centro Municipal de Servicios Sociales (Pola de Siero y Lugones)

Centros de Salud

- Centro de salud de Pola de Siero. Servicio de Pediatría. - Centro de Salud de Lugones. Servicio de Pediatría. - Consultorio de Lugones. Servicio de Pediatría. - Consultorio periférico de la Fresneda. Servicio de pediatría. - Consultorio periférico de Carbayín Alto. - Consultorio perférico de Carbayín Bajo.


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- Consultorio periférico de el Berrón. - Consultorio periférico de Lieres. - Consultorio periférico de Valdesoto. - Consultorio periférico de Sariego.

- Centro de Salud Mental Infantil. - Atención Temprana. - Centro de Salud Mental Teatinos - Centro de Salud Mental de Pola de Siero

Plan Municipal de Drogas

Centro de Día “El Sol” (Pola de Siero)

SEGURIDAD CIUDADANA -Jefatura de Policía Local : -Protección Civil -Comisaría del Cuerpo Nacional de Policía (Servicio de Participación Ciudadana) -Cuartel de la Guardia Civil FISCALÍA DE MENORES

ENTIDADES SOCIALES Y ASOCIACIONES

Cruz Roja. Asamblea Local Siero Asociación Centro Trama (menores infractores) Asociación Nómades Asociación Nora Asociación UNGA Secretariado General Gitano Asociación Cébrano Asociaciones Juveniles Asociaciones Vecinales Asociación Siero Musical Asociaciones de Comerciantes Sindicatos


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8. METODOLOGIA. ANTECEDENTES El Ayuntamiento de Siero viene mostrando un especial interés en todos los asuntos relacionados con la infancia desde hace años. En el año 1997 se crea en el Ayuntamiento de Siero el Equipo de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia (EITAF), integrado por una psicóloga y dos educadoras familiares. Este equipo, dependiente de la Concejalía de Bienestar Social, es pionero en Asturias. Su objetivo es ayudar a las familias del concejo en el cuidado y atención de sus hijos e hijas menores de edad. Los miembros del EITAF participaron en las Jornadas Técnicas que se desarrollaron a nivel autonómico para la elaboración del Plan Integral de Infancia, Familia y Adolescencia 2004-2007. Así mismo, técnicos del departamento de Servicios Sociales y personal del EITAF participaron en la elaboración de la Guía de Buenas Prácticas y el Protocolo de actuación ante situaciones de desprotección infantil para los servicios sociales de Asturias. Desde la creación del Observatorio de la Infancia de Asturias, órgano que promueve el encuentro, participación e intercambio de conocimientos y experiencias de profesionales y expertos sobre los derechos y la atención a la infancia y adolescencia, la Concejalía de Bienestar Social del Ayuntamiento de Siero siempre ha estado representada en las sesiones técnicas que se celebran relacionadas con las políticas integrales de infancia. En el año 2006 la Concejalía de Bienestar Social del Ayuntamiento de Siero se interesa por el proyecto de UNICEF, Ciudades Amigas de la Infancia. Los técnicos municipales estudian la posibilidad de integrarse en la candidatura para obtener la calificación de Siero como Ciudad Amiga de la Infancia. También en ese mismo año, 2.006, se firma por parte del Ayuntamiento de Siero el primer convenio con la entidad “Abierto Asturias” para la implantación en la capital del municipio del “Centro de Día El Sol”. El citado recurso continúa su funcionamiento en la actualidad, ofreciendo sus servicios a niños y niñas de primaria durante todas las tardes de lunes a viernes, con una programación que incluye apoyo escolar y talleres de ocio En el año 2007 se reúne personal del departamento de Servicios Sociales de Siero, policía local, concejal de seguridad ciudadana, concejal de IU y técnicos de servicios a la comunidad con el objetivo de crear un órgano municipal encargado de dar respuesta a los casos de absentismo y a la vez generar un modo de operar respecto a todo lo que conlleva el absentismo escolar.


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Después de varias reuniones se crea el Protocolo de actuación ante el absentismo escolar en Siero. En el curso 2008-2009 entra en funcionamiento la Comisión de Absentismo Escolar, con reuniones bimensuales, presidida por la Concejala de Bienestar Social, e integrada por la coordinadora de los Servicios Sociales Municipales, Técnicos de Servicios Sociales, Técnicos de Servicios a la Comunidad, Orientadores educativos, Asociación UNGA, Jefe de la Policía Local y representante de la Consejería de Educación (Servicio de Atención al Alumnado). En esta Comisión se tratan los casos de absentismo más graves, se vela porque se cumplan los protocolos establecidos para disminuir el absentismo escolar, se actualizan informes y propuestas y se coordinan los distintos estamentos relacionados con el absentismo escolar. En los años 2006 y 2007 se desarrollan en Gijón el I y II Aula Municipal por los Derechos de la Infancia a las que asisten técnicos del EITAF y del departamento de Servicios Sociales de Siero. En la celebración del III y IV Aula Municipal por los Derechos de la Infancia, celebrados en los años 2008 y 2009, además de la participación de personal del EITAF y de los servicios sociales municipales, la concejala de Bienestar Social del Ayuntamiento de Siero presentó dos ponencias, una cada año, en las que explicó el proceso en el que se encontraban las políticas municipales de infancia del concejo. En el año 2008 el Instituto Asturiano de Atención Social a la Infancia , Familias y Adolescencia crea el Foro Municipal por los Derechos de la Infancia. El Ayuntamiento Siero se integra en el citado foro desde un primer momento con el objetivo de llevar a cabo en su concejo políticas integrales de infancia. Siero participa el 20 de noviembre de 2008 en los actos de conmemoración del Día Universal de los Derechos de la Infancia, celebrado en Laboral, de Gijón. Un grupo de 25 niños y niñas del IES Río Nora de Pola de Siero comparte experiencias con otros 500 niños y niñas de otros concejos de Asturias, trabajando en actividades relacionadas con los Derechos de la Infancia. Presentan un video en el que participan alumnos y alumnas del Colegio Peña Careses de Pola de Siero y alumnos y alumnas del IES Rio Nora, también de Pola de Siero, en el que expresan sus pensamientos, sentimientos, opiniones, etc. sobre los Derechos de la Infancia. La Concejalía de Bienestar Social del Ayuntamiento de Siero participa en la elaboración de artículos de prensa de la revista Paquenosescuchen, revista del Observatorio de la Infancia y la Adolescencia de Asturias sobre Participación Infantil y Adolescente. Los artículos aparecidos en la revista tienen como fin informar de los procesos y actividades que se están llevando a cabo en Siero respecto a la participación infantil y la elaboración de nuestro I Plan Integral de Infancia. Como se puede observar por todo lo descrito anteriormente, en Siero hace años que se ha mostrado interés por todo lo que tiene que ver con la intervención de la infancia en la vida municipal, se ha realizado una trayectoria en la que los técnicos y políticos de la Concejalía de Bienestar Social han ido dando pasos hacia lo que ahora tenemos en nuestras manos, el I Plan Integral de Infancia del Ayuntamiento de Siero.


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EL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE INFANCIA La participación adulta Desde los inicios de la legislatura actual, la Concejalía de Bienestar Social, con la colaboración de la coordinadora de Servicios Sociales y los técnicos del EITAF asume el liderazgo para el desarrollo en Siero de una política de infancia integral. El 21 de enero de 2009 se celebra la primera reunión formal para iniciar el proceso de elaboración del Plan Integral de Infancia. En ella están presentes la Concejala de Bienestar Social, la coordinadora de Servicios Sociales, las técnicos del EITAF y el coordinador del Observatorio de la Infancia. En la sesión se acuerda que el Observatorio de la Infancia de Asturias apoyará técnicamente la elaboración del Plan de Infancia de Siero, guiando todo el proceso y actuando también como órgano de consulta y asesoramiento. El 19 de febrero de 2009 el Alcalde de Siero, aprueba la puesta en marcha de las actuaciones pertinentes para iniciar la elaboración del I Plan Integral de Infancia del concejo, asumiendo el compromiso de implicar en el mismo a todas las concejalías del ayuntamiento y de crear un consejo de niños y niñas como órgano consultivo municipal de participación ciudadana. El 13 de mayo de 2009 se celebra la Jornada de presentación del proceso de elaboración del Plan Integral de Infancia de Siero. La convocatoria del encuentro se realiza a través de la siguiente carta firmada por el Alcalde de Siero:


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En Pola de Siero, a 5 de mayo de 2009

El actual Plan Integral de Infancia, Familia y Adolescencia del Principado de Asturias, se estructura en seis líneas estratégicas, entre las que se encuentra:

“El desarrollo del sistema público de servicios sociales y su

coordinación con el sistema general de bienestar social como proceso necesario para la prevención de situaciones de exclusión social y la promoción de los derechos de la infancia”.

Esta línea estratégica contempla la acción de promover la redacción y

aplicación de Planes Municipales de Infancia por parte de los Ayuntamientos del Principado de Asturias, con el objetivo de visualizar las acciones que ya están desarrollando a favor de los derechos de la infancia.

El Ayuntamiento de Siero, a través de la Concejalía de Bienestar Social, Sanidad, Juventud e Igualdad, en coordinación con el Instituto Asturiano de Atención Social a la Infancia, Familias y Adolescencia y el Observatorio de la Infancia y la Adolescencia del Principado de Asturias, pretende elaborar y desarrollar el I Plan Municipal de Infancia en Siero, que refleje todo lo que en nuestro Concejo se está realizando en relación con la infancia y promueva acciones conjuntas que fomenten la participación infantil.

Considerando que la atención a la infancia es un asunto que nos

concierne a todos, el próximo día 13 de mayo del presente, en horario de 10 a 12 h, en el Salón de Actos de la Casa de Cultura de Pola de Siero, se celebrará una Jornada de Presentación dirigida a todos los Entes Públicos y Agentes Sociales de Siero que estén interesados en participar en la elaboración del citado Plan, transmitiendo información de los objetivos y la metodología de trabajo que se pretende llevar a cabo.

Como Ponentes participarán:

� D. Juan José Corrales Montequín. Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Siero.

� Dª. María Aurora Álvarez González. Concejala de Bienestar Social, Sanidad, Juventud e Igualdad del Ayuntamiento de Siero.

� Dª. Gloria Fernández Martínez Directora del Instituto Asturiano de Atención Social a la Infancia, Familias y Adolescencia.

� D. Pablo Suárez Moro. Coordinador Técnico de UNICEF-Asturias. � D. Juan Tavira González. Asesor Ejecutivo en materia de

Infancia del Ayuntamiento de Fuenlabrada.

Esperando contar con su asistencia y participación en la elaboración del I Plan Municipal de Infancia de Siero, le saluda atentamente,

Juan José Corrales Montequín


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Se invitó al acto a todos los ayuntamientos integrantes del Foro Municipal por los Derechos de la Infancia de Asturias así como a los siguientes Agentes Sociales que trabajan en nuestro municipio con la infancia:

• Ayuntamiento : todas las Concejalías y Jefes de Servicio, Plan de Drogas, Consumo, A.D.L., A.I., O.I.J., Patronato de Cultura, Patronato de Deportes, Telecentros, CMSS, Policía Local, EEI, Oficina de Turismo, Parques y Jardines.

• Educación: todos los Colegios e IES, todos los Técnicos de Servicios a la

Comunidad y todas las AMPAS de Siero.

• Salud: Gerencia Territorial Área IV, Trabajadora Social, Pediatras, Centro de Salud Mental Infantil, Atención Temprana, Planificación Familiar.

• Otros: Observatorio de la Infancia, Guardia Civil, Policía Nacional, Equipo

Territorial del Área IV, Cruz Roja, Equipo Psicosocial del Juzgado, Fiscalía de Menores, Los Glayus, Asociaciones de Siero, Alcaldes de Barrio, Ludotecas...

La participación social en la elaboración del Plan de Infancia se concreta en las Jornadas de Trabajo que se celebran los días 11 y 18 de junio, con la siguiente estructura: Jornada de Trabajo con Agentes Sociales del día 11 de junio de 2009:

• Área política, mesa integrada por la Concejala de Bienestar Social, Sanidad, Juventud e Igualdad, la Concejala de Educación, Cultura y Deporte, Concejal de IU, Concejal del PP, Concejal de Conceyu y Representante del PINSI.

• Área de Servicios Sociales, mesa compuesta por la coordinadora y técnicos del

departamento de Servicios Sociales.

• Área de Cultura y Deportes, mesa en la que participan el Director del Patronato de Cultura, Director del Patronato de Deportes, Subdirectora del Patronato de Deportes, Servicio de Normalización Llingüística y Telecentro.

• Área de ONGs, Etnias y Asociaciones, mesa que cuenta con representantes de

la asociación Nómades, UNGA, Secretariado General Gitano y Abierto Siero.

• Área de Participación Ciudadana, en esta mesa se sientan Cruz Roja, Asociaciones Vecinales, Párroco de Pola de Siero y Asociación Siero Musical.

• Área de Educación, en la que participaron Directores de colegios, TSC, Equipo

Territorial del Área IV y representantes de AMPAS.


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Jornada de Trabajo con Agentes Sociales del día 18 de junio de 2009:

• Área de Educación de 0 a 6 años, mesa integrada por las directoras de las Escuelas de Educación Infantil de 0 a 3 años del concejo, representantes del AMPA, ludotecas, etc.

• Área de Salud, mesa integrada por representantes de la Asociación Nora,

Asociación Cébrano, Oficina Municipal de Información al Consumidor, representante del Equipo Territorial del Área IV y representante de Cruz Roja Española.

• Área de Asociaciones Juveniles, integrada por seis representantes de

asociaciones juveniles del concejo y un concejal de IU.

• Área de Urbanismo, con representación de técnicos municipales correspondientes a los servicios de Parques y Jardines, Urbanismo (Licencias, Arquitecta, Disciplina Urbanística, Arquitecto Técnico) y Oficina Técnica (Ingeniera Industrial).

• Área de Seguridad Ciudadana, integrada por el Concejal de Seguridad

Ciudadana, Subteniente de la Guardia Civil, Comisario y responsable de Participación Ciudadana de la Policía Nacional, Protección Civil y Asociación Trama.

• Área de empresa y sindicatos, mesa integrada por dos técnicas de la Agencia

de Desarrollo Local, Unión de Comerciantes de Siero, Asociación de Comercio Local de Siero, dos empresarios/as emprendedores y representantes de los sindicatos de UGT Y USO.

Las sesiones estuvieron dirigidas y asesoradas por la Concejala de Bienestar Social, Sanidad, Juventud e Igualdad, dos representantes del Observatorio de la Infancia y Adolescencia de Asturias y dos técnicos del Equipo de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia del ayuntamiento de Siero. La participación de todas las personas presentes en las Jornadas fue muy activa y se detectó un alto nivel técnico en los agentes sociales que componían cada una de las mesas. Además, se enviaron 150 cuestionarios a entidades e instituciones relacionadas con la infancia con el fin de recabar su opinión sobre los asuntos que deben tener una atención prioritaria en el Plan Municipal de Infancia y sobre las medidas y actuaciones concretas que sería necesario poner en marcha. El 1 de octubre de 2009 se incorpora al proceso de elaboración y desarrollo del I Plan de Infancia de Siero una animadora sociocultural como apoyo a todas las acciones que se deriven del mismo.


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La participación infantil La participación social es una necesidad básica durante la infancia y la adolescencia. Partiendo de esta premisa, el Ayuntamiento de Siero considera que los niños, niñas y adolescentes del municipio se deben hacer oír en la vida política, social y cultural del concejo. La elaboración del I Plan Integral de Infancia nos da la oportunidad de dialogar, compartir y escuchar a los niños, niñas y adolescentes de Siero para conocer cuáles son sus necesidades, preocupaciones, inquietudes y valores, en fin, todo lo que es importante para ellos y ellas y, en consecuencia, para nuestro municipio. Con ese objetivo, hemos creado unos grupos de participación infantil, que permitan a los niños y las niñas comunicar, aportar, contribuir, intervenir y participar de una forma activa en la sociedad en la que vivimos, con el fin de trabajar para el cambio, la construcción y la transformación social. No olvidemos la importancia que tiene la voz y la implicación de los niños, las niñas y los adolescentes en la elaboración de las actividades que les afectan. A continuación se detalla el desarrollo de la participación infantil en Siero. El 11 de marzo de 2009 se reúnen con el objetivo de iniciar la organización de las actividades de participación infantil en Siero: un animador sociocultural del Patronato Municipal de Cultura, un técnico de la OIJ, la psicóloga y la educadora del EITAF y un representante de la Asociación Los Glayus. El representante de los Glayus, asociación colaboradora del Observatorio de la Infancia, pone en conocimiento del animador sociocultural y de la representante de la OIJ las experiencias de participación infantil que su entidad realiza en otros municipios de Asturias. Ese mismo día se celebra un encuentro entre la Concejala de Bienestar Social, Igualdad, Sanidad y Juventud en la que se decide que Los Glayus comiencen su actividad con grupos de participación infantil en Siero, una vez realizada la Jornada de presentación de la elaboración del Plan de Infancia. El 13 de mayo de 2009 dentro de la Jornada de presentación de la elaboración del Plan de Infancia se informa a los agentes sociales de las líneas de actuación a seguir en el proceso de participación infantil y se presenta el folleto “Un Buen Plan”, en el que se detalla toda la información relativa a las actividades de participación infantil a desarrollar por Los Glayus. Se informa del comienzo de las actividades de participación infantil en los colegios e IES de Pola de Siero y Lugones.


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A partir del 16 de mayo de 2009, los sábados por la mañana se desarrollan las actividades de participación infantil con Los Glayus en Pola de Siero y Lugones, en las Casas de Cultura, con niños y niñas de 8 a 12 años de ambas localidades. La actividad finaliza el 26 de junio.

La Concejalía de Bienestar Social decide que las actividades de participación infantil se desarrollen mediante financiación municipal. A partir del mes de julio la empresa de ocio y tiempo libre Cometa Verde, perteneciente al municipio de Siero, será la encargada de dinamizar estas actividades. Durante los meses de julio y agosto de 2009 se distribuyen cuestionarios a niños, niñas y adolescentes de 3 a 16 años, participantes en las actividades estivales ofertadas por el Patronato de deportes y Cometa Verde en las localidades de Pola de Siero, Lugones y El Berrón. Las encuestas para los niños y niñas de 3 a 6 años se realizaron en las Escuelas Infantiles “El Carmín” de Pola de Siero y “La manzana” de Lugones. Mediante esta fórmula se llegó a más de doscientos encuestados. El 3 de octubre de 2009 comienzan las actividades de participación infantil en el Centro de Recursos Audiovisuales de Pola de Siero y en la Casa de la Cultura de Lugones destinados a niños, niñas y adolescentes comprendidos entre los 10 y 14 años. Su asistencia demuestra un gran interés para participar en la vida municipal.

El cuatro de noviembre de 2.009 los niños y niñas de los grupos de participación infantil de Pola de Siero y Lugones entrevistan en las instalaciones del Taller de Radio Onda 29 a la directora del Instituto Asturiano de Atención Social a la Infancia, Familias y Adolescencia, Gloria Fernández y a la Directora General de Sensibilización de UNICEF Comité Español, Marta Arias. Todos los niños y niñas componentes de los grupos de participación se interesaron por el trabajo desarrollado por las dos entrevistadas.

Ese mismo día, el cuatro de noviembre de 2.009, se celebra en el salón de plenos del Ayuntamiento de Siero la I Audiencia Infantil del municipio, presidida por el excelentísimo señor alcalde del Ayuntamiento de Siero, Juan José Corrales Montequín, y acompañado en la mesa de presidencia por la Concejala de Bienestar Social Mª Aurora Álvarez, la Directora del IAASIFA, Gloria Fernández, la Directora General de Sensibilización de UNICEF Marta Arias y el presidente de UNICEF Asturias, Ángel Naval.

Así mismo se encontraban en el salón de plenos del ayuntamiento los portavoces de todos los grupos políticos con representación en Siero, el Coordinador del Observatorio de la Infancia de Asturias, la coodinadora del Servicio de Parques y Jardines del Ayuntamiento de Siero y el coodinador técnico de UNICEF Asturias.


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La participación de los niños y niñas en la I Audiencia Infantil fue muy alta, siendo escuchadas sus demandas por parte de los representantes municipales y autonómicos; éstas se reprodujeron después de un minucioso estudio en sus sesiones de trabajo con los monitores de Cometa Verde sobre las mejoras y carencias que ellos y ellas consideraban necesarias en su entorno más cercano. En la misma sesión el alcalde realizó un encargo a cada grupo de participación infantil, estudio de posibles actuaciones en la finca de la Acebera de Lugones y en el Área Periurbana a desarrollar en Pola de Siero. También se les solicitó la presentación de un estudio sobre la posibilidad de conventir el edificio del Cinema Siero de Pola en un centro cultural y el desarrollo de mejoras en una zona de una cancha deportiva de Lugones.

El 20 de noviembre de 2.009 los grupos de participación de Pola de Siero y Lugones se desplazan a Piedras Blancas para celebrar, junto con el resto de niños, niñas y adolescentes de grupos de participación de municipios asturianos, el Día Universal de los Derechos de la Infancia. Presentaron un vídeo realizado en sus sesiones de trabajo y participaron en las actividades ofertadas en Castrillón el citado día. La participación social Fruto de esta amplia participación social, el Ayuntamiento de Siero dispone para elaborar el I Plan Integral de Infancia de distintos documentos técnicos que recogen las aportaciones de 30 entidades sociales, de doce mesas de trabajo integradas por 75 expertos y de más de doscientos niños, niñas y adolescentes de nuestro municipio. Considerando el importante esfuerzo realizado por todos los participantes y sus valiosas aportaciones, como muestra de agradecimiento el Ayuntamiento de Siero va a publicar todos estos documentos al considerar que los mismos son una inagotable fuente de ideas tanto para éste como para futuros planes de infancia de nuestro concejo. 9. OBJETIVOS GENERALES Son muchas las propuestas que la participación de las personas adultas, niños, niñas y adolescentes han aportado para incluir en el presente Plan de Infancia. Entre todas ellas, es importante mencionar el alto consenso que existe en torno a una serie de aportaciones que de alguna manera contribuyen a definir los objetivos de este Plan de Infancia. 1. Las entidades participantes muestran una alta coincidencia al afirmar que existe

falta de información sobre las actividades que se desarrollan en Siero y tienen como destinatarios a niños, niñas y adolescentes. Eso da lugar a que a muchas de esas actividades se les saque muy poco rendimiento por la falta de información existente sobre las mismas.


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A esta afirmación, en ocasiones se la añaden matices muy interesantes: • En general, las entidades sociales consideran que la población, tanto adulta como

infantil, desconoce en gran medida el trabajo y las actividades que desarrollan. • Se sugiere que hay falta de adecuación de los canales de información y

publicidad de dichas actividades a la población a la que van dirigidas. • Se llama a un mayor aprovechamiento de los recursos existentes, a promover la

participación en la oferta que ya existe. • El escaso aprovechamiento de las actividades y recursos existentes en ocasiones

puede tener su origen en su falta de sintonía con las necesidades e intereses de las personas a las que van dirigidas y a la escasa participación de éstas en su programación.

• En relación con la necesidad de establecer canales de información sobre las actividades y recursos dedicados a la infancia y la adolescencia en Siero, se sugiere la publicación y distribución de un programa o catálogo, una Guía de recursos del concejo, una Guía de actividades, una Guía de servicios, una Guía del niño, un tablón para los niños, una página web, un Inventario de todas las pistas y zonas de juego del Concejo.

2. Se podría hablar de otro bloque de propuestas que promueven una mayor valoración de lo propio, de poner en valor lo que se está haciendo en Siero para la infancia y la adolescencia. Aunque relacionadas en gran medida con una demanda de mayor información, la idea que late en el fondo de algunas aportaciones consiste en mejorar el conocimiento del potencial del concejo, profundizar en el sentimiento de pertenencia, en la identificación con el concejo y con los niños y niñas de las distintas localidades del mismo. Esta idea se concreta en actuaciones destinadas a concienciar a la ciudadanía sobre el cuidado y mantenimiento de espacios e instalaciones, en la realización de campañas de sensibilización, en la mejora del conocimiento del potencial de Siero mediante la realización de visitas escolares programadas a lugares de interés del concejo, como parques, sendas, áreas recreativas, dotar al Plan de una imagen corporativa, etc.

3. La demanda de una mayor coordinación entre las instituciones públicas y privadas que desarrollan actividades para la infancia y la adolescencia de Siero tiene un amplio respaldo.

Así, se habla de evitar que se solapen las actividades, de la necesidad de un trabajo en red de las entidades que realizan actividades para la infancia, de la conveniencia de celebrar reuniones de coordinación periódicas entre administración, movimiento asociativo, ONGs, de hacer habitual las consultas con todos los agentes sociales.


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Se llega a ver la necesidad de crear un recurso integrador de todas las áreas en las que están implicados los menores y sus familias evitando la dispersión de actuaciones técnicas y la complejidad del entramado burocrático en la búsqueda de soluciones efectivas. En esta misma línea hay quien propone crear una Comisión Mixta, que con presencia de los equipos técnicos, gestionara el día a día del Plan.

Redundando en esta idea, se afirma que las dificultades económicas que está

generando la crisis exigen un mayor aprovechamiento de los recursos existentes mediante, entre otras cosas, una mejor coordinación de los mismos.

4. Casi la totalidad de las personas y entidades consultadas han coincidido en la

necesidad de promover una mayor participación de los niños, niñas y adolescentes en los asuntos que les conciernen.

Esta propuesta se concreta a través de distintas fórmulas que tienen como objetivo común crear algún tipo de estructura de participación infantil que garantice el derecho de los niños y niñas a ser oídos en relación con todos los asuntos municipales que puedan ser de su interés. Y que los responsables políticos y los técnicos tengan en cuenta la opinión infantil y adolescente. Así, se habla de Mesa de niños, Consejo de la Infancia, Foros de los niños, Grupos estables de participación, incluidas las zonas rurales, “Conseyu de los Neños”, con participación tanto de niñas y niños como de entidades, Consejo del Niño, con participación tanto de niños como de entidades, donde se hiciera el seguimiento del Plan, y se establecieran mecanismos de trabajo conjunto, Consejo Local de Infancia y Juventud, Foro Local o Mesa Local. Además, se propone la instalación de buzones de sugerencias para que los niños y las niñas puedan expresarse en relación al tipo de actividades que demandan, la celebración de encuentros escolares para compartir experiencias divididos por sectores temáticos y edades, el desarrollo de encuestas a los niños y niñas, la organización de programas televisivos y de radio, en los que los niños y las niñas debaten sobre sus derechos y expresan sus opiniones sobre el municipio.

5. Hay diversas propuestas relacionadas con la necesidad de planificar actividades culturales y de ocio para ser disfrutadas de forma conjunta por toda la familia. En este mismo sentido, también se apunta la posibilidad de organizar actividades para abuelos y nietos, para la infancia y la tercera edad y para la infancia y la sociedad en general. A la tercera edad se la propone como posible colaboradora en la organización y desarrollo de actividades para la infancia. Una propuesta habla de la conveniencia de implicar a los niños, niñas y adolescentes en actividades comunitarias.


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6. Son muy numerosas las propuestas que tienen por objeto apoyar a las familias en el ejercicio de una parentalidad responsable.

Por una parte, se afirma que los padres se enfrentan continuamente a situaciones que no saben cómo resolver y en muchas ocasiones demandan unas orientaciones que no existen. Las actividades de orientación familiar se proponen de diversas maneras: • Crear un centro de apoyo a la familia, orientación y formación para padres

asistido por profesionales de todos los ámbitos. • Escuela de padres en la que se traten multitud de problemáticas y posibles

soluciones más allá del ámbito educativo • Orientación familiar. Socialización infantil. Escuelas de adultos, plan de

formación para los padres y para los niños. Cursos familiares para padres y niños.

• Escuela de padres y madres: ya existen, pero es necesario cambio de estrategias para que sean más eficaces

• Educación de las Familias. Apoyo Institucional en acción formativa de padres y madres. Escuela de Padres, Madres y Abuelos.

• Talleres de habilidades parentales, escuelas de madres y padres. • Apoyo a las familias. Escuela de Padres. • Escuela de padres dirigida a las familias en general y especialmente a las que

tengan una problemática específica.

Por otra parte, se incide en el desconocimiento de los riesgos a los que se exponen los menores cuando acceden a internet. En consecuencia, se propone formar a padres y educadores en las nuevas tecnologías para abordar dicha problemática. Se solicita la puesta en marcha de talleres formativos dirigidos a: • Padres • Menores • Padres y Menores En este apartado de recursos de apoyo a las familias, existe una propuesta que demanda la creación de un centro municipal que acoja a niños después del horario escolar con educadores y monitores.

7. Los agentes sociales consultados aportan un larga lista de programas de formación

que consideran deberían ponerse a disposición de los niños, niñas y adolescentes de Siero:

• Promoción de la salud. Plan Municipal de Drogas. • Formación como consumidores


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• Hábitos alimenticios. • Higiene. • Educación afectivo-social • Educación vial. • Accidentes domésticos • Deporte • Promoción del voluntariado • Salud mental • Nuevas tecnologías. Internet • Prevención de conductas peligrosas • Necesidad de incorporar la perspectiva de género e intercultural en todas las

actividades culturales y lúdicas • Promoción de los derechos del niño y atención a la diversidad. Favorecer el

conocimiento y cumplimiento de los derechos del niño teniendo en cuenta los distintos factores de diversidad de la infancia (culturas, etnias, lenguas, capacidades...)

8. Aunque se trata de un plan de integral de infancia y, en consecuencia, abierto a

todos los niños, niñas y adolescentes, existe una demanda de atención prioritaria a los menores en riesgo de exclusión. Así, se proponen distintas actuaciones dirigidas a este colectivo:

• Acceso a la cultura y al deporte de las minorías étnicas e inmigrantes • No puede ser que aún exista absentismo escolar y abandono prematuro sin

ningún tipo de consecuencias Actuación firme de los centros y la Comisión Municipal de Escolarización

• Eliminación de barreras arquitectónicas. • Atención específica a los menores que consumen alcohol y de tóxicos. • Favorecer la integración de niños y niñas pertenecientes a colectivos

desfavorecidos. 9. Por último, existe un alto consenso en torno a la demanda de actividades

recreativas, culturales, deportivas y de tiempo libre. Cabe añadir que esta demanda presenta dos características muy definidas:

• Que estas actividades se desarrollen de forma preferente en fines de semana y

vacaciones escolares. • Que se habiliten zonas para los niños y las niñas, utilizables cuando hace mal

tiempo

Ejemplos:

Programas infantiles de fin de semana y vacaciones


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• Propiciar una efectiva conciliación entre los ámbitos familiar, laboral y

educativo. Creación y/o ampliación de programas y proyectos de apertura de centros escolares en horarios vacacionales, colonias y campamentos de verano, desayuno y comedor escolar...

• Procurar que niños y niñas estén más ocupados con actividades culturales en época de vacaciones.

• Incrementar la oferta de actividades de fin de semana para menores

Zonas habilitadas para los niños y las niñas • Desde un enfoque de urbanismo se propone la creación de una ciudad más

accesible al juego de los niños en espacios libres de tráfico. • Mayor oferta cultural y horarios más flexibles. • Crear un espacio físico: “la casa del niño” donde puedan informarse sobre las

actividades culturales, deportivas… En donde tengan formación sobre derechos-deberes. Conferencias, talleres o actividades que realicen los propios colectivos

• Parques con algunas infraestructuras infrautilizadas. El Parque de la Música dispone de un templete que se podría poner a disposición de los grupos de jóvenes que quieran dar conciertos. El Parque de la Manzana Central de Lugones también está infrautilizado

• Activar el proyecto del parque periurbano: pesca, rutas botánicas, conciertos.... • Potenciar actividades en la finca de la Acebera • Creación de recorridos que permitan que los niños puedan transitar de forma

autónoma, especialmente en los núcleos más grandes Estudio de un posible diseño de una vía peatonal que comunique los barrios entre sí.

• Creación de carriles y aparcamientos de bicicletas • Creación de un Centro social infantil y juvenil para desarrollar programas de

ocio con talleres, deportes y cines. • Espacios cercanos de recreación que no requieran desplazamientos en vehículos

y que tengan zonas cubiertas para poder usarlos cuando llueve • Un espacio permanente donde haya actividades para los/as niños/as Casa de

encuentro de los/as niños/as” con un equipo de animación socio-cultural que promueva la integración.

• Semanas del teatro, Cuentacuentos, etc., donde sean los propios niños quienes realicen las distintas obras.

• Centro de día, donde los niños realicen sus deberes y encuentren el apoyo de maestras.

• Programas de Ocio alternativo (fines de semana). • Colonias Urbanas (en Navidad, Semana Santa y verano). • Excursiones de un día y convivencias de fines de semana. • Escuelas deportivas. Predeportes. • Sesiones de cine infantil. Cuentacuentos. Títeres. Radio. Tv. • Zonas verdes. Parques cubiertos y con equipamientos infantiles. Eliminación de

barreras arquitectónicas.


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• Una de las primeras medidas debería ser trabajar por generar en el concejo una red de espacios infantiles seguros y adecuados, tanto en parques, zonas escolares, ludotecas u otros tipos de espacios públicos cubiertos.

Las propuestas formuladas por los agentes sociales y por los niños, niñas y adolescentes de Siero dan pie a la definición de los siguientes objetivos del Plan de Infancia. Objetivos generales:

1. Establecer canales estables de coordinación entre las entidades públicas y privadas que desarrollan actividades para la infancia y la adolescencia.

2. Crear instrumentos de información sobre las actividades que se organizan en Siero y tienen como destinatarios a los niños, niñas y adolescentes.

3. Poner en marcha un programa de apoyo a las familias en el ejercicio de una

parentalidad positiva, prestando especial atención a las que están en riesgo de exclusión.

4. Promover una mayor participación de los niños, niñas y adolescentes en los asuntos que les conciernen.

5. Diseñar y poner en marcha un programa de actividades formativas, culturales deportivas, recreativas y de tiempo libre, priorizando su desarrollo en fines de semana y vacaciones y en espacios habilitados para la infancia y la adolescencia.

Las actuaciones a través de las cuales se hagan efectivos los objetivos generales citados en el punto anterior, deberán tener en consideración en su construcción y desarrollo los objetivos transversales siguientes. Objetivos transversales:

Las actuaciones que incluya este Plan deberán ser diseñadas en la medida de lo posible para ser disfrutadas de forma conjunta por toda la familia.

Es recomendable involucrar a los niños, las niñas y los adolescentes en la organización y desarrollo de actividades de interés general para todos los vecinos de Siero.


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Hay que poner en valor lo que hay y lo que se está haciendo en Siero de forma que los niños, las niñas y los adolescentes respeten, apoyen y contribuyan a su mantenimiento.

Todas las actuaciones que incluya este Plan deberán tener como objetivo final que los niños, niñas y adolescentes de Siero sean capaces de ejercer sus derechos y de asumir sus responsabilidades.

10. ACTUACIONES Y TEMPORALIZACIÓN

Establecer canales estables de coordinación entre las entidades públicas y privadas que desarrollan actividades para la infancia y la adolescencia. 1.1. Incluir a todos los agentes sociales que han participado en la elaboración de este Plan en el Consejo Municipal de Infancia, entidad que integra al gobierno municipal, a los grupos políticos con representación en el Ayuntamiento, a las entidades públicas y privadas y a los niños, niñas y adolescentes de Siero.

2010

1.2. Crear un órgano de coordinación de las políticas de infancia y adolescencia que desarrolla el Ayuntamiento de Siero integrado por los responsables políticos municipales.

2010

1.3. Crear un órgano de coordinación, ejecución y seguimiento de las políticas municipales de infancia y adolescencia integrado por personal técnico municipal.

2010

1.4. Solicitar la incorporación del concejo de Siero en las redes e iniciativas que agrupan a nivel autonómico, nacional e internacional a los municipios más comprometidos con los derechos de la infancia: Ciudades Amigas de la Infancia, Red Local a Favor de los Derechos de la Infancia y Foro Municipal de Asturias por los Derechos de la Infancia, etc.

2010

Crear instrumentos de información sobre las actividades que se organizan en Siero y tienen como destinatarios a los niños, niñas y adolescentes. 2.1. Elaborar y difundir a través de distintos medios la Guía de la Infancia y la Adolescencia de Siero, en la que se incluyan los recursos del concejo destinados a los niños, niñas y adolescentes. Esta guía ser revisará y actualizará anualmente.

2010-2011

2.2. Elaborar y difundir con periodicidad trimestral y por distintos medios el Programa de Actividades para la Infancia y la Adolescencia de Siero.

2010-2011

2.3. Desarrollar una evaluación de los recursos existentes y de las actividades programadas contando con la participación de los niños, niñas, adolescentes y familias a quienes van destinadas.

2010-2011

2.4. Incluir en la página web del Ayuntamiento de Siero un apartado dedicado a informar sobre recursos, actividades y otros asuntos de interés para la infancia.

2010


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Poner en marcha un programa de apoyo a las familias en el ejercicio de una parentalidad positiva, prestando especial atención a las que están en riesgo de exclusión. 3.1. Poner a disposición de todos los padres y madres de Siero un Programa de Orientación Educativa Familiar de carácter general y preventivo que facilite un desarrollo adecuado de las responsabilidades parentales.

2010-2011

3.2. Desarrollar el Programa de Capacitación Parental dirigido a las familias con hijos menores de edad que se encuentran en situación de riesgo.

2009-2011

3.3. Diseñar y aplicar programas de formación en las nuevas tecnologías dirigidos a padres, madres y educadores y a niños, niñas y adolescentes, valorando la posibilidad de formar conjuntamente a todos ellos.

2010-2011

3.4. Mantener las actividades que tienen como objetivo la prevención de consumos y hábitos nocivos para la salud dirigidos a la población adolescente.

2009-2011

3.5. Poner en marcha un Programa dirigido al uso responsable de las nuevas tecnologías por parte de niños, niñas y adolescentes, en el que se incluya la formación de padres, madres y educadores.

2010-2011

Promover una mayor participación de los niños, niñas y adolescentes en los asuntos que les conciernen. 4.1. Crear el Consejo Municipal de Infancia de Siero e incluir en el mismo a los niños, niñas y adolescentes que lo soliciten.

2010

4.2. Integrar al grupo de participación infantil del Consejo Municipal de Infancia de Siero en el Foro de infancia y adolescencia autonómico, adscrito al Observatorio de la Infancia y la Adolescencia del Principado de Asturias.

2010

4.3. Establecer fórmulas de participación infantil a través de los colegios e IES del concejo

2010-2011

4.4. Facilitar la participación infantil y adolescente de forma individual y esporádica a través de la instalación de buzones, página web municipal, etc.

2010-2011

4.5. Poner en marcha estrategias que hagan posible que los adolescentes integrados en el Consejo Municipal de Infancia, al alcanzar la mayoría de edad contribuyan a mantener y apoyar la participación de los más pequeños.

2010-2011

4.6. Incentivar la participación y colaboración de los niños, niñas y adolescentes de Siero en la organización y desarrollo de actividades en apoyo a las campañas de cooperación internacional y ayuda a la infancia del Tercer Mundo puestas en marcha por organizaciones no gubernamentales.

2010-2011

4.7. Incorporar a los niños y niñas del Grupo Municipal de Participación Infantil de Siero en el Consejo de Coordinación de la revista de participación infantil del Observatorio de la Infancia del Principado de Asturias

2010


59

4.8. Promover la incorporación de los niños, niñas y adolescentes de Siero en la organización y desarrollo de cuantas actividades comunitarias se celebren en Siero.

2010-2011

Diseñar y poner en marcha un programa de actividades formativas, culturales deportivas, recreativas y de tiempo libre, priorizando su desarrollo en fines de semana y vacaciones y en espacios habilitados para la infancia y la adolescencia. 5.1. Elaborar un Programa de actividades de Fin de semana. 2010-2011 5.2. Elaborar un Programa de actividades de vacaciones. 2010-2011 5.3. Habilitar espacios cubiertos para desarrollar actividades durante el invierno

2009-2011

5.4. Diseño y Desarrollo de actuaciones en las Áreas de la Acebera y Periurbana para promover su utilización por parte de niños niñas y adolescentes.

2009-2011

12. RECURSOS Para poder hacer efectivo el Plan Integral Municipal de Infancia, se disponen los necesarios recursos humanos, materiales y financieros. Recursos humanos.

- Municipales:

Los responsables políticos y los técnicos de todas las áreas y/o Concejalías del Ayuntamiento colaborarán en el desarrollo del Plan Integral de Infancia.

- Extramunicipales:

- Personal de otras Administraciones. - Responsables y técnicos de Organizaciones No Gubernamentales y de

Entidades relacionadas con la Infancia. - Movimiento Asociativo. - Voluntariado - Otras personas que puedan ir incorporándose al desarrollo del Plan en

función de las necesidades del mismo. Recursos materiales: Se contará, principalmente, con los equipamientos de los diferentes Servicios Municipales, así como con los que las que otras administraciones, entidades y asociaciones puedan ofrecer.


60

Recursos financieros: Dada la transversalidad e integralidad de las acciones incluidas en este Plan, que conlleva la implicación de todas las Áreas Municipales, cada año se pretende incluir o relacionar en el presupuesto de cada Área o Concejalía el gasto que se destine para el desarrollo de este Plan. Existirá una partida específica para el seguimiento y evaluación del Plan, que dependerá del Área o Concejalía que lleve la coordinación del mismo. 13. EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN Al Ayuntamiento de Siero le corresponde el impulso y la ejecución de las acciones incluidas en este Plan, su seguimiento y evaluación, involucrando en su desarrollo a cuantas instituciones públicas y privadas trabajen con la infancia en su ámbito territorial. Al órgano de coordinación de las políticas de infancia y adolescencia que crea este Plan, integrado por los responsables políticos municipales, le corresponde promover la ejecución y el adecuado seguimiento de las acciones contenidas en este Plan para comprobar que se están realizando de acuerdo con lo previsto y, en su caso, tomar las medidas necesarias para corregir los desfases que se vayan produciendo. Este órgano se constituirá en un plazo no superior a tres meses a contar desde la aprobación del Plan. Como instrumento técnico de coordinación, ejecución y seguimiento de las actuaciones incluidas en este Plan se creará una comisión formada por personal técnico municipal en un plazo no superior a tres meses a contar desde su aprobación. Una vez constituido el Consejo Municipal de Infancia, en un plazo no superior a tres meses a contar desde su aprobación, se remitirá al mismo informe anual de evolución y ejecución del Plan de Infancia para que realice con respecto al mismo las funciones encomendadas de seguimiento y propuesta. Además, el Consejo Municipal de Infancia velará para que se dé la más amplia participación posible a las personas e instituciones que trabajan con la infancia en Siero y, en especial, a los propios niños, niñas y adolescentes, en la ejecución, seguimiento y evaluación del Plan.


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14. ORGANIGRAMAS

FASE DE ELABORACIÓN DEL PLAN. ESCENARIO DE PARTIDA

FASE DE DESARROLLO DEL PLAN. ESCENARIO META


Órgano de coordinación de las políticas de infancia y adolescencia

del Ayuntamiento de Siero integrado por responsables políticos

municipales

Órgano de coordinación, ejecución y seguimiento de las políticas municipales de infancia y

adolescencia integrado por personal técnico municipal.

Consejo Municipal de Infancia


Concejalía de Servicios Sociales

Grupo de trabajo elaborador del Plan integrado en torno a los

servicios sociales municipales

Agentes sociales


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PARTICIPACIÓN CIUDADANA

FORMAS DE PARTICIPACIÓN INFANTIL

CONSEJO MUNICIPAL DE INFANCIA

Alcalde y concejales con

responsabilidades de gobierno en

materias de infancia

Grupos políticos

con representación

municipal

Instituciones públicas y privadas

Grupo de niños, niñas y

adolescentes

Grupo de niños, niñas y adolescentes que participan asiduamente en el

Consejo Municipal de Infancia.

Participación infantil promovida desde el ayuntamiento para ser

desarrollada en los colegios y en distintos ámbitos

Participación infantil abierta a través de buzones y de los foros de

internet que se instalen

i plan integral municipal de infancia - observatorio de la ... · cuerpo nacional de policía •...

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