i. datos generales del proyecto, del promovente y del...

1

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL PARA EL CAMINO OJINAGA-EL

MULATO DEL KM 0+000 AL KM 35+000 EN EL ESTADO DE CHIHUAHUA

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL

RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 5

INTRODUCCIÓN 5

I.1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO 6

I.1.1 Nombre del proyecto 6

I.1.2 Ubicación del proyecto 6

I.1.3 Superficies del proyecto 7

I.1.4 Duración del proyecto 8

I.2 DATOS GENERALES DEL PROMOVENTE 8

I.2.1 Nombre o razón social 8

I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes 8

I.2.3 Nombre y cargo del representante legal 8

I.2.4 Dirección del Promovente o representante legal 8

I.3 DATOS GENERALES DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

8

I.3.1 Nombre o razón social 8

I.3.2 Nombre del responsable de la elaboración del estudio 9

I.3.3 Dirección de la empresa 9

I.3.4 Colaboradores en el estudio 9

II. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS Y ACTIVIDADES DEL PROYECTO

9

II.1 INFORMACIÓN GENERAL 9

II.1.1 Naturaleza del proyecto 15

II.1.2 Justificación 16

II.1.3 Ubicación física 16

II.1.4 Inversión requerida 17

II.2 CARACTERÍSTICAS PARTICULARES 18

2



II.2.1 Programa de trabajo 18

II.2.2 Representación gráfica regional y local 19

II.2.3 Superficies 20

II.2.4 Etapas del proyecto 27

II.2.5 Requerimientos de personal e insumos 30

II.2.6 Generación de residuos 33

III.1. POLÍTICAS SECTORIALES 34

III.1.1. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 35

III.1.2. Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012 36

III.1.3. Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2007-2012 38

III.2. VINCULACIÓN CON LOS PROGRAMAS DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL

TERRITORIO, ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS U OTRAS ZONIFICACIONES

PRIORITARIAS PARA LA CONSERVACIÓN Y REGULACIÓN DE USO DE SUELO 40

III.2.1. Planes de Ordenamiento Ecológico Territorial 40

III.3. ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS 43

III.3.1. Decreto del Área Natural Protegida “APFF Cañón Santa Elena” 44

III.3.2. Programa de Manejo del Área Natural Protegida “APFF Cañón Santa

Elena” 45

III.3.3. Actualización del Programa de Conservación y Manejo del Área Natural

Protegida “APFF Cañón Santa Elena” 52

III.3.4. Regiones Prioritarias para la Conservación de la Biodiversidad

establecidas por la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la

Biodiversidad (CONABIO) 59

III.4. CUMPLIMIENTO DE LEYES, REGLAMENTOS O NORMAS DE LOS TRES NIVELES

DE GOBIERNO 61

III.4.1. Leyes Federales 61

III.4.2. Reglamentos Federales 67

III.4.3 Leyes Estatales 69

3



III.5. PROGRAMAS DE DESARROLLO SUSTENTABLE 70

III.5.1. Programa Regional Ambiental de la Frontera Norte 2007-2012 71

III.5.2. Programa Ambiental México - Estados Unidos: Frontera 2012 76

III.5.3. Planes Estatales de Desarrollo 82

III.5.4. Planes Municipales de Desarrollo 82

III.6. NORMAS OFICIALES MEXICANAS 83

III.7. ANÁLISIS INTEGRAL DE LA VIABILIDAD DEL PROYECTO 87

IV. DELIMITACIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL Y

SEÑALAMIENTOS DE LAS TENDENCIAS DE DESARROLLO Y

DETERIORO DE LA REGIÓN 90

IV.1 DELIMITACIÓN DEL SAR 91

IV.1.2 Metodología 93

IV.1.3 Resultados 95

IV.1.1 Delimitación del Área de Influencia 99

IV.2 CARÁCTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DEL SAR 104

IV.2.1 Medio Abiótico 104

IV.2.2 Medio Biótico 112

IV.2.3 Medio Socioeconómico 150

IV.2.4 Paisaje 158

IV.3 ECOSISTEMAS 167

IV.4 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL 168

IV.4.1 Metodología 168

V. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LOS IMPACTOS

AMBIENTALES 174

V.1 METODOLOGÍA 174

V.2 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS 178

V.2.1 Ecología 178

4



V.2.2 Contaminación ambiental 179

V.2.3 Aspectos estéticos 181

V.2.4 Aspectos de interés humano 182

V.3 IMPACTOS RESIDUALES 183

V.3.1 Ecología 183

V.3.2 Contaminación ambiental 184

V.3.3 Aspectos estéticos 185

V.3.4 Aspectos de interés humano 186

VI. ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE

IMPACTOS AMBIENTALES 187

VI.1 ESTRATEGIAS DE MITIGACIÓN 187

VI.1.1 Impactos adversos 188

VI.1.2 Impactos residuales 191

VI.1.3 Medidas generales de mitigación 191

VI.2 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 194

VI.2.1 Programa de seguimiento y monitoreo 195

VI.3 INFORMACIÓN PARA FIJAR MONTOS DE FIANZAS 198

VII PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EVALUACIÓN DE

ALTERNATIVAS 198

VII.1 Análisis de escenarios 198

VII.1.1 Descripción y Análisis del Escenario Sin Proyecto 201

VII.1.2 Descripción y Análisis del Escenario con Proyecto y sin Medidas de

Mitigación 203

VII.1.3 Descripción y Análisis del Escenario con Proyecto y Medidas de

Mitigación 204

VII.2 EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS 206

VII.2.1 Alternativa de NO intervención 206

5



VII.2.2 Alternativa de nueva ruta 206

VII.2.3 Alternativa de modernización 206

VII.3 CONCLUSIONES 208

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL

RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

INTRODUCCIÓN

La presente Manifestación de Impacto Ambiental modalidad regional se realiza para

el proyecto de Modernización del camino Ojinaga-El Mulato del km 0+000 al km

35+000, ubicado en el municipio de Ojinaga, Chihuahua.

Para realizar la evaluación de impacto ambiental se definió un área denominada

Sistema Ambiental Regional, la cual es de 42, 952.74 Ha; dentro de ella se ubicó el

Área de Influencia del proyecto, calculada en base a las características constructivas

y posibles impactos ocasionados por el proyecto, así, el resultado fue una superficie

de 5, 416.05 Ha.

De acuerdo a la información bibliográfica recopilada y a los datos obtenidos en

campo se tiene que esta Área de Influencia presenta principalmente una topoforma

de Bajada con lomerío y en segundo lugar de valle aluvial hacia los extremos de

este polígono, alojando una vegetación de tipo Matorral desértico micrófilo.

Igualmente al realizar el análisis de las áreas a ocupar por el proyecto, se encontró

que el 42% del Área de Influencia se ubica en el Área Natural Protegida Cañón de

Santa Elena, por lo que se procedió a realizar el análisis normativo pertinente

encontrando que es posible la modernización del camino existente siempre que

éste no sea ampliado por lo que se definió una línea de ceros con la misma longitud

que el ancho de corona del proyecto final, es decir 7 m, para la parte del proyecto

que se inserta en la ANP, de esta forma se evitará contravenir a los lineamientos y

reglas de Conservación y Manejo de la ANP. Por otra parte se identifican también la

Región Terrestre Prioritaria Cañón de Santa Elena (que ocupa el 41.7% del AI) y la

Región Hidrológica Prioritaria Río Bravo Internacional (que ocupa el 91% del AI) las

6



cuales se considera que, por las características del proyecto y en conjunto con las

medidas de prevención y mitigación, no se verán afectadas.

Se realizó una evaluación del impacto ambiental del proyecto con la metodología

de Batelle-Columbus, con la que se encontró que las afectaciones principales se

darán sobre la fauna, ya que será incrementada la posibilidad de atropellamientos y

durante la construcción serán afectados nichos de especies pequeñas. Así mismo se

realizó un Diagnóstico Ambiental en base a un análisis cartográfico de los niveles de

erosión actual presentes en el SAR en conjunto con la evaluación in situ de una serie

de factores ambientales; los resultados de ambos métodos indican un SAR con una

puntuación de 25.86 puntos, equivalentes a una calidad ambiental media con

tendencia a una calidad alta. Estos datos sugieren que la zona inmediata al eje del

proyecto se muestra ambientalmente con una calidad media-alta.

Finalmente se indican las medidas de prevención y mitigación más adecuadas

considerando los impactos ambientales identificados y los lineamientos de

conservación y manejo de la ANP Cañón de Santa Elena; con ello se logra un análisis

global del proyecto el cual, al ser comparado con las alternativas de no realizar la

modernización y de abrir una nueva ruta, muestra que la modernización con las

características y medidas de prevención y mitigación planteadas en este documento

es la alternativa viable técnica y ambientalmente.

I.1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO

I.1.1 Nombre del proyecto

Manifestación de Impacto Ambiental modalidad regional para el camino Ojinaga-El

Mulato del km 0+000 al km 35+000, en el estado de Chihuahua

I.1.2 Ubicación del proyecto

El proyecto de modernización de 35 km se ubica en el municipio de Ojinaga,

perteneciente al estado de Chihuahua. Tiene su inicio en el km 0+000 ubicado en el

entronque de la carretera federal 16 (Hermosillo-Chihuahua-Ojinaga) con la avenida

Morelos, en efecto los primeros 2 km del proyecto aproximadamente se ubican

sobre la avenida Morelos; finaliza en el km 35+000 a aproximadamente 250 m al

noroeste de la comunidad de el Mulato.

7



Tabla 1.1 Ubicación del proyecto

Cadenamiento Coordenadas Altura (msnm)

0+000

29º 33´29.98¨N

104º 24´12.17¨O

781

35+000

29º 23´10.77¨N

104º 09´50.42¨O

774

I.1.3 Superficies del proyecto

Para la instalación del proyecto se considera un Derecho de Vía (DV) de 40 m de

ancho y se proponen dos Líneas de ceros debido a que el SAR propuesto muestra

en su parte sureste un 42% de su superficie dentro de la ANP Cañón de Santa Elena,

es por ello que en esta área la Línea de ceros se propone en 7 m, mientras que en el

área fuera de la ANP será de 9 m; el ancho de corona (AC) final será de 7 m. Por lo

que considerando el derecho de vía y la longitud del proyecto, se obtiene un área

total de 140 Ha, ésta y las otras superficies ocupadas por el proyecto se muestran

en la tabla siguiente:

Tabla 1.2 Superficies del proyecto

Concepto Descripción Operación Superficie

Área total Superficie

correspondiente al DV

Longitud*DV

(35000m)(40m)

1,400,000 m2

140 Ha

Área de

rodamiento

Superficie

correspondiente al AC

Longitud*AC

(35000m)(7m)

245,000 m2

24.5 Ha

Área de LC total

Superficie

correspondiente al

ancho de las LC

propuestas

Longitud fuera de ANP*LC

(22584m)(9m)

Longitud dentro de

ANP*LC

(12416m)(7m)

290,168 m2

29.01 Ha

8



I.1.4 Duración del proyecto

Para el programa de trabajo se consideran todas las etapas para la instalación del

proyecto, así como la etapa previa cuando se deberá obtener los permisos y

documentación pertinentes para la construcción del mismo; sin embargo

únicamente para las actividades de preparación del sitio y construcción, se estima

un periodo aproximado de 24 meses.

I.2 DATOS GENERALES DEL PROMOVENTE

I.2.1 Nombre o razón social

Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Centro SCT Chihuahua

I.3 DATOS GENERALES DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE

IMPACTO AMBIENTAL

I.3.1 Nombre o razón social

Estudios de Impacto Ambiental

9



I.3.2 Nombre del responsable de la elaboración del estudio

Biol. Luis Mariano Linares Guzmán

II. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS Y ACTIVIDADES DEL PROYECTO

II.1 INFORMACIÓN GENERAL

Este proyecto consiste en la modernización de 35 km del camino Ojinaga-El Mulato,

este camino se ubica en el municipio de Ojinaga y actualmente se encuentra en uso

con revestimiento. La modernización se proyecta para que finalmente cuente con las

características de un camino tipo C, es decir un ancho de corona de 7 m y ancho de

10



calzada de 6 m para alojar dos carriles de circulación de 3 m cada uno; la siguiente

tabla contiene las principales características del camino. Asimismo se indica la Línea

de ceros propuesta la cual acotará la superficie donde se llevarán a cabo las

actividades de preparación del sitio y construcción, para este proyecto en particular,

se proponen dos Líneas de ceros debido a que el SAR propuesto muestra en su

parte sureste un 42% de su superficie dentro de la ANP Cañón de Santa Elena, es

por ello que en esta área la Línea de ceros se propone en 7 m, mientras que en el

área fuera de la ANP será de 9 m.

Tabla 2.3 Características constructivas

CARACTERÍSTICAS

Camino tipo C

Velocidad del proyecto 60 km/h

Derecho de vía 40 m

Línea de ceros propuesta fuera de la ANP

Línea de ceros propuesta dentro de la

ANP*

9 m

7 m

Ancho de corona 7.0 m

Ancho de carpeta 6.0 m

Espesor de carpeta 0.05 m

Espesor de base hidráulica 0.30 m

Espesor de sub-rasante 0.30 m

Curvatura máxima 12.0 º

Pendiente gobernadora 6.0 %

Pendiente máxima 8.0 %

*Consultar capítulo III

11



Se estima que con la Línea de ceros de 7 m dentro de la superficie comprendida por

la ANP la superficie con vegetación afectada para lograr el ancho de corona

deseado de 7 m será de 0.54 Ha, en las cuales no se presenta vegetación de tipo

forestal. (Consultar inciso II.2.3.3 de este capítulo).

Por su parte la imagen siguiente muestra la sección tipo del proyecto , donde se

incluyen algunas características mostradas en la tabla.

Ilustración 2.1 Sección tipo del camino

De acuerdo a los datos obtenidos en campo se observa que el ancho promedio del

camino es de 7.12 m, con un mínimo de 5.40 m y un máximo de 12.4 m, por lo que

la actividad de apertura será mínima, calculándose en un área total de 5.53 Ha

donde se ubica principalmente vegetación de tipo matorral desértico micrófilo con

vegetación secundaria herbácea y arbustiva, la cual no es considerada como

vegetación forestal. Será principalmente la actividad de remoción de la capa

superficial del suelo con el fin de realizar las alineaciones horizontales y verticales

necesarias para la construcción de las capas sub-rasante y base hidráulica del

camino.

El proyecto contempla además la instalación de 60 obras de drenaje que permitan el

paso natural de los escurrimientos presentes en el trazo del proyecto, las cuales

incluyen estructuras tipo losa, bóveda, puente y tubos de 0.90 m de diámetro.

12



Tabla 2.4 Lista de Obras de drenaje

# UBICACIÓN TIPO CARACTERISTICAS # UBICACIÓN TIPO CARACTERISTICAS

1 0+234.780 losa 2 m x 1 m 31 19+548.860 tubo 0.90 m Ø

2 0+683.060 losa 6 m x 2 m 32 19+943.560 losa 4 x 1 m

3 1+531.1 losa 5.50 m x 2.50 m 33 20+421.160 Losa 4 x 1 m

4 1+653.840 losa 6 m x 4 m 34 20+683.020 losa 4 x 1 m

5 2+083.290 losa 6 x 4 m. 35 21+073.950 tubo 0.90 m Ø

6 3+064.820

Puente

de 3

losas

9 x 7.5 m c/losa 36 21+331.700 tubo 0.90 m Ø

7 3+902.290 losa 5 x 1.5 m 37 21+517.800 tubo 0.90 m Ø

8 5+650.500 losa 2 x 1 m 38 21+556.550 losa 6 x 2 m

9 5+919.320 losa 6 x 1 m 39 21+849.680 losa 3 x 1 m

10 7+284.480 losa 3 x 1 m 40 22+015.910 bóveda 1 x 1 m

11 8+451.830 losa 4 x 1 m 41 22+109.720 losa 4 x 2 m

12 8+741.970 losa 6 x 2 m 42 22+231.650 losa 3 x 1.50 m

13 9+371.000 3 losas 6 x 2 m c/losa 43 22+297.610 puente 30 m de claro

14 10+479.450 losa 6 x 2 m 44 25+027.310

Bóveda

de dos

claros

1.5 x 1 m

15 11+241.290 tubo 0.90 m Ø 45 26+885.790 losa 4.5 x 2 m

16 11+940.090 2 tubos 0.90 m Ø 46 27+370.100 tubo 0.90 m Ø

17 12+446.850 tubo 0.90 m Ø 47 28+796.940 losa 5 x 1 m

18 12+952.780 losa 3 x 1 m 48 30+271.830 losa 4 x 1 m

19 13+865.830 losa 5 x 2 m 49 30+258.740 losa 2 x 1 m

20 14+285.510 losa 3 x 1 m 50 30+827.800 losa 6 x 1 m

21 14+443.480 losa 4 x 1 m 51 31+017.680 Losa de

4.5 x 1 m

13



dos

claros

22 14+762.450 losa 1 x 1 m 52 31+929.030 losa 6 x 1 m

23 14+970.550 losa 3 x 1 m 53 32+340.000 3 losas 6 x 1 m

24 15+340.930 losa 3 x 1 m 54 33+000 2 losas 3.5 x 1 m

25 16+485.190 losa 6 x 1 m 55 33+280 3 losas 5 x 1 m

26 16+766.590 losa 3 x 1 m 56 33+574.690 2 losas 5 x 1 m

27 17+134.420 losa 3 x 1 m 57 33+820 losa 4 x 1 m

28 18+150.650 tubo 0.90 m Ø 58 33+952.640 losa 6 x 1

29 18+530.290 2 tubos 0.90 m Ø 59 34+180 losa 3 x 1 m

30 19+307.730 2 tubos 0.90 m Ø 60 34+449.750 Tubo 0.90 m Ø

Algunas de las obras de drenaje enlistadas se muestran a continuación.

Tabla 2.5 Obras de drenaje (imágenes)

DESCRIPCIÓN IMAGEN

Ubicación: 3+064.820

Tipo: Puente de 3 losas

Medida: 9 x 7.5 m c/losa

14




Tipo: 3 losas

Medida: 6 x 2 m cada

losa


Tipo: Bóveda

Medida: 1 x 1 m

Puente de tres losas

UTM: X: 559544.13; Y: 3267515.73.

UTM: X: 564857.29; Y: 3264969.51.

Puente de tres losas

15




Tipo: Bóveda de dos

claros

Medida: 1.5 x 1 m


Tipo: Losa de dos claros

Medida: 4.5 x 1 m

II.1.1 Naturaleza del proyecto

El proyecto de modernización de 35 km será realizado por medio de actividades

propias de la industria de la construcción y forma parte de las estrategias de los

programas de desarrollo federales y estatales para la mejora y ampliación de la

infraestructura carretera, por lo que se trata de una vía general de comunicación

que aunque NO implica un cambio de uso de suelo requiere de la autorización en

UTM: X: 573199.18; Y: 3252819.68.

Bóveda de dos claros

16



materia de impacto ambiental, tal como se establece en el Reglamento de la

LGEEPA en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental:

“B) VÍAS GENERALES DE COMUNICACIÓN: Construcción de carreteras, autopistas,

puentes o túneles federales vehiculares o ferroviarios; puertos, vías férreas,

aeropuertos, helipuertos, aeródromos e infraestructura mayor para

telecomunicaciones que afecten áreas naturales protegidas o con vegetación

forestal, selvas, vegetación de zonas áridas, ecosistemas costeros o de humedales y

cuerpos de agua nacionales.”

El proyecto no contempla otras obras o actividades que sean competencia de la

federación.

II.1.2 Justificación

El Plan Estatal de Desarrollo 2004-2010 de Chihuahua plantea cinco ejes, uno de

ellos referente al Desarrollo económico y regional, donde se establece que dada la

extensión territorial del estado, sus variadas regiones y las diversas actividades

productivas; es objeto de la presenta administración hacer crecer y modernizar las

obras de infraestructura, para así dar soporte a un desarrollo integral y equilibrado

de todos los sectores económicos del estado. Así, en el ámbito de la red carretera

propone como estrategia: Conservar y mejorar el nivel de servicio de la red

existente, así como la transitabilidad en los caminos vecinales y rurales existentes, y

mejorar y modernizar tramos carreteros con alto volumen de aforo vehicular.

Es así que el proyecto de modernización de 35 km de la carretera Ojinaga – El

Mulato, estará apoyando al cumplimiento de los objetivos del Plan, proporcionando

a las comunidades cercanas una vía de comunicación que permita el desarrollo

económico de la región, proporcionando mayor seguridad a sus usuarios y

disminuyendo tiempos de traslado.

II.1.3 Ubicación física

El proyecto de modernización de 35 km se ubica en el municipio de Ojinaga,

perteneciente al estado de Chihuahua. Tiene su inicio en el km 0+000 ubicado en el

entronque de la carretera federal 16 (Hermosillo-Chihuahua-Ojinaga) con la avenida

Morelos, en efecto los primeros 2 km del proyecto aproximadamente se ubican

17



sobre la avenida Morelos; finaliza en el km 35+000 a aproximadamente 250 m al

noroeste de la comunidad de el Mulato.

Tabla 2.6 Ubicación del proyecto

Cadenamiento Coordenadas Altura (msnm)

0+000

29º 33´29.98¨N

104º 24´12.17¨O

781

35+000

29º 23´10.77¨N

104º 09´50.42¨O

774

Ilustración 2.2 Microlocalización

II.1.4 Inversión requerida

La inversión estimada para el proyecto de modernización del Camino Ojinaga – El

Mulato del km 0+000 al km 35+000 en el estado de Chihuahua, al momento de

realizar esta Manifestación de Impacto Ambiental es de $ 230, 000, 000 ‰ MXP.

18



II.2 CARACTERÍSTICAS PARTICULARES

II.2.1 Programa de trabajo

Para el programa de trabajo se consideran todas las etapas para la instalación del

proyecto, así como la etapa previa cuando se deberá obtener los permisos y

documentación pertinentes para realizar el proyecto, por lo que se estima un

periodo de 24 meses.

La tabla siguiente muestra el programa de trabajo en donde se incluye una etapa

previa para trámites (indicada como el bimestre “cero”), seguida de la etapa de

preparación del sitio, la etapa de construcción, la etapa de limpieza del sitio y se

señala el inicio de la etapa de operación y de mantenimiento , indicando los

primeros 4 semestres de operación. Por otra parte no se incluye una etapa de

abandono del proyecto, ya que por la naturaleza del mismo se considera que la vida

útil del proyecto pueda ser prolongada, en base al mantenimiento preventivo y

correctivo que le sea aplicado, por un tiempo de 20 años o más. Finalmente, se

indica que las actividades de mitigación de impactos ambientales propuestas en el

presente estudio, se encuentran distribuidas durante todas las etapas del proyecto.

19



Tabla 2.7 Programa de trabajo

II.2.2 Representación gráfica regional y local

El estado de Chihuahua se ubica al norte de la República Mexicana y tiene una

superficie de 247,938 km2, lo que lo hace el más extenso del país; limita al norte con

Estados Unidos, al este con Coahuila, al sur con Durango y al oeste con Sonora y

Sinaloa. El estado se divide en 67 municipios, de los cuales el proyecto se ubica en

uno: el municipio de Ojinaga.

El municipio de Ojinaga se localiza en la latitud 29° 34’ y longitud 104° 24’, a 841

msnm. Colinda al norte con los Estados Unidos, al noroeste con Guadalupe distrito

Bravo, al sur con los municipios de Camargo y Manuel Benavides, al este con

Estados Unidos, y al oeste con los municipios de Julimes, Aldama y Coyame. Cuenta

con una superficie de 9,500.50 km2 lo cual representa el 3.85% de la extensión

territorial del estado y el 0.49% de la nacional; en esta superficie aloja a 163

localidades; donde los principales núcleos de población son: Ojinaga, cabecera

municipal, las secciones municipales: Potrero del Llano, San Antonio del Bravo, San

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 S 1 S 2 S 1 S 2

Liberación del DV

Trazado del proyecto

Otros estudios

Remoción de vegetción

Despalme

Obras provisionales

Excavaciones

Drenaje menor

Acarreos

Terraplenes

Pavimentación

Señalamientos

LIMPIEZA DEL SITIO

Retiro de maquinaria

Limpieza general

Medidas de mitigación

Operación

Manteminiento

ETAPA PREVIA

PREPARACIÓN DEL SITIO

CONSTRUCCIÓN

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

BIMESTRESCONCEPTO

AÑO 1 AÑO 2

20



Juan Vado de Piedra; y las localidades de la Colonia Canadá Ancha y Rancho del

Divisadero.

Ilustración 2.3 Ubicación mpio. De Ojinaga

II.2.3 Superficies

II.2.3.1 Superficie requerida

Para la instalación del proyecto se considera un Derecho de Vía (DV) de 40 m de

ancho y se delimitan dos Líneas de ceros: una de 9 m para la parte del proyecto

fuera de la ANP y otra de 7 m para la parte del proyecto que está dentro de la ANP ;

el ancho de corona (AC) final será de 7 m. Por lo que considerando el derecho de

vía y la longitud del proyecto, se obtiene un área total de 140 Ha, ésta y las otras

superficies ocupadas por el proyecto se muestran en la tabla siguiente:

Tabla 2.8 Superficie requerida

Concepto Descripción Operación Superficie

Área total Superficie

correspondiente al DV

Longitud*DV

(35000m)(40m)

1,400,000 m2

140 Ha

Área de

rodamiento

Superficie

correspondiente al AC

Longitud*AC

(35000m)(7m)

245,000 m2

24.5 Ha

21



Área de LC total

Superficie

correspondiente al

ancho de las LC

propuestas

Longitud fuera de ANP*LC

(22584m)(9m)

Longitud dentro de

ANP*LC

(12416m)(7m)

290,168 m2

29.01 Ha

II.2.3.2 Área de Influencia

Posteriormente se delimita el Área de influencia del proyecto, que será de

5,416.0583 Ha; esta área se delimitó en base a las características que tendrá el

tramo una vez modernizado, como son: longitud, ancho de corona y las líneas de

ceros propuestas; y considerando el tipo de vegetación presente en las

inmediaciones del trazo, los corredores faunísticos y las zonas donde existe un

impacto humano previo; la metodología utilizada se explica de manera más amplia

en el capítulo IV, inciso IV.1.1.1.

22

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL PARA EL CAMINO OJINAGA-EL MULATO DEL KM 0+000 AL KM 35+000 EN EL

ESTADO DE CHIHUAHUA

II.2.3.3 Área de vegetación afectada

Con base en la información cartográfica y en la información obtenida en campo se realizó un análisis de la superficie

con vegetación a afectar, tomando como puntos de partida el ancho de corona actual del camino y el ancho

requerido por el proyecto, de esta forma se obtuvo la siguiente tabla de datos:

Tabla 2.9 Superficie nueva a ocupar

Cadenamient

o

Ancho

Actual

del

camino

(m)

Ancho

del

proyect

o (m)

Ancho de

línea de

ceros (9.0

fuera de la

ANP y 7.0

dentro de la

ANP)

Ancho nuevo

a ocupar (m)

Superficie nueva a ocupar

(longitud *ancho nuevo a

ocupar)m2

Tipo de vegetación o uso de suelo a afectar

(Cartografía y Visita de campo)

Superficie con

cambio de uso de

suelo

Km. 0+000 6.95

7.0 9.0

2.05 2050 Asentamiento Humano Debido a que el

actual camino sólo

se plantea

modernizarlo,

todas las

actividades se

desarrollan dentro

del derecho de vía

por lo que no se

prevé ningún

cambio de uso de

suelo en áreas

forestales, aunado

a esto la superficie

nueva a ocupar,

son 5.153 Ha sin

Km. 1+000 6.1 2.9 2900 Asentamiento Humano



Km. 4+000 7.55 1.45 1450 Vegetación de Borde

Km. 5+000 7.1 1.9 1900 Vegetación de Borde

Km. 6+000 6.2 2.8 2800 Agricultura de Riego



Km. 9+000 7.3 1.7 1700 Matorral Desértico Micrófilo con vegetación

secundaria (Ranchería)

Km. 10+000 9.3 0 0 Ninguno

Km. 11+000 12.4 0 0 Ninguno


secundaria

Km. 13+000 7.8 1.2 1200 Matorral Desértico Micrófilo

23


ESTADO DE CHIHUAHUA


secundaria

vegetación forestal.

Km. 15+000 6 3 3000 Matorral Desértico Micrófilo con vegetación

secundaria


secundaria


secundaria


secundaria


secundaria


secundaria


secundaria


secundaria

Km. 22+584 9.8

7.0

0 0 Ninguno

Km. 23+000 7.8 0 0 Ninguno

Km. 24+000 7.2 0 0 Ninguno

Km. 25+000 8 0 0 Ninguno

Km. 26+000 7.8 0 0 Ninguno

Km. 27+000 8.3 0 0 Ninguno

Km. 28+000 7.1 0 0 Ninguno

Km. 29+000 7.7 0 0 Ninguno


secundaria

Km. 31+000 8.5 0 0 Ninguno


24


ESTADO DE CHIHUAHUA

secundaria y agricultura de Riego



Km. 34+000 6 1 1000 Matorral Desértico Micrófilo con vegetación




Como se indica en la tabla, todas las actividades se desarrollarán dentro del derecho de vía por lo que no se

contempla un cambio de uso de suelo en áreas forestales y se concluye que la superficie nueva a ocupar es de 5.153

Ha sin vegetación forestal.

25



Ilustración 2.4 Línea de ceros de acuerdo a la ubicación del trazo

Ilustración 2.5 Superficie a ocupar en relación a la ANP

7.12m 1.0m1.0m

LINEA DE CEROS 9.0m

CAMINO

ACTUAL DE TERRACERIA

ZONA DE MODERNIZACIÓN,

COSTADOS DEL CAMINO DENTRO

DEL DERECHO DE VÍA

7.12m

LINEA DE CEROS 7.0m

CAMINO ACTUAL DE TERRACERIA

ZONA DE MODERNIZACIÓN,

COSTADOS DEL CAMINO DENTRO

DEL DERECHO DE VÍA

Línea de ceros dentro de la ANP Cañón de

Santa Elena

Línea de ceros fuera de la ANP Cañón de Santa

Elena

Ancho actual del camino

(promedio)

Proyecto de pavimentación y modernización.

CAMINO


CAMINO


Vegetación a los bordes del camino actual.

4.613

0.54

5.153

0

1

2

3

4

5

6

Fuera de ANP Dentro de la ANP Total

He

ctá

reas

Superficies a ocupar (Ha)

Superficies a ocupar (Ha)

26



II.2.3.4 Área total de afectación

El Área total de afectación corresponde al área total delimitada por las líneas de

ceros establecidas de 9 y 7 m respectivamente para el proyecto (ya que es sobre de

ella donde se realizarán las actividades de preparación del sitio y construcción) y a

la superficie ocupada por las obras provisionales, para las que se estima que se

requerirá una superficie de 0.27 Ha, tal como se indica en la siguiente tabla:

OBRAS PROVISIONALES SUPERFICIE

Oficina móvil – almacenes 1 000 m2

Taller – patio de maquinaria 1, 500 m2

Sanitarios 250 m2

Total 2, 750 m2 = 0.275 Ha

Así que, sumando la superficie total ocupada por las líneas de ceros, con la

superficie ocupada por las obras provisionales, se obtiene un área total de

afectación de: 29.285 Ha. De las cuales 5.153 Ha corresponden a la superficie con

vegetación a afectar.

Tabla 2.10 Superficies manejadas en el proyecto

CONCEPTO SUPERFICIE (Ha)

Sistema Ambiental Regional

(SAR) 42,952.7421

Área de Influencia (AI) 5,416.058

Área Total de Afectación (ATA) 29.285

Obras provisionales 0.275 Ha

Superficie con vegetación a

afectar 4.12 Ha

Superficie con otros usos 1.03

Ha

27



II.2.4 Etapas del proyecto

II.2.4.1 Preparación del sitio

Remoción de vegetación: esta actividad comprende la remoción de vegetación

existente en los tramos donde el camino actual presenta un ancho menor a los 7 m

requeridos por el proyecto. Se recomienda utilizar para esta actividad equipo menor

como moto-sierras y posteriormente realizar el trozado de las ramas separando la

parte aprovechable para entregarlos a los propietarios de los predios y las ramas y

hojas para su posterior uso en el arrope de taludes.

Despalme: ésta es la remoción de la capa superficial de tierra, generalmente se

utiliza maquinaria pesada para levantar los primeros 30 cm de tierra; se recomienda

almacenar este material en sitios adecuados libre de escurrimientos para su

posterior uso en arropes o reforestación.

Instalación de obras provisionales: en este momento se instalarán la oficina de

campo, para lo que generalmente se utiliza un remolque acondicionado como

oficina, el almacén de materiales y herramienta, el almacén de combustible y de

residuos peligrosos y los sanitarios móviles.

II.2.4.2 Construcción

Drenaje menor: Consiste en la excavación a poca profundidad, 50-100 cm, para

cimentar los estribos, pequeños muros laterales que soportarán una losa de

concreto o bóveda de mampostería sobre la que se tiende el terraplén, o bien la

limpia y reglado del fondo para colocar un tubo. Generalmente a los lados de estas

estructuras se coloca y compacta material pétreo en forma manual.

Excavación en cortes: Se realizará el movimiento de material en las zonas de perfil

alto de acuerdo a la topografía requerida para la carretera, ésta actividad se realiza

con tractores.

28



Sección general en corte

Acarreos: El material proveniente de los cortes, dependiendo de su volumen y

propiedades, será colocado a un costado del trazo o llevado con camiones de volteo

a sitios de tiro o a las áreas donde se requiera la conformación de terraplenes.

Terraplenes: El material útil proveniente de los cortes se lleva a las partes bajas del

terreno donde es extendido y compactado, en algunos casos se requiere de riego

para alcanzar el grado de compactación requerido.

Sección general en terraplén

Pavimentación: El pavimento es la capa o conjunto de capas comprendidas entre la

sub-rasante y la superficie de rodamiento, cuya función es soportar la presión

ejercida por los vehículos y transmitirla a las terracerías, distribuyéndola de manera

que no produzca deformaciones en la superficie de rodamiento.

Obras complementarias: Para la formación de las cunetas se excavan zanjas en uno

o ambos lados del camino, que conducirán los escurrimientos de agua provenientes

de la corona y lugares adyacentes, hacia un sitio determinado donde no provoquen

daño por arrastre de sedimentos; los bordillos también protegen el camino de los

E S T = 4 + 1 4 0

E S T = 2 8 + 8 2 0

29



escurrimientos de agua, éstos se construyen con concreto hidráulico donde sea

indicado por el proyecto.

II.2.4.3 Operación y mantenimiento

Una vez en operación, el camino permitirá una circulación vehicular a una velocidad

de 60 km/h. Por el tipo de proyecto no se identifica una cadena de procesos para

su operación, sólo se identifican periodos, que se presentan de manera cíclica, en

los que el flujo vehicular aumenta, si bien la vialidad está en servicio las 24 horas los

365 días del año.

En cuanto a la seguridad en la vialidad, el servicio de vigilancia está a cargo de la

Policía Federal Preventiva y a través de ésta, el servicio médico emergente. Las

contingencias mayores ocasionadas por accidentes de tráfico o fenómenos

naturales son atendidos de diversas formas, desde el envío de grúas hasta la

intervención de policías, paramédicos, ejército, etc., dependiendo del caso.

El mantenimiento se resume en la reparación de la superficie de rodam iento y de

los señalamientos estropeados y en mantener limpio de vegetación el derecho de

vía.

Como mantenimiento preventivo se realiza la impermeabilización periódica de las

uniones entre las losas de concreto hidráulico que forman la superficie de

rodamiento en los puentes y el deshierbe de los taludes de cortes y terraplenes, así

como de matorrales y arbustos que hayan iniciado su desarrollo en una faja de 5 m

contigua a las líneas de ceros, evitando realizar esta actividad con herbicidas.

Como mantenimiento correctivo se realiza la reposición de material que se haya

levantado de la superficie de rodamiento, conocido como bacheo el cual se realiza

en áreas pequeñas, en otros casos puede ser un área extensa, con lo que se

requeriría de la pavimentación.

La actividad de mantenimiento más difícil de ejecutar es la que corresponde a la

reparación de taludes fallados en los cortes altos. Cuando se presentan estas fallas

es durante los primeros años de operación de las carreteras o cuando existen

precipitaciones intensas; y se corrigen de diferentes formas: desde sembrado de

pastos hasta hincado de drenes, recubrimiento con concreto pobre, instalación de

30



muros basado en gaviones de roca, o varias otras soluciones dependiendo de las

causas y magnitud de la falla.

Se recomienda que se de mantenimiento al sello de losas y se deshierbe el derecho

de vía cada 2 años; se revisen y repongan losas en mal estado cada 10 años y que

permanentemente se de mantenimiento a los señalamientos, a los taludes, a las

estructuras y se de limpieza a la vialidad.

Estas actividades de mantenimiento son realizadas de forma permanente por

brigadas organizadas por la entidad operadora de las carreteras, en caso de

actividades excepcionales o de gran volumen se recurre al contrato de empresas

especializadas.

II.2.4.4 Limpieza del sitio

No se considera una etapa de desmantelamiento y abandono del proyecto, en

cambio, se estima que con las actividades de mantenimiento preventivo y correctivo

se podrá mantener la utilidad de la carretera hasta un periodo de 20 años o más.

Sin embargo en esta etapa se realizan las actividades para desmantelar las obras

provisionales y para la limpieza general del sitio. Esto quiere decir que

progresivamente conforme se vayan terminando las actividades se desmantelará: la

obra falsa de madera, la oficina de campo, el almacén de materiales y herramientas,

el almacén de combustibles y lubricantes, el almacén de residuos peligrosos y los

sanitarios móviles.

II.2.5 Requerimientos de personal e insumos

Se calcula que será necesario contratar aproximadamente a 46 personas para

laborar en las diferentes etapas del proyecto, la cantidad de personal por puesto y

tipo de mano de obra se muestra a continuación:

Tabla 2.11 Personal requerido

Cantida

d Puesto

Etapa del

proyecto

Tipo de

mano de

obra

Tipo de

empleo

Disponibilid

ad local

1 Superintendente de Todas Calificada Temporal No

31



obra

3 Residente de obra Todas Calificada Temporal No

3 Sobrestante Todas No

calificada Temporal Sí

3 Cabo de obra Construcción No


1 Supervisor

ambiental Todas Calificada Temporal No

3 Operador de

maquinaria mayor Todas Calificada Temporal Sí

3 Operador de

maquinaria menor Todas Calificada Temporal Sí

2 Chofer Todas No


1 Cuadrilla de

topografía Todas Calificada Temporal Sí

1 Cuadrilla de

herrería Construcción Calificada Temporal Sí

1 Cuadrilla de

albañilería Construcción Calificada Temporal Sí

2 Carpintero de obra

negra Construcción Calificada Temporal Sí

1 Cuadrilla de

pintores Construcción Calificada Temporal Sí

5 Ayudante general Todas No


Se indica con NO en la columna de disponibilidad local, al personal que se considera deberá

viajar desde una población fuera del SAR, hasta el área del proyecto.

32



Se consideraron cuadrillas de 5 personas .

En cuanto a los insumos en la etapa de preparación del sitio y construcción, de

acuerdo al proyecto con el que se cuenta al elaborar esta manifestación se tiene

que para las obras de drenaje serán requeridos: 647.51 m3 de concreto f´c=200

kg/m2, 62.73 toneladas de acero y 152.5 m de tubo de concreto de 0.90 m de

diámetro.

Por otro lado será aprovechado el material producto de los cortes en las diferentes

actividades de terracerías; también se consideran otros insumos como madera,

clavos, alambre de diferentes calibres, etc., los cuales serán utilizados en la etapa de

construcción, en cantidades de acuerdo al diseño de las estructuras proyectadas;

además de equipo menor como vibrador de concreto, carretillas, palas, guantes,

etc., y agua cruda para las actividades de compactación, la cual será transportada

por medio de pipas y adquirida en sitios establecidos para ello o tomada de

aprovechamientos de agua en los puntos autorizados por la CONAGUA.

En cuanto al combustible, este será el necesario para la operación de maquinaria y

equipos y se transportará en recipientes de metal con tapa hermética a fin de evitar

las pérdidas por evaporación y será abastecido por las estaciones de combustible de

la localidad.

No se considera la necesidad de instalaciones de servicios básicos urbanos, ya que

se contratará a trabajadores residentes de las localidades cercanas y se considera

que estos regresarán ya sea a sus viviendas o campamentos después de cada

jornada, únicamente será necesaria la instalación de sanitario portátiles en cada

frente de trabajo, operados por una empresa autorizada para este fin. Así mismo

cada frente de trabajo debe ser dotado con agua potable en garrafones de 20 litros.

En cuanto a la etapa de operación, no serán necesarios insumos de ningún tipo,

debido a que por su naturaleza, el proyecto no lo requiere. Finalmente en el caso de

las actividades de mantenimiento, serán necesarios diversos materiales,

dependiendo del tipo y grado de mantenimiento o reparación que se realice en la

carretera; estos materiales pueden incluir: pintura, cemento, arena, madera, agua, y

33



en el caso de requerir maquinaria o equipo: combustibles y personal capacitado

para su manejo.

II.2.6 Generación de residuos

II.2.6.1 Preparación del sitio y construcción

Existirá material sólido sobrante de las alineaciones, esto es ramas, hojas y

suelo.

Desechos sólidos de tipo doméstico generados por los trabajadores como

desechos orgánicos, botellas, papel y plástico de emba laje de alimentos, etc.

Desechos pétreos, originado por variadas causas en los diferentes frentes de

construcción, principalmente acarreos en demasía , derrumbes en cortes,

etcétera.

Desechos líquidos, principalmente de tipo sanitario, originado por la

eliminación de excretas provenientes de los empleados de la construcción, en

los sanitarios portátiles instalados.

Eventualmente pudiese haber desechos líquidos de tipo doméstico por parte

de las actividades de comedor ya que se prevé que los trabajadores preparen

sus alimentos en el sitio, el volumen de los mismos no es significativo, de 20

a 30 litros diarios por frente de trabajo.

También se tendrán desechos líquidos originados por los servicios de

engrase, lubricación y cambios de aceite a la maquinaria.

Existirá emisión a la atmósfera por parte de los motores de combustión

interna que propulsan la maquinaria de construcción y los camiones de

acarreos (materialistas).

También durante el ataque, carga, transporte y acomodo de los materiales

pétreos que forman la terracería puede darse la emisión de polvo.

II.2.6.2 Limpieza del sitio

En esta etapa se espera la generación de pedacería de madera proveniente

del desmantelamiento de la estructura de cimbra y de las bodegas

provisionales.

Pedacería de alambre, clavos, cartón.

34



Pueden ocurrir derrames accidentales de combustible y lubricantes en las

áreas utilizadas como patio de maquinaria, en este caso.

II.2.6.3 Operación y mantenimiento

Desechos de tipo pétreo, depositados sobre la superficie de rodamiento,

originados por polvo acarreado por el viento y por el desgaste de superficies

de fricción de los vehículos así como del pavimento.

Se consideran los desechos arrojados por los usuarios de la vialidad, o

arrastrados por el viento, los cuales sería desechos urbanos del tipo papel,

plásticos, vidrio.

También se tienen desechos de tipo sólido orgánico producidos al limpiar la

vegetación de taludes y otras partes del derecho de vía.

Las actividades de mantenimiento podrían generar residuos como material de

embalaje, polvo y emisiones de gases de combustión en caso de utilizarse

maquinaria.

III NORMATIVIDAD APLICABLE AL PROYECTO

III.1. POLÍTICAS SECTORIALES

Para el desarrollo del presente proyecto, se considera de gran importancia la

aplicación y ejercicio de las políticas ambientales existentes en los tres niveles de

gobierno, que en materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico y

protección al ambiente deben ser observadas. Por lo tanto, se menciona en primera

instancia que la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente

(LGEEPA) y su Reglamento en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental (REIA),

donde particularmente en el Capítulo IV (Instrumentos de la Política Ambiental),

Sección V (Evaluación del Impacto Ambiental) y Artículo 28 de dicha Ley, refiere

que:

“…La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la

Secretaría (SEMARNAT) establece las condiciones a que se sujetará la realización de

las obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los

límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el

35



ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo

sus efectos negativos sobre el ambiente…”.

Partiendo de lo antes expuesto, corresponde al presente Capítulo III identificar las

disposiciones jurídicas ambientales aplicables al proyecto y demostrar la

compatibilidad y relación que existe entre la naturaleza del proyecto propuesto que

fue descrito en el Capítulo II, con los diferentes instrumentos de planeación,

ordenamientos y reglamentarios aplicables para la zona pretendida, así como, de las

normas oficiales mexicanas aplicables en la regulación de su desarrollo y

construcción del mismo.

III.1.1. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece una estrategia clara y viable

para avanzar en la transformación de México sobre bases sólidas, realistas y, sobre

todo, responsables.

Está estructurado en cinco ejes rectores:

1. Estado de Derecho y seguridad.

2. Economía competitiva y generadora de empleos.

3. Igualdad de oportunidades.

4. Sustentabilidad ambiental.

5. Democracia efectiva y política exterior responsable.

Este Plan Nacional de Desarrollo tiene como finalidad establecer los objetivos

nacionales, las estrategias y las prioridades que durante la presente Administración

deberán regir la acción del gobierno, de tal forma que ésta tenga un rumbo y una

dirección clara.

El Eje del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 con el que se vincula el

planteamiento del presente proyecto directamente es: Economía Competitiva y

Generadora de Empleo:

Tabla 3.12 Plan Nacional de Desarrollo

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012

EJE 2: ECONOMIA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS

2.10 OBJETIVO 14

36



PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012

TELECOMUNICACIO

NES Y

TRANSPORTES

Garantizar el acceso y ampliar la cobertura de infraestructura y servicios de

transporte y comunicaciones, tanto a nivel nacional como regional, a fin de

que los mexicanos puedan comunicarse y trasladarse de manera ágil y

oportuna en todo el país y con el mundo, así como hacer más eficiente el

transporte de mercancías y las telecomunicaciones hacia el interior y el

exterior del país, de manera que estos sectores contribuyan a aprovechar las

ventajas comparativas con las que cuenta México.

TRANSPORTES

El transporte ha

crecido a un ritmo

similar al de la

economía en su

conjunto. Durante

los últimos años la

inversión ha

aumentado, sin

embargo no ha sido

suficiente para

aumentar y

modernizar la

infraestructura de

manera significativa

ESTRATEGIA 14.7

Ampliar la cobertura de los transportes en todas sus modalidades, modernizar

la infraestructura y proporcionar servicios confiables y de calidad para toda la

población.

ESTRATEGIA 14.10

Líneas de política:

Modernizar la red carretera, así como mejorar su conectividad brindando

continuidad a la circulación a través de la construcción de obras que permitan

mejorar los accesos a regiones, ciudades, puertos y fronteras.

Ampliar la gama de fuentes de financiamiento y de formas de participación

público-privada. Con estos modelos de asociación público-privada, se busca

alentar el desarrollo de infraestructura carretera, tanto de cuota como libre,

elevar la calidad del servicio ofrecido a los usuarios, mejorar las condiciones

físicas de las carreteras, así como generar un importante número de empleos

directos e indirectos.

Desarrollar terminales, corredores y proyectos multimodales de gran

envergadura, que permitan a México constituirse en una plataforma logística

que facilite los intercambios comerciales al interior y hacia el resto del mundo.

VINCULACION

DEL PLAN

NACIONAL DE

DESARROLLO

2007-2012 CON

EL PROYECTO:

De acuerdo con los objetivos que pretende llevar a cabo el Plan

Nacional de Desarrollo 2007-2012, es evidente que el desarrollo del

proyecto en comento incide de manera directa en cuanto al Sector de

Comunicaciones y Transportes se refiere, como parte de un desarrollo

económico y social en el cual es parte fundamental la creación de este

tipo de proyectos siempre apegados a una línea de gestión ambiental

que aplique a la región en los diferentes niveles de gobierno.

III.1.2. Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012

El Programa Nacional de Infraestructura se deriva del Plan Nacional de Desarrollo

2007-2012 y es un elemento fundamental para elevar el crecimiento, generar más y

mejores empleos y alcanzar el desarrollo humano sustentable, establece además, los

37



objetivos, estrategias, metas y acciones para aumentar la cobertura, calidad y

competitividad de la infraestructura del país.

El Programa asume el reto de construir una infraestructura sólida, actualizada y

extendida en beneficio de las generaciones de hoy y de mañana. Por eso, define

acciones con una visión integral y de largo plazo.

Los objetivos, estrategias y líneas de acción del Programa Nacional de

Infraestructura 2007-20120 que se vinculan con el proyecto se resumen de la

siguiente manera:

Tabla 3.13 Plan Nacional de Infraestructura

PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA 2007-2012

OBJETIVOS:

Convertir a México en una de las principales plataformas logísticas del mundo,

aprovechando nuestra posición geográfica y nuestra red de tratados

internacionales.

Incrementar el acceso de la población a los servicios, principalmente en las zonas

de mayores carencias.

Elevar la cobertura, calidad y competitividad de México.

ESTRATEGIAS:

Completar la modernización de los transversales y longitudinales que comunican

a las principales ciudades, puertos, fronteras y otros centros turísticos del país

con carreteras de altas especificaciones.

Desarrollar ejes interregionales, que mejoren la comunicación entre regiones y la

conectividad de la red carretera.

Dar atención especial a la construcción de libramientos y accesos para facilitar la

continuidad del flujo vehicular.

Mejorar el estado físico de la infraestructura carretera y reducir el índice de

accidentes.

LINEAS DE

ACCION:

Construir o modernizar 17 598 km de carreteras y caminos rurales incluyendo la

terminación de 12 260 km que corresponden a 100 proyectos de carreteras

completos.

Incrementar de 72% a 90% de la red federal que opera en buenas condiciones

conforme a estándares internacionales.

Reducir el índice de accidentes de 0.47 a 0.25 por cada millón de vehículos-

kilómetro.

VINCULACI

ON DEL PNI

2007-2012

CON EL

PROYECTO:

El proyecto propuesto se vincula directamente con este PNI debido a que

entre sus objetivos principales está el incrementar el acceso de la

población a los servicios primordiales, principalmente en las zonas de

mayores carencias. El objetivo de este proyecto es proveer de una mejor

Infraestructura Carretera y renovar a la vez, la comunicación vía terrestre

38



PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA 2007-2012

entre los municipios y localidades que convergen la red carretera en la

Región denominada “El Desierto” o “Desierto de Chihuahua”. Al

mismo tiempo, al llevarse a cabo esta obra, se pretende aprovechar la

posición geográfica y la red de tratados internacionales para elevar la

cobertura, calidad y competitividad de México, convirtiéndolo en una

principal plataforma logística del mundo.

III.1.3. Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2007-2012

El Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2007-2012 constituye para

la Secretaría de Comunicaciones y Transportes el instrumento rector de sus acciones

en el mediano plazo para cumplir el objetivo primordial del Plan Nacional de

Desarrollo y las metas del Programa Nacional de Infraestructura en los rubros que

son competencia de la Secretaría.

Se estructura en torno a cuatro objetivos sectoriales que marcarán el quehacer

durante la presente administración:

1. Incrementar la cobertura geográfica y social de la infraestructura,

2. Mejorar su calidad y eficiencia,

3. Incrementar sus niveles de seguridad y

4. Convertir al país en una de las principales plataformas logísticas competitivas

del mundo.

Para el logro de estos objetivos, en este Programa se presentan las estrategias y

líneas de acción para cada uno de los subsectores: infraestructura, transporte y

comunicaciones; así como indicadores y metas que permitirán evaluar paso a paso

el avance alcanzado.

Una vez realizado un análisis cuidadoso de este documento, para el presente

proyecto carretero se menciona lo siguiente:

Tabla 3.14 Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes

PROGRAMA SECTORIAL DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES 2007-2012

AGENDA ESTRATÉGICA DEL SECTOR

En síntesis, el Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2007-2012 está constituido

39



PROGRAMA SECTORIAL DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES 2007-2012

por una propuesta integral de estrategias y líneas de acción en el mediano plazo que busca

cumplir con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Nacional de

Infraestructura relacionados con el Sector.

SECCIÓN IV. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

1. INFRAESTRUCTURA CARRETERA

Estrategia 1.2.1

Construir y modernizar la red carretera federal a fin de ofrecer mayor seguridad y accesibilidad a

la población y así contribuir a la integración de las distintas regiones del país

Estrategia 1.2.4

Construir y modernizar la red de caminos rurales y alimentadores con objeto de facilitar el acceso

a los servicios básicos a toda la población rural en especial a la de escasos recursos y promover

un desarrollo social equilibrado.

Línea de acción:

• Construir y modernizar la infraestructura carretera de las comunidades rurales, en especial a las

más alejadas de los centros urbanos.

VINCULACION

DEL PROGRAMA

SECTORIAL DE

COMUNICACION

ES Y

TRANSPORTES

CON EL

PROYECTO:

La interacción directa de las estrategias y línea de acción del

Programa Sectorial de Comunicaciones y Transporte con el proyecto

de interés, son básicamente por tratarse de una infraestructura

propia de este sector, el cual brindará un impulso al desarrollo de la

zona.

Por otra parte, esta clase de proyectos contribuyen sumamente a la

descongestión vial típica de las grandes ciudades y el sector

establece como lineamientos básicos la protección al ambiente y el

cumplimiento de la normatividad en la materia, con el fin de

minimizar los impactos ambientales; esto último, tiene una estrecha

relación con el objetivo del presente estudio y por ende, con los

objetivos ambientales del propio proyecto carretero. Igualmente,

esta obra es un indicador de desarrollo urbano y, sin duda, con la

modernización de 35 km de longitud de esta infraestructura

carretera se cumplirá con las estrategias y líneas de acción de este

programa sectorial, al mismo tiempo, debe existir la certeza de que

este camino brinde servicios de calidad y sobre todo que sea segura

al transitar por ella.

40



III.2. VINCULACIÓN CON LOS PROGRAMAS DE ORDENAMIENTO

ECOLÓGICO DEL TERRITORIO, ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS U

OTRAS ZONIFICACIONES PRIORITARIAS PARA LA CONSERVACIÓN Y

REGULACIÓN DE USO DE SUELO

III.2.1. Planes de Ordenamiento Ecológico Territorial

III.2.1.1 Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de Chihuahua

Es importante destacar que al momento de elaborar la manifestación de impacto

ambiental correspondiente al proyecto en comento, no se tiene a Nivel Estatal, un

instrumento de regulación ambiental con validez legal, ya que se identificó que el

Gobierno del Estado de Chihuahua desde el punto de vista jurídico aun NO cuenta

con un Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial (POET) oficialmente

publicado, y en consecuencia resulta para el proyecto NO obligatorio su

observancia y aplicación.

De ahí que se considera importante que desde un inicio se establezca un orden en

el desarrollo de la información contenida en el presente capítulo III sobre la revisión

hecha a los instrumentos de planeación y política ambiental legalmente aplicables y

que se encuentran regulando la zona bajo estudio en materia ambiental y de usos

de suelo en los que encuentra relación directa los objetivos de éstos con los del

proyecto bajo estudio.

Lo anterior se confirma de acuerdo a la revisión vía internet y a los trabajos de

gabinete que fueron necesarios en la elaboración del estudio; en consecuencia, se

hace mención de la información que a la fecha se obtuvo y se tiene del mismo: “De

los 67 municipios del estado de Chihuahua, 20 de ellos cuentan con algún tipo de

estudio de OET contenido en cuatro documentos. Estos son:

Ordenamiento Ecológico de la Región Frontera Norte . El estudio fue realizado por

el Instituto Politécnico Nacional (IPN-PIMADI) y financiado con recursos de Banco

Mundial, se encuentra técnicamente concluido y entregado al Municipio de

Juárez.

http://www.ipn.mx/

http://www.worldbank.org/



http://www.juarez.gob.mx/



41



Ordenamiento de la Región del Parral. El estudio técnicamente está concluido,

efectuadas reuniones públicas en la región para su presentación y entregado

formalmente a Gobierno del Estado; para su implementación es necesario el

decreto correspondiente en el congreso local.

Ordenamiento Ecológico Territorial del Área de Médanos de Samalayuca . El

estudio técnicamente está concluido, se inicio la consulta pública del mismo y

para su implementación es necesario su decreto correspondiente del congreso

del Estado.

Ordenamiento Ecológico de Barrancas del Cobre. Este OET fue actualizado en el

medio biótico y las unidades de gestión ambiental por la Universidad Autónoma

de Chihuahua (UACH) en 2003 y 2004, y fue entregado a las Direcciones de

Turismo y de Ecología de gobierno del Estado en el mes de marzo del presente

año, para su gestión con las habitantes de los nueve municipios serranos”.1

De esta manera, al NO contar el Estado de Chihuahua con un Programa de

Ordenamiento Ecológico Territorial (POET); para el presente proyecto se justifica la

delimitación de un Sistema Ambiental Regional (SAR) con una superficie de

42,952.7421 Ha, y dentro de esta superficie la delimitación de un subpolígono en el

que interviene el tramo carretero identificado dentro del SAR, en el cual, recae toda

la atención del análisis y evaluación del proyecto propuesto y se denomina como el

Área de Influencia (AI) con una superficie de 5,416.05838 Ha, en donde para

mayor información y justificación de su delimitación se puede observar en el

contenido del capítulo IV de la presente MIA-R.

En las siguientes imágenes, se visualiza el Sistema Ambiental Regional (SAR) y el

Área de Influencia (AI) delimitado para los 35 km de longitud que pretende este

proyecto carretero.

1 FUENTE: http://www.semarnat.gob.mx/estados/chihuahua/temas/Paginas/ordenamientosecologicos.aspx Fecha de publicación:

11 de julio de 2008. Área responsable: SEMARNAT

42



Ilustración 3.6 Polígono final del SAR exportado al programa ArcView3.2

Ilustración 3.7 Área de Influencia con línea naranja, proyecto con línea azul

Sin embargo, desde el punto de vista técnico-ambiental resulta importante

identificar el nivel de vinculación de los usos de suelo actuales de las áreas por

donde se pretende modernizar el trazo carretero, con cada uno de los criterios

ambientales con los que se realizó la delimitación del área bajo estudio (SAR) y

específicamente con los que se consideraron en la delimitación del área de

influencia, donde recaerán los resultados de identificación de los impactos

negativos más importantes y las medidas que los atenúen, durante la realización del

proyecto y en base a los resultados del estudio, establecer las recomendaciones

pertinentes durante todas las etapas del proyecto.

43



De lo anterior, resulta importante señalar que para mayor objetividad en la

identificación y evaluación de impactos y compatibilidad de la naturaleza del

proyecto en comento, en el área pretendida a modernizarse, con los objetivos de los

diferentes instrumentos de ordenamientos del territorio que aún no se encuentran

legalmente oficializados y principalmente dentro del área de influencia, se

realizaron trabajos tanto de gabinete como en campo que arrojan resultados más

específicos y actualizados de las condiciones reales del sitio.

III.3. ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

De acuerdo a la Comisión Nacional de Áreas Protegidas, el Estado de Chihuahua

cuenta con 7 espacios protegidos de un total de 161 que existen en México, entre

los que se encuentran: 4 Áreas de Protección de Flora y Fauna, 2 Parques Nacionales

y 1 Reserva de la Biosfera, la cual comparte con los estados de Durango y Coahuila.

Tabla 3.15 ANP´s en el estado de Chihuahua

Año de

decreto

de

creación

Área Natural

Protegida

Superficie

(Ha) Ubicación Municipios Ecosistemas

2000

Reserva de la

Biosfera de

Mapimí

342,388

Durango,

Chihuahua,

Coahuila

Durango:

Tlahualillo y

Mapimi.

Chihuahua:

Jiménez. Coahuila:

Sierra Mojada y

Francisco I.

Madero

Matorral

xerófilo, pastizal

y vegetación

halófito.

1994

Área de

Protección de

Flora y Fauna

Cañón de Santa

Elena

277,210 Chihuahua Manuel Benavides

y Ojinaga.

Matorral

desértico

micrófilo,

pastizal, bosque

de pino-encino.

1981

Parque Nacional

Cascadas de

Bassaseachic

5,803 Chihuahua Ocampo.

Bosque de pino

y encino, encino,

matorral xerófilo

y pastizal.

1939

Parque Nacional

Cumbres de

Majalca

4,772 Chihuahua Chihuahua

Bosque de pino,

encino, pino-

encino, pastizal

44



Año de

decreto

de

creación

Área Natural

Protegida

Superficie

(Ha) Ubicación Municipios Ecosistemas

y matorral

xerófilo.

1939

Área de protección

de flora y fauna

Papigochic

243,643 Chihuahua

Carichi, Bocoyna,

Guerrero,

Ocampo.

No disponible

1938


de flora y fauna

Campo Verde

108,069 Chihuahua Madera, Casas

Grandes No disponible

1937


de flora y fauna

Tatuaca

365,000 Chihuahua Temosachic No disponible

Fuente: Comisión Nacional de Áreas Protegidas

Con respecto a las áreas naturales protegidas del estado de Chihuahua, tenemos

que el presente proyecto carretero se involucra en 12.416 km de longitud dentro

del Área de Protección de Flora y Fauna Cañón Santa Elena” . Se estima que con la

Línea de ceros de 7 m dentro de la superficie comprendida por esta Área Natural

Protegida, la superficie con vegetación afectada para lograr el ancho de corona

deseado de 7 m será de 0.54 Ha, en las cuales no se presenta vegetación de tipo

forestal.

A continuación, se presenta el Decreto y el Programa de Manejo de ésta Área

Natural Protegida y lo establecido sobre infraestructura carretera.

III.3.1. Decreto del Área Natural Protegida “APFF Cañón Santa Elena”

DECRETO DEL AREA NATURAL PROTEGIDA: “ÁREA DE PROTECCIÓN DE FLORA Y FAUNA CAÑÓN DE SANTA ELENA”

7 de Noviembre de 1994 DECRETO por el que se declara como área natural protegida, con el carácter de área de protección de flora y fauna, la región conocida como Cañón de Santa Elena, con una superficie de 277,209 -

72-12.5 hectáreas, municipios de Manuel Benavides y Ojinaga, Chih.

De este documento formal, se describe lo concerniente sobre las condiciones

establecidas para las actividades y/o obras que se pueden o no realizar dentro de

esta APFF Cañón de Santa Elena:

45



Tabla 3.16 Decreto de la ANP Cañón de Santa Elena

DECRETO DEL AREA NATURAL PROTEGIDA “ÁPFF CAÑÓN SANTA ELENA”

ARTICULO

PRIMERO

Por ser de interés público se declara como Área Natural Protegida, con el

carácter de Área de Protección de Flora y Fauna, la región conocida como

"Cañón de Santa Elena", con una superficie de 277,209-72-12.5 Has ubicada en

los municipios de Manuel Benavides y Ojinaga, Estado de Chihuahua.

ARTICULO

SEGUNDO

La administración, conservación, desarrollo y vigilancia del Área de Protección

de Flora y Fauna "Cañón de Santa Elena", quedan a cargo de la Secretaría de

Desarrollo Social, con la participación que corresponda a otras dependencias

del Ejecutivo Federal.

ARTICULO

SEXTO

Las obras y actividades que se realicen en el Área de Protección de Flora y

Fauna "Cañón de Santa Elena", deberán sujetarse a los lineamientos

establecidos en el programa de manejo del área y a las disposiciones jurídicas

aplicables.

Todo proyecto de obra pública o privada que se pretenda realizar dentro del

Área de Protección, deberá contar previamente a su ejecución, con la

autorización de impacto ambiental correspondiente, en los términos de la Ley

General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y su Reglamento

en materia de Impacto Ambiental.

ARTICULO

DECIMO

SEGUNDO

Dentro del Área de Protección, queda prohibido modificar las condiciones

naturales de los acuíferos, cuencas hidrológicas, cauces naturales de corrientes,

manantiales, riberas y vasos existentes, salvo que sea necesario para el

cumplimiento del presente decreto; verter o descargar contaminantes en el

suelo, subsuelo y en cualquier clase de corriente o depósitos de agua, y

desarrollar actividades contaminantes.

ARTICULO

DECIMO

TERCERO

Las dependencias competentes solamente otorgarán permisos, licencias,

concesiones y autorizaciones para la explotación, exploración, extracción o

aprovechamiento de los recursos naturales en el Área de Protección, de

acuerdo a lo dispuesto en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la

Protección al Ambiente, este decreto, el programa de manejo del Área de

Protección y demás disposiciones jurídicas aplicables.

III.3.2. Programa de Manejo del Área Natural Protegida “APFF Cañón Santa

Elena”

De este documento normativo, se refieren las características de la Zona donde se

ubica el tramo carretero involucrado en esta ANP, la Matriz de Manejo que

46



presenta, y las Reglas Administrativa, que establecen los criterios y/o juicios a

cumplir para el desarrollo de infraestructura carretera:

PROGRAMA DE MANEJO DEL AREA NATURAL PROTEGIDA: “ÁREA DE PROTECCIÓN DE FLORA Y FAUNA CAÑÓN DE SANTA ELENA”

1a edición: julio de 1997 Instituto Nacional de Ecología

Acorde a la Zonificación de este Programa de Manejo, los 12.416 km que se

introducen en el “APFF Cañón de Santa Elena”, se ubican dentro de la Zona

Natural Sobresaliente, la cual presenta las siguientes características:

Tabla 3.17 Zona Natural sobresaliente de la ANP

ZONA NATURAL SOBRESALIENTE

Definición

Considerada como una zona con niveles de deterioro mayores que las zonas

silvestres y con una composición de especies relativamente homogénea, que sin

ser tan definida como las áreas silvestres, resulta de importancia como zona

representativa del ecosistemas del Desierto Chihuahuense y que es susceptible

de manejarse con el propósito de dar protección a especies nativas, restaurar

hábitats y permitir el aprovechamiento de recursos a baja escala.

El uso a que ha sido sometida ha sido el pastoreo esporádico, principalmente,

debido a su topografía accidentada. Esta característica del relieve la convierte en

una zona de belleza escénica y paisajística que enmarca y sobresale del lomerío

con predominancia de matorrales desérticos.

Descripción

Está constituida por serranías abruptas e inaccesibles, y lomeríos de pendientes

pronunciadas.

La vegetación predominante es el matorral desértico rosetófilos, seguido del

matorral micrófilo; también presenta vegetación ribereña en los márgenes del

río Bravo.

Las pendientes resultan inaccesibles al ganado en algunos sitios, de ello se

deriva el buen estado en que se encuentra la cubierta vegetal.

La vegetación se considera con un coeficiente de agostadero regular, en

temporada de lluvias favorables. En las pasadas temporadas de sequía se

incrementó la ganadería de caprinos, que ha acentuado el sobrepastoreo.

La fauna de mayor relevancia son las aves de presa: águila real y halcón

peregrino en los cañones, y castor en los márgenes del río Bravo. Un elemento

de estos matorrales es la candelilla, una planta de interés comercial, cuya

explotación sirve de apoyo a la economía de los campesinos durante los meses

del invierno, aunque las técnicas empleadas tienden a agotar el recurso.

Ubicación Es una sola franja situada al norte del Área Natural Protegida, en la parte oeste,

y delimitada por el río Bravo, en su límite superior. Abarca en longitud más de

47



ZONA NATURAL SOBRESALIENTE

un tercio del área y su anchura es poco menor a la anchura total del área,

además de que abarca las sierras Lomas de Juárez y El Mulato; al este se ubica

entre los poblados de Lajitas y Santa Elena.

Normatividad

Para la conservación y el mejoramiento de los hábitats presentes en esta zona es

necesario aplicar técnicas de manejo forestal, agropecuario y de conservación de

suelos y fauna.

Se regulará el pastoreo y se aplicará la reducción selectiva de la ganadería para

que no sobrepase la capacidad de agostadero de la zona.

Se limitará el aprovechamiento de especies silvestres a su tasa de regeneración.

En caso de que se requiera explorar y explotar minerales, los interesados

deberán cumplir con las disposiciones legales a través de los estudios de

impacto ambiental en la modalidad que fije la autoridad y con medidas más

estrictas de mitigación, control y restauración, para reducir las posibles

afectaciones a las especies, hábitats, ecosistemas y en general a los recursos

naturales.

La siguiente carta, muestra la zonificación planteada en esta Área de Protección de

Flora y Fauna, en la cual puede visualizarse en el círculo de color azul la zona donde

se ubica el tramo carretero:

Ilustración 3.8 Zonificación de la ANP, APFF Cañón de Santa Elena

Siguiendo con el orden planteado en este punto, se describe lo especificado en la

Matriz de Manejo de ésta ANP para la Zona Natural Sobresaliente:

Tabla 3.18 Matriz de manejo de la zona sobresaliente de la ANP

VIII Matriz de Manejo de la ANP para la zona natural sobresaliente

48



• Tanto el manejo de los recursos con fines de conservación, protección y/o

recuperación, como el uso y aprovechamiento de los mismos con propósitos de

beneficio económico y social deberán circunscribirse a lineamientos normativos en

cuanto a la ubicación, intensidad, frecuencia y forma de llevar a cabo estos usos.

• Ellos se sustentarán dentro de un marco jurídico sumamente amplio en lo que

respecta a temas ambientales. A efecto de tener una visión completa de ellas la

información será presentada en forma de una Matriz de Manejo que regule

situaciones, problemáticas, así como su ubicación y atención.

De acuerdo a lo anterior, el Cañón Santa Elena presenta como problemática y/o

amenaza: la generación de residuos por actividades recreativas y la perturbación de

sitios de anidación de especies con estatus y, una de las estrategias de manejo del

Cañón Santa Elena determinada en esta matriz, pretende a plazos, la creación de

infraestructura básica (Mediano y Largo) y la protección de hábitats (Mediano).

Por otra parte, en las siguientes Reglas Administrativas se describe lo establecido

para el desarrollo de infraestructura carretera:

Tabla 3.19 Reglas administrativas de la ANP

ANEXO 4 Reglas Administrativas para la ANP

El presente documento es de observancia general y tiene por objeto normar las actividades que se

realizaran en el Área de Protección de Flora y Fauna Cañón de Santa Elena.

Caminos y

Actividades

Extractivas

1. El mantenimiento de los caminos vecinales ya existentes se hará limitándose a los

actuales derechos de vía y evitando al máximo la perturbación de suelos vírgenes.

2. Para la construcción de nuevas vialidades en el Área de Protección, deberá contar

con la anuencia de la Unidad Coordinadora de ANP a través de un estudio ambiental

49



ANEXO 4 Reglas Administrativas para la ANP

y, de ser el caso, mediante la presentación de una manifestación de impacto

ambiental en la modalidad que señale la autoridad, además de obtener la

autorización del INE, sin perjuicio de las demás autorizaciones que corresponda

otorgar a otras dependencias.

Flora y

Fauna

Silvestres

1. Queda prohibido cualquier aprovechamiento que ponga en peligro, dañe o afecte

de manera alguna a la flora y fauna silvestres, así como a sus hábitats.

2. La introducción o reintroducción de especies de flora o fauna exóticas o nativas

será supeditada a la realización de los estudios necesarios que determinen su

factibilidad y conveniencia ecológicas, cuya aprobación corresponde a la Dirección

General de Vida Silvestre.

5. En la instrumentación del Programa de Manejo se dará prioridad a la protección,

conservación y rescate de especies vegetales o animales consideradas con estatus de

protección.

Las presentes reglas administrativas forman parte íntegra del Programa de

Manejo del Área de Protección de Flora y Fauna Cañón de Santa Elena .

En la siguiente imagen, se aprecia la zonificación que presenta el Programa de

Manejo del Área de Protección de Flora y Fauna Cañón Santa Elena”. Como puede

observarse, los 12.416 km del tramo carretero que intervienen en esta ANP se

ubican en la Zona Natural Sobresaliente.

Una vez hecho un análisis cuidadoso del Decreto y del Programa de Manejo de esta

ANP, se presenta la Observancia de estos instrumentos normativos para el tramo

carretero que se involucra en esta ANP:

El tramo carretero pasa

dentro del ANP “Área de

Protección de flora y Fauna

Cañón de Santa Elena del

km 22+584 al km 35+000.

De acuerdo a la

zonificación del Programa

de Manejo, este tramo se

ubica dentro de la Zona

Natural Sobresaliente ,

como puede observarse en

esta imagen. Ilustración 1 Figura 4. Zona Natural Sobresaliente del ANP “Área de Protección de Flora y Fauna Cañón Santa Elena

50



OBSERVANCIA AL PROGRAMA DE MANEJO DEL ANP “CAÑON SANTA

ELENA”

1. El proyecto carretero se introduce, a partir del km 22+584 al km 35+000, dentro del Área

Natural Protegida de Jurisdicción Federal denominada: “Área de Protección de Flora y

Fauna (APFF) Cañón de Santa Elena” esto es, 12.416 km.

2. El desarrollo de las actividades que pretende el presente proyecto dentro del ANP deberá

contar con la autorización de impacto ambiental correspondiente en los términos de la Ley

General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y su Reglamento en materia

de Impacto Ambiental y deberá sujetarse a los lineamientos establecidos en el Programa

de Manejo del área y a las disposiciones jurídicas aplicables.

3. Acorde a lo que establece el Programa de Manejo, la zonificación planteada para los

12.416 km de longitud que se introducen al ANP se ubican en la Zona Natural

Sobresaliente.

4. La Zona Natural Sobresaliente es una zona con niveles de deterioro mayores que las

zonas silvestres y con una composición de especies relativamente semejantes, que sin ser

tan definida como las áreas silvestres, resulta de importancia como zona representativa del

ecosistemas del Desierto Chihuahuense y que es susceptible de manejarse con el

propósito de dar protección a especies nativas, restaurar hábitats y permitir el

aprovechamiento de recursos a baja escala. Ha sido sometida al pastoreo esporádico,

principalmente, debido a su topografía accidentada. Su fauna de mayor relevancia son las

aves de presa: águila real y halcón peregrino en los cañones, y castor en los márgenes del

río Bravo. Para la conservación y el mejoramiento de los hábitats presentes en esta zona es

necesario aplicar técnicas de manejo forestal, agropecuario y de conservación de suelos y

fauna.

5. En la Matriz de Manejo de la Zona Natural Sobresaliente se refiere la ubicación, amenazas

y/o problemáticas, las estrategias de manejo, plazo y políticas de uso que se tienen en el

Cañón Santa Elena. Para el presente proyecto, el área por donde pasa el tramo carretero,

es la siguiente: ZONA NATURAL SOBRESALIENTE

UBICACION AMENAZAS Y/O

PROBLEMATICA

ESTRATEGIAS DE

MANEJO PLAZO

POLITICAS

DE USO

CAÑON

SANTA

ELENA

Generación de

residuos por

actividades

recreativas

Perturbación de

sitios de

anidación de

especies con

estatus

Ordenamiento y

organización

Control de residuos

Creación de

infraestructura básica

Protección de hábitats

Mediano

Corto

Mediano y

largo

Mediano

Público

regulado

De acuerdo al cuadro anterior, el desarrollo de la infraestructura carretera NO se contrapone

51



OBSERVANCIA AL PROGRAMA DE MANEJO DEL ANP “CAÑON SANTA

ELENA”

con la política de uso de suelo en esta zona, ya que en las estrategias de manejo del cañón

de Santa Elena se determina la “Creación de infraestructura básica” a Mediano y Largo

Plazo.

6. Las Reglas Administrativas del Programa de Manejo refieren que para el desarrollo de

infraestructura carretera se deberá cumplir con lo siguiente:

a) El mantenimiento de caminos ya existentes se hará respetando el derecho actual de

vía y evitando al máximo la perturbación de suelos jóvenes.

b) Para la Flora y Fauna queda prohibido cualquier aprovechamiento que ponga en

peligro, dañe o afecte de manera alguna a la flora y fauna silvestres, así como a sus

hábitats.

OBSERVANCIA:

Conforme a lo que establece el Decreto y el Programa de Manejo del ANP, la

modernización de los 12.416 km de longitud del camino existente, dentro del Área de

Protección de Flora y Fauna “Cañón Santa Elena”, NO contraviene lo establecido en

ambos documentos legales, puesto que:

1. NO hay restricciones para la modernización de infraestructura carretera, la cual deberá

hacerse respetando el derecho actual de vía.

2. Para el caso del tramo de 12.416 km introducidos dentro del ANP, todas las

actividades de modernización se desarrollarán dentro del derecho de vía actual y sobre

el camino existente, por lo que, NO se contempla un cambio de uso de suelo en áreas

forestales y se concluye que la superficie nueva a ocupar es de 0.54 Ha sin vegetación

forestal distribuidos en los 12.416 km de longitud (VER ANEXO FOTOGRAFICO).

3. Las actividades que implica la modernización del tramo carretero dentro del APFF

“Cañón Santa Elena” se deberá llevar a cabo con el debido cuidado de no afectar y/o

dañar la Flora y la Fauna silvestre que pudieran estar presente en la zona a intervenir

con las obras y/o actividades.

En la siguiente imagen, se observa el Sistema Ambiental Regional (SAR), el Área de

Influencia (AI) del proyecto en estudio y el Área Natural Protegida clasificada por la

Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) como: Área de

Protección de Flora y fauna Cañón Santa Elena”. De igual forma se puede notar

que el tramo carretero se introduce al ANP a partir del km 22+584 al km 35+000,

esto es, 12.416 km de longitud.

52



Ilustración 3.9 Ubicación ANP dentro del SAR

III.3.3. Actualización del Programa de Conservación y Manejo del Área Natural

Protegida “APFF Cañón Santa Elena”

Por otra parte, es importante mencionar que existe a la fecha una actualización

efectuada (la primera) al Programa de Conservación y Manejo del APFF “Cañón

Santa Elena” en forma de borrador (consulta vía internet), con fecha del mes de

diciembre de 2008. Sin embargo, aún cuando NO es un documento legalmente

publicado, se hace la observación a éste, con la finalidad de hacer un análisis más

profundo sobre el desarrollo de infraestructura carretera en la zona en estudio, del

cual se describe lo siguiente:

PROGRAMA DE CONSERVACIÓN Y MANEJO Área de Protección de Flora y Fauna Cañón de Santa Elena,

ACTUALIZACIÓN Borrador diciembre 2008

http://www.conanp.gob.mx/anp

http://www.conanp.gob.mx/anp

53



De acuerdo a lo establecido en el punto 7 de este documento; este Programa de

Conservación y Manejo se desarrolla a través de seis subprogramas, cada uno de los

cuales se conforma con componentes, donde se establecen los objetivos, metas y

las acciones específicas, además de los plazos de ejecución de cada acción. Los

subprogramas responden a las necesidades detectadas, tanto en materia de

recursos naturales como en los sectores social, productivo, ordenamiento y

administración del APFF. Los subprogramas que integran este documento son:

Subprograma Protección, Subprograma Manejo, Subprograma Restauración,

Subprograma Investigación e Información, Subprograma Cultura y Subprograma

Gestión.

Para una mejor comprensión de los alcances del programa de conservación y

manejo, se han establecido plazos para el desarrollo y cumplimiento de las acciones,

como sigue:

(C) Corto plazo: 1 a 2 años

(M) Mediano plazo: 3 a 4 años

(L) Largo plazo: 5 a más años

(P) Permanente: de esfuerzo continuo

Las actividades tienen un plazo de inicio, pero una vez iniciadas se convierten en

parte de la operación cotidiana, los tiempos planteados deberán ser ajustados,

modificados o replanteados de acuerdo con las evaluaciones que se hagan en el

programa de conservación y manejo.

Puesto que el proyecto que se pretende trata de la modern ización de un camino

existente, ésta infraestructura carretera, recae en el Subprograma Gestión, el cual

establece las políticas, normas y reglamentos que determinan las actividades que

son permitidos, las que pueden fomentarse y las que son incompatibles con el APFF.

Determina la magnitud, localización y forma de llevar a cabo dichas acciones así

como los trámites, autorizaciones y permisos requeridos. Este subprograma da

orden a la participación social y favorece la conservación

Asimismo, como los 12.416 km involucrados en el ANP Área de Protección de Flora

y Fauna “Cañón de Santa Elena” se ubican en las subzonas catalogadas como:

Aprovechamiento Sustentable de los Recursos Naturales y Aprovechamiento

54



Sustentable de Ecosistemas, una vez llevado a cabo el análisis concerniente de este

documento, se presenta a continuación lo determinado sobre infraestructura

carretera en estas dos subzonas:

Tabla 3.20 Actualización –Borrador Programa de Conservación y Manejo Área de Protección de Flora y Fauna

Cañón de Santa Elena

8.2.3. SUBZONAS Y POLÍTICAS DE MANEJO

SUBZONA DE

APROVECHAMIENTO

SUSTENTABLE DE LOS

RECURSOS NATURALES

Esta subzona corresponde a aquellas superficies en las que los recursos

naturales pueden ser aprovechados, y que por motivos de uso y

conservación de sus ecosistemas a largo plazo, es necesario que todas

las actividades productivas se efectúen bajo esquemas de

aprovechamiento sustentable. Corresponde a matorrales xerófilos y

pastizales, con un área total de 202,511 ha, en los Municipios de

Ojinaga y Manuel Benavides. Se distribuye en casi todas las localidades

del APFF. Esta es una superficie considerada de importancia para la

fijación de carbono y la captación de agua, alberga especies de flora y

fauna silvestre con importancia ecológica y económica para la región.

Proporciona bienes y servicios para las comunidades como son: forraje,

madera, alimentos y agua. De igual manera, posee un gran valor

regional tanto social como ecológico, por ser el área donde se realizan

gran parte de las actividades productivas.

En esta subzona se permitirá el aprovechamiento y manejo de los

recursos naturales renovables, siempre que estas acciones generen

beneficios preferentemente para los pobladores locales, la

investigación científica, la educación ambiental, el desarrollo de las

actividades turísticas de bajo impacto ambiental y el aprovechamiento

de los pastizales para la ganadería, además del aprovechamiento

forestal maderable y no maderable siempre y cuando se utilicen

esquemas de sustentabilidad que garanticen su conservación a largo

plazo. Para continuar con el uso de los recursos con fines de

subsistencia o autoconsumo se deberán acatar todas las disposiciones

jurídicas vigentes. La actividad ganadera que se ha venido

desarrollando podrá continuar siempre que sea de tipo tradicional que

no rebase la capacidad de carga del ecosistema y se tomen las

acciones para aplicar criterios de aprovechamiento sustentable, al igual

que las actividades agrícolas que se mantendrán sin ampliar la

superficie bajo aprovechamiento.

MATRIZ DE ZONIFICACIÓN

55




SUBZONA DE

APROVECHAMIENTO

SUSTENTABLE DE

ECOSISTEMAS

Comprende aquella superficie con usos agrícolas y pecuarios actuales,

donde se pueden realizar actividades agrícolas y ganaderas de baja

intensidad que se lleven a cabo en predios que cuenten con aptitud

para este fin, y en aquellos en que dichas actividades se realicen de

manera cotidiana, siempre y cuando sean compatibles con las acciones

de conservación del área y que contribuyan al control de la erosión y

evitar la degradación de los suelos.

Se integra por una superficie de 3,334 ha en nueve fracciones o

polígonos. Esta es una subzona considerada de importancia por las

actividades de producción agrícola y ganadera que se realizan de

manera intensiva, lo que ha provocado una disminución en la

biodiversidad y pérdida del funcionamiento de los ciclos naturales del

ecosistema. Sin embargo, estas superficies proporcionan ingresos

económicos a las comunidades que les permiten conservar su nivel de

vida. En esta subzona es necesaria la implementación de esquemas de

producción que se orienten hacia la sustentabilidad y a la disminución

del uso de agroquímicos e insumos externos para su realización. La

actividad ganadera que se ha venido desarrollando podrá continuar

siempre que sea de tipo tradicional que no rebase la capacidad de

carga del ecosistema, se mantengan los fines de autoconsumo y se

tomen las acciones para aplicar criterios de aprovechamiento

sustentable, al igual que las actividades agrícolas que se mantendrán

sin ampliar la superficie bajo aprovechamiento.

MATRIZ DE ZONIFICACIÓN

56




9. REGLAS ADMINISTRATIVAS

CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

REGLA 1

Las presentes Reglas Administrativas son de observancia general y obligatoria para

todas las personas físicas o morales que realicen actividades dentro del Área de

Protección de Flora y Fauna Cañón de Santa Elena (APFF), ubicada en los municipios

de Manuel Benavides y Ojinaga, en el Estado de Chihuahua, con una superficie de

277,209-72-12.5 hectáreas.

REGLA 2

La aplicación de las presentes reglas corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente

y Recursos Naturales (SEMARNAT), sin perjuicio de las atribuciones que

correspondan a otras dependencias del Ejecutivo Federal.

REGLA 4

Para los efectos de las presentes reglas, los usos y aprovechamientos que se

pretendan realizar dentro del APFFCSE, se sujetarán a las disposiciones establecidas

en la LGVS, LAN, LGDFS, LGEEPA, sus respectivos reglamentos y demás disposiciones

legales aplicables.

REGLA 7

Cualquier persona que realice obras o actividades dentro del APFFCSE, que requieran

de autorización, deberá portarla en forma visible y mostrarla al personal de la

SEMARNAT y demás autoridades competentes cuantas veces le sea requerida, con

fines de inspección y vigilancia.

CAPÍTULO II DE LOS PERMISOS, AUTORIZACIONES, CONCESIONES Y AVISOS

REGLA 10

Se requerirá la autorización de la SEMARNAT, de conformidad con las disposiciones

legales aplicables, para la realización de las siguientes actividades:

III. Recepción, evaluación y resolución de la manifestación de impacto ambiental en

su modalidad regional A -no incluye actividad altamente riesgosa;

CAPÍTULO VI DE LOS USOS Y APROVECHAMIENTOS

REGLA 39 El mejoramiento y mantenimiento de caminos ya existentes podrá llevarse a

cabo, siempre que éstos no se amplíen .

CAPÍTULOVIII DE LAS PROHIBICIONES

XIV. Apertura de nuevas brechas o caminos, senderos y caminos sin los estudios o la

57




autorización correspondiente;

XV. Cambiar el uso de suelo,

En la siguiente imagen, puede constatarse la ubicación del tramo carretero en la

Subzona de Aprovechamiento Sustentable de los Recursos Naturales y a la Subzona

de Aprovechamiento Sustentable de Ecosistemas de acuerdo a este Programa de

Actualización (borrador):

Consecuentemente, acorde a lo anteriormente presentado, se describe a

continuación la observación a este documento de actualización (borrador), sobre el

desarrollo de infraestructura carretera:

OBSERVACION A LA ACTUALIZACION DEL PROGRAMA DE CONSERVACION Y MANEJO

DEL “APFF CAÑON DE SANTA ELENA” (BORRADOR)

1. El tramo carretero que se pretende modernizar se involucra en 12.416 km dentro del ANP

“Cañón de Santa Elena”, específicamente en 8.416 km de la Subzona de Aprovechamiento

Sustentable de los Recursos Naturales y 4.0 km en la Subzona de Aprovechamiento

Sustentable de los Ecosistemas.

2. En los 8.416 km involucrados en la Subzona de Aprovechamiento Sustentable de los

Recursos Naturales NO se permiten las actividades de: Apertura de nuevas brechas o

caminos, Cambio de Uso de Suelo y Realizar nueva infraestructura.

3. En los 4.0 km implicados en la Subzona de Aprovechamiento Sustentable de los Ecosistemas

NO se permiten las actividades siguientes: Apertura de nuevas brechas o caminos y Realizar

nueva infraestructura.

Ilustración 3.10 Subzonificación establecida en la actualización del Programa de Conservación y manejo del

APFF Cañón de Santa Elena

58



OBSERVACION A LA ACTUALIZACION DEL PROGRAMA DE CONSERVACION Y MANEJO

DEL “APFF CAÑON DE SANTA ELENA” (BORRADOR)

4. La modernización de caminos ya existentes podrán realizarse siempre que éstos NO se

amplíen.

5. Está prohibido la apertura de nuevas brechas o caminos, senderos y caminos, sin los

estudios o la autorización correspondiente, así como , los Cambios de Uso de suelo en el

Área Natural Protegida “Cañón de Santa Elena”.

OBSERVACION:

Conforme lo estipulado en la Actualización del Programa de Conservación y Manejo del

ANP Área de Protección de Flora y Fauna” Cañón Santa Elena”, reiterando que a la fecha

se encuentra como borrador; el desarrollo de las actividades que se pretenden en el

camino Ojinaga-El Mulato podrán realizarse siempre y cuando se respete el actual ancho

de corona existente y el derecho de vía y, se obtenga la autorización correspondiente por

parte de las autoridades competentes (SEMARNAT).

Por lo anterior, el desarrollo de las actividades de modernización del proyecto para los

12.416 km involucrados en el Área Natural Protegida NO contraviene lo estipulado en este

documento, ya que la modernización de este camino, se hará sobre el camino existente

respetándose el derecho de vía actual, tal como se propone en la descripción del proyecto

(Capitulo II), donde fuera del ANP se pretende una línea de ceros de 9 m y dentro de ésta

únicamente se limita a los 7 m de línea de ceros, evitando así contemplar una ampliación

y, para ello, se somete a evaluación para cumplir con la debida autorización

correspondiente por parte de la autoridad competente (SEMARNAT).

Conforme a la zonificación planteada en el Documento-Borrador de Actualización

del Programa de Conservación y Manejo del “Área de Protección de Flora y Fauna

del Cañón de Santa Elena” (de fecha: diciembre 2008), en la siguiente imagen, se

observa el Sistema Ambiental Regional (SAR), el Área de Influencia (AI) del proyecto

en estudio, así como los 35 km de longitud del tramo carretero propuesto.

De igual forma se puede notar que el tramo carretero se introduce al ANP a partir

del km 22+584 al km 35+000, esto es, 12.416 km de longitud. Asimismo, se

introduce 8.416 km en la Subzona de Aprovechamiento de Recursos Naturales (del

km 22+584 al km 31+000) y 4.0 km (del km 31+000 al km 35+000) en la Subzona

de Aprovechamiento de Ecosistemas.

59



Ilustración 3.11 Sub-zonificación de la ANP, ubicación dentro del SAR

III.3.4. Regiones Prioritarias para la Conservación de la Biodiversidad

establecidas por la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la

Biodiversidad (CONABIO)

Con relación a las regiones de conservación de la Biodiversidad que tiene registrado

la Comisión Nacional de la Biodiversidad CONABIO2 en el estado de Chihuahua se

tiene un total de 48 zonas, de las cuales 21 son Regiones Terrestres Prioritarias

(RTP), 14 son Regiones Hidrológicas Prioritarias (RHP) y 9 son Áreas de Importancia

para la Conservación de las Aves (AICAs).

El Sistema Ambiental Regional (SAR), el Área de Influencia (AI), así como el tramo

carretero del presente proyecto, se encuentra ubicado dentro de la Región Terrestre

Prioritaria denominada “RTP-47 Cañón de Santa Elena” y las Regiones

2 www.conabio.com.mx

http://www.conabio.com.mx/

60



Hidrológicas Prioritarias “RHP-41 Cuenca Baja del Río Conchos" y “RHP-42 Río

Bravo Internacional”.

Es importante mencionar de igual forma, que estas regiones instauradas por la

CONABIO no tienen validez oficial por no encontrarse debidamente regularizadas

y/o normalizadas, no obstante, se mencionan por su importancia ecológica en

beneficio del medio ambiente natural.

En las siguientes imágenes se podrá observar la ubicación de las Regiones

Prioritarias de Conservación de la Biodiversidad con respecto a la ubicación del SAR,

del AI y los 35 km de longitud del trazo carretero que se pretende:

Ilustración 3.12 Región Terrestre Prioritaria Cañón de Santa Elena

61



Ilustración 3.13 Región Hidrológica Prioritaria Cuenca Baja del Río Conchos y Río Bravo Internacional

III.4. CUMPLIMIENTO DE LEYES, REGLAMENTOS O NORMAS DE LOS

TRES NIVELES DE GOBIERNO

III.4.1. Leyes Federales

III.4.1.1. Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal

Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal

FUNDAMENTO

JURÍDICO

Titulo primero

Del Régimen

administrativo de

los Caminos,

puentes y

Autotransporte

Federal

Capítulo 1

Del Ámbito de

VINCULACION CON EL PROYECTO:

De acuerdo a los artículos anteriores, la Ley de Caminos y Puentes y

Autotransporte Federal tiene entre sus objetivos: planear, formular, conducir

las políticas y programas para el desarrollo de los caminos, puentes y servicios,

además de construir y conservar directamente caminos y puentes, vigilar,

verificar e inspeccionar que los caminos cumplan con sus servicios técnicos y

normativos correspondiente, así como, determinar las características y

especificaciones técnicas de los caminos al llevarse a cabo el desarrollo de un

carretera. Asimismo, establece que son parte de las vías generales de

comunicación los terrenos necesarios para el derecho de vía, las obras y

construcciones y de más bienes y accesorios que integran las mismas.

62



Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal

Aplicación de la Ley

Art. 1. Art. 2

fracciones: I inciso

a), b) y c), III y XIV,

Art. 3 y Art. 5

fracciones: I, II, III,

IV, V, VI, VIII y IX

Por lo anterior, esta Ley se vincula con el proyecto, por tratarse de una vía

general de comunicación, la cual pretende cumplir con las especificaciones

técnicas propias de una carretera tipo C, es decir un ancho de corona de 7 m y

ancho de calzada de 6 m para alojar dos carriles de circulación de 3 m cada

uno y considerando un derecho de vía de 40 metros.

III.4.1.2. Ley de Vías Generales de Comunicación

Ley de Vías Generales de Comunicación

FUNDAMENTO JURÍDICO

Libro Primero Disposiciones

Generales

Capitulo 1 Clasificación Art.

1 fracc: VI y VII, art. 2 fracc.

I

Capítulo II De Jurisdicción

Art. 3 fracc. I

Capítulo III De

Concesiones Permisos y

Contratos Art. 10

Capítulo VI De la

Construcción y

Establecimiento de Vías

Generales de Comunicación

Art. 41


Esta ley establece que las vías generales de comunicaciones quedan

sujetas exclusivamente a los poderes federales. El gobierno federal

tendrá facultad para construir o establecer vías generales de

comunicación por sí mismo, o en cooperación con las autoridades

locales, así como, el ejecutivo ejercitara sus facultades por conducto

de la secretaría de Comunicaciones y Transportes.

En este caso, se vincula el presente proyecto con esta ley por

tratarse una vía general de comunicación en el Estado de

Chihuahua, además de que es un proyecto que pretende llevar a

cabo la Dirección General de Carreteras Federales de la Secretaría

de Comunicaciones y Transportes SCT a través de particulares,

previo conocimiento y autorización de las autoridades

correspondientes.

III.4.1.3. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable


Título Primero Disposiciones Generales

Capítulo 1 Del Objeto y Aplicación de la Ley

Art. 1, art. 2 fracc. III, IV, V, art. 3 fracc.: II,IV, VI,

XXII Y XXIII

Titulo Segundo De la Organización y

Administración del Sector Público Forestal

Capítulo 2 De la distribución de Competencias en


Esta ley es vinculable al proyecto ya que

se trata de la modernización de una vía

general de comunicación en el Estado

de Chihuahua, la cual proyecta en su

trazo 35 km de longitud, por lo

consiguiente, aunque no será necesaria

63



Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

Materia Forestal

Sección I De las Atribuciones de la Federación Art.

12 fracc. II

Título Quinto De las Medidas de Conservación

Forestal

Capítulo 1 Del Cambio de Uso de Suelo en los

Terrenos Forestales Art. 117

la remoción de vegetación forestal por

las actividades que ahí ya se vienen

desarrollando, se hace la observancia de

lo que establece la presente Ley en

materia de Cambio de Uso de Suelo.

III.4.1.4. Ley General de Asentamientos Humanos

Ley General de Asentamientos Humanos


Capítulo Primero Disposiciones Generales

Art. 1 fracc. I y II, art. 3 fracc. III, V, XI y XIII

Capítulo Tercero De la Planeación del

Ordenamiento Territorial de los Asentamientos

Humanos y del Desarrollo Urbano de los Centros

de Población

Art. 12 fracc. I, II y IV, art. 13 fracc. IV, V y VII

Capitulo Octavo Del Fomento al Desarrollo

Urbano

Art. 51 fracc. I, V, XII y XIII


Esta ley se vincula con el proyecto

porque tiene entre sus objetivos la

aplicación de los planes y/o programas

de desarrollo urbano nacional, estatal

y/o municipal; en este caso, por tratarse

de la modernización de una vía general

de comunicación, con ésta se pretende

dar impulso al desarrollo urbano de esta

región, beneficiando el desarrollo

económico y social de esta zona.

III.4.1.5. Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

FUNDAMENT

O JURÍDICO

Título Primero

Disposiciones

Generales

Capítulo

Único Objeto

y Ámbito de

Aplicación de

la Ley

Art. 1 fracc. I

y II, art. 2

fracciones I, II,

III, IX y XII


Considerando lo que dice esta ley tenemos que para el presente proyecto

se deberán cumplir con lo que establece ésta instalándose y/o destinando

sitios para el almacenamiento de residuos peligrosos y no, que se

generen durante el desarrollo de esta vía general de comunicación.

En cuanto a las especificaciones que deberá de cumplir el almacén

temporal de Residuos Peligrosos (RP’s) vienen descritas en el

reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de

Residuos (LGPGIR).

Los residuos peligrosos generados deberán estar en recipientes

identificados considerando las características de peligrosidad de los

residuos, así como su incompatibilidad, previniendo fugas, derrames,

64



Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

Título Tercero

Clasificación

de los

Residuos

Capítulo

Único Fines,

Criterios y

Bases

Generales

Art. 19

fracciones I y

VII Capítulo II

Planes de

Manejo Art.

27 fracción II

Título Sexto

De la

Prevención y

Manejo

Integral de

Residuos

Sólidos

Urbanos y De

Manejo

Especial

Capítulo

Único Art. 96

fracciones I, II

y IX

emisiones, explosiones e incendios, los residuos peligrosos, una vez

captados y envasados, deben ser remitidos al almacén durante un tiempo

no mayor a seis meses. También se debe contar con letreros con la ruta

de evacuación, no fumar, no entrar con alimentos, portar el equipo de

protección, extintor, con una bitácora en la que llevarán el registro del

volumen anual de residuos peligrosos que se generen y las modalidades

de manejo así como equipo de protección como lo son guantes de

carnaza, gafas, mascarilla, overol, botas de campo con casquillo y

designar a un inspector del almacén que será el único que podrá entrar y

salir y anotar en la bitácora los residuos que entren o salgan del sitio.

Los envases que hayan estado en contacto con materiales o residuos

peligrosos podrán ser reutilizados, para contener el mismo tipo de

materiales o residuos peligrosos u otros compatibles con los envasados

originalmente y siempre que no exista riesgo alguno de liberación de los

materiales o residuos peligrosos contenidos en ellos (LGPGIR, 2006).

La recolección y transporte de los residuos peligrosos generados dentro

de la obra, se contrataran los servicios de empresas especializadas en el

manejo de los RP’s, que cumplan con lo estipulado en la ley general

para la prevención y gestión integral de los residuos y su reglamento,

además de ser empresas autorizadas por la Secretaría, las cuales, beberán

proporcionar los contenedores para los diferentes RP’s generados o de

lo contrario darán las especificaciones adecuadas para el debió

almacenamiento de ellos. Como obras y actividades complementarias en

el desarrollo del proyecto se instalaran sitos como bodegas,

campamentos, oficinas y talleres en los que contaran cada uno un

almacén temporal de residuos tanto peligroso y no peligroso, en los que

se apegaran a lo establecido en la legislación antes descrita para su

correcta operación y funcionamiento.

III.4.1.6. Ley General de Vida Silvestre

Ley General de Vida Silvestre


Título I Disposiciones Preliminares Art. 1.

Título V Disposiciones comunes para la

conservación y el Aprovechamiento Sustentable


La observación de la Presente Ley es

aplicable desde el primer momento en que

se pretende diseñar el proyecto y en el

65



Ley General de Vida Silvestre

de la Vida Silvestre

Capítulo I Disposiciones Preliminares Art. 19.

Capítulo IV Sanidad de la Vida Silvestre Art. 26.

Capítulo VI Trato digno y Respetuoso a la Fauna

Silvestre

Art. 29, Art. 30 y Art. 37.

Título VI Conservación de la Vida Silvestre

Capítulo I Especies y Poblaciones en riesgo y

prioritarias para la Conservación Artículo 58.

Fracc.: a), b) y c)

Capítulo II Hábitat Crítico para la Conservación

de la Vida Silvestre

Art. 63 y Art. 64. La realización de cualquier

obra pública o privada, así como de aquellas

actividades que puedan afectar la protección,

recuperación y restablecimiento de los

elementos naturales en los hábitats críticos,

deberá quedar sujeta a las condiciones que se

establezcan como medidas especiales de

manejo y conservación en los planes de manejo

de que se trate, así como del informe

preventivo correspondiente, de conformidad

con lo establecido en el reglamento.

momento en el cual se realiza la ejecución

de las primeras acciones de recabar

información de la zona pretendida,

considerando que el factor flora y el factor

fauna son los elementos que constituyen al

medio Biótico del lugar, y en la medida que

se analiza el lugar es indispensable conocer

las especies que pudieran verse afectadas

de acuerdo con la presente Ley.

En los anexos se pueden encontrar los

listados respectivos de las especies de flora

y fauna que potencialmente se pueden

encontrar dentro del polígono que delimita

el área bajo estudio para el presente

proyecto (SAR), y que de las cuales se

respetaran en la medida de lo posible

durante toda la ejecución de la obra y

proponer las mediadas pertinentes en la

etapa de operación, brindando

responsabilidad y respeto a la flora y la

fauna

III.4.1.7. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente

Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente

FUNDAMENT

O JURÍDICO

CAPÍTULO IV

Instrumentos

de la Política

Ambiental

SECCION V

Evaluación del

Impacto

Ambiental

Art. 28

fracciones I y


En el marco de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al

Ambiente (LGEEPA), La Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) es un

instrumento preventivo con un marco jurídico federal que establece la

regulación de las actividades u obras que pudieran provocar un

desequilibrio ecológico en las áreas de su realización. Destaca así mismo,

las obras o actividades que se deben someter al procedimiento de

evaluación para obtener la autorización en materia de impacto ambiental

mediante la presentación de un estudio de Impacto Ambiental.

Por lo tanto, cualquier persona física o moral que quiera o pretenda llevar

a cabo alguna obra o actividad que pueda causar un desequilibrio

66



Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente

XI art. 30 y

art. 31

ecológico, de acuerdo con lo anterior, deberán someterse al

procedimiento de evaluación de impacto ambiental para determinar el

posible daño que pudiera generarse al ambiente.

De acuerdo a lo anterior, el presente proyecto SE VINCULA con la LGEEPA,

ya que se establece la necesidad de la presentación de un estudio de

impacto ambiental debido a que el proyecto se encuentra ente las obras y

actividades que requieren someterse al procedimiento de evaluación de

impacto ambiental por tratarse de la modernización de una vía general de

comunicación, la cual, se introduce en 12.416 km dentro del Área Natural

Protegida catalogada por la CONANP como “Área de Protección de Flora

y Fauna Cañón Santa Elena”.

De acuerdo a lo anterior, los proyectos de obras y actividades de competencia

federal son evaluados por medio de una Manifestación de Impacto Ambiental que

se presenta bajo las modalidades de: 1) Manifiesto de Impacto Ambiental

modalidad Regional y 2) Manifiesto de Impacto Ambiental modalidad Particular. Por

lo tanto, el presente Proyecto se presenta como una Manifestación de Impacto

Ambiental en su modalidad Regional.

A continuación se presenta una tabla donde se desglosa el fundamento jurídico de

ésta:

FUNDAMENTO

JURÍDICO MIA (REGIONAL)

Disposiciones legislativas LGEEPA: Art. 28 fracciones I, VII y X, Art. 29, Art. 30, Art. 31, Art.

32

Disposiciones

Administrativas

Reglamento de la LGEEPA en Materia de Impacto Ambiental: Art.

5, incisos B) y S), Art. 6, Art. 9, Art. 10, Art. 11, Art. 13, Art. 14, Art.

17, Art. 22 y 27

Del instructivo Reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto Ambiental: Art.

9, Art. 11, Art. 13

Del comprobante

LGEEPA: Art. 34

Reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto Ambiental: Art.

9, Art. 13, Art. 14, Art. 20

De la vigencia Reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto Ambiental: Art.

20, Art. 21, Art. 22

Del plazo de respuesta LGEEPA: Art. 35 bis

67



FUNDAMENTO

JURÍDICO MIA (REGIONAL)

De la emisión de la

Resolución

Reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto Ambiental: Art.

44 fracciones I, II y III, Art. 45, Art. 46, Art. 47, Art. 48, Art. 49

III.4.2. Reglamentos Federales

III.4.2.1. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente

en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental

Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al

Ambiente en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental


CAPÍTULO I

Disposiciones Generales

Art 1,

CAPÍTULO II

De las obras o actividades

que requieren

autorización en materia

de impacto ambiental y

de las excepciones

Art. 5 incisos B) y S) y art.

6

CAPÍTULO III

Del procedimiento para la

evaluación del Impacto

Ambiental

Art. 10, art. 11, art. y 13,


Los artículos 5, 6, 10, 11 y 13 de este reglamento de la LGEEPA,

se vinculan con el proyecto ya que especifican las obras y/o

actividades que se pueden o no llevar a cabo, además de

establecer la información que se requiere para desarrollar un

estudio de impacto ambiental ya sea en su modalidad

particular o regional y que requisitos deben contener éstas.

En términos de ética profesional y responsabilidad del estudio,

se hace mención a la autoridad ambiental que se cuenta con

toda la disponibilidad de sustentar en dado caso la necesidad

de aclarar, complementar, ampliar u esclarecer la información

que se refiere en el presente estudio por parte del responsable

del mismo, tal como lo establece el Reglamento de la LGEEPA

en materia de impacto ambiental.

III.4.2.2. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente

en materia de Áreas Naturales Protegidas


Ambiente en materia de Áreas Naturales Protegidas

FUNDAMENTO

JURÍDICO

Título Primero

Disposiciones


El presente reglamento de la LGEEPA en materia de áreas

naturales protegidas tiene por objeto reglamentar la Ley General

68




Ambiente en materia de Áreas Naturales Protegidas

Generales

Capítulo Único

Del Objeto del

Reglamento

Art. 1

Título Sexto

De los Usos,

Aprovechamientos y

Autorizaciones

Capítulo II

De Las Autorizaciones

para el Desarrollo de

Obras y Actividades en

las Áreas Naturales

Protegidas

Art. 88 fracción VII

Capítulo III

Del Procedimiento

para la Obtención de

las Autorizaciones

Art. 89

del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en lo relativo

al establecimiento, administración y manejo de las áreas

naturales protegidas de competencia de la Federación. Establece

de igual forma, que es de cumplimiento general en todo el

territorio nacional y en las zonas donde la Nación ejerce su

soberanía y jurisdicción. Asimismo, manifiesta que para el

desarrollo de obras que en materia de impacto ambiental

requieran de autorización en los términos del artículo 28 de la

Ley, deberán solicitarla a la Secretaria, la cual a su vez, podrá

otorgar los permisos, autorizaciones, licencias y concesiones que

se requieran para la exploración, explotación o aprovechamiento

de recursos en las áreas naturales protegidas, en términos de lo

establecido por las disposiciones legales y reglamentarias

aplicables.

De acuerdo a lo anterior, se vincula este Reglamento con el

presente proyecto, por tratarse de una obra que se introduce en

12.416 km en el Área Natural Protegida “APFF Cañón Santa

Elena” y para llevarse a cabo requiere de la presentación de una

MIA-R ante la autoridad correspondiente, en este caso, de la

Secretaría: SEMARNAT

III.4.2.3. Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable


Titulo primero

De las Disposiciones

Generales

Capitulo Único Art. 1

Titulo cuarto

De las Medidas de

Conservación Forestal

Capitulo 1


Art. 119

Capítulo 2


Este reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal

Sustentable dice que al pretender llevar a cabo remoción de

vegetación en una obra/y o actividad es necesario hacer un

Estudio Técnico Justificativo (ETJ) que nos informe los usos

que se pretendan dar al llevar a cabo esta actividad, así como

los volúmenes /o superficies que sufrirán la alteración de su

entorno natural. Este proyecto, como se ha mencionado, se

trata de la modernización de una vía general de

comunicación en el Estado de Chihuahua y aunque no será

necesaria la remoción de vegetación forestal por las

69



Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

Del Cambio de Uso del

Suelo en los Terrenos

Forestales

Art. 121

actividades que ahí ya se vienen desarrollando, se hace la

observancia de lo que establece el presente Reglamento en

materia de Cambio de Uso de Suelo

III.4.2.3.Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre

Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre


Título Primero


Capítulo Único Art. 1

Título Tercero

Disposiciones Comunes para la

Conservación y el Aprovechamiento

Sustentable de la Vida Silvestre

Capítulo 1º Procedimiento en General

Art. 12 fracc. I, II, III, IV, V, VI y VII


El presente reglamento tiene por objeto

reglamentar la Ley de Vida Silvestre. Se vincula

con el proyecto porque establece los requisitos

que las personas que pretendan realizar

cualquier actividad relacionada con hábitats,

especies, partes o derivados de vida silvestre

deberán presentar la solicitud correspondiente

a la Secretaría en los formatos que para tal

efecto establezca.

III.4.3 Leyes Estatales

III.4.3.1. Ley de Equilibrio Ecológico y protección al Ambiente del Estado de Chihuahua

Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de

Chihuahua

FUNDAMENTO

JURÍDICO

Titulo Primero

Disposiciones

Generales.

Art 1, fracción IV

Capítulo II

Instrumentos De La

Política Ambiental

Sección V

Evaluación Del

Impacto Ambiental


Este proyecto se vincula con estos artículos ya que esta Ley es de

observancia obligatoria y tiene como objetivos, entre otros, la

preservación y restauración del equilibrio ecológico y la

protección del ambiente en el estado, además de regular las

actividades que no sean consideradas altamente riesgosas o

cuando por los efectos que puedan generar, se afecten

ecosistemas; en este caso, este proyecto se vincula con esta Ley

por tratarse de una vía general de comunicación en el Estado de

Chihuahua y aunque no es una actividad riesgosa, por la

naturaleza misma del proyecto se tendrán afectaciones al

70



Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de

Chihuahua

Art. 41. Art. 42 fracc. I

y VII

ambiente, mismas que se refieren en los capítulos subsecuentes

a éste y en los cuales se describen las medidas de prevención,

compensación, mitigación y restauración, que se pretenden.

III.4.3.2. Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Chihuahua

Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Chihuahua


Titulo Primero


Capitulo Primero

Del objeto y definiciones de la ley

Art. 1 y 3

Título Tercero

De los elementos de la administración

urbana y sus apoyos

Capitulo Quinto

De la infraestructura y el

equipamiento urbanos

Art. 69


Este proyecto se vincula con la presente Ley ya que

regula la planeación, administración y control del

desarrollo urbano en el Estado de Chihuahua

conforme a los principios de los artículos 27, 73 y

115 de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos y su legislación reglamentaria.,

dice además que las disposiciones de esta Ley,

reglamentos, planes y programas sobre regulación

de asentamientos humanos que expidan las

autoridades competentes son de orden público e

interés social. De igual forma, porque estipula que

la planeación, construcción y operación de

infraestructura estará sujeta a los planes de

desarrollo urbano vigentes.

III.5. PROGRAMAS DE DESARROLLO SUSTENTABLE

Se considera importante de igual manera, identificar y analizar los diferentes

instrumentos de planeación que ordenan la zona donde se pretende modernizar el

tramo carretero, a fin de sujetarse a los lineamientos de cada ordenamiento con

validez legal donde el proyecto propuesto encuentra viabilidad y justificación con

los objetivos que pretende todos y cada uno de éstos, dando certidumbre a la

viabilidad ambiental de cualquier proyecto que lleve consigo un desarrollo urbano

de manera ordenada.

71



III.5.1. Programa Regional Ambiental de la Frontera Norte 2007-2012

Después de haber revisado y analizado este programa regional amb iental se

consideró importante mencionar lo siguiente:

El Programa Ambiental de la Frontera Norte se enmarca dentro del Objetivo 6 del

Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012, que

contempla impulsar la acción territorial integral. Las acciones en él incluidas buscan

propiciar sinergias en todos los ámbitos para la protección del medio ambiente y de

los recursos naturales, a fin de que formen parte integral de la visión de futuro en

nuestro país.

Programa Regional Ambiental de la Frontera Norte 2007-2012

Objetivos

del

Programa:

La idea de integrar un programa ambiental específico para la frontera norte del país,

persigue como objetivo principal, dejar constancia de aquellas acciones que el sector

medio ambiental, a nivel federal, realiza y planea realizar en los próximos años en

beneficio del medio ambiente, los recursos naturales y la población de la región.

A partir de los planteamientos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2007 –

2012, retomados y desarrollados en el mencionado Programa Sectorial, la atención de

la frontera norte del país se encamina a formar parte de la estrategia para impulsar el

desarrollo nacional y está orientada a fortalecer las acciones que se emprendan en los

tres órdenes de gobierno, a fin de atender las necesidades de infraestructura

ambiental e incidir en el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, la

protección al medio ambiente y el conocimiento y cultura para la sustentabilidad

ambiental. A ello responde el presente Programa.

Una vez identificadas las estrategias y acciones dentro del ámbito nacional, el

presente Programa, contempla informar los resultados y acciones que en el plano

binacional se realicen durante el periodo comprendido, a través de:

1) El Programa Ambiental México–Estados Unidos, Frontera 2012, cuya misión es

proteger el medio ambiente y la salud pública en la región, de manera

consistente con los principios del desarrollo sustentable, mediante un enfoque

local orientado a la obtención de resultados, y

2) La Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF) , organismo

internacional establecido por los gobiernos de México y Estados Unidos, con el

objetivo de apoyar la preservación, protección y mejoramiento del medio

72



ambiente de la región fronteriza facilitando iniciativas estratégicas y proyectos de

infraestructura ambiental sustentables en estrecha coordinación con el Banco de

Desarrollo de América del Norte (BDAN), hacia aumentar la conservación y

protección del medio ambiente y el bienestar de la población de ambos países en

su región compartida.

De tal forma que, el PAFN se compone de cuatro estrategias que conjuntan líneas

de acción hacia impulsar nuevos retos con la participación activa de diversos

órganos de gobierno e instancias, y el involucramiento activo de la sociedad en su

conjunto.

ESTRATEGIAS DEL PROGRAMA REGIONAL AMBIENTAL DE LA FRONTERA

NORTE 2007-2012

ESTRATEGIA 1.

Aprovechamiento

Sustentable de

los Recursos

Naturales.

Marco de Referencia

La región fronteriza

del norte de México

comprende grandes

desiertos, cordilleras,

ríos, humedales,

esteros y acuíferos;

además, cuenta con

una variedad de

zonas climáticas y

con una notable

diversidad biológica

que congrega

múltiples especies,

incluidas especies en

riesgo y endémicas,

así como diversas

áreas protegidas y

otras modalidades de

conservación.

Líneas de acción:

Impulsar el manejo integral y sustentable de los

recursos hídricos a fin de promover una gestión

ambiental holística, que entre otros aspectos considere:

la calidad, disponibilidad y uso eficiente del agua en

todas las actividades humanas y en los ecosistemas.

Atender los problemas de deforestación y promover el

uso sustentable de recursos forestales, emprendiendo

acciones para impulsar la plantación, reforestación,

mantenimiento y uso sustentable de éstos recursos

naturales. Aplicar el Programa Pro Árbol, a fin de crear

oportunidades y brindar beneficios tanto para los

propios recursos naturales como para la población.

Desarrollar actividades de manejo sustentable en áreas

naturales protegidas y corredores biológicos, así como

atender prioritariamente especies con algún status

especial, a fin de impulsar la conservación de los

ecosistemas y la importante biodiversidad de la región.

ESTRATEGIA 2.

Protección al

Medio Ambiente

Marco de Referencia

Las actividades

humanas demandan

la producción y

consumo de bienes y

servicios que

requieren el uso de

Líneas de acción:

Desarrollar una gestión ambiental de prevención y

control de la contaminación, a fin de evitar el

agotamiento y la degradación de los recursos naturales

y mejorar la calidad del medio ambiente, garantizando

el cumplimiento de la legislación nacional.

Promover la instrumentación de programas de

73




NORTE 2007-2012

recursos naturales e

impactan el medio

ambiente. Por ello, es

necesario llevar a

cabo labores que

contribuyan a

mejorar las

condiciones de

nuestro entorno.

cumplimiento y la aplicación del marco jurídico y, de ser

el caso, el diseño y aplicación de procesos para la

reparación de daños, con el concurso de los tres

órdenes de gobierno y, cuando corresponda, de otros

poderes.

Identificar áreas prioritarias para el ordenamiento

ecológico a fin de proteger, restaurar y aprovechar

sustentablemente los recursos naturales en la frontera.

Iniciar la integración de inventarios locales de

emisiones de gases de efecto invernadero, elaborar

estudios de vulnerabilidad local a los efectos adversos

del cambio climático, así como consolidar tareas

relacionadas con rellenos sanitarios y residuos, que

además de sus beneficios específicos contribuyen a la

mitigación de gases de efecto invernadero.

Propiciar el diseño y la construcción de infraestructura

apropiada para la recolección, separación,

aprovechamiento, reciclaje, tratamiento y disposición

final para la gestión integral de residuos sólidos

urbanos, de manejo especial y peligroso, a fin de

promover su manejo adecuado y, de ser el caso,

aprovecharlos con la participación de todos los

interesados e involucrados.

ESTRATEGIA 3.

Conocimiento y

Cultura para la

Sustentabilidad

Ambiental

Marco de Referencia

La conservación del medio ambiente y el uso

sustentable de los recursos naturales de México

requiere que todos los integrantes de la sociedad

cuenten con información oportuna y de calidad que

les permita, desde cualquier ámbito de acción,

tomar decisiones para promover un cambio en los

patrones de producción y consumo prevalecientes

y que han propiciado la crisis ambiental que

vivimos.

En este sentido, se aspira a construir una cultura

ambiental en la sociedad que induzca entre los

destinatarios, desde la preocupación por entender

el problema al que nos enfrentamos, hasta la

decisión de participar en su solución e internalizar

responsabilidades.

Líneas de acción:

Acrecentar la información

científica y técnica para

apoyar la toma de

decisiones.

Promover la participación

ciudadana corresponsable

e incluyente.

Promover la igualdad de

oportunidades de

mujeres y hombres en las

acciones que emprenda el

sector ambiental en la

frontera norte.

Promover, apoyar y

organizar la participación

74




NORTE 2007-2012

Esto implica el desarrollo de procesos que

consoliden a la educación ambiental como un

instrumento transversal de la política y su

integración a todos los niveles y modalidades

educativas, así como su articulación con los

proyectos y acciones de educación ambiental no

formal, de formación de capacidades y de

comunicación educativa.

De igual forma, la construcción de la

sustentabilidad del país demanda del

involucramiento de la ciudadanía en las actividades

ambientales y de protección y aprovechamiento

racional de los recursos naturales.

Por otra parte, la concertación de la política

ambiental y la toma de decisiones entre gobierno y

sociedad civil, precisa de espacios de información,

consulta y deliberación en los que se examinen

alternativas para considerar aspectos científicos,

técnicos, sociales, culturales y económicos.

Es importante reconocer que la ciudadanía está

compuesta por grupos sociales de diversos perfiles,

con oportunidades de participación disímiles y que,

por lo tanto, requieren de atención diferenciada

para garantizar su plena intervención en el diseño y

beneficio de las políticas públicas; dentro de éstos

demandan especial atención las mujeres y los

pueblos indígenas.

En este marco, la SEMARNAT en su Programa

Sectorial 2007-2012, apartado 7.4 correspondiente

a la Participación Ciudadana, Transparencia, Género

y Etnia, plantea como objetivo que “en un marco

de respeto a los derechos humanos, establecer una

participación incluyente, equitativa, diferenciada,

corresponsable y efectiva de todos los sectores de

la sociedad, y en todos los órdenes de gobierno, en

la formulación de políticas y la adopción de

compromisos conjuntos que contribuyan al

desarrollo sustentable de nuestro país”.

corresponsable de los

pueblos y grupos

indígenas en el

aprovechamiento

equitativo y sustentable

de los recursos naturales

en la frontera norte.

Desarrollar y operar una

estrategia de educación,

capacitación y

comunicación ambiental

para la sustentabilidad de

la frontera norte.

75




NORTE 2007-2012

ESTRATEGIA 4.

Coordinación del

PAFN3 y los

Mecanismos

Fronterizos

Existentes

Marco de Referencia

La alianza binacional México – Estados Unidos ha

alcanzado metas importantes.

Ejemplos de ello son la negociación y puesta en

marcha del Programa Ambiental Fronterizo: México

– Estados Unidos: Frontera 2012; así como el

establecimiento de dos instituciones sólidas de

apoyo a la región, la Comisión de Cooperación

Ecológica Fronteriza (COCEF) y el Banco de

Desarrollo de América del Norte (BDAN).

Al hacer referencia a la frontera norte de México,

necesariamente debe considerarse que a ambos

lados de los Ríos Bravo y Colorado, sus pobladores,

medio ambiente y recursos coexisten. Asimismo, se

registra una fuerte interdependencia, que además

de factores positivos, propicia presiones

relacionadas con el crecimiento poblacional, el

consumo, e incluso las vinculadas con el desarrollo

industrial; ello independientemente de las

diferencias prevalecientes en ambos países, que

abarca desde esquemas regulatorios hasta patrones

sociales.

OBJETIVO 4.1 Impulsar la

Sustentabilidad de la

Región Fronteriza

Estrategia 4.1.1 Informar

sobre el cumplimiento de

la metas establecidas en

el PROGRAMA

AMBIENTAL DE LA

FRONTERA NORTE (2008

– 2012)

Estrategia 4.1.2 Fortalecer

la gestión ambiental

integral en la frontera

norte mediante la

promoción de proyectos

y acciones de

cooperación bilateral en

el marco de los

mecanismos binacionales

existentes.

VINCULACION

CON EL

PROYECTO

Este proyecto de infraestructura carretera se vincula con el Programa

Regional Ambiental de Frontera Norte 2007-2012 en virtud de que tiene

entre sus objetivos al igual que este programa el cuidado en el

aprovechamiento de los recursos naturales existentes y la protección del

medio ambiente al momento de desarrollar este proyecto y que se ve

reflejado en las medidas de prevención y mitigación que se plantean en

los capítulos subsecuentes (V-VI y VII) de esta Manifestación de Impacto

Ambiental Modalidad Regional. Es importante mencionar que este

programa contempla informar los resultados y acciones que en el plano

binacional se realicen durante el periodo comprendido, a través del

Programa Ambiental México–Estados Unidos, Frontera 2012, para llevar

a cabo una cooperación para la Protección y mejoramiento del medio

ambiente en la región fronteriza.

3 Programa Ambiental de la Frontera Norte (PAFN)

76



III.5.2. Programa Ambiental México - Estados Unidos: Frontera 20124

De este documento se consideró importante mencionar lo siguiente:

El Programa Ambiental México-Estados Unidos Frontera 2012, está destinado a

atender problemas significativos de medio ambiente y de salud ambiental en la

región fronteriza.

II. ANTECEDENTES

El Acuerdo de la Paz de 19835 entre los Gobiernos de México y los Estados Unidos

constituye la base del Programa Frontera 2012.

La región fronteriza México-Estados Unidos se extiende por más de 3,100 kilómetros

(aproximadamente 2,000 millas) desde el Golfo de México hasta el Océano Pacífico, y 100

kilómetros (aproximadamente 62.5 millas) a cada lado de la línea divisoria internacional. La

región binacional fronteriza abarca diversas jurisdicciones, entre ellas estados, gobiernos

locales y en los Estados Unidos los tribales, que comprenden diferentes marcos regulatorios.

IV. OBTENCIÓN DE RESULTADOS

Los siguientes objetivos del programa fueron diseñados para responder a los retos más

serios en materia ambiental y de salud pública en la región fronteriza.

Si bien estos objetivos no son indicadores ambientales, pueden estar estrechamente

relacionados con los indicadores que se están desarrollando por separado. Los indicadores

ambientales pueden ayudar tanto a los residentes como a los tomadores de decisiones a

entender la situación actual y a saber si los esfuerzos para mejorarla son e ficaces. Muchos

de estos objetivos han sido establecidos para los primeros cinco años del programa

Frontera 2012. En esos casos, se propondrán objetivos revisados al realizar la evaluación

quinquenal respectiva. Estos objetivos servirán de guía para los planes de las entidades

coordinadoras. Algunas actividades regionales pueden no estar destinadas directamente a

lograr estas metas, pero apoyarán los objetivos generales y cumplirán con los lineamientos

especificados por los Coordinadores Nacionales.

OBJETIVOS Y METAS

Objetivo #1

4 : www.Frontera2012-2ª-so-no.pdf 5 El Acuerdo de Cooperación para la Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente en la Región Fronteriza (Acuerdo de la Paz) suscrito en la Paz Baja California, Sur, México en 1983, permite a las autoridades ambientales federales a realizar iniciativas de cooperación. El Acuerdo se instrumenta mediante programas binacionales multianuales y rige la cooperación bilateral durante los periodos comprendidos entre la finalización de un plan y el desarrollo de uno nuevo.

77



REDUCIR LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA

META 1 Para el año 2005, incrementar en 1.5 millones el número de hogares que cuentan

con servicios de agua potable, con sistemas de recolección de aguas residuales y de

tratamiento.

META 2 Para el año 2012 evaluar la calidad y cantidad del agua en un 20% de las aguas

superficiales y acuíferos a lo largo de la frontera y lograr el cumplimiento de las normas de

calidad que actualmente no se cumplen en esos acuíferos.

META 3 Para el año 2005, reducir en 10% el número de días al año con avisos públicos de

contaminación de las aguas costeras en la frontera.

META 4 Para el año 2005, evaluar el 10% de los sistemas de provisión de agua en las

ciudades fronterizas para identificar oportunidades para mejorar la eficiencia global de

estos sistemas

Objetivo #2

REDUCIR LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE

META Para el año 2012 ó antes, reducir las emisiones de contaminantes atmosféricos hacia

el cumplimiento de las normas de calidad del aire y reducción de la exposición a

contaminantes en la región fronteriza.

META 1 Para el año 2003 definir una base mínima de emisiones, calidad del aire y escenarios

alternativos para la reducción de emisiones a lo largo de la frontera, y sus impactos sobre la

calidad del aire y la exposición de la población a contaminantes atmosféricos

META 2 Para el año 2004, con base en los resultados de la meta anterior, definir estrategias

específicas de reducción de emisiones, metas de calidad del aire y reducción de exposición a

contaminantes atmosféricos a lograrse en la región fronteriza para el año 2012.

Objetivo #3

REDUCIR LA CONTAMINACIÓN DEL SUELO

META 1 Para el año 2006, incrementar en un 50% el número de empresas que implementan

voluntariamente el cumplimiento de las leyes y/o realizan auditorías internas (por ejemplo,

la elaboración de un sistema de manejo ambiental o la participación en programas

voluntarios de evaluación), tomando como base el año 2003.

META 2 Para el año 2004, identificar las necesidades, reformas y estrategias para mejorar: la

capacidad de manejo, el cumplimiento de la normatividad y la capacitación en la prevención

de la contaminación, relacionados con residuos sólidos, peligrosos y sustancias tóxicas en la

frontera de México-Estados Unidos. Los sistemas de rastreo de residuos peligrosos de

México y Estados Unidos serán actualizados y enlazados para facilitar la instrumentación de

esta meta.

78



META 3 Para el año 2010, limpiar tres sitios con grandes cantidades de llantas abandonadas

en la región fronteriza, mediante políticas y programas desarrollados conjuntamente con

gobiernos locales.

META 4 Para el año 2004, desarrollar una política binacional de limpieza, reutilización y

revitalización para los sitios de residuos abandonados a lo largo de la frontera. Para el año

2007, aplicar esta política por lo menos una vez en cada una de las cuatro regiones

geográficas.

Objetivo #4

REDUCIR LA EXPOSICIÓN A LOS PLAGUICIDAS, PARTICULARMENTE EN LOS NIÑOS.

META 1 Para el año 2007, capacitar a 36,000 agricultores en los riesgos y mane jo adecuado

de plaguicidas, incluyendo maneras para minimizar la exposición de familias y niños.

Objetivo #5

REDUCIR LA EXPOSICIÓN A SUSTANCIAS QUÍMICAS COMO RESULTADO DE ACCIDENTES O

ACTOS TERRORISTAS

META 1 Para el año 2004 tener claramente establecidos los mecanismos de

comunicación/notificación de emergencias químicas entre México y Estados Unidos.

META 2 Para el año 2008, tener vigentes y en operación los planes de contingencias

conjuntos para las 14 ciudades hermanas; con la integración de comités binacionales para la

prevención de emergencias químicas (o foros fronterizos similares).

META 3 Para el año 2012, el 50% de los planes conjuntos de las ciudades hermanas estarán

complementados con trabajos relacionados con aspectos de prevención y preparación , tales

como análisis de riesgos y consecuencias; reducción de riesgos y contra-terrorismo.

Como se destaca, la protección de la salud pública es parte integral del Programa Frontera

2012, lo cual debe verse reflejado en la definición de objetivos y metas cuantitativas. Para

ese fin, representantes de las autoridades federales del sector salud de México y Estados

Unidos, están colaborando con SEMARNAT y la EPA para mejorar las capacidades de las

dependencias ambientales y de salud, tribales y locales para l levar a cabo actividades de

monitoreo e investigación que resulten en una mejor comprensión y concientización de la

ciudadanía acerca de la relación existente entre el medio ambiente y la salud pública, así

como para proveer servicios de educación y prevención en salud. Conjuntamente, las

autoridades involucradas buscarán identificar áreas prioritarias a nivel regional y binacional

para definir con mayor precisión los objetivos y las metas del programa relacionados con la

salud ambiental.

CUESTIONES REGIONALES

79



En cada una de las cuatro regiones fronterizas comprendidas en Frontera 2012 existen

diferentes asuntos ambientales y de salud ambiental. Los coordinadores de los Grupos de

Trabajo Regionales identificarán las estrategias ambientales regionales más relevantes para

recibir comentarios de las comunidades y sectores interesados durante las reuniones

públicas que se realizarán en el otoño del 2002. Asimismo, estas reuniones públicas

ofrecerán a los habitantes de la región fronteriza la oportunidad de analizar, desde su

perspectiva, los temas de importancia local.

Con base en los resultados de estas reuniones, los Grupos de Trabajo Regionales elaborarán

planes específicos para los próximos dos años, y posteriormente en ciclos de dos años.

Estos planes identificarán proyectos específicos y la formación de equipos especiales de

trabajo. Los siguientes son algunos ejemplos de cuestiones ambientales regionales

identificadas previamente por el público:

En la región de CALIFORNIA/BAJA CALIFORNIA, los temas de mayor preocupación incluyen

la calidad del aire (por ejemplo, partículas suspendidas en Mexicali/Valle Imperial), el

suministro y saneamiento de agua, manejo de residuos peligrosos, y la capacidad de

atención y respuesta a emergencias ambientales transfronterizas.

En ARIZONA/SONORA, los temas de mayor preocupación en la región incluyen aspectos de

infraestructura inadecuada para el manejo de agua potable, aguas residuales, descargas

ilegales y la calidad del aire.

En NUEVO MÉXICO/TEXAS/CHIHUAHUA, los aspectos preocupantes incluyen el suministro y

calidad del agua, calidad del aire, manejo de las llantas desechadas y el manejo de residuos

peligrosos.

En la región de TEXAS/COAHUILA/NUEVO LEÓN/TAMAULIPAS, las cuestiones preocupantes

incluyen el suministro de agua, el manejo de materiales y residuos peligrosos y la provisión

de infraestructura para la provisión de agua potable y el tratamiento de aguas residuales.

80



De lo anterior, una vez hecho el análisis correspondiente de este documento, se

describe la OBSERVANCIA relacionada para el desarrollo de este proyecto:

OBSERVANCIA AL PROGRAMA AMBIENTAL MÉXICO-ESTADOS UNIDOS: FRONTERA

2012

1. El Acuerdo de la Paz de 19836 entre los Gobiernos de México y los Estados Unidos

constituye la base del Programa Frontera 2012, y ha evolucionado a partir de

programas anteriores (Plan Integral Ambiental Fronterizo y Frontera XXI). Surge

debido a que en la zona se tiene: Geografía (climas y diversidad biológica), Rápido

Crecimiento Poblacional (los recursos naturales se ven impactados y el medio

ambiente y la salud pública se ven afectados negativamente a ambos lados de la

frontera), Deterioro ambiental en zonas rurales y urbanas (por el rápido crecimiento

demográfico) y Problemas de salud ambiental (como resultado de la degradación

ambiental en la frontera: la contaminación del aire, el tratamiento inadecuado del

agua potable y de las aguas residuales, y el manejo inadecuado de productos tóxicos,

residuos peligrosos y sólidos, así como los plaguicidas). Reconociendo estos

problemas ambientales y de salud pública, México y los Estados Unidos acordaron

responder a ellos conjuntamente de manera consistente con los principios de

protección ambiental, conservación y desarrollo sustentable.

2. El Programa Ambiental México-Estados Unidos: Frontera 2012 aprobado en abril de

2003, es coordinado por la SEMARNAT y la Agencia de Protección Ambiental de

Estados Unidos (EPA por sus siglas en inglés) e involucra la participación de los tres

6 El Acuerdo de Cooperación para la Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente en la Región Fronteriza (Acuerdo de la Paz) suscrito en la Paz Baja California, Sur, México en 1983, permite a las autoridades ambientales federales a realizar iniciativas de cooperación. El Acuerdo se instrumenta mediante programas binacionales multianuales y rige la cooperación bilateral durante los periodos comprendidos entre la finalización de un plan y el desarrollo de uno nuevo.

81



OBSERVANCIA AL PROGRAMA AMBIENTAL MÉXICO-ESTADOS UNIDOS: FRONTERA

2012

niveles de gobierno de ambos países, así como la de la iniciativa privada y la sociedad

civil.

3. La franja fronteriza de este programa es de 100 km , a partir de los límites

territoriales de cada país, en este caso, MEXICO-EEUU.

4. Este programa tiene la finalidad de cumplir con los siguientes objetivos y metas:

reducir la contaminación del agua, reducir la contaminación del aire, reducir la

contaminación del suelo, reducir la exposición a los plaguicidas, particularmente en

los niños y Reducir la exposición a sustancias químicas como resultado de accidentes

o actos terroristas.

5. De acuerdo a los grupos de trabajos planteados en este programa tenemos que la

ubicación del proyecto que pretende esta evaluación de impacto ambiental, se

encuentra dentro la Región NUEVO MÉXICO/TEXAS/CHIHUAHUA, en la cual, los

aspectos preocupantes incluyen el suministro y calidad del agua, calidad del aire,

manejo de las llantas desechadas y el manejo de residuos peligrosos.(Mapa de Grupos

de Trabajo Regionales Propuestos para Frontera 2012 anteriormente presentado)

6. El Programa Ambiental México-Estados Unidos: Frontera 2012, tendrá una duración

de diez años y sus objetivos fueron diseñados para responder a los retos más serios

en materia ambiental y de salud pública en la región fronteriza.

CONCLUSION FINAL:

El presente proyecto relaciona directamente sus objetivos con los de este Programa

Ambiental México-Estados Unidos: Frontera 2012, por tener entre sus objetivos: el

desarrollo de la región fronteriza con la modernización de este tramo carretero y por la

importancia del cuidado de los recursos naturales aun existentes en la zona de estudio,

por lo tanto, para garantizar el cumplimiento y compartimiento de los mismos objetivos

se proponen medidas de prevención, mitigación y/o compensación durante el desarrollo

de la obras y actividades expuestas por el presente Proyecto, (las cuales son descritas en

el Capítulo VI de esta MIA-R).

De igual forma, aunque este programa no contempla específicamente el tema del

desarrollo de infraestructura carretera, se hace mención de él por considerar entre sus

objetivos y/o finalidades el cuidado de la salud en esta región fronteriza, resguardar y

conservar el cuidado del medio ambiente y su desarrollo sustentable con la mejora de las

condiciones de vida de las comunidades fronterizas asentadas en el cinturón que

involucra el Programa Ambiental México-Estados Unidos: Frontera 2012.

82



III.5.3. Planes Estatales de Desarrollo

III.5.3.1. Plan Estatal de Desarrollo 2004-2010 del Estado de chihuahua

Plan Estatal de Desarrollo 2004-2010 del Estado de Chihuahua

CAPÍTULO II DESARROLLO ECONÓMICO Y REGIONAL

Apartado COMUNICACIONES

Objetivos:

Ampliar la red de carreteras y caminos, con la construcción de nuevos tramos,

incluyendo libramientos y obras viales que faciliten, agilicen y proporcionen una

mayor seguridad en áreas conflictivas, principalmente en el paso por las

poblaciones y en vialidades urbanas.

Estrategias:

Construir nuevas carreteras troncales y alimentadoras de integración y enlace

territorial que sustenten un crecimiento económico en todos los sectores

productivos.

Líneas de

acción:

Construcción de caminos y carreteras

Impulsar la apertura de vías de comunicación con los estados vecinos, para lo

cual se promoverá la formalización de acuerdos de coordinación con la

Federación para la aplicación de recursos fiscales, que hagan factible la

construcción de carreteras interestatales y la modernización de cruces

fronterizos.

VINCULACION

CON EL

PROYECTO:

El presente proyecto se vincula con este Plan de Desarrollo por tener éste

entre sus objetivos la ampliación y construcción de nuevos tramos de

caminos y carreteras que sirvan como enlace y generen un crecimiento

económico en todos los sectores del estado.

III.5.4. Planes Municipales de Desarrollo

III.5.4.1. Plan Municipal de Desarrollo Ojinaga 2007-2010

Plan Municipal de Desarrollo Ojinaga 2007-2010

MISION

Ser una Administración transparente aplicando los valores que nos lleven a

cumplir con la visión señalada, prestando Servicios Públicos de calidad,

creando infraestructura, proporcionando asistencia social a los sectores más

vulnerables en beneficio de Ojinaga, buscando la subsidiaridad, el bien común

y la Justicia Social.

VISION

Motivar la participación ciudadana, para hacer juntos una Administración con

honestidad y justicia, que ofrezca alternativas de mejores condiciones de vida,

por medio de la Educación, del Deporte, el Desarrollo Cultural y Ecológico y,

en su conjunto la obra social y material, que hagan de Ojinaga una referencia

Estatal y Nacional.

83



Plan Municipal de Desarrollo Ojinaga 2007-2010

DIRECCIÓN DE

OBRAS PÚBLICAS

OBJETIVO GENERAL

Seleccionar y priorizar la obra pública escrupulosamente y con riguroso

criterio, para atender las necesidades más apremiantes y urgentes, tanto de la

población urbana como de la rural. Esto solo se podrá lograr con la

deliberación y consenso entre Gobierno y Sociedad, evitando así que la

selección y priorización de las obras se defina por capricho, o para beneficio

directo de quienes intervienen en este proceso. Otro aspecto importante, es la

conservación y mantenimiento de la obra pública, la cual habrá que atender

sin importar la extracción partidista de la Administración Municipal que la

haya ejecutado. Cabe mencionar, que nuestro mayor interés es construir y

conservar las obras del Municipio de la mejor calidad posible, utilizando los

materiales adecuados y mano de obra calificada.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Gestionar recursos económicos ante las instancias Gubernamentales Estatales

y Federales, así como de otras instituciones financieras, para la pavimentación

y rehabilitación de las calles que se encuentran en situación de deterioro.

VINCULACIÓN

CON EL

PROYECTO:

El presente proyecto en el Estado de Chihuahua se vincula con el Plan

Municipal de Desarrollo del Municipio de Ojinaga, por tener éste entre

sus objetivos y líneas de acción la pavimentación y rehabilitación de las

calles que se encuentren en situación de deterioro, como es el caso del

camino del presente estudio.

III.6. NORMAS OFICIALES MEXICANAS

Normas Oficiales Mexicanas

FLORA Y FAUNA

NOM-059-SEMARNAT-2001, Publicada en el D.O.F. 06/mar/02

PROTECCIÓN AMBIENTAL-ESPECIES NATIVAS DE MÉXICO DE FLORA Y FAUNA SILVESTRES-

CATEGORÍAS DE RIESGO Y ESPECIFICACIONES PARA SU INCLUSIÓN, EXCLUSIÓN O CAMBIO-

LISTA DE ESPECIES EN RIESGO.

VINCULACIÓN

CON EL

PROYECTO

Dado que, para la elaboración de un estudio de impacto ambiental es

necesario y fundamental, la identificación de especies, en este caso de flora y

fauna, para el presente proyecto, se llevo al cabo, un cotejamiento de las

especies identificadas en la zona de estudio, con las enlistadas en esta Norma,

para poder comprobar, identificar o excluir a las especies ubicadas en el SAR, y

más puntualmente en los 12.416 km del tramo carretero que se introduce en el

ANP denominado: Área de Protección de Flora y Fauna “Cañón Santa

Elena”. Asimismo, está Norma Oficial Mexicana será aplicable, previo a las

84




etapas de ejecución de las obras contempladas en la presente MIA-R, en las

actividades de rescate y reubicación de las especies encontradas y/o presentes

en la zona y listadas en la misma norma.

SUELOS

NOM-060-SEMARNAT-1994 Publicada en el D.O.F. 13/may/94

ESPECIFICACIONES PARA MITIGAR LOS EFECTOS ADVERSOS OCASIONADOS EN LOS SUELOS Y

CUERPOS DE AGUA POR EL APROVECHAMIENTO FORESTAL.

VINCULACIÓN

CON EL

PROYECTO

Como se trata de la modernización de un camino existente, todas las

actividades se desarrollarán dentro del derecho de vía, por lo que NO se prevé

algún Cambio de Uso de Suelo en áreas forestales, aunado a esto la superficie

nueva a ocupar, es de 5.153 Ha sin vegetación forestal. Por lo tanto, ésta

norma será aplicable durante la aplicación del programa de reubicación y

rescate de flora y fauna durante el tiempo que duren las obras contempladas

en el proyecto y en la aplicación del programa de reforestación y

desmantelamiento de obras provisionales.

NOM-EM-138-SEMARNAT-SS-2003 Publicada en el D.O.F. 29/mar/05

LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE HIDROCARBUROS EN SUELOS Y LAS ESPECIFICACIONES

PARA SU CARACTERIZACIÓN Y REMEDIACIÓN

VINCULACIÓN

CON EL

PROYECTO

Los camiones de acarreo de material y la maquinaria de construcción que se

van a utilizar durante las actividades de modernización del camino, podrían

presentar pequeños derrames de combustible, en especial cuando se

encuentra estacionada, así que será probable que se produzca contaminación

del suelo, por medio de manchas de combustible (diesel), este efecto es

totalmente mitigable, así que la empresa constructora deberá de considerar la

impermeabilización de los sitios de estacionamientos y responsabilizarse de

los derrames de hidrocarburos y residuos peligrosos generados durante la

obra. Por lo tanto, se deberá de considerar y respetar, lo establecido en esta

norma oficial mexicana.

AGUA

NOM-001-SEMARNAT-1996 Publicada en el D.O.F. 06/ene/97

LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE CONTAMINANTES EN LAS DESCARGAS DE AGUAS

RESIDUALES EN AGUAS Y BIENES NACIONALES

VINCULACIÓN

CON EL

PROYECTO

La empresa constructora deberá contratar la instalación de servicios sanitarios

portátiles para cubrir las necesidades fisiológicas de las personas que laboren

en el Proyecto en sus etapas de Preparación del Sitio, Construcción y

Mantenimiento. De autorizarse la descarga de estos sanitarios portátiles al

sistema de drenaje de las comunidades cercanas que cuenten con el sistema

de drenaje, o en aguas o bienes nacionales cercanos al área del proyecto, el

85




agua residual deberá de cumplir con los límites máximos permisibles en la

NOM-001-SEMARNAT-1996 y en el caso con la NOM-002-SEMARNAT-1996.

ATMOSFERA Y EMISIONES DE FUENTES MÓVILES

NOM-041-SEMARNAT- 2006 Publicada en el D.O.F. 06/mar/07

QUE ESTABLECE LOS LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE EMISIÓN DE GASES CONTAMINANTES

PROVENIENTES DEL ESCAPE DE LOS VEHÍCULOS AUTOMOTORES EN CIRCULACIÓN QUE USAN

GASOLINA COMO COMBUSTIBLE.

NOM-045-SEMARNAT-2006 Publicada en el D.O.F. 13/sep/07

PROTECCIÓN AMBIENTAL.- VEHÍCULOS EN CIRCULACIÓN QUE USAN DIESEL COMO

COMBUSTIBLE.- LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE OPACIDAD, PROCEDIMIENTO DE PRUEBA

Y CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DEL EQUIPO DE MEDICIÓN

VINCULACIÓN

CON EL

PROYECTO

El vínculo de esta Norma con la modernización de esta vía general de

comunicación es, debido a que, en la zona de estudio existirá emisión a la

atmósfera por parte de los motores de combustión interna que propulsan la

maquinaria de construcción y los camiones de acarreos (materialistas), que

serán empleados en la obra. Estos motores trabajan, en su gran mayoría , con

base a diesel como combustible, por lo tanto, se producirán gases

contaminantes (COx, NOx, HC´s) como resultado de la combustión interna de

los motores que utilizan gasolina, y partículas suspendidas en forma de humo

de los motores que utilizan diesel, por lo que, todos los camiones y

maquinaria de construcción empleados en la presente obra, deberán de

cumplir con lo estipulado en las NOM-041-SEMARNAT-2006 y NOM-045-

SEMARNAT-2006. El cuidado y mantenimiento de éstos, es responsabilidad de

la Empresa Constructora.

RESIDUOS PELIGROSOS

NOM-052-SEMARNAT-2005 Publicada en el D.O.F. 23/jun/06

QUE ESTABLECE LAS CARACTERÍSTICAS, EL PROCEDIMIENTO DE IDENTIFICACIÓN,

CLASIFICACIÓN Y LOS LISTADOS DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS

VINCULACIÓN

CON EL

PROYECTO

Mientras dure la construcción del Proyecto se producirán residuos peligrosos

(desechos líquidos originados por los servicios de engrase, lubricación y

cambios de aceite, estopas, impregnados de aceite o gasolina, pedazos de

alambre, clavos, cartón etc.), como resultado del mantenimiento y operación

de los camiones y maquinaria de construcción, por lo que, para el

cumplimiento de las disposiciones que indican estas normas se contempla la

construcción de almacenes temporales de residuos peligrosos en los sitios

destinados para el mantenimiento de equipo, así mismo se deberá contratar

los servicios de recolección y transporte de estos residuos, por una empresa

recolectora que se encuentre autorizada ante la SEMARNAT.

86




CONTAMINACIÓN POR RUIDO

NOM-080-SEMARNAT-1994 Publicada en el D.O.F. 13/ene/95

LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE EMISIÓN DE RUIDO PROVENIENTE DEL ESCAPE DE LOS

VEHÍCULOS AUTOMOTORES, MOTOCICLETAS Y TRICICLOS MOTORIZADOS EN CIRCULACIÓN, Y

SU MÉTODO DE MEDICIÓN.

VINCULACIÓN

CON EL

PROYECTO

Los vehículos que sean utilizados durante el desarrollo de las actividades de

modernización del tramo carretero, deberá de recibir afinación y

mantenimiento periódico, con el fin de minimizar la emisión de ruido por

algún elemento desajustado, esto también es económicamente recomendable

porque optimiza el consumo de combustible. Además, las actividades de

construcción deberán de quedar sujetas a realizarse estrictamente en un

horario diurno, ya que la fauna silvestre presenta mayor actividad durante las

noches.

III.6.1. Normas de Construcción de la SCT

NORMAS DE CONSTRUCCIÓN DE LA SCT

N·CTR·CAR·1·01·002/00

002. Despalme.-

Esta Norma contiene los aspectos a considerar en la ejecución del despalme, para carreteras de

nueva construcción.

DEFINICION

El despalme es la remoción superficial del terreno, de acuerdo con lo establecido en el

proyecto o aprobado por la Secretaría, con objeto de evitar la mezcla del material de las

terracerías con materia orgánica o con depósitos de material no utilizable.

N·CTR·CAR·1·01·003/00

003. Cortes.-

Esta Norma contiene los aspectos a considerar en la construcción de cortes para carreteras de

nueva construcción.

DEFINICION

Los cortes son las excavaciones ejecutadas a cielo abierto en el terreno natural, en ampliación

de taludes, en rebajes en la corona de cortes o terraplenes existentes y en derrumbes, con

objeto de preparar y formar la sección de la obra, de acuerdo con lo indicado en el proyecto o

lo ordenado por la Secretaría.

N·CTR·CAR·1·01·009/00

009. Terraplenes.-

Esta Norma contiene los aspectos a considerar en la construcción de terraplenes para

carreteras de nueva construcción.

DEFINICION

87



NORMAS DE CONSTRUCCIÓN DE LA SCT

Los terraplenes son estructuras que se construyen con materiales productos de cortes o

procedentes de bancos, con el fin de obtener el nivel de subrasante que indique el proyecto o

la Secretaría, ampliar la corona, cimentar estructuras, formar bremas y bordos, y tender

taludes.

N·CTR·CAR·1·01·012/00

012. Recubrimiento de taludes.-

Esta Norma contiene los aspectos a considerar en el recubrimiento de taludes de cortes o

terraplenes, en carreteras de nueva construcción.

DEFINICION Y CLASIFICACION

El recubrimiento de taludes es el conjunto de trabajos que tienen el objeto de proteger de la

erosión al material que forma los taludes de cortes o terraplenes. Los recubrimientos más

comunes son:

Siembra de especies vegetales; Mallas vegetales, Mallas geosintéticas, Mallas metálicas, Riego

asfáltico, Zampeados

N·CTR·CAR·1·01·014/00

014. Abatimiento de taludes.-

Esta Norma contiene los aspectos a considerar en el abatimiento de taludes en cortes o de

terraplenes, en carreteras de nueva construcción.

DEFINICION

El abatimiento de taludes son los trabajos necesarios para mejorar la estabilidad de los cortes

y terraplenes, mediante el corte y remoción de material para obtener un talud con menor

inclinación, que resulte estable.


Estas normas de construcción de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT)

orientan la ejecución, supervisión, aseguramiento de calidad, operación y mitigación del

impacto ambiental de la infraestructura durante su construcción, conservación,

reconstrucción y modernización.

Por lo anterior, la presente MIA-Regional se vincula con estas normas por tratarse de la

modernización de una vía general de comunicación en la cual se pretende tenga las

características de un camino tipo C, con un ancho de corona de 7 metros dentro de un

derecho de vía de 40 m.

III.7. ANÁLISIS INTEGRAL DE LA VIABILIDAD DEL PROYECTO

Dado que el presente proyecto trata de la modernización de una vía general de

comunicación de 35 km de longitud del tramo Ojinaga-El Mulato en el estado de

88



Chihuahua, en el que 12.416 km de este trazo se introduce, a partir del km 22+584 y

hasta el km 35+000, dentro del Área Natural Protegida catalogada por la CONANP

como Área de Protección de Flora y Fauna Cañón Santa Elena”; se consideró de

gran importancia la aplicación y ejercicio de las políticas ambientales existente en

los diferentes instrumentos de regulación en los tres niveles de gobierno, ya que en

materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico y protección al

ambiente es necesaria su observancia. De ahí que de acuerdo a lo presentado en

este capítulo III de los diferentes instrumentos de regulación se concluye con las

siguientes reciprocidades entre el proyecto y los documentos anteriormente

analizados:

PLANES DE DESARROLLO NACIONALES

La reciprocidad del proyecto con el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa

Nacional de Infraestructura y el Programa Sectorial de Comunicaciones y

Transportes 2007-2012, radica en que éstos documentos tienen la finalidad, en

cuanto a infraestructura carretera se refiere, de construir y modernizar la red

carretera federal a fin de ofrecer mayor seguridad y accesibilidad a la población,

favoreciendo de esta manera a la integración de las distintas regiones del país y

elevando el crecimiento económico de las poblaciones al generar más empleo con

la construcción de caminos y alcanzar de igual forma el desarrollo sustentable. El

proyecto en comento, pretende la construcción de 35 km de longitud del tramo

carretero Ojinaga-El Mulato en el Estado de Chihuahua en la que se empleará mano

de obra de las distintas localidades cercanas al tramo carretero. Asimismo, al

llevarse a cabo esta modernización carretera, se pretende de igual forma eliminar el

aislamiento de las comunidades rurales del lugar.

ORDENAMIENTOS ECOLOGICOS TERRITORIALES

En lo que a Programas de Ordenamiento Ecológicos Territoriales se refiere, el

Estado de Chihuahua NO cuenta aún con un instrumento normativo que regule los

diferentes usos de suelo que posee. Por lo anterior, se justifica la delimitación de un

Sistema Ambiental Regional (SAR) y un Área de Influencia (AI) en donde recaerán

los posibles impactos que se ocasionen por la modernización del tramo en estudio.

ANP CATALOGADA POR LA CONANP COMO “APFF CAÑÓN SANTA ELENA”

89



La modernización de los 12.416 km que se introducen en la Zona Natural

Sobresaliente de esta Área Natural Protegida, No se contrapone con el Decreto y el

Programa de Manejo, ya que de acuerdo con lo establecido en estos documentos,

sobre infraestructura carretera, la modernización del camino se permite siempre y

cuando se evite al máximo la perturbación de suelos jóvenes y se respete el derecho

actual de vía. De igual forma, el Programa de Actualización del Programa de

Conservación de Flora y Fauna, consultado vía internet en forma de borrador,

establece que se podrá modernizar los caminos existentes siempre y cuando no

haya ampliaciones y cambios de uso de suelo. De lo anterior, el presente proyecto

pretende la modernización de estos 12.416 km sin ampliaciones, sin cambios de uso

de suelo y respetando el actual derecho de vía, por lo tanto, la modernización de

este camino No se contraviene con lo determinado en estos documentos.

LEY GENERAL DE EQUILIBRIO ECOLOGICO Y PROTECCION AL AMBIENTE (LGEEPA) Y

SU REGLAMENTO EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL

Conforme a lo establecido en esta ley y su reglamento, para poder llevar a cabo el

desarrollo de obras y/o actividades de construcción y/o modernización en vías

generales de comunicación es preciso presentar ante la autoridad correspondiente,

una evaluación de impacto ambiental, para su posterior aprobación y/o negación,

por las posibles alteraciones y/o afectaciones que se generen por la actividades de

construcción, ampliación y modernización de caminos y/o carreteras. Por lo

anterior, el presente Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental, se realiza en

cumplimiento de lo determinado en esta Ley y su Reglamento en materia de

Evaluación de Impacto Ambiental.

PLAN DE DESARROLLO ESTATAL Y MUNICIPAL

En cuanto a infraestructura se refiere, el Plan Estatal de Desarrollo del Estado de

Chihuahua, tiene como objetivo, la ampliación y construcción de nuevos tramos de

caminos y carreteras que sirvan como enlace y generen un crecimiento económico

en todos los sectores del estado. Por su parte el objetivo general del Plan Municipal

de Desarrollo de Ojinaga es: seleccionar y priorizar la obra pública, para atender las

necesidades más apremiantes y urgentes, tanto de la población urbana como de la

rural, además de, gestionar recursos económicos ante las diferentes instancias

gubernamentales, para la pavimentación y rehabilitación de las calles que se

90



encuentran en situación de deterioro. De acuerdo a lo anterior, el presente proyecto

se relaciona con estos documentos por tratarse propiamente de una obra que

servirá de enlace en todos los sectores del estado e igualmente pretende la

modernización del camino existente correspondiente al tramo Ojinaga-El Mulato en

35 km de longitud.

NORMAS OFICIALES MEXICANAS

Las especificaciones de las Normas Oficiales Mexicanas presentadas en este

capítulo, deberán cumplirse para el viable desarrollo de este proyecto de

modernización de 35 km de longitud, algunas de ellas son, la 059-SEMARNAT-2001

Protección Ambiental-Especies Nativas de México de Flora y Fauna Silvestres-

Categorías de Riesgo y Especificaciones para su inclusión, exclusión o Cambio-Lista

de Especies en Riesgo, la NOM-041-SEMARNAT-2006 la cual establece los límites

máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape

de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible y

la NOM-080-SEMARNAT-1994 con especificaciones para los límites máximos

permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos

automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación, y su método de

medición.

NORMAS DE CONSTRUCCION DE LA SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y

TRANSPORTES (SCT)

Estas normas de construcción se relacionan con el presente proyecto en comento,

ya que tiene entre sus objetivos la orientación de la ejecución, supervisión,

aseguramiento de calidad, operación y mitigación del impacto ambiental de la

infraestructura durante su construcción, conservación, reconstrucción y

modernización de una vía general de comunicación.

IV. DELIMITACIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL Y

SEÑALAMIENTOS DE LAS TENDENCIAS DE DESARROLLO Y

DETERIORO DE LA REGIÓN

91



IV.1 DELIMITACIÓN DEL SAR

Las diferentes corrientes o métodos de evaluación del terreno tienen el objetivo de

caracterizar, analizar y discretizar el medio biofísico a través del uso de cartografía,

productos de la percepción remota, bibliografía y trabajo de campo, en especial a

escalas grandes. En cada uno de los enfoques varia el componente del paisaje o

terreno en el cual se basa el levantamiento, lo cual está en función de la formación

profesional del personal dedicado a la evaluación del medio natural (suelo, relieve,

vegetación).

Sin embargo, en general, el elemento que caracteriza a las unidades frecuentemente

corresponde a formas de relieve reconocibles o apreciables a diferentes escalas.

La regionalización de las formas de relieve es la base de la mayoría de las

estrategias de clasificación del terreno y el paisaje, las características del sustrato

abiótico (controladas por el tipo de roca, expresado en un relieve concreto

modificado por las condiciones climáticas) facilitan que este sea segmentado

(discretizado) en unidades relativamente homogéneas a menor o mayor detalle

(zonificación de relieve o paisaje geomorfológico y formas de relieve) (Bocco y

Mendoza 1997).

En algunos enfoques, como el levantamiento geomorfológico y el geopedológico,

existe un incremento en la cantidad de atributos del terreno a ser considerados para

la diferenciación espacial de las unidades de mapeo, lo cual permite de manera

sencilla realizar cartografía a varias escalas en función de los objetivos del trabajo.

Este tipo de enfoques, además, permiten su replicabilidad, especialmente en

trabajos a escala mediana y pequeña, toda vez que en éstas la cantidad de atributos

es menor. Por su parte, los enfoques que no plantean claramente los tipos y

cantidad de atributos diferenciadores del paisaje son difíciles de rep licar y

dependen en gran medida del conocimiento experto del intérprete (Bocco et al

2009).

La idea de región está estrechamente relacionada con la de territorio o terreno, ya

que estos se definen en nuestra lengua como una porción de aquélla. A su vez, la

idea de ambiente, en tanto condiciones físicas, sociales o económicas de un lugar,

está directamente vinculada con la de espacio, este espacio descrito como la

92



capacidad en unidades de área (m2, Ha, acres, etc.), de un terreno sitio o lugar. La

idea de terreno o territorio está presente en las tres nociones: región, espacio y

ambiente. La idea de terreno, central en la cuestión, es la raíz de la noción de

paisaje (pays, en francés, o land en varias lenguas anglosajonas). De este modo, la

noción de región es esencialmente geográfica, y está asociada conceptual e incluso

etimológicamente con la idea de paisaje.

El concepto de región se ha usado en la literatura ambiental de manera laxa. Se

presentan regiones naturales (como la geológica o la de cobertura del terreno),

socioeconómicas (como la de indicadores de calidad de vida), o bien otras para

propósitos específicos, como las regiones prioritarias, terrestres y marinas para

conservación (como las formuladas por la CONABIO). Todas ellas son de una gran

utilidad, en especial para propósitos aplicados.

La idea de región (y la diferenciación o límites entre regiones) encierra la noción de

homogeneidad o repetición de la heterogeneidad. En este sentido, existen dos

grandes formas de conceptualizar a las regiones. Por un lado, está la región única,

irrepetible, tal como la región fisiográfica, donde las clases son descritas en

términos de nombres geográficos (El Bajío, la Sierra Madre Occidental, etc.); y por

otro, la región como miembro de una tipología de regiones , donde cada clase es

parte de un sistema categórico, en general jerárquico, anidado, a varias escalas.

Desde el punto de vista científico y también para los propósitos de esta

manifestación, la segunda noción es la más pertinente. En este sentido, y en líneas

generales, la delimitación de una región es el proceso mediante el cual, a partir de

determinados sistemas clasificatorios, se delinean unidades relativamente

homogéneas según uno o varios criterios (variables), y se representan en forma de

mapas (y bases de datos geográficos), utilizando leyendas (modelos cartográficos)

jerárquicas (anidadas).

Así, la clasificación ecológica del territorio es el proceso de delinear y clasificar

áreas ecológicamente distintivas de la superficie de la Tierra. Cada porción del

territorio puede ser vista como un sistema, resultado de la interacción de factores

geológicos, clima, formas del terreno, suelos, vegetación, fauna silvestre, agua y

factores humanos.

93



Sin embargo, esta interacción no se da al azar, sino en forma ordenada, siguiendo la

organización jerárquica que guardan los componentes naturales (litosfera,

atmósfera, biosfera), mismos que en conjunto, generan lo que conocemos como

ambiente o espacio. El enfoque holista en la clasificación de los territorios se puede

aplicar en escalas crecientes, en forma anidada, desde los ecosistemas locales

específicos hasta los continentales.

Partiendo de los conceptos anteriores se realizó la siguiente,

IV.1.2 Metodología

Se procedió a cargar las capas digitales vectoriales más relevantes del área, en el

programa Arc View 3.2, con datos de diferentes fuentes cartográficas como son:

INEGI

CONAFOR

INE

CONABIO

Esto con el fin de visualizar adecuadamente el trazo del proyecto, su ubicación

geográfica y relación con la representación gráfica de los elementos bióticos y

abióticos. Las capas fueron visualizadas en clústeres o agrupaciones, de acuerdo a

sus interacciones jerárquicas y estos grupos fueron:

PROVINCIA FISIOGRÁFICA

SISTEMA DE TOPOFORMAS

GEOLOGÍA

EDAFOLOGÍA (SUELOS)

94



Ilustración 4.14 Capas vectoriales digitales - suelo

CUENCA HIDROLÓGICA

SUBCUENCA HIDROLÓGICA

RED HIDROLÓGICA

Ilustración 4.15 Capas vectoriales digitales - hidrología

HIPSOMETRIA

CLIMAS

USO DE SUELO Y VEGETACIÓN (INF 2000)

LIMITE NACIONAL

95



Ilustración 4.16 Capas vectoriales digitales – climas-vegetación

Posteriormente se sobrepusieron todas las capas y se fueron descartando las que no

se mostraban relevantes para la delimitación.

IV.1.3 Resultados

Quedando como relevantes para la delimitación las siguientes:

Ilustración 4.17 Capa cartográfica de Edafología (suelos)

96



Ilustración 4.18 Capa cartográfica de Geología

Ilustración 4.19 Capa cartográfica de Red hidrológica

97



Ilustración 4.20 Capa cartográfica de Límite nacional

Ilustración 4.21 Depuración de las capas digitales sobrepuestas.

Por lo que la delimitación preliminar se realizó primero con recortes de los temas

(clip) con la herramienta Geoprocessing Wizard, de las capas anteriores,

posteriormente se unieron los temas, acotando el SAR de la siguiente manera:

Al Norte y Noreste, con el límite nacional que coincide con los demás limites

de las capas.

Al Noroeste con la capa de red hidrológica.

98



Al Oeste y Suroeste con la capa de geología.

Al Sur y Sureste

Ilustración 4.22 Recortes y unión de los temas relevantes.

Los archivos resultantes, la unión de los temas, fueron importados al programa

CartaLinx para la edición final del polígono determinado como SAR.

Ilustración 4.23 Procesamiento final del polígono delimitado

Finalmente se obtuvo un SAR con una superficie de 42952.7421 Ha

99



Ilustración 4.24 Polígono final SAR exportado al programa ArcView3.2.

IV.1.1 Delimitación del Área de Influencia

Rango de afectación de la infraestructura carretera

El rango de afectación de un camino depende de variables tanto ambientales como

del diseño de la infraestructura, así como de aspectos socioeconómicos del entorno.

Típicamente los efectos de una carretera sobre la ecología de un sistema ambiental

se extienden viarias veces la amplitud del proyecto y abarca un asimétrico polígono

que refleja una serie de variables ecológicas con distancias diferentes desde cada

punto de la carretera debido a la pendiente, dirección del viento, tipo de suelo,

presencia humana y calidad ambiental, entre otras variables.

Por otro lado todo fenómeno geográfico tiene un impacto sobre el territorio; en

numerosas ocasiones el investigador debe mostrar esta influencia espacial

generando en torno al objeto una serie de coronas, corredores o áreas próximas,

por ejemplo para mostrar el impacto sobre el territorio de una infraestructura de

transporte.

Generación de áreas de influencia geográfica.

La representación de áreas de influencia en torno a un evento también recibe el

nombre de operaciones de generación de buffers.

100



Cuando se generan buffers en torno a un objeto debe considerarse una métrica que

sirva de base para trazar la amplitud de la zona o zonas de influencia del mismo,

siendo uno de los criterios más comunes la distancia geométrica simple desde o

hasta la localización analizada.

Este tipo de aplicaciones son especialmente adecuadas para mostrar el

comportamiento espacial de un fenómeno geográfico tomando en cuenta criterios

de proximidad, ya que denota el impacto o la influencia del mismo sobre el

territorio en función de la distancia.

IV.1.1.1 Metodología

La metodología utilizada se encuentra basada de los trabajos de Forman and

Alexander (1998) publicada en el artículo ROADS AND THEIR MAJOR ECOLOGICAL

EFFECTS (LOS CAMINOS Y SUS PRINCIPALES EFECTOS ECOLÓGICOS) adaptada por

Castañeda (2008) y Linares (2010) se realizó como sigue:

1. El área de influencia se comenzó a delimitar en base a las características del

proyecto en cuanto a longitud (35,000 metros), tipo de carretera (“C” con 7

metros de ancho de corona y las dos línea de ceros propuestas 9 y 7 m

respectivamente), y los posibles impactos a generar por las actividades del

tipo de proyecto a realizar, siendo este la modernización de una carretera

revestida con ancho de corona actual promedio de 7.12 m.

2. El Polígono preliminar del área de influencia fue procesado en el programa

Arc View 3.2, por medio de la generación de polígonos búfer7, de 1,000m y

500m (siendo estas las distancias máxima aproximada y la media de acuerdo

a las extensiones de afectación definidas previamente (ver figura y grafico

siguientes).

7 Búfer entendido como una zona de proximidad al eje del proyecto y funcionando como un área

de amortiguamiento en la cual se alojaría la totalidad de los impactos probables.

101



Ilustración 4.25 Polígonos buffer de 1000m en color rojo y 500 en color naranja así como el trazo del

proyecto en color azul.

3. Posteriormente para definir el área de afectación tomando en consideración

la experiencia de la investigación es necesario primero definir las zonas con

vegetación conservada, semiconservada o relictual donde se considere la

posibilidad de fauna por la afinidad al hábitat que vaya a ser fragmentado o

ecosistemas frágiles (Bosque mesófilo, manglar, matorral crasicaule, bosque

de niebla, etc) que vayan a ser perturbados por el proyecto. Dentro de estas

áreas se deben identificar los posibles corredores y zonas de tránsito de la

fauna. En las zonas donde se tiene un impacto humano previo de

consideración como son amplias áreas agrícolas o ganaderas se considera la

extensión de afectación posible de acuerdo a la siguiente figura.

102



Ilustración 4.26 Área de influencia definida por los efectos ecológicos que se extienden a diferentes

distancias desde el camino

La mayoría de las distancias están basadas en estudios específicos. La distancia de la izquierda es

arbitrariamente la mitad de la derecha. El símbolo indica que el impacto es primordialmente en zonas

específicas. (Adaptado y modificado de Forman et al 1998).

4. El polígono es ajustado finalmente con las distancias definidas en el grafico

siguiente de acuerdo a la calidad ambiental principalmente, y de los criterios

anteriormente mencionados, teniendo una mayor amplitud en las zonas de

mayor rango de actividad de fauna y con mayor calidad ambiental.

103



Ilustración 4.27 Extensión del polígono en metros de acuerdo a la calidad ambiental del sitio, el alcance se

representa a cada lado del proyecto lineal (carretera).

IV.1.1.2 Resultados

Finalmente se ajustó el polígono del AI con los criterios anteriores, lo que arroja un

polígono de 5416.05838 hectáreas de superficie como se muestra a continuación.

Ilustración 4.28 Área de influencia delimitada por el polígono en color naranja, y el proyecto por la línea

color azul.

104



IV.2 CARÁCTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DEL SAR

IV.2.1 Medio Abiótico

El término Abiótico está vinculado con la biología y hace referencia al medio en el

que no es posible la vida; en un ecosistema se denominan así aquellos componentes

sin vida como son las sustancias minerales, los gases, la topografía, los factores

climáticos, entre otros; que influyen ampliamente en los organismos. Estos

componentes conforman el biotopo, el cual constituye el lugar donde residen los

organismos vivos; y su importancia para la vida y el equilibrio ecológico de nuestro

planeta radica en la determinación de la distribución de los seres vivos y su

adaptación al medio.

Los componentes abióticos que se consideran y describen en esta sección se

relacionan con el aire, agua, suelo, vegetación y el relieve.

IV.2.1.1 Clima y precipitación

El clima que prevalece en el lugar donde se localiza el SAR y Área de influencia, se

clasifica como BWhw, que indica por las dos primeras letras que es un clima muy

seco, desértico; y semicálido con invierno fresco (h), con una temperatura media

anual mayor de 18° e inferior a ésta durante el mes más frío. Con un régimen de

lluvias en verano y sequía en invierno con un porcentaje de lluvias invernal, entre 5

y 10.2, respecto al total anual. En general, los vientos provienen del noroeste, la

precipitación pluvial media anual es de 305.2 milímetros, con una humedad relativa

de 48% y un promedio de 49 días de lluvia.

IV.2.1.2 Geomorfología

El SAR se ubica en la provincia fisiográfica de Sierras y Llanuras del Norte, en la que

se encuentra la subprovincia Llanuras y Sierras Volcánicas. Existen varias llanuras

semiáridas, escasamente cubiertas de pastos y limitadas por serranías aisladas, las

principales son: Pilares, Grande, Ventanas, Puerto Frío, Cometas, Ponce, El Mulato,

Ojo Caliente, El Pegüis (donde el río Conchos forma un cañón grande), La Cruz, La

Mula, San José, Puerto del Gato y Las Agujas.

105



La topografía se distingue por estar entre las altitudes de los 760 m hasta los 1,360

m, la parte más alta se localiza al sur del sistema donde la topografía es más

abrupta, correspondiente a la Sierra El Mulato. Al oeste se localiza la Sierra La

Sierrita y al este se ubica el cerro El Centinela con una altura aproximada de 980 m

de altura. En la parte norte la topografía es semiplana con una topografía que va de

los 800 a los 960 m aproximadamente; salvo la parte media, en la que existe una

elevación que llega hasta los 1,080 m.

En el Área de influencia las topoformas se clasifican como bajada con lomerío

(68.12%) que es la más predominante del territorio, y al noreste y sureste es valle

aluvial (31.87%) con una topografía más suave y en el límite con la frontera norte

del país.

Ilustración 4.29 Topoformas dentro del SAR

106



IV.2.1.3 Geología

En la superficie comprendida por el

SAR se encuentran siete unidades

geológicas como se muestra en la

gráfica siguiente, donde las que

presentan un mayor porcentaje son

Ks(cz-lu) y Ts(lgea).

Ilustración 4.30 Unidades geológicas dentro del SAR

Por su parte el Área de influencia

presenta cinco de estas unidades, y

en este caso la de mayor distribución

es Ts(ar) que son de tipo

sedimentario (calizas) de la era

Cenozoica y pertenecientes a un

periodo llamado Neógeo; seguidas

por el tipo Q(s) del Cuaternario;

Q(cg), de tipo sedimentario

(conglomerados) de la era Cenozoica

y

Ilustración 4.31 Unidades geológicas dentro del AI

período Cuaternario; TS(lgea) rocas de tipo ígneo correspondientes a la era

Cenozoica, también del sistema Neógeno y finalmente Ks(cz-lu) rocas de tipo

sedimentario (caliza y lutita) de la era Mesozoica pertenecientes al período

Cretácico.

IV.2.1.4 Edafología

El SAR se localiza sobre una región correspondiente a la era Cenozoica del Terciario

Superior, con rocas de tipo areniscas sedimentarias de grano grueso que afloran

principalmente en forma de lomerío. Su suelo es de tipo regosol calcárico con una

11%

31%

27%0%

12%

19%

Unidades Geológicas dentro del SAR

Q(s)

Ks(cz-lu)

Ts(ar)

Ks(lu-ar)

Ts(Igea)

Q(cg)

55%

3%

8%

20%

14%

Unidades Geológicas dentro del AI

Ts(ar)

Ks(cz-lu)

Ts(Igea)

Q(s)

Q(cg)

107



fase física pedregosa, considerada con buena resistencia por componerse en su

mayoría por arcilla seca.

Dentro del AI se ubican tres unidades:

predomina con el 60% de la superficie

del AI, la unidad Rc+Jc/3 caracterizada

por ser regosoles y fluvisoles calcáricos

de textura fina; le sigue en distribución

con el 37% del AI la unidad Rc/2/P, que

son regosoles calcáricos de textura

media y fase física pedregosa; y con sólo

un 3% del AI se encuentra la unidad

Rc+I/2/L que corresponden a suelos de

regosol calcárico de textura media y fase

física lítica.

Ilustración 4.32 Unidades edafológicas dentro del AI

IV.2.1.5 Usos de suelo y vegetación

La mayoría de los ecosistemas áridos son menos afectados por las actividades del

hombre, consecuencia lógica de las condiciones climáticas imperantes que por lo

general no son favorables para el desarrollo de la agricultura ni de la ganadería

intensiva, y el aprovechamiento de las plantas silvestres es limitado. La densidad de

población humana se mantiene baja y algunas regiones se encuentran casi

completamente despobladas.

Sin embargo, al momento de realizar la visita de campo del tamo a modernizar del

camino “Ojinaga-El Mulato” la evidente mancha urbana (asentamientos humanos)

se encuentra presente tanto en el inicio del proyecto como en algunos sitios sobre

el trazo del camino a proyectar. También se observaron usos de suelo destinados a

la Agricultura de Riego (más asentado sobre el área de Influencia), Agricultura de

Temporal y Pastizales Inducidos, entre otros.

El polígono (42,952.74 Has) o área comprendida por el SAR, presenta ocho tipos de

uso de suelo y vegetación (Il. 4.20) donde la mayor superficie se encuentra cubierta

por el tipo de vegetación de Matorral Desértico Micrófilo con un 82.42% mientras

que los demás usos de suelo y vegetación varían en su porcentaje. En cuanto a lo

37%

3%

60%

Unidades edafológicas dentro del AI

Rc/2/P

Rc+ I/2/L

Rc+ Jc/3

108



forestal se tiene tanto al Matorral Desértico Micrófilo como al Matorral Desértico

Rosetofilo que hacen un total de 83.67% dentro del área del SAR. La Agricultura de

Riego (incluye riego eventual) representa el 10.26%, Agricultura de Temporal con un

1.18%, las Áreas sin Vegetación Aparente le pertenece el 1.21%, los Asentamientos

Humanos tienen el 3.09%, el Pastizal inducido con 0.36% y por último la Vegetación

de galería (incluye bosque de galería selva de galería y vegetación) le corresponde

un total de 0.25% con respecto al SAR.

Ilustración 4.33 Distribución de usos de suelo y vegetación dentro del SAR

Para el Área de Influencia (5,416.05 Has) se detectaron cuatro diferentes tipos de

usos de suelo y vegetación (Il. 4.21); teniendo como resultado que referente a lo

forestal, la vegetación de Matorral Desértico Micrófilo posee un 81.17%, la

Agricultura de Riego (incluye riego eventual) está catalogada en un 17.38%, las

Áreas sin Vegetación Aparente le pertenece el 0.85%, y por último, los

Asentamientos Humanos tienen un 0.58%.

10.26

1.18

1.21

3.09

82.42

1.25

0.360.25

USVG dentro del SAR

Agricultura de riego (incluye riego eventual

Agricultura de temporal

Area sin vegetacion aparente

Asentamiento humano

Matorral desertico microfilo

Matorral desertico rosetofilo

Pastizal inducido

Vegetacion de galeria (incluye bosque de galeria selva de galeria y vegetacion

109



Ilustración 4.34 Distribución de usos de suelo y vegetación dentro del AI

Las descripciones y características de los diferentes tipos de usos de suelo y

vegetación dentro del Área de Influencia se muestran a continuación:

1. Agricultura de Riego (incluye riego eventual): La agricultura es una de las

bases de la economía regional, no obstante la poca calidad y cantidad de

agua, los altos costos de producción y otros problemas inherentes a esta

actividad, ha propiciado la creación de una agricultura de riego, extrayendo

agua de pozos profundos a través de bombeo empleando sistemas de riego

por aspersión o microasperción para optimizar el uso del recurso. Se sabe

que los principales cultivos dentro de la región son: Gossypium hirsutum

(Algodón), Sorghum bicolor (Sorgo), Capsicum annum (Chile), Avena sativa

(Avena), Allium cepa (Cebolla), Phaseolus vulgaris (Frijol), Lycopersicum

sculentum (Tomate), Cucumis melo (Melón) y Citrullus vulgaris (Sandia).

2. Área sin Vegetación Aparente: Se incluyen bajo este rubro los eriales,

depósitos litorales, jales, dunas y bancos de ríos que se encuentran

desprovistos de vegetación o que ésta no es aparente.

3. Asentamiento Humano: Se entiende como el establecimiento demográfico

con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un área físicamente

localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las

obras materiales que la integran. La presión de la población sobre el uso de

los recursos estará determinada por los patrones y niveles de demanda que

caracterizan a las poblaciones urbanas.

17.38 %0.86 %

0.58 %

81.18 %

USVG dentro del AI

Agricultura de riego (incluye riego eventual)

Area sin vegetación aparente

Asentamiento humano

Matorral desertico micrófilo

110



4. Matorral Desértico Micrófilo: Es el tipo de matorral de zonas áridas y

semiáridas de mayor distribución, formado por arbustos de hoja o foliolo

pequeño. Se desarrolla principalmente sobre terrenos aluviales más o menos

bien drenados y puede estar formado por asociaciones de especies sin

espinas, con espinas o mezclados; asimismo pueden estar en su composición

otras formas de vida, como cactáceas, izotes o gramíneas. Una buena parte

del área de distribución de esta vegetación está ocupada por muchos

distritos de riego, además de existir ganadería extensiva.

IV.2.1.6 Hidrología superficial y subterránea

El territorio del SAR se encuentra inmerso en la Región Hidrológica del Altiplano

Norte dividida en dos cuencas, en la parte norte se ubica la correspondiente al río

Conchos-Ojinaga (23%) dentro de la subcuenca llamada Río Alto Conchos con 9 ,886

Ha aproximadamente; y al sur, la del río Bravo-Ojinaga (77%) correspondiente a la

subcuenca Río San Antonio que ocupa cerca de 33,066 Ha.

Las corrientes superficiales corresponden a la vertiente del golfo de donde

proceden los dos ríos más importantes del estado de Chihuahua, el Bravo y el

Conchos, cuyas aguas se almacenan en la presa Toribio Ortega; existen pequeños

arroyos, que desembocan en esos ríos; el arroyo de mayor importancia es el Nogal.

El agua superficial que proviene básicamente de los ríos Conchos y Bravo,

benefician a su paso a toda la región del noreste donde se localiza el Distrito de

Riego 05; además, su afluente garantiza el suministro de agua potable para el

centro de población de Ojinaga por la recarga continua de los acuíferos

subterráneos, de donde se extrae el agua mediante cinco pozos ubicados en la zona

agrícola propiedad de la Junta Municipal del Agua. En la parte norte y este del SAR

se ubican depósitos aluviales y lacustres con permeabilidad de media a alta; y en el

resto del territorio dominan rocas como las limolitas y calizas arcillosas con

permeabilidad baja.

En cuanto a la disponibilidad de agua subterránea, de acuerdo a la Subdirección

Técnica de Aguas Subterráneas, CONAGUA 2008, el SAR se localiza sobre los

111



acuíferos: al noroeste e inicio del trazo, el acuífero 837 Bajo Río Conchos y al

sureste el 842 Alamo Chapo, los cuales tienen las siguientes características:

Tabla 4.21 Hidrología subterránea del SAR

Clave Acuífer

o

Extracció

n

(hm3/año

)

Recarga

(hm3/año)

Relación

extracción/

recarga

Condición

geo

hidrológica

Vol.

Concesionado

y/o registrado

(2007)

Disponibili

dad de

agua

subterráne

a (2007)

Déficit de

aguas

subterráneas

(2007)

837

Bajo

Río

Concho

s

18.4 90.0 0.205 Subexplotad

o 14.019 75.98 0.0

842 Alamo

Chapo 0.0 12.0 0.0

Subexplotad

o 3.263 8.73 0.0

IV.2.1.7 Atmósfera

El programa del Inventario Nacional de Emisiones de México inició en 1995 con el

fin de mejorar el área de la gestión de la calidad del aire y evaluación de sus efectos

en la salud además de sentar bases técnicas para realizar mejores evaluaciones de la

calidad del aire e impacto ambiental, principalmente en el interior del país y en la

frontera con Estados Unidos.

De acuerdo a este documento, se muestra la aportación del municipio de Ojinaga al

total de emisiones a nivel estatal en la imagen siguiente. Donde se observa que a

nivel estatal las emisiones del municipio de Ojinaga no son significativas, estos

resultados se asocian a las actividades económicas realizadas en el municipio y a su

baja densidad poblacional.

112



Ilustración 4.35 Principales emisiones a la atmósfera dentro del SAR

IV.2.2 Medio Biótico

En este apartado se describe todo lo referente a los seres vivos, es decir, la

interacción entre flora y fauna. Los componentes abióticos y los bióticos se

interrelacionan, por lo tanto, ambas partes necesitan interactuar para el desarrollo

de los ecosistemas; las características propias de cada componente arro jan y/o

provén cierta diversidad y originalidad dentro del medio ambiente.

IV.2.2.1 Características generales de la vegetación

El desierto chihuahuense se considera entre las 37 regiones del mundo que cuentan

aún con extensiones considerables de áreas silvestres poco perturbada (Mittermeier

et al., 2002); con una superficie estimada de 507, 000 Km2, éste es el desierto más

extenso de Norteamérica. Las fronteras de esta gran región ecológica varían según

los criterios con que se delimite. Sin embargo puede considerarse que se extiende

desde el sur de San Luis Potosí, en una latitud aproximada de 21°40´N, hasta las

cuencas del Río Bravo y Pecos, en Nuevo México y Texas, y una pequeña porción del

sureste de Arizona, para alcanzar su límite septentrional en la Meseta de Edwards,

1%

99%

Emisiones de NH3

% Municipal

% Resto del Estado

0%

100%

Emisión de CO

% Municipal

% Resto del Estado

1%

99%

Emisión de COV

% Municipal

% Resto del Estado

0%

100%

Emisión de SOX

% Municipal

% Resto del Estado

0%

100%

Emisiones de PM10

% Municipal

% Resto del Estado

1%

99%

Emisión de NOX

% Municipal

% Resto del Estado

0%

100%

Emisiones de PM2.5

% Municipal

% Resto del Estado

113



Texas, a más o menos 34°30´de latitud norte. Hacia el este y oeste de la región, las

sierras Madre Occidental y Madre Oriental representan sus límites naturales

relativamente bien definidos (Hernández, 2006).

El desierto Chihuahuense es predominantemente un desierto de matorrales y

pastizales; entre las especies que destacan se encuentran la Larrea tridentata

(Gobernadora) ésta es la especie biológicamente dominante (es una especie hábil

para dispersar semillas y así ocupar nichos), la Flourensia cernua* (Hojasen) es una

especie característica pero se le encontró más dispersa, aunque puede llegar a

cubrir grandes extensiones de tierra bajo determinadas condiciones de humedad y

suelo. Otras especies que son dominantes en el norte del desierto es Atriplex

canescens* (Costilla de Vaca), Parthenium incanum (Guayale) y Prosopis glandulosa*

(Mezquite), de igual forma existen plantas suculentas de pequeñas a medianas,

variedades como especies de cactáceas, tales como Echinocereus enneacanthus*

(Pitaya) y Echinocereus merkeri* (Pitaya); por otro lado las yucas como Yucca elata*

(Palmito) y Yucca torreyi* (Palma Ceniza); agaves como el Agave lechuguilla*

(Agave) muy característico de este desierto. Los pastizales también son muy

comunes, como la especie Bouteloua eriopoda (Navajita Negra) e Hilaria mutica

(Tobosco). Otro tipo de especies vegetales común en estos desiertos es Fouquieria

splendens* (Ocotillo), así como otros géneros de cactáceas como Coryphantha,

Geohintonia, etc.

Ilustración 4.36 Algunas especies de flora registradas en el AI

Especies registradas dentro del Área de Influencia del Proyecto a Modernizar.

Echinocereus enneacanthus Echinocereus merkeri

Agave lechugilla Prosopis glandulosaFouquieria splendensLarrea tridentata

114



Henrickson y Johnston, (1986) citado por Hernández, (2006), reportan 16

comunidades vegetales diferentes en el desierto chihuahuense, incluso los hábitats

montanos. Estas comunidades se agrupan en cuatro categorías que se correlacionan

bien con las condiciones climáticas. Desde luego, los matorrales desérticos se

desarrollan en las áreas con mayor grado de aridez; conforme aumentan los grados

de humedad se observa una transición hacia los pastizales y chaparrales, y al final

hasta los bosques de montaña, que prosperan en donde aumentan las condiciones

de humedad y disminuyen las temperaturas medias.

Ilustración 4.37 Panorámica del desierto donde la Larrea tridentata es dominante

La mayor parte de la región está

conformada por valles de altitud

moderada, de 800 a 1,500 msnm,

interrumpidos por numerosas cadenas

montañosas, cuya altura máxima varía

de 2,000 hasta más de 3,000 m.

(Hernández, 2006).

Ilustración 4.38 Topografía en zonas adyacentes al

proyecto

115



La topografía es uno de los factores que favorecen la aridez, pues se sabe que en el

Altiplano influye la orientación paralela a la costa de la Sierra Madre Oriental y de la

Sierra Madre Occidental que a manera de enormes contrafuertes, detienen los

vientos húmedos que provienen del mar, los cuales descargan sus lluvias en las

vertientes de los litorales y pasan casi secos a las vertientes del sotavento y a las

planicies interiores (Bravo-Hollis. 1978).

Debido a la necesidad de satisfacer

ciertas necesidades y de ahí obtener

ingresos económicos, muchos

ejidatarios han transformado estas áreas

o zonas para darle un uso de suelo de

Agricultura de Riego (Il. 4.26), esta

actividad primaria ha fragmentado

grandes hectáreas de este tipo de

vegetación (Matorral Desértico

Micrófilo).

Ilustración 4.39 Transformación del matorral

desértico micrófilo a áreas de cultivo

El uso del suelo está inherentemente ligado con la sustentabilidad del uso de los

recursos naturales. La forma e intensidad en que se modifica la cubierta vegetal

determina la persistencia de los ecosistemas y por ende, de los recursos y servicios

que éstos proporcionan. Es fundamental entender en detalle los procesos de

cambio de uso del suelo y sus efectos.

La degradación (Il. 4.27) como concepto

implica la pérdida de las capacidades

productivas del ambiente debido a

procesos de erosión, salinización, pérdida

de nutrientes y modificación de la

estructura del suelo (Landa et al., 1997). El

término de deterioro ambiental, Landa et

al., (1997), lo define como una

modificación del ambiente que implica una

reducción o pérdida de sus cualidades

físicas y biológicas, causadas por

Ilustración 4.40 Degradación del suelo por pastoreo,

sitios adyacentes al proyecto

116



fenómenos naturales o por actividades

humanas, representando finalmente una

disminución de la disponibilidad de los

bienes y servicios del ecosistema para las

poblaciones humanas.

El desierto Chihuahuense es una de las áreas silvestres con climas áridos con mas

alta diversidad biológica en el mundo (Mittermeier et al., 2002). De hecho, por su

rica biodiversidad y numerosas especies endémicas de plantas y animales se les

considera una de las tres ecorregiones desérticas más importantes del mundo.

Como consecuencia de la heterogeneidad de ambientes en este desierto, su flora

abarca más o menos a 3,500 especies (Henrickson y Johnston, 2004). Entre las

familias de plantas más sobresalientes por su diversidad se encuentra las

Asteraceae, Poaceae, Fabaceae y Cactaceae. Se hace referencia a esta información,

pues a partir del km 22+584, el trazo del camino se encuentra dentro del ANP

Cañón de Santa Elena (Il. 4.28), de ahí la prioridad de mantener y conservar la flora

existente.

117



Ilustración 4.41 ANP dentro del SAR, Cañón de Santa Elena

Metodología para el levantamiento de flora en campo .

Con el levantamiento de flora, se busca determinar el tipo de vegetación que se

encuentra presente dentro del área del proyecto a modernizar, con la finalidad de

alcanzar objetivos como:

1.- Describir los tipos de vegetación que en su caso serían afectados.

2.- Descripción de la estructura y análisis de los componentes de la vegetación.

3.- Determinar si se eliminarán ejemplares de especies vegetales incluidas en

alguna categoría según la NOM-059-SEMARNAT-2001 y el grado de afectación

en cuanto a población de dichas especies.

Obtención de datos y análisis espacial:

118



La zona de estudio del presente Proyecto, se estableció y determino por medio del

mapa topográfico a una escala de 1:250, 000 proporcionado por el área de

cartografía. Los sitios de muestreo son utilizados para el levantamiento de

vegetación, para ello se propone trabajar con unidades de muestreo en parcelas, en

donde a su vez se integran transectos orientados por azimut. En vegetación con

comunidades semiáridas, áridas y vegetación de Galería, se utilizan parcelas en

forma circular, esto en función del tiempo, condiciones climatológicas, fisiografía,

etc.; tomando en cuenta la experiencia del personal capacitado.

Ubicación y marcado físico del sitio de muestreo:

Al llegar al sitio de muestreo para el levantamiento de flora, se registró en el

formato de campo las coordenadas proporcionadas por el GPS, en Latitud Norte

(LN) y Longitud Oeste (LO), altitud (MSNM), fecha, localidad (Ubicación), fisiografía,

tipos de vegetación, cuerpos de agua, así como los impactos ambientales presentes.

Para obtener un adecuado registro correspondiente a vegetación, se consideraron

aspectos puntuales, los cuales se mencionan a continuación:

a) Ubicación y marcado físico del centro de la parcela circular de 400 m2

Ilustración 4.42 Parcela circular: 400 m2

Área total cubierta

S

N

EO

r = 2m

Área total 400 m2

Parcela Circular empleada para el levantamiento de

flora

Levantamiento de flora

119



b) Para delimitar la parcela, se posicionó una persona en el centro del sitio,

posteriormente con la ayuda de la brújula (tipo Bruntón), con dirección al

norte franco hasta alcanzar la distancia de 11.28 m.; de igual manera, se

procede al marcaje de los lados Sur, Este y Oeste.

c) El marcado de los límites de la parcela se efectúa con pintura en aerosol de

color intenso (Naranja, Amarillo, Rojo) para su fácil identificación o también

se puede delimitar con algún tipo de madera en forma de estaca y/o listones.

d) El conteo de especies y el número de individuos por especie, se inicia del

centro del sitio hacia afuera en dirección norte y en sentido de las manecillas

del reloj.

e) Los datos de campo se levantaron basándose en sitios seleccionados a lo

largo del tramo a modernizar (35 Km.) proyectado a distancias variables,

dependiendo de las características de la vegetación.

f) Los sitios evaluados se realizaron sobre áreas representativas en vegetación

forestal cercana al trazo a modernizar; tomando en cuenta las comunidades

de vegetación que presentan una mayor diferencia en cuanto a sus

componentes por especie.

Se evaluaron (muestreo) un total de ocho sitios registrando variables como: tipo de

vegetación, orientación, número de individuos (árboles, arbustos, etc.) por especie ,

abundancia y densidad. Se tomaron en consideración aspectos fisiográficos del

área, de usos de suelo e impactos al ecosistema. Todo esto para tener una mejor

caracterización; para la estructura se consideraron las formas de vida (estratificación

vegetal), hábitos de crecimiento y formas de adaptación.

Toma de Fotografías:

Se debe tener la mayor y mejor evidencia de los diferentes estratos para determinar

el tipo de vegetación y así lograr determinar si alguna especie se encuentra dentro

de alguna categoría según la NOM-059-SEMARNAT-2001; así como realizar un

catálogo y listado de las especies presentes en la zona de estudio; para ello se

120



fotografiaron todos los detalles posibles de las especies (hojas, tallos, frutos (en

caso de existir) y corteza para su mejor identificación en gabinete).

Colectas Botánicas:

Los datos obtenidos en campo, el material fotográfico y las colectas botánicas son

los elementos básicos para la entrega de información correspondiente. Las colectas

botánicas deben contener: coordenadas, altitud, vegetación, estrato, estado,

localidad, número de colecta, nombre científico (si se identifica en campo) y nombre

común. Se recomienda que al momento que se recolecten los ejemplares de las

especies deban tener, flor, fruto, hojas, ramas, raíz y corteza, si no es posible

encontrar todas estas estructuras se efectuará para su determinación con las partes

que tenga el individuo.

Material para la ejecución del muestreo en campo:

El material para el muestreo incluye, brújula tipo Bruntón con precis ión a un grado,

cinta diamétrica, longímetro de 50 m., navaja, pintura en aerosol, tijera manual de

poda, regla metálica, cámara fotográfica digital, lupa, tablas de apoyo, banderillas

de señalamiento, prensas botánicas, papel secante (estraza), cartón corrugado,

bolsas de papel estraza y una cuerda.

Listado y catálogo Florístico:

Para determinar el tipo de vegetación del área de estudio, se elaboró un listado y

un catálogo fotográfico con las especies registradas, indicando el nombre científico

de las especies, nombre común, familia, distribución, hábitat, usos, forma de

crecimiento; establecer si alguna especie se encuentra catalogada bajo alguna

categoría según la NOM-059- SEMARNAT-2001 y finalmente su origen para

México.

IV.2.2.1.1 Descripción de la vegetación a nivel SAR.

La flora de las zonas áridas (Il. 4.30) y semiáridas de México se caracteriza por su

diversidad de formas biológicas que constituyen una forma de adaptación a la

sequía para poderla afrontar. Son notables los diferentes tipos de plantas

suculentas, los de hojas arrosetadas o concentradas hacia los extremos de los tallos,

los del tipo áfilas, gregarias, coloniales y los provistos de tomento blanco.

121



Para el SAR se determinaron en base a cartografía un total de ocho tipos entre uso

de suelo y vegetación. Los límites entre las asociaciones vegetales no siempre están

bien definidos debido, en parte a la modificación de la vegetación original causada

por la intensas actividades primarias (principalmente agricultura y ganadería).

Ilustración 4.43 Vegetación en zonas áridas del estado de Chihuahua

El tipo de vegetación que domina a nivel SAR pertenece al Matorral Desértico

Micrófilo que como ya se mencionó, es el tipo de matorral de zonas áridas y

semiáridas de mayor distribución, formado por arbustos de hoja o foliolo pequeño.

Se desarrolla principalmente sobre terrenos aluviales más o menos bien drenados y

puede estar formado por asociaciones de especies sin espinas, con espinas o

mezclados; asimismo pueden estar en su composición otras formas de vida, como

cactáceas, izotes o gramíneas; entre las especies dominantes de este tipo de

vegetación se tiene a la especie Larrea tridentata (Gobernadora), ya que su

composición botánica se adapta morfológicamente a la sequía (especie que vive en

las condiciones de aridez extrema, sin ser suculenta, ni presentar espinas, ni

tomento, siendo perennifolia).

Ahora, para tener una mejor conceptualización del área a estudiar se generó la carta

temática donde se muestran los tipos de uso de suelo y vegetación (consultar anexo

cartográfico) que se desarrollan sobre el polígono o superficie total a nivel del

Sistema Ambiental Regional.

122



Tabla 4.22 Usos de suelo y vegetación dentro del SAR

Usos de suelo y vegetación Superficie dentro de

SAR (Has)

(%) dentro del

SAR

Agricultura de riego

(incluye riego eventual) 4381.62905591 10.26

Agricultura de temporal 504.44451061 1.18

Área sin vegetación

aparente 516.45015148 1.21

Asentamiento humano 1316.43885018 3.09

Matorral desértico micrófilo 35172.69331505 82.42

Matorral desértico

rosetófilo 532.48908415 1.25

Pastizal inducido 152.06963537 0.36

Vegetación de galería

(incluye bosque de galería,

selva de galería y

vegetación de galería)

105.04746140

0.25

TOTAL 42952.742104 100%

La tabla superior, muestra que domina el Matorral Desértico Micrófilo con un total

del 82.42 % de la superficie total del SAR, esto se ve reflejado tanto en zonas

adyacentes al trazo del camino a modernizar, como en los lomeríos bajos presentes

en el polígono del SAR; la Vegetación de Galería (incluye bosque de galería, selva

de galería y vegetación de galería) se adjudico el porcentaje más bajo con un 0.25%.

La fragmentación es una consecuencia de la deforestación y consiste en la

formación de porciones de cierto tipo de vegetación que quedan aislados y

rodeados de diferentes mosaicos de paisajes, éstos, transformados a otros tipos de

123



cobertura como Cultivos, Pastizales y Asentamientos Humanos (Lindenmeyer y

Franklin, 2002).

Por otro lado, tomando a consideración los tipos de uso de suelo y vegetación

delimitados al Área de Influencia (AI) se tiene:

Tabla 4.23 Uso de suelo y vegetación dentro del AI

Uso de suelo y vegetación Superficie dentro del

AI (Has)

(%) dentro del

AI


(incluye riego eventual) 941.316902 17.38

Área sin vegetación

aparente 46.4488595 0.85

Asentamiento humano 4396.75339 0.58

Matorral desértico micrófilo 4396.75339 81.17

TOTAL 5416.0583775 100%

124



Ilustración 4.44 Superficie ocupada por los USVG en el SAR y AI

Los usos de suelo y vegetación muestran diferentes superficies dentro del SAR y AI.

Debido a esta diferencia, los resultados exponen la dominancia de la vegetación de

Matorral Desértico Micrófilo. Los únicos tipos de vegetación no encontrados dentro

del AI fue la Vegetación de Galería (incluye Bosque de Galería, Selva de Galería y

Vegetación de Galería) y el Matorral Desértico Rosetofilo, ya que dentro del SAR se

distribuye únicamente sobre los costados delimitados al Noreste y Sureste,

respectivamente; la Agricultura de Riego, se encuentra representando en mayor

superficie en lo que respecta a los usos de suelo. Como conclusión tenemos que las

reducciones en superficie a nivel de SAR Y AI son de una menor superficie a nivel

del Proyecto, pues se tiene estimado que solo se afectará un total de 5.153 Ha con

diferentes usos de suelo y vegetación secundaria no forestal.

La mayor cobertura vegetal, le corresponde al Matorral Desértico Micrófilo,

exhibiéndose en mayor extensión sobre los demás tipos de vegetación y usos de

suelo establecidos. Dentro del anexo cartográfico se puede observar el mapa que

muestra los diferentes usos de suelo y vegetación detectados dentro del Área de

Influencia.

0 10000 20000 30000 40000

Agricultura de riego (incluye riego eventual)

Agricultura de temporal

Área sin vegetación aparente

Asentamiento humano

Matorral desértico micrófilo

Matorral desértico rosetófilo

Pastizal inducido

Vegetación de galería (incluye bosque de galería, selva de galería y vegetación de galería)

Hectáreas

Superficies de los USVG dentro del SAR y AI

Superficie

dentro del AI

Superficie

dentro de

SAR

125



IV.2.2.1.2 Caracterización ambiental

La estructura del Matorral Desértico Micrófilo, se caracteriza por su reducida

biomasa y la corta altura que generalmente varía entre 15 cm y 4 m, aunque en

algunas especies puede superar este parámetro tal es el caso del género Yucca. La

cobertura es abierta y en muchas áreas el suelo se encuentra expuesto,

especialmente cuando Larrea tridentata es la especie de mayor abundancia

biológica. El Matorral Desértico Micrófilo se encuentra bien definido en cuanto a

homogeneidad relativa de su ecología y sus afinidades florísticas, su estructura es

simple, los individuos crecen a una altura uniforme entre ellos y en el que están

pocas especies diferentes, de hecho, el espacio entre las plantas individuales de

gobernadora suele ser duelo desnudo, el matorral micrófilo más complejo presenta

de cuatro a seis estratos definidos en los que la dominancia se comparte entre

varias especies; Larrea tridentata, Fouquieria splendens, Prosopis glandulosa,

Jatropha dioica y Koeberlinia spinosa.

Esta comunidad es pobre en especies leñosas, algunas que se observaron son:

Prosopis glandulosa, Ephedra trifurca y Fouquieria splendens. En relación a las

especies herbáceas del Matorral Desértico Micrófilo fueron pocas las observadas, ya

que el muestreo coincidió con el período de sequía, sin embargo en el período de

lluvias la presencia de este estrato se hace notar, principalmente por ejemplares de

la familia Asteraceae y Poaceae.

Actualmente, la geomorfología tiene un peso específico en las formaciones de

provincias; por lo tanto, si hacemos un detallado enfoque geomorfológico,

podremos estudiar y entender las características ambientales, estas características

definirán la distribución y abundancia de los suelos, la hidrología de laderas,

características de los hábitats y la distribución y abundancia de las especies. Es

necesario respetar la secuencia roca - relieve - suelo - agua - vegetación - fauna a

medida que se profundiza en el conocimiento de una región.

Se puede considerar que la distribución de la vegetación en México está

condicionada en primera instancia por los factores de clima, aunque con frecuencia,

la naturaleza geológica, edáfica o topográfica, juega un papel de vital importancia.

126



Para lograr entender la relación existente, la tabla siguiente muestra los

cadenamientos con el correspondiente tipo de suelo y relieve, así como los usos de

suelo y vegetación a través de la longitud total del proyecto a modernizar (35 km.).

Tabla 4.24 USVG, tipo de suelo y relieve por cadenamiento

Cadenamiento Relieve Tipo de suelo Uso de Suelo y Vegetación

Km. 0+000 VA Rc+Jc/3 Asentamientos Humanos

Km. 1+000 BL

Rc+1/2/L

Km. 2+000

Rc+Jc/3

Matorral Desértico Micrófilo Km. 3+000

VA Km. 4+000

Agricultura de Riego* Km. 5+000

Km. 6+000

BL

Km. 7+000 Matorral Desértico Micrófilo

Km. 8+000 Agricultura de Riego*

Km. 9+000

Matorral Desértico Micrófilo

Km. 10+000

Km. 11+000

Km. 12+000

Km. 13+000

Km 14+000

Km. 15+000

Km. 16+000

Km. 17+000

Km. 18+000

Km. 19+000

Km. 20+000

Km. 21+000

Km. 22+000

Rc/2/P

Km. 23+000

Km. 24+000

Km. 25+000

Km. 26+000

Km. 27+000

Km. 28+000

Km. 29+000

Km. 30+000

VA Rc+Jc/3 Km. 31+000

Agricultura de Riego*

Km. 32+000

Km. 33+000

127



Cadenamiento Relieve Tipo de suelo Uso de Suelo y Vegetación

Km. 34+000 Matorral Desértico Micrófilo

Km. 35+000 Agricultura de Riego*

Relieve [VA= Valle Aluvial y BL= Bajada con Lomerío]

Tipo de suelo [Rc+Jc/3= Regosol Calcárico+Fluvisol Calcárico/Textura Fina, Rc+1/2/L=

Regosol Calcárico+Litosol/Textura Media/Fase Lítica y Rc/2/P= Regosol Calcárico/Textura

Media/Fase Pedregosa]

*Incluye riego eventual

Con el fin de observar la composición de la distribución de la flora se muestra un

perfil típico del matorral desértico micrófilo (Il. 4.32)

Las formas del relieve se pueden catalogar como unidades discretas que pueden ser

definidas y verificadas a diferentes escalas siguiendo técnicas establecidas. La

vegetación y los suelos tienden a variar en forma predecible dentro de una unidad

de relieve y son afectados por la altitud y la inclinación siguiendo un gradiente. Las

relaciones entre las formas del terreno y los suelos, la vegetación y el uso del suelo,

pueden describirse utilizando diversas técnicas analíticas que involucran el manejo

automatizado de las bases de datos de un sistema de información geográfica (SIG);

es decir, las unidades de relieve son clasificadores integrados del paisaje (Bocco &

Velázquez, 2001).

Los ecosistemas forestales, como el del Matorral Desértico micrófilo, casi no

modifica las condiciones ambientales prevalecientes, pero algunas plantas

individuales si modifican su entorno inmediato, esto es un indicador de la

caracterización de la vegetación de las zonas áridas de México. Esto es importante

en lo que se refiere a la estructura, la composición de especies y la evolución

subsecuente de los ecosistemas de este tipo de matorral. Algunas características

estructurales de muchos matorrales, es la asociación entre ciertas especies llamado

“nodricismo”; las plantas nodrizas, funcionan como protectoras de plántulas y de

individuos juveniles de las especies asociadas contra el exceso de radiación solar,

contra el riesgo de congelación, depredación, crean un microclima favoreciendo el

aumento de humedad debajo de las copas, lo que facilita el crecimiento y

supervivencia de las plántulas.

128



El tipo de clima que prevalece en estos tipos de ecosistemas (Matorral Desértico

Micrófilo), se clasifica como BWhw, que indica que es un clima muy seco, desértico y

semicálido con invierno fresco (h), con una temperatura media anual mayor de 18° e

inferior a ésta durante el mes más frío. Con un régimen de lluvias en verano y

sequía en invierno con un porcentaje de lluvias invernal, entre 5 y 10.2, respecto al

total anual. En general, los vientos provienen del noroeste, la precipitación pluvial

media anual es de 305.2 milímetros, con una humedad relativa de 48% y un

promedio de 49 días de lluvia.

Los suelos presentes dentro del SAR es el Regosol Calcárico de textura fina, el

Regosol Calcárico de textura media y fase física lítica, el Regosol Calcárico de

textura media y fase física pedregosa, así como también el Regosol y Fluvisol

Calcárico de textura fina. Finalmente, el conjunto de suelos de Regosoles Calcáricos

asociados con Xerosoles Háplicos de textura media y fase física lítica.

Ilustración 4.45 Perfil de la vegetación

Actualmente, los matorrales desérticos están s iendo desplazados por actividades

primarias como la agricultura y ganadería; las áreas que sustentan al Matorral

Desértico Micrófilo están siendo eliminadas por secciones destinadas a rancherías

para el pastoreo y para cultivos. La degradación de la vegetación natural, hasta

cierto punto depende de los valores y preferencias de los usuarios de un

determinado ecosistema, pues muchas veces la presencia humana provoca un

efecto negativo a la integridad biótica (Il. 4.33).

Escala (m)

3

2

1

Perfil de la vegetación del Matorral Desértico Micrófilo

Pg Lt

Jd

Fs

Ee

Ol

Ks

Ag

Fh

Pg= Prosopis glandulosaLt= Larrea tridentataJd= Jatropha dioica

Fs= Fouquieria splendensEe= Echinocereus enneacanthus

Ol= Opuntia leptocaulisAg= Aristida glabrata

0.5

Fh= Ferocactus hamatacanthus

Ks= Koeberlinia spinosa

129



Ilustración 4.46 Factores que intervienen en la degradación de la vegetación natural

Entendemos como degradación forestal a la pérdida parcial de la cubierta forestal

de cierto ecosistema, la degradación es un proceso importante que se debe evaluar,

especialmente en relación con los cambios en la biomasa y la diversidad biológica.

Muchas veces la degradación de un ecosistema, se debe a la extracción excesiva de

recursos renovables, contaminación, reestructuración física, especies exóticas y

variación natural. El proceso general de degradación del ecosistema forestal, que

algunos ecólogos llaman también retrogresión ecológica, va acompañado de

reducción de la diversidad de las especies, agotamiento de las reservas de

nutrientes, cambios en la estructura (presencia de especies arbustivas y herbáceas

por especies arbóreas), complejidad de las relaciones entre especies y descenso de

la productividad primaria.

Por otro lado, la ganadería sigue siendo otro de los factores por lo cual un

ecosistema puede llegar a degradarse. Una vez que se realizó la salida de campo, se

detectó que los impactos generados por la ganadería constituye una amenaza

importante para este ecosistema (Matorral Desértico Micrófilo). La ganadería

provoca la degradación de los hábitats naturales debido al pastoreo de ganado

bovino principalmente, este ganado, es criado principalmente para el consumo de

carne, tanto a nivel particular como comercial.

Usos de suelo y vegetación a afectar (aspectos puntuales)

Apoyados en cartografía y en la visita de campo, se describen los tipos de usos de

suelo y vegetación que serán afectados directamente con el proyecto (5.153 Has); se

determinaron un total de dos usos de suelo y un tipo de vegetación ( Il. 4.34). Estas

unidades se presentan en pequeñas áreas, tales unidades se diferencia con base en

los elementos dominantes florística y fisonómicamente. Los usos de suelo y

vegetación en la zona de afectación son: Asentamiento Humano (1.033 Ha),

Suelo que presenta grados de erosión (Rancherías) PastoreoMatorral Desértico Micrófilo desplazado para

realizar actividades de Agricultura de Riego

130



Agricultura de Riego (0.91 Ha), Vegetación de Borde (0.335 Ha), Matorral Desértico

Micrófilo con vegetación Secundaria (Ranchería) (0.17 Ha), Matorral Desértico

Micrófilo con Vegetación Secundaria (2.135 Ha) y por último, Matorral Desértico

Micrófilo con vegetación Secundaria y Agricultura de Riego (0.45 Ha).

Ilustración 4.47 Afectación directa a los USVG por el proyecto

IV.2.2.2 Composición de comunidades vegetales

En este estudio, se determinó un total de 52 especies florísticas; las cuales

corresponden a 21 familias. La familia de las cactáceas (Cactaceae) se mostró como

la más abundante (17%). Este resultado es de esperarse, ya que las condiciones

edáficas, factores bióticos y abióticos; así como la escaza disponibilidad de agua

que alberga en las comunidades vegetales de matorral desértico, permite el

establecimiento de las cactáceas, que se adaptan y prosperan en este tipo de

condiciones físicas y ambientales. Continuando con las familias más representativas

(con respecto a la abundancia), le secundan a los cactos la familia Poaceae (pastos)

y la familia Asteraceae (herbáceas), mostrando las dos, un valor del 13%.

0

0.5

1

1.5

2

2.5

Asentamiento Humano Vegetación de Borde Agricultura de Riego Matorral Desértico

Micrófilo con

vegetación secundaria

(Rancheria)

Matorral Desértico

Micrófilo con


Matorral Desértico

Micrófilo con


y agricultura de Riego

(Ha

s)

Afectación Puntual de Usos de Suelo y Vegetación

131



Ilustración 2.48 Porcentaje de familias identificadas

Con lo que respecta a la abundancia de los géneros de la flora, se estimó un total

de 41 géneros. El género que cuenta con mayor cantidad de especies, es el Opuntia

(8%); éste a la vez, pertenece a la familia de las cactáceas, que como ya se

mencionó, es la más abundante. Consecutivamente en los valores más altos ,

continúan Echinocereus y Cupressus, que comparten los mismos valores (6%).

Echinocereus al igual que Opuntia, corresponden a las cactáceas. Las especies de

Cupressus, pertenecen a ecosistemas completamente diferentes a los matorrales, sin

embargo la gente las utiliza como ornamentales para sus viviendas. Por otra parte, a

pesar de sólo tener registrada una especie; la especie del género Larrea, es una de

las más importantes para el tipo de ecosistema de esta zona, ya que es una planta

dominante, además de qué forma asociaciones con otras especies.

AGAVACEAE6%

AMARANTHACEAE6%

APOCYNACEAE2%

ARECACEAE2%

ASTERACEAE13%

BIGNONIACEAE2%

CACTACEAE17%

CASUARINACEAE2%

CUPRESSACEAE6%

EPHEDRACEAE2%

EUPHORBIACEAE2%

FABACEAE10%

FOUQUIERIACEA2%

KOEBERLINIACEAE2%

LOGANIACEAE2%

MYRTACEAE2%

POACEAE13%

RANUNCULACEAE2%

RHAMNACEAE4%

SOLANACEAE2%

ZYGOPHYLLACEAE2%

132



Ilustración 4.49 Número total de géneros de la vegetación identificada

Agave

Yuca

Alternanthera

Amaranthus

Atriplex

Nerium

Brahea

Ericameria

Gutierrezia

Baylea

Machaeranthera

Flourencia

Kallstroemia

Pectis

Chilopsis

Echinocereus

Ferocactus

Neollodya

Opuntia

Casuarina

Cupressus

Ephedra

Jatropha

Acacia

Senna

Prosopis

Parkinsonia

Fouquieria

Koeberlinia

Buddleia

Aristida

Eucalytus

Bouteloua

Heteropogon

Erioneuron

Setaria

Arundo

Clematis

Condalia

Solanum

Larrea

0 1 2 3 4

Gén

ero

s

Número de Géneros

133



Una de las características que componen

al Matorral Desértico Micrófilo, es que

los elementos vegetales no son muy

altos, ya que regularmente llegan a

medir de uno a tres metros,

dependiendo de la especie; esta

característica, se interpreta en la grafica

posterior, ya que se encontró que hay

mayor cantidad de plantas de tipo

herbáceas (46%) y arbustivas (37%), en

comparación con las especies arbóreas

(17%), que son poco frecuentes dentro

de los matorrales.

Ilustración 4.50 Estratificación vegetal

El conocimiento sobre el estatus de origen de una comunidad vegetal, resulta ser

básico y muy importante; ya que mediante esta información, se pueden aplicar

programas de rescate y mitigación; así como también se logra conocer sobre la

dinámica de las poblaciones vegetales; por ejemplo: si ciertas especies (por lo

regular las introducidas) están desplazando a otras (nativas) entre muchos otros

estudios.

En la siguiente grafica se logra

observar que hay un mayor

número de especies para la flora

nativa, ya que cuenta con 36,

representando más del 50% total

de la flora; mientras que la

vegetación introducida presentó

únicamente 16 especies (31%) de

las 52 especies resultantes.

Ilustración 4.51 Origen de las especies identificadas

17%

37%

46%

Arbóreo Arbustivo herbácea

36

16

05

10152025303540

Nativas Introducidas

Nú

mero

de

esp

ecie

s

134



Es importante mencionar, que algunas de las plantas introducidas pertenecen a los

pastos (Poaceas); que a la vez ocupan un lugar importante con respecto a la

abundancia de las familias; también como parte de las plantas extranjeras, se

encuentran las típicas especies introducidas en todo el país, como lo son: Casuarina

equisetifolia y Eucalytus camandulensis, entre otras plantas

IV.2.2.3 Fauna

Chihuahua es el estado de mayor extensión superficial en nuestro país, este aspecto

permite que en él se presenten ecosistemas totalmente contrastantes, como puede

verse entre las regiones serranas del oeste del estado donde la vegetación

predominante corresponde a bosques templados y en las planicies áridas del resto

del estado donde predominan los matorrales xerófilos, los cuales cubren la mayor

parte del estado y son parte del desierto Chihuahuense, si bien es una región con

una baja riqueza florística, es considerado una de las regiones áridas de mayor

diversidad biológica, comparable con regiones como el Serengueti, siendo la fauna

la que le brinda mayor importancia al desierto Chihuahuense, hoy en día se estima

que la riqueza de vertebrados terrestres es de alrededor de 703 especies, esto se

debe a la presencia de microhábitats, como cuerpos de agua permanentes o islas

montañas, que han permitido el desarrollo de linajes evolutivos exclusivos de la

región o funcionan como refugio para especies migratorias.

Sin embargo, el desierto Chihuahuense abarca casi la mitad de la superficie de

México, por lo tanto, en necesario particularizar la información de los vertebrados

terrestres al SAR establecido para el proyecto del camino Ojinaga-El Mulato del Km

0+000 al Km 35+000, de no realizar esto se podría sobreestimar la riqueza

faunística presente, o potencialmente presente, en el SAR.

Por lo tanto para poder conocer adecuadamente la fauna del SAR se realizaron dos

actividades que permitirían conocer este aspecto :

1) la primera de ellas constó de una visita de campo para obtener registros

directos e indirectos de la fauna silvestre; utilizando metodologías

convencionales para cada grupo de vertebrados,

135



2) la segunda fue elaborar listados de especies de probable ocurrencia a partir

de las publicaciones de Ceballos y Oliva (2005), Howell y Webb (2005),

Lemos-Espinal y Smith (2005), para intentar cubrir los vacios de información

acerca de la fauna silvestre que no hubiera sido registrada durante la visita de

campo por cuestiones temporales, es decir, que su presencia en el SAR ocurre

durante una determinada estación climatológica.

Para la obtención de los registros

directos se realizaron recorridos sobre

el trazo carretero actual, así como,

paralelos y perpendiculares al mismo,

para intentar capturar y fotografiar a

todos los organismos que se llegaran

a observar; de esta forma se lograron

registrar 35 especies de vertebrados

terrestres, siendo las aves el grupo

mejor representado con el 51% de las

especies registradas, en cambio los

anfibios fueron los que presentaron el

menor porcentaje de especies con tan

solo el 6% del total.

Ilustración 4.52 Porcentajes por grupo faunístico

registrado

Dentro de los registros obtenidos se identificaron cuatro especies que se

encuentran en alguna categoría de riesgo dentro de la NOM-059-SEMARNAT-2001

(Tabla 4.5), dichas especies deben ser consideradas como sensibles y por lo tanto

será necesario realizar acciones para evitar afectar a sus poblaciones.

Tabla 4.25 Especies registradas con alguna categoría de riesgo

FAMILIA NOMBRE COMÚN NOMBRE

CIENTÍFICO

NOM-059-SEMARNAT-

2001

ANFIBIOS

RANIDAE Rana leopardo Lithobates

berlandieri

Sujeta a protección

especial

6%

20%

51%

23%

Porcentajes por grupo faunístico registrado en campo

Anfibios

Reptiles

Aves

Mamíferos

136



REPTILES

GECKONIDAE Salamanquesa Coleonyx brevis Sujeta a protección

especial

IGUANIDAE Lagartija mata caballo Gambelia wislzenii Sujeta a protección

especial

VIPERIDAE Víbora de cascabel

rosa Crotalus atrox

Sujeta a protección

especial

Por otra parte, para conocer acerca del estado de las poblaciones de las especies

registradas, se realizó un conteo de los avistamientos de los registros directos o

indirectos para estimar la abundancia relativa de cada una de ellas utilizando los

siguientes rangos de abundancia:

Rangos de abundancia

Cantidad de registros Abundancia relativa

1-2 Raro

3-5 Ocasional

6-9 Frecuente

10< Abundante

En lo que respecta a los anfibios las dos especies registradas (Lithobates berlandieri

y Anaxyurus punctatus) podrían considerarse como especies raras al solamente

obtener un registro de cada una de ellas, sin embargo, es necesario considerar la

relación que tienen las especies de este gremio faunístico con los cuerpos de agua,

y por lo tanto, su presencia en los desiertos se condiciona por esta re lación, por lo

que se supone que la reducida cantidad de registros se debe a casi nula presencia

de cuerpos de agua; a pesar de esto, es necesario considerar que cuando se

presenten lluvias la abundancia relativa de estas especies se incremente al grado de

convertirse en especies abundantes, ya que, durante estos eventos estas especies

realizan su reproducción aprovechando la presencia de cuerpos de agua

temporales.

137



Para el grupo de los reptiles también se presentó una baja cantidad de registros, en

este caso, se debe a que las especies registradas son territoriales y solitarias, por lo

que, en muchos casos resulta muy complicado tener avistamientos, en especial

cuando se trata de especies que son capaces de moverse rápidamente cuando se

sienten amenazadas. Solamente dos especies (Aspidoscelis marmorata y A.

tesselata) se consideran especies ocasionales al tener cuatro y tres registros

respectivamente, en cambio, el resto de las especies, se consideran raras al obtener

uno o dos registros (Tabla 4.6).

Tabla 4.26 Cantidad de registros y abundancia relativa – Reptiles registrados

NOMBRE CIENTIFICO REGISTROS ABUNDANCIA RELATIVA

Coleonyx brevis 1 Rara

Gambelia wislizenii 1 Rara

Sceloporus merriami 1 Rara

Sceloporus undulatus 2 Rara

Aspidoscelis marmorata 4 Ocasional

Aspidoscelis tesselata 3 Ocasional

Crotalus atrox 1 Rara

Considerando los valores de abundancia relativa de reptiles y el hecho de que tres

de las especies en riesgo pertenecen a este grupo, será necesario realizar acciones

para evitar afectar a sus poblaciones, en especial durante los meses con mayor

actividad de este grupo faunístico.

En lo que respecta a las aves, no sólo fueron las que tuvieron la mayor proporción

de los registros totales, sino que también fueron las especies más abundantes en el

SAR, de acuerdo al tipo de análisis utilizado.

En este sentido cuatro especies pueden considerarse como especies abundantes

pero es necesario particularizar este aspecto para cada una de ellas; en el caso del

aura común (Cathartes aura) y de la paloma huilota (Zenaida macroura), las cuales

son especies con la plasticidad necesaria para adaptarse a la modificación de sus

138



hábitats por lo tanto, ante los cambios que ya han sufrido algunas áreas del SAR,

estas especies continúan presentes sin cambios aparentes, caso contrario al de la

codorniz desértica (Callipepla gambelli), que aunque fue observada en áreas de

asentamientos humanos, no se encuentra residiendo en estas áreas, solamente las

visita para alimentarse y cuando dichas áreas sufren mayores modificaciones

tienden a desaparecer o desplazarse hacia otros sitios con mejores condiciones

ambientales.

En un caso contrario se encuentran siete especies que en base al análisis realizado

son consideradas raras, esta característica se presenta por diferentes razones en

cada una de ellas, por ejemplo, en el caso de la aguililla colirroja (Buteo jamaicensis)

esta situación se debe a que es una especie solitaria que es capaz de cubrir extensas

áreas durante el forrajeo; en el caso del Vireo plomizo (Vireo plumbeus), la reducida

cantidad de registros se debe a que es una especie migrante transitoria, que

solamente puede verse en la región durante algunos días cuando se encuentra

migrando de Estados Unidos al sur de México; esta ultima característica de algunas

especies de aves, es también una de las principales causas de las variaciones en la

riqueza de especies que ocurren en el SAR dependiendo de la temporada del año.

Tabla 4.27 Cantidad de registros y abundancia relativa- Aves registradas

NOMBRE CIENTÍFICO REGISTROS ABUNDANCIA RELATIVA

Cathartes aura 10 Abundante

Buteo jamaicensis 2 Raro

Callipepla squamata 6 Frecuente

Callipepla gambelli 18 Abundante

Charadrius vociferans 5 Ocasional

Zenaida macroura 10 Abundante

Geococcyx californiamus 4 Ocasional

Melanerpes aurifrons 1 Raro

Picoides scalaris 3 Ocasional

139



Sayornis nigricans 4 Ocasional

Hirundo rustica 12 Abundante

Auriparus flaviceps 1 Raro

Thyomanes bewickii 1 Raro

Vireo plumbeus 1 Raro

Amphispiza bilineata 5 Ocasional

Spizella atrogularis 1 Raro

Zonotrichia leucophrys 4 Ocasional

Carpodacus mexicanus 2 Raro

Finalmente para el caso de los mamíferos, además del conteo de los avistamientos

de las diferentes especies, incluyendo los registros indirectos, contabilizando huellas

y excretas, o bien, conjuntos de ellos, considerando el hecho de que en sitio

determinado, por ejemplo un cuerpo de agua, los rastros de una sola especie,

pudieron haber sido impresos por un solo organismo.

Como resultado de esto la especie de mayor abundancia relativa fue la liebre de

cola negra (Lepus californicus), de la cual se obtuvieron seis avistamientos y tres

registros indirectos, esto estaría directamente relacionado con el cambio de uso de

suelo que ha ocurrido en el SAR, en donde se han establecido actividades

agropecuarias y con ello existe una abundancia de recursos naturales para esta

especie; el resto de los mamíferos registrados presentaron menores rangos de

abundancia, esto podría indicar que ecosistemas presentes en el SAR no tienen las

condiciones optimas para la presencia de dichos organismos, sin embargo,

considerando la abundancia de la liebre de cola negra (Lepus californicus) que

constituye una fuente de alimento para especies como el coyote (Canis latrans) o el

gato montés (Lynx rufus), la reducida abundancia de los carnívoros medianos podría

ser ocasionada por la territorialidad que presenta cada una de estas especies más

que por una mala calidad de los ecosistemas.

140



Tabla 4.28 Cantidad de registros y abundancia relativa – Mamíferos registrados

NOMBRE CIENTÍFICO REGISTROS ABUNDANCIA RELATIVA

Canis latrans 4 Ocasional

Urocyon cinereoargenteus 3 Ocasional

Lynx rufus 2 Raro

Bassariscus astutus 3 Ocasional

Procyon lotor 4 Ocasional

Odocoileus virginianus 1 Raro

Lepus californicus 9 Frecuente

Sylvilagus audubonii 3 ocasional

Las imágenes de las especies registradas se incluyen en el reporte fotográfico de la

fauna que se encuentra en los anexos de esta MIA-R.

IV.2.2.4 Biodiversidad vegetal

Uno de los problemas ambientales que han suscitado mayor interés mundial en esta

década es la pérdida de biodiversidad como consecuencia de las actividades

humanas, ya sea de manera directa (sobreexplotación) o indirecta (alteración del

hábitat). Es por eso, que diversos ecólogos han hecho uso de los índices de

diversidad. En las evaluaciones de diversidad el número de especies es la medida

más frecuentemente utilizada, por varias razones: 1.- La riqueza de especies refleja

distintos aspectos de la biodiversidad, 2.- Al menos para ciertos grupos, las especies

son fácilmente detectables y cuantificables, 3.- Cuando el conocimiento taxonómico

no es completo (especialmente para grupos como los hongos, insectos y otros

invertebrados en zonas tropicales) existen muchos datos disponibles sobre números

de especies.

La Diversidad de Especies puede evaluarse en tres niveles: Diversidad (alfa): Se

define como la riqueza o diversidad local, puntual o de alguna localidad; Diversidad

141



(beta): Riqueza o diversidad entre ecosistemas (recambio de especies), y la

Diversidad (gamma): Riqueza o diversidad Regional (recambio de ecosistemas).

Con lo que respecta a las comunidades biológicas, se sabe que poseen una

propiedad emergente, la diversidad específica, que se relaciona con la variedad

dentro de esas comunidades, este atributo es la expresión de dos componentes: el

primero de ellos es el número de especies presentes en la comunidad, denominado

riqueza de especies; el segundo componente es la equitabilidad que se refiere, a

cómo la abundancia se distribuye entre las especies de la comunidad. Por ejemplo,

en una comunidad con 10 especies; si el 90% de los individuos pertenecen a una

sola especie y el restante 10% se distribuye entre las otras 9, la equitabilidad se

considera baja. En cambio, si cada una de las 10 especies cuenta con el 10% del

total de los individuos, la equitabilidad se considera máxima. Para estimar la

diversidad debe considerarse: El tener un buen conocimiento de la composición

taxonómica, ya que es raro que se estime la diversidad de toda la comunidad; por lo

general, se mide la diversidad en un fragmento de la misma que se denomina

taxocenosis (e.g., diversidad de aves, de árboles, del fitoplancton, etc.)

Numerosos índices han sido propuestos para caracterizar la riqueza de especies y la

equitabilidad, denominados índices de riqueza e índices de equitabilidad,

respectivamente. Los índices que combinan tanto la riqueza de especies como la

equitabilidad en un solo valor se denominan índices de diversidad. Algunos de los

índices de diversidad más ampliamente utilizados es: El índice de Shannon-Wiener

(H’). Este índice mide el contenido de información por individuo en muestras

obtenidas al azar proveniente de una comunidad “extensa” que se le conoce

como número total de las especies.

La ecuación del índice de Shannon–Wiener es:

H´= -∑ pi log pi

Donde pi es la décima fracción de individuos perteneciendo a in especies.

La medición para la equitatividad de la abundancia de especies, se deriva de la

Equidad de Pielou y se expresa como:

J´= H´/ H´max

142



Donde H’ max = In (S)

Para efectuar la medición de equitatividad de la abundancia de especies, de la cual,

se deriva de la Equidad de Pielou y se expresa como:

J´= H´/ H´max

Donde H’ max = In (S)

Resultados

Se realizaron siete muestreos de vegetación, mediante el uso de cuadrantes en

distintos puntos cercanos a lo largo del trazo del Proyecto. Cada cuadrante tuvo una

superficie total de 400 m2; a partir de estos, se obtuvo el tipo de vegetación en cada

zona muestreada, así como también el número y la cantidad de especies

encontradas (abundancia). El mapa de ubicación de los sitios de muestreo puede

consultarse en el anexo cartográfico.

Tabla 4.29 Total de especies muestreadas

Sitio de

muestreo Tipo de Vegetación según cartografía

Núm. De

especies Abundancia

Densidad

/m2

Sitio 1 Asentamientos humanos 1 2 0.005

Sitio 2 Agricultura de riego 7 97 0.2425

Sitio 3

Matorral desértico micrófilo

10 92 0.23

Sitio 4 10 69 0.1725

Sitio 5 5 104 0.26

Sitio 6 12 110 0.275

Sitio 7

Agricultura de riego; sin embargo,

actualmente se presenta matorral desértico

micrófilo en la zona donde se realizo el

muestreo

10 166 0.415

En la siguiente tabla, se muestra un listado de las familias y géneros que se

muestrearon en los siete sitios. Con lo que respecta a los géneros, se observo que el

sitio 6 es el que cuenta con mayor cantidad de especies por género (11); los sitios 3,

4 y 7 le siguen en abundancia, contando con el mismo número de especies

encontradas (9); mientras que para el sitio 1, es el que presenta la menor cantidad

de registros de flora, ya que solo se encontró una. Continuando con las familias, se

143



tiene que predominan (en cuestión a cantidad de especies); las familias Cacataceae

y Fabaceae. Para las cactáceas, figuran las especies: Echinocereus enneacanthus y

Opuntia leptocaulis; en el caso de las Fabáceas, las plantas Acacia constricta y

Prosopis glandulosa son las predominantes.

El resto de las familias se muestran de forma similar, en el aspecto de que

solamente tienen un género.

Tabla 4.30 Familias y géneros por sitio de muestreo

Siguiendo con la abundancia de la flora, en la tabla posterior, se muestra el registro

de las especies vegetales localizadas en los sitios de muestreo; teniendo así, a la

especie Larrea tridentata (Gobernadora) como la más prolífera en la mayoría de los

sitios, con un total de 304 individuos. Consecutivamente a esta planta, las especies

(en orden de mayor a menor) Jatropha dioica, Opuntia leptocaulis, y Acacia

constricta presentaron valores por arriba de los 50 individuos, mientras que el

número de plantas para el resto de la flora, variaba de los 25 ejemplares hasta un

solo espécimen.

Tabla 4.31 Especies por sitio de muestreo

Número de especies registradas en los sitios muestreados TOTALES

Familias Géneros Sitio1 Sitio2 Sitio3 Sitio4 Sitio5 Sitio6 Sitio7

AGAVACEAE Agave 0 1 0 0 0 0 0

Yucca 0 0 0 1 0 0 0

BIGNONIACEAE Chilopsis 0 0 0 0 0 1 0

CACTACEAE

Echinocereus 0 0 1 0 1 1 2

Ferocactus 0 0 0 0 0 1 1

Opuntia 0 1 2 2 0 3 3

EUPHORBIACEAE Jatropha 0 1 1 1 0 1 1

FABACEAE

Acacia 0 1 1 1 1 1 1

Parkinsonia 0 0 0 0 0 1 0

Prosopis 1 1 1 1 0 1 0

FOUQUIERIACEAE Fouquieria 0 1 1 0 1 1 1

KOEBERLINIACEAE Koeberlinia 0 0 1 1 0 0 0

RHAMNACEAE Condalia 0 0 1 2 1 0 0

Total (número de especies) 1 6 9 9 4 11 9

144



Número de especies registradas en los sitios muestreados TOTALES

Especie Sitio 1 Sitio 2 Sitio

3

Sitio

4

Sitio

5

Sitio

6 Sitio 7

Prosopis

glandulosa 2 8 2 1

8

21

Larrea tridentata

21 63 41 82 35 62 304

Opuntia

phaecantha 8 3 1

2 4 18

Jatropha dioica

33 2 2

18 35 90

Fouquieria

splendens 3 3

8 6 5 25

Acacia constricta

3 5 16 7 20 2 53

Agave lechugilla

21

21

Condalia ericoides

2 2 6

10

Opuntia leptocaulis

9 2

17 35 63

Echinocereus

enneacanthus 2

1 4 8 15

Koeberlinia spinosa

1 2

3

Yucca elata

2

2

Condalia hookeri

1

1

Ferocactus

haematacanthus 1 1 2

Opuntia violacea

3 4 7

Parkinsonia

aculeata 3

3

Chilopsis linearis

1

1

Echinocereus

merkeri 10 10

TOTALES (núm. de

individuos) 2 97 92 69 104 110 166

Núm. de especies

por sitio 1 7 10 10 5 12 10

El conocimiento de la riqueza biológica de un sitio es fundamental para determinar

valor e importancia en la conservación de la diversidad. Para poder caracterizar la

riqueza de las especies o riqueza específica (S), es necesario contar con el número

145



total de las especies (S); sin embargo esto no es posible, dado que es necesario

contar con un listado completo de la flora. Por lo que para esto, se tomo el número

de individuos totales registrados en los 7 sitios de muestreo. Donde: (ni) = número

de individuos de la especie i; (pi) = abundancia proporcional de la especie i, y N

representa el número total de individuos para todas las especies de la muestra,

teniendo la siguiente fórmula: (pi = ni/N).

Tabla 4.32 Abundancia (ni) y Riqueza proporcional por especie (Pi)

Especies ni Pi

Prosopis glandulosa 21 0.032357473

Larrea tridentata 304 0.468412943

Opuntia phaecantha 18 0.027734977

Jatropha dioica 90 0.138674884

Fouquieria splendens 25 0.038520801

Acacia constricta 53 0.081664099

Agave lechugilla 21 0.032357473

Condalia ericoides 10 0.01540832

Opuntia leptocaulis 63 0.097072419

Echinocereus

enneacanthus 15 0.023112481

Koeberlinia spinosa 3 0.004622496

Yucca elata 2 0.003081664

Condalia hookeri 1 0.001540832

Ferocactus

haematacanthus 2 0.003081664

Opuntia violacea 7 0.010785824

Parkinsonia aculeata 3 0.004622496

Chilopsis linearis 1 0.001540832

Echinocereus merkeri 10 0.01540832

N° total de individuos

(N) 649

N° total de especies (S) 18

146



Gráficamente, se representa la

riqueza de las especies (Il.

4.40), en donde al igual que la

abundancia, la especie Larrea

tridentata representa la mayor

riqueza proporcional. Estos

resultados coinciden con el

estudio realizado por Ugalde

Ávila et al., 2008, en donde,

ellos observaron que la

especie Larrea tridentata funge

como especie clave y

dominante para el Matorral

Desértico Micrófilo.

Comparando los datos de

riqueza con los de abundancia

(Il. 4.41), se observa que estos

se manifiestan de forma

similar, al menos para la

vegetación ubicada en los

sitios de muestreo

Ilustración 4.53 Riqueza proporcional de especies por sitio de muestreo

0

0.05

0.1

0.15

0.2

0.25

0.3

0.35

0.4

0.45

0.5

Riqueza proporcional de especies registradas en los 7 sitios de muestreo

147



Ilustración 4.54 Abundancia proporcional de las especies

Con lo que respecta a la diversidad y equitatividad; los datos fueron analizados

mediante el índice de Shannon-Wiener (H´max Log Base 2.718). Los resultados

arrojados por este índice, denotan que los sitios 3, 4 y 7 son los más similares, ya

que presentaron el mismo valor de equitatividad (2.303), es decir que la abundancia

de las especies para estos sitios fue la misma; a pesar de que tienen una alta

diversidad, no son los más diversos, ya que en este caso el sitio 6 es el que mayor

diversidad presenta (2.495), mientras que para el área 1, con un valor de 1,386 y el 5

(1.609), fueron los muestreos que se consideraron como los de diversidad más baja.

Con lo que respecta a la riqueza; el sitio 6, de igual forma, se muestra como el de

mayor riqueza (2,013), según el índice de: Shannon H' Log Base 2.718, el sitio 5 es

uno de los de menor riqueza con un total de 5 especies, de las 18 totales, junto con

el sitio 1 con una sola especie; que en este caso, es de esperarse, ya que según la

cartografía y lo observado en campo; en esta área (sitio 1) predominan los

asentamientos humanos de la población perteneciente a Ojinaga, Chihuahua.

Tabla 4.33 Resultado de los índices por sitio de muestreo

ÍNDICES Sitio1 Sitio2 Sitio3 Sitio4 Sitio5 Sitio6 Sitio7

Alpha 2,759 1,732 2,855 3,194 1,096 3,342 2,34

Shannon H' Log Base 2.718 1,369 1,656 1,25 1,341 0,776 2,013 1,709

Shannon Hmax Log Base 2.718 1,386 1,946 2,303 2,303 1,609 2,485 2,303

0 50 100 150 200 250 300 350

Prosopis glandulosa

Larrea tridentata

Opuntia phaecantha

Jatropha dioica

Fouquieria splendens

Acacia constricta

Agave lechugilla

Condalia ericoides

Opuntia leptocaulis

Echinocereus enneacanthus

Koeberlinia spinosa

Yucca elata

Condalia hookeri

Ferocactus haematacanthus

Opuntia violacea

Parkinsonia aculeata

Chilopsis linearis

Echinocereus merkeri

Abundancia proporcional de las especies registradas en los 7 puntos de muestreo

148



Shannon J' 0,987 0,851 0,543 0,582 0,482 0,81 0,742

En este mismo contexto el índice Alpha cuantifica e involucra intrínsecamente la

relación entre el número de individuos y el número de las especies, por lo que

estima la riqueza de las especies. En la siguiente figura además de representar

gráficamente la equitatividad y diversidad de las especies siendo el (6), también

denota cual es el sitio con mayor riqueza de especies, y que este, también resulto

como el más abundante y diverso; sin representar necesariamente equitatividad con

el resto de las zonas en donde se muestreo.

Ilustración 4.55 Comparación de índices de diversidad vegetal

Mediante los análisis de biodiversidad se logró tener una idea general, de cómo se

encuentran las áreas de vegetación circundantes al proyecto a desarrollar. Ya que

como tal, los índices de diversidad, nos permitieron realizar una comparación entre

diversas zonas que pudieran estar perturbadas.

Discusión y Conclusión

A pesar de que en las zonas secas de México, existe un gran número de especies

endémicas, muchas de estas especies, han sido desplazadas; así como también se ha

disminuido su tamaño poblacional como consecuencia del cambio de uso del suelo

y la fragmentación del hábitat. Esto ha sido, parte del escenario actual en el que se

encuentra el presente estudio, ya que la Flora de esta zona se observo perturbada y

0 1 2 3 4

1

2

3

4

5

6

7

Tabla de índices de diversidad vegetal

Shannon J'

Shannon Hmax Log Base 2.718

Shannon H' Log Base 2.718

Alfa

149



en sucesión secundaria, debido a las prácticas de los habitantes como lo son: la

ganadería y la agricultura de riego, entre otras actividades antropogénicas

causantes del disturbio al ecosistema.

Por otra parte y a pesar de que la vegetación para esta área se encuentra en un

grado de sucesión secundaria. Ugalde et al., 2008, realizaron un estudio en un

Matorral Desértico, sucesional al Norte de México; en donde ellos encontraron que

después de haber sido perturbado el matorral micrófilo por actividades agrícolas,

ocurrió un proceso de autosucesión; es decir, que la mayoría de las especies

colonizadoras fueron dominantes, esto en dependencia con respecto a las

características edáficas. En este mismo análisis, los autores observaron que la

especie Larrea tridentata (a la cual consideraron como abundante y conspicua) y

otras especies de importancia para el matorral, tienen características tanto de

especie serial inicial como serial tardía ; particularmente Larrea tridentata es una de

las especies mejor adaptadas y con un intervalo de distribución muy alto. Aunado a

esto; Sosa et al., 2006, en zonas áridas de México, encontraron que Larrea

tridentata, forma asociaciones de dominancia en conjunto a otras especies co-

dominantes, análogo a esto, nuestros resultados concuerda con los análisis

realizados por estos autores, ya que a pesar de estar dañado el ecosistema, se

encontraron ejemplares representativos e importantes de esta zona, entre las que

destacan Larrea tridentata; así como especies de cactáceas y fabáceas, que a la vez

corresponden a las familias más abundantes para la zona y al mismo tiempo forman

asociaciones importantes en los ecosistemas de matorral.

Dado a que el Matorral Desértico Micrófilo es uno de los ecosistemas más

importantes y representativos del país, es de vital importancia preservar y mantener

la biodiversidad; por lo que además de evitar su perturbación, se debe de prestar

especial atención a las especies que actualmente se encuentran bajo una categoría

de amenaza según la NOM-059-SEMARNAT-2001, como es el caso de la especie

Ferocactus haematacanthus (Pr), ya que una especie que se pierde en una zona

árida, representa un mayor porcentaje de pérdida en biodiversidad,

comparativamente con otras regiones con mayor riqueza de especies; esta especie

de la familia de las cactáceas, fue registrada fuera del derecho de vía del presente

Proyecto de Modernización, por lo cual no será afectada.

150



IV.2.3 Medio Socioeconómico

Existen varias corrientes científicas que han analizado la interacción entre las redes

de comunicación terrestre y las modificaciones al medio social y económico en su

entorno, tanto para el caso de un área rural como para un área urbanizada, las

principales de estas corrientes son tres, con enfoques diferentes pero

complementarios entre sí:

La primera corriente (que es la más apoyada) centra su interés en la accesibilidad

derivada de las redes carreteras y el efecto que ésta tiene en la expansión humana;

la segunda establece que la infraestructura es un elemento clave en el desarrollo

económico regional y analiza este efecto; y la tercera se enfoca en el efecto de los

diferentes nivele jerárquicos de las redes carreteras y analiza la difusión urbana a

través de ellos.

En el caso del presente proyecto, el cual está contemplado para cumplir objetivos

regionales de desarrollo económico y social, la segunda corriente es adecuada para

el enfoque del proyecto; si bien algunos de sus autores concluyen que la red

carretera no provoca por sí misma el desarrollo económico pero si induce a que se

den cambios que apoyen a las actividades productivas, es decir, sin la

infraestructura, no habría ninguna posibilidad de cambio.

Para analizar los cambios en el ámbito socio-económico que esta modernización de

la infraestructura carretera puede generar, se han utilizado como base algunos de

los indicadores de Desarrollo Social en México, dentro de las categorías Social y

Económico.

Los índices generados para esta parte de la evaluación tienen como finalidad

mostrar el estado general de la Calidad de vida de la región; el concepto de Calidad

de vida es muy subjetivo ya que cada individuo puede percibirlo de una forma

diferente en función de muchos factores def inidos por el entorno en el que vive,

tanto social, cultural, familiar, educacional, etc. Para fines prácticos en análisis

socioeconómicos el concepto de Calidad de vida se asocia a un bienestar social, el

cual dependerá de factores que permitan el desarrollo sano de un individuo,

cubriendo las necesidades básicas de alimento, vestido, educación y vivienda; es

151



prácticamente a partir de la Cumbre de la Tierra (Río de Janeiro, 1992) que se

empiezan a incluir los conceptos ambientales como parte del bienestar social.

Es de esta forma que se llega al concepto de desarrollo sustentable, el cual integra

la calidad ambiental y la calidad de vida con la finalidad de que las economías sean

capaces de un desarrollo más incluyente, donde los beneficios del bienestar

económico sean mejor distribuidos, generando menos contaminación y con menos

desperdicio en el uso de los recursos naturales.

Por lo tanto los indicadores aquí generados y analizados son incluidos a la

evaluación de la calidad ambiental, para un análisis global de las afectaciones que

podrá generar la modernización de esta infraestructura carretera.

IV.2.3.1 Indicadores y tendencias

En esta sección se presentan los indicadores generados, así como sus objetivos y las

tendencias observadas de acuerdo a los datos bibliográficos de fuentes como INEGI,

CONAPO, CONEVAL e INE; las gráficas muestran una comparación de datos a nive l

nacional, estatal y municipal; en el caso de la superficie forestal y la dedicada a la

ganadería, se presentan sólo los datos estatales y municipales.

Tabla 4.34 Indicadores socioeconómicos y tendencias

# Indicador Comparativo

1

Densidad poblacional

Definición: Población total de un país o

área específica, dividida entre su extensión

territorial.

Propósito: Mide la concentración de la

población humana en relación con el

espacio físico. La densidad de población

puede utilizarse como un indicador parcial

de las necesidades y las actividades

humanas en un área. Indicadores más

refinados –por ejemplo, número de

personas por unidad de suelo habitable o

cultivable– pueden ser más útiles para

propósitos analíticos. De igual manera, la

152



desagregación del indicador en categorías

de tamaño urbano es útil junto con otros

indicadores de asentamientos humanos

2

Tasa de crecimiento

Definición: Es la tasa anual promedio de

cambio del tamaño de la población durante

un periodo determinado.

Propósito: Mide la velocidad a la que

cambia el tamaño de la población.

3

Tasa de fecundidad

Definición: Relación entre el número de

nacimientos en cierto periodo de tiempo y

la población femenina en edad fértil en ese

mismo periodo.

Propósito: Es una forma más sencilla para

medir y comparar la fecundidad entre

países ya que considera los factores de

estructura por sexo y edad.

4

Tasa de mortalidad infantil

Definición: Número de decesos de menores

de un año de edad durante un periodo

dado, por cada 1000 niños nacidos vivos

durante el mismo periodo.

Propósito: Estimar la proporción de recién

nacidos que mueren durante el primer año

de vida.

5

Tasa de desocupación

Definición: Esta es la proporción de

personas desempleadas respecto de la

fuerza de trabajo o población

económicamente activa.

Propósito: La tasa de desocupación mide la

153



parte de la fuerza de trabajo que, durante

el periodo de referencia del estudio, no

estaba: ocupada ni temporalmente ausente

del trabajo (es decir, con trabajo

remunerado o autoempleada); disponible

para trabajar; o buscando trabajo

6

Tasa de cambio en la población en edad

escolar

Es la razón de cambio que experimenta la

población del grupo de edad normativa

básica (3 - 5 preescolar, 6 - 11 primaria y

12 - 14 secundaria) dentro de un lapso de

tiempo previamente especificado, en el

supuesto que la población crece o decrece

exponencialmente.

7

Disponibilidad de agua entubada en

viviendas

Definición: Proporción de la población que

dispone de agua potable en la vivienda o

que pueden acceder a esta fácilmente.

Propósito: Vigilar el progreso en la

accesibilidad de la población a agua

potable segura.

8

Disponibilidad de energía eléctrica en

viviendas

Definición: proporción de la población que

cuenta con el servicio de energía eléctrica

en su vivienda.


accesibilidad de la población al servicio de

energía eléctrica

154



9

Disponibilidad de drenaje sanitario en

viviendas


tiene acceso a instalaciones sanitarias para

la eliminación de excretas humanas en su

vivienda o en las proximidades inmediatas.


accesibilidad de la población a

instalaciones sanitarias.

10

Disponibilidad de servicio de salud para

la población


tiene acceso a un servicio de salud en

cualquiera de sus regímenes.


proporción del servicio del sistema de

salud.

11

Porcentaje de superficie forestal

Definición: Superficie ocupada por

vegetación forestal y preferentemente

forestal en relación a la superficie total ya

sea municipal o estatal.

Propósito: Evaluar el cambio de uso de

suelo sufrido por las superficies forestales.

12

Porcentaje de superficie dedicada a la

ganadería

Definición: Superficie utilizada para el

pastoreo de ganado bovino, caprino y

ovino; en relación a la superficie total del

municipio y estado.

Propósito: Conocer las superficies

susceptibles a degradación por pastoreo.

155



13

Tasa de ocupación hotelera

Definición: Porcentaje de ocupación de las

habitaciones disponibles en la oferta

hotelera en un período determinado .

Propósito: Medir la ocupación de las

habitaciones disponibles en un lugar y

periodo determinado.

IV.2.3.2 Evaluación de calidad de vida

Metodología

Para poder realizar un diagnóstico de la Ca lidad de vida fue necesario, homogenizar

las unidades de medición de los indicadores seleccionados .

Se analizaron únicamente los valores referentes al municipio de Ojinaga, ya que es

donde se ubica el Área de Influencia delimitada para el proyecto. Se analizó el

rango de valores que presentó cada índice dentro del periodo comprendido del año

1995 al 2005, para así utilizar una escala adecuada a cada uno de los indicadores.

El valor de los indicadores fue traducido a una escala de 0 a 100 para representar la

Calidad de vida, utilizando una función de transformación similar a la utilizada en el

capítulo V.

La escala utilizada para clasificar

la Calidad de vida es la siguiente:

Calidad de vida Valor

Alta 70 - 100

Media 40 – 70

Baja 0 – 30

Así los valores homogenizados se graficaron nuevamente obteniendo el

comportamiento de los índices durante un periodo comprendido del año 1995 al

2005. Los resultados se presentan agrupados por categorías de acuerdo a las

utilizadas en la metodología de evaluación de impacto ambiental (capitulo V), las

156



cuales son: Servicios, Población y Economía; de esta forma es más fácil observar las

tendencias de cada indicador evaluado.

El comportamiento de los trece indicadores analizados logra describir el desarrollo

que ha tenido el municipio en los últimos años; para empezar se muestran los

indicadores referentes al crecimiento poblacional, en la tabla siguiente:

Ilustración 4.56 Comportamiento de los indicadores poblacionales

Comenzando por la Tasa de crecimiento poblacional se observa que se ha

mantenido en un rango bajo de Calidad de vida, este es el resultado de la migración

de la población en busca de servicios y oportunidades de desarrollo; este mismo

fenómeno se observa en el comportamiento de la Tasa de crecimiento, que se

muestra en un rango de Calidad ambiental medio con tendencia a la disminución.

Estos índices se manifiestan en la Densidad poblacional, la cual aunque tiene una

Calidad alta a causa de la disponibilidad de espacios mayores para el desarrollo de

núcleos familiares, es por otro lado indicador de la falta de servicios para un

desarrollo social generando un fenómeno de emigración e incluso una baja tasa de

fecundidad como se observa en la gráfica. Otro aspecto importante es la mortandad

infantil la cual tuvo una disminución importante en el año 2000 y hacia el 2005 se

mantiene representando una Calidad de vida de media a alta.

Los siguientes son los indicadores económicos referentes al empleo y las

actividades económicas. La Desocupación muestra una tendencia hacia una calidad

de vida alta, enseguida se observa una Ocupación hotelera más o menos constante

157



en el municipio el cual cuenta con atractivos turísticos de tipo colonial y espacios

naturales, sin embargo este nivel de ocupación también se debe a la ubicación

fronteriza del municipio, lo que lo convierte en una zona de paso hacia ciudad

Juárez que es el segundo polo fronterizo a nivel nacional, y hacia Estados Unidos. En

el ámbito del campo, las superficies se evalúan en relación a la superficie total del

estado, y aunque se observa un ligero aumento en la superficie ocupada tanto para

la ganadería como para la agricultura, en general se clasifican en una Calidad de

vida baja; esta cualidad se contrapesa con el hecho de que la mayor parte de la

población económicamente activa se ha ocupado (observando datos históricos) en

el sector terciario.

Ilustración 4.57 Comportamiento de los indicadores económicos

En el caso de los servicios básicos se encuentra que la accesibilidad a la energía

eléctrica, agua entubada y el drenaje sanitario es alta, es decir un amplio porcentaje

de las viviendas en el municipio cuentan con estos servicios, es en las áreas rurales

del municipio donde la disponibilidad no es tan amplia; contrario al caso del

servicio de salud ubicándose en una Calidad de vida media, donde la población no

derechohabiente debe recurrir al apoyo del DIF municipal. Finalmente la población

en edad escolar, inscrita en educación básica se ha mantenido constante mostrando

un ligero aumento en la cantidad de población inscrita, lo que se refleja en una

mejora en la Calidad de vida aunque aún dentro del rango de calidad de vida bajo,

ya que este índice está afectado por el tamaño de la población, que en este caso

sufre del fenómeno de emigración.

158



Ilustración 4.58 Comportamiento de los indicadores de servicios

En conjunto la Calidad de vida en el contexto municipal se puede calificar como

Media de acuerdo a la metodología utilizada, se observa el fenómeno migratorio

propio de las regiones fronterizas, de acuerdo al CONAPO, Ojinaga presenta un Alto

grado de intensidad migratoria hacia los Estados Unidos, aunada a la migración

intermunicipal e interestatal; como se menciona anteriormente, Juárez es un destino

importante por su cantidad de plantas industriales que pueden dar trabajo a

migrantes interestatales. En general los servicios urbanos y el sistema de educación

básica son suficientes, si bien la ejecución del proyecto podrá impulsar el desarrollo

social y económico, no sólo del municipio sino de las localidades cercanas.

IV.2.4 Paisaje

Posiblemente uno de los conceptos que más definiciones tiene es el de “Paisaje”,

y esta variabilidad se encuentra en estrecha relación con la percepción que cada

persona tiene de su entorno inmediato. Sin embargo es fundamental, en principio,

manejar una definición para el presente estudio, por lo que se entenderá por paisaje

a: toda extensión de cualquier dimensión, en cuyos límites los diferentes

componentes naturales de la estructura geológica, litológica, relieve, clima,

agua, suelo, flora y fauna, tanto en estado natural como modificado por el

hombre se encuentran en estrecha interacción formando un sistema (Mateo,

2007).

159



Si bien, existe una gran variedad de definiciones para el concepto Paisaje, de igual

manera existen distintas formas de evaluar la calidad ambiental de un paisaje, desde

análisis con Sistemas de Información Geográfica, hasta su evaluación por medio de

ponderaciones bajo ciertos parámetros. El enfoque paisajístico trae consigo algunas

ventajas al analizar la composición y estructura de un paisaje en particular,

principalmente por el uso del suelo y el aprovechamiento de los ecosistemas por

parte del hombre. Es así, que para la evaluación de un paisaje se tienen que

considerar distintos factores que lo componen como son la geomorfología, la

vegetación, la singularidad y el impacto que ejerce el hombre entre otros.

A este respecto, se evaluó la calidad del paisaje del Proyecto:”Camino Ojinaga-El

Mulato del km 0+000 al km 35+000 en el estado de Chihuahua” bajo la siguiente

metodología:

IV.2.4.1 Metodología

Para determinar la calidad del paisaje de la zona del proyecto se evaluaron ocho

factores representativos del paisaje visual a través de una escala de cinco puntos

que permite, en primera instancia, conocer de manera independiente el valor que

representa para el ponderador cada uno de los elementos considerados que

componen, tanto el entorno inmediato como el espacio de fondo. De igual manera,

para calificar el paisaje en toda la extensión del proyecto, del área de influencia y a

nivel del Sistema Ambiental Regional se utilizó una escala cualitativa de cinco

valores con distintos rangos numéricos de acuerdo al valor final obtenido. La escala

de calidad paisajística se muestra a continuación:

Tabla 4.35 Escala de calidad Paisajística

Muy alta 33.6 - 40

Alta 27.2 - 33.5

Media 20.8 - 27.1

Baja 14.4 - 20.7

Muy baja 8 - 14.3

Los factores evaluados fueron: 1) Geomorfología; 2) Vegetación; 3) Fauna; 4) Agua;

5) Color; 6) Fondo escénico; 7) Singularidad o rareza; y 8) Actuaciones humanas,

160



actividad que se realizó en siete puntos a lo largo del trazo del proyecto (0+000,

5+000, 10+000, 18+000, 25+000, 30+000 y 35+000).

Ilustración 4.59 Sitio de evaluación para el diagnóstico del paisaje

IV.2.4.2 Resultados

De acuerdo a lo observado en campo, se encontró que el paisaje presenta una gran

homogeneidad en sus formas, relieves y aspectos de la vegetación. Se trata de un

paisaje caracterizado por una extensa planicie a lo largo del trazo del proyecto y

sólo con algunas ligeras elevaciones a manera de colinas adyacentes al mismo. Un

poco más alejado del trazo, en un espacio de fondo, se levantan algunas

formaciones de Serranías que aumentan la calidad visual al paisaje. Estas Serranías

se distribuyen en el espacio como islas de montaña de baja elevación, pero que

armonizan y agregan valor a un paisaje de ambientes desérticos.

Según los resultados de la evaluación, los ocho factores se ubicaron mayormente

por debajo de la escala media de calidad paisajística, algunos factores tales como el

Agua y la Fauna, se vieron poco representativos, sin embargo la época y las

condiciones climatológicas ejercen una fuerte presión sobre la actividad de la fauna

silvestre y sobre el curso del agua de los arroyos, ya que algunas corrientes son

intermitentes. La vegetación tampoco es un elemento que resalte fuertemente en el

161



paisaje. Se trata de vegetación muy baja con una estructura abierta y color apagado,

característico del Desierto Chihuahuense.

En la grafica siguiente se puede observar claramente como la línea de calidad

paisajística actual ubica a cada uno de los factores evaluados por debajo del nivel

medio con tendencia a niveles bajos, a pesar de que las áreas adyacentes al camino

actual se muestran aparentemente poco alteradas.

Ilustración 4.60 Calidad del paisaje en los puntos de muestreo por factor

IV.2.4.4 Conclusiones

Haciendo una comparación de la calidad del paisaje en los distintos puntos de

evaluación puede observarse como el punto 7 en el cadenamiento 35+000 mostró

el valor más alto con una puntuación de 22, equivalente a una calidad media según

la escala de paisaje utilizada en el presente proyecto. En contraste, el punto 1

(0+000) mostró en valor más bajo con apenas 8 puntos. Este sitio se encuentra

inmerso en una zona donde los elementos antrópicos son evidentes y por ende la

calidad del paisaje se proyecto al valor mínimo. En general la calidad del paisaje

visual para el total del trazo del proyecto se determinó como de Calidad Baja, pero

esta determinación no se vio afectada principalmente por la calidad ambiental

(haciendo referencia al uso del suelo) que presenta el sitio de interés, sino por las

condiciones y características naturales que muestran estos ecosistemas desérticos,

que para muchos son poco impresionantes o de baja calidad visual.

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

5

Geomorfología Vegetación Fauna Agua Color Fondo escénico Singularidad o rareza

Actuaciones humana

Calidad del paisaje en los puntos de muestreo y en el trazo total para cada factor evaluado

Calidad del Paisaje Óptima Punto 1: Km. 0+000 Punto 2: Km. 5+000

Punto:3 Km. 10+000 Punto 4: Km. 18+000 Punto 5: Km. 25+000

Punto 6: Km. 30+000 Punto 7 Km. 35+000 Calidad del Paisaje Actual

162



Ilustración 4.61 Calidad del paisaje por punto de muestreo

40

8

10

16

19

21

17

22

16.14

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Calidad del Paisaje Óptima

Punto 1: Km. 0+000

Punto 2: Km. 5+000

Punto:3 Km. 10+000

Punto 4: Km. 18+000

Punto 5: Km. 25+000

Punto 6: Km. 30+000

Punto 7 Km. 35+000

Calidad del Paisaje Actual

Calidad del paisaje en los puntos de muestreo y para el total del trazo

163


ESTADO DE CHIHUAHUA

El cuadro utilizado en campo para la evaluación de los sitios se muestra a continuación con sus respectivos valores

asignados de acuerdo a la descripción de los criterios planteados para cada factor:

FACTOR CALIDAD DE PAISAJE DIAGNOSTICO DE LA CALIDAD VISUAL DEL PAISAJE

MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA MUY BAJA 35+000 30+000 25+000 18+000 10+000 5+000 0+000

GE

OM

OR

FO

LO

GÍA

(G

)

Relieve muy

montañoso

marcado y

prominente, con

riscos, cañadas,

cañones, o bien,

relieve de gran

variedad

superficial o

sistema de dunas o

presencia de algún

rasgo muy

singular.

Formas erosivas

interesantes o

relieve variado

en tamaño y

forma. Presencia

de formas y

detalles

interesantes,

pero no

dominantes o

excepcionales.

Colinas suaves,

fondos de valle

planos, poco o

ningún detalle

singular.

Relieve suave,

pero sin formar

un valle en toda

su extensión. Se

muestran

algunas

depresiones o

formaciones

rocosas

esporádicamente

.

Relieve muy bajo

formando extensas

planicies, pero sin

depresiones,

cañones o cañadas

que le agreguen un

mayor atractivo

visual.

4 3 3 2 2 1 1

Valor= 5 Valor=4 Valor=3 Valor=2 Valor=1

VE

GE

TA

CIÓ

N (

V)

Gran variedad de

ecosistemas con

especies altamente

llamativas, formas,

textura y

coloración

interesantes.

Cubierta vegetal

sin alteración

antrópica.

Uno o más

ecosistemas,

pero con

especies

vegetales

interesantes

visualmente. La

cubierta vegetal

se muestra

aparentemente

inalterada.

Solo un tipo de

comunidad

vegetal, pero con

formaciones y

crecimiento de las

especies vegetales

que resultan

interesantes

visualmente. La

cubierta vegetal se

muestra

ligeramente

alterada.

Presencia de uno

o varios

tipos de

ecosistemas con

o sin

formaciones

interesantes en

sus especies

vegetales, pero

con su cubierta

vegetal

considerablemen

te alterada.

Ausencia de

vegetación

autóctona o una

gran parte de la

superficie visual se

encuentra

desprovista de

vegetación

restándole casi en

su totalidad la

calidad del paisaje.

3 2 3 3 2 2 1


164


ESTADO DE CHIHUAHUA

FA

UN

A (

F)

Presencia visual o

auditiva de fauna

de forma

permanente en el

lugar. Especies

altamente

llamativas. Alta

riqueza de

especies.

Mediana

presencia de

fauna con valor

visual y auditivo

que aumenta la

calidad del

paisaje

Baja abundancia

(aunque constante)

de fauna llamativa

visual o

auditivamente.

Presencia

esporádica de

fauna en el lugar.

Especies poco

vistosas, o baja

riqueza de

especies.

Ausencia visual o

auditiva de fauna

de importancia

paisajística.

2 2 2 2 2 2 1


AG

UA

(A

)

Elemento que

realza

considerablemente

la calidad visual

del paisaje. Puede

presentarse como

lagunas, lagos,

ríos, arroyos,

cascadas, etc. El

agua se muestra

limpia y libre de

contaminantes de

origen antrópico.

Elemento que

realza

medianamente la

calidad visual del

paisaje. Los

cursos o cuerpos

de agua no

resultan tan

espectaculares ni

contrastan

fuertemente con

el resto de

elementos

paisajísticos. El

agua se muestra

limpia y libre de

contaminantes

de origen

antrópico.

Corrientes o

cuerpos de agua

de bajo orden

(pequeños) que

contrastan

ligeramente con el

paisaje. El agua se

muestra limpia.

Corrientes y/o

cuerpos de agua

poco

contrastantes.

Sus aguas se

muestran con

elementos

contaminantes

que deterioran la

calidad visual y

olfativa del

paisaje.

Corrientes o

cuerpos de agua

ausentes o poco

perceptibles. Las

aguas se

encuentran

altamente

contaminadas

restándole

significativamente

la calidad visual y

olfativa al paisaje.

1 1 1 1 1 1 1


CO

LO

R (

C)

Combinaciones de

color intensas y

variadas, o

contrastes

agradables entre

suelo, cielo,

vegetación, roca,

agua y nieve. Este

Combinación

interesante de

colores que

agregan un

importante valor

a la calidad

visual del paisaje,

pero no se

Mediana variedad

de colores que

contrastan

armoniosamente

en el paisaje.

Colores

medianamente

contrastantes

aunque con poca

variedad.

Pocos colores

presentes y de

tonalidades

apagadas. Muy

bajo contraste

entre colores.

3 2 3 2 2 1 1

165


ESTADO DE CHIHUAHUA

factor se ve

altamente

dominante en el

paisaje.

muestra como

factor

dominante.


FO

ND

O E

SC

ÉN

ICO

(E)

El paisaje

circundante ejerce

una muy alta

influencia positiva

a la calidad visual.

El paisaje

circundante

ejerce una alta

influencia

positiva a la

calidad visual.

El paisaje

circundante ejerce

una mediana

influencia positiva

a la calidad visual.

El paisaje

circundante

ejerce una baja

influencia

positiva a la

calidad visual.

El paisaje

circundante ejerce

muy baja influencia

positiva a la

calidad visual.

3 2 3 3 2 1 1


SIN

GU

LA

RID

AD

O R

AR

EZ

A (

S) Alta singularidad y

rareza a nivel

regional. Hay una

alta armonía y

contraste entre los

distintos

elementos

distintivos del

paisaje.

Algo común en la

región. Los

elementos

característicos

del paisaje se

tornan

medianamente

armoniosos.

Bastante común en

la región, aunque a

nivel local suele

tornarse

ligeramente

heterogéneo.

Presenta

singularidad

solamente a nivel

de algunos

elementos que

componen el

paisaje

inmediato, pero

a nivel regional

resulta casi como

un paisaje

homogéneo.

No presenta rareza

o singularidad a

nivel regional 3 2 2 2 3 1 1


AC

TU

AC

ION

ES

HU

MA

NA

S (

H)

Libre de

intervención o

modificación

humana

La calidad

escénica natural

se encuentra

modificada

ligeramente

llegando a ser

poco perceptible

a simple vista

La intervención

humana es

evidente a simple

vista. Los

elementos

antrópicos resultan

medianamente

negativos a la

calidad visual.

Los elementos

antrópicos

resultan

abundantes

restándole

fuertemente la

calidad al paisaje

La calidad del

paisaje se ve

completamente

dominado por

elementos de

origen humano

que afectan

negativamente su

valor visual.

3 3 4 4 2 1 1

166


ESTADO DE CHIHUAHUA


Calidad del paisaje por sitio 22 17 21 19 16 10 8

Valor definitivo de calidad paisajística para la zona del proyecto 16.14 (Calidad Baja)

167

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL PARA EL CAMINO OJINAGA-EL MULATO

DEL KM 0+000 AL KM 35+000 EN EL ESTADO DE CHIHUAHUA

IV.3 ECOSISTEMAS

Considerando el tipo de vegetación que predomina en el SAR, matorral micrófilo,

del cual se tiene la idea de que es un ambiente de una baja riqueza de recursos

naturales, incluyendo una baja riqueza faunística, esta idea es el resultado de un

análisis paisajístico apreciativo, debido a la dominancia de la gobernadora (Larrea

tridentata) una planta arbustiva que ha desarrollado diversas estrategias para cubrir

extensas áreas y por lo tanto, se considera que estas áreas no cuentan con las

condiciones adecuadas para la presencia de fauna silvestre, sin embargo, una vez

que se analizan los componentes ecológicos de estos ecosistemas, se puede

observar, que los matorrales de este tipo, son ambientes con una considerable

riqueza faunística.

Esto se fundamenta al considerar los hábitos de las especies registradas durante la

visita de campo, que aunque fue una cantidad pequeña la que se ha obtenido, en su

mayoría son especies solitarias durante la mayor parte del tiempo, por lo que no se

puede mencionar que existe una baja densidad de organismos cuando estos

generalmente han desarrollado esta estrategia para evitar la competencia

intraespecífica, por lo tanto es posible que existan áreas con los requerimientos

ecológicos necesarios para que especies sensibles puedan sobrevivir, a pesar de

esto, el cambio del uso de suelo que ha realizado el hombre, ha reducido la calidad

de los ecosistemas o bien los ha modificado al grado de que son más aptos para la

presencia de especies nativas generalistas o especies exóticas, que para especies

sensibles.

Si bien estos cambios favorecen algunas especies nativas, que obtienen alimento

durante las intensas sequias que ocurren en la región, también ha incrementado el

riesgo de que sus poblaciones se reduzcan, una vez que el hombre las considera

perjudiciales para sus actividades agropecuarias y establece diversas estrategias

para reducir, o en el mejor de los casos, erradicar a las especies que considera

perjudiciales para dichas actividades, modificando las interacciones de la fauna

silvestre.

168



IV.4 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL

Para poder diagnosticar ambientalmente un área en particular es importante

considerar una serie de factores que componen los sistemas ambientales, tales

como la geomorfología, los suelos, el agua, la cubierta vegetal y la intervención del

hombre en el uso del suelo por mencionar algunos. La información recopilada y/o

generada requiere de ser sistematizada y analizada por expertos para una adecuada

interpretación del estado actual de la calidad ambiental.

Con el propósito de diagnosticar la calidad ambiental referente a la zona del

proyecto, el área de influencia y el Sistema Ambiental Regional (SAR) se utilizaron

dos metodologías complementarias que permiten en principio estimar o tener un

acercamiento de la condición ambiental actual a distintos grados espaciales.

El primer método se refiere a un análisis cartográfico de los niveles de erosión

actual presentes en el SAR. Esto se obtiene a partir de la relación de cuatro capas de

información: 1) Relieve del suelo; 2) Precipitación media anual; 3) Tipos de suelo; y

4) Uso de suelo y vegetación. El segundo método es aplicable a un nivel mas

localizado y se lleva a cabo mediante la evaluación in situ de una serie de factores

ambientales que reflejan la calidad ecosistémica del entorno inmediato. De esta

manera, se puede tener un mejor entendimiento del posible grado de afectación

que pudiera ocasionar la ejecución del proyecto, además de ofrecer elementos para

la propuesta de medidas de mitigación o compensación.

IV.4.1 Metodología

Análisis cartográfico (Modelo de erosión hídrica). La erosión de los suelos ocurre

de manera natural a través de una serie de procesos que pueden ser químicos,

físicos y biológicos, siendo la erosión hídrica (agua) y eólica (viento) los tipos de

erosión más importantes, que se relacionan con el cambio en el uso del suelo por

parte del hombre. Dichas fuerzas erosivas afectan significativamente los suelos que

han sido desprovistos de su cubierta vegetal original promoviendo la desertificación

puntual o local.

Partiendo de lo anterior, se aplicó la Ecuación Universal de Pérdida de Suelo

Revisada (EUPSR) utilizando el programa ArcView 3.2 con el fin de estimar el grado

169



de erosión hídrica que presenta el SAR en toda su extensión. La metodología básica

aplicada se describe a continuación:

Según la EUPSR es el producto de la multiplicación de cada uno de los siguientes

factores:

R= Erosividad de la lluvia

K= Erodabilidad de suelo

LS= Factor topográfico o de longitud y el grado de su pendiente

C= Manejo de la cubierta vegetal

P= Prácticas para el control de erosión

Factor R. Para calcular el factor R se utilizó la siguiente ecuación según la

región correspondiente al área del proyecto:

R= 2.8959P+0.002983P2

Factor K. Se obtuvo a partir de una tabla de valores definidos por FAO (1980)

considerando el tipo de suelo y su textura respectiva.

Factor C. Para obtener este factor se utilizó el mapa temático generado en la

correspondiente MIA a través de la fotointerpretación. De esta forma, se aplicó la

tabla propuesta por Renard y col. (1997) para darle el valor correspondiente a cada

polígono de uso de suelo y vegetación.

Factor LS. La ecuación utilizada para este factor es la siguiente:

LS= (L/22.13)m(0.065+0.045s+0.0065s2), donde:

L= Longitud de la pendiente en proyección horizontal

m= Valores propuestos por Mitchell (1984) en función de la pendiente del

terreno

Valor del exponente m Pendiente del terreno

0.5 >5

0.4 3 – 5

0.2 <3

s= Pendiente del terreno en %

170



Una vez que se obtienen cada uno de los factores simplemente se multiplican para

conocer la pérdida de suelo actual estimada. Si se quiere conocer la erosión

potencial sólo se quita el factor C, lo que se refiere a la erosión máxima si no

hubiese cubierta vegetal.

Evaluación in situ. El trabajo de campo consistió en la evaluación de ocho factores

ambientales (Geoformas, Suelo, Cubierta vegetal, Naturalidad de la vegetación,

Presencia de ganado, Presencia de cultivos, Hábitat para fauna silvestre, y

penetración antrópica) con una escala de cinco criterios cada uno. Dicha evaluación

se llevó a cabo en siete sitios a lo largo del trazo (0+000, 5+000, 10+000, 18+000,

25+000, 30+000 y 35+000) con el propósito de obtener un resultado promedio final

de todo el tramo del trayecto que refleje las condiciones ambientales, tanto del sitio

inmediato como del área de influencia. Según los valores máximos y mínimos se

obtiene una escala cualitativa de cinco niveles con la cual se califica el estado

ambiental en el que se encuentra actualmente la zona del proyecto. La escala

utilizada en este caso fue de 40 puntos, ya que el factor “Calidad del Agua” no fue

evaluado por su la ausencia del mismo en los sitios de muestreo. La escala quedo de

la siguiente manera:

Tabla 4.36 Escala de Calidad ambiental sin el factor “Agua”

Muy alta 33.9 – 40

Alta 27.7 – 33.8

Media 21.5 – 27.6

Baja 15.3 – 21.4

Muy baja 9 – 15.2

IV.4.1.1 Resultados

La aplicación del modelo de erosión hídrica a la zona del proyecto muestra que en

la mayor parte de la superficie del SAR el nivel de erosión es predominantemente

ligero con valores que se encuentran en su mayoría por debajo de 1 tn/ha/año. Esta

baja pérdida de suelo se explica porque el área del proyecto se encuentra inmersa

en una extensa planicie con algunas ligeras elevaciones puntuales que aparecen a

manera de islas, de hecho los valores puntuales en dichas islas se muestran con una

erosión moderada con un muy bajo porcentaje de erosión alta. Otro factor que

171



promueve la baja pérdida de suelo es la vegetación original que permanece en la

zona. Sin embargo, las áreas con niveles altos de erosión se localizan en algunas

pequeñas sierras, zonas de cultivos y en un fragmento en el sur del SAR donde

aparentemente la vegetación ha sido removida dejando desprotegidos los suelos.

Ilustración 4. 62 Diagnóstico ambiental con el modelo de erosión hídrica

IV.4.2 Diagnóstico Ambiental

Según el análisis del modelo de erosión se puede inferir que la zona del SAR y del

trazo mismo, se encuentra en condiciones favorables y de buena calidad en

términos de la relación del cuatrinomio suelo-pendiente-lluvia-uso del suelo.

Respecto a los datos de la evaluación en campo de los distintos factores

ambientales considerados, se encontró que los factores “Presencia de ganado y

Presencia de cultivos” mostraron valores altos de calidad ambiental debido a la

usencia de evidencias a nivel inmediato respecto al trazo a excepción del punto

5+000, donde la presencia de ganado se encontró moderada. Todos los factores

restantes se ubicaron dentro de un valor medio de calidad ambiental.

Por otra parte, los puntos de evaluación con mayor puntaje fueron 10+000, 18+000

y 25+000 con valores de 30, 31 y 30 respectivamente y de acuerdo a la escala de

172



evaluación. Esto los ubica en una calidad ambiental alta. Los cuatro puntos restantes

presentaron valores inferiores a 28 puntos, siendo el punto 0+000 el que obtuvo

una puntuación de apenas 16, ubicándose en el extremo inferior de calidad Baja

con una tendencia hacia la calidad Muy baja. Sin embargo, el valor medio que

califica al trazo en su totalidad asciende a 25.86 puntos, equivalentes a una calidad

ambiental media con tendencia a una calidad alta. Estos datos sugieren que la zona

inmediata al eje del proyecto se muestra ambientalmente con una calidad media-

alta.

Tabla 4.37 Matriz de Diagnóstico ambiental

Factor

ambiental/social/

antrópico

Nivel de calidad Calificación

Puntos de Evaluación (cadenamientos - km) Valor

promedio 0+000 5+000 10+000 18+000 25+000 30+000 35+000

Geoformas

Original 5

1 2 4 3 4 3 3 2.86

Escasamente

modificadas 4

Moderadamente

modificadas 3

Altamente

modificadas 2

Totalmente

modificada 1

Suelo

Sin erosión 5

1 2 4 3 4 2 2 2.57

Escasa erosión 4

Moderadamente

erosionado 3

Altamente erosionado 2

Extremadamente

erosionado 1

Calidad del agua

Sin contaminación

aparente 5

Ligera contaminación 4

Moderada

contaminación 3

Alta contaminación 2

Extrema

contaminación 1

Cubierta vegetal

Mayor al 100 % 5

1 2 2 4 3 2 3 2.43

75 - 100 % 4

50 - 75 % 3

25 - 50 % 2

Menor al 25 % 1

173



Naturalidad de la

vegetación

Sin vegetación

secundaria 5

1 3 4 4 3 2 4 3.00

Domina la vegetación

natural sobre la

secundaria

4

Igual vegetación

natural que la

secundaria

3

Domina la vegetación

secundaria sobre la

natural

2

Solo vegetación

secundaria 1

Presencia de

ganado

Nula 5

5 3 5 5 5 5 5 4.71

Escasa 4

Moderada 3

Alta 2

Muy alta 1

Presencia de

cultivos

Nula 5

5 5 5 5 5 5 5 5.00

Escasa 4

Moderada 3

Alta 2

Muy alta 1

Hábitat para la

fauna

Potencial muy alto 5

1 2 3 3 3 3 3 2.57

Potencial alto 4

Potencial medio 3

Potencial bajo 2

Potencial muy bajo 1

Evidencia de

penetración

antrópica (Casas,

Caminos, brechas,

basura, etc.)

Nula 5

1 3 3 4 3 2 3 2.71

Escasa 4

Media 3

Alta 2

Muy alta 1

Valores finales de calidad ambiental/sitio 16 22 30 31 30 24 28 25.86

Valor absoluto de calidad ambiental para la zona del proyecto

En la grafica siguiente se puede observar como la gran mayoría de los valores

generados en los distintos puntos de muestreo se distribuyen dentro de una escala

media de calidad ambiental respecto a la calidad ambiental óptima. Así mismo, la

calidad ambiental actual para todo el trazo se ubica en la grafica en la parte media,

174



ascendiendo en algunos factores hasta la calidad ideal y volviendo a descender a

una calidad media.

Ilustración 4.63 Diagnóstico ambiental por sitio de evaluación

V. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LOS IMPACTOS

AMBIENTALES

V.1 METODOLOGÍA

El método utilizado para la evaluación de impactos ambientales fue desarrollado

por el Instituto Batelle-Columbus. Este método fue desarrollado en los años 70´s a

petición de la Oficina de Rehabilitación, a partir de que el Congreso de Estados

Unidos hizo obligatorio que toda agencia federal evaluara los impactos ambientales

no económicos de sus proyectos.

Este método divide al sistema ambiental en cuatro categorías: Ecología,

Contaminación Ambiental, Aspectos Estéticos y Aspectos de Interés Humano; que a

su vez se dividen en componentes y parámetros. Uno de los aspectos importantes

del método es la transformación de valores de medida de los parámetros, como

mg/l, m, kg o hectáreas, en unidades normalizadas con las cuales se puede

0

1

2

3

4

5

6

Geoformas Suelo Cubierta vegetal Naturalidad de la vegetación

Presencia de ganado

Presencia de cultivos

Hábitat para lafauna

Evidendia de penetración

antrópica

Diagnóstico ambiental por sitio de evaluación y para el trazo total

Calidad Ambiental Óptima Punto 1: Km. 0+000 Punto 2: Km. 5+000

Punto:3 Km. 10+000 Punto 4: Km. 18+000 Punto 5: Km. 25+000

Punto 6: Km. 30+000 Punto 7 Km. 35+000 Calidad Ambiental Actual para el trazo

175



comparar el estado ambiental del sitio en estudio en tres escenarios: “con” y

“sin” el proyecto y “con el proyecto y con medidas de mitigación”.

Otro resultado del método son las “señales de alerta” las cuales indican

elementos del ambiente que requieren mayor atención por el grado de afectación

que presentan; en el caso de las señales de alerta resultantes de la evaluación de la

alternativa “con proyecto y con medidas de mitigación”, éstas indican los

impactos residuales que persistirán a pesar de la aplicación de las medidas de

mitigación propuestas.

En este caso, el método de Batelle-Columbus fue adaptado a las características del

proyecto; se utilizaron las cuatro categorías mencionadas anteriormente, cada una

fue dividida en componentes ambientales, los cuales a su vez fueron divididos en 52

parámetros a evaluar. La imagen siguiente muestra la clasificación mencionada. Las

categorías se muestran al inicio de las columnas en negritas.

Tabla 5.38 Categorías y componentes ambientales

Infiltraciones

Matorral desértico micrófilo Evaporación

Agricultura de riego Eutrofizacuón

Anfibios - Pérdida de hábitat ATMÓSFERA Ver Caract. Organolépticas

Reptiles - Pérdida de hábitat Capacidad agrológica

Aves - Pérdida de hábitat Erosión

Mamíferos - Pérdida de hábitat Relieve/topografía

Ocurrencia de atropellamientos - Anfibios Drenaje superficial

Ocurrencia de atropellamientos- Reptiles Compactación

Ocurrencia de atropellamientos - Aves Estabilidad de taludes

Ocurrencia de atropellamientos - Mamíferos Residuos sólidos

Interrupción del desplazamiento de especies pequeñas Residuos sólidos peligrosos

Interrupción del desplazamiento de especies grandes Ruido diurno

Interrupción de desplazamiento de especies en la NOM-059 Ruido nocturno

Intrusión lumínica

SUELO

Autodepuración del agua

AGUA

ESPECIES Y POBLACIONES

ECOLOGIA CONTAMINACION AMBIENTAL

SONORA/

LUMÍNICA

Vegetación

Fauna

SERVICIOS AMBIENTALES

Ciclo del agua

Sumidero de CO2

176



Una vez determinados los parámetros a evaluar, fue necesario transformar los

valores con los que cada uno es medido (Ha, m, dB, etc.); que en alguno casos son

valores referentes a los límites máximos de concentraciones permitidos de

sustancias en el ambiente y en otros como en el Paisaje, son valores subjetivos, a

valores normalizados en el rango de 0 a 1, donde 0 indica una muy mala calidad del

parámetro y 1 una muy buena calidad. Se utiliza para esto los llamados “valores de

función”, en general estos siguen la estructura de la gráfica mostrada abajo.

Ilustración 5.64 Función de transformación tipo

Como paso siguiente se procedió a dar a cada parámetro un valor relativo, llamado

“peso”, de acuerdo al juicio y experiencia de un grupo de especialis tas, para

finalmente con estos datos obtener el impacto ambiental.

Se verá si dicho impacto es benéfico o adverso en base a la diferencia entre el

impacto “sin” proyecto y “con” proyecto, utilizando la ecuación siguiente:

EI = ∑ (Vi)1 wi - ∑ (Vi)2 wi

Calidad perceptible del aire Agua potable

Calidad perceptible del agua Drenaje sanitario y alcantarillado

Fondo escénico Energía eléctrica

Singularidad o rarezas Servicios de salud

Actuaciones humanas Tasa de cambio de población en edad escolar

Color Densidad de población

Admiración Tasa de crecimiento

Aislamiento/soledad Tasa de fecundidad

Integración con la naturaleza Tasa de mortalidad infantil

Tasa de ocupación hotelera

Tasa de desocupación

Porcentaje de superficie forestal

Porcentaje de sup para ganadería

SENSACIONES

ASPECTOS ESTÉTICOS ASPECTOS DE INTERÉS HUMANO

PAISAJE

CARACT.

ORGANOLÉPTICAS

ECONOMÍA

POBLACIÓN

SERVICIOS E

INFRA-

ESTRUCTURA

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1

Ca

lid

ad

Am

bie

nta

l

Parametro de la escala (Ha, dB, tolerancia, % afectación, etc.)

177



Donde:

EI = es el Impacto Ambiental

(Vi)1 = valor normalizado de 0 a 1 para el parámetro i, con proyecto.

(Vi)2 = valor normalizado de 0 a 1 para el parámetro i, sin proyecto.

wi = peso relativo del parámetro i.

Es importante evaluar como mínimo dos espacios temporales dentro de las

condiciones “con proyecto”, y estas serán la etapa de Preparación del

sitio/construcción y la etapa de Operación.

El cambio neto entre el Impacto ambiental “sin proyecto” y “con proyecto”

indicará la característica benéfica (+) o adversa (-) del impacto generado sobre el

parámetro evaluado. Como siguiente paso, se localizan las señales de alerta en los

impactos adversos, las cuales son la representación porcentual de este cambio neto.

Las señales de alerta son clasificadas en tres t ipos: despreciable, cuando presentan

un porcentaje del 0 al 35% en cuyo caso no requerirán medidas de mitigación;

menores, cuando presenten un porcentaje del 35 al 70% y mayores cundo el

porcentaje sea del 70 al 100%, será principalmente en el último caso donde se

requerirán medidas de prevención y mitigación.

Tabla 5.39 Categorías para clasificación de impactos

Señal de alerta Clasificación del impacto Acción

0 – 35 % Despreciable No requiere mitigación

35 – 70 % Menor Mitigación

70 – 100 % Mayor Mitigación

Finalmente una vez determinadas las medidas de mitigación y prevención

adecuadas a aplicar para cada parámetro afectado, se vuelven a calcular las señales

de alerta (porcentaje de cambio) comparando los escenarios “sin proyecto” y

“con proyecto y con medidas de mitigación”; esta vez, las señales de alerta

encontradas indicarán los impactos residuales provocados por el proyecto

propuesto.

178



V.2 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS

De acuerdo con la metodología descrita, una vez determinados los parámetros y

pesos, se procedió como primer paso a realizar la evaluación relacionando los casos

“sin proyecto” y “con proyecto y sin medidas de mitigación”. Se muestran las

siguientes tablas de resultados por categoría:

V.2.1 Ecología

Los resultados mostrados en la columna correspondiente al Cambio neto sin las

medidas de mitigación presentan un signo negativo, lo que indica que el impacto

que reciben es de carácter adverso. Por su parte la columna de “señales de alerta”

indica la importancia de éstos impactos, y se presentan 7 parámetros afectados con

la clasificación de impacto Menor (35 – 70%).

Tabla 5.40 Impactos identificados en categoría Ecología

Se observa en la tabla la afectación a la cobertura vegetal con una magnitud menor,

como resultado del tipo de vegetación afectada y la superficie de apertura, la cual

representa un 17% de la superficie total de Línea de ceros, esto mismo se ve

reflejado en la capacidad de absorción de CO2, en el componente de Servicios

Ambientales, por lo que la afectación también se clasifica como menor.

SIN

PROYECTO

CON

PROYECTO

CAMBIO NETO

S/MEDIDAS

SEÑALES DE

ALERTA

Matorral Desértico Micrófilo 7.0 4.2 -2.8 40.0

Agricultura de riego 7.0 4.2 -2.8 40.0

Anfibios - Pérdida de hábitat 10.8 10.8 0.0 0.0

Reptiles - Pérdida de hábitat 10.8 9.6 -1.2 11.1

Aves - Pérdida de hábitat 10.8 10.8 0.0 0.0

Mamíferos - Pérdida de hábitat 10.8 9.6 -1.2 11.1

Ocurrencia de atropellamientos - Anfibios 10.8 7.8 -1.8 18.8

Ocurrencia de atropellamientos- Reptiles 10.8 3.3 -2.0 37.5

Ocurrencia de atropellamientos - Aves 10.8 9.6 -1.2 11.1

Ocurrencia de atropellamientos - Mamíferos 10.8 8.5 -2.0 18.8

Interrupción del desplazamiento de esp pequeñas 8.4 4.9 -3.5 41.7

Interrupción del desplazamiento de esp grandes 11.2 7.7 -3.5 31.3

Interrupción de desplazamiento de esp NOM059 7.0 3.5 -3.5 50.0

Ciclo del agua 7.2 6.6 -0.6 8.3

Autodepuración del agua 8.4 7.2 -1.2 0.0

Sumidero de CO2 7.2 3.9 -3.3 35.0

ECOLOGÍA

Servicios

ambientales

Especies y poblaciones

Vegetación

Fauna

179



Por otra parte se observa mayor número de afectaciones adversas a las

comunidades faunísticas, como son:

La perdida de hábitat: esto ocurrirá al realizar las ampliaciones necesarias al camino

actual, pues existen especies pequeñas, anfibios, reptiles, aves y roedores, que no

necesitan de extensos macizos forestales para realizar sus actividades cotidianas y

por lo tanto se encontrarían en peligro si el desmonte se realizara utilizando

maquinaria pesada y sin precaución; si bien, esta afectación solamente ocurrirá en

determinados sitios donde se modificará el ancho actual del camino.

Ocurrencia de atropellamientos: el trazo carretero que se modernizará permitirá que

los vehículos desarrollen una mayor velocidad y esto podría ocasionar que en algún

momento ocurran encuentros con la fauna silvestre.

Interrupción de desplazamiento de especies: si bien el camino actual es por sí

mismo una abarrera al desplazamiento de especies tanto grandes como pequeñas ,

su ampliación potenciará este efecto, la presencia actual de esta afectación

convierte su magnitud en menor, como se observa en la tabla; en el caso de las

especies en la NOM-059, éstas serán más sensibles a esta modificación.

V.2.2 Contaminación ambiental

En esta categoría también se observa el carácter adverso de los impactos

identificados, presentando signos negativos los resultados en la columna de Cambio

neto. En la columna de Señales de alerta se observa que en su mayoría, estos

impactos no son de gran magnitud, a excepción del Ruido diurno el cual se muestra

como Menor; este impacto hace referencia tanto a las actividades de la maquinaria

y vehículos en la preparación del sitio y construcción, como al potencial aumento de

tránsito en el camino (y por consiguiente de ruido) durante la vida útil del mismo.

180



Tabla 5.41 Impactos identificados en categoría Contaminación ambietal

Para el resto de los componentes las afectaciones serán mínimas, principalmente

por el hecho de que el camino ya se encuentra abierto y en uso, estas son:

Durante la etapa de preparación del sitio y construcción

Componente agua - Se esperan pequeñas descargas de agua residual por parte

de los trabajadores al preparar y consumir sus alimentos en el sitio de la obra,

además, sin las medidas adecuadas también está la posibilidad de descargas de

tipo sanitario, por otro lado se consideran pequeñas cantidades de aceites y

combustibles que pueden ser derramadas; en ambos casos es posible la

infiltración y posterior arrastre a aguas superficiales. También por arrastre de

material, puede ser afectada la corriente de agua presente en el trazo y los

escurrimientos.

Componente suelo - Se verá afectado al inicio de la obra con las actividades de

alineación del perfil, movimientos de material, las compactaciones requeridas

para conformar la superficie de rodamiento y las causadas por la circulación de

vehículos de carga, dichas afectaciones no se presentan como mayores, por el

hecho ya mencionado de que el camino ya se encuentra en operación y

únicamente se modernizará. En el caso de los residuos urbanos, se consideran

los generados por los trabajadores, así como restos de material de construcción,

ésta emisión por ser temporal tampoco implica un impacto mayor, esta misma

situación se presenta con los residuos peligrosos (envases de lubricantes,

SIN

PROYECTO

CON

PROYECTO

CAMBIO NETO

S/MEDIDAS

SEÑALES DE

ALERTA

Infiltraciones 12.6 10.5 -2.1 16.7

Eutrofización 10.8 9.0 -1.8 16.7

Evaporación 10.8 9.6 -1.2 11.1

Contaminación atmosférica

Capacidad agrológica 3.6 4.8 1.2 30.0

Erosión 8.4 7.2 -1.2 14.3

Relieve/topografía 10.8 9.6 -1.2 11.1

Drenaje superficial 10.8 9.6 -1.2 11.1

Compactación 10.8 9.6 -1.2 11.1

Estabilidad de taludes 10.8 9.6 -1.2 11.1

Residuos sólidos 8.4 7.2 -1.2 14.3

Residuos sólidos peligrosos 8.4 7.2 -1.2 14.3

Ruido diurno 7.2 4.1 -3.2 37.0

Ruido nocturno 8.1 6.3 -1.8 22.2

Intrusión lumínica 7.0 6.5 -0.5 7.1

Contaminación

del agua

CONTAMINACION AMBIENTAL

ver características organolépticas

Contaminación

del suelo

Contaminación

sonora/

lumínica

181



gasolina, refacciones usadas impregnadas de alguna sustancia peligrosa, suelo

impregnado, estopas, etc.).

Contaminación sonora/lumínica – Durante la noche no existirá generación de

ruido por parte del proyecto ya que no se considera que se programen

actividades nocturnas, esta misma situación se prevé sobre la intrusión lumínica.

Durante la etapa de operación y mantenimiento.

Componente agua - Existe la posibilidad de pequeños derrames de

combustible y/o lubricantes provenientes de los vehículos usuarios, los cuales

pueden llegar a los escurrimientos naturales; por otro lado durante las

actividades de mantenimiento ya sea preventivo o correctivo, también

pueden ocurrir estos incidentes, a causa de la maquinaria, vehículos y equipo

utilizado.

Componente suelo – Se espera la generación de residuos urbanos por parte

de los usuarios de la carretera, así como arrastre de polvo y partículas de

suelo sobre la superficie de la misma; en el caso del mantenimiento pueden

ser generados diversos tipos de residuos urbanos dependiendo del material

utilizado para esta actividad (cartón, papel, metal, etc.)

Contaminación sonora/lumínica – Una vez modernizado el tramo permitirá un

mayor tránsito, lo que podría provocar un aumento en la generación de ruido

y deslumbramiento a la fauna durante la noche, sin embargo la topografía y

velocidad de circulación permitida ayudará a dispersar estas emisiones, por lo

que el impacto no llega a la clasificación de menor.

V.2.3 Aspectos estéticos

De acuerdo al análisis realizado en el capítulo IV del estado actual de la Calidad del

Paisaje, se pudo inferir el estado que tendrá este componente una vez concluido el

proyecto, considerando las alternativas sin y con medidas de mitigación.

182



Tabla 5.42 Impactos identificados en categoría Aspectos estéticos

En el caso de la alternativa sin medidas de mitigación, el parámetro que resalta son

las Actuaciones humanas: para este proyecto, una actuación humana lineal ya

existente será incrementada, por lo que tendrá un impacto mayor en la cuenca

visual del usuario. El resto de los parámetros estéticos, no presentan una afectación

significativa a causa del estado actual del área de influencia, la cual de acuerdo al

análisis del Paisaje, es de calidad baja a causa del tipo de vegetación desértica que

para muchos observadores puede ser monótono y a las actuaciones humanas ya

presentes en la zona, convirtiéndolo en un paisaje sin elementos que lo distingan

como especial o singular.

V.2.4 Aspectos de interés humano

Esta categoría envuelve las características sociales y económicas del Área de

influencia, que para este análisis se tomó como tal al municipio de Ojinaga. La

característica principal en esta categoría es que no se observan cambios

significativos y en los casos donde sí se observa un cambio, éste es de carácter

positivo. Como se describe en el capítulo IV, con la modernización del camino se

espera un impulso al desarrollo social en el municipio con una mejora de servicios y

oportunidades, así se evitaría el fenómeno de emigración y se verían mejorados

algunos índices de desarrollo, sin embargo este proceso es complejo de cuantificar

tanto en magnitud como en tiempo de ocurrencia, por ello el impacto aunque

benéfico es clasificado como despreciable.

SIN

PROYECTO

CON

PROYECTO

CAMBIO NETO

S/MEDIDAS

SEÑALES DE

ALERTA

Calidad perceptible del aire 10.8 9.6 -1.2 11.1

Calidad perceptible del agua 10.8 9.6 -1.2 11.1

Fondo escénico 4.2 3.6 -0.6 14.3

Singularidad o rarezas 3.3 2.8 -0.6 16.7

Actuaciones humanas 4.0 2.0 -2.0 40.0

Color 3.0 2.5 -0.5 16.7

Admiración 4.0 3.6 -0.4 10.0

Aislamiento/soledad 6.4 6.4 0.0 0.0

Integración con la naturaleza 5.0 4.5 -0.5 10.0

Sensaciones

ASPECTOS ESTÉTICOS

Paisaje

Caract.

organolépticas

183



Tabla 5.43 Impactos identificados en categoría Aspectos de interés humano

V.3 IMPACTOS RESIDUALES

Una vez identificados los impactos adversos y valorados en la categoría de Menores,

se propusieron las medidas de prevención y mitigación definidas en el capítulo VI.

Posteriormente se evalúa nuevamente el proyecto comparando los casos “sin

proyecto” y “con proyecto y con medidas de mitigación” con el fin de identificar

los impactos residuales. De igual forma se muestran las tablas de resultados por

categoría:

V.3.1 Ecología

Una vez aplicadas las medidas de prevención y mitigación, se observa en la columna

correspondiente al “cambio neto” que los valores obtenidos se han reducido, lo

que indica que las medidas propuestas son las adecuadas para conservar la calidad

ambiental de los parámetros analizados en esta categoría. En consecuencia los

valores de las “señales de alerta residuales” son muy bajos (de 0 a 35%) por lo

que no se consideran residuales. Aún así en el capítulo VI se consideran algunas

propuestas de medidas de prevención enfocadas a una mejor conexión del proyecto

con su entorno.

SIN

PROYECTO

CON

PROYECTO

CAMBIO NETO

S/MEDIDAS

SEÑALES DE

ALERTA

Agua potable 10.4 10.4 0.0 0.0

Drenaje sanitario y alcantarillado 10.3 10.3 0.0 0.0

Energía eléctrica 10.6 10.6 0.0 0.0

Servicios de salud 4.8 4.8 0.0 0.0

Tasa de cambio de pob en edad escolar 1.6 1.6 0.0 0.0

Densidad de población 10.8 10.2 0.6 5.6

Tasa de crecimiento 2.3 2.4 0.1 5.3

Tasa de fecundidad 5.3 5.5 0.2 4.2

Tasa de mortalidad infantil 5.7 5.7 0.0 0.0

Tasa de ocupación hotelera 2.0 2.0 0.0 0.0

Tasa de desocupación 3.9 3.9 0.1 1.4

Porcentaje de superficie forestal 4.9 4.9 0.0 0.0

Porcentaje de superficie para ganadería 11.2 11.2 0.0 0.0

ASPECTOS DE INTERÉS HUMANO

Economía

Población

Servicios e

infraestructura

184



Tabla 5.44 Impactos residuales en categoría Ecología

V.3.2 Contaminación ambiental

En el caso de las emisiones contaminantes al suelo, agua y aire, que aún sin

medidas de mitigación se mostraron con afectaciones despreciables, se observa que

con las medidas de prevención mencionadas anteriormente, la magnitud del

impacto adverso disminuye en varios parámetros y principalmente en el que se

había mostrado como impacto menor: Ruido diurno, ya que contemplando que se

trabaje únicamente durante el día y que el equipo y maquinaria se encuentre en

buenas condiciones, se espera que en las etapas de preparación del sitio y

construcción, las emisiones sean mínimas. En consecuencia no se observan impactos

residuales que requieran medidas de mitigación.

SIN PROYECTOC/PROYECTO Y

C/MEDIAS

CAMBIO NETO

C/MEDIDAS

SEÑALES DE

ALERTA/

RESIDUALES

Matorral Desértico Micrófilo 7.0 5.6 -1.4 20.0

Agricultura de riego 7.0 5.6 -1.4 20.0

Anfibios - Pérdida de hábitat 10.8 10.8 0.0 0.0

Reptiles - Pérdida de hábitat 10.8 9.6 -1.2 11.1

Aves - Pérdida de hábitat 10.8 10.8 0.0 0.0

Mamíferos - Pérdida de hábitat 10.8 9.6 -1.2 11.1

Ocurrencia de atropellamientos - Anfibios 10.8 9.6 0.0 0.0

Ocurrencia de atropellamientos- Reptiles 10.8 3.9 -1.3 25.0

Ocurrencia de atropellamientos - Aves 10.8 9.6 -1.2 11.1

Ocurrencia de atropellamientos - Mamíferos 10.8 9.1 -1.3 12.5

Interrupción del desplazamiento de esp pequeñas 8.4 7.0 -1.4 16.7

Interrupción del desplazamiento de esp grandes 11.2 9.8 -1.4 12.5

Interrupción de desplazamiento de esp NOM059 7.0 5.6 -1.4 20.0

Ciclo del agua 7.2 7.2 0.0 10.0

Autodepuración del agua 8.4 7.2 -1.2 0.0

Sumidero de CO2 7.2 6.8 -0.2 28.0

ECOLOGÍA

Especies y poblaciones

Vegetación

Servicios

ambientales

Fauna

185



Tabla 5.45 Impactos residuales en categoría Contaminación ambiental

V.3.3 Aspectos estéticos

Con las medidas de mitigación y prevención propuestas para la conservación de la

calidad del paisaje se logra reducir la afectación generada por la ampliación de la

actuación humana que es el camino existente. Estas medidas hacen referencia a la

calidad visual que sería afectada por el mal manejo de los residuos (principalmente

los urbanos) los cuales además de dar mal aspecto pueden provocar anegaciones en

las obras de drenaje causando problemas a la infraestructura, es así que la señales

de alerta residuales son nulas o no significativas de acuerdo a la metodología

empleada.

Tabla 5.46 Impactos residuales en categoría Aspectos estéticos


C/MEDIAS

CAMBIO NETO

C/MEDIDAS

SEÑALES DE

ALERTA/

RESIDUALES

Infiltraciones 12.6 11.9 -0.7 5.6

Eutrofización 10.8 10.8 0.0 0.0

Evaporación 10.8 10.8 0.0 0.0

Contaminación atmosférica

Capacidad agrológica 3.6 3.6 0.0 0.0

Erosión 8.4 7.8 -0.6 7.1

Relieve/topografía 10.8 9.6 -1.2 11.1

Drenaje superficial 10.8 9.6 -1.2 11.1

Compactación 10.8 9.6 -1.2 11.1

Estabilidad de taludes 10.8 9.6 -1.2 11.1

Residuos sólidos 8.4 8.4 0.0 0.0

Residuos sólidos peligrosos 8.4 8.4 0.0 0.0

Ruido diurno 7.2 6.3 -0.9 12.5

Ruido nocturno 8.1 7.2 -0.9 11.1

Intrusión lumínica 7.0 7.0 0.0 0.0

Contaminación

del suelo

Contaminación

sonora/

lumínica

CONTAMINACION AMBIENTAL

ver características organolépticas

Contaminación

del agua


C/MEDIAS

CAMBIO NETO

C/MEDIDAS

SEÑALES DE

ALERTA/

RESIDUALES

Calidad perceptible del aire 10.8 9.6 -1.2 11.1

Calidad perceptible del agua 10.8 9.6 -1.2 11.1

Fondo escénico 4.2 4.2 0.0 0.0

Singularidad o rarezas 3.3 3.3 0.0 0.0

Actuaciones humanas 4.0 4.0 0.0 0.0

Color 3.0 3.0 0.0 0.0

Admiración 4.0 4.0 0.0 0.0

Aislamiento/soledad 6.4 6.4 0.0 0.0

Integración con la naturaleza 5.0 5.0 0.0 0.0

ASPECTOS ESTÉTICOS

Paisaje

Caract.

organolépticas

Sensaciones

186



V.3.4 Aspectos de interés humano

Si bien con el análisis de impactos sin medidas de mitigación, la mayor parte los

cambios generados por la modernización del camino en el ámbito socioeconómico

tienen una magnitud prácticamente nula, la aplicación de las medidas de mitigación

y prevención propuestas refuerzan su carácter benéfico y su permanencia las

clasifica como residual, aunque de acuerdo a la escala de clasificación, este aumento

sigue siendo poco significativo.

Muchas de las medidas propuestas tienen como objeto directo la conservación de la

calidad ambiental del Área de influencia y SAR de proyecto, pues incluyen al

correcto manejo de residuos tanto peligrosos como no peligrosos, conservación del

suelo y cuidado de la fauna y flora local, pero de forma indirecta son de beneficio

también para la población; aunado a esto se indican también acciones de

prevención en el tema de la seguridad e higiene para los trabajadores, así como

condiciones seguras de transito a los pobladores mientras se esté realizando el

proyecto de modernización.

Tabla 5.47 Impactos residuales en categoría Aspectos de interés humano


C/MEDIAS

CAMBIO NETO

C/MEDIDAS

SEÑALES DE

ALERTA/

RESIDUALES

Agua potable 10.4 10.8 0.4 3.4

Drenaje sanitario y alcantarillado 10.3 10.8 0.5 4.7

Energía eléctrica 10.6 10.8 0.2 2.3

Servicios de salud 4.8 6.0 1.2 25.0

Tasa de cambio de pob en edad escolar 1.6 1.8 0.2 15.4

Densidad de población 10.8 9.6 -1.2 11.1

Tasa de crecimiento 2.3 3.0 0.7 24.0

Tasa de fecundidad 5.3 5.5 0.2 4.2

Tasa de mortalidad infantil 5.7 6.1 0.3 5.8

Tasa de ocupación hotelera 2.0 2.5 0.5 25.0

Tasa de desocupación 3.9 4.4 0.6 14.3

Porcentaje de superficie forestal 4.9 4.9 0.0 0.0

Porcentaje de sup para ganadería 11.2 11.2 0.0 0.0


Economía

Población

Servicios e

infraestructura

187



Ilustración 5.65 Comparación de escenarios con los factores afectados negativamente

VI. ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE

IMPACTOS AMBIENTALES

VI.1 ESTRATEGIAS DE MITIGACIÓN

Para identificar y evaluar los impactos ambientales, se identificaron los parámetros

que presentaron cambios al insertar el proyecto, se puso especial atención a los

cambios con valor negativo y se calculó el porcentaje de cambio presentado

(señales de alerta) lo cual arrojó información sobre la severidad del impacto.

En este caso particular, los impactos adversos son clasificados como Menores; la

metodología indica que son los impactos mayores los que requieren medidas de

prevención y/o mitigación; no obstante la finalidad de la evaluación de impacto

ambiental y de las propuestas de medidas de mitigación es establecer un equilibrio

entre el proyecto, en este caso una modernización de 35 km, y el sistema ambiental

que lo rodea; por otro lado el hecho de que 12.4 km de este proyecto se ubican

dentro de la ANP Cañón de Santa Elena, lleva a considerar de suma importancia

establecer medidas de prevención y mitigación que acaten lo establecido por el

programa de manejo de esta ANP así como sus reglas administrativas,

0

10

20

30

40

50

60

Matorral Desértico

Micrófilo


Ocurrencia de atropellamientos-

Reptiles

Interrupción del desplazamiento

de esp pequeñas

Interrupción del desplazamiento

de esp grandes

Interrupción de desplazamiento

de esp NOM059

Sumidero de CO2 Ruido diurno Actuaciones humanas

Se

ñal d

e a

lert

aAnalisis de escenarios de los factores afectados con impactos negativos

Con proyecto y sin medidas de mitigación

Con proyecto y con medidas de mitigación

188



especialmente en el tema de cambio de uso de suelo. Por lo anterior se presentan

las medidas de mitigación propuestas para los impactos Menores.

Las medidas propuestas se definen brevemente como sigue:

Medidas preventivas (Pr). Estas acciones evitan efectos previsibles de

deterioro en el ambiente.

Medidas de remediación (Re). Estas acciones tienen como fin contrarrestar los

efectos negativos provocados por las actividades del proyecto.

Medidas de rehabilitación (Rh). Son programas de conservación y cuidado

que se deberán llevar a cabo una vez terminado el proyecto para conservar la

estructura y funcionalidad del SAR.

Medidas de compensación (Cm). Estas medidas no evitan la aparición del

efecto, pero contrapesa de alguna manera la alteración del factor, son

aplicadas a impactos irrecuperables e inevitables.

Medidas de reducción (Rd). Con la aplicación de estas medidas los daños que

se puedan ocasionar al ecosistema serán mínimos.

VI.1.1 Impactos adversos

Se presentan las medidas de mitigación propuestas para los impactos identificados

como adversos Menores; y se presentan ordenadas de acuerdo a la categoría y

componente ambiental afectado:

VI.1.1.1 Ecología

Componente:

VEGETACIÓN

Rd

El retiro de vegetación y desmonte en las áreas de ampliación se realizará

únicamente en el área delimitada por la línea de ceros, evitando el derribo

innecesario de vegetación, principalmente dentro de la ANP, a fin de dar

seguimiento a sus Reglas administrativas

Pr La programación de las actividades del proyecto debe evitar la temporada de

lluvia

Componente:

FAUNA

Pr Realizar una supervisión ambiental, considerando la posibilidad de que algún

189



organismo pueda morir durante el desmonte o cualquier etapa de la construcción,

donde un especialista en el manejo de la herpetofauna capture a cualquier

organismo que se llegue a encontrar, por lo tanto, el especialista deberá

permanecer en la obra durante todo el periodo que dura la obra. Para capturar a

los organismos solamente es necesario contar con guantes de carnaza, gancho

herpetológico, sacos de tela para resguardar a los reptiles y bolsas de polietileno

para los anfibios.

Re

Reubicar todos los organismos que se lleguen a capturar a una distancia de por lo

menos 1 Km de distancia del trazo carretero, esta distancia es ideal para evitar que

los organismos retornen al área de afectación directa del proyecto, considerando

los rangos de actividad descritos por Pough et. al. (2001).

Pr

La captura de organismos debe ser realizada por un especialista en el manejo de

herpetofauna, ya que, cuenta con todos los conocimientos necesarios para

resolver cualquier problema que se le presente durante esta actividad.

Pr

Durante la modernización del trazo carretero se deberá realizar una capacitación

ambiental a la planta laboral, para que tome conciencia acerca de la importancia

que tiene la fauna silvestre en el equilibrio de su entorno ecológico, para reforzar

esta actividad se deberá colocar señalamientos que recuerden esto a los

operadores de los vehículos y no recorran las carreteras a gran velocidad, si bien,

esto no evitará totalmente que ocurran atropellamientos, lo que se busca es

fomentar la cultura ecológica entre el personal, lo cual no sólo funcionará durante

la construcción del camino, sino también cuando el proyecto entre en operación.

Todo esto puede reforzarse con folletos informativos, que recuerden a la planta

laboral, todo lo que se mencione durante la capacitación ambiental.

Componente:

SERVICIOS

AMBIENTALE

S

Rd Realizar el despalme y desmonte en las áreas de ampliación únicamente en el

área indicada para la línea de ceros

Re Dar adecuado mantenimiento a las obras de drenaje

VI.1.1.2 Contaminación ambiental

En esta categoría el impacto adverso identificado recae en la generación de ruido

durante el día principalmente durante las actividades de Preparación del sitio y

Construcción debido al uso de la maquinaria y vehículos, por lo que se proponen las

siguientes medidas:

190



Componente:

CONTAMINACI

ÓN SONORA

Rd

Realizar el mantenimiento de la maquinaria utilizada para asegurar que el ruido

emitido esté bajo los límites establecidos en las normas NOM-080-SEMARNAT-

1994; NOM-081-SEMARNAT-1994.

Pr Quedará prohibido realizar cualquier tipo de actividad durante la noche.

Rd

Realizar el mantenimiento de los vehículos utilizados para acarreo de material y

transporte de personal para asegurar que el ruido emitido esté bajo los límites

establecidos en las normas NOM-080-SEMARNAT-1994; NOM-081-SEMARNAT-

1994

VI.1.1.3 Aspectos estéticos y de interés humano

En el caso de los aspectos estéticos, se observó en el capítulo anterior que el

impacto adverso, clasificado como menor, se manifiesta en el componente del

Paisaje, en el parámetro de las Actuaciones humas; ya que como se explicó

anteriormente, la modernización del camino modificará aunque de forma moderada

el paisaje natural de la zona, asimismo se considera la generación de residuos como

un impacto al paisaje por lo que se proponen las medidas preventivas siguientes.

Componente:

PAISAJE

Pr Limitar las actividades de preparación del sitio y construcción únicamente a la

Línea de ceros del proyecto.

Pr El trazo carretero se planea adecuándose al relieve de la zona evitando

movimientos de material innecesarios

Pr Instalación de contenedores para disposición de RS, organizar la colecta de RS

y disposición final en el sitio autorizado por el municipio

Pr Instalación de contenedores temporales para RP, y hacer su entrega a una

empresa autorizada para su manejo

En los aspectos de interés humano se identificaron algunos impactos benéficos,

aunque principalmente no se observan cambios, debido a que la modernización del

camino puede proporcionar una herramienta para el desarrollo social y económico,

pero este desarrollo requiere de otras acciones asociadas, por lo que los impactos

benéficos son de magnitud mínima y no se proponen medidas especiales; sin

embargo para la completa aceptación e integración del proyecto con el medio tanto

191



ambiental como social, se proponen algunas medidas de mitigación generales en el

inciso VI.2.1.

VI.1.2 Impactos residuales

En este caso, los impactos Residuales fueron identificados al comparar los

porcentajes de cambio de los parámetros, ente el escenario “sin proyecto” y “con

proyecto y medidas de mitigación” las señales de alerta encontradas, son

indicadoras de que a pesar de las medidas de mitigación propuestas algunos

parámetros presentarán una afectación negativa.

Sin embargo en este proyecto se observa que, por un lado en las categorías de

Ecología, Contaminación ambiental y Aspectos estéticos, las señales de alerta

residuales encontradas representan una afectación negativa pero son de magnitud

despreciable y, por otro lado en los Aspectos de interés humano las afectaciones

son positivas pero también de magnitud despreciable.

En el primer caso los impactos residuales despreciables se presentarían en razón de

la vegetación removida, la probabilidad de atropellamiento de fauna y la

interrupción de su desplazamiento principalmente, además se encuentra la

compactación del suelo en las áreas de modernización del camino, la generación de

ruido, y el aumento de emisiones a la atmósfera; en el segundo caso el beneficio a

largo plazo por la modernización del camino podrá reflejarse en la mejora de

servicios urbanos, el aumento de la densidad poblacional, y desarrollo de

actividades económicas.

Debido a la magnitud mínima de los impactos negativos residuales, sólo se indica la

importancia de seguir las medidas propuestas en el inciso anterior y las medidas

generales de prevención y mitigación.

VI.1.3 Medidas generales de mitigación

Las medidas de mitigación propuestas en esta sección, derivan de los impactos

identificados, catalogados como despreciables, los cuales si bien representan una

afectación mínima, al ser de efecto negativo es importante seguir algunas medidas

básicas para su mitigación, así como para la mejor integración del proyecto en el

192



ámbito social. De la misma forma, las medidas indicadas se presentan por categoría

y componente afectado en las tablas siguientes:

VEGETACIÓN

Pr Bajo ninguna circunstancia se utilizará fuego o productos químicos para el desmonte,

o para eliminar la vegetación retirada.

Cm El material vegetal removido en las áreas de ampliación será aprovechado en la

medida de lo posible en el arrope de taludes.

FAUNA

Pr

Capacitación ambiental a la planta laboral para concientizarla acerca de la

importancia que tiene la fauna silvestre en la conservación de su entorno ecológico,

así se espera que los trabajadores eviten molestar, capturar o matar a vertebrados

terrestres que lleguen a observar durante sus jornadas laborales. Esta actividad debe

ser realizada por los encargados del rescate de la herpetofauna y el monitoreo de los

mamíferos y aves

SERVICIOS AMBIENTALES

Rd El material de despalme en las áreas de ampliación debe ser colocado en sitios con

poca pendiente a fin de evitar arrastres

CONTAMINACIÓN DEL AGUA

Pr Programación de las actividades evitando la época de lluvia. Almacenar

adecuadamente el material de despalme evitando arrastre a los escurrimientos.

Rd Instalación de los almacenes temporales de combustible y residuos en áreas sin

pendiente y con impermeabilización adecuada en pisos, a fin de evitar infiltraciones.

Rd Instalación de los talleres y áreas de estacionamiento de maquinaria lejos de los

cuerpos de agua.

Rd Instalación de sanitarios portátiles.

CONTAMINACIÓN DEL SUELO

Rd

Se deberán instalar recipientes debidamente rotulados y con tapa para la disposición

de los RS´s en los diferentes frentes de trabajo. Así como implementar un sistema de

recolecta interno.

Rd Los RS´s recolectados deberán ser depositados en el basurero municipal o en el sitio

autorizado por el municipio para este fin.

Pr

El área del almacén de combustibles, debe estar delimitada por malla gallinero,

techada, con piso de concreto y ventilado. Debe contar también con extintor en un

lugar visible y accesible, además del equipo necesario y en buen estado para

despachar el combustible. Para las actividades de carga y descarga de combustible se

deben frenar y bloquear las ruedas de los vehículos.

Pr Se deberán instalar en las áreas de taller recipientes con tapa (tambos de 200 litros)

adecuados para la disposición de RP´s.

Pr Se deberá instalar un almacén temporal para RP´s, El piso debe ser impermeable

previniendo derrames accidentales, su instalación es como sigue: excavar en el área

193



donde se colocará el piso una profundidad de 10 cm, colocar una capa de material

impermeable (plástico), rellenar con el material excavado, apisonar y colocar el piso

de concreto. Se deben levantar muros de 50 a 60 cm de altura y colocar malla de

gallinero, además debe estar techado y contar con extintor y señalización.

Pr

Los residuos sólidos y líquidos peligrosos, deberán ser entregados mediante

manifiesto generador de residuos peligrosos a empresas autorizadas por la

SEMARNAT cumpliendo la NOM-052-SEMARNAT-2005.

Re Los sobrantes de mezcla asfáltica deben recogerse y en retornarse a la planta de

asfalto, para su reciclado o disposición definitiva.

Pr

Los RP´s como estopas impregnadas, envases de lubricantes, suelo impregnado,

aceite quemado, etc. deberán ser depositados en los recipientes indicados en el

almacén temporal, y entregados posteriormente a una empresa autorizada por la

SEMARNAT para su manejo y disposición.

CONTAMINACIÓN LUMÍNICA Y SONORA

Pr Evitar cualquier tipo de actividad de preparación del sitio y construcción durante la

noche

Pr Realizar el mantenimiento preventivo y correctivo de maquinaria y vehículos

utilizados

CARACTERÍTICAS ORGANOLÉPTICAS

Pr

Realizar mantenimiento preventivo de la maquinaria y los vehículos de acarreo, para

evitar emisión de gases contaminantes mayores a los límites permitidos en la

normatividad correspondiente:

NOM-041-SEMARNAT-2006, que establece los niveles máximos permisibles de

emisiones provenientes del escape de motores que usan gasolina como combustible

y NOM-045-SEMARNAT-2006, que establece los límites máximos permisibles de

opacidad del humo en vehículos en circulación a diesel.

Rd Proporcionar mantenimiento correctivo a los motores de combustión de maquinaría y

vehículos utilizados.

Pr Prohibir la quema de la vegetación removida.

Pr

De ser necesario cubrir los vehículos de acarreo con lona para evitar la dispersión de

partículas. Evitar que éstos circulen con exceso de carga, de ser necesario humedecer

el material.

PAISAJE

Pr Instalar recipientes para la adecuada disposición de los residuos sólidos, vigilando

que sean transportados al sitio indicado por el municipio para su disposición final.

Rh Establecer un programa permanente de recolección de desechos sólidos dentro del

derecho de vía.

Pr

Impartir pláticas ambientales a los trabajadores de la empresa constructora, con la

finalidad de capacitarlos en la importancia de la conservación de la flora y fauna

nativa de la región.

Rm En la etapa de limpieza del sitio se deberá descompactar el suelo donde se ubicaron

194



las obras provisionales, así como remover las áreas donde hayan ocurrido derrames

de combustibles y/o aceites para su entrega a una empresa autorizada para su

manejo.

SERVICIOS/SOCIOCULTURAL

Pr Establecer un sistema de seguridad en las zonas de los frentes de trabajo, para evitar

el paso de personas ajenas al proyecto.

Pr

Contar con un botiquín de emergencias con el material necesario e indispensable

para la protección y curación del personal como lo es suero anti-viperino; así como

tener identificado el centro de salud más cercano a los frentes de obra.

Pr Proveer al personal con equipo de protección personal.

Cm Dar prioridad al contrato de trabajadores de las poblaciones cercanas.

Pr Dar mantenimiento preventivo y correctivo a la superficie de rodamiento una vez

puesta ésta en operación

VI.2 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Dado que la prevención y protección ambiental, son parte del proyecto, es

indispensable incorporar por lo menos un profesional especialista como Supervisor

Ambiental, que cuente con el apoyo de profesionales sectoriales: asesor en manejo

de flora, asesor en manejo de fauna y asesor en aspectos socioeconómicos y

culturales; con el fin de hacer posible la correcta supervisión de la implementación

de las medidas de mitigación, coordinación de las acciones del personal que

participa en la construcción, así como su capacitación, desde la óptica ambiental y,

eventualmente, la toma de decisiones en caso de que las medidas propuestas no

funcionen como se han previsto y/o que se detecten impactos, que por su

naturaleza, no sean perceptibles en etapas previas; así mismo es primordial que el

Supervisor Ambiental esté en contacto con el encargado del proyecto, que en su

caso puede ser el Residente de obra, a fin de realizar las medidas de mitigación de

manera eficiente.

En este sentido, el equipo de profesionales será responsable de la vigilancia y

seguimiento del desarrollo de las diferentes actividades contempladas para la

protección de los diferentes componentes ambientales en el área de influencia, para

impartir pláticas sobre la importancia del ecosistema y sobre la seguridad e higiene,

las cuales están diseñadas para mitigar o prevenir los impactos identificados en

195



diversos parámetros ambientales previendo un pronóstico ambiental amigable hacia

el SAR en estudio, tal y como se describe en el capítulo VII.

Será necesario que dicho equipo, realice sus trabajos con la suficiente antelación a

la ejecución de las tareas por parte del contratista, a fin de controlar y garantizar el

cumplimiento de las medidas de mitigación, así como facilitar la evaluación de los

impactos reales, para adoptar y de ser necesario modificar las medidas de

mitigación propuestas para el proyecto.

VI.2.1 Programa de seguimiento y monitoreo

Mediante el seguimiento es posible obtener información útil para conocer el estado

de la calidad ambiental del entorno del proyecto, identificar los problemas

ambientales y así aplicar correctamente las medidas para su prevención y

mitigación.

El objetivo de la vigilancia y control es verificar si durante el desarrollo del proyecto,

se cumple con las disposiciones de las leyes y reglamentos aplicables en materia de

impacto ambiental, contaminación atmosférica, residuos peligrosos, contaminación

originada por la emisión de ruido y normas oficiales mexicanas aplicables; así como

los lineamientos establecidos para la conservación y manejo de la ANP Cañón de

Santa Elena y sus subzonas involucradas en el proyecto.

Por otra parte, el programa permitirá cuantificar impactos cuya afectación fue difícil

prever durante la evaluación del impacto ambiental, para así modificar o establecer

las medidas de mitigación adecuadas, en caso de que las ya aplicadas no sean

suficientes. Igualmente podrá detectar impactos o alteraciones no previstos en el

estudio de impacto ambiental, debiendo en este caso, adoptarse medidas de

remediación o compensación.

El seguimiento de las actividades de prevención y mitigación deberá soportarse

documentalmente con los siguientes instrumentos:

Bitácora: En esta se especificarán las actividades realizadas durante el día.

Reporte mensual: En este reporte se señalará el desarrollo de las actividades

de la obra, además de señalar la forma en que se llevó a cabo la medida de

mitigación del impacto generado.

196



Memoria fotográfica: El reporte mensual deberá incluir un anexo fotográfico.

Las fotografías que se incluyan deberán avalar y evidenciar la implementación

de las medidas de mitigación durante el desarrollo de actividades realizadas

en el mes.

Reporte final: Este se deberá elaborar en manera de evaluación y conclusión

del desarrollo de la obra; de ser necesario, se entregará un informe final a las

autoridades que así lo requieran.

El supervisor ambiental será responsable del manejo ambiental, seguimiento de la

aplicación de las medidas de mitigación, así como, la evaluación de forma continua

de los impactos ambientales. Además será responsable de:

Dirigir y documentar las inspecciones de la calidad ambiental.

Organizar las pláticas ambientales.

Proporcionar apoyo técnico para las actividades del cumplimiento ambiental.

Dirigir y documentar la capacitación sobre seguridad e higiene.

Organizar y supervisar las acciones de protección de flora.

Organizar y supervisar las acciones de protección de fauna.

Preparar los informes requeridos (bitácora, reporte mensual, memoria

fotográfica)

La siguiente tabla, pretende proporcionar una base en cuanto a la organización de

actividades referentes a la aplicación de las medias de mitigación , de acuerdo a la

calendarización de la instalación del camino. Sin embargo el supervisor ambiental

debe analizar el conjunto de actividades a realizar y modificar o ajustar la

programación presentada.

197



Lib

era

ció

n d

el D

V

Tra

zo d

el p

roye

cto

Otros

est

udio

s

Rem

osi

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Obra

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Señala

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Lim

pie

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enera

l

Opera

ció

n

Mante

nim

iento

Realizar el retiro de vegetación y despalme dentro de la línea de ceros

Evitar la temporada de lluvia

Utilizar el material producto del despalme

Monitoreo de fauna durante la construcción

Captura de organismos de fauna y reubicación

Capacitar al personal sobre el respeto a la fauna

Prohibir la quema o uso de químico para eliminar la vegetación retirada

Moderar la velocidad de circulación de vehículos para la construcción

Circulación de maquinaria dentro de la LC

Utilizar el material de las excavaciones

Mantenimiento de maquinaria

Prohibir actividades nocturnas

Instalación de sanitarios portátiles

Inst. recipientes para depósito de residuos no Peligrosos

Inst. de almacen temporal de RP´ s y de combustibles

Entrega de RP´ s a empresa autorizada

Descompactacón de suelo

Limitar las act. de preparación del sitio y construcción a la LC

Trazo del proyecto adecuandose al relieve de la zona

instalación de contenedores para los RS

Instalación de contenedores para RP

Mantto. preventivo de vehículos y maquinaria

Cubrir vehículos de acarreo con lona

Recolección de RS dentro del derecho de vía

Sistema de seguridad en los frentes de trabajo

Contar con botiquín de emergencias

Proveer de equipo deprotección personal

Contratar trabajadores de la región

Mtto preventivo y correctivo de la superficie de rodamiento

ECOLOGÍA

CONT. AMBIENTAL

ASPECTOS ESTÉTICOS


PERIODOS DE ACUERDO A LAS ESTAPAS DEL PROYECTO, EN QUE

SE APLICARÁN LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN PROPUESTAS

TRAMITES

PREVIOSPREP. DEL SITIO CONSTRUCCIÓN

LIMPIEZA

GRALOP. Y MTTO

198



VI.3 INFORMACIÓN PARA FIJAR MONTOS DE FIANZAS

Se pretendió obtener los costos de acuerdo a antecedentes encontrados en la

literatura y documentos similares, en los casos que fuera viable se elaboró un

presupuesto desglosado, por lo que se obtuvieron costos de acuerdo a elaboración

propia y fuentes externas.

De acuerdo a los documentos consultados se presenta la siguiente tabla, la cual

muestra el costo de realizar cada actividad y la suma total de estos conceptos

dando una cantidad de $ 23 000 000 00/100 MXN; además, en la última columna se

desglosa el costo por km.

Actividades Costo de 35 km (MXN) Costo por km

(MXN)

Ejecución y Supervisión de las

medidas de mitigación enlistadas

en la MIA-R

9 000 000 257 142.85

Actividades de protección de

fauna 4 000 000 114 285.71

Reparación de daños por la

incorrecta ejecución de las

medidas y acciones de

mitigación de impactos

ambientales

10 000 000 285 714.28

Total 23 000 000

VII PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EVALUACIÓN DE

ALTERNATIVAS

VII.1 Análisis de escenarios

Continuando con la propuesta de evaluación realizada en el Diagnostico Ambiental

del Capítulo VI, se llenó una matriz de doble entrada, con tres escenarios posible y

en tres periodos de tiempo; cabe señalar que las tendencias y valores fueron

retomados a su vez de la matriz de evaluación de impactos, ya que la metodología

utilizada muestra valores con tres escenarios posibles.

199



Tabla 7.48 Escala de valores para Diagnóstico ambiental

Factor

ambiental/social/

antrópico


Geoformas

Original 5

Escasamente modificadas 4

Moderadamente modificadas 3

Altamente modificadas 2

Totalmente modificada 1

Suelo

Sin erosión 5

Escasa erosión 4

Moderadamente erosionado 3

Altamente erosionado 2

Extremadamente erosionado 1

Calidad del agua

Sin contaminación aparente 5

Ligera contaminación 4

Moderada Contaminación 3

Alta contaminación 2

Extrema contaminación 1

Cubierta vegetal

Mayor al 100 % 5

75 - 100 % 4

50 - 75 % 3

25 - 50 % 2

Menor al 25 % 1

Naturalidad de la

vegetación

Sin vegetación secundaria 5

Domina la vegetación natural sobre la

secundaria 4

Igual vegetación natural que la

secundaria 3

Domina la vegetación secundaria sobre

la natural 2

Solo vegetación secundaria 1

Presencia de ganado

Nula 5

Escasa 4

Moderada 3

Alta 2

Muy alta 1

Presencia de cultivos Nula 5

Escasa 4

200



Factor

ambiental/social/

antrópico


Moderada 3

Alta 2

Muy alta 1

Hábitat para la fauna

Potencial muy alto 5

Potencial alto 4

Potencial medio 3

Potencial bajo 2

Potencial muy bajo 1

Evidencia de

penetración antrópica

(Casas, Caminos,

brechas, basura, etc.)

Nula 5

Escasa 4

Media 3

Alta 2

Muy alta 1

Utilizando la escala anterior se obtuvieron los siguientes valores en casa factor,

tanto ambiental como social:

Factor

ambiental/social/

antrópico

Diagnóstic

o

ambiental

Sin proyecto Con proyecto

s/medidas

Con proyecto

c/medidas

Línea base

Cort

o

plaz

o

Median

o plazo

Larg

o

plazo

Cort

o

plaz

o

Median

o plazo

Larg

o

plazo

Cort

o

plaz

o

Median

o plazo

Larg

o

plazo

Geoformas 2.86 2.86 2.86 2.86 2 2 2 2 3 3

Suelo 2.57 2.57 2.57 2.57 1 2 2 2 3 3

Calidad del agua 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Cubierta vegetal 2.43 2.43 2.43 2.43 2 2 2 2 3 3

Naturalidad de

la vegetación 3 3 3 3 3 2 2 2 3 4

Presencia de

ganado 4.71 4.71 4.71 4.71 3 3 3 3 3 3

Presencia de

cultivos 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

Hábitat para la

fauna 2.57 2.57 2.57 2.57 2 1 1 2 3 3

201



Evidencia de

penetración

antrópica

(Casas, Caminos,

brechas, basura,

etc.)

2.71 2.71 2.71 2.71 2 2 2 3 3 2

Corto plazo (5 años); Mediano plazo (15 años); Largo plazo (25 años)

VII.1.1 Descripción y Análisis del Escenario Sin Proyecto

Ilustración 7.66 Tendencias de la Calidad Ambiental8 de los principales componentes del SAR en el área de

influencia sin Proyecto.

De acuerdo a lo observado, en cuestión de la dinámica actual e histórica del sitio

del proyecto, podemos observar que los factores evaluados no presentarían

cambios importantes, y mantendrían su estado actual, al no presentarse fuentes de

cambio evidentes, ya que estas fuentes que fueron relevantes en algún momento

(ganadería, agricultura, etc) no muestran indicios de causar mayores modificaciones

en los tres escenarios futuros.

8 La calidad ambiental está representada por una gama de posibilidades donde un extremo correspondería a un ecosistema completamente

degradado, lo que significa una baja calidad ambiental, un ecosistema muy enfermo o con poca integridad biótica.

0

1

2

3

4

5

6

Linea base Corto plazo Mediano plazo Largo plazo

Diagnóstico ambiental

Sin proyecto

Cal

idad

Am

bie

nta

l

Pronosticos del Escenario Sin Proyecto

Geoformas

Suelo

Calidad del agua

Cubierta vegetal

Naturalidad de la vegetación

Presencia de ganado



Evidencia de penetración antrópica (Casas, Caminos, brechas, basura, etc.)

202



203



VII.1.2 Descripción y Análisis del Escenario con Proyecto y sin Medidas de

Mitigación

Ilustración 7.67 Tendencias de la Calidad Ambiental de los principales componentes del SAR en el área de

influencia con Proyecto y sin Medidas de Mitigación.

Se espera que al momento de insertar el presente Proyecto, sucedan ciertos

procesos de cambio en todos los factores, con excepción de el factor geoformas; el

componente suelo tendría una tendencia a que se degrade hasta erosionarse

debido a las acciones que se implementarán; respecto a la naturalidad de la

vegetación, la tendencia seria mantenerse en el estado actual y a mediano y a largo

plazo podría degradarse (dominio de la vegetación secundaria sobre la natural),

estas tendencias se presentarían en el área de influencia; el hábitat para la fauna se

mostraría con un afectado directamente al momento de la construcción del

proyecto, pues se sabe que los organismos tienden a alejarse debido al ruido y

perdida de cubierta vegetal causados por las obras propias de la modernización del

camino.

0

1

2

3

4

5

6



Con proyecto s/medidas

Cal

idad

Am

bie

nta

l

Pronosticos del Escenario Con Proyecto/Sin Medidas de Mitigación

Geoformas

Suelo

Calidad del agua

Cubierta vegetal


Presencia de ganado




204



VII.1.3 Descripción y Análisis del Escenario con Proyecto y Medidas de

Mitigación

Ilustración 7.68 Tendencias de la Calidad Ambiental de los principales componentes del SAR en el área de

influencia, con Proyecto y Medidas de Mitigación

Asumiendo que las Medidas de Mitigación sean ejecutadas con éxito en su

totalidad, se esperaría que a nivel del Área de Influencia la Calidad Ambiental de

todos los factores se mantengan sin cambios; a corto plazo se observaría un

decremento de la Calidad Ambiental, es decir un incremento cuantitativo de los

tiraderos de basura, brechas para los campos de cultivo (Agricultura de Riego) etc.,

así mismo existiría un decremento en la Calidad Ambiental del Hábitat para la

Fauna, sin embargo a mediano plazo comenzaría una recuperación de la Calidad

Ambiental de los factores impactados.

Referente a los componentes de presencia de ganado y cultivos, estos, no están

directamente influenciados en su crecimiento por la realización del proyecto, sin

embargo afectarían positivamente el comercio de los productos obtenidos.

0

1

2

3

4

5

6



Con proyecto c/medidas

Cal

idad

Am

bie

nta

l

Pronosticos del Escenario Con Proyecto/Con Medidas de Mitigación

Geoformas

Suelo

Calidad del agua

Cubierta vegetal


Presencia de ganado




205



Se espera que con las medidas propuestas se pueda mantener el nivel actual de

Calidad Ambiental de algunos factores y que el Proyecto no sea una fuente primaria

de disturbio y/o cambio.

Como complemento de los pronósticos del área de influencia, se realizo el análisis

con la misma metodología utilizada en el diagnostico ambiental de capítulo IV, lo

que arrojó el mapa del modelo de erosión hídrica potencial para el SAR, para lo cual

se quita el factor C (uso de suelo y vegetación), lo que se refiere a la erosión

máxima si no hubiese cubierta vegetal.

Ilustración 7.69 Erosión potencial en el SAR.

Lo que se puede observar es que en un escenario donde se removiera en su

totalidad la cubierta vegetal, de cualquier tipo, afectaría directamente el grado de

erosión, con zonas con una erosión extrema incluso, en general el trazo del

proyecto del km 12+800 al 22+000, son los que se mostrarían más susceptibles a la

erosión, sin embargo puede observarse que para las zonas con mayor pendiente

son las más vulnerables, y las zonas del km 0+000 al 12+800 y del 22+000 al

35+000 presentan menores pendientes, por lo tanto menor vulnerabilidad a la

erosión.

206



VII.2 EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

VII.2.1 Alternativa de NO intervención

En esta alternativa no existiría la modernización del actual camino de terracería, lo

que implicaría la no remoción de la vegetación de borde del actual camino, además

de no generarse ninguno de los impactos positivos a los factores socioeconómicos

principalmente, sin embargo a largo plazo la necesidad de las poblaciones cercanas

de utilizar este medio de comunicación provocaría un crecimiento desorganizado y

sin planeación ambiental alguna del ancho de corona del camino, por lo que esta

alternativa se muestra medianamente viable en materia ambiental y no viable

técnicamente.

VII.2.2 Alternativa de nueva ruta

En caso de realizarse una hipotética nueva ruta con mayores especificaciones que la

actual, (menor pendiente, curvas nulas, mayor ancho de corona, etc.) se presentaría

un incremento en los impactos positivos a los factores socioeconómicos al

generarse mayor demanda de trabajadores, mano de obra en un mayor tiempo, una

carretera más rápida y eficiente, etc. Sin embargo esta opción sería notablemente

más impactante en los factores bióticos y abióticos, principalmente en los factores

flora y fauna, al tener que removerse una superficie mayor de vegetación con

diferentes estados de sucesión, se perderían nichos para la fauna, y se fragmentaria

de nueva cuenta el ecosistema circundante a la carretera; por lo que se muestra

técnicamente viable pero ambientalmente se muestra con mayor impacto

(posiblemente cuestionable en la zona de la ANP Cañón de Santa Elena) y con una

mayor pérdida de superficie vegetal.

VII.2.3 Alternativa de modernización

Esta opción sobre la que se realizó el estudio para la manifestación de impacto

ambiental, se muestra con impactos positivos sobre los factores socioeconómicos,

estos se darán principalmente en la oferta de trabajo temporal, la facilitación del

transporte de los productos de la zona, e incluso un acceso más eficiente a la zona

de la ANP cañón de Santa Elena, la actividad de modernización se propone

aprovechando el 100% del camino actual de terracería, lo que implica que la

remoción de la vegetación de borde será mínima, al tener un ancho actual

207



promedio de camino de 7.12m y un proyecto con 7.0 m de ancho de corona. Al

evaluar estas alternativas es evidente que la alternativa de modernización es la que

concilia la viabilidad técnica y ambiental de mejor manera.

Tabla 7.49 Evaluación de alternativas

Características

Alternativas

No

intervención

Nueva

Ruta

Modernización del

actual camino

Longitud (Km) 35.0 30.0 35.0

Afectación a vegetación de borde y

ruderal (dentro del derecho de vía

actual) (Ha)

0 - 5.153

Afectación de vegetación en

diferentes estados de conservación

(Ha)

0 27 0

208



Ilustración 7.70 Evaluación de alternativas

VII.3 CONCLUSIONES

Para este proyecto se delimitó un SAR utilizando los temas de límite nacional, red

hidrológica, edafología y geología, resultando un polígono de 42,952.7421 Ha, el

cual se muestra adecuado para el proyecto. Asimismo, se delimitó un área de

influencia con una superficie de 5,416.05838 Ha.

Una vez delimitadas estas superficies ocupadas por el proyecto, se realiza el análisis

de la normatividad aplicable en materia ambiental, donde destacó que el proyecto

se ubica dentro de tres áreas de importancia ambiental las cuales son:

Región Hidrológica Prioritaria Río Bravo Internacional (91 % del AI y 77% del

SAR)

Región Terrestre Prioritaria Cañón de Santa Elena (41.7 % del AI y 24% del

SAR)

209



Área Natural Protegida Cañón de Santa Elena (42% del AI y 25% del SAR)

Se realizó una visita de campo donde se obtuvieron datos referentes a la

vegetación, fauna y paisaje del sitio principalmente, obteniendo lo siguiente:

Se registro un total de 21 familias vegetales, distribuidas en 41 géneros,

dentro de las cuales, se determino un total de 52 especies florísticas.

La familia Cactaceae es la más diversa con un 17% (nueve especies).

El tipo de vegetación mejor representado dentro del Área de Influencia es el

Matorral Desértico Micrófilo con un total de 4396.75339 Has y un 81.17%.

La especie Larrea tridentata (Gobernadora) es la más abundante con un total de 304

individuos; consecutivamente a esta planta, las especies Jatropha dioica (Sangre de

Grado) con un total de 90 individuos, Opuntia leptocaulis (Cacto de Navidad) con 63

individuos y Acacia constricta (Chaparro Prieto) finalmente con 53 individuos.

La única especie registrada dentro de la NOM-059-SEMARNAT-2001, es la especie

Ferocactus haematacanthus, perteneciente a la familia Cactaceae, esta especie se

encuentra bajo el estatus de Especie Sujeta a Protección Especial (Pr); sin embargo,

esta Cactácea, fue registrada fuera del derecho de vía del proyecto a modernizar,

por lo cual no será afectada.

Del total de especies vegetales (52) registradas, el 50% son especies nativas (36

especies) y la vegetación introducida presentó un total de 16 especies

atribuyéndose el 31%.

Para evaluar la diversidad vegetal se tomaron muestras en 7 puntos a lo largo del

los 35 km, de ahí se obtiene que el índice de Shannon indica que los sitios 3, 4 y 7

comparten el mismo valor (2.303) de equitatividad pues la abundancia de especies

en estos sitios es la misma en cuanto a distribución de especies; mientras que el

sitio 1 es el de menor diversidad (1.386) presentando sólo una especie; en este sitio

predominan los asentamientos humanos, de ahí su baja diversidad.

En el caso de la fauna, se registraron 35 especies de vertebrados terrestres, de las

cuales dos fueron anfibios, siete reptiles, 18 aves y ocho mamíferos.

210



Se registraron cuatro especies dentro del listado de la NOM-059-SEMARNAT-2001,

mismas que deben ser consideradas sensibles y deberán ser prioritarias para la

identificación de los impactos.

Para el factor paisaje, se realizó un análisis in situ, el cual resultó con una

calificación de calidad paisajística baja.

En base a los datos obtenidos en campo y al trabajo bibliográfico, se realiza el

diagnostico ambiental tanto para el área de influencia como para el SAR, donde se

obtiene que éstos presentan una calidad ambiental media, con tendencias a una

calidad alta.

Se realizó la identificación y evaluación de impactos, encontrando que los impactos

adversos son menores y se ubican principalmente en el factor fauna y vegetación,

mientras que el impacto benéfico reside en la mejora de la infraestructura existente.

Enseguida se propusieron las medidas de prevención y mitigación de acuerdo a los

datos obtenidos anteriormente, estas medidas tienen como principal finalidad evitar

el cambio de uso de suelo dentro de la ANP Cañón de Santa Elena y disminuirlo en

el trazo fuera de ella y después evitar o disminuir la reducción del hábitat para la

fauna, los atropellamientos y proveer de indicaciones para el adecuado manejo de

fauna que deba ser reubicada.

Finalmente en la evaluación de alternativas se compararon tres opciones,

mostrándose como la mejor la alternativa de la modernización del proyecto.

i. datos generales del proyecto, del promovente y del...

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