historia de la televisiÓn por cable en colombia …
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HISTORIA DE LA TELEVISIÓN POR CABLE EN COLOMBIA EN EL PERIODO 1985 - 2005
ADRIANA MEJIA REYES
PROYECTO DE GRADO
ASESOR: LUIS FERNANDO MOLINA LONDOÑO PROFESOR TITULAR UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN
BOGOTÁ 2006
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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN................................................................................................................. 3
1. LINEAMIENTO TEÓRICO............................................................................................. 8
2. ANTECEDENTES EN LA HISTORIA DE LA TELEVISIÓN..................................20 2. 1 DESCOMPOSICIÓN DE LA TELEVISIÓN EN COLOMBIA..........................20 2. 2 LAS ANTENAS PARABÓLICAS EN COLOMBIA ............................................24 2.3 DESARROLLO TECNOLÓGICO EXISTENTE ..................................................28 2. 4 NORMATIVIDAD....................................................................................................30
3. ESTUDIO SECTORIAL................................................................................................36 3.1 ANTECEDENTES...................................................................................................36 3.2 EMPRESAS SUSCRIPTORAS ............................................................................42 3.3 AGREMIACIONES..................................................................................................44 3.4 COMPORTAMIENTO DE LA TELEVISIÓN POR CABLE EN COLOMBIA ..46 3.5 IDENTIFICACIÓN DE TENDENCIAS DEL SECTOR.......................................50
4. CARACTERIZACIÓN EMPRESARIAL DEL SECTOR..........................................55
5. CONCLUSIONES .........................................................................................................65
BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................68
INDICES..............................................................................................................................73
ANEXOS .............................................................................................................................74
ENTREVISTA PARA EMPRESARIOS ........................................................................75
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INTRODUCCIÓN
En la actualidad los medios de comunicación y en especial la televisión participan
en la construcción de la memoria colectiva de los pueblos, son responsables de la
creación de hitos y tendencias culturales. La televisión es un invento de la electrónica desarrollado en Alemania en 1933 y posteriormente impulsado por
Estados Unidos en 1936. Su producción es eminentemente de tipo empresarial a
cargo de firmas como NBC, CBS o Turner Broadcasting Company, entre otras. De la pantalla en blanco y negro se pasó a la de color en 1951. En 1954 la televisión
llega a Colombia durante la dictadura de Rojas Pinilla, desarrollándose como un
medio estatal.
La televisión es uno de los avances más prodigiosos de la técnica y sin duda
alguna ha alcanzado una posición muy destacada en el mundo económico. Su
utilización permitió un avance inusitado de la información y el entretenimiento en todo el mundo debido a su rápida difusión. Su empleo es tanto comercial como
estatal. Avances tecnológicos permitieron la integración de otras tecnologías para
la transmisión como las microondas, el cable y el satélite.
La televisión por cable es un servicio que ha tenido gran penetración en la
sociedad contemporánea, especialmente en los últimos sesenta años, tanto en la población rural como en la urbana. En términos económicos se inscribe en el
sector de las telecomunicaciones y dentro de este, en el subsector de la televisión.
Pese al tamaño y expansión continua de su mercado, este subsector no ha sido
abordado suficientemente por los historiadores, sociólogos, economistas, administradores o ingenieros. Los estudios históricos sobre su origen y desarrollo
son muy escasos. Particularmente en Colombia no hay líneas de investigación ni
producción editorial suficientes en historia empresarial, económica o de la técnica. Esto impide la realización de un estado del arte con algún grado de consistencia,
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que permita madurar líneas de investigación o que brinde conceptos y categorías
para documentar nuevos problemas, como el de los consumos electrónicos que apenas en Estados Unidos, Europa y Asia se empiezan a desarrollar. Este
estudio, en consecuencia, es pionero en el país dentro de la historia empresarial
de acuerdo con el diagnóstico previo de fuentes y la elaboración del estado del
arte.
La investigación pudo llevarse a cabo exitosamente debido al acceso a
información privilegiada y a fuentes primarias1 por parte de la investigadora, cuyo acercamiento al subsector constituye una iniciativa de vinculación y una forma
para conocer sus principales características, antecedentes, estado actual y
tendencias futuras. La relevancia de esta investigación es su propósito de comprender la evolución que ha tenido este subsector, crear una caracterización
de los actores que pertenecen al mismo y a partir de los resultados obtenidos
brindar a otros, información para formular estrategias empresariales o indicar
posibles tendencias acerca del futuro de la televisión por cable en Colombia.
En relación con el lineamiento teórico, la metodología, las variables seleccionadas
y la documentación utilizada, es necesario precisar que este estudio es exploratorio y se limitará a dar una visión general de cada una de las variables
identificadas en la revisión del estado del arte acerca del estudio de sectores. Es
posible que algunos aspectos que pueden considerarse vitales no se encuentren documentados a cabalidad o en otros casos no es propósito de esta investigación
profundizar sobre ellos. Estos temas de estudio podrían ser el objeto de futuras
investigaciones a partir de la valoración que se pueda lograr de esta exploración
inicial. Un hallazgo de este estudio para ser resaltado es la reciente formación del subsector en 1986, su inclusión dentro de la denominada “nueva economía” y su
gran crecimiento. Tanto el sector de las telecomunicaciones como las empresas
1 Grupos de Interés, Empresarios pioneros, Comisión Nacional de Televisión CNTV, CINTEL, TVPC.
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que lo conforman, son bastante “modernos” por que nacen en un momento de
gran desarrollo tecnológico, de la administración, de la gestión y de las organizaciones, lo cual remite también a empresarios y gerentes de ordinario
bastante calificados técnicamente con altos índices de formación académica y
visión internacional del mercado.
Este estudio concentra su atención en el subsector de la televisión por cable,
específicamente en los operadores legales registrados o aquellos que constituyen
el sector formal sin ignorar la incidencia que tienen las comunidades organizadas operadoras de señales incidentales y los operadores informales de antenas
parabólicas. La aplicación teórica se hará sobre tres unidades de análisis que son:
empresarios, empresas y gremios o asociaciones. Las empresas que fueron tomadas en cuenta en la caracterización del sector fueron: los cableoperadores,
las comercializadoras de señal y las comercializadoras de publicidad. Las
productoras de contenido no fueron incluidas debido a que no se pudo establecer
un contacto directo que garantizara la recolección de información. Quedaría pendiente para futuros estudios.
Según Dávila (1991), está implícito que el estudio de los sectores económicos suele hacer aportes de interés relacionados con el origen de los empresarios, su
papel innovador, sus fuentes originarias de acumulación y sus patrones de
inversión. Si se extrapola esta hipótesis -formulada a partir de los pocos sectores económicos que cuentan con historiografía en el país-, al presente trabajo,
efectivamente sería obligatorio en términos del avance en el conocimiento sobre
sectores en el país, tratar los empresarios y las empresas más destacados del
subsector, en especial aquellos que han sido pioneros en la prestación del servicio. Uno de los objetivos específicos de la investigación que sugiere estudiar
las empresas que prestan el servicio de televisión por cable, implica seleccionar
una muestra que considera su antigüedad, cobertura, su impacto en el surgimiento del subsector, su origen (formal o informal) y su número de abonados.
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Las entrevistas que se aplicaron a los empresarios del sector pretenden cualificar aspectos de su heterogeneidad u homogeneidad, en atención a que sus rasgos no
se establecerán para construir un patrón sino para obtener pistas sobre posibles
características comunes sobre unos actores y un sector que hipotéticamente se
inscriben más en el campo de las sorpresas que de las certezas. La muestra de empresas de este estudio incluye únicamente compañías que cuentan con su
licencia de operadores del servicio de televisión por cable. Por cada tipo de actor
de las tres actividades propias del subsector de la televisión por cable se dispuso una muestra de tres empresarios para aplicarle la entrevista y documentar
mediante otro tipo de fuentes con excepción de los comercializadores de señal
que son únicamente dos. Esto da un total de ocho entrevistas. El resultado esperado es obtener la caracterización sugerida, sin embargo, es necesario
entrevistar un mayor número de operadores en futuras investigaciones con el fin
de lograr una muestra verdaderamente representativa del sector soportada en un
censo. El 100% de los entrevistados fue de nacionalidad colombiana y el promedio de edad de los mismos fue de 52 años. Las profesiones más comunes entre los
mismos fueron publicidad, seguida de ingeniería y por último derecho. La totalidad
de los cableoperadores entrevistados hace parte de la Asociación de Operadores de Televisión por Suscripción y Satelital de Colombia – TVPC, constituida por
cuarenta y tres (43) cableoperadores que representan el 97% del mercado.2 En
cuanto a los gremios, se utilizarán los aspectos y variables tratados por Rodrigo Losada Lora en su libro, Los gremios empresariales en Colombia.
El estudio sólo abarcará la modalidad de televisión por suscripción que se sirve
por cable, sin embargo, debí aludir también a la televisión satelital como referente para hacer unas precisiones y comparaciones. Esta investigación no tomará en
cuenta las experiencias internacionales del sector de la televisión por cable como
punto de comparación, sin embargo, este tema de estudio puede plantearse como
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objeto de futuras investigaciones. Igualmente es inherente al desarrollo de un
sector económico en Colombia, la aparición de gremios defensores de los intereses de las empresas pertenecientes al mismo. Esta unidad de análisis pese
a que no es uno de los temas centrales de la investigación, será abordada
tangencialmente para explicar básicamente su incidencia en la disminución de
riesgos para el sector, la generación de oportunidades y la incorporación de innovación. El criterio de periodización utilizado corresponde a la primera
adjudicación de concesiones a operadores de cable en 1985 por parte del
gobierno de Belisario Betancur.
Algunos de los problemas metodológicos a los que se enfrentó la presente
investigación fueron la falta de continuidad en los informes anuales elaborados por el gremio y la Comisión Nacional de Televisión (CNTV), la pérdida de información
estadística ocasionada en la transición del Ministerio de Comunicaciones a la
CNTV como organismo regulador de la televisión por suscripción en Colombia y la
falta de normalización e institucionalización de las estadísticas del sector a cargo de los entes estatales de control y vigilancia; sólo se contó con estadísticas
confiables para algunas variables a partir del 2005. La falta de rigurosidad por
parte de las empresas en el registro del número de usuarios y tarifas constituye un problema metodológico ya que impide consolidar información completa de todas
las empresas en las variables anteriormente mencionadas, determinar su
facturación anual e identificar el número de empresas vigentes anualmente. La confidencialidad de la información y el acceso privilegiado a investigaciones como
lo son el Estudio General de Medios (EGM) o la Encuesta Continua de Hogares
(ECH) desarrollada por el DANE permitió únicamente hacer uso de los estudios
realizados en el 2005, lo que representa una gran deficiencia en el establecimiento de la continuidad de la información en el período de estudio.
2 Ver anexos.
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1. LINEAMIENTO TEÓRICO
Según A. Chandler,3 las grandes oportunidades a la hora de desarrollar historia
de negocios se encuentran en la documentación y análisis de negocios pertenecientes a la era tecnológica. Las industrias pertenecientes a esta era
surgen a partir de la Segunda Guerra Mundial como es el caso de la televisión por
cable que tiene su origen y primeros avances en Estados Unidos en los años 50’s. Las empresas de esta era tienen la particularidad de haber causado un gran
impacto en la vida de las personas, en la cultura y en la economía de los países,
generando grandes cambios en su forma de actuar y vivir. Tal realidad por sí misma, amerita estudios e investigación sobre su desarrollo histórico y
particularmente su desarrollo empresarial. Más aun, por ser Colombia un país
rezagado en términos del desarrollo tecnológico, es atractivo el estudio de
empresas y empresarios que exitosamente incorporan y adaptan nuevas y complejas tecnologías. Igualmente, lo es hacer estudios con perspectiva histórica
y con alguna solidez teórica para fortalecer académicamente los estudios sobre el
empresariado colombiano, de suyo y por tradición demasiado empíricos y por ende muy débiles metodológicamente para brindar una adecuada comprensión del
tema y los problemas.
Efectivamente, Carlos Dávila afirma en, Los Comienzos de la Historia empresarial
en Colombia, 1975-1995, que el estudio del empresariado es un fenómeno
reciente en América Latina, por lo cual es un campo que se encuentra en proceso
de formación. Dávila (1991), define empresariado como el conjunto de empresas o unidades productivas y de servicios, empresarios individuales, familias
empresariales, grupos de empresarios y los gremios de la producción en
Colombia.
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Dávila (1977), afirma que existen avances de la historiografía colombiana a partir de 1975 que se caracterizan por ser individuales en lugar de constituirse como
parte de proyectos coordinados. Adicional a esto, plantea que “es poco común
encontrar bibliografía sobre las actividades económicas adelantadas en la
perspectiva de la historia de los negocios y que tenga a los diversos actores empresariales (individuos, familias, empresas y grupos empresariales) como
unidad de análisis”.4 El estado de la historiografía colombiana sigue siendo
incipiente aunque se ha evidenciado un desarrollo creciente de la historiografía en las últimas dos décadas. Las preferencias de los investigadores colombianos se
concentran en el período 1850 y 1930, con una escasa investigación de los
actores de desarrollo posteriores a la Gran Depresión.
Los balances historiográficos de los últimos diez años realizados por C. Dávila
(1991; 2003) identifican “desequilibrios temáticos”, muy poca bibliografía acerca de
historias empresariales, sectoriales, industriales, de empresarios y de grupos económicos. Al considerar el estado incipiente de los estudios, se puede inferir
que son aún más escasos en sectores nuevos de la economía o de empresas y
empresarios relacionados con empresas basadas en el uso, servicio o explotación de nuevas tecnologías. Esta anotación es relevante al momento de revisar el
estado del arte por tratarse este de un trabajo de un subsector perteneciente al
sector de las telecomunicaciones.
Del análisis y balance de la historiografía empresarial colombiana que el mismo
Dávila viene realizando desde los años ochenta, con base en los aportes teóricos
y metodológicos estadounidenses y británicos a esa subdisciplina, surgió no solamente una identificación de los aspectos de mayor fortaleza y las tendencias
de la historia empresarial del país sino de sus faltantes y debilidades. Una de
3 Citado en Franco Amatori y Geoffrey Jones, (2003). 4 Dávila, 1977, p.82
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estas últimas es el poco empleo en el país de la teoría aportada por los
especialistas de Estados Unidos y Europa donde se localizan las vanguardias, los integrantes de la comunidad académica y las principales publicaciones de la sub
disciplina. Una de las contribuciones de Dávila para llenar ese faltante fue un
esquema de análisis del empresario, que se desprende del estado del arte que
pudo establecer sobre los estudios en Colombia; de la historiografía internacional en la materia y de la teoría económica de la empresa, particularmente de la
formulada por C. Marx, J. Schumpeter y M. Casson; de la sociología por Max
Weber y Werner Sombart. Con base en esta experiencia que presento en mi trabajo de grado, puedo concluir que Dávila identificó, considero que con acierto,
categorías generales para estudiar el empresariado colombiano. En primer lugar
delimita las unidades de análisis: empresas, empresarios, familias de empresarios, grupos económicos, elites, sectores, gremios y asociaciones, entre otros. Por otra
parte formula una hipótesis central sobre el empresariado colombiano en que
destaca el papel de la familia en los negocios y en las empresas, la relación entre
el empresario, la política y el estado y las categorías diversificación-especialización en sus actividades e inversiones. Teniendo en cuenta la definición
de empresariado son tomados en cuenta los conceptos que la preceden, por ser
de utilidad en este caso.
El desarrollo económico según Torres Villanueva (2003) se define como el
crecimiento de la productividad y de la renta per cápita y como el objeto de la historia económica. El siglo XX ha permitido el avance de dos líneas en la teoría
económica: la primera centra su atención en las empresas pertenecientes a un
sector y la segunda en el empresario como factor de producción esencial en la
actividad y en el cambio económico.
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La teoría neoclásica de la empresa la define como maximizadora de beneficios,
sometida a restricciones financieras, tecnológicas e institucionales.5 La escuela institucionalista, “considera la empresa como un sistema de asignación de los
recursos tan importante como el mercado y plantea la necesidad de tomar las
reglas de juego - institucionales, políticas o sociales – que restringen el
comportamiento de la empresa”.6 Finalmente la teoría de la agencia “considera a la empresa como una “ficción legal” que sirve como mecanismo para establecer
relaciones contractuales entre individuos. En otras palabras, la empresa puede ser
definida como un nexo de contratos bilaterales entre el agente central y cada uno de los propietarios de insumos.”7 Uno de los objetivos primordiales de dicha teoría
es la reducción de los costos de agencia asociados al establecimiento de los
contratos.
A principios del siglo XIX, Say define al empresario como “el principal agente de la
producción, pues es quien la pone en movimiento. Su función es la de mediador
entre los demás agentes que aportan factores, realizando la combinación de estos para alcanzar la producción de un bien”.8 Adicional a esta definición, Joseph
Schumpeter cataloga al empresario como el protagonista del desarrollo económico
capaz de crear formas innovadoras de combinar los factores de producción. Schumpeter plantea cinco tipos de innovación; introducción de un bien, de un
nuevo método de producción, de una nueva fuente de materias primas, la apertura
de un nuevo mercado, y el establecimiento de una nueva organización en una determinada industria.9 Según Valdaliso & López (2000), un empresario debe ser
coordinador y repetidor de actividades y transacciones (Say, Coase, Williamson y
Cassson), debe acumular (Marx, Veblen, Marglin) y sus potencialidades son la
reducción de la incertidumbre (Say, Knight) y la promoción de innovaciones.
5 Comín & Aceña, 2003, p. 35. 6 Ibid. 7 Valdaliso & López, 2000, p. 46. 8 Eugenio Torres en Dávila, (2003), p. 9. 9 Ibid, p. 10
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La tercera unidad de análisis considerada en la presente investigación son los grupos de interés que se definen como “un conjunto de personas, distinto de un
partido político, dotado de una identidad socialmente reconocida, que busca incidir
en las decisiones gubernamentales y/o en la selección de las autoridades”10, y
que puede surgir en cualquier sector de la sociedad. Los grupos de interés o stakeholders buscan ejercer presión a favor de una causa o interés, común al
conjunto de personas que lo constituyen. Los grupos de interés económicos que
incluyen empresarios, pueden ser agrupados ya sea como gremios o asociaciones empresariales y como representantes corporativos. Los gremios están
compuestos por empresas y empresarios, unidos en una asociación formalmente
constituida poseedora de personería jurídica, en tanto que los representantes corporativos velan por los intereses de una empresa en particular o de un grupo
económico.11 Colombia es un país que carece de un gremio que acumule la
totalidad de los empresarios del país o “gremio cúpula” cuyo propósito es
interceder en la formulación de grandes principios constitucionales y legales. Las motivaciones que conducen a las empresas a vincularse a un gremio según el
estudio realizado por Losada (2000) son entre otros, la necesidad de tener un
representante en sectores específicos de la economía, acceder a los servicios prestados por la asociación empresarial, incidir en las decisiones de la entidad
gremial y estar informado de las actividades del gremio. La cuarta unidad de
análisis consiste en los sectores económicos que se definen como un conjunto de áreas homogéneas y entes pertenecientes a una actividad económica.12
Thomas Cochran13 (1965) expone dos razones que dificultan el estudio de la
actividad empresarial (empresas, sectores) y del empresariado. La primera consiste en que el objeto de estudio no tiene una posición definida ya que limita
10 Losada Lora, (2000), p.16. 11 Ibíd..ó 12 Definición.org, 2006. 13 Citado en Torres, (2003).
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con la economía, la historia y la sociología y la segunda es que no es susceptible
de cuantificación. Dávila (1991) añade dos razones que se ajustan al caso latinoamericano en particular, la primera consiste en el tabú inherente al tema, ya
que “ha sido de común aceptación presuponer que quien estudia la burguesía está
condenado a ser su apologista”14, y la segunda que plantea las dificultades de
preservación y acceso a los archivos empresariales. Lo anterior se ajusta al caso colombiano, sin embargo, es necesario agregar la aparición reciente de empresas
de nueva tecnología que por su corto pasado aún no inquietan o no son percibidas
por los investigadores en un país donde un elemento característico y determinante ha sido el atraso en la historia empresarial incluso sobre objetos de amplia
tradición o permanencia. En Colombia existe una historiografía sobre sectores
industriales y económicos, pero su pequeño tamaño armoniza con el estado incipiente de la historia empresarial en ese campo.15
Efectivamente, en materia de estudios de sectores16, tan solo existen trabajos
serios sobre el industrial, el cafetero, el azucarero, el de transportes y particularmente los referidos al textil, metalmecánico y siderúrgico.17 El complejo
sector textilero cuenta con trabajos especializados en historia económica y social
de la industria textil, el origen y el desarrollo del sector y el surgimiento regional de la industria. El sector metalmecánico cuenta con un estudio que explica la
asociación de empresarios del sector. El subsector siderúrgico cuenta con trabajos
que explican los esfuerzos pioneros necesarios para el establecimiento de una ferrería a comienzos del siglo XIX en Antioquia, el montaje de una ferrería en
Pacho, el testimonio de los descendientes de los ingleses que la montaron, el
papel de la misma en el municipio y su historia empresarial.
14 Dávila, 1991, p.64. 15 Dávila, 1977 16 Dávila (1991) afirma que existen 3 estudios sobre el sector del petróleo, 2 de comercio exterior, 4 del sector tabacalero, 5 del sector cafetero, 5 de la minería, 3 del caucho, 2 del sector bananero y 2 del comercio. Es necesario completar el número de estudios existentes debido a la fecha del presente balance historiográfico. 17 Dávila, 1977, p. 74.
14
Colombia posee una amplia bibliografía cafetera que ha permitido identificar que la conducta empresarial de los comerciantes colombianos, se debe a la inestabilidad
del mercado mundial y de la política interna. La bibliografía sobre el café trata
temas como su papel en el desarrollo económico, su historia en el período de
1850 a 1970, el análisis de las estrategias empresariales, y el manejo de las haciendas cafeteras y sus riesgos, entre otros.18 Anterior al estudio del café,
existen estudios acerca del sector tabacalero que incluyen temas como la
comercialización interna y externa del producto antes y después de la abolición del monopolio estatal.19 El banano, es un producto que cuenta con una amplia gama
de información bibliográfica debido a los conflictos sociales en la zona bananera,
en especial acerca de la United Fruit Company, de la evolución del cultivo, de su comercialización y de su transporte.20 Según Carlos Dávila (1991), el aporte más
importante al estudio de la minería es el libro de Vicente Restrepo, que detalla la
aparición de la minería de oro y plata a lo largo del país desde la Colonia,
cubriendo aspectos tecnológicos, ecológicos y empresariales.21
18 Dávila relaciona una amplia bibliografía económica del café en Los Comienzos de la historia empresarial en Colombia, 1975-1995 (Pg. 93- 94). Entre los estudios que deben mencionarse se encuentra la publicación de Marco Palacios (1979) titulada El Café en Colombia, 1850-1970. Una historia política, económica y social. Otro trabajo que aporta a la historiografía económica del café es La Hacienda Antioquena. Génesis y Consolidación,1880-1925 publicada por Carlos A. Acevedo, José Rodrigo Arango, Mario Alberto Gaviria y José A Muñoz en 1987. Michael Jiménez en Traveling far in Grandfather’s car: The life of central Colombian coffee states. The case of Viota Cundinamarca (1900-30) analiza las estrategias empresariales y la lógica económica de los cafeteros. En 1973 Malcom Deas publica A Colombian Coffee State: Santa Bárbara Cundinamarca, analizando los riesgos y los detalles implícitos en el manejo y administración de una hacienda. Abelón Machado (1977) en El Café: de la aparcería al capitalismo analiza las relaciones entre los caficultores y la sociedad de caficultores. 19 Dávila(1991) registra algunos trabajos asociados al sector tabacalero como es el caso de la tesis doctoral de F. Safford (1965) titulada Comerse and Enterprise in Central Colombia, 181-1870 y el trabajo de L.F. Sierra (1971) titulado El tabaco en la Economía Colombiana del siglo XIX. Otro estudio importante es Auge de la Economía Tabacalera (1978) publicado por F. Zambrano. 20 Carlos Dávila afirma que los trabajos de Catherine LeGrand (Campesinos y asalariados en la zona bananera de Santa Marta:1900-1935 (1983), El conflicto de las bananeras (1989), El enclave agrícola en la zona bananera de Santa Marta (1977)) son los más sólidos del sector bananero. 21 El sector minero cuenta con múltiples trabajos valiosos entre los que se encuentran Terratenientes, Mineros y Comerciantes, siglo XVIII (1983) de Germán Colmenares y Minas y Mineros de Antioquia (1984) de Gabriel Poveda.
15
El comercio exterior colombiano cuenta con estudios que contienen información
acerca de casas comerciales, empresas mineras y empresarios destacados.22 El sector del caucho tiene estudios que tratan la explotación del caucho en la región
amazónica, la evolución del sector entre 1850 y 1932 y testimonios acerca de una
empresa en particular del sector.23 Por último, el petróleo cuenta con estudios que
tratan la relación entre empresarios, empresas extranjeras y política, la conexión entre las empresas petroleras y la diplomacia americana y las políticas de
desarrollo energético colombiano.24
Así las cosas y tomando en cuenta lo afirmado por Dávila, la producción
historiográfica está en mora de abordar sistemáticamente el estudio de otros
sectores económicos diferentes al industrial o cafetero porque la actividad empresarial no solo es previa a la industrialización y la economía basada en el
grano sino que es propia de otros sectores y subsectores agrícolas, comerciales,
del transporte y los servicios. Lo anterior debe realizarse pese a que en los últimos
años existe un mayor interés en materia de historia de grupos económicos que de sectores.
Finalmente en esta historiografía económica y empresarial sobre sectores Dávila localiza la innovación, la diversificación de las inversiones, la toma de riesgos y la
respuesta a las oportunidades económicas como elementos tenidos en cuenta por
los investigadores.25 La estructura de estos trabajos suele contener aspectos como sus orígenes y desarrollo, acciones de asociación (gremios y acción
22 Según Dávila, existe un trabajo riguroso de José A. Campo acerca del comercio exterior colombiano en el período 1830-1910. 23 El sector del caucho cuenta con algunos estudios como lo es Las Crueldades de los Peruanos en el Putumayo y en Caquetá (1932) escrito por V. Olarte y Putumayo: Indígenas, Caucho y Sangre (1979) de J. Vil legas y F. Botero. 24 Tomando la revisión bibliográfica de Carlos Dávila en Los Comienzos de la Historia Empresarial en Colombia, 1975 –1995 existen múltiples trabajos acerca del petróleo. Entre los más importantes figuran The diplomacy of Modernization: Colombian-american Relations 1920-1940 (1977) de James Stephen Randall y Energy Politics in Colombia (1985) de Rene de la Pedraja. Finalmente es necesario mencionar la labor realizada y el gran aporte al sector petrolero de Jorge Villegas con Petróleo, Oligarquía e Imperio.
16
colectiva ante el estado en defensa de sus intereses) y temas relacionados a ellos
como el origen de los empresarios, su papel innovador, sus fuentes originarias de acumulación y sus patrones de inversión.”26
Al circunscribir esta revisión bibliográfica al objeto de este estudio, no hay
documentación alguna acerca de la televisión por cable, sin embargo, existen algunos estudios y textos del sector de la televisión como es el caso de Herrán en
La Industria de los medios de comunicación en Colombia (1991). Este trabajo
evalúa el origen y el crecimiento de los medios de comunicación como sector de la economía así como su desarrollo tecnológico. Establece la estructura de
propiedad de los medios y analiza la capacidad reguladora del Estado en la
televisión, la prensa y la radiodifusión. Puntualmente, el gran aporte del presente trabajo al objeto de estudio es la evaluación de los antecedentes, la evolución y el
marco operativo de la televisión en Colombia. En 1992, Carlos Gustavo Álvarez en
su capítulo, La Televisión en Colombia, establece la cronología de hechos que
conducen a la aparición de la televisión en Colombia en 1954 y posteriormente a la aparición de la televisión por suscripción. El artículo permite al lector ubicarse
en los orígenes del objeto de estudio e identificar el desarrollo de la televisión en
Colombia.27 El texto carece de información asociada al desarrollo de la televisión por cable, sin embargo, ayuda a crear el contexto necesario para ubicar
temporalmente la revisión histórica presente. En el año 2002, la Comisión
Nacional de Televisión (CNTV) en asocio con la Escuela de Administración de Negocios (EAN) patrocinó el libro, La Industria de la Televisión en Colombia
escrito por Mauricio Nieto. Nieto realiza una evaluación económica, financiera y
del mercado de la televisión en Colombia, analiza el entorno mundial y las
macrotendencias derivadas de la globalización, y analiza su impacto en la industria de la televisión colombiana. En el 2003 Germán Yances publicó, Una
25 Dávila, 1991, p. 34. 26 Dávila, 1991, p. 34. 27 Álvarez, Carlos Gustavo. (1992) La Televisión en Colombia. En Gran Enciclopedia de Colombia (Vol. 5). Bogotá, Colombia.: Editorial Printer Latinoamericana Ltda.
17
Televisión en Construcción, estudio patrocinado por la CNTV, en que se recogen
las memorias de la CNTV en el período 1995-2003, se documenta el desarrollo definitivo de la televisión nacional como industria y la apertura de nuevas
modalidades y niveles de servicio, a partir de la promulgación de la Constitución
de 1991. En el 2003 María Patricia Téllez en La Televisión Comunitaria en
Colombia, recupera el origen de las antenas parabólicas en Colombia, documenta la normalización de este servicio, su acogida como comunidades organizadas sin
ánimo de lucro y establece su estado en la actualidad. Otro texto que trata el
origen y el desarrollo de las antenas parabólicas es Señales de Humo, escrito por Enrique Rodríguez28 que documenta la aparición de las antenas parabólicas y
evalúa las motivaciones y las razones que dan origen a la actividad tomando una
muestra representativa de operadores de señales incidentales. En La Televisión en Colombia, Una Historia para el futuro, publicado por Caracol en 2004, aparece
un recorrido histórico muy general de la historia de la televisión en Colombia, que
incluye los orígenes del sector, la historia de las programadoras nacionales y un
breve resumen de los principales géneros de contenido de la televisión nacional. También en 2004, La República desarrolla el texto, Cuarenta Casos Empresariales
2004, en el que aparece la recopilación de trabajos escritos y periodísticos como
es el de Inravisión. Este caso en particular aporta la historia del primer ente autónomo que regula a partir de 1963 hasta el 2005 la televisión pública
colombiana. En el mismo año Pablo Bachelet (2004) escribe la historia personal
de Gustavo Cisneros y relata su alianza con Rupert Murdoch para prestar el servicio de televisión satelital en América Latina.
Como se observa dentro del subsector de la televisión adscrito al sector de las
telecomunicaciones, hay carencia de bibliografía acerca de la televisión por cable en Colombia. Sin embargo esto no ha impedido la aproximación al tema por parte
de diversas empresas del sector como es el caso del Centro de Investigación de
28 Citado en Tellez, (2003).
18
las Telecomunicaciones, Cintel, empresa de derecho privado sin ánimo de lucro
que promueve la gestión tecnológica y coordina y gerencia proyectos de investigación (Cintel, 2005). El Estudio sobre el Mercado de las
Telecomunicaciones de Colombia 2000, elaborado por Cintel, evalúa las
posibilidades de desarrollo autónomo que tiene el sector de las
telecomunicaciones en Colombia y las empresas locales. Aporta estadísticas de facturación de la televisión por suscripción y crecimientos ponderados de la
industria en el período 1996-1999. El Sector de las Telecomunicaciones en
Colombia 2003 Indicadores Claves (Centro de Investigación de las Telecomunicaciones [Cintel], 2003) analiza el comportamiento del sector en los
últimos años, en particular la estructura y dinámica de la industria de las
telecomunicaciones y resume una serie de indicadores macroeconómicos. En el Estudio de Mercado 2005 (Cintel, 2003), Cintel presenta su visión del sector de
las telecomunicaciones teniendo como referencia el marco internacional.
En el año 2000, Rodrigo Losada Lora publica Los Gremios Empresariales en Colombia, estableciendo una definición de gremio, los estudios disponibles de
sectores económicos de presión en el país, las asociaciones empresariales
existentes y sus niveles jerárquicos, los motivos que llevan a las empresas a unirse a las asociaciones gremiales, los rasgos presentes en las asociaciones
existentes en el país y finalmente la acción de los gremios que incluyen sus
actividades de cabildeo y los servicios que prestan a sus afiliados. El texto enuncia los diferentes gremios del país entre los que se encuentra gremios del
sector de telecomunicaciones relacionados con la televisión como es el caso de la
Asociación Nacional de Medios de Comunicación (ASOMEDIOS).
Con base en el estado del arte y considerando el carácter exploratorio de esta
investigación, la “problematización” del tema de estudio intenta responder a la
pregunta ¿cómo las empresas, empresarios y gremios del sector innovan, diversifican, toman riesgos y responden a las oportunidades económicas?, a
19
través de una revisión de su conducta y actuaciones desde sus orígenes y su
desarrollo. Adicionalmente aprovecha la información brindada por los pocos estudios, más de tipo coyuntural que histórico para establecer las características y
comportamiento del sector a lo largo de su corta historia.
Para la caracterización de los empresarios se utilizará el esquema de análisis del empresario colombiano (Dávila) bajo la premisa que este sector hace parte de la
denominada “nueva economía” y de que su incursión como parte del
empresariado es relativamente reciente. Este modelo se retomará no solo para darle continuidad a una línea de investigación en proceso de formación, sino para
aprovechar sus aportes en relación con los empresarios del e-business. Adicional
a esto se considerara como recurso metodológico la guía de entrevista desarrollada por Barrera & Mantilla (2004) asesoradas por Carlos Dávila. Esto se
propone por las afinidades en término de contexto, de manejo de tecnología y de
una generación de nuevos empresarios.
20
2. ANTECEDENTES EN LA HISTORIA DE LA TELEVISIÓN
2. 1 DESCOMPOSICIÓN DE LA TELEVISIÓN EN COLOMBIA
La televisión en Colombia es el servicio de las telecomunicaciones que causa
mayor impacto masivo dado las preferencias audiovisuales de los consumidores.
Esta consiste en la emisión, transmisión, difusión, distribución, radiación y recepción de señales de audio y vídeo en forma simultánea.29 La Comisión
Nacional de Televisión (CNTV) y en particular la Ley 182 de 1995 emitida por el
Congreso de la República, clasifica el servicio público de televisión en Colombia: 1/ según el país de origen y destino de la señal; 2/ el cubrimiento territorial, 3/ en
función de los usuarios, 4/ según las tecnologías de transmisión y 5/ según la
orientación general de la programación. El propósito de esta clasificación es garantizar la prestación idónea del servicio de televisión pública en Colombia.
La primera categoría de la presente clasificación es según el país de origen y
destino de la señal, que se divide en televisión internacional – es decir, cuando el origen de la señal es internacional y la recepción se produce en territorio nacional-
y en televisión nacional, es decir, cuando el origen y la recepción de la señal
ocurren dentro del territorio nacional.30
La segunda categoría es según el cubrimiento territorial en la prestación del
servicio, que a su vez contiene cinco subcategorías. La televisión nacional de operación pública, o sea, el servicio de televisión abierta operada por el Estado o
por particulares autorizados en el territorio nacional. La televisión nacional de
operación privada es televisión abierta operada en el territorio nacional
exclusivamente por particulares. La televisión regional es de carácter abierto, operada por el Estado en áreas geográficas determinadas. En la actualidad
29 Ley 182 de 1995, 1995.
21
existen 8 canales regionales.31 La televisión local es la prestación del servicio en
áreas continuas previamente demarcadas que no superen el tamaño de un municipio. Pueden tener ánimo de lucro para lo cual deben ser personas jurídicas
y obtener la adjudicación del servicio mediante licitación pública; aquel sin ánimo
de lucro, es el servicio prestado por comunidades organizadas o establecimientos
educativos. La televisión comunitaria sin ánimo de lucro representa la figura legal de las antenas parabólicas o señales incidentales. Es el servicio de televisión
cerrada prestada por las comunidades organizadas con el objeto de realizar y
producir su propia programación para satisfacer las diversas necesidades de la comunidad.32
La tercera categoría es la clasificación de la televisión en función de los usuarios compuesta por televisión abierta y televisión por suscripción. La televisión ab ierta
es el servicio de televisión recibido sin ninguna restricción por particulares dentro
del área de cobertura de la señal y la televisión por suscripción es el servicio de
televisión cerrada cuya señal independiente de la tecnología es recibida únicamente por particulares autorizados por el operador o concesionario. Los
operadores prestadores del servicio de televisión por suscripción pueden ser
zonales o municipales de acuerdo a su área de cubrimiento. Los operadores zonales cubren tres zonas previamente establecidas por la ley: Zona Norte33,
30 Comisión Nacional de Televisión -CNTV, 2005, Enero. 31 Teleantioquia (cobertura: Departamentos de Antioquia y Chocó), Telepacífico (cobertura: Departamento de Chocó, Valle, Cauca, Nariño, y Putumayo), Telecaribe (cobertura: Departamentos de Guajira, Magdalena, Cesar, Atlántico, Bolívar, Córdoba y Sucre), Telecafé (cobertura: Departamentos de Caldas, Risaralda y Quindío), Teveandina (cobertura: departamentos de Cundinamarca, Arauca, Boyacá, Casanare, Mete, Vichada, Guainía, Guaviare, Vaupés, Caquetá, Amazonas, Tolima, Huila y Bogotá DC), Televisión Regional del Oriente, TRO (cobertura: departamentos de Santander y Norte de Santander), Canal Capital (cobertura: Bogota DC), Teleislas (cobertura: islas de San Andrés, Providencia y Santa Catalina) 32 CNTV, 2005, Enero. 33 Zona Norte: Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, Guajira, Magdalena, San Andrés y Providencia y Sucre
22
Central34 y Occidental35, mientras que los municipales cubren lo correspondiente
al área de un municipio o distrito.36
La cuarta categoría parte de la tecnología de transmisión. La televisión
radiodifundida es transmitida haciendo uso del espectro electromagnético, la
televisión cableada y cerrada llega al usuario a través de un medio físico de distribución y la televisión satelital es aquella en la que la señal llega al usuario
haciendo uso de un satélite de distribución directa.37
Finalmente la quinta categoría en la que se descompone la prestación del servicio
de televisión es según la orientación general de la programación que puede ser de carácter comercial o de interés público, social, educativo y cultural.38 Dando fin a
la clasificación anterior es necesario esclarecer los niveles territoriales de
prestación del servicio de televisión pública identificados como nacional, zonal, municipal o distrital, local y regional.
La “cadena productiva” del sector de la televisión esta compuesta por tres grandes
eslabones o actores:
1. Primer eslabón: empresas que comercializan sus bienes o servicios.
34 Zona central: Amazonas, Arauca, Boyacá, Caquetá, Casanare, Cundinamarca, Guainía, Guaviare, Huila, Meta, Norte de Santander, Putumayo, Santafé de Bogotá, Santander, Tolima, Vaupés y Vichada 35 Zona occidental: Antioquia, Caldas, Cauca, Chocó, Nariño, Quindío, Risaralda y Valle del Cauca. 36 CNTV, 2005, Enero. 37 Ibid. 38 Ibid.
CanalesLocales
CanalesPúbli cos
CanalesPrivados
Canal esRegionales
Televis ión Abierta
Comunitarios Incidentales T.V por Suscripción DHT (Sateli tal)
Televisión Cerrada
S istem a de Televis ión en Colombia
23
2. Segundo eslabón: productores de servicios de transmisión (operadores de
cable), de insumos (pauta publicitaria / comercialización), de equipos y de contenido.
3. Tercer eslabón: consumidores de bienes y servicios que definen el rating
(índice de sintonía que describe los hábitos de consumo del televidente) en
la televisión abierta y la cantidad de abonados de las empresas de televisión cerrada.
La actividad que más ha llamado la atención en Colombia es la comercialización de los espacios publicitarios ya que los ingresos de las compañías que prestan el
servicio de televisión abierta en el orden regional y nacional provienen de la
inversión en espacios para pauta publicitaria y de la exportación de programas. La relación entre los canales y las productoras de contenido tiene como propósito la
conformación de la programación. En este mercado, las productoras de contenido
y los canales ofrecen, demandan y establecen los precios de los programas que
serán emitidos a través de las diversas tecnologías de transmisión. Los canales por lo general compran el contenido en lugar de producirlo, apunta esto a un
carácter eminentemente especializado y lejano a cualquier diversificación. El
submercado de las redes se ocupa de la transmisión de la señal bajo las alternativas tecnológicas de transmisión abierta, satelital y por cable dividiéndose
esta oferta en los servicios de transmisión de firmas privadas y la oferta pública de
servicios de red manejada por la CNTV. Los productores nacionales e internacionales de equipos tienen una relación directa con los canales, las
productoras de contenido y las firmas de publicidad. El último eslabón representa
la relación entre los canales y las productoras de contenidos con los
consumidores. En esta etapa se define el rating de la programación y de los canales, a partir de los niveles de sintonía.
Las organizaciones integrantes de la televisión por cable y satelital derivan sus ingresos de la consecución de abonados al servicio, sin embargo, la
24
comercialización de los espacios en la televisión cerrada ha adquirido gran
acogida en el lapso que va de 1999 a 2006. Es necesario precisar que estas organizaciones se ajustan a la cadena descrita anteriormente dándole mayor
amplitud, ya que en la televisión por suscripción el paso a seguir es la
conformación de cableoperadores interesados en comprar canales a las
productoras de contenido (Sony, AXN, Discovery Channel, History Channel, etc.) y por último la existencia de comercializadoras interesadas en los espacios del canal
y en la distribución de la señal. Por lo general los cableoperadores compran su
contenido en lugar de producirlo.
2. 2 LAS ANTENAS PARABÓLICAS EN COLOMBIA
La descomposición del sistema de televisión en Colombia hace necesario precisar
el papel que jugaron las antenas parabólicas en el desarrollo de la televisión
colombiana y en especial como antecedente inmediato al desarrollo de la
televisión comercial por cable. Las antenas parabólicas fueron sin duda alguna la figura que condujo a la proliferación nacional de la prestación del servicio de
televisión por suscripción. Rodríguez (1998) indica cómo en la década de los
ochentas empezaron a obtenerse en el país, antenas parabólicas con sus respectivos aditamentos y equipos de producción y recepción domésticos a
precios relativamente bajos. Esto aumentó el consumo en los estratos medio y
medio bajo. Posteriormente y a raíz de este suceso, se empezó a popularizar la difusión y el número de personas capacitadas en el uso de esta modalidad de
servicio de televisión.39 La proliferación de las antenas parabólicas permitió una
mayor penetración del servicio en la población. El modelo mixto de regulación de
la televisión colombiana incentivó la creación de monopolios prestadores del servicio de televisión por suscripción en las diferentes ciudades y la reacción de
39 Rodríguez, 1998, p.15.
25
pequeños operadores en busca de una televisión democrática y participativa que
asegurara el acceso de este servicio a todos los actores sociales.
La expansión rural de esta tecnología fue incentivada por los problemas de
recepción de los canales de operación pública en los municipios del país debido a
la complicada geografía nacional. A comienzos de 1980, la inmersión del país en el narcotráfico trae como resultado la aparición urbana de grandes platos
receptores en conjuntos cerrados de estrato alto. Paralelamente, los alcaldes de
algunos municipios, aprovechando la descentralización política del momento y la falta de normas regulatorias, comenzaron a invertir recursos públicos del
presupuesto, en el montaje de redes parabólicas con el propósito de convertir esta
modalidad de servicio público en un mecanismo de participación ciudadana y en un mecanismo a veces con fines netamente electorales. En este periodo era
común que en Colombia los municipios definieran como prioridad la parabólica
frente a la dotación de hospital, acueducto o alcantarillado. La primera apertura de
las comunicaciones que pretendía la adjudicación de concesiones para la prestación del servicio de televisión por cable o licitación de 1986 sancionada por
la ley 42 de 1985 a cargo del entonces presidente Belisario Betancur, fue
adjudicada a familias influyentes con poder en el partido Conservador propietarias de los medios de comunicación del país sin un proceso licitatorio que permitiera la
entrada de otros particulares interesados. Uno de los exponentes del partido que
figuró entre los concesionarios fue la familia Pastrana.
En 1997, haciendo uso de la Ley 182 de 1995 y en particular de los Acuerdos No.
006 de 1996 y 022 de 1997, la Junta Directiva de la Comisión Nacional de
Televisión (CNTV) aprobó la recepción y distribución a varias comunidades organizadas de señales incidentales40. Según esta Ley “se entiende por señal
incidental de televisión aquella que se transmite vía satélite y que esté destinada a
40 En términos comunes se llaman señales incidentales porque no se espera que ocurran, son incidentes aprovechados por operadores de otros países.
26
ser recibida por el público en general de otro país, y cuya radiación puede ser
captada en territorio colombiano sin que sea necesario el uso de equipos decodificadores”.41 El propósito de esta medida fue legalizar la distribución de
señales incidentales que llevaban operando de manera informal alrededor de una
década haciendo uso de “antenas parabólicas”. La acogida de la ley fue extensiva,
hasta el punto en que la Comisión recibió más de 1.800 solicitudes de comunidades organizadas interesadas en legalizar la prestación de este servicio.
El 31 de diciembre de 1997 la Comisión autorizó la distribución de señales
incidentales sin lucro económico a 126 comunidades organizadas que en un plazo de 6 meses debían ajustar sus operaciones al marco legal previamente
establecido.42 El Acuerdo No. 006 de 1996 estableció que los operadores
autorizados solo podrían cobrar a los copropietarios en caso de ampliación, modificación y mantenimiento de su estructura técnica, que estos podrían operar
únicamente en el área que les fue designada y que no podrían comercializar sus
espacios.
La Ley 182 de 1995 reorganizó la prestación del servicio de televisión en Colombia
y reguló la televisión por suscripción. Una de las medidas impuestas fue la
diferenciación realizada entre televisión por cable, televisión comunitaria sin ánimo de lucro, transmisión de señales incidentales y televisión satelital, siendo las
primeras tres categorías prestadas bajo la modalidad de televisión cerrada, por
uno o varios canales de la red. Es necesario simplificar esta clasificación ya que los operadores ilegales al ser amparados por la Ley en 1995 entraron al marco
legal bajo la figura de comunidades organizadas sin ánimo de lucro y operadores
de señales incidentales. Las comunidades organizadas sin ánimo de lucro pueden
transmitir señales incidentales que reciban y a lo sumo siete señales codificadas por las que deben pagar previamente los correspondientes derechos de autor y de
propiedad. Los siete canales codificados deben incluir un canal educativo, uno
41 Ley 182 de 1995, 1995, Art.25. 42 CNTV, 1997.
27
cultural o científico, uno infantil, uno de noticias, uno deportivo, uno de películas y
uno musical. Las comunidades organizadas tienen la facultad de operar, explotar y comercializar canales propios (a lo sumo 2) cuya orientación y contenido debe
ser de carácter social y comunitario y cuyo propósito sea satisfacer necesidades
educativas, recreativas y culturales. Según el acuerdo 014 de 1997 los operadores
del servicio de televisión comunitaria sin ánimo de lucro deben cancelar a la CNTV el 7.5% del total de los ingresos brutos mensuales provenientes de los aportes
cobrados a los abonados por la prestación del servicio de televisión comunitaria y
el 10% de los ingresos brutos mensuales percibidos por concepto de pauta publicitaria efectuada en sus propios canales. La transmisión de señales
incidentales incluye únicamente la transmisión de señales extranjeras percibidas
en territorio nacional, modalidad que no genera ningún costo a sus operadores.
En 1999, pese a la legislación, la CNTV calculaba que 550 empresas continuaban
operando de forma ilegal. En el año 2000 dicho número ascendía a 750. Esta
situación condujo al gobierno a diseñar un programa de divulgación publicitaria para apoyar el Plan de Control y Vigilancia creado por la CNTV en asocio con la
Fiscalía General de la Nación, cuyo objetivo era prevenir a los usuarios acerca de
la legalidad del servicio de televisión por cable prestado por los concesionarios autorizados.
Desde los orígenes de la televisión por cable las antenas parabólicas han representado la gran competencia de las empresas comerciales de cable. En la
actualidad esta situación se ha aminorado ya que los operadores piratas no han
podido introducir en su paquete de servicios la prestación de Internet. Es
necesario aclarar que a pesar de constituirse como un gran riesgo para el subsector, existen tanto relaciones benéficas como perjudiciales con los eslabones
que conforman el sector anteriormente mencionados. Las empresas que
comercializan sus bienes o servicios son positivamente afectadas por las señales piratas, ya que un mayor número de personas es expuesto a la comercialización
28
de sus productos. Los cableoperadores y los productores de contenido se ven
ampliamente perjudicados por la falta de pago de los derechos de autor por parte de estos operadores informales. Para los cableoperadores representa una
desventaja competitiva en tanto que para los productores de contenido esto
involucra una menor recepción de ingresos. Los comercializadores son
beneficiados por este sistema informal ya que los canales que comercializan, poseen un mayor alcance que el legalmente registrado. Los grandes beneficiados
de esta situación son los consumidores de estratos bajos principalmente, ya que
pueden suscribirse a sistemas de televisión por cable a precios muy bajos.
2.3 DESARROLLO TECNOLÓGICO EXISTENTE
En la actualidad existen dos tipos de tecnología de transmisión: la televisión
radiodifundida y la transmitida por cable. Teniendo en cuenta que la televisión
radiodifundida no es objeto de estudio de la presente investigación solo serán
nombradas las categorías de transmisión pertenecientes a este sistema que son: 1/ la red de transmisión LMDS / MCS (Local Multipoint Distribution System / Local
Multipoint Comunications System) y 2/ la red de transmisión MMDS (Multichannel
Multipoint Distribution System).
La televisión por cable puede ser transmitida haciendo uso de fibra óptica o de
cable coaxial. Según Fernando Restrepo Suárez, fundador de RTI, el futuro de las comunicaciones se encuentra en la fibra óptica y en la digitalización de la
tecnología. La capacidad de transmisión de señales de la fibra óptica es ilimitada y
la digitalización permite una mayor rapidez y mejor calidad en la transmisión de
señales mediante el uso del código binario. “Las fibras ópticas son conductos, rígidos o flexibles, que transportan datos e información que son convertidos en
fotones o pulsos de luz”.43 La red de fibra óptica está compuesta por una
43 El Tiempo, 2006, Bogotá, febrero 22
29
cabecera de red,44 una red de distribución en fibra óptica45 y una red lado
suscriptor.46 La cabecera de red es un centro electrónico que tiene como objetivo recibir diferentes señales de televisión para luego procesarlas, multiplexarlas,
transmitirlas y recibir las señales del retorno del sistema de distribución. Este
centro incluye todos los equipos asociados a la recepción, conversión y
procesamiento de señales. La red de distribución conduce y distribuye las señales de red provenientes de la cabecera, y la red lado suscriptor cumple la función de
tomar la señal de las subtroncales para redistribuirlas a los diferentes puntos
solicitados por el usuario.47
La red de cable coaxial según el acuerdo 014 de 1997 “es una línea de
transmisión de banda ancha que consta de un hilo central rodeado por un conductor cilíndrico separados por un aislante”.48 Al igual que en la transmisión por
fibra óptica esta red esta compuesta por una cabecera de red,49 una red de
distribución50 y una red de distribución al usuario en cable coaxial.51 Los
componentes de la red para cable coaxial cumplen las mismas funciones que en la
44Los componentes de la cabecera de red son colectores de señales, acceso a sistemas de distribución /múltiplex, procesadores de señales /control de la red y transmisores /generadores. 45 La red de distribución de fibra óptica esta compuesta por un nodo óptico, un sistema de conducción de señales, una fuente de energía, un equipo de translación de fibra óptica a cable coaxial (para sistemas híbridos) y en el caso de transmisión por cable coaxial cuenta con cables troncales o expresos 46 Los componentes de una distribución al cliente o red lado suscriptor son una distribución al usuario (cable de bajada, divisor, amplificador), acceso a la red y finalmente decodificadores en el usuario final. 47 Acuerdo 014 de 1997, 1997. 48 Acuerdo 014 de 1997, Anexo Técnico, 1997. 49 Los componentes de la cabecera de red para cable coaxial son colectores de señales, acceso a sistemas de distribución /múltiplex, procesadores de señales /control de la red y transmisores /generadores. 50 La red de distribución de cable coaxial al igual que en la fibra óptica esta compuesta por un nodo óptico, un sistema de conducción de señales, una fuente de energía y una serie de cables troncales o expresos. 51 La red de distribución en cable coaxial esta compuesta por una estructura que consta de cable coaxial, de un amplificador de enlace y un transmisor de retorno, de un sistema de conducción de señales, de una serie de cables troncales y expresos, de acometidas de distribución en cable coaxial al usuario, cables de distribución, cables de bajada o acometida, amplificadores de la señal, derivaciones (dispositivos de acoplamiento direccional que proporcionan señales para transporte mediante un cable de bajada a las instalaciones del usuario) y decodificadores profesionales.
30
fibra óptica con la diferencia que la tecnología de transmisión varía haciéndose
más lenta y por ende más limitada. En la red se puede distinguir 2 tipos de tendido: red troncal y red subtroncal. Un tercer tipo de cable de menores
dimensiones se utiliza para transportar la señal hasta el domicilio del abonado o
suscriptor.
En Colombia el 20% de las empresas formales que poseen el 85% de los
abonados hacen uso de la fibra óptica como medio de transmisión de la televisión
por cable. Sin embargo, los cables de acometida de distribución al usuario son en cable coaxial debido al alto costo de la fibra óptica. Según la CNTV la
digitalización es un avance tecnológico que ha ganado mucha aceptación dentro
de las empresas formales y en la actualidad constituye el futuro de la televisión por cable en Colombia. La fibra óptica es ampliamente usada por su capacidad
ilimitada de transmisión de datos y porque facilita la prestación de servicios como
Internet, entre otros. Las empresas formales restantes y las informales utilizan el
cable coaxial como mecanismo de transmisión.
2. 4 NORMATIVIDAD
Finalmente es necesario introducir el papel de la normatividad en el desarrollo de la televisión por cable. Según Baumol (1993), “el principal determinante del
comportamiento empresarial son las reglas de juego imperantes en tanto que rigen
el rendimiento relativo del cada actividad empresarial”.52 En palabras de North, “las reglas de juego no son sino las instituciones de una sociedad, esto es, limitaciones
ideadas por el hombre para dar forma a la interacción humana o elementos que
definen o limitan el conjunto de elecciones de los individuos”.53 El presente análisis
parte de la siguiente pregunta, ¿Cómo el marco institucional ha regulado y fomentado la industria de la televisión por cable?
52 Baumol (1993), pg. 97-98.
31
La ley 42 de 1985 introduce la noción de participación comunitaria en la televisión colombiana al igual que el concepto de televisión por suscripción. Dicha ley faculta
al Ministerio de Comunicaciones para dictar las normas de implantación de la
televisión por suscripción en el país y el esquema de contratación con particulares
para la prestación del servicio. El gobierno estableció por medio del Decreto 666 de 1985 que el Ministerio debía otorgar las concesiones para operar el servicio de
televisión por suscripción a través de proceso licitatorio sin importar el carácter de
la tecnología, con el fin de promover la eficiencia y optimización en la prestación del servicio.
La Ley 14 de 1991 que antecede y sustenta la Ley 182 de 1995, establece el comportamiento requerido de los particulares en torno a la prestación del servicio
de televisión, refuerza la tendencia hacia la liberalización de la programación e
instaura que la institución encargada de desarrollar y ejecutar los planes y
programas que el Gobierno Nacional adopte sobre el servicio de televisión y la radiodifusión oficial es el Instituto Nacional de Radio y Televisión, Inravisión. La
ley, con miras a impedir la ejecución de prácticas monopolísticas estipuló que los
concesionarios del servicio de televisión por suscripción sólo podrían ser titulares o productores de una concesión.54 La Ley 182 de 1995 “reglamenta el servicio de
televisión y formula políticas para su desarrollo, democratiza el acceso a éste,
conforma la Comisión Nacional de Televisión, promueve la industria, establece normas para la contratación de los servicios, y reestructura las entidades del
sector”55. Define la televisión por suscripción como “aquella en la que señal,
independiente de la tecnología de transmisión utilizada, está destinada a ser
recibida únicamente por personas autorizadas para la recepción”.56 Teniendo como objetivo primordial la democratización del acceso a la prestación del servicio
53 North (1993), pg. 13-14 54 Ley 14 de 1991, 1991, Art. 3. 55 Ley 182 de 1995, 1995. 56 Ibid.
32
de televisión por cable, la ley normaliza la difusión de señales incidentales o
parabólicas buscando garantizar un estado de pluralismo informativo, de competencia y de eficiencia en la prestación del servicio.
La Ley 335 de 1996 modificó parcialmente la Ley 14 de 1991 y la Ley 182 de
1995, al crear la televisión privada en Colombia. El artículo 4º de la ley estableció que previo acuerdo entre las partes, los concesionarios del servicio de televisión
por suscripción podrían hacer uso de las redes de telecomunicaciones y de
energía eléctrica del Estado, de las redes de las empresas públicas domiciliarias y de la infraestructura correspondiente a postes y ductos para tender y conducir los
cables necesarios para transportar y distribuir la señal de televisión al usuario del
servicio. 57 El Congreso de la República con miras a fomentar la normalización en la prestación del servicio de televisión por suscripción, a proteger los derechos de
autor y asegurarse que la CNTV pueda regular y controlar la calidad en la
prestación del servicio, creó un plan de promoción y normalización a 5 años del
servicio de televisión por suscripción cableada. Este incluyó a las empresas que han venido prestando el servicio de manera informal, promoviendo la creación de
servicios zonales y municipales y la creación de las zonas norte,58 central59 y
occidental.60 El Acuerdo 014 de 1997 reglamenta el servicio de televisión por suscripción, adopta el respectivo plan de promoción y normalización y establece
que la duración de las licencias es por 10 años prorrogables.
57 Ley 335 de 1996, 1996, Art. 4. 58 Zona Norte: Compuesta por los departamentos de Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, Guajira, Magdalena, San Andrés y Providencia y Sucre 59 Zona central. Compuesta por los departamentos de Amazonas, Arauca, Boyacá, Caquetá, Casanare, Cundinamarca, Guainía, Guaviare, Huila, Meta, Norte de Santander, Putumayo, Santander, Tolima, Vaupés, Vichada y el Distrito Capital de Santa fe de Bogotá, 60 Zona occidental. Compuesta por los departamentos de Antioquia, Caldas, Cauca, Chocó, Nariño, Quindío, Risaralda y Valle del Cauca. En cada zona, la Comisión Nacional de Televisión adjudicará una concesión por cada 3.000.000 de habitantes. Adicional a esto los concesionarios podrán extenderse a otras zonas hasta cubrir la totalidad del territorio. En el ámbito municipal se adjudicará una concesión en municipios cuya población sea inferior a un millón de habitantes, hasta dos concesiones en municipios o distritos cuya población esté comprendida entre un millón uno y tres millones de habitantes, y hasta tres concesiones en municipios o distritos cuya población supere los tres millones de habitantes.
33
El Acuerdo 004 de 1996 creó el Registro Único de Operadores Privados del Servicio de Televisión, requisito indispensable para licitar ante la CNTV. Este
actúa como un filtro que identifica únicamente aquellos concesionarios capaces de
respaldar las garantías exigidas por el estado a la hora de entablar un proceso de
contratación. El acuerdo 005 de 1996 autoriza el ingreso al país del sistema de televisión directa al hogar por satélite (DTH) con el fin de promocionar la cultura,
contribuir al desarrollo económico y social del país e incentivar la diversidad de
fuentes de información, diversión y entretenimiento. Posteriormente, este servicio es regulado por el acuerdo 032 de 1998.
El acuerdo 006 de 1996 establece los requisitos para distribuir señales incidentales por parte de comunidades organizadas con fines sociales y
comunitarios. Las comunidades interesadas deben inscribirse en la CNTV de
manera que sea posible monitorear su actividad y deberán constituirse como
entidades sin ánimo de lucro por lo que su programación no podrá verse interrumpida por la comercialización de productos. El acuerdo 29 de 1997
reglamenta la prestación del servicio de televisión en el nivel de la televisión
comunitaria sin ánimo de lucro que consiste en aprovechar la recepción de televisión nacional e internacional a través de un satélite y transmitirlo
gratuitamente a los individuos pertenecientes a una comunidad organizada bajo la
modalidad de televisión cerrada y utilizando cable físico. La ley 680 de 2001 exige a los operadores que prestan el servicio de televisión por suscripción garantizar a
los suscriptores la recepción de los canales nacionales. La transmisión de los
canales locales por parte de los operadores del servicio de televisión por
suscripción está condicionada a la capacidad técnica del operador.
El marco institucional ha jugado un papel fundamental en el desarrollo del sector
de la televisión por cable. El aumento en la producción legal refleja la evolución y
34
el comportamiento de las unidades de análisis de la presente investigación.61 Es
necesario reconocer la existencia de oportunidades, repercusiones, retos, restricciones e innovaciones como producto de un creciente progreso legal. La
claridad de las reglas de juego establecidas ha sido fuente de oportunidad para el
desarrollo del sector, de las empresas y de los empresarios ya que han permitido
un aumento en la participación ciudadana, han incentivado la formalización del sector a partir del Plan de Promoción y Normalización y aseguran el ejercicio
transparente del ente regulador. La primera apertura de las comunicaciones
implica grandes repercusiones para las unidades de análisis – exceptuando al gremio que se forma en el 2003 - ya que la adjudicación llevada a cabo en 1986
fue la responsable de incentivar prácticas monopolísticas a cargo de los grandes
grupos económicos del país y un auge de la informalidad. Existen vestigios de la informalidad en los cableoperadores que entran al marco legal en 1996, estos se
manifiestan en el subregistro de las tarifas promedio al igual que en el número de
abonados como estrategia para reducir el pago a la CNTV lo que representa una
desventaja competitiva y un gran riesgo a aquellos cableoperadores que ciñen su comportamiento al margen de la ley, ya que no existe suficiente control para exigir
un pago equitativo por los derechos de autor y de ejercicio al ente regulador. El
sector ha sido protagonista de grandes innovaciones producto de la normatividad, como la normalización y formalización del sector y el arriendo de la infraestructura
pública a los cableoperadores como mecanismo de promoción de la televisión por
cable.
Las empresas se han visto favorecidas por el establecimiento de procesos
licitatorios que implican la satisfacción de condiciones equivalentes entre los
participantes y por el reforzamiento hacia la liberalización de la programación. Una innovación experimentada por las empresas y los empresarios producto de la
normatividad es la especialización en la prestación del servicio. Los
cableoperadores han encontrado la forma de adaptar su programación a los 61 Las unidades de análisis mencionadas anteriormente son empresa, empresario, gremio y sector.
35
gustos culturales de las zonas que les han sido designadas y han encontrado la
forma de incorporar nuevos servicios como Internet. La legislación sancionada hasta el momento ha afectado a la Asociación de Operadores de Televisión por
Suscripción y Satelital de Colombia-TVPC- en la medida en que la CNTV permite
un mayor control sobre los cableoperadores inscritos al gremio y el poder de
negociación del gremio se fortalece al concertar con un ente autónomo.
36
3. ESTUDIO SECTORIAL
3.1 ANTECEDENTES
La televisión nace en Berlín en 1933 como un sistema regular de transmisión
mecánico. En 1936, Estados Unidos acoge la tecnología creando un sistema de alta definición pero es la empresa norteamericana NBC la que en 1939 inaugura el
servicio regular de televisión en este país. La segunda guerra mundial estanca el
desarrollo de la televisión, sin embargo, ésta continúa con financiación de la radio en Estados Unidos y Europa, convirtiéndose en un medio masivo de comunicación
La televisión es importada en 1954 desde Estados Unidos por el entonces presidente e ingeniero, general Gustavo Rojas Pinilla con la asesoría del
recientemente nombrado director de la Radiodifusora Nacional, Fernando Gómez
Agudelo y del fundador de RTI, Fernando Restrepo Suárez. Colombia fue el sexto
país en Latinoamérica y el decimoctavo en el mundo en entrar en la era de la televisión. El presidente tenía una idea clara del poder de la televisión, es decir,
del poder de los medios, de la publicidad, la propaganda, la educación popular y el
entretenimiento. También de su valor económico y rentabilidad pero en su introducción y uso el gobierno delimitó más su función política y social.
Efectivamente, la televisión se desarrolló como un medio estatal en respuesta a la
pérdida del apoyo de los sectores políticos y del capital. Los receptores y las antenas unidireccionales que se necesitaban debido a la topografía del terreno
colombiano fueron adquiridos a la empresa alemana Siemens. A su vez, el general
Rojas Pinilla creó la sección de televisión adscrita a la Oficina de Programación y
Propaganda del Estado (Odipe), constituyéndose esta entidad como la primera aproximación a un ente autónomo capaz de manejar el servicio audiovisual
nacional.
37
Según Hernando Martínez, “la bonanza cafetera permitió un comienzo de la
televisión completamente estatal. Estaba financiada y orientada en su programación por el gobierno, la situación política de crisis orientó a la televisión
en dos direcciones complementarias: una programación informativa destinada a
destacar las obras del gobierno y otra destinada a lo que comúnmente se llama
cultura”.62 El aumento de la audiencia condujo a que de una televisión completamente estatal se cambiara hacia una televisión de esquema mixto, en el
que la infraestructura y los canales eran propiedad del Estado y los espacios
otorgados a empresas privadas mediante procesos de licitación. Para los expertos, este intervencionismo frenó el desarrollo de la industria, generó
inestabilidad e incertidumbre y condujo a que las empresas de televisión abogaran
por la libertad de canales ya que la industria funcionaba de acuerdo con las necesidades y caprichos de cada gobierno.
Inicialmente, la televisión se destinó exclusivamente a hacerle propaganda al
gobierno, no existían fuentes importantes de entretenimiento y no se estimulaba suficientemente la publicidad de manera que los riesgos de la inversión eran altos
por la dificultad para amortizarla. Este período de crisis coincidió con la llegada a
Colombia de cubanos expertos en el tema buscando asilo a causa de la revolución cubana. Su experiencia generó un aumento en la demanda del servicio de
televisión debido a la adopción de programas comerciales. El éxito de la nueva
programación condujo al gobierno a establecer la competencia comercial optando por la libertad de canales.
En el período corrido entre 1960 y 1980 la televisión comenzó a tomar una
posición central dentro de la economía y la sociedad colombiana convirtiendo “televisión y desarrollo en sinónimos, lo mismo que televisión y capitalismo y
televisión y electrónica”.63 En 1963, una vez afianzada la relación entre capital
62 Citado en Herràn, 1991, p.88. 63 Álvarez, 1992, p. 295.
38
privado y televisión, se creó el Instituto Nacional de Radio y Televisión, Inravisión,
con el propósito de organizar contratos con las empresas comerciales que explotaban los espacios de televisión, prestar el servicio público de televisión
educativa, cultural e informativa y controlar los aspectos técnicos asociados a la
prestación del servicio. En 1965 se dio el primer paso en torno a la privatización de
la televisión en Colombia, por lo que Inravisión abrió una licitación para adjudicar un segundo canal prestador del servicio. El resultado de dicha licitación fue un
aumento en el número de canales públicos a todo el país: cadena 1 y 2 y
posteriormente el canal 3 que expande su cobertura local al resto del país. En 1970 la televisión se conectó a la red mundial de transmisión por satélite
INTELCOM, gracias a la inauguración de una estación perteneciente a Telecom.
Por otra parte, la entrada en 1981 de A. C. Nielsen Company, compañía pionera en la elaboración de estudios de sintonía replanteó la explotación del sistema en la
medida en que se pudieron establecer criterios de distribución de las franjas de
audiencia para valorar la pauta publicitaria. A partir de este acontecimiento se
produjo un cambio profundo en la televisión anteponiéndole a su otrora carácter social y cultural, uno predominantemente comercial.
La comercialización de la televisión surgió como un medio de soporte y patrocinio a la programación ya que los altos costos de la transmisión impidieron que el
gobierno continuara patrocinando la prestación del servicio. El esquema mixto de
la televisión colombiana permitió la creación de múltiples programadoras a lo largo de cuatro décadas. Especialmente en la de los ochentas dado el giro
marcadamente comercialista, también hubo cambios significativos en la publicidad
televisiva ya que se institucionalizaron las mediciones de sintonía de los
programas, actividad que provocó cambios en el mercadeo, en las agencias de publicidad existentes; también creó oportunidades para que aparecieran otras
nuevas o para que llegaran algunas firmas extranjeras de publicidad y consultoría.
En 1984, durante el gobierno del presidente Belisario Betancur se dio la primera apertura de las comunicaciones cuando se creó el primer canal regional
39
(Teleantioquia), iniciando la descentralización de la televisión nacional, la creación
de empresas de cable y el surgimiento de otros tres canales regionales adicionales.
La televisión por cable nació en Astoria, Oregon, como una respuesta a las
deficiencias tecnológicas en la recepción de ondas hertzianas. La televisión por suscripción informal apareció a principios de la década de los setentas con el
desborde de las fronteras, debido a la red internacional de satélites INTELSAT que
transformó la geografía de las comunicaciones. Esta red, a la cual pertenecía Colombia, estaba conformada por 12 satélites de baja potencia y gran tamaño que
transmitían eventos de interés mundial. El surgimiento de las superestaciones
estadounidenses HBO y Turner Broadcasting Company en la década de los ochentas, dio un vuelco al contenido transmitido por la red internacional. La
miniaturización de la electrónica gracias a los desarrollos de la NASA se
manifiesto en la proliferación de satélites de gran potencia para bajar la señal con
pequeñas antenas en países latinoamericanos como Venezuela, Ecuador y Colombia.
A principios de la década de los ochentas aparece una gran “industria de piratas” que haciendo uso de antenas en las azoteas de los edificios, captaban patrones
de radiación secundarios emitidos por los satélites de comunicaciones que cubrían
el sureste americano. La expansión de la industria informal de la televisión por cable en el mundo es paralela a la de la finca raíz ya que la estrategia de venta de
los edificios involucraba por entonces, el servicio de televisión internacional
mediante el uso de antenas parabólicas. Inicialmente era prestado en forma
exclusiva en los edificios y posteriormente su alcance permitió a los operadores informales desviar su señal a barrios, manzanas y hasta a localidades completas
con cientos de receptores de la señal.
40
Colombia no estuvo por fuera del fenómeno y por el contrario la ingeniería
colombiana hizo desarrollos industriales para la fabricación, montaje y mantenimiento de las antenas parabólicas. Incluso, en el país proliferaron canales
municipales que no sólo retransmitían la programación de canales extranjeros sino
que formaron estudios de producción desde los cuales las administraciones
municipales u organizaciones ciudadanas de diverso tipo emitían programación propia aprovechando las posibilidades de la infraestructura instalada. Se
vulneraban muchos derechos de propiedad, el Estado no impedía la emisión
descontrolada y anarquizada y existía un mal uso de la emisión de información en un periodo de plena expansión del crimen organizado y de la guerra interna en el
país. De hecho el Ministerio de Comunicaciones e Inravisión carecían de
herramientas para controlar este fenómeno que se desarrolló vertiginosamente. La competencia de las nuevas opciones debilitó a los canales nacionales, preámbulo
de lo que más tarde fue la competencia abierta de la televisión pública con la
televisión controlada por operadores privados tanto comerciales como
comunitarios.
En 1985, precisamente, durante el gobierno de Belisario Betancur, el Congreso
legisló por primera vez sobre la televisión por suscripción y reestructuró la televisión estatal y las funciones inicialmente delegadas a Inravisión. La Ley 42 de
1985 independizó la televisión de los intereses del gobierno de turno, ratificó su
carácter de servicio público y autorizó al Ministerio de Comunicaciones la expedición de las normas de implantación del servicio. Asimismo, reglamentó la
creación de dos órganos cuya función consistía en regular la televisión: el Consejo
Nacional de Televisión y la Comisión para la Vigilancia de la Televisión. El
Consejo Nacional de Televisión era el encargado de fiscalizar el cumplimiento de los compromisos en que incurrían los diversos operadores en los procesos de
licitación y posterior adjudicación de las concesiones. La Comisión para la
Vigilancia de la Televisión era la encargada de regular la actividad de los operadores y recolectar los pagos de los mismos, una vez adjudicadas las
41
concesiones. Producto de las nuevas reglas de juego establecidas por la ley se
abrió un abanico de oportunidades para que más adelante, las antiguas empresas arrendatarias de las franjas de los canales estatales nacionales se transformaran
en canales y cableoperadores privados con una estructura empresarial mucho
más compleja que desbordaba su antigua y limitada actividad, circunscrita
básicamente a la producción de programas y a la comercialización de los pequeños segmentos permitidos para publicidad.
Por otra parte, en 1986 fueron adjudicadas 9 concesiones de prestación del servicio de televisión por cable a los grandes grupos económicos del país. Los
concesionarios fueron TV Cable integrada por RCN Televisión, Datos y Mensajes,
RTI, Caracol Radio y Televisión, Gramacol y El Tiempo en Bogotá; Costavisión, en Cartagena; Cablevisión, en Cali; Avanti Ltda. en Pereira; EPM Televisión-Velero y
Cablesistema en Medellín; SAS TV en Ibagué; Editorial la Patria en Manizales y
Promisión S.A. en Bucaramanga. Las empresas concesionarias solo atendían los
estratos 5 y 6 a tarifas muy altas. Inicialmente ofrecían cuatro canales que luego se convirtieron en ocho y posteriormente en doce transmitidos a través del
espectro electromagnético haciendo uso de la tecnología UHF (Ultra High
Frecuency).
El 14 de marzo de 1986 el gobierno firmó contratos para la prestación del servicio
de la televisión por suscripción en Bogotá con la Sociedad de Grabaciones Modernas de Colombia S.A. GRAMACOL, con el Consorcio Radio Cadena
Nacional (RCN) y con Datos & Mensajes S.A. Posteriormente los contratistas
convinieron en la creación de TV Cable Limitada, única operadora de este servicio
en Bogotá. El estado adjudicó a los concesionarios, períodos de prestación del servicio de diez años prorrogables. A partir de la adjudicación, pasó una década
antes de que se llevara a cabo la segunda apertura de las comunicaciones en
1999.
42
La sanción de la Ley 182 de 1995 tuvo como principal reto la creación de la
Comisión Nacional de Televisión (CNTV) que constituye el primer ente autónomo regulador de la prestación del servicio de la televisión en Colombia. Esta ley
permitió además, la democratización del acceso a la televisión bajo un esquema
de competencia abierta mediante la creación y reglamentación de los tres
componentes básicos del sub sector: 1/ de los canales privados, 2/ de la televisión pública y 3/ de la televisión por suscripción. Asimismo facilitó la licitación que se
llevó a cabo con objeto de la adjudicación de licencias de televisión por
suscripción en 1999. La creación de la Comisión Nacional de Televisión en 1995 comenzó un proceso de democratización y expansión del medio, ya que hasta ese
año solo existían en Colombia 3 canales nacionales, 4 regionales y 9 operadores
de cable. Igualmente, abrió el espacio de representatividad de cada uno de los actores que conformaban la cadena para formular, aplicar y regular las políticas
del sector.
Después de este panorama general, a continuación esta exposición se centrará en el tratamiento de la televisión por suscripción que no obstante su aparición en los
años ochenta, tuvo su carta de legitimidad a partir de la Ley 182 de 1995.
3.2 EMPRESAS SUSCRIPTORAS
El subsector de la televisión por cable ha tenido dos grandes momentos que han coincidido con las dos aperturas de las comunicaciones. La primera ocurre en
1986 con la adjudicación de 9 concesiones a empresas pertenecientes a grupos
económicos. Estas concesiones, de acuerdo con las normas y contratos con el
Estado, estuvieron vigentes durante 10 años y se prorrogaron en 1996.
En 1995 el Congreso de la República sancionó la ley 182 de 1995 que tenía por
objeto, promover la democratización del servicio de la televisión en Colombia y dar
43
inicio a la segunda apertura de las comunicaciones. El gobierno asignó por medio
de licitación pública 83 concesiones de televisión por suscripción para municipios con menos de 100.000 habitantes, 21 concesiones para municipios con más de
100.000 habitantes y 10 en el contexto zonal (4 en la zona centro, 2 en la zona
norte y cuatro en la zona occidente). En el año 2000 cinco empresas adicionales a
TV Cable (empezó su operación en 1987) obtuvieron concesiones en Bogotá; Superview, de carácter local y Cablecentro, Supercable, Cableandino y Telecom.-
Inravisión de carácter zonal.
En 2006, Colombia cuenta con 2 canales privados nacionales, 2 canales de
operación pública y 1 de operación y explotación pública, 8 canales regionales, 24
canales locales sin ánimo de lucro (7 universitarios) y uno con ánimo de lucro, 68 concesionarios de televisión por suscripción, 1 concesionario del servicio de
televisión satelital, 42 canales comunitarios y alrededor de 750 comunidades
organizadas activas distribuidoras de señales incidentales.64 El número de
empresas en funcionamiento desde el año 2000 ha experimentado múltiples variaciones.65
El subsector de la televisión por suscripción adicional a los cableoperadores, está
compuesto por 40 productoras internacionales de contenido, siete
64 CNTV, 2005, Enero. 65 CNTV, (2000-2005).
Año No. de Empresas Operando2000 802001 872002 892003 842004 832005 68
TABLA 1. No. Empresas en Operación
CNTV (2000-2995)
44
comercializadoras66 de señal y 2 comercializadoras que manejan tanto la señal
como la publicidad de sus canales. Una productora de contenido desarrolla los programas que son transmitidos por los canales, por lo general cada canal tiene
su propia productora de contenido.67 Las comercializadores de señal pertenecen
a los canales y su función es vender los canales a los diferentes cableoperadores
y vender espacios publicitarios a las empresas interesadas. Finalmente, las comercializadoras de publicidad son compañías locales contratadas por los
canales para vender en el país espacios publicitarios dentro de su programación a
las compañías interesadas.
3.3 AGREMIACIONES
La televisión por cable es un sector cuyo gremio tuvo una consolidación tardía, es
decir, 17 años después de su formación. A finales del año 2003, veintitrés (23)
empresas de televisión por suscripción y dos operadores de televisión satelital se
unieron para crear la Asociación de Operadores de Televisión por Suscripción y Satelital de Colombia – TVPC -, única agremiación del subsector (sociedad sin
ánimo de lucro). El objetivo común de los integrantes era contribuir al proceso de
normalización y consolidación de esta industria en Colombia. En la actualidad la agremiación está constituida por 43 empresas que representan el 97% del
mercado. La TVPC, radicada en Bogotá, es liderada por el señor Jorge Rangel,
presidente de la entidad en compañía de Ángela Robayo Bello que ocupa el cargo de secretaria ejecutiva. Las políticas principales de la asociación son regular el
mercado en torno a los intereses de sus integrantes. La cuota de afiliación de los
cableoperadores y operadores de televisión satelital depende de la licencia de
cada empresa, es decir, se basa en el tipo de concesión adjudicada por la CNTV, ya sea zonal o municipal. Las empresas interesadas deben presentar una solicitud
66 Ver anexos.
45
de ingreso ante los 15 miembros asociados de la junta directiva. Una vez
aceptados, los operadores deben realizar aportes para el sostenimiento de la asociación que previamente son determinados con base en el número de
abonados y las tarifas promedio de cada empresa.
Desde sus inicios la TVPC ha trabajado en tres frentes. El primero implica interceder en la formulación de aspectos legales y tributarios o modificar los
existentes. El mecanismo para lograr este objetivo consiste en efectuar acciones
de cabildeo (lobby) ante la Comisión Nacional de Televisión – CNTV- y las entidades del estado que son influyentes en la industria. Hasta el momento la
TVPC ha presentado varias demandas de nulidad con suspensión provisional de
diversos actos emitidos por la CNTV ante el Concejo de Estado. Ha tenido éxito en tres demandas. El segundo frente consiste en la consolidación de costos con
políticas claras y transparentes. Esto incluye la representación conjunta de los
integrantes de la asociación en las negociaciones llevadas a cabo con los
proveedores como es el caso de las productoras de contenido. La TVPC ha realizado exitosamente negociaciones de descuento por volumen con las
siguientes programadoras internacionales: ESPN, Fox Channel, Fox Sports, HBO,
Discovery, Turner Broadcasting Company y Televisión Española. Finalmente el tercer frente consiste en la unificación de los criterios comerciales.
Desafortunadamente la TVPC no ha tenido mucho éxito en este frente.
67 En Colombia se pauta un total de cuarenta (40) canales internacionales. Cada canal posee su propia productora de contenido.
46
3.4 COMPORTAMIENTO DE LA TELEVISIÓN POR CABLE EN COLOMBIA
El sector de la televisión por cable está compuesto por empresas que generan más de diez mil empleos directos, responsables de dotar al país de una
infraestructura de convergencia para el transporte de señales de audio, voz y
video, que asegure la competitividad. Esta es una industria que con recursos
privados ha construido una red de vasta cobertura a través de la cual no solo se presta el servicio de televisión en casi toda la geografía nacional, sino que además
representa el instrumento de otros servicios de gran repercusión para el desarrollo
del país.68 La televisión por cable en Colombia ha experimentado un gran crecimiento en el número de abonados al servicio. La mala calidad de la televisión
nacional al igual que la programación restringida ha producido un cambio en los
hábitos de consumo de los particulares que encuentran en la televisión por suscripción una fuente de diversidad en la programación.
Según la Comisión Nacional de Televisión - CNTV el número de suscriptores ha
aumentado en el período 2000-2005 pese a una disminución en el número de empresas en operación.69 Esto es producto de una concentración paulatina de la
industria en la que permanecen las empresas que presentan mejor desempeño y
mejores tarifas. El sector creció en promedio 15% durante el año corrido entre la adjudicación de las licencias de operación del servicio de televisión por cable en
1999 y su posterior operación en el año 2000. El crecimiento del número de
usuarios no ha sido constante, sin embargo, siempre ha sido positivo.
68 Asociación de Operadores de Televisión por Suscripción y Satelital de Colombia – TVPC, 2005. 69 CNTV, 2000-2005.
47
La tabla que se presenta a continuación muestra el desplazamiento de las
empresas de cableoperadores pioneros del servicio de televisión. En la actualidad
solo cuatro de estas empresas pioneras (Gramacol S.A., Costavisión, EPM Televisión Velero y Cable Unión de Occidente70) ocupan un lugar entre los quince
cableoperadores más grandes del subsector. Cablecentro constituida en 1999 por
Servisatélite S.A., Alfasatélite Ltda. y Servicable Internacional es la empresa con el mayor número de usuarios del subsector o 217,210 abonados.
Año No. Usuarios2000 640.7352001 858.0872002 989.7962003 999.4172004 1.174.6182005 1.288.460
Crecimiento Porcentual No. de Usuarios
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
2001/2000 2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004
CNTV, 2000-2005.
TABLA 2. GRÁFICA 1. No de Abonados del sector en el Período 2000-2005
48
Los operadores de televisión satelital o DTH manejan las tarifas promedio más
altas del mercado. Esto se debe a que su señal al ser transmitida por el espectro
electromagnético tiene un mayor alcance y las diferencias monetarias en el costo y manejo de los equipos utilizados para la recepción de la señal.71 En la actualidad
solo existe la empresa de operación satelital GALAXY DE COLOMBIA LTDA
conocida como DIRECT TV, debido a su fusión en el año 2005 con la empresa SKY COLOMBIA S.A. TV Cable continúa siendo la empresa con las mayores
tarifas en el subsector de la televisión por cable desde su formación en 1986.
70 Cable Unión de Occidente operaba antes de 1999 con el nombre de Avanti S.A.
2000 20 01 20 02 2003 20 04 20051 UNIÓN DE CABLE OPERADORES DEL CENTRO – CABLE CENTRO S.A. 9 1805 10 4049 1 37188 159851 206 130 2712102 EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN 4 1308 9 6889 1 47630 191551 201 572 2050953 CABLE UNIÓN DE OCCIDENTE S.A. 17 6026 20 6064 1 98268 135654 138 464 1163144 SUPERVIEW S.A. 8873 1 5978 30168 57759 92 422 1067075 GRABACIONES MODERNAS DE C OLOMBIA SA (GRAMACOL SA) 4 0503 3 9024 51558 58456 64 493 921646 TV CABL E DEL PACÍFICO S.A. "CABL E PACÍFICO S.A." 929 6503 16638 67 497 800257 GALAXY DE COLOMBIA LTDA 3 8358 4 0729 42439 42651 44 741 610338 TV CABL E PROMISION 30999 38 715 484709 TELEDINAMICA S.A. 1 5189 2 8922 31611 32453 39 751 3989210 COSTAVISION 1 7638 3 1666 32024 32375 33 412 3334111 CABLE BELLO TELEVISIÓN LTDA. 1 0330 2 2879 30424 33615 33 101 3204812 VISIÓN SATELITE S.A. 2 4844 2 8448 23055 31 251 3051613 SKY COL OMBIA S.A. (SATEL) DTH COLOMBIA 3 7695 3 8443 43067 40235 35 557 1773214 SATEL CARIBE S.A. 6452 9761 6769 6955 8 311 1612915 SUPER CABLE TELECOMUNICACIONES S.A. 3099 7355 10380 12 271 14498
CONSOLIDADO USUARIOS PERÍODO 2000-2005
CONCESIONARIO AÑO
TABLA 3. Consolidado Usuarios Período 2000-2005
CNTV, 2000-2005
49
Según el Estudio General de Medios elaborado en el 2005 por ACIM el rango de
tarifas pagadas por la población colombiana oscila entre $2.000 pesos a $120.000 pesos, lo que demuestra una gran cobertura socioeconómica en la prestación del
servicio. La explicación a este fenómeno es la existencia de operadores informales
que cobran precios muy bajos debido a que no pagan derechos de autor a las programadoras internacionales ni derechos de operación a la CNTV.
Adicionalmente las comunidades organizadas sin ánimo de lucro cobran a sus
usuarios determinadas tarifas únicamente cuando la infraestructura requiere mantenimiento. Las tarifas superiores a $ 60.000 incluyen paquetes de películas
y/o canales fuera de la programación regular ofrecida por el cableoperador. El
costo aumento dependiendo del número de canales exigidos por el usuario. En la
actualidad existen paquetes de servicio que incluyen la prestación del servicio de televisión por cable e Internet.
71 Los equipos necesarios para la recepción de la señal en la tecnología DTH son un decodificador de señal y un satélite individual.
200 0 2 001 2002 2003 2004 20051 SKY COLOMBIA S.A. (SATEL) DTH COLOMBIA 4 7.30 2 50.721 56.890 60.76 9 66.583 8 3.18 02 GALAXY DE COLOMBIA LTDA 3 6.93 4 35.404 38.518 40.37 0 42.289 4 5.82 13 T.V CABLE (GRABACIONES MODERNAS DE COLOMBIA SA (GRAMACOL SA)) 7 3.36 8 75.074 70.973 66.69 9 55.645 4 5.82 14 SUPER CABL E TELECOMUNICACIONES S.A. 26.082 41.115 39.13 5 42.536 4 4.77 85 CABLE UNIÓN DE OCCIDENTE S.A. 1 1.86 5 14.226 15.416 15.83 7 18.099 3 9.83 06 UNIÓN DE CABLE OPERADORES DEL CENTRO – CABLE CENTRO S.A. 2 1.98 6 29.387 28.110 31.70 1 30.095 3 8.64 17 CABLE VISION E.U. 3 5.27 6 35.563 39.44 5 38.792 3 6.18 48 TELEDINAMICA S.A. 2 4.87 0 21.709 24.358 27.44 4 32.504 3 5.71 29 COSTAVISION 1 6.24 5 19.147 23.510 28.88 1 32.045 3 5.57 610 SATEL CARIBE S.A. 1 0.62 7 19.730 31.403 32.85 3 29.461 3 3.14 711 TV ISLA LTDA 1 2.08 3 15.000 18.637 24.80 0 28.633 3 0.60 712 SOCIEDAD ALFA T.V. DORADA Y CIA. L IMITADA 1 1.88 6 13.105 16.501 21.01 4 22.883 2 9.57 013 TV CABLE PROMISION 29.84 4 28.655 2 8.37 714 TEVECOM L IMITAD A 1 4.00 0 15.539 17.825 26.68 7 25.912 2 8.21 515 TEVICOM LTDA 5.41 3 5.423 8.085 12.069 2 8.21 5
CONSOLIDADO TARIFAS PERÍODO 2000-2005
CONCESIONARIOAÑO
TABLA 4. Consolidado Tarifas Período 2000-2005 (Miles)
CNTV, 2000-2005
50
Estudio General de Medios [EGM], 2005
3.5 IDENTIFICACIÓN DE TENDENCIAS DEL SECTOR
La llegada de nuevos medios de comunicación a Colombia como el cine, las
revistas, y el Internet tuvo grandes efectos en el sector de la televisión; en primer lugar no reemplazó a los medios tradicionales pero impulso su modernización y
presionó la mejora de su competitividad, redistribuyó las audiencias por las
diferentes ofertas, mejoró la diversidad y el contenido de la programación, internacionalizó la producción del sector, estableció la competencia en beneficio
del tele espectador y permitió la ampliación o creación de empresas productoras
de entretenimiento para atender el mercado local y externo. La entrada de los nuevos medios actuó como un catalizador en torno a la mejora en los contenidos
presentados. El Internet permitió elaborar estrategias de mercadeo en las
compañías ya que la oferta del servicio acompañada de la señal reduce los
costos, aumenta el número de abonados y la recordación de la empresa.
25%
14% 13%
4% 3%1% 1% 1% 1%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
D e 2 0 .00 0 a4 0.0 00 $
D e 10 .00 0 a20 .0 00 $
N .s ./N .c . De 2 .00 0 a10 .00 0 $
De 40 .0 00 a6 0 .00 0 $
De 6 0.0 00 a80 .00 0 $
D e 8 0.0 0 0 a10 0 .00 0 $
De 10 0 .00 0 a12 0.0 0 0 $
Má s d e120 .0 00 $
Pago efectuado por la población Colombiana por el servicio de Cable
GRÁFICA 2. Pago efectuado por la población colombiana por el servicio de Cable
51
Colombia con su población de 46 millones de habitantes y 11 millones de hogares,
cuenta con el servicio de televisión en 9 millones de ellos. Esto indica que el 81%
de los hogares cuentan con receptores de televisión. La penetración de la televisión por suscripción en el 2005 corresponde a 4.6 millones de hogares o al
50.4% de los hogares que tienen televisión.72 En el 2005 la cifra de abonados de
la televisión por suscripción y satelital de Colombia ante la CNTV alcanzaba la cifra de un millón trescientos mil suscriptores, lo que permite deducir que alrededor
de 3 millones de hogares colombianos reciben señales de televisión a través de
sistemas informales, incidentales y comunitarios. La penetración de la televisión por suscripción en Colombia es la segunda más grande en Latinoamérica,
antecedida únicamente por Argentina.
72 Delgado, 2005.) Los cambios en Colombia y los Retos para los Anunciantes. Recuperado de: www.lamac.org [Latinamerican Multichannel Advertising Council - LAMAC]
92 .1%
72.6%
49.6%
27.2%
15.4%
4.9%
TV R ADIO REVISTAS DIARIOS INTERNET CINE
CONSUMO GENERAL DE MEDIOSCONSUMO GENERAL DE MEDIOS(A(Añño 2005)o 2005)
Fuente: Estud io General de Medios (EGM 2 - 2005)
EGM, 2005
GRÁFICA 3. Consumo General de Medios
52
Penetración de la T.V por Suscripción por País
0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%
Arge
nt ina
Colombia
Vene
zuela
México
Chi le
Brazil
LAMAC
En Colombia la televisión por suscripción tiene una penetración mayor en la clase
de altos ingresos. El nivel socioeconómico (NSE) alto tiene una penetración del
75.5%, el NSE medio del 53.6% y el NSE bajo de 38.5%. Esto ocurre en parte ya que 47% de la población controla el 90% del poder adquisitivo.73
Delgado, 2005
73 Delgado, 2005.
GRÀFICA 4. Penetración de la T.V por Suscripción por país
Delgado, 2005
Penetración de la T.V por Suscripción por NSE
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
NSE Alto NSE Medio NSE Bajo
GRÀFICA 5. Penetración de la T.V por Suscripción por NSE
53
La penetración de la televisión por suscripción en Colombia que incluye televisión
por cable y satelital ha aumentado en un 12% en el período 2000 al 2005. Esto se debe en primera instancia a un cambio en los hábitos de consumo de la población
al igual que a mejoras del poder adquisitivo. En la actualidad la población busca
una mayor cantidad de contenido y mejor calidad del mismo.
Los consumidores identifican diversas razones que los incentivan a tener televisión por cable o satelital: el tener un mayor número de canales, tener
información de otros, tener una mejor recepción, por razones educativas,
recreativas y culturales, porque no están satisfechos con la televisión colombiana, por el alto costo de los cines, porque el valor de la suscripción es asequible y para
estar al día con la tecnología.74
74 Delgado, 2005.
50% 52%
53% 57
% 59% 62
%
50%
48%
47%
43%
41%
38%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
2000 2001 2002 2003 2004 2005
SI NO
Penetración del Cable en Colombia 2000-2005
Recibe TV Satelital / Cable
GRÁFICA 6. Penetración del Cable en Colombia 2000-2005
EGM, 2005.
54
(EGM, 2005)
Delgado, 2005
Después de este panorama general que indica el comportamiento de la televisión por cable en Colombia en el período 2000-2005, a continuación esta exposición se
centrará en cualificar aspectos de la heterogeneidad u homogeneidad de los
empresarios del sector, en atención a que sus rasgos no se establecerán para
construir un patrón sino para obtener pistas sobre posibles características comunes.
36%
23%
13% 12% 12%
9% 8%6%
2% 1%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
P or tenermás canales
de TV
P or tenerinformación
de otros
Por tener unamejo r
recepcion
Po r razoneseducativas y
cultu
No estasatisfechocon la TV c
Porque tieneun costoas equibl
Por es tar aldía en
tecnologia
P or teners erviciosadic ionale
Otrosmotivos
N.s ./N.c.
Razón por la que tiene TV Cable/Satelital
GRÁFICA 7. Razón por la que las personas tienen TV Cable/Satelital
55
4. CARACTERIZACIÓN EMPRESARIAL DEL SECTOR
Los resultados obtenidos a partir de las entrevistas realizadas a los empresarios
del sector dan cuenta más de su heterogeneidad que de su homogeneidad. El
conjunto de unidades de análisis, especialmente empresarios y empresas, al ser
sometidos a descripción y análisis dan pistas acerca de posibles características comunes sobre unos actores (cableoperadores, comercializadores de señal y de
publicidad) y un sector que se podría inscribir más en el campo de las sorpresas
que de las certezas de acuerdo con lo investigado hasta hoy sobre el empresariado colombiano. Retomando la problemática de la presente
investigación, la caracterización sugerida de los empresarios del sector responde
a la pregunta, ¿Cómo las empresas, empresarios y asociaciones del sector innovan, diversifican, toman riesgos y responden a las oportunidades
económicas?
Considero conveniente dar a conocer cual es la base empresarial sobre la cual se realizará la descripción y análisis. Ver la siguiente tabla.
Año de Creación Empresa Domicilio Actividad Específica2005 VC Medios Bogotá Comercializador de Publicidad2002 OMA Bogotá Comercializador de Publicidad2000 Discovmedios Bogotá Comercializador de Publicidad
MBA Bogotá Comercializador de Señal y Publicidad
2003 Fox Channels Colombia Bogotá Comercializador de Señal y Publicidad
1986 TV Cable Bogotá Cableoperador1986 Costavisión Cartagena Cableoperador1999 Cablepacífico Medellín Cableoperador
TABLA 5. Base empresarial sobre la cual se realizó la caracterización empresarial delsector
56
Para hacer las entrevistas se utilizó el esquema de análisis de Dávila y el diseño
de las preguntas del modelo desarrollado por Ana Cristina Mantilla y Carolina Barrera. Se hizo énfasis en la indagación por categorías como riesgo,
oportunidades, papel de la familia, conducta de diversificación o especialización,
conexiones internacionales, manejo de información y fuentes de financiación.
El crecimiento acelerado de la televisión por cable en Colombia y la mala calidad,
la restricción y la especialización del contenido de la televisión nacional, son
algunas de las razones que explican la generación de empresas en el sector. La televisión por suscripción es una industria que depende en su totalidad de las
conexiones internacionales, ya que los cuarenta (40) canales pautados por cable
en el territorio nacional, pertenecen a las programadoras internacionales que venden a las empresas colombianas el derecho de distribuir y, en algunas
ocasiones, comercializar su contenido. La televisión por cable es un sector cuyo
éxito depende en primer lugar del producto de transmisión de cada empresa, es
decir de la calidad y del éxito de los contenidos, seguido por la existencia de empresarios visionarios con la capacidad de implementar nuevas tecnologías
capaces de convertirlas en ventajas competitivas ante los operadores informales y
la competencia; de la innovación ya que al ser un mercado tan competido se requieren propuestas originales y creativas que llamen la atención de posibles
clientes - suscriptores en el caso de los cableoperadores, de cableoperadores en
el caso de las comercializadoras de señal y de empresas interesadas en pautar sus productos en el caso de las comercializadoras de publicidad - y de la
capacidad de los líderes de las empresas de entablar relaciones cordiales y
afectivas con sus clientes.
A continuación es posible identificar aspectos característicos de 3 de los actores
que conforman el subsector de la televisión por cable; los cableoperadores, los
comercializadores de señal y de publicidad. La comercialización de publicidad en la televisión por cable es un mercado que está vigente desde hace siete años. Se
57
caracteriza por ser un mercado de alto riesgo debido a la falta de normatividad y a
la simplicidad del negocio, que permite acceso de la competencia a las programadoras internacionales que no contemplan en los contratos compromisos
de exclusividad. Se trata de un mercado altamente competido y abierto. La
comercialización de señal y de publicidad son actividades que no son intensivas
en capital, ya que el producto a comercializar y distribuir pertenece a las programadoras internacionales por lo cual, los costos operacionales de las
empresas nacionales no son representativos. La operación de cable, por el
contrario, si es un mercado que requiere de mucho capital por que los tendidos de red y la sustitución del viejo cable coaxial a fibra óptica son infraestructura y
avances tecnológicos sumamente costosos, prácticamente ineludibles para poder
mantener la competitividad de las empresas. El futuro de la tecnología en esta industria, la prestación de servicios innovadores como Internet y la transmisión de
datos, son avances que requieren de importantes inversiones de capital.
El 60% de los empresarios entrevistados no distribuyen sus inversiones de manera regional, sin embargo, el futuro de las empresas está determinado
inevitablemente por su expansión regional y crecimiento de la cobertura. Las
fuentes de financiación que comúnmente utilizan los empresarios entrevistados, son la emisión de acciones, el uso de utilidades retenidas y la solicitud de
préstamos bancarios. El 50% de los entrevistados utiliza las utilidades retenidas
del ejercicio, el 30% pide préstamos bancarios y el 20% restante emite acciones y solicita préstamos a los bancos. Los capitales propios (o utilidades retenidas) se
han amasado en la implantación de nuevas tecnologías y nuevos sistemas de
control interno. La rentabilidad promedio de las empresas sobre los activos se
encuentra entre el 25% y el 35%, razón que justifica el pago de las altas tasas de interés que prevalecen en Colombia. Las comercializadoras de señal al ser
sucursales de las grandes programadoras internacionales, manejan sistemas de
financiación extranjera por su casa matriz.
58
La etapa en la que se encuentra el mercado de la comercialización de señal y
publicidad hace que los logros de una empresa sean considerados logros del mercado, por lo que la competencia es indispensable al desarrollo de la industria.
Pese a la falta de una agremiación que vele por los intereses exclusivos de los
comercializadores, existe informalmente una alianza o gremio de amigos cuyo
objetivo es lograr la promoción del sector y ante todo la penetración y crecimiento del mercado75 Los comercializadores de publicidad consideran la competencia
indispensable para el desarrollo del sector, sin embargo coinciden en que la mejor
forma de sobresalir es con buen servicio al cliente, con un desarrollo creativo de oportunidades y con la consolidación de un equipo comercial que tenga gran
conocimiento del negocio y del mercado.76
El mercado de los cableoperadores muestra una tendencia hacia la concentración
en la industria, ya que en el año 2000 operaban 80 empresas mientras que en el
2006 solo 68 se encuentran en funcionamiento. Los cableoperadores enfrentan la
competencia ofreciendo a sus abonados y clientes potenciales paquetes de canales atractivos y servicios adicionales como Internet, haciendo uso de
estrategias de precio agresivas y a través de campañas de mercadeo que ilustran
las ventajas de los productos ofrecidos y de las empresas oferentes.
La operación del cable es un mercado de alto riesgo en el que la innovación es
indispensable debido a la gran cantidad de operadores formales e informales. La innovación en producto se ve reflejada en la prestación e incorporación de nuevos
servicios, en la sustitución del tendido de cable coaxial a un tendido de fibra óptica
y en la creación de paquetes promocionales atractivos al cliente. Los
cableoperadores, dada su propensión y relación constante con nuevas tecnologías
75 Todos los comercializadores coinciden en la existencia de un gremio de amigos que trabaja en un frente común con el fin fortalecer la penetración del mercado y estimular el crecimiento del sector. Estos son Matilde de Boshel gerente general de MBA, Carlos Mejía de VC Medios, Fernando Pinzón de Discovmedios, Sofía Higuera de Fox Channels Colombia y Juan Andrés Lozano de OMA. 76 Ibid.
59
que además evolucionan aceleradamente, convienen en la implementación interna
de software para mejorar el servicio al cliente y el monitoreo de datos. La apertura de nuevos mercados se encuentra directamente relacionada con los avances
tecnológicos de la industria y con la prestación de nuevos servicios como Internet.
La incorporación y renovación constante de tecnología son los componentes
asociados al servicio que van profundizando la brecha entre los operadores legales y los informales o piratas. En este sentido, la capacidad de hacer inversión
constante y la cultura del servicio al cliente, para lo cual se dedica cuantioso
recurso económico y humano, afecta la innovación.
Efectivamente la función de innovar como parte de la conducta propia de los
empresarios y empresas del subsector, es determinante para el éxito en la comercialización porque el interés de los clientes se capta a través de paquetes
publicitarios interesantes y en la recepción de propuestas creativas y agresivas. La
gran competencia existente en el sector hace que las empresas deban mantener
estándares altos y competitivos. Al ser comercializadores no existe innovación en el contenido presentado en los canales ya que es completamente dependiente de
las programadoras internacionales, sin embargo, la innovación está presente en la
flexibilidad para desarrollar alianzas con los clientes, en el desarrollo de paquetes de canales atractivos y en la calidad, creatividad y agresividad de las propuestas
y ofertas presentadas. A diferencia de lo que sucede en la televisión abierta, los
presupuestos publicitarios de las empresas deben ser distribuidos entre múltiples canales. Las decisiones del cliente y la forma en que distribuye su pauta hacen
que sea indispensable una buena relación entre la competencia y mucha
colaboración. Los procesos internos de las compañías se ven claramente
marcados por innovaciones tecnológicas que permiten mejorar el desempeño del servicio al cliente.
El estado joven e incipiente de la comercialización de publicidad y la falta de normatividad del medio hacen que la comercialización sea un mercado de alto
60
riesgo. Los comercializadores de publicidad coinciden en que su capacidad de
asumir riesgos y su propensión al riesgo es alta en tanto que conozcan las condiciones del mercado y a su competencia. Las conductas que los caracterizan
en situaciones de riesgo e incertidumbre son una profunda investigación de la
situación y su contexto (obtener mucha información), seguida por la generación de
soluciones creativas e innovadoras en la presentación de propuestas a sus clientes y en la búsqueda de clientes potenciales. La innovación en este mercado
expresada en contenido, en tecnología y en las propuestas presentadas a los
clientes es indispensable para el éxito de una empresa. La ambición constituye otro atributo de los empresarios del sector y se expresa en creatividad constante
frente a los retos y restricciones tales como la existencia de reglas cambiantes al
igual que la gran cantidad de cableoperadores y canales internacionales. De igual manera conduce a la generación constante de oportunidades como es el caso de
alianzas estratégicas con otros operadores o comercializadores con el fin de
ofrecer paquetes de servicio más completos que se ajusten en mayor medida a las
necesidades de los clientes, descuentos por volumen, la creación de alianzas a largo plazo con clientes, y posibles acuerdos con las agencias de medios para
reducir los costos de producción de los comerciales pautados en los diferentes
canales. Tanto los comercializadores como los cableoperadores comparten la creencia que los problemas representan oportunidades en lugar de crisis ya que
permiten desarrollar los aspectos débiles o desatendidos de las empresas.77
La creación de empresas está motivada por factores de tipo personal como la
generación de empresa o el deseo de independizarse y por factores del mercado
como el crecimiento del mismo y el estado limitado de la televisión nacional. La
razón por la que los empresarios del sector se asocian de manera equitativa con
77 En el año 2004 la TVPC no llegó a un acuerdo en los precios con la empresa OMA acerca de los canales TNT y Cartoon Network. El resultado fue que los canales principales de la empresa dejaron de transmitir por lo que la empresa se quedó únicamente con CNN, su tercer canal en orden de importancia. Esto les permitió fortalecer el canal y el resultado obtenido fue haber convertido a CNN en el segundo canal de mayor importancia de la empresa.
61
amigos no tan cercanos que posean gran conocimiento del negocio es disminuir el
riesgo, mejorar la capacidad intelectual y el know-how del negocio. La familia inmediata afecta la creación de empresas, ya que hace que el empresario piense
con mayor claridad la transición entre un salario y unas condiciones laborales fijas,
a condiciones llenas de incertidumbre y riesgo. Una vez tomada la decisión de
crear empresa, los empresarios coinciden en que el aporte más grande de la familia es su apoyo moral e incondicional, y en algunos casos las conexiones
iniciales proporcionadas por la misma.
Los empresarios del sector se caracterizan por pertenecer a estratos
socioeconómicos altos. La totalidad de los informantes coinciden en no haber
estado en política sin embargo reconocen su importancia. El 77% de los empresarios entrevistados coinciden en que su origen socioeconómico no afecta
su desempeño como empresario ni el éxito de sus empresas. Convienen en que
su éxito socioeconómico es producto de la influencia de conexiones familiares y de
su propio mérito, en tanto que el 23% restante afirma que es producto únicamente de sus esfuerzos individuales. Los empresarios del sector atribuyen parte de su
éxito a la formación recibida en sus estudios, a una especialización posterior en
estudios relacionados con el sector y ante todo a su práctica como empleados. Los comercializadores de publicidad entrevistados coinciden en haber estudiado
publicidad, en tanto que los comercializadores de señal y los cableoperadores no
coinciden en un patrón de estudio.78 La totalidad de los empresarios entrevistados consideran que la educación especializada es necesaria para un mejor
desempeño y para fortalecer las habilidades adquiridas con la experiencia como
son la capacidad de negociación y la capacidad gerencial o administrativa.
El 66% de los empresarios del sector son hábiles a la hora de organizar, sin
embargo admiten tener deficiencias en su capacidad de delegar. La capacidad de
organizar de los empresarios se ve reflejada en el papel que desempeñan en la
62
creación de sus empresas y en las tareas que lideran como la conformación de un
equipo comercial agresivo, el establecimiento de una estructura determinada de negocio y la definición de cargos o funciones laborales. El crecimiento de las
empresas requiere que los empresarios establezcan políticas de servicio al cliente
dirigidas a mejorar la capacidad de respuesta de la empresa, lideren el
fortalecimiento posterior de la estructura del negocio y establezcan las políticas de planeación estratégica de la empresa.
Los grandes cambios en las organizaciones ocurren principalmente por variaciones en la tecnología, en el servicio al cliente, en la organización y en la
normatividad. El gran cambio en la televisión por cable fue generado por la
segunda apertura de las comunicaciones en Colombia, con la aparición de los canales privados y una gran cantidad de cableoperadores que buscan normalizar
su actividad. La implantación de software de bases de datos y de ventas lidera los
cambios tecnológicos de las empresas cuyo objetivo es mejorar los tiempos de
respuesta de la organización y optimizar los procesos internos de la compañía. Un cambio tecnológico presente en el mercado de los cableoperadores que afecta los
comercializadores de señal es la sustitución de las redes de cable coaxial por
redes de fibra óptica y la sustitución de la tecnología análoga por tecnología digital. Los cambios en servicio al cliente se caracterizan por modificaciones en las
estructuras de los departamentos de servicio al cliente y en materia
organizacional, los cambios están asociados a variaciones en las estructuras de las empresas debido a un crecimiento permanente del mercado. La cercanía de
las empresas a sus clientes, la personalización del servicio ofrecido, la
competencia, la amplia oferta de contenido y las características de crecimiento son
los factores determinantes sobre la pauta de cambio en las organizaciones.
78 Ver anexos.
63
Las principales fuentes de información consultadas por los empresarios del sector
en la toma de decisiones son proveedores locales como ACIM79, IBOPE80, e internacionales como el Latin American Multichannel Advertising Council
(LAMAC)81 que generan información general del mercado. Otras fuentes de
información consultadas son el Internet, estudios desarrollados por las empresas,
el día a día, en algunas ocasiones la competencia y en el caso de los cableoperadores la Asociación de Operadores de Televisión por Suscripción y
Satelital de Colombia – TVPC.
Los comercializadores de publicidad y de señal comparten como estilo de
dirección el trabajo en equipo, prefieren las mujeres como fuerza laboral debido a
su empatía en el área de ventas y la exigencia con sus empleados. Los cableoperadores entre tanto, son personas autoritarias, exigentes con sus
empleados y no tienen preferencias en el género de sus empleados. En la toma de
decisiones, los empresarios entrevistados reciben consejos de personas que se
encuentren relacionados al negocio, favorecen la reflexividad y la planeación estratégica y consideran que los imprevistos que surgen en los negocios deben
ser atendidos en el día a día como lo son fallas tecnológicas en el montaje de las
ordenes de servicio de los clientes, fallas en la transmisión y en algunos casos fallos en los cobros entre otros. Los empresarios del sector se caracterizan por
ser visionarios y generadores de oportunidades, pues entre el total de individuos
entrevistados, existe coincidencia en la creación de por lo menos dos empresas en el sector de las comunicaciones en distintos medios alternativos, lo que demuestra
una conducta de diversificación en sus inversiones al interior de una misma
79 ACIM produce el Estudio General de Medios (EGM). El precio que pagan las empresas por este estudio depende del tamaño de las mismas, este oscila entre 14 millones anuales al más pequeño y 80 millones a los más grandes. 80 Ibope realiza un estudio mensual que mide la sintonía de cada uno de los programas transmitidos en los canales nacionales y los canales de cable. El precio cobrado a los canales nacionales de televisión es de 169 millones en tanto que a los canales se les cobra una cuota central de 7.800.000 y la cuota variable se negocia en Miami. Este es el estudio más caro que existe en el sector de la televisión.
64
industria. Esta conducta se genera por la presencia de oportunidades en el medio,
por la necesidad del empresario de minimizar el riesgo, como respuesta a la incertidumbre que produce la inestabilidad política y económica del país y
finalmente, por la gran cantidad de medios alternativos que conforman el sector de
las comunicaciones.
Existen opiniones encontradas en materia de responsabilidad social y de religión.
El 60% del total de los entrevistados considera que la responsabilidad social es
una función del empresario que se manifiesta en la generación de empleo y en la formación y capacitación de personas. Igualmente, el 60% de los entrevistados
consideran que la religión proporciona la fe que el negocio exige y es un respaldo
moral al rol del empresario.
81 Los estudios realizados por LAMAC no tienen costo alguno ya que los socios son los canales de cable.
65
5. CONCLUSIONES
La televisión es uno de los avances más prodigiosos de la técnica y sin duda
alguna ha alcanzado una posición muy destacada en el mundo económico. Su
utilización permitió un avance inusitado de la información y el entretenimiento en
todo el mundo debido a su rápida difusión. Específicamente, la televisión por cable en Colombia es una industria cuya estructura se ha delineado en el curso
del tiempo. La prestación de este servicio antecede a la regulación de la industria,
por lo que es indispensable precisar que las necesidades de la televisión por cable en Colombia han sido las responsables de moldear los entes de control y
vigilancia, la normatividad sancionada y por ende el futuro del sector. La
penetración de la televisión por cable en el consumo de la población, independiente de su estrato socioeconómico, es un factor indispensable en el
desarrollo y crecimiento del sector. Es necesario a futuro que la regulación
disminuya la incertidumbre que reina en el medio. Los entes reguladores deben
actuar a favor del crecimiento de la industria en lugar de actuar como respuesta a las exigencias del mercado.
La televisión por cable es un sector cuyo éxito depende, adicional a la normatividad, del producto de transmisión de cada empresa, es decir de la calidad
y del éxito de los contenidos, seguido por la existencia de empresarios visionarios
con la capacidad de implementar nuevas tecnologías capaces de convertirse en ventajas competitivas ante los operadores informales y la competencia; de la
innovación ya que al ser un mercado tan competido se requieren propuestas
originales y creativas que llamen la atención de posibles clientes y de la capacidad
de los líderes de las empresas de entablar relaciones cordiales y afectivas con sus clientes. Desde los orígenes de la televisión por cable las antenas parabólicas han
representado la gran competencia de las empresas comerciales de cable. En la
actualidad esta situación se ha aminorado ya que los operadores piratas no han podido introducir en su paquete de servicios la prestación de Internet. La
66
incorporación y renovación constante de tecnología son los componentes
asociados al servicio que van profundizando la brecha entre los operadores legales y los informales o piratas.
En la actualidad, la tecnología lidera los patrones de cambio en los medios de
comunicación. Las tendencias que actualmente observa el desarrollo de las nuevas tecnologías en materia de comunicaciones, favorecen el uso del Internet -
particularmente en la radio y televisión- como el primer paso hacia la efectiva
integración de los medios de comunicación. Internet es la herramienta que permite la globalización de los medios y la generación de una auténtica aldea global. Con
base en lo anterior es posible que en un futuro cercano surja la verdadera
televisión interactiva como resultado de esta gran integración.
Teniendo en cuenta la tecnología que actualmente se ha desarrollado en materia
de transmisiones y redes, es posible predecir un futuro donde la fibra óptica
permita recibir a los usuarios transmisiones de radio, televisión, documentos, y dimensiones de información inimaginables. Algo que es claro es que el futuro de
las comunicaciones estará estrechamente ligado al crecimiento de este sistema
integral de comunicación.
Las empresas cuyos tendidos son en fibra óptica llevan la delantera en la
competencia tecnológica de las comunicaciones. La fibra óptica es el medio para acabar con la informalidad debido a los altos costos de implementación del
tendido. Aquel que tenga fibra óptica y conozca el alcance de esta tecnología de
transmisión, poseerá grandes ventajas competitivas y posibilidades de negocios
ilimitadas.
67
Esta experiencia contribuyó a mi formación como administradora en la medida en
que me impulso a desarrollar a profundidad mi capacidad de investigación, de síntesis y de análisis. La presente investigación me permitió indagar
provechosamente en el campo de la historia del desarrollo empresarial,
obteniendo como resultados la satisfacción total de los objetivos planteados a
inicios del proyecto. Es necesario mencionar que se requiere hacer estudios con una mayor cantidad de empresas y empresarios para obtener una caracterización
más completa y precisa de los elementos comunes y diferenciadores de todos los
actores en su amplia heterogeneidad. Este proyecto me permitió fortalecer la formulación de entrevistas y su aplicación. Por último esta investigación es un
primer acercamiento al subsector que constituye una iniciativa de vinculación y
una forma para conocer sus principales características, antecedentes, estado actual y tendencias futuras.
68
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INDICES
TABLAS TABLA 1. No. Empresas en Operación……………………………………………... 43 TABLA 2. No de Abonados del sector en el Período 2000-2005….......................47 TABLA 3. Consolidado Usuarios Período 2000-2005……………………………….48 TABLA 4. Consolidado Tarifas Período 2000-2005………………………………….49 TABLA 5. Base empresarial sobre la cual se realizó la caracterización empresarial del sector …………………………………………………………………………………55 GRÁFICAS GRÁFICA 1. No de Abonados del sector en el Período 2000-2005…...................47 GRÁFICA 2. Pago efectuado por la población colombiana por el servicio de Televisión por Cable…………………………………………………………………….50 GRÁFICA 3. Consumo General de Medios…………………………………………..51 GRÁFICA 4. Penetración de la TV. por Suscripción por país………………………52 GRÁFICA 5. Penetración de la TV. por Suscripción por NSE……………………...52 GRÁFICA 6. Penetración del Cable en Colombia 2000-2005………………………53 GRÁFICA 7. Razón por la que las personas tienen TV Cable/Satelital……………54
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ANEXOS
Información Personal de los Entrevistados
N. Informante Edad Nacionalidad Profesión u Oficio
Cargo Fecha Entrevista
Lugar Entrevista Duración (tiempo - h )
Fernando Restrepo 70 Colombiana Ingeniero Electr ico
Presidente RTI, Fundador de TV Cable
S.A14/03/2006 Estudios RTI 2
Carlos Mejía Berrio 50 Colombiana Abogado Gerente General 12/03/2006 VC Medios 1:30Matilde de Boshell 55 Colombiana Gerente General 16/03/2006 MBA 1
Sofia Higuera 32 Colombiana Publicista Gerente General 14/03/2006 Fox Channels Colombia 1Fernando Pinzón 54 Colombiana Publicista Gerente General 14/03/2006 Discovmedios 1:30
Juan Andrés Lozano 34 Colombiana Publicista Gerente 09/03/2006 OMA 2Jaime Gr isales 52 Colombiano Ingeniero EleGerente General 16/03/2006 Teleconferencia 1Gerardo Araujo 54 Colombiano Abogado Gerente General 15/03/2006 Teleconferencia 1
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ENTREVISTA PARA EMPRESARIOS Nombre: Edad: ________________________________ Empresa: Cargo: _______________________________ Posición que ocupa en el sector (Cableoperador, Comercializador, Productor de contenido):_____________________________________ 1. Conducta Económica: • Diversificación/ Toma riesgos
- ¿Qué empresas a fundado Usted? - Si la respuesta es afirmativa,
o ¿En que sectores? ¿Por qué diversifica? ¿Por qué se especializa? o ¿La incertidumbre que produce la inestabilidad política y económica
del país lo conduce acaso a diversificar o no lo considera un obstáculo para especializarse tanto?
o ¿Le gusta invertir o hacer negocios en propiedad raíz? ¿Por qué lo hace?
- ¿Cuáles son los grandes cambios que ha sufrido la empresa en materia de tecnologías, mercadeo, organización y servicio al cliente?
- ¿Cada cuanto ha enfrentado la empresa un nuevo cambio? ¿y que los provoca? (p.e la entrada de una nueva tecnología, de un nuevo sistema, de otro competidor… etc.).
• Distribución regional inversiones
- ¿Usted distribuye de manera regional sus inversiones o prefiere enfocarlas en un solo destino?
• Innovación (Producto, Proceso, Organización, en Mercado, Materia Prima
(Fuente de programación/ Productoras de contenido/ Esquema diferente de mercado)) - ¿En que productos o servicios ha innovado diferenciándose de sus
competidores? - ¿En que procesos de operación ha innovado en el sector de la televisión
por cable? - ¿Ha incursionado en algún mercado nuevo antes que sus competidores? - ¿Es usted pionero en la apertura de algún mercado? - ¿Es usted un innovador en materia prima (NUEVAS fuentes de
programación, esquemas nuevos de programas, etc.)?
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• Creación empresas/ responder oportunidades. - ¿Qué oportunidades ha aprovechado usted que se encuentren presentes
en el sector sea por reglamentación del gobierno o falta de ella o por falta de operadores como su empresa o por otras que usted considere?
- ¿La tecnología que se ha desarrollado usted la considera como una oportunidad para su empresa?
- ¿La expansión creciente del mercado es una oportunidad o siente que es lento y restringido ese mercado?
- ¿La mala calidad de otros operadores o su corto cubrimiento es oportunidad para usted?
- ¿La falta de capital es obstáculo u oportunidad en su caso? - ¿Qué otras oportunidades específicas lo han beneficiado a usted o a su
empresa? - ¿Es usted un generador de oportunidades? (p.e generación de una nueva
empresa para responder a una oportunidad)
• Conexiones mercado internacional. - ¿Depende de las conexiones internacionales para desarrollar su
empresa?¿En que son indispensables sus conexiones con el exterior? - ¿Con que conexiones en el mercado internacional cuenta su empresa? ¿En
que forma y a través de que medios ha generado usted dichas conexiones?
• Asociación capitales y OTROS RECURSOS - ¿Usted hace empresas en compañía o prefiere invertir individualmente? - ¿Porque busca asociarse? (capital, disminuir riesgo, conseguir apoyo
financiero o técnico con socios industriales, etc, - ¿Que tipo de participación trata de tener usted cuando se asocia:
mayoritaria, minoritaria o por partes iguales? - ¿Que tipo de socios busca: fuertes financieramente, fuertes técnicamente,
fuertes en administración, de confianza, familiares, amigos, extraños…? • Manejo de información
- ¿De donde obtiene usted la información para la toma de decisiones? (Información acerca de: fuentes de capital, contactos, nuevas tecnologías, sobre nuevos socios, sobre nuevos mercados, sobre nuevas tecnologías, sobre nuevas formas de marketing efectivas)
• Competencia, oligopolio, monopolio.
- ¿Le gusta enfrentar la competencia o prefiere la comodidad que brinda el monopolio?
- ¿Cómo enfrenta usted la competencia de los otros operadores? (En materia de tecnología, nuevos socios, nuevas organizaciones, incursión en nuevos mercados.)
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- ¿Como afectan las señales incidentales y los sin ánimo de lucro las actividades del sector en los aspectos tecnológicos, mercadeo, servicio al cliente y organización?
- ¿Que piensa de la tendencia a la concentración en unos pocos que se proyecta en el negocio?
2. Empresariado y Estado: • Promoción Gremial
- ¿Porqué se creo el gremio de su sector? - ¿Participo usted en su creación? ¿Por que? - ¿Pertenece su empresa a algún gremio? - ¿Qué relación tiene el gremio con el Estado? - ¿En alguna ocasión su empresa se ha visto involucrada en aspectos del
gremio asociados con el Estado? - ¿Que cosas a logrado la asociación o gremio de su sector con el estado en
materia de legislación o medidas favorables al sector? - Participo el gremio o empresarios del sector en la generación de
normatividad (decretos, acuerdos de la comisión o leyes favorables al sector
• Concesiones Estatales
- ¿En que procesos de licitación pública ha participado su empresa? ¿En que concesiones estatales se ha visto sometida su empresa?
- ¿Qué ventajas y desventajas económicas genera la Ley No. 182 de 1995? 3. Perfil Social y Económico • Origen social/ movilidad social.
- ¿Cuál es su origen socioeconómico?¿Se ha hecho a pulso o ha contado con los beneficios de una familia o un entorno social favorable?
- ¿Cómo afecta su origen social, su desempeño como empresario?
• Motivación - ¿Qué motivaciones lo llevaron a crear su empresa o a ocupar la posición
que ocupa? ( Motivaciones de origen económico, social, tecnológico, personal)
• Papel familia.
- ¿Cuál fue el papel de su familia en la creación de su empresa? - ¿Qué le aporta su familia a su desempeño como empresario? (aporte
económico, aporte social, bienestar, respaldo, apoyo, aporte de habilidades y virtudes, valores…)
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• Religión. - ¿Cómo influye la religión en su rol de empresario o gerente de su empresa? - ¿Que valores propios de la religión que practica (aprecio por el trabajo,
ética en los negocios, honradez, honestidad, disciplina, etc) se perciben en su conducta como empresario, o acaso los valores religiosos no moldean su comportamiento empresarial?
• Educación.
- ¿Con que estudios cuenta? ¿En donde estudió? - ¿Cuenta usted con estudios o experiencia asociadas a las tecnologías
propias del sector de la TV o en administración? - ¿En que forma lo han ayudado sus estudios para desempeñar su rol de
empresario? - ¿Qué conexiones mantiene con sus estudios? ¿Se mantiene usted
actualizado en los temas asociados a sus estudios? - ¿Es necesario contar con educación especializada para un mejor
desempeño en este sector? - ¿Qué habilidades empresariales adquiridas con la experiencia considera
que fueron mejoradas con educación especializada en este sector? • “Estilo dirección”.
- ¿Es autoritario? - ¿Es participativo y le gusta trabajar en equipo o es individualista? - ¿Prefiere trabajar con hombres o mujeres? - ¿Es exigente o laxo con sus socios y empleados? - ¿Prefiere atender las cosas en el día a día o prefiere la planeación
estratégica y su ejecución rigurosa? - ¿Se deja aconsejar o prefiere estudiar y hacer análisis en forma individual? - ¿Es apresurado en las decisiones cuando tiene una oportunidad enfrente o
es reflexivo y prefiere perder la oportunidad antes que tomar una decisión no muy analizada?
- ¿Considera la responsabilidad social como una función más del empresario?
- ¿Como concibe los principios de responsabilidad social en su sector y en su empresa en particular?
• Cosmopolitanismo.
- ¿Considera indispensable la relación personal y permanente con el exterior para el éxito de su negocio o considera lo que se consigue en el país es suficiente?
- ¿Cuántos idiomas habla? - ¿Cuántos países conoce en plan de negocios - ¿Como son sus relaciones con el exterior en términos de adquisición de
tecnología y programación y porque lo hace en el exterior?
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4. Rasgos personalidad • Capacidad de asumir riesgos
- ¿Es usted propenso o adverso al riesgo? ¿Qué comportamiento lo caracteriza cuando se enfrenta al riesgo y la incertidumbre? Cuál ha sido el mayor riesgo que ha asumido como empresario?
- ¿Considera este sector de poco o alto riesgo? ¿Cuáles considera que son los principales riesgos que ofrece Colombia a su sector y a su empresa?
• Ambición
- ¿Es usted ambicioso? ¿Cree usted que la ambición es un factor determinante en su rol como empresario? ¿Qué papel juega la ambición en el día a día?
• Creatividad frente a los retos y las restricciones
- ¿Es usted creativo frente a los retos y las restricciones? ¿Cree usted que los problemas son; crisis o oportunidades? ¿Por qué?
- ¿La realidad incierta del país lo ha obligado a ser ingenioso dentro de su sector o en él esto no es tan necesario?
• Capacidad de organizar
- ¿Es usted hábil a la hora de organizar?¿ Cuál es su capacidad de organización?
- ¿Cuando se creo su empresa que papel jugo usted en su organización?
• Visión - ¿Cree usted que el éxito esta relacionado con determinar una visión y
posteriormente superarla? - ¿Su sector y su empresa demanda su visión? - ¿Este sector puede funcionar sin empresarios visionarios? - ¿Que elementos ha avizorado usted antes que su competencia en el
sector? • Humor
- ¿Que importancia tiene el humor en su vida? ¿Como afecta el humor su trabajo?