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Historia de la Ley

Nº 19.675

Autoriza la construcción de Monumentos en las ciuda des de Santiago, Talca, Valparaíso y Villa Alegre en me moria del Cardenal Arzobispo Emérito de Santiago Monseñor

Raúl Silva Henríquez

Téngase presente Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información disponible en sus archivos. Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites del proceso de formación de la ley. Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no proporcionan información relevante para efectos de la Historia de Ley. Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice. Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitación incluida en esta historia de ley.

Índice

1. Primer Trámite Constitucional: Senado 4

1.1. Moción Parlamentaria 4

1.2. Informe de Comisión de Educación 7

1.3. Discusión en Sala 14

1.4. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora 16

2. Segundo Trámite Constitucional: Cámara de Diputados 18

2.1. Primer Informe de Comisión de Educación 18


2.3. Segundo Informe de Comisión de Educación 38

2.4. Informe de Comisión de Hacienda 44


2.6. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen 58

3. Tercer Trámite Constitucional: Senado 60



4. Trámite Comisión Mixta: Senado-Cámara de Diputados 66

4.1. Informe de Comisión Mixta 66




4.5. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen 78

5. Trámite Finalización: Senado 79

5.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo. 79

6. Publicación de ley en Diario Oficial 81

6.1. Ley N° 19.675 81

Historia de la Ley N° 19.675 Página 4 de 83

MOCIÓN PARLAMENTARIA

1. Primer Trámite Constitucional: Senado

1.1. Moción Parlamentaria Moción de los señores Senadores don Juan Hamilton Depassier, Manuel Antonio Matta Aragay, Rafael Moreno Rojas, Adolfo Zaldívar Larraín y don Andrés Zaldívar Larraín. Fecha 14 de abril, 1999. Cuenta en Sesión 33. Legislatura 339. MOCIÓN DE LOS HONORABLES SENADORES SEÑORES HAMILTON, MATTA, MORENO, ZALDÍVAR (DON ADOLFO) Y ZALDÍVAR (DON ANDRÉS), CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE AUTORIZA LA CONSTRUCCIÓN DE MONUMENTOS EN SANTIAGO, TALCA Y VALPARAÍSO EN MEMORIA DEL CARDENAL ARZOBISPO DON RAÚL SILVA HENRÍQUEZ. (2322-04) Honorable Senado: La impresionante demostración de pesar popular que hemos presenciado en estos días da buena cuenta de la fecundidad de su vida materializada en múltiples y diversas expresiones. La Historia de Chile, de la que fue principal protagonista en la segunda mitad de este siglo, recogerá su impronta y la hará perdurar en el tiempo. Don Raúl Silva Henríquez fue un hombre de acción y de iniciativa. Se le recuerda por sus grandes obras sociales, como Caritas Chile, Vicaría de la Solidaridad, Pastoral Obrera, Federación de Institutos de la Educación Particular, y tantas otras en las que participó con brillo a lo largo de su vida ejemplar. En su labor pastoral se destacó como uno de los más eficaces orientadores de la Iglesia. Su participación en el Concilio Vaticano Segundo fue un valioso aporte de la Iglesia Latinoamericana a los nuevos vientos que empezaban a soplar en la Iglesia Universal. Hombre de inteligencia poderosa, fue abogado y sacerdote, llevando su inquietud intelectual a incursionar en las complejidades de la Teología y del Derecho Canónico, disciplinas ambas en las que obtuvo un doctorado en el Instituto de Turín de la Congregación Salesiana. Su preocupación fundamental por los derechos humanos lo hicieron merecedor de diversos reconocimientos. Así, el Congreso Judío Latinoamericano le confirió el premio “Derechos Humanos” en 1971; la Organización de Naciones Unidas le



otorgó esa misma distinción en 1979 y, también, en ese año recibió el premio de la Fundación “Bruno Kreisky”, de Viena. Don Raúl pertenece a esa rara clase de hombres trascendentes. En las horas difíciles privilegiaba el diálogo y la comprensión. Creía en la buena voluntad. Pero así como escuchaba y buscaba caminos de solución, defendía con fuerza sus principios, sobre todo cuando sabía estar actuando como vicario de los más necesitados. Estuvo siempre al servicio de su Iglesia y de su Patria, y en una hora crítica para nuestra historia escribió “Que sea realmente una tierra nueva, en que el gozo y la alegría reemplacen a la ansiedad y al llanto; en que la comprensión y la unión de todos sus hijos haga nacer y desarrollarse la verdadera grandeza de la Patria”. Un grupo de Senadores democratacristianos hemos querido rendir un homenaje a este chileno insigne, en la forma de un proyecto de ley que autoriza la construcción de un monumento en su memoria en las ciudades de Talca, la tierra que lo vio nacer; otro en Valparaíso, sede de su primer Gobierno diocesano y un tercero en Santiago, que lo distinguió como su Obispo Emérito. Proponemos al Congreso Nacional el siguiente: “PROYECTO DE LEY: Artículo 1°.— Autorízase erigir un monumento en la ciudad de Santiago; otro en la de Talca, y un tercero en la de Valparaíso, en memoria del Cardenal Arzobispo Emérito de Santiago Monseñor Raúl Silva Henríquez. Artículo 2o.— Las obras se financiarán mediante erogaciones populares, obtenidas a través de colectas públicas, donaciones y otros aportes privados. Las colectas públicas a que alude el inciso anterior se efectuarán en las fechas que determine la comisión especial que establece el artículo 4o, en coordinación con el Ministerio del Interior. Artículo 3°.— Créase un fondo destinado a recibir las erogaciones, donaciones y demás aportes señalados en el artículo precedente. Artículo 4o.— Créase una comisión especial, integrada por nueve miembros ad honorem, encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, la que estará constituida por: a) Un Senador y un Diputado, elegidos por sus respectivas Cámaras; b) El Alcalde de la I. Municipalidad de Santiago; c) El Alcalde de la I. Municipalidad de Talca; d) El Alcalde de la I. Municipalidad de Valparaíso;



e) Un representante de la Arquidiócesis de Santiago; f) Un representante de la Diócesis de Talca; g) Un representante de la Diócesis de Valparaíso, y h) El Vicepresidente del Consejo de Monumentos Nacionales. El quorum para sesionar y adoptar será el de la mayoría de sus miembros. Artículo 5o.— La comisión tendrá las siguientes funciones: a) Determinar la fecha y forma en que se efectuarán las colectas públicas contempladas en el artículo 20 así como realizar las gestiones pertinentes para su concreción; b) Establecer los sitios en que se ubicarán los monumentos; c) Llamar a concurso público de proyectos para la ejecución de las obras, fijar sus bases y resolverlo; d) Administrar el fondo creado por el artículo 3o, y e) Abrir una cuenta corriente especial para gestionar el referido fondo. Artículo 6o.— Si una vez construidos los monumentos quedaren excedentes de las erogaciones recibidas, éstos serán destinados al fin que la comisión determine. ”. (Fdo.): Juan Hamilton Depassier.— Manuel Antonio Matta Aragay.— Rafael Moreno Rojas.— Adolfo Zaldívar Larrain,— Andrés Záldívar Larraín


INFORME COMISIÓN EDUCACIÓN

1.2. Informe de Comisión de Educación Senado. Fecha 05 de mayo, 1999. Cuenta en Sesión 38. Legislatura 339. BOLETIN Nº 2.322-04. INFORME DE LA COMISION DE EDUCACION, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGIA, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que autoriza la construcción de monumentos en las ciudades de Santiago, Talca y Valparaíso, en memoria del Cardenal Arzobispo don Raúl Silva Henríquez. Honorable Senado: Vuestra Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología tiene el honor de informaros el proyecto de ley de la referencia, en primer trámite constitucional, iniciado en Moción de los HH. Senadores señores Juan Hamilton Depassier, Manuel Antonio Matta Aragay, Rafael Moreno Rojas, Adolfo Zaldívar Larraín y Andrés Zaldívar Larraín. Este proyecto ha sido incorporado por S.E. el Presidente de la República a la actual Legislatura Extraordinaria por Oficio Nº 314/339, de 3 de mayo del año curso. - - - - - - Su Eminencia Reverendísima Cardenal don Raúl Silva Henríquez nació el 27 de septiembre de 1907, en la ciudad de Talca. Fueron sus padres don Ricardo Silva Silva y doña Mercedes Henríquez Encina. Sus primeros estudios los realizó en el Liceo Blanca Encalada, y posteriormente en el Liceo Alemán de Santiago. Se recibió de Bachiller en 1923, e ingresó a la Facultad de Derecho de la Universidad Católica de Chile, recibiéndose de Abogado en diciembre de 1929. En enero de 1930 ingresó al Noviciado de la Congregación Salesiana, en Macul. Estudió Filosofía en Chile y, luego, se doctoró en Teología y Derecho Canónico en el Estudiantado Internacional de Turín de la misma Congregación. Fue ordenado Sacerdote el 4 de julio de 1938, por el Cardenal don Maurilio Fossatti, Arzobispo de Turín.



Regresó a Chile a fines de ese año, pasando a desempeñar las cátedras de Derecho Canónico, Teología Moral e Historia Eclesiástica en el Teologado Salesiano de Santiago. Desempeñó los cargos de Rector del Liceo Manuel Arriarán Barros y del Patrocinio San José. Fue fundador y Presidente Nacional de la Federación de Colegios Particulares Secundarios (FIDE Secundaria). En 1950 fue designado Director del Estudiantado Teológico Salesiano Internacional en la Florida, Santiago, para estudiantes del cono sur de América de la Congregación Salesiana. Durante este período preparó y dirigió el Primer Congreso de Religiosos de Santiago, convocado por la Santa Sede, y en 1956 presidió la delegación chilena al Congreso Internacional de Religiosos celebrado en Buenos Aires. En 1957 fue nombrado Director de las Escuelas Profesionales de la Gratitud Nacional y del Liceo San Juan Bosco. Tuvo a su cargo la organización del Instituto Católico Chileno de Migraciones (INCAMI), de CARITAS Chile, de las que fue primer Director y Presidente Nacional, respectivamente, de la Vicarías de la Solidaridad y de Pastoral Obrera, entre otras iniciativas. El 24 de octubre de 1959 el Papa Juan XXIII lo nombró Obispo de Valparaíso; el 25 de mayo de 1961, Arzobispo de Santiago, y en febrero del año siguiente, Cardenal, recibiendo el Capelo Cardenalicio de sus manos el 19 de marzo, siendo su lema episcopal “Caritas Christi urget nos”. En su calidad de Arzobispo de Santiago tuvo activa participación en el Concilio Ecuménico Vaticano II. Entre los años 1962 y 1963 organizó la Gran Misión de Santiago, y convocó al Sínodo de la Iglesia de Santiago, de donde surgieron las líneas fundamentales que han inspirado la acción de esta iglesia en los años posteriores. En 1965 fue legado papal al Congreso Mariano de Santo Domingo, y en 1967 participó en el Primer Sínodo Mundial de Obispos, convocado por el Papa Paulo VI. Fue miembro de la Sagrada Congregación para la Educación Católica, la Sagrada Congregación para el Culto Divino y la Comisión para la Reforma del Código de Derecho Canónico. Recibió el Doctorado Honoris Causa de las Universidades Católica de Chile, Georgetown, Dale, Notre Dame y Williams College (U.S.A.) y Panamá. Su labor en defensa de los Derechos Humanos le valió el reconocimiento del Congreso Judío-Latinoamericano, que le otorgó en 1971 el Premio Derechos Humanos, y de la Organización de las Naciones Unidas (O.N.U.), que le confirió el premio del mismo nombre en 1978. Por idéntica razón recibió el Premio Fundación Bruno Kreysky, en Viena, en 1979.



Fue en varios períodos Presidente de la Conferencia Episcopal de Chile y miembro del Comité Permanente, además de Gran Canciller de la Pontificia Universidad Católica, en su calidad de Arzobispo de Santiago. El 10 de junio de 1983 dejó la Arquidiócesis de Santiago, al cumplir 75 años de edad. Falleció en esa ciudad el 9 de abril del presente año. - - - - - - En mérito de los antecedentes anteriores, vuestra Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, HH. Senadores señores Chadwick, Díez, Muñoz y Ruiz-Esquide, acordó aprobar la idea de legislar en la materia. - - - - - - La iniciativa legal en comentario persigue rendir un homenaje público en memoria del Cardenal Arzobispo don Raúl Silva Henríquez, autorizando al efecto erigir monumentos en las ciudades de Santiago, Talca y Valparaíso; propósito que materializa en seis artículos, que a continuación se describen brevemente. El artículo 1º autoriza erigir un monumento en la ciudad de Santiago; otro en la de Talca, y un tercero en la de Valparaíso, en memoria del Cardenal Arzobispo Emérito de Santiago Monseñor Raúl Silva Henríquez. El artículo 2º indica el modo de financiar las obras, a saber, mediante erogaciones populares obtenidas en colectas públicas, donaciones y otros aportes. Agrega que dichas colectas se efectuarán en las fechas que determine la comisión especial que establece el artículo 4º, en coordinación con el Ministerio del Interior. El artículo 3º crea un fondo destinado a recibir las erogaciones de que se trata.



El artículo 4º establece una comisión especial ad honorem, encargada de ejecutar los objetivos del proyecto, e indica su forma de integración y el quórum para sesionar y adoptar acuerdos. El artículo 5º consagra las atribuciones que competen a la comisión especial. El artículo 6º dispone que los excedentes de las erogaciones recibidas que quedaren una vez construidos los monumentos deberán destinarse al fin que la comisión especial determine. - - - - - - Con motivo de la discusión particular de la iniciativa, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, HH. Senadores señores Chadwick, Díez, Muñoz Barra y Ruiz-Esquide, prestó su aprobación a los diversos artículos de la misma, armonizándolos tanto con el formato cuanto con el contenido de otros proyectos de ley de esta naturaleza aprobados con anterioridad por el H. Congreso Nacional, según se contiene en el texto que se somete a vuestra consideración. - - - - - - En consecuencia, vuestra Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología os propone que aprobéis el siguiente PROYECTO DE LEY: “Artículo 1º.- Autorízase erigir un monumento en la ciudad de Santiago; otro en la de Talca, y un tercero en la de Valparaíso, en memoria del Cardenal Arzobispo Emérito de Santiago Monseñor Raúl Silva Henríquez. Artículo 2º.- La obra se financiará mediante erogaciones populares, obtenidas a través de colectas públicas, donaciones y otros aportes privados. Las colectas públicas a que alude el inciso anterior se efectuarán en las fechas que determine la comisión especial que establece el artículo 4º, en coordinación con el Ministerio del Interior.



Artículo 3º.- Créase un fondo destinado a recibir las erogaciones, donaciones y demás aportes señalados en el artículo precedente. Artículo 4º.- Créase una comisión especial, integrada por nueve miembros ad honorem, encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, la que estará constituida por: a) Un Senador y un Diputado, elegidos por sus respectivas Cámaras; b) El Alcalde de la I. Municipalidad de Santiago; c) El Alcalde de la I. Municipalidad de Talca; d) El Alcalde de la I. Municipalidad de Valparaíso; e) Un representante de la Arquidiócesis de Santiago; f) Un representante de la Diócesis de Talca; g) Un representante de la Diócesis de Valparaíso, y e) El Vicepresidente del Consejo de Monumentos Nacionales. La Comisión funcionará en la ciudad de Talca y su quórum para sesionar y adoptar acuerdos será el de la mayoría de sus miembros. Artículo 5º.- La comisión tendrá las siguientes funciones: a) Determinar la fecha y la forma en que se efectuarán las colectas públicas contempladas en el artículo 2º, así como realizar las gestiones pertinentes para su concreción; b) Determinar la ubicación de los monumentos, en coordinación con las respectivas municipalidades y el Consejo de Monumentos Nacionales, y disponer y supervigilar su construcción, previo cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 18 de la ley Nº 17.288, sobre Monumentos Nacionales; c) Llamar a concurso público de proyectos para la ejecución de las obras, fijar sus bases y resolverlo; d) Administrar el fondo creado por el artículo 3º, y



e) Abrir una cuenta corriente especial para gestionar el referido fondo. Artículo 6º.- Si una vez construidos los monumentos quedaren excedentes de las erogaciones recibidas, éstos serán destinados al fin que la comisión determine.”. - - - - - - Acordado en sesión celebrada el día 5 de mayo de 1999, con asistencia de los HH. Senadores señores Roberto Muñoz Barra (Presidente), Andrés Chadwick Piñera, Sergio Díez Urzúa y Mariano Ruiz-Esquide Jara. Sala de la Comisión, a 5 de mayo de 1999. M. ANGELICA BENNETT GUZMAN Secretario



RESEÑA. I. BOLETIN Nº: 2.322-04 II. MATERIA: Autoriza erigir monumentos en las ciudades de Santiago, Talca y Valparaíso, en memoria del Cardenal Arzobispo don Raúl Silva Henríquez. III. ORIGEN: Moción de los HH. Senadores señores Juan Hamilton Depassier, Manuel Antonio Matta Aragay, Rafael Moreno Rojas, Adolfo Zaldívar Larraín y Andrés Zaldívar Larraín. IV. TRAMITE CONSTITUCIONAL: Primer trámite. V. INICIO TRAMITACION EN EL SENADO: 14 de abril de 1999. VI. TRAMITE REGLAMENTARIO:Primer informe. VII. URGENCIA: No tiene. VIII. ESTRUCTURA DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISION: Consta de seis artículos. IX. PRINCIPAL OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISION: Rendir homenaje público en memoria del Cardenal Arzobispo Emérito de Santiago Monseñor Raúl Silva Henríquez, mediante la construcción de un monumento en la ciudad de Santiago; otro en la de Talca, y un tercero en la de Valparaíso. X. NORMAS DE QUORUM ESPECIAL: No tiene. XI. ACUERDOS: Tanto la aprobación en general cuanto en particular de la iniciativa se acordaron por la unanimidad de miembros presentes de la Comisión (4x0). M ANGELICA BENNETT GUZMAN Secretario Valparaíso, 5 de mayo de 1999.


DISCUSIÓN SALA

1.3. Discusión en Sala Senado. Legislatura 339. Sesión 40. Fecha 18 de mayo, 1999. Discusión general. Se aprueba en general y en particular. CONSTRUCCIÓN DE MONUMENTOS EN MEMORIA DE CARDENAL RAÚL SILVA HENRÍQUEZ El señor ZALDÍVAR, don Andrés (Presidente).- Según lo determinado por los Comités, corresponde ocuparse en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que autoriza la construcción de monumentos en la ciudades de Santiago, Talca y Valparaíso, en memoria del Cardenal Arzobispo, don Raúl Silva Henríquez, con informe de la Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología. —Los antecedentes sobre el proyecto (2322-04) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: (moción de los señores Hamilton, Matta, Moreno, Zaldívar (don Adolfo) y Zaldívar (don Andrés)). En primer trámite, sesión 33ª, en 14 de abril de 1999. Informe de Comisión: Educación, sesión 38ª, en 11 de mayo de 1999. El señor LAGOS (Secretario).- El proyecto, iniciado en moción de los Senadores señores Hamilton, Matta, Moreno, Adolfo Zaldívar y Andrés Zaldívar, tiene por finalidad rendir homenaje público en memoria del Cardenal don Raúl Silva Henríquez mediante la construcción de monumentos. La Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores señores Chadwick, Díez, Muñoz Barra y Ruiz Esquide, prestó su aprobación en general al proyecto y, con la misma votación, lo aprobó en particular. En su parte resolutiva, el informe propone al Senado aprobar la iniciativa, que consta de seis artículos, los cuales figuran en las páginas 5 y siguientes del informe. --Se aprueba en general el proyecto. El señor ZALDÍVAR, don Andrés (Presidente).- Se han formulado dos indicaciones a esta iniciativa. El señor LAGOS (Secretario).- Las indicaciones, suscritas por el Honorable señor Matta, tienen por objeto, la primera, reemplazar en el artículo 1º la frase


DISCUSIÓN SALA

“y un tercero en la de Valparaíso” por “otro en la de Valparaíso”, y para agregar seguidamente “y un cuarto en la de Villa Alegre”; y la segunda, sustituir, en el artículo 4º, la letra d) por la siguiente: “d) El Alcalde de la I. Municipalidad de Villa Alegre”, pasando los actuales literales d), e), f), g) y e) a ser, respectivamente, letras e), f), g), h) e i). El señor ZALDÍVAR, don Andrés (Presidente).- ¿Habría acuerdo para aprobar las indicaciones? Aprobadas. --Se aprueba en particular el proyecto y queda despachado en este trámite.


OFICIO LEY

1.4. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora Oficio de Ley a la Cámara de Diputados. Comunica texto aprobado. Fecha 19 de mayo, 1999. Cuenta en Sesión 01. Legislatura 340. Cámara de Diputados. Nº Valparaíso, Con motivo de la Moción, informe y antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., el Senado ha dado su aprobación al siguiente PROYECTO DE LEY: “Artículo 1º.- Autorízase erigir un monumento en la ciudad de Santiago, otro en la de Talca, otro en la de Valparaíso, y un cuarto en la de Villa Alegre, en memoria del Cardenal Arzobispo Emérito de Santiago Monseñor Raúl Silva Henríquez. Artículo 2º.- La obra se financiará mediante erogaciones populares, obtenidas a través de colectas públicas, donaciones y otros aportes privados. Las colectas públicas a que alude el inciso anterior se efectuarán en las fechas que determine la comisión especial que establece el artículo 4º, en coordinación con el Ministerio del Interior. Artículo 3º.- Créase un fondo destinado a recibir las erogaciones, donaciones y demás aportes señalados en el artículo precedente. Artículo 4º.- Créase una comisión especial, integrada por nueve miembros ad honorem, encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, la que estará constituida por: a) Un Senador y un Diputado, elegidos por sus respectivas Cámaras; b) El Alcalde de la I. Municipalidad de Santiago; c) El Alcalde de la I. Municipalidad de Talca; d) El Alcalde de la I. Municipalidad de Villa Alegre;


OFICIO LEY

e) El Alcalde de la I. Municipalidad de Valparaíso; f) Un representante de la Arquidiócesis de Santiago; g) Un representante de la Diócesis de Talca; h) Un representante de la Diócesis de Valparaíso, e i) El Vicepresidente del Consejo de Monumentos Nacionales. La Comisión funcionará en la ciudad de Talca y su quórum para sesionar y adoptar acuerdos será el de la mayoría de sus miembros. Artículo 5º.- La comisión tendrá las siguientes funciones: a) Determinar la fecha y la forma en que se efectuarán las colectas públicas contempladas en el artículo 2º, así como realizar las gestiones pertinentes para su concreción; b) Determinar la ubicación de los monumentos, en coordinación con las respectivas municipalidades y el Consejo de Monumentos Nacionales, y disponer y supervigilar su construcción, previo cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 18 de la ley Nº 17.288, sobre Monumentos Nacionales; c) Llamar a concurso público de proyectos para la ejecución de las obras, fijar sus bases y resolverlo; d) Administrar el fondo creado por el artículo 3º, y e) Abrir una cuenta corriente especial para gestionar el referido fondo. Artículo 6º.- Si una vez construidos los monumentos quedaren excedentes de las erogaciones recibidas, éstos serán destinados al fin que la comisión determine.”. ººº Dios guarde a V.E. ANDRES ZALDIVAR LARRAIN Presidente del Senado JOSE LUIS LAGOS LOPEZ Secretario del Senado


PRIMER INFORME COMISIÓN EDUCACIÓN

2. Segundo Trámite Constitucional: Cámara de Diputados

2.1. Primer Informe de Comisión de Educación Cámara de Diputados. Fecha 13 de julio, 1999. Cuenta en Sesión 23. Legislatura 340. INFORME DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIÓN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE AUTORIZA LA CONSTRUCCIÓN DE MONUMENTOS EN LAS CIUDADES DE SANTIAGO, TALCA Y VALPARAÍSO, EN MEMORIA DEL CARDENAL ARZOBISPO DON RAÚL SILVA HENRÍQUEZ. BOLETÍN Nº 2322-04 (S) _______________________________________________________________ HONORABLE CÁMARA: La Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación pasa a informar, en segundo trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de la referencia, originado en una moción de los Senadores señores Juan Hamilton Depassier, Manuel Antonio Matta Aragay, Rafael Moreno Rojas y Adolfo y Andrés Zaldívar Larraín. En atención a la sencillez de la iniciativa, la Comisión acordó prescindir del trámite de las audiencias públicas a que se refiere el inciso segundo del artículo 211 del Reglamento de la Corporación. ANTECEDENTES Don Raúl Silva Henríquez nació en la ciudad de Talca el 27 de septiembre de 1907, siendo hijo del agricultor don Ricardo Silva Silva y de doña Mercedes Henríquez Encina, ambos pertenecientes a antiguas y tradicionales familias de larga raigambre en la zona. Efectuó sus estudios primarios en el Liceo Blanco Encalada de Talca, trasladándose posteriormente al Liceo Alemán de Santiago. Ingresó luego a la Facultad de Derecho de la Universidad Católica de Chile, recibiéndose de abogado en diciembre de 1929. Su inquietud religiosa lo lleva a ingresar, recién recibido su título de abogado, en enero de 1930, al Noviciado de la Congregación Salesiana en Macul. Estudia filosofía en Chile y luego se doctora en teología y derecho canónico en el Estudiantado Internacional de Turín de la Congregación



Salesiana. Finalmente, el 4 de julio de 1938 es ordenado sacerdote por el Cardenal Arzobispo de Turín. Vuelto a Chile a fines de ese año, desempeña las cátedras de derecho canónico, teología moral e historia eclesiástica en el Teologado Salesiano de Santiago. En 1943 es nombrado Rector del Liceo Manuel Arriarán Barros y en 1948 Rector del Colegio Patrocinio San José, ambos de su Congregación. En esta época funda y organiza la Federación de Colegios Particulares Secundarios (FIDE) y se desempeña como su Presidente Nacional. Funda la revista "Rumbos" y en 1950 es nombrado Director del Estudiantado Teológico Salesiano Internacional y prepara y dirige el primer Congreso de Religiosos de Santiago. En 1957 es designado Director de las Escuelas Profesionales de la Gratitud Nacional y del Liceo San Juan Bosco. Luego organiza el Instituto Católico Chileno de Migraciones y la federación de las obras asistenciales y de caridad de la Iglesia (CARITAS CHILE), desempeñándose como su primer Director y Presidente Nacional, respectivamente. Más tarde es designado Vicepresidente y luego, en 1962, en Roma, Presidente mundial de CARITAS INTERNACIONAL. Su gran preparación y su destacada y vasta labor lo llevan al solio obispal de Valparaíso, en virtud de designación hecha por el Papa Juan XXIII el 24 de octubre de 1959. El mismo Papa lo designa Arzobispo de Santiago el 25 de mayo de 1961 y le confiere el capelo cardenalicio el 19 de marzo de 1962. Como Jefe de la Iglesia de Santiago, procede a organizar la Arquidiócesis en decanatos, zonas pastorales y vicarías especializadas y funda numerosas instituciones de formación religiosa, de promoción social, de defensa de la justicia y de los derechos humanos. Participa en forma destacada en el Concilio Vaticano II y en los años 1962 y 1963 organiza la Gran Misión de Santiago. Convoca luego al Sínodo de la Iglesia metropolitana, reunión de la que surgen las líneas fundamentales que norman la labor de esta Iglesia. Legado papal al Congreso Mariano de Santo Domingo en el año 1965, forma parte de las Sagradas Congregaciones para la Educación Católica y para el Culto Divino, integrando también la Comisión para la Reforma del Código de Derecho Canónico. Su labor en defensa de los derechos humanos, le vale diversos reconocimientos internacionales como el del Congreso Judío Latinoamericano que le confiere el Premio Derechos Humanos 1971; más tarde, en 1978, recibe el premio Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas en reconocimiento a su labor al frente de la Vicaría de la Solidaridad y, por esas mismas razones, la Fundación Bruno Kreysky le otorga igual premio en Viena, en 1979. Desempeña en varios períodos la Presidencia de la Conferencia Episcopal de Chile y es miembro del Comité Permanente. Asimismo, como Arzobispo de Santiago, ocupa el cargo de Gran Canciller de la Pontificia Universidad Católica de Chile. Finalmente, obedeciendo el mandato del Papa Juan Pablo II, al cumplir los 75 años de edad, renuncia al Arzobispado de Santiago el 10 de junio de



1983, renuncia que, en todo caso, no le impidió continuar con su fructífera labor pastoral hasta mientras sus fuerzas se lo permitieron. Falleció en Santiago el 9 de abril recién pasado. IDEAS MATRICES O FUNDAMENTALES DEL PROYECTO. La idea central del proyecto se orienta a rendir un homenaje a la persona que fue el Cardenal Arzobispo de Santiago don Raúl Silva Henríquez, en memoria de su destacada actuación al frente de la Iglesia Católica de Chile y de su incesante actividad social en beneficio de los derechos de todos. Tal idea, la que es propia de ley de conformidad a lo establecido en el artículo 60 Nº 5 de la Constitución Política, el proyecto aprobado por el Senado la concreta por medio de seis artículos que, en síntesis, establecen lo siguiente: Por el artículo 1º se autoriza erigir sendos monumentos en memoria del Cardenal Silva Henríquez en las ciudades de Santiago, Valparaíso, Talca y Villa Alegre. Por el artículo 2º se dispone que las obras se financiarán mediante colectas públicas, donaciones y otros aportes privados, debiendo efectuarse las colectas en las fechas que señale la comisión especial que se crea por el artículo 4º. Por el artículo 3º se crea un fondo destinado a recibir las erogaciones señaladas en el artículo anterior. Por el artículo 4º se crea una comisión especial integrada por nueve miembros que se desempeñarán ad honorem y a quien corresponderá la ejecución de los objetivos perseguidos por la ley. Integran esta comisión los alcaldes de Santiago, Valparaíso, Talca y Villa Alegre, un representante de la Arquidiócesis de Santiago, otro de la Diócesis de Valparaíso y otro de la de Talca, más el Vicepresidente del Consejo de Monumentos Nacionales. Por el artículo 5º se señalan las funciones que corresponderán a la comisión, es decir, la determinación del lugar en que se ubicarán los monumentos; el llamado a concurso público de proyectos para la ejecución de las obras, la fijación de sus bases y su resolución; la administración del fondo formado con las erogaciones, y la apertura de una cuenta corriente especial para la gestión del fondo. Por el artículo 6º se encomienda a la comisión determinar el destino de los posibles excedentes que pudieren generarse, luego de la construcción de los monumentos. DISCUSIÓN EN GENERAL DEL PROYECTO. Durante la discusión general del proyecto, la Comisión coincidió plenamente en la apreciación de los relevantes méritos que revistieron al



agraciado y, sin mayor debate, procedió a aprobar la idea de legislar por unanimidad. DISCUSIÓN EN PARTICULAR DEL PROYECTO. En la discusión pormenorizada del proyecto se llegó a los siguientes acuerdos: Artículo 1º. Dispone levantar los monumentos en las cuatro ciudades que indica. Ante la consulta formulada por el Diputado señor Correa acerca de la razón para incluir la ciudad de Villa Alegre entre aquellas en que se autoriza erigir un monumento, se señaló que ello obedecía a una indicación del Senador señor Matta, fundándose en la relación familiar que con esa ciudad tenía el señor Cardenal, la cual se había formado en torno a un molino instalado por uno de sus antepasados, destacado agricultor de la zona, y en la que el mismo había pasado sus primeros años. Cerrado el debate, se aprobó el artículo en los mismos términos por unanimidad. Artículo 2º. Señala la forma en que se financiarán las obras y la oportunidad en que se efectuarán las colectas públicas. No se produjo debate y se lo aprobó en iguales términos por unanimidad. Artículo 3º. Crea un fondo destinado a recibir las erogaciones para las obras. Se aprobó sin debate, en los mismos términos, por unanimidad. Artículo 4º. Crea una comisión especial para el cumplimiento de los objetivos del proyecto. No se produjo debate y se procedió a aprobarlo en iguales términos por unanimidad. La Comisión acordó, también, proponer al Diputado señor Gutiérrez para que integre en representación de la Cámara la comisión especial a que alude este artículo, considerando para ello que el parlamentario, además de ser integrante de la Comisión, es uno de los representantes de la zona en que se erigirán dos de los cuatro monumentos y en que celebrará sus reuniones la citada comisión especial. Artículo 5º. Señala las funciones que deberá cumplir la comisión especial para el cumplimiento de sus objetivos. Se aprobó sin debate, en los mismos términos, por unanimidad. Artículo 6º. Encarga a la comisión especial determinar el destino de los excedentes que puedan producirse luego de levantados los monumentos.



No se produjo debate y se lo aprobó en los mismos términos, por unanimidad. **** CONSTANCIA. Para los efectos de lo establecido en los números 4º, 5º, 6º y 7º del artículo 289 del Reglamento de la Corporación, la Comisión dejó constancia de lo siguiente: 1º Que tanto el Senado como la Comisión determinaron que el proyecto no contiene disposiciones de rango orgánico constitucional o de quórum calificado. 2º Que el proyecto no contiene disposiciones que sean de la competencia de la Comisión de Hacienda. 3º Que no hubo artículos ni indicaciones rechazados por la Comisión. 4º Que el proyecto se aprobó en los mismos términos propuestos por el Senado. Sala de la Comisión, a 13 de julio de 1999. Se designó Diputado Informante al señor Sergio Velasco de la Cerda. Aprobado en sesión de igual fecha con la asistencia de los Diputados señores Felipe Valenzuela Herrera (Presidente), Nelson Avila Contreras, Sergio Correa de la Cerda, Maximiano Errázuriz Eguiguren, Homero Gutiérrez Román, Gonzalo Ibáñez Santa María, María Antonieta Saa Díaz, Jorge Ulloa Aguillón, Sergio Velasco de la Cerda y Edmundo Villouta Concha. EUGENIO FOSTER MORENO Secretario


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2.2. Discusión en Sala Cámara de Diputados. Legislatura 340. Sesión 32. Fecha 18 de agosto, 1999. Discusión general. Se aprueba en general. MONUMENTOS EN MEMORIA DEL CARDENAL RAÚL SILVA HENRÍQUEZ. Segundo trámite constitucional. El señor MONTES (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto, en segundo trámite constitucional, que autoriza la construcción de un monumento en las ciudades de Santiago, Talca y Valparaíso, en memoria del Cardenal Raúl Silva Henríquez. Diputado informante de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación es el señor Velasco. Antecedentes: -Proyecto del Senado, boletín Nº 2322-04, sesión 1ª, en 1 de junio de 1999. Documentos de la Cuenta Nº 10. Debido al carácter de homenaje que tuvo esta discusión, se inserta su primer informe: Informe de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación recaído en el proyecto de ley que autoriza la construcción de monumentos en las ciudades de Santiago, Talca y Valparaíso, en memoria del Cardenal Arzobispo don Raúl Silva Henríquez. Boletín Nº 2322-04 (S) “Honorable Cámara: La Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación pasa a informar, en segundo trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de la referencia, originado en una moción de los senadores señores Juan Hamilton Depassier, Manuel Antonio Matta Aragay, Rafael Moreno Rojas y Adolfo y Andrés Zaldívar Larraín. En atención a la sencillez de la iniciativa, la Comisión acordó prescindir del trámite de las audiencias públicas a que se refiere el inciso segundo del artículo 211 del Reglamento de la Corporación. Antecedentes Don Raúl Silva Henríquez nació en la ciudad de Talca el 27 de septiembre de 1907, siendo hijo del agricultor don Ricardo Silva Silva y de doña Mercedes Henríquez Encina, ambos pertenecientes a antiguas y tradicionales familias de larga raigambre en la zona.


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Efectuó sus estudios primarios en el Liceo Blanco Encalada de Talca, trasladándose posteriormente al Liceo Alemán de Santiago. Ingresó luego a la Facultad de Derecho de la Universidad Católica de Chile, recibiéndose de abogado en diciembre de 1929. Su inquietud religiosa lo lleva a ingresar, recién recibido su título de abogado, en enero de 1930, al Noviciado de la Congregación Salesiana en Macul. Estudia filosofía en Chile y luego se doctora en teología y derecho canónico en el Estudiantado Internacional de Turín de la Congregación Salesiana. Finalmente, el 4 de julio de 1938 es ordenado sacerdote por el Cardenal Arzobispo de Turín. Vuelto a Chile a fines de ese año, desempeña las cátedras de derecho canónico, teología moral e historia eclesiástica en el Teologado Salesiano de Santiago. En 1943 es nombrado Rector del Liceo Manuel Arriarán Barros y en 1948 Rector del Colegio Patrocinio San José, ambos de su Congregación. En esta época funda y organiza la Federación de Colegios Particulares Secundarios (Fide) y se desempeña como su Presidente Nacional. Funda la revista “Rumbos” y en 1950 es nombrado Director del Estudiantado Teológico Salesiano Internacional y prepara y dirige el primer Congreso de Religiosos de Santiago. En 1957 es designado Director de las Escuelas Profesionales de la Gratitud Nacional y del Liceo San Juan Bosco. Luego organiza el Instituto Católico Chileno de Migraciones y la federación de las obras asistenciales y de caridad de la Iglesia (Caritas Chile), desempeñándose como su primer Director y Presidente Nacional, respectivamente. Más tarde es designado Vicepresidente y luego, en 1962, en Roma, Presidente mundial de Caritas Internacional. Su gran preparación y su destacada y vasta labor lo llevan al solio obispal de Valparaíso, en virtud de designación hecha por el Papa Juan XXIII el 24 de octubre de 1959. El mismo Papa lo designa Arzobispo de Santiago el 25 de mayo de 1961 y le confiere el capelo cardenalicio el 19 de marzo de 1962. Como Jefe de la Iglesia de Santiago, procede a organizar la Arquidiócesis en decanatos, zonas pastorales y vicarías especializadas y funda numerosas instituciones de formación religiosa, de promoción social, de defensa de la justicia y de los derechos humanos. Participa en forma destacada en el Concilio Vaticano II y en los años 1962 y 1963 organiza la Gran Misión de Santiago. Convoca luego al Sínodo de la Iglesia metropolitana, reunión de la que surgen las líneas fundamentales que norman la labor de esta Iglesia. Legado papal al Congreso Mariano de Santo Domingo en el año 1965, forma parte de las Sagradas Congregaciones para la Educación Católica y para el Culto Divino, integrando también la Comisión para la Reforma del Código de Derecho Canónico. Su labor en defensa de los derechos humanos, le vale diversos reconocimientos internacionales como el del Congreso Judío Latinoamericano que le confiere el Premio Derechos Humanos 1971; más tarde, en 1978, recibe el premio Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas en reconocimiento a su labor al frente de la Vicaría de la Solidaridad y, por esas


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mismas razones, la Fundación Bruno Kreysky le otorga igual premio en Viena, en 1979. Desempeña en varios períodos la Presidencia de la Conferencia Episcopal de Chile y es miembro del Comité Permanente. Asimismo, como Arzobispo de Santiago, ocupa el cargo de Gran Canciller de la Pontificia Universidad Católica de Chile. Finalmente, obedeciendo el mandato del Papa Juan Pablo II, al cumplir los 75 años de edad, renuncia al Arzobispado de Santiago el 10 de junio de 1983, renuncia que, en todo caso, no le impidió continuar con su fructífera labor pastoral hasta mientras sus fuerzas se lo permitieron. Falleció en Santiago el 9 de abril recién pasado. Ideas matrices o fundamentales del proyecto. La idea central del proyecto se orienta a rendir un homenaje a la persona que fue el Cardenal Arzobispo de Santiago don Raúl Silva Henríquez, en memoria de su destacada actuación al frente de la Iglesia Católica de Chile y de su incesante actividad social en beneficio de los derechos de todos. Tal idea, la que es propia de ley de conformidad a lo establecido en el artículo 60 Nº 5 de la Constitución Política, el proyecto aprobado por el Senado la concreta por medio de seis artículos que, en síntesis, establecen lo siguiente: Por el artículo 1º se autoriza erigir sendos monumentos en memoria del Cardenal Silva Henríquez en las ciudades de Santiago, Valparaíso, Talca y Villa Alegre. Por el artículo 2º se dispone que las obras se financiarán mediante colectas públicas, donaciones y otros aportes privados, debiendo efectuarse las colectas en las fechas que señale la comisión especial que se crea por el artículo 4º. Por el artículo 3º se crea un fondo destinado a recibir las erogaciones señaladas en el artículo anterior. Por el artículo 4º se crea una comisión especial integrada por nueve miembros que se desempeñarán ad honorem y a quien corresponderá la ejecución de los objetivos perseguidos por la ley. Integran esta comisión los alcaldes de Santiago, Valparaíso, Talca y Villa Alegre, un representante de la Arquidiócesis de Santiago, otro de la Diócesis de Valparaíso y otro de la de Talca, más el Vicepresidente del Consejo de Monumentos Nacionales. Por el artículo 5º se señalan las funciones que corresponderán a la comisión, es decir, la determinación del lugar en que se ubicarán los monumentos; el llamado a concurso público de proyectos para la ejecución de las obras, la fijación de sus bases y su resolución; la administración del fondo formado con las erogaciones, y la apertura de una cuenta corriente especial para la gestión del fondo. Por el artículo 6º se encomienda a la comisión determinar el destino de los posibles excedentes que pudieren generarse, luego de la construcción de los monumentos.


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Discusión en general del proyecto. Durante la discusión general del proyecto, la Comisión coincidió plenamente en la apreciación de los relevantes méritos que revistieron al agraciado y, sin mayor debate, procedió a aprobar la idea de legislar por unanimidad. Discusión en particular del proyecto. En la discusión pormenorizada del proyecto se llegó a los siguientes acuerdos: Artículo 1º Dispone levantar los monumentos en las cuatro ciudades que indica. Ante la consulta formulada por el diputado señor Correa acerca de la razón para incluir la ciudad de Villa Alegre entre aquellas en que se autoriza erigir un monumento, se señaló que ello obedecía a una indicación del senador señor Matta, fundándose en la relación familiar que con esa ciudad tenía el señor Cardenal, la cual se había formado en torno a un molino instalado por uno de sus antepasados, destacado agricultor de la zona, y en la que él mismo había pasado sus primeros años. Cerrado el debate, se aprobó el artículo en los mismos términos por unanimidad. Artículo 2º Señala la forma en que se financiarán las obras y la oportunidad en que se efectuarán las colectas públicas. No se produjo debate y se lo aprobó en iguales términos por unanimidad. Artículo 3º Crea un fondo destinado a recibir las erogaciones para las obras. Se aprobó sin debate, en los mismos términos, por unanimidad. Artículo 4º Crea una comisión especial para el cumplimiento de los objetivos del proyecto. No se produjo debate y se procedió a aprobarlo en iguales términos por unanimidad. La Comisión acordó, también, proponer al diputado señor Gutiérrez para que integre en representación de la Cámara la comisión especial a que alude este artículo, considerando para ello que el parlamentario, además de ser integrante de la Comisión, es uno de los representantes de la zona en que se erigirán dos de los cuatro monumentos y en que celebrará sus reuniones la citada comisión especial. Artículo 5º


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Señala las funciones que deberá cumplir la comisión especial para el cumplimiento de sus objetivos. Se aprobó sin debate, en los mismos términos, por unanimidad. Artículo 6º Encarga a la comisión especial determinar el destino de los excedentes que puedan producirse luego de levantados los monumentos. No se produjo debate y se lo aprobó en los mismos términos, por unanimidad. -o- Constancia Para los efectos de lo establecido en los números 4º, 5º, 6º y 7º del artículo 289 del Reglamento de la Corporación, la Comisión dejó constancia de lo siguiente: 1º Que tanto el Senado como la Comisión determinaron que el proyecto no contiene disposiciones de rango orgánico constitucional o de quórum calificado. 2º Que el proyecto no contiene disposiciones que sean de la competencia de la Comisión de Hacienda. 3º Que no hubo artículos ni indicaciones rechazados por la Comisión. 4º Que el proyecto se aprobó en los mismos términos propuestos por el Senado. -o- Por las razones expuestas y por las que en su oportunidad dará a conocer el señor diputado informante, esta Comisión recomienda aprobar el proyecto en los mismos términos propuestos por el Senado, de conformidad al siguiente texto: Proyecto de ley: “Artículo 1º.- Autorízase erigir un monumento en la ciudad de Santiago, otro en la de Talca, otro en la de Valparaíso, y un cuarto en la de Villa Alegre, en memoria del Cardenal Arzobispo Emérito de Santiago Monseñor Raúl Silva Henríquez. Artículo 2º.- La obra se financiará mediante erogaciones populares, obtenidas a través de colectas públicas, donaciones y otros aportes privados. Las colectas públicas a que alude el inciso anterior se efectuarán en las fechas que determine la comisión especial que establece el artículo 4º, en coordinación con el Ministerio del Interior. Artículo 3º.- Créase un fondo destinado a recibir las erogaciones, donaciones y demás aportes señalados en el artículo precedente. Artículo 4º.- Créase una comisión especial, integrada por nueve miembros ad honorem, encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, la que estará constituida por:


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a) Un senador y un diputado, elegidos por sus respectivas Cámaras; b) El Alcalde de la I. Municipalidad de Santiago; c) El Alcalde de la I. Municipalidad de Talca; d) El Alcalde de la I. Municipalidad de Villa Alegre; e) El Alcalde de la I. Municipalidad de Valparaíso; f) Un representante de la Arquidiócesis de Santiago; g) Un representante de la Diócesis de Talca; h) Un representante de la Diócesis de Valparaíso, e i) El Vicepresidente del Consejo de Monumentos Nacionales. La Comisión funcionará en la ciudad de Talca y su quórum para sesionar y adoptar acuerdos será el de la mayoría de sus miembros. Artículo 5º.- La comisión tendrá las siguientes funciones: a) Determinar la fecha y la forma en que se efectuarán las colectas públicas contempladas en el artículo 2º, así como realizar las gestiones pertinentes para su concreción;

b) Determinar la ubicación de los monumentos, en coordinación con las respectivas municipalidades y el Consejo de Monumentos Nacionales, y disponer y supervigilar su construcción, previo cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 18 de la ley Nº 17.288, sobre Monumentos Nacionales;

c) Llamar a concurso público de proyectos para la ejecución de las obras, fijar sus bases y resolverlo;

d) Administrar el fondo creado por el artículo 3º, y e) Abrir una cuenta corriente especial para gestionar el referido fondo. Artículo 6º.- Si una vez construidos los monumentos quedaren excedentes de las erogaciones recibidas, éstos serán destinados al fin que la comisión determine”.

-o- Sala de la Comisión, a 13 de julio de 1999. Se designó diputado informante al señor Sergio Velasco de la Cerda. Aprobado en sesión de igual fecha con la asistencia de los diputados señores Felipe Valenzuela Herrera (Presidente), Nelson Ávila Contreras, Sergio Correa de la Cerda, Maximiano Errázuriz Eguiguren, Homero Gutiérrez Román, Gonzalo Ibáñez Santa María, María Antonieta Saa Díaz, Jorge Ulloa Aguillón, Sergio Velasco de la Cerda y Edmundo Villouta Concha. (Fdo.): Eugenio Foster Moreno, Secretario”. El señor MONTES (Presidente).- Hoy, en que se conmemora el fallecimiento del Padre Hurtado, ha sido instituido el Día de la Solidaridad. Por lo tanto, hemos querido celebrar este día mediante la aprobación de este proyecto, que autoriza la erección de monumentos en memoria del cardenal Raúl Silva Henríquez. Para tal efecto, se acordó conceder un tiempo de cinco


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minutos a un representante de cada bancada. Tiene la palabra la diputada señora Lily Pérez. La señora PÉREZ, doña Lily (de pie).- Señor Presidente, honorable Cámara, voy a dar lectura a la intervención del doctor Osvaldo Palma Flores, diputado del distrito Nº 39, que comprende, entre otras comunas, a las de Linares y de Villa Alegre. “Señor Presidente, los honorables senadores señores Manuel Antonio Matta, Juan Hamilton, Rafael Moreno, Adolfo Zaldívar y Andrés Zaldívar presentaron una moción para erigir monumentos en las ciudades de Santiago, Valparaíso y Talca, en memoria del cardenal Raúl Silva Henríquez. En Talca, por el hecho de que sería la ciudad natal del ilustre prelado. Sobre el particular, estimo necesario señalar que, con motivo del lamentable deceso del señor cardenal, Villa Alegre, a través de la prensa y la televisión nacional, dejó en claro que el origen familiar de monseñor Silva estaba en esa comuna, y más específicamente la localidad de Loncomilla, en donde su estirpe y ascendencia tiene cuatro generaciones de filiación genealógica, mientras que su nacimiento en Talca fue un hecho absolutamente circunstancial, como él mismo lo esboza en sus memorias. En efecto, su tatarabuelo, don Feliciano Encinas de Tapia Andia, fue dueño de las extensas propiedades de Loncomilla, Trapiche y Huaraculén, desde la segunda mitad del siglo XVIII. Parte de estos bienes, fundamentalmente la hacienda de Huaraculén, habían pertenecido al abate Juan Ignacio Molina, célebre sabio y científico jesuita, también nacido en Villa Alegre. Fallecido don Feliciano, aquellas tierras pasaron en parte a su hijo Francisco Encina Echeverría, bisabuelo del cardenal y visionario agricultor y empresario, quien construyó canales de regadío, mejoró los cultivos de la zona, y trajo, desde Estados Unidos, en 1852, el famoso molino de Loncomilla, el primero movido a cilindros que tuvo el país y que se instaló en las márgenes del río Loncomilla. Ello significó un gran desarrollo económico a la región y fue la base de la fundación de la comuna de Villa Alegre. Trigo y harina chilenos viajaban por el río Loncomilla al Maule y Constitución, y de ahí hasta lejanos lugares de América. Don Francisco Encina Echeverría casó con doña Javiera Romero y Labra. Delfina, una de sus hijas, contrajo matrimonio con don Diego Henríquez Cienfuegos, y la hija de ambos, Mercedes Henríquez Encina, casó, a su vez, con don Ricardo Silva Silva, avecindado en Loncomilla. Ellos fueron los padres de la numerosa familia Silva Henríquez, entre ellos, el cardenal, quien nació circunstancialmente en Talca, por cuanto doña Mercedes Henríquez, días antes del nacimiento de su hijo Raúl, se trasladó a Talca y regresó a Loncomilla dos días después del alumbramiento. En esa localidad, el futuro prelado vivió y creció, desarrollando su vocación religiosa, hasta los doce años de edad. El cardenal admiró siempre a sus antepasados de Loncomilla y Villa Alegre, a su esfuerzo creador y empuje incansable. “El padre de doña Delfina Encina -escribe el prelado en sus memorias, editadas en 1991-, don Francisco


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Encina Echeverría, tenía el temple de los colonos que no se arredraban ante las más escalofriantes obras...” “Durante toda mi infancia -continúa el cardenal- escuché como algo familiar el rumor crepitante del canal Encina, desde la inmensa casa y el molino -también construida por él-, donde viví la segunda década de este siglo”. Más adelante, en sus recuerdos de la niñez villalegrina, el cardenal dice: “Las casas en que vivimos existen todavía cuando escribo estas líneas... El caserón de Villa Alegre -dice luego- se llenó de niños y de niñas”. Respecto de la década del 10, el ilustre príncipe de la Iglesia evocaría también las duras circunstancias de esos años, recordando las dificultosas medidas que había que tomar para salir cada mañana hacia las clases. Las remembranzas del cardenal Silva son, sin embargo, más determinantes en relación con Villa Alegre y ellas aluden, incluso, al despertar de su vocación religiosa: “En aquellos años mi padre -escribe monseñor Silva- fue el verdadero centro de una formación religiosa que pronto se convertiría en vocación. Conservo en mi memoria cierta noche en el molino Loncomilla, adonde solía acompañarlo y quedarme con él, compartiendo un cuarto. Aquella vez, mientras nos acostábamos, me preguntó si ya había rezado. Tuve que decir que no”. En las memorias del Cardenal que hemos citado esta mañana no hay referencia alguna a su niñez de Talca, ni siquiera a su nacimiento. Todas las evocaciones de su infancia están situadas en Villa Alegre y Loncomilla, localidades a las que retornaría siempre a lo largo de su vida y hasta que su avanzada edad se lo permitió. Para los vecinos de la comuna de Villa Alegre, era usual verlo pasear por sus calles, oficiar misa en la parroquia y departir con las diversas familias que allí vivían. Villa Alegre fue su lugar de descanso y su refugio, incluso en los años más difíciles de su ministerio sacerdotal. Por todos estos antecedentes, ratificados por la propia pluma del cardenal Silva en sus “Memorias”, por obras del historiador y pariente don Franciso Antonio Encina Armanet y por los trabajos del miembro de la Academia Chilena de la Historia, profesor don Jaime González Colville, le dan a Villa Alegre superiores merecimientos para ser sede de un monumento en su recuerdo y homenaje. Por eso, solicito formalmente, señor Presidente, y se suman a esta demanda el alcalde, el concejo y la comunidad entera de la comuna de Villa Alegre, Loncomilla, se tenga a bien incluir a la comuna de Villa Alegre como una de las ciudades en las que se erigirá un monumento al ilustre cardenal recientemente fallecido. He dicho”. El señor MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jaime Orpis. El señor ORPIS (de pie).- Señor Presidente, honorable Cámara, me corresponde intervenir en representación de la bancada de la Unión Demócrata Independiente, en relación con el proyecto de ley que autoriza erigir


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monumentos en distintas ciudades en homenaje al ex cardenal Raúl Silva Henríquez, y con motivo de ello, para referirnos al tema de la solidaridad. Se ha instituido el 18 de agosto como el Día de la Solidaridad, y la Fundación Padre Hurtado nos ha invitado a leer en familia algunos trozos de un bello pasaje bíblico, en el cual se señala que cuando Jesús venga en su Gloria, nos dirá: “Tomad posesión del Reino, preparado para vosotros desde el principio del mundo. Porque tuve hambre, y me disteis de comer; tuve sed, y me disteis de beber; fui peregrino y me hospedasteis; estuve desnudo y me vestisteis; enfermo y me visitasteis; encarcelado y me asististeis. Y entonces le responderán los justos: “Señor, ¿cuándo te vimos hambriento, y te dimos de comer; sediento y te dimos de beber? ¿Cuándo te vimos peregrino y te hospedamos; desnudo y te vestimos? ¿Cuándo te vimos en la cárcel o enfermo y te asistimos? Y el Rey les responderá: “En verdad os digo: cuanto hicisteis con alguno de estos mis hermanos más pequeños, conmigo lo hicisteis”. En esta lectura queda graficada la importancia de una actitud solidaria. Sin embargo, se suele hablar de la solidaridad sólo en casos de excepción, ya sea cuando se celebra un día como hoy o cuando ocurre alguna catástrofe. Ello no es suficiente. Existe un contraste lamentable entre nuestra enorme potencialidad solidaria de amor y nuestra tendencia habitual al egoísmo. En definitiva, la solidaridad no consiste en un acto aislado de generosidad hacia el prójimo, sino en una actitud de vida. Por lo tanto, la verdadera reflexión hoy en torno a este tema es saber descubrir en qué consiste la solidaridad como actitud de vida. En general, nuestra vida, al igual que la mayoría de los chilenos, es una loca carrera sin sentido y sin destino por el poder, por el dinero, por el aparentar, que nos consume el tiempo completo, incluso el familiar, presionado por un ambiente cada vez más competitivo, ausente de muchos valores. Y no logramos advertir que la vida es muy corta; que el tiempo pasa a una velocidad vertiginosa y que no lo podemos detener. Y, en muchas ocasiones, en esta loca carrera, nos detenemos cuando ya es demasiado tarde; es decir, cuando es imposible luchar por aquellos sueños e ilusiones que alguna vez tuvimos. Para tener una actitud solidaria es necesario partir de una premisa fundamental: reconocer que más allá de nuestra propia individualidad, vivimos en sociedad, somos parte de ella, y como individuos tenemos una responsabilidad social, que se traduce en cómo podemos hacer un aporte para que funcione mejor, sea más justa y más humana. Existen corrientes de pensamiento, incluso actitudes humanas, que señalan que esta responsabilidad social se cumple si cada uno de nosotros hace bien su trabajo. Se trata de un buen punto de partida; sin embargo, claramente es una visión reduccionista insuficiente. Para demostrarlo sólo quiero plantear algunos ejemplos. En la actualidad, más allá del énfasis o de las polémicas, existe un Estado que concentra su acción en los más necesitados. También, en general, un número muy significativo de chilenos paga sus impuestos; otro número importante de chilenos aporta a obras de beneficencia; otros, con mucho


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fervor, se dedican a su trabajo. Sin embargo, a pesar de todo este esfuerzo, me doy cuenta de que a escasos metros, existe de manera muy intensa el dolor, la injusticia y cientos de insuficiencias. Por lo tanto, el primer llamado que nos hace la solidaridad es ir mucho más allá en nuestro trabajo de compromiso con el prójimo más desvalido. En este punto, quiero detenerme algunos instantes. Hoy muchos sienten aliviada su conciencia y cumplida su labor solidaria cuando, mes a mes, a través de su tarjeta de crédito o entregando el vuelto en un supermercado, ayudan a instituciones de beneficencia. Es lo que llamaría “cultura de la beneficencia plástica”. Ciertamente, esos aportes son muy importantes y, en términos personales, estoy muy agradecido de ellos, porque permiten crear y financiar muchas obras de beneficencia. Sin embargo, en el Día de la Solidaridad quiero hacer un llamado para que esta cultura de la beneficencia plástica jamás reemplace el compromiso personal, la entrega personal. Además de nuestro dinero, esos cientos de miles de personas desvalidas nos necesitan a nosotros, necesitan nuestra comprensión, nuestro afecto, nuestras ideas; necesitan de nuestra capacidad, necesitan el buen consejo y la orientación. Y todos esos elementos, lamentablemente, no los otorga una tarjeta de crédito, porque ellos nacen del espíritu. Tengo la certeza más absoluta de que no logramos dimensionar el bien que se puede hacer si con convicción tenemos una actitud solidaria. Es mucho más de lo que ustedes se pueden imaginar. Para graficarlo mencionemos dos ejemplos, quizás extremos, pero válidos, que obedecen al mismo principio. Hace 30 años el Padre Hurtado formó el Hogar de Cristo a partir de la nada. Hoy es la institución social más importante del país, que ayuda a cientos de miles de personas desvalidas. En esa misma época, en Calcuta, la Madre Teresa forma, a partir de la nada, las Misioneras de la Caridad, cuyo único propósito era permitir que los más pobres pudieran morir con dignidad. Hoy esa obra se ha extendido por todos los continentes. Guardando todas las proporciones ¿por qué cada uno de nosotros no asume ese llamado? ¿Acaso alguien nos ha negado esa posibilidad? Ciertamente que no. Al revés, creo que este llamado siempre ha estado presente. Lo que ocurre es que no hemos sabido escucharlo o habiéndolo escuchado hemos preferido optar por lo que nos otorga mayores seguridades o mayor reconocimiento social. A través de la historia muchos han planteado la solidaridad mediante grandes revoluciones o luchas ideológicas. Tengo el más íntimo convencimiento de que la verdadera solidaridad forma parte de la revolución de las almas, que se concreta cuando, al despertar cada mañana, somos capaces de mirar a nuestro alrededor y de darnos cuenta de que aún existe mucho dolor, mucha injusticia, mucho sufrimiento, carencias de todo tipo, y comprometernos no con sacar adelante una ley o cumplir bien nuestras jornadas, sino con alguien real y concreto, que lo está padeciendo. Si millones de chilenos asumimos este compromiso diariamente, son millones las personas a quienes habremos mitigado el dolor. En eso consiste la


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solidaridad y en eso consiste la revolución de las almas. He dicho. (Aplausos). El señor MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ceroni. El señor CERONI (de pie).- Señor Presidente, hoy despacharemos un proyecto en homenaje a uno de los personajes más brillantes del presente siglo en nuestra historia patria. Sin duda alguna, el cardenal Raúl Silva Henríquez merece estar presente en las calles, avenidas y plazas de nuestra nación, como un símbolo vivo de los valores que él representó, como un ejemplo de vida y de lo que debe ser la solidaridad, el amor; como un ejemplo de la valentía para defender la dignidad y la calidad de vida de los hombres de esta tierra. El cardenal Silva, a quien hace tan poco rendimos homenaje en esta Sala, nos llamó siempre a vivir una vida que encarnara valores importantes; especialmente nos llamó a vivir una vida plena en solidaridad. Pero se ha hablado mucho de lo que es la solidaridad, y no hay duda de que lo difícil es lograr que el mundo y que, en definitiva, los seres humanos la podamos encarnar en la práctica. Muchas veces estimamos que la solidaridad es hacer algunos gestos pequeños de caridad, pero realmente no es sólo eso. Hay que valorar, no hay duda, y así nos ha enseñado el cardenal Raúl Silva Henríquez, los gestos de caridad. Pero la solidaridad implica algo más que eso: implica lograr un crecimiento con equidad; implica disminuir esas abismantes diferencias entre los que acceden en forma privilegiada a los recursos y los que obtienen tan poco. La solidaridad en Chile debe implicar un esfuerzo claro de todos los sectores para lograr que estas diferencias disminuyan y, en definitiva, el país les dé reales oportunidades a todos. Hoy nos afectan problemas urgentes, como la cesantía, y en estos momentos la solidaridad debe ser más clara y debe expresarse en un esfuerzo, por ejemplo, de los empresarios para no generar tanto desempleo, absorber mano de obra y darles a los trabajadores las posibilidades de tener una fuente de trabajo. La solidaridad tiene que manifestarse, por lo tanto, en algo muy concreto: dar posibilidades a todos. El cardenal Silva Henríquez encarnó estos valores. Como nació en zonas campesinas, que representan al auténtico Chile, no hay duda de que él expresa el alma de nuestro país. Por eso, su ejemplo de vida es tan importante para nosotros, y nos ilumina para seguir su trayectoria. El Partido por la Democracia considera que este homenaje póstumo es muy importante, porque su vida encarna los tiempos que ha vivido la nación, siendo ésa una de las razones por las que el país lo despidió en forma tan multitudinaria.


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De allí que su presencia, representada en un monumento, sea tan necesaria, para que su presencia de hombre proyecte el camino que ha de guiarnos para lograr, en definitiva, construir una patria plenamente reconciliada, una patria que dé oportunidades a todos, una patria justa y realmente solidaria. He dicho. (Aplausos). El señor MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Homero Gutiérrez. El señor GUTIÉRREZ (de pie).- Señor Presidente, quiero decir algunas palabras en este momento en que la Cámara trata un proyecto para erigir monumentos al memorable cardenal Raúl Silva Henríquez, en Santiago, Valparaíso y muy particularmente en la ciudad de Talca. Don Raúl Silva Henríquez nació en Talca, fue auténtico talquino y, más que eso, gran maulino, un personaje que representó a lo largo de su vida lo mejor de nuestra esencia de chilenos. Tuvimos la oportunidad de conocerlo y de estar con él en muchas circunstancias de su vida, impresionándonos siempre su calidad de chileno cabal, auténtico y, como él a veces decía, de huaso. Así lo hemos visto, incluso en algunas imágenes, vistiendo la vestimenta de nuestro tradicional personaje representativo del campo chileno. Tal como se ha dicho, el cardenal Silva Henríquez trasciende su vida porque es un símbolo de chilenidad, de amor y de solidaridad. Y en esto la región del Maule ha sido afortunada porque, junto al cardenal Silva Henríquez, ha tenido otros sacerdotes muy notables, entre ellos ese gran obispo que trazó una huella en el sacerdocio chileno, monseñor Manuel Larraín, quien no sólo es una figura nacional, sino también internacional. El cardenal Silva Henríquez siguió esa huella como lo hicieron otros y como lo hizo nuestro obispo emérito don Carlos González, también de la región del Maule. Para nosotros es un orgullo y una satisfacción que Talca sea la tierra de nacimiento de esta personalidad tan representativa del ser chileno y de su espíritu religioso, por lo cual vamos a poner todo nuestro empeño y capacidades -creo que en esto estarán comprometidas todas las autoridades y el pueblo de Talca- en levantar un hermoso monumento a monseñor Silva Henríquez, que represente lo que hoy estamos exaltando: la solidaridad, el amor, la religiosidad de nuestro pueblo y también su espíritu más auténtico. Por eso, en estas breves palabras, ya que desafortunadamente no pude traer un texto más elaborado, porque el acuerdo fue muy reciente, tenía que expresar estos pensamientos para representar la satisfacción del pueblo de Talca por esta iniciativa, el orgullo que sentimos porque el cardenal sea uno más de nuestra tierra talquina y el empeño que pondremos para que en esa ciudad tenga el más hermoso monumento que se pueda erigir para una personalidad como la suya.


DISCUSIÓN SALA

Debemos reconocer y recordar que la historia de este pueblo, así como la de la humanidad, no se construye, equivocadamente, como piensan algunos, sólo a través de gestas heroicas, militares, de batallas o de gestos políticos. La historia verdadera y profunda la construyen los intelectuales, los hombres de profunda religiosidad, que se enraízan en el alma de un pueblo. Por eso, el cardenal Silva Henríquez no es sólo un religioso, sino también un hombre que representa, con mucha profundidad, nuestro espíritu y nuestra alma como ser nacional, razón por la cual lo consideramos una de aquellas personalidades que han contribuido efectivamente a trazar y a modelar el alma de nuestro país. Por ello, nos alegra esta iniciativa, y tenga la seguridad esta Cámara de que nos empeñaremos, como he dicho, para que este homenaje que se rinde al cardenal Silva Henríquez -quien simboliza la amistad, la solidaridad y la hermandad entre los seres humanos- los talquinos lo llevemos a muy buen término por el amor y cariño que sentimos por el cardenal y por todo lo que representa para el alma del ser chileno. He dicho. (Aplausos). El señor MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jaime Naranjo. El señor NARANJO (de pie).- Señor Presidente, para la bancada del Partido Socialista es de enorme trascendencia adherir hoy día a este proyecto de ley que autoriza erigir monumentos en Santiago, Talca y Valparaíso en memoria del cardenal Raúl Silva Henríquez, lo que hacemos con profunda satisfacción, porque consideramos que su figura trascendió más allá de la Iglesia. Nosotros, también como cristianos y socialistas, nos sentimos plenamente identificados con el mensaje, accionar y ejemplo que nos entregó día a día el cardenal Silva Henríquez. Por eso, de manera muy especial, nos llama la atención que justamente ahora, cuando celebramos el Día de la Solidaridad, conjuguemos en esta Sala la presencia de destacadas figuras de nuestra Iglesia: por una parte, la del padre Alberto Hurtado; por otra, las grandes figuras morales y espirituales que tuvo nuestra Iglesia, porque, de alguna manera, son ejemplo vivo de lo que se llama ser constructores de la paz, porque ellos, en momentos muy particulares de la historia de nuestro país, fueron muy fieles no sólo al mensaje de Jesús, sino también a la doctrina social de la Iglesia, que entrega lineamientos muy claros y precisos sobre cómo llevar ese mensaje a todos los sectores de la sociedad. El cardenal Silva Henríquez, tal vez por el momento muy particular de la historia de nuestro país que le correspondió vivir, fue uno de los constructores de la paz más eficaces que tuvimos, porque entendía muy claramente que ello significaba conjugar la libertad, la verdad y la justicia, y en cada etapa de la historia hizo carne y vida la defensa de tales principios. Si bien su presencia en el arzobispado de Santiago se inició a principios


DISCUSIÓN SALA

de los sesenta, le correspondió vivir distintos procesos y transformaciones sociales de nuestro país. Siempre se destacó por actuar con delicadeza, con prudencia, diciendo la palabra certera en el instante preciso. Nunca tuvo miedo ni titubeó para decir las cosas por su nombre. Así lo hizo cuando soplaban aires de conservadurismo que pretendían retrasar los cambios sociales que se requerían; tampoco le tembló la voz ni tambaleó su mensaje cuando vio que algunos de esos cambios sociales no se estaban haciendo bien o llevando por el camino certero. Cuando vivimos el momento más amargo de nuestra historia, la época de la dictadura, la voz y el mensaje del cardenal sonaron mucho más fuerte todavía para salir en defensa de los desposeídos, perseguidos, encarcelados, exiliados, detenidos desaparecidos. De manera que a los socialistas nos llena de orgullo concurrir con nuestros votos a la aprobación del proyecto en debate, porque creemos que la figura del cardenal, así como la de miles de otros altos personajes del país, requiere estar presente en nuestra sociedad. El ejemplo, el mensaje del cardenal Raúl Silva Henríquez no sólo servirá a las nuevas generaciones de sacerdotes, sino también a los dirigentes políticos, para que seamos fieles a sus enseñanzas. Creo que la mejor forma de rendir un homenaje al cardenal es no sólo mediante la construcción de monumentos en su memoria en varias ciudades del país, sino también siendo fieles a su mensaje y, al igual que él, constructores de la paz, es decir, luchar por la libertad, la verdad y la justicia. Para quienes somos cristianos y creyentes, así como fue él, también debemos ser fieles al mensaje de Jesús y a la doctrina social de la Iglesia. He dicho. (Aplausos). El señor MONTES (Presidente).- El proyecto se votará al final del Orden del Día. Por una cuestión de Reglamento, tiene la palabra el diputado señor Velasco. El señor VELASCO.- Señor Presidente, deseo saber si se votará también la indicación del Ejecutivo. El señor MONTES (Presidente).- Por el carácter de la indicación y por tratarse de un tema polémico, la iniciativa tendrá que volver a Comisión. El señor VELASCO.- A lo mejor, como es el Día de la Solidaridad, podríamos llegar a acuerdo en esta Sala e incluirla y votarla de inmediato. El señor MONTES (Presidente).- Lo analizaremos en su momento, señor diputado. La indicación del Ejecutivo obliga al municipio de Santiago a financiar el monumento, asunto que requiere un debate mayor. El señor VELASCO.- Así es, señor Presidente, pero ese municipio está


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de acuerdo en hacer ese gasto. En todo caso, dejo formulada la solicitud de tratar hoy la indicación. El señor MONTES (Presidente).- Muy bien. -Posteriormente, la Sala se pronunció sobre este asunto en los siguientes términos: El señor MONTES (Presidente).- En votación el proyecto de ley que autoriza la construcción de monumentos en las ciudades de Santiago, Talca y Valparaíso, en memoria del cardenal Raúl Silva Henríquez. La iniciativa se votará sólo en general, porque hay indicaciones que, a juicio de la Mesa, son inconstitucionales, lo cual podría resolverse en Comisión. Por un punto de Reglamento, tiene la palabra el diputado señor Seguel. El señor SEGUEL.- Señor Presidente, el diputado señor Manuel Bustos se encuentra en este minuto en la clínica. Me ha solicitado que consulte a su Señoría si se puede considerar su voto favorable en todas las votaciones que se efectuarán hoy en la mañana. El señor MONTES (Presidente).- No hay acuerdo, señor diputado. En votación general el proyecto. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 86 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor MONTES (Presidente).- Aprobado en general el proyecto. Volverá a Comisión, en razón de las indicaciones señaladas. Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló, Alvarado, Álvarez, Allende (doña Isabel), Arratia, Ascencio, Ávila, Bustos (don Juan), Caraball (doña Eliana), Ceroni, Coloma, Cornejo (don Aldo), Cornejo (don Patricio), Correa, Delmastro, Díaz, Elgueta, Encina, Espina, Galilea (don Pablo), García (don René Manuel), García (don José), García-Huidobro, Girardi, González (doña Rosa), Gutiérrez, Guzmán (doña Pía), Hales, Hernández, Huenchumilla, Ibáñez, Jaramillo, Jeame Barrueto, Jiménez, Jocelyn-Holt, Krauss, Kuschel, Letelier (don Juan Pablo), Lorenzini, Luksic, Martínez (don Gutenberg), Masferrer, Melero, Mesías, Molina, Monge, Montes, Mulet, Muñoz (don Pedro), Muñoz (doña Adriana), Naranjo, Navarro, Núñez, Ojeda, Olivares, Orpis, Ortiz, Palma (don Andrés), Palma (don Joaquín), Pareto, Pérez (don José), Pérez (don Aníbal), Pérez (doña Lily), Pérez (don Víctor), Prochelle (doña Marina), Prokurica, Recondo, Reyes, Riveros, Rojas, Saa (doña María Antonieta), Salas, Sánchez, Sciaraffia (doña Antonella), Seguel, Silva, Soto (doña Laura), Ulloa, Urrutia, Valenzuela, Van Rysselberghe, Vargas, Velasco, Vilches, Villouta y Walker (don Ignacio).


SEGUNDO INFORME COMISIÓN EDUCACIÓN

2.3. Segundo Informe de Comisión de Educación Cámara de Diputados. Fecha 07 de septiembre, 1999. Cuenta en Sesión 04. Legislatura 341. SEGUNDO INFORME DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIÓN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE AUTORIZA LA CONSTRUCCIÓN DE MONUMENTOS EN LAS CIUDADES DE SANTIAGO, TALCA Y VALPARAÍSO, EN MEMORIA DEL CARDENAL ARZOBISPO DON RAÚL SILVA HENRÍQUEZ. BOLETÍN Nº 2322-04-2 (S) HONORABLE CÁMARA: La Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación viene en informar, en segundo trámite constitucional y segundo reglamentario, el proyecto de la referencia, originado en una moción de los Senadores señores Juan Hamilton Depassier, Manuel Antonio Matta Aragay, Rafael Moreno Rojas y Adolfo y Andrés Zaldívar Larraín. De conformidad a lo establecido en el artículo 130 del Reglamento de la Corporación, este informe recae sobre el proyecto aprobado en general por la Cámara en su sesión 32ª ordinaria, de fecha 18 de agosto del año en curso, con todas las indicaciones presentadas y admitidas a tramitación en la Sala, las que constan en la respectiva "hoja de tramitación" elaborada por la Secretaría de la Corporación, y sobre las indicaciones presentadas en el curso de la discusión en particular en el seno de la Comisión. De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 290 del Reglamento, en este informe debe dejarse constancia de lo siguiente: 1.- De las disposiciones que no fueron objeto de indicaciones durante la discusión del primer informe en la Sala ni de modificaciones durante la elaboración del segundo en la Comisión. En esta situación se encuentran los artículos 3º, 4º, 5º y 6º los que deben entenderse aprobados por el solo ministerio de la ley. 2.- De las disposiciones que el Senado ha calificado como normas de rango orgánico constitucional o de quórum calificado y aquéllas a las cuales la Comisión otorgue igual carácter.



Tanto el Senado como la Comisión señalaron que el proyecto no contiene normas que tengan tal carácter. 3.- De los artículos suprimidos. No hubo artículos suprimidos. 4.- De las indicaciones rechazadas. En esta situación se encuentra únicamente la indicación presentada por el Ejecutivo para agregar el siguiente inciso segundo al artículo 1º: "En la Plaza de Armas de la comuna de Santiago, se erigirá el monumento que se levante en la ciudad de Santiago." 5.- De las indicaciones declaradas inadmisibles. La Comisión declaró inadmisible la indicación presentada por los Diputados señores Krauss y Velasco, para agregar al inciso primero del artículo 2º, suprimiendo el punto final, la frase " o de las Municipalidades que correspondan.", por contravenir lo dispuesto en el artículo 62, inciso tercero de la Carta Política, es decir, tratarse de una materia de la exclusiva iniciativa presidencial. 6.- De los artículos modificados. En esta situación se encuentran los artículos 1º y 2º. a) Artículo 1º. Autoriza erigir un monumento en memoria del señor Cardenal en las ciudades de Santiago, Talca, Valparaíso y Villa Alegre. Los Diputados señores Krauss y Velasco presentaron una indicación para agregar a este artículo el siguiente inciso segundo: " El monumento en la ciudad de Santiago se erigirá en la Plaza de Armas, en el sitio que determine la municipalidad de esa comuna." El Ejecutivo, a su vez, presentó una segunda indicación a este artículo, para agregarle el siguiente inciso segundo: " En la Plaza de Armas de la comuna de Santiago, se erigirá el monumento que se levante en la ciudad de Santiago."



Ante la similitud de ambas indicaciones, la Comisión se pronunció por unanimidad a favor de la de los señores parlamentarios, rechazando por igual quórum la del Ejecutivo. Artículo 2º.- Dispone que las obras se financiarán mediante erogaciones populares, colectas públicas, donaciones y otros aportes. El Ejecutivo presentó una indicación para agregar el siguiente inciso segundo a este artículo: "Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior, el monumento que se erija en Santiago, será financiado por la Municipalidad de Santiago." No se produjo debate y se la aprobó por unanimidad, conjuntamente con el artículo. 7.- De los artículos nuevos introducidos. No se introdujeron nuevos artículos. 8.- De los artículos que deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda. El artículo 2º, como consecuencia de la modificación introducida por el Ejecutivo, es de la competencia de la Comisión de Hacienda. 9.- De las modificaciones introducidas al texto aprobado por el Senado. En conformidad a las indicaciones aprobadas por la Comisión a los dos primeros artículos y a las correcciones adecuatorias de la redacción del resto del artículado, efectuadas por orden del Presidente en uso de las facultades que le confiere el artículo 15 del Reglamento, las modificaciones introducidas al texto aprobado por el Senado, son las siguientes: a) En el artículo 1º se introdujo un inciso segundo del siguiente tenor: "El monumento en la ciudad de Santiago se erigirá en la Plaza de Armas, en el sitio que determine la municipalidad de esa comuna." b) En el artículo 2º se efectuaron las siguientes modificaciones:



1º En el inciso primero se redactó en plural la frase inicial, quedando como se indica: "Las obras se financiarán..." 2º Se intercaló un nuevo inciso segundo, pasando el actual a ser tercero, del siguiente tenor: " Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior, el monumento que se erija en Santiago, será financiado por la Municipalidad de Santiago." 3º En el nuevo inciso tercero, se concordó su redacción de acuerdo a su nueva ubicación, introduciendo un cambio a la frase inicial, la que quedó en la forma que se indica: "Las colectas públicas a que alude el inciso primero...". c) En el artículo 5º se adecuó la redacción de la letra b) al nuevo texto del artículo 1º: "b) Determinar, sin perjuicio de lo establecido en el inciso segundo del artículo 1º, la ubicación de...". **** Por las razones expuestas y por las que dará a conocer en su oportunidad el señor Diputado Informante, esta Comisión recomienda aprobar el proyecto de conformidad al siguiente texto: "PROYECTO DE LEY: Artículo 1º.- Autorízase erigir un monumento en la ciudad de Santiago, otro en la de Talca, otro en la de Valparaíso, y un cuarto en la de Villa Alegre, en memoria del Cardenal Arzobispo Emérito de Santiago Monseñor Raúl Silva Henríquez. El monumento en la ciudad de Santiago se erigirá en la Plaza de Armas, en el sitio que determine la municipalidad de esa comuna. Artículo 2º.- Las obras se financiarán mediante erogaciones populares, obtenidas a través de colectas públicas, donaciones y otros aportes privados.



Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior, el monumento que se erija en Santiago, será financiado por la Municipalidad de Santiago. Las colectas públicas a que alude el inciso primero se efectuarán en las fechas que determine la comisión especial que establece el artículo 4º, en coordinación con el Ministerio del Interior. Artículo 3º.- Créase un fondo destinado a recibir las erogaciones, donaciones y demás aportes señalados en el artículo precedente. Artículo 4º.- Créase una comisión especial, integrada por nueve miembros ad honorem, encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, la que estará constituida por: a) Un Senador y un Diputado, elegidos por sus respectivas Cámaras; b) El Alcalde de la I. Municipalidad de Santiago; c) El Alcalde de la I. Municipalidad de Talca; d) El Alcalde de la I. Municipalidad de Villa Alegre; e) El Alcalde de la I. Municipalidad de Valparaíso; f) Un representante de la Arquidiócesis de Santiago; g) Un representante de la Diócesis de Talca; h) Un representante de la Diócesis de Valparaíso; e i) El Vicepresidente del Consejo de Monumentos Nacionales. La Comisión funcionará en la ciudad de Talca y su quórum para sesionar y adoptar acuerdos será el de la mayoría de sus miembros. Artículo 5º.- La Comisión tendrá las siguientes funciones: a) Determinar la fecha y la forma en que se efectuarán las colectas públicas contempladas en el artículo 2º, así como realizar las gestiones pertinentes para su concreción; b) Determinar, sin perjuicio de lo establecido en el inciso segundo del artículo 1º, la ubicación de los monumentos, en coordinación con las respectivas municipalidades y el Consejo de Monumentos Nacionales, y



disponer y supervigilar su construcción, previo cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 18 de la ley Nº 17.288, sobre Monumentos Nacionales. c) Llamar a concurso público de proyectos para la ejecución de las obras, fijar sus bases y resolverlo; d) Administrar el fondo creado por el artículo 3º, y e) Abrir una cuenta corriente especial para gestionar el referido fondo. Artículo 6º.- Si una vez construidos los monumentos quedaren excedentes de las erogaciones recibidas, éstos serán destinados al fin que la comisión determine.".". **** Sala de la Comisión, a 7 de septiembre de 1999. Se mantiene como Diputado Informante el señor Sergio Velasco de la Cerda. Acordado en sesión de igual fecha, con la asistencia de los señores Diputados Felipe Valenzuela Herrera (Presidente), Nelson Ávila Contreras, Homero Gutiérrez Román, Rosauro Martínez Labbé, María Victoria Ovalle Ovalle, María Antonieta Saa Díaz, Sergio Velasco de la Cerda, Edmundo Villouta Concha y Patricio Walker Prieto. EUGENIO FOSTER MORENO

Secretario


INFORME COMISIÓN HACIENDA

2.4. Informe de Comisión de Hacienda Cámara de Diputados. Fecha 14 de octubre, 1999. Cuenta en Sesión 04. Legislatura 341. INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE AUTORIZA LA CONSTRUCCIÓN DE MONUMENTOS EN LAS CIUDADES DE SANTIAGO, TALCA Y VALPARAÍSO, EN MEMORIA DEL CARDENAL ARZOBISPO DON RAÚL SILVA HENRÍQUEZ. (BOLETÍN Nº 2.322-04) (S) "Honorable Cámara: Vuestra Comisión de Hacienda pasa a emitir este informe relativo al proyecto de ley mencionado en el epígrafe, originado en una Moción de los senadores señores Juan Hamilton D., Manuel Antonio Matta A., Rafael Moreno R. y Adolfo y Andrés Zaldívar L., en su segundo trámite constitucional y segundo reglamentario, en conformidad a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 17 de la ley Nº 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, y en los artículos 220 y siguientes del Reglamento de la Corporación. El propósito de la iniciativa consiste en autorizar la construcción de un monumento en la memoria de Monseñor Raúl Silva Henríquez en las ciudades de Talca, la tierra que lo vio nacer; Valparaíso, sede de su primer Gobierno diocesano, y Santiago, que lo distinguió como su Obispo Emérito. En el trámite del honorable Senado fue incluida la ciudad de Villa Alegre entre aquellas en que se autoriza erigir un monumento, por consideración a que el señor Cardenal tenía una relación familiar muy especial con ella. El proyecto consta de seis artículos que regulan el financiamiento y ejecución de las obras, así como la constitución, integración y funciones de la comisión especial creada para tales objetivos. La Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación dispuso en su segundo informe que esta Comisión tomara conocimiento del artículo 2º aprobado por ella. Sin embargo, se acordó por esta última, que corresponde emitir un pronunciamiento sólo respecto del inciso segundo agregado mediante indicación del Ejecutivo en la Comisión Técnica. Sin perjuicio de lo anterior, en el debate de la Comisión se estuvo en desacuerdo con definir por ley el lugar en que se radicará el monumento que deba erigirse en Santiago, en circunstancia que para los otros monumentos se entregan atribuciones a la comisión especial.


INFORME COMISIÓN HACIENDA

En el artículo 2º, se establece que las obras se financiarán mediante erogaciones populares, obtenidas a través de colectas públicas, donaciones y otros aportes privados. En el inciso segundo, se dispone que, sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior, el monumento que se erija en Santiago, será financiado por la Municipalidad de Santiago. En el inciso tercero, se señala que las colectas públicas a que alude el inciso primero se efectuarán en las fechas que determine la comisión especial que establece el artículo 4º, en coordinación con el ministerio del Interior. Se analizó por la Comisión la naturaleza de la norma incorporada al artículo 2º del proyecto mediante indicación del Ejecutivo, considerándose que no se podría por ley imponer a una municipalidad que financie con cargo a su presupuesto la construcción de un monumento, ya que se estaría afectando su autonomía en el manejo presupuestario. En el caso en cuestión tampoco se proporcionan los fondos necesarios para dar cumplimiento a dicho objetivo y se estaría excepcionando la referida obra del financiamiento general que contempla el inciso primero. Puesto en votación el inciso segundo del artículo 2º fue rechazado por unanimidad, por las aprensiones expuestas en el párrafo precedente, acordándose por la Comisión sugerir que se solicite una opinión a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia sobre la constitucionalidad de la norma y poner en conocimiento del Ejecutivo tales aprensiones para que, si corresponde, las tenga presente durante la tramitación del proyecto. Sala de la Comisión, a 6 de octubre de 1999. Acordado en sesión de fecha 5 de octubre de 1999, con la asistencia de los diputados señores Ortiz, don José Miguel (Presidente accidental); Alvarado, don Claudio; Dittborn, don Julio; Galilea, don Pablo; García, don José; Jaramillo, don Enrique; Palma, don Andrés; Prochelle, señora Marina, y Sciaraffia, señorita Antonella.

Se designó diputado informante al señor Palma, don Andrés. (Fdo.): JAVIER ROSSELOT JARAMILLO, Secretario de la Comisión".


DISCUSIÓN SALA

2.5. Discusión en Sala Cámara de Diputados. Legislatura 341. Sesión 10. Fecha 03 de noviembre, 1999. Discusión particular. Se aprueba en particular con modificaciones MONUMENTOS EN MEMORIA DEL CARDENAL RAÚL SILVA HENRÍQUEZ. Segundo trámite constitucional. El señor MONTES (Presidente).- Corresponde ocuparse, en segundo trámite constitucional y segundo reglamentario, del proyecto que autoriza la construcción de monumentos en las ciudades de Santiago, Talca y Valparaíso, en memoria del Cardenal Arzobispo, don Raúl Silva Henríquez. Diputados informantes de las Comisiones de Educación, Cultura, Deportes y Recreación, y de Hacienda, son los diputados señores Velasco y Gutiérrez, respectivamente. Antecedentes: -Segundo informe de la Comisión de Educación y primer informe de la Comisión de Hacienda (Boletín Nº 2322-04)(S), sesión 4ª, en 14 de octubre de 1999. Documentos de la Cuenta Nºs 6 y 7, respectivamente. El señor MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Educación. El señor VELASCO.- Señor Presidente, la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación viene en informar, en segundo trámite constitucional y segundo reglamentario, sobre el proyecto aludido, originado en una moción de los senadores señores Juan Hamilton Depassier, Manuel Antonio Matta, Rafael Moreno, Adolfo y Andrés Zaldívar Larraín. Al respecto, debo dejar constancia de lo siguiente: 1. Los artículos 3º, 4º, 5º y 6º no fueron objeto de indicaciones durante la discusión del primer informe en la Sala, ni de modificaciones durante la elaboración del segundo en la Comisión, por lo que deben entenderse aprobados por el solo ministerio de la ley. 2. Tanto el Senado como la Comisión señalaron que el proyecto no contiene normas de rango orgánico constitucional o de quórum calificado. 3. La Comisión declaró inadmisible la indicación presentada por los diputados señores Krauss y Velasco, para agregar al inciso primero del artículo 2º, suprimiendo el punto final, la frase “o de las Municipalidades que correspondan”. 4. En la situación de artículos modificados se encuentran los artículos 1º y 2º. El artículo 1º autoriza erigir un monumento en memoria del señor Cardenal en las ciudades de Santiago, Talca, Valparaíso y Villa Alegre. Esta


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última se incluyó a solicitud del diputado señor Osvaldo Palma, haciéndose eco de la comunidad villalegrina, verdadera ciudad natal del Cardenal porque allí vivió su niñez y a ella volvió muchos fines de semana para disfrutar de la tranquilidad del paisaje campestre que lo vio crecer. Además, permanentemente estuvo preocupado de los sectores más marginados del campo. Los diputados señores Krauss y Velasco presentaron una indicación para agregar a este artículo el siguiente inciso segundo: “El monumento en la ciudad de Santiago se erigirá en la Plaza de Armas, en el sitio que determine la municipalidad de esa comuna”. El Ejecutivo, a su vez, presentó una segunda indicación al artículo, para agregarle el siguiente inciso segundo: “En la Plaza de Armas de la comuna de Santiago, se erigirá el monumento que se levante en la ciudad de Santiago”. Ante la similitud de ambas indicaciones, la Comisión se pronunció por unanimidad a favor de la de los señores parlamentarios, rechazando por igual quórum la del Ejecutivo. El artículo 2º dispone que las obras se financiarán mediante erogaciones populares, colectas públicas, donaciones y otros aportes. El Ejecutivo presentó una indicación para agregar el siguiente inciso segundo a este artículo: “Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior, el monumento que se erija en Santiago, será financiado por la Municipalidad de Santiago”. No se produjo debate y la indicación se aprobó por unanimidad, conjuntamente con el artículo. Quiero detenerme en el tema específico del financiamiento entregado por la Municipalidad de Santiago. Mediante un fax se conoció el acuerdo adoptado por su concejo; en él se indicaba que asumirá con fondos propios esta obra que nos parece de extraordinaria importancia. 5. No se introdujeron nuevos artículos. 6. Como consecuencia de la modificación introducida por el Ejecutivo, el artículo 2º es de competencia de la Comisión de Hacienda, en relación con el financiamiento. 7. Respecto de las modificaciones introducidas al texto aprobado por el Senado, en el artículo 1º se introdujo un inciso segundo, del siguiente tenor: “El monumento en la ciudad de Santiago se erigirá en la Plaza de Armas, en el sitio que determine la municipalidad de esa comuna”. Además, se intercaló un nuevo inciso segundo, pasando el actual a ser tercero, del siguiente tenor: “Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior, el monumento que se erija en Santiago, será financiado por la Municipalidad de Santiago”. Este tema es relevante porque muchos proyectos originados en mociones parlamentarias y que se financian con erogaciones, colectas públicas u otros ingresos, salvo escasas excepciones, difícilmente se concretan. En este caso específico, la municipalidad de Santiago ha tomado un compromiso ante la comuna y ante el país para erigir un monumento en la


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Plaza de Armas -frente a la Catedral mayor de Chile- que recuerde a un personaje de tanta importancia como el Cardenal Raúl Silva Henríquez. Por las razones expuestas y por las que dará a conocer en su oportunidad el diputado informante de la Comisión de Hacienda, señor Homero Gutiérrez, la Comisión recomienda aprobar el proyecto en conformidad al siguiente texto. “Artículo 1º.- Autorízase erigir un monumento en la ciudad de Santiago, otro en la de Talca, otro en la de Valparaíso, y un cuarto en la de Villa Alegre, en memoria del Cardenal Arzobispo Emérito de Santiago, Monseñor Raúl Silva Henríquez. “El monumento en la ciudad de Santiago se erigirá en la Plaza de Armas, en el sitio que determine la municipalidad de esa comuna. “Artículo 2º.- Las obras se financiarán mediante erogaciones populares, obtenidas a través de colectas públicas, donaciones y otros aportes privados. “Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior, el monumento que se erija en Santiago, será financiado por la Municipalidad de Santiago. “Artículo 3º.- Créase un fondo destinado a recibir las erogaciones, donaciones y demás aportes señalados en el artículo precedente. “Artículo 4º.- Créase una comisión especial, integrada por nueve miembros ad honórem, encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, la que estará constituida entre otros por un Senador y un Diputado, elegidos por sus respectivas Cámaras”. Además, en el texto aparecen los distintos miembros, alcaldes y personas que van a integrar la comisión. El artículo 5º señala que la Comisión tendrá las siguientes funciones: a) Determinar la fecha y forma en que se efectuarán las colectas públicas. b) Determinar, sin perjuicio de lo establecido en el inciso segundo del artículo 1º, la ubicación de los monumentos. c) Llamar a concurso público de proyectos. d) Administrar el fondo, como ocurre casi siempre en proyectos de esta naturaleza. e) Abrir una cuenta corriente especial para gestionar el referido fondo. Quiero destacar que es de real importancia para nosotros y el país hacer un reconocimiento público a un personaje de la vida nacional que tuvo incidencia en los últimos cincuenta años. Este proyecto de ley es una muy buena iniciativa. Permitir la erección de monumentos en las ciudades señaladas implica hacer un reconocimiento de un ser humano, de un chileno que colaboró con la construcción de una sociedad católica, cristiana, en torno a creencias realmente profundas. Asimismo, creo que el pueblo está agradecido de la participación de este hombre de paz en la realización de múltiples obras a nivel nacional de distinta naturaleza, como aquellas que dicen relación específica con los niños, que son nuestra preocupación. Por ejemplo, la aldea de niños SOS, que el cardenal Raúl Silva Henríquez creó en Punta de Tralca. Al respecto, quiero comunicar a la Cámara que, desgraciadamente, la existencia de esa importante institución -que cobija a miles de niños chilenos, financiada en parte con aportes de un gobierno extranjero-, hoy corre serio peligro y


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podría cerrarse. Termino informando que todo lo anterior fue acordado con la asistencia de los señores diputados Felipe Valenzuela Herrera, Presidente; Nelson Ávila Contreras, Homero Gutiérrez Román, Rosauro Martínez Labbé, María Victoria Ovalle Ovalle, María Antonieta Saa Díaz, Sergio Velasco de la Cerda, Edmundo Villouta Concha y Patricio Walker Prieto. La Comisión y este diputado informante recomiendan la aprobación del proyecto de ley, a fin de concluir el trámite en esta Cámara y, de una vez por todas, hacer justicia a un hombre tan importante como fue el cardenal Raúl Silva Henríquez, arzobispo emérito de Chile. Es todo cuanto puedo informar. He dicho. El señor MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Homero Gutiérrez, quien entregará el informe de la Comisión de Hacienda, en reemplazo del diputado Andrés Palma, quien no se encuentra presente. El señor GUTIÉRREZ.- Señor Presidente, en conformidad a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 17 de la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, y en los artículos 220 y siguientes del Reglamento de la Corporación, vuestra Comisión de Hacienda pasa a emitir este informe relativo al proyecto de ley, en segundo trámite constitucional y segundo reglamentario, que autoriza la construcción de monumentos en memoria del cardenal arzobispo don Raúl Silva Henríquez. Este proyecto se originó en una moción de los senadores Juan Hamilton, Manuel Antonio Matta, Rafael Moreno y Adolfo y Andrés Zaldívar. Se encuentra en segundo trámite constitucional y segundo reglamentario,. El propósito de la iniciativa consiste en autorizar la construcción de un monumento en memoria del cardenal Raúl Silva Henríquez en las ciudades de Talca, la tierra que lo vio nacer; Valparaíso, sede de su primer gobierno diocesano, y Santiago, ciudad en la cual culminó como su obispo emérito. En el trámite del honorable Senado fue incluida la ciudad de Villa Alegre entre aquellas en que se autoriza erigir un monumento en su memoria, por el hecho de que el cardenal tenía una relación familiar muy especial con ella. El proyecto consta de seis artículos que regulan el financiamiento y ejecución de las obras, así como la constitución, integración y funciones de la comisión especial creada para tales objetivos. La Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación dispuso, en el segundo trámite, que la Comisión de Hacienda tomara conocimiento del artículo 2º aprobado por ella. Sin embargo, la Comisión de Hacienda acordó que corresponde emitir un pronunciamiento sólo respecto del inciso segundo agregado mediante indicación del Ejecutivo en la comisión técnica. Sin perjuicio de lo anterior, en el debate de la Comisión se estuvo en desacuerdo con definir por ley el lugar en que se radicará el monumento que deba erigirse en Santiago, en circunstancias que para los otros monumentos se entregan atribuciones a la comisión especial. En el artículo 2º se establece que las obras se financiarán mediante


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erogaciones populares obtenidas a través de colectas públicas, donaciones y otros aportes privados. En el inciso segundo se dispone que, sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior, el monumento que se erija en Santiago será financiado por su municipalidad. En el inciso tercero se señala que las colectas públicas a que alude el inciso primero se efectuarán en las fechas que determine la comisión especial que establece el artículo 4º, en coordinación con el Ministerio del Interior. La Comisión de Hacienda analizó la naturaleza de la norma incorporada al artículo 2º del proyecto mediante indicación del Ejecutivo, considerándose que no se podría imponer por ley a una municipalidad que financie, con cargo a su presupuesto, la construcción de un monumento, ya que se estaría afectando su autonomía en el manejo presupuestario. En el caso en cuestión tampoco se proporcionan los fondos necesarios para dar cumplimiento a dicho objetivo y se estaría excepcionando la referida obra del financiamiento general que contempla el inciso primero. Puesto en votación el inciso segundo del artículo 2º, fue rechazado por unanimidad por las aprensiones expuestas en el párrafo precedente, acordándose por la Comisión sugerir que se solicite una opinión a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia sobre la constitucionalidad de la norma y poner en conocimiento del Ejecutivo tales aprensiones para que, si corresponde, las tenga presente durante la tramitación del proyecto. Como se observa del informe entregado, la Comisión de Hacienda entregó su opinión sobre el artículo 2º, que dice relación con el financiamiento del monumento que se levantará en la ciudad de Santiago, y lo rechazó por considerar que atenta contra la autonomía municipal. Es todo cuanto puedo informar. He dicho. El señor MONTES (Presidente).- En discusión. Tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Palma. El señor PALMA (don Osvaldo).- Señor Presidente, en primer lugar, quiero agradecer a la diputada Lily Pérez su argumentación para corregir la omisión de erigir un monumento al cardenal Raúl Silva Henríquez en la ciudad de Villa Alegre. Esta solicitud proviene de su comunidad y de don Jaime González Colville, profesor e historiador, miembro de la Academia Chilena de la Historia y secretario municipal de la ilustre municipalidad de Villa Alegre. La relación del cardenal con Villa Alegre no es sólo por tener parientes o ascendientes allí. Durante generaciones, él y toda su familia vivieron en nuestro pueblo de Villa Alegre, en Loncomilla, y la circunstancia casual de haber nacido en la ciudad de Talca obedeció, quizás, a una rareza de la historia, puesto que en su segundo día de vida fue llevado a Villa Alegre, donde permaneció hasta los diez años, exactamente, cuando fue internado para estudiar en la ciudad de Talca; pero, habitualmente, los fines de semana concurría a su pueblo.


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Esa omisión fue felizmente corregida por la comisión respectiva, y se erigirá un monumento donde realmente corresponde, su ciudad de Villa Alegre, con lo cual se hace justicia a la verdad histórica. Agradecemos a los miembros de esa comisión, quienes, con la honra y la voluntad, quizás, de don Raúl Silva Henríquez, cardenal de Chile, corrigieron ese error. He dicho. El señor MONTES (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señora Fanny Pollarolo. La señora POLLAROLO (doña Fanny).- Señor Presidente, en nombre de la bancada del Partido Socialista, quiero anunciar nuestra aprobación al proyecto y decir que este acto es uno de los más significativos y justos que podemos realizar como parlamentarios, porque se trata de dar nuestro voto favorable para que se instale en un monumento el rostro y la figura de alguien tan querido y admirado. Un personaje cuya despedida -es importante recordarlo nuevamente- congregó a miles de mujeres, hombres, jóvenes y ancianos; a una multitud que se volcó en las calles de Santiago; pero también a un pueblo entero que expresó su amor y gratitud en homenajes rendidos en cada lugar de nuestra patria. Cuando la Cámara le rindió homenaje, todos reconocimos que, con justicia, fue llamado “el cardenal de los pobres”, “el cardenal de los perseguidos”, “el que habló por los silenciados”. Fue el cardenal valiente, que defendió a su rebaño, que hizo realidad las palabras “consecuencia” y “atreverse”; fue nuestro cardenal amigo, maestro de todos, para tantos. Queremos muchos otros monumentos en memoria de nuestro querido cardenal Raúl Silva Henríquez. Mediante esta iniciativa se levantarán cuatro: en Talca, Valparaíso, Santiago y Villa Alegre. Se me ocurre que en esos lugares más de algún niño preguntará: “¿Quién es ese señor? Y la respuesta, a mi juicio, será: “Ése es don Raúl, el cardenal de los pobres, el cura bueno y valiente, el que supo amar, y por eso fue tan amado”. He dicho. El señor MONTES (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señora María Antonieta Saa. La señora SAA (doña María Antonieta).- Señor Presidente, en nombre de la bancada del PPD manifiesto nuestra aprobación unánime y entusiasta a este proyecto que autoriza la construcción de varios monumentos en memoria del cardenal Silva Henríquez. Si hay alguien que merece estar en el centro de la capital de Chile, ése es el cardenal Raúl Silva Henríquez; una persona consecuente, honesta y valiente que, como lo expresó la diputada señora Fanny Pollarolo, se ganó el amor, el cariño y el respeto de los chilenos. En momentos muy difíciles, fue capaz de acoger a los perseguidos y de plantear, con rectitud, claridad y valentía, la defensa de los derechos


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fundamentales de la vida, que estaban siendo atropellados en el país. Con ello, la Iglesia chilena fue consecuente con el mensaje cristiano. Con seguridad, todavía recordamos su funeral multitudinario; la ciudadanía, católicos y no católicos, le rindieron homenaje. Una señora entrevistada, decía: “Estoy aquí, porque el cardenal salvó a mi marido. Su intervención logró que no lo mataran”. Por ello, me parece muy importante que esté en la Plaza de Armas de Santiago, en el centro del corazón de Chile, y en las ciudades de Valparaíso, Talca y Villa Alegre. A mi modo de ver, de esa manera se rinde justicia a un hombre que es un verdadero símbolo de honestidad y consecuencia, en este tiempo en que esas características no son frecuentes, sobre todo la primera, y en que muchos personeros públicos se visten con ropaje ajeno y se tergiversan los propios planteamientos, a fin de lograr aplausos fáciles y ganar electores. El cardenal Silva Henríquez también fue un ejemplo de valentía, porque muchas veces puso en riesgo su persona, transformándose en el gran protector de una sociedad amenazada por el atropello a los derechos fundamentales, de los cuales el principal es la vida. Por lo expuesto, votaremos a favor del proyecto, y el símbolo del cardenal Silva Henríquez en el centro de Santiago, en la Plaza de Armas, nos recordará que aun en los momentos más difíciles es posible defender los derechos fundamentales de las personas. He dicho. El señor MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Gonzalo Ibáñez. El señor IBÁÑEZ.- Señor Presidente, no me referiré tanto a los méritos del cardenal Silva Henríquez para motivar la erección de estos monumentos, aunque considero muy laudable la iniciativa, sino al desacuerdo que existe entre ambas comisiones respecto del lugar en que se erigirá el monumento de Santiago y a su financiamiento. Es fundamental un pronunciamiento de la Mesa acerca de si es posible disponer por ley, taxativamente, que un monumento se erija en un lugar determinado. Aquí está en juego una cuestión de precedentes que después pueden esgrimirse en casos similares. Por lo tanto, es necesario un pronunciamiento al respecto. Ocurre lo mismo en cuanto al financiamiento del monumento de Santiago. Concuerdo con la Comisión de Hacienda en que es inconstitucional imponer por ley a una municipalidad el financiamiento de una obra que no ha dispuesto, ya que se estaría afectando su autonomía en el manejo presupuestario. A mi juicio, eso requiere una modificación. Por ello, pido a la Mesa un pronunciamiento respecto de la constitucionalidad de estos dos incisos y, sobre esa base, votar el proyecto. El señor MONTES (Presidente).- En cuanto a las materias planteadas por el diputado señor Ibáñez, la Mesa desea estudiarlas con más calma. En


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todo caso, puedo adelantar un criterio que recién conversábamos. Es efectivo que nuestra legislación establece la autonomía financiera de los municipios. Por lo tanto, para imponer una determinada exigencia se requeriría quórum de ley orgánica para su aprobación. Por otra parte, y en cuanto a la ubicación del monumento en Santiago, los municipios gozan de autonomía para administrar determinados bienes públicos. En consecuencia, para afectar sus atribuciones se necesitaría quórum especial para su aprobación. Para un pronunciamiento definitivo, tendríamos que estudiar el tema con más profundidad. Así como viene la disposición de la Comisión de Educación, suscita mucha controversia. Creo que eso deberíamos dirimirlo en la votación misma. El señor IBÁÑEZ.- Señor Presidente, entonces ¿no sería conveniente remitir el proyecto a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia? El señor MONTES (Presidente).- La Comisión de Hacienda, por unanimidad, acordó rechazar el inciso segundo del artículo 2º y sugiere solicitar una opinión a la Comisión de Constitución no sobre el proyecto, sino sobre el fondo, respecto de lo cual podríamos tomar acuerdo. Si le parece a la Sala, podríamos pedir un análisis a la Comisión de Constitución sobre el fondo y, en esta ocasión, resolver sobre el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Homero Gutiérrez. El señor GUTIÉRREZ.- Señor Presidente, quiero decir algunas palabras sobre el proyecto en discusión, en atención a que me toca muy directamente por ser talquino y porque el cardenal Raúl Silva Henríquez fue un gran obispo de Chile, con fuertes raíces en Talca. En esa ciudad, nos encontramos en innumerables ocasiones; él, con su actitud natural de un hombre muy común, sencillo y afectuoso, pero que encerraba, lo que se transparentaba a simple vista, una enorme humanidad cuando conversaba con toda la gente, como un ciudadano más. La Región del Maule, en general, es una tierra de religiosos notables. Debo recordar al obispo don Manuel Larraín, otro sacerdote señero. Don Raúl Silva Henríquez fue el guía espiritual del país durante un período prolongado y muy difícil de nuestra historia patria. El hecho de que la comunidad, a través de erogaciones, contribuya a levantarle monumentos en Talca, Villa Alegre, Valparaíso y Santiago, significa que continuará considerándolo su guía, sobre todo en esas ciudades, que tienen un nexo muy especial con él. Los talquinos estamos orgullosos de que el cardenal haya sido de nuestra tierra y pondremos, junto con el alcalde y demás autoridades, incluidos los parlamentarios que integrarán la comisión especial, todo lo que esté de nuestra parte para que se levanten a la brevedad posible esos monumentos. El aporte de la comunidad es muy importante, porque cada cuota


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significará que cada talquino contribuirá con una parte del monumento al cardenal Silva Henríquez en Talca. Ojalá sea una tarea de todos, que se haga pronto y que se concrete de la manera más bella posible. Seguramente, se levantará en la Plaza de Armas, frente a la Catedral, para que haya un conjunto armónico. El cardenal Silva, repito, fue nuestro guía y continuará siéndolo a través del monumento. Con respecto al financiamiento, como dijo el diputado señor Velasco, puede que haya algo de índole constitucional o reglamentario, ya que el inciso segundo del artículo 2º establece que el monumento que se erija en la capital será financiado por la municipalidad de Santiago, lo cual obedece a un acuerdo que adoptara en ese sentido. Por lo tanto, no habría problema en eliminar tal disposición, a fin de evitar cualquier impedimento legal y la vuelta a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia del proyecto para un nuevo informe, pues esto significaría otro trámite y, en verdad, queremos que se convierta pronto en ley, se designe la comisión especial de monumentos y se inicien los trabajos. No hay drama en cuanto al financiamiento. Curiosamente, la municipalidad de Santiago está dispuesta a aportar los recursos que le corresponden. Por lo tanto, aunque no se diga, igual lo hará, a través de erogaciones y de aportes municipales, es decir, en un proceso mixto. El problema es importante, pero no central. En consecuencia, sugiero que rechacemos el inciso segundo del artículo 2º, tal como lo hizo la Comisión de Hacienda, porque, si se dejara pendiente, la tramitación del proyecto podría dilatarse y todos estamos de acuerdo en su aprobación. Lo importante, a mi juicio, es salvar los escollos, de manera que pronto haya ley sobre la materia y se inicien los trabajos, en especial dado el buen ánimo de las comunidades para contribuir a que se erijan los monumentos al Cardenal Raúl Silva Henríquez. He dicho. El señor MONTES (Presidente).- ¿Habría acuerdo para acoger la proposición de los diputados señores Ibáñez y Gutiérrez, en el sentido de remitir el proyecto a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia para obtener un pronunciamiento sobre el fondo, o sea, sobre los límites de la autonomía financiera de las municipalidades y de manejo de los bienes públicos? No hay acuerdo. Tiene la palabra el diputado señor Velasco. El señor VELASCO.- Señor Presidente, el planteamiento del honorable diputado señor Homero Gutiérrez es, precisamente, en el sentido contrario, para no enviarlo a esa Comisión. El señor MONTES (Presidente).- Perdón. ¿Me permite?


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Mi planteamiento es independiente del resultado que se obtenga luego, a fin de que el proyecto siga adelante. Puede continuar su Señoría. El señor VELASCO.- Muy gentil, señor Presidente. En primer lugar, comparto las expresiones del honorable diputado señor Homero Gutiérrez, en cuanto a rechazar el inciso segundo del artículo 2º, como lo hizo la Comisión de Hacienda, a fin de acelerar la tramitación del proyecto. Cabe reiterar que la Comisión de Educación recibió de parte de la ilustre municipalidad de Santiago un fax en que comunica su disposición de sufragar el gasto que significa la erección del monumento en la Plaza de Armas. De todos modos, si hubiera problemas, en la comisión especial, que tiene la responsabilidad de reunir los fondos que se requieren, participarán los alcaldes de las comunas en que se levantarán los monumentos. En consecuencia, mediante la ley o por la vía de la obtención de fondos a través de colectas públicas, es evidente que se reunirán. Por eso, concuerdo con el honorable diputado señor Homero Gutiérrez en cuanto a rechazar, simplemente, el inciso segundo del artículo 2º, de manera de evitar que el proyecto vaya a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, y aprobar el proyecto. He dicho. El señor MONTES (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Si le parece a la Sala, el proyecto se votará al final del Orden del Día. Acordado. En su oportunidad, se tomarán en cuenta las diferentes proposiciones al respecto. El señor IBÁÑEZ.- Incluido el aspecto de la ubicación. El señor MONTES (Presidente).- Sí, la administración de los bienes públicos. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en la siguiente forma: El señor MONTES (Presidente).- Corresponde votar en particular el proyecto que autoriza la construcción de monumentos en memoria del cardenal don Raúl Silva Henríquez. Se declaran aprobados, por no haber sido objeto de indicaciones ni de modificaciones, los artículos 3º, 4º, 5º y 6º. Los diputados señores Ibáñez y Gutiérrez han solicitado de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia un pronunciamiento en relación con un tema de fondo, independiente de este proyecto, esto es, qué restricciones se


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pueden poner, por ley, a la autonomía financiera municipal y al manejo de los bienes públicos, entre otros, definir características de plazas o parques. Hay consenso en el sentido de aprobar la indicación de la Comisión Hacienda, en orden a rechazar el inciso segundo de la propuesta de la Comisión de Educación. No habría pronunciamiento respecto de esa materia. El señor IBÁÑEZ.- Lo que está en juego es el inciso segundo de los artículos 1º y 2º del proyecto aprobado por la Comisión de Educación. El señor MONTES (Presidente).- El diputado señor Ibáñez ha propuesto votar, por separado, los incisos segundo de los artículos 1º y 2º. En votación el inciso primero del artículo 1º. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 52 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor MONTES (Presidente).- Aprobado el inciso primero. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló, Allende (doña Isabel), Rozas (doña María), Bustos, Ceroni, Correa, Delmastro, Elgueta, Errázuriz, García (don René Manuel), Gutiérrez, Guzmán (doña Pía), Hales, Huenchumilla, Ibáñez, Jaramillo, Jarpa, Krauss, León, Letelier (don Felipe), Longton, Luksic, Melero, Mesías, Molina, Monge, Montes, Mulet, Muñoz (don Pedro), Muñoz (doña Adriana), Naranjo, Ojeda, Palma (don Osvaldo), Palma (don Joaquín), Pareto, Pérez (don José), Pérez (doña Lily), Pollarolo (doña Fanny), Prokurica, Reyes, Riveros, Rocha, Saa (doña María Antonieta), Salas, Seguel, Vega, Velasco, Venegas, Vilches, Villouta, Walker (don Ignacio) y Walker (don Patricio). El señor MONTES (Presidente).- En votación el inciso segundo del artículo 1º, que define el lugar de ubicación de los monumentos. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 36 votos; por la negativa, 5 votos. No hubo abstenciones. El señor MONTES (Presidente).- Aprobado el inciso segundo del artículo 1º. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Allende (doña Isabel), Rozas (doña María), Bustos, Caminondo, Ceroni, Correa, Elgueta, Errázuriz, Gutiérrez, Huenchumilla, Jaramillo, Jarpa, Krauss, León, Letelier (don Felipe), Luksic, Mesías, Montes, Mulet, Muñoz (doña Adriana), Ojeda, Palma (don Joaquín), Pareto, Pérez (don José), Pérez (doña


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Lily), Prokurica, Reyes, Rocha, Saa (doña María Antonieta), Salas, Seguel, Velasco, Venegas, Villouta, Walker (don Ignacio) y Walker (don Patricio). -Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: García (don René Manuel), Ibáñez, Melero, Molina y Monge. El señor MONTES (Presidente).- En votación el artículo 2º, con la indicación de Hacienda que elimina el inciso segundo. -Efectuada la votación en forma económia, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 49 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor MONTES (Presidente).- Aprobado el artículo 2º con la indicación de Hacienda. Despachado el proyecto en su segundo trámite constitucional. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló, Allende (doña Isabel), Ávila, Rozas (doña María), Bustos, Caminondo, Ceroni, Correa, Delmastro, Elgueta, Errázuriz, García (don René Manuel), Gutiérrez, Guzmán (doña Pía), Hales, Ibáñez, Jaramillo, Jarpa, Krauss, León, Letelier (don Felipe), Luksic, Melero, Mesías, Molina, Monge, Montes, Mulet, Muñoz (doña Adriana), Naranjo, Ojeda, Palma (don Osvaldo), Pareto, Pérez (don José), Pollarolo (doña Fanny), Prokurica, Reyes, Riveros, Rocha, Rojas, Saa (doña María Antonieta), Salas, Seguel, Vega, Velasco, Venegas, Vilches, Villouta y Walker (don Ignacio).


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2.6. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen Oficio aprobación de Proyecto con modificaciones. Fecha 03 de noviembre, 1999. Cuenta en Sesión 10. Legislatura 341. Senado. Oficio Nº 2624 A S.E. el Presidente del H. Senado Valparaíso, 3 de noviembre de 1999. La Cámara de Diputados, en sesión de esta fecha, ha dado su aprobación al proyecto de ley de ese H. Senado que autoriza la construcción de monumentos en las ciudades de Santiago, Talca y Valparaíso, en memoria del Cardenal Arzobispo, don Raúl Silva Henríquez, con las siguientes enmiendas: Artículo 1º Ha agregado el siguiente inciso segundo: “El monumento en la ciudad de Santiago se erigirá en la Plaza de Armas, en el sitio que determine la municipalidad de esa comuna.”. Artículo 2º En el inciso primero sustituyó la expresión “La obra se financiará” por “Las obras se financiarán”. Artículo 5º En la letra b) ha intercalado la frase “, sin perjuicio de lo establecido en el inciso segundo del artículo 1º,” entre la palabra “Determinar” y el artículo “la” que le sigue. Lo que tengo a honra comunicar a V.E., en respuesta a vuestro oficio Nº 14.265, de fecha 19 de mayo de 1999.


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Acompaño la totalidad de los antecedentes. Dios guarde a V.E. CARLOS MONTES CISTERNAS Presidente de la Cámara de Diputados CARLOS LOYOLA OPAZO Secretario de LA Cámara de Diputados


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3. Tercer Trámite Constitucional: Senado

3.1. Discusión en Sala Senado. Legislatura 341. Sesión 12. Fecha 16 de noviembre, 1999. Discusión única. Se rechazan las modificaciones. A Comisión Mixta. CONSTRUCCIÓN DE MONUMENTOS EN MEMORIA DE CARDENAL RAÚL SILVA HENRÍQUEZ El señor RÍOS (Vicepresidente).- Conforme a lo convenido, pasamos a tratar el proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que autoriza la construcción de monumentos en las ciudades de Santiago, Talca y Valparaíso, en memoria del Cardenal Arzobispo don Raúl Silva Henríquez. --Los antecedentes sobre el proyecto (2322-04) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: (moción de los señores Hamilton, Matta, Moreno, Zaldívar (don Adolfo) y Zaldívar (don Andrés)). En primer trámite, sesión 33ª, en 14 de abril de 1999. En tercer trámite, sesión 10ª, en 10 de noviembre de 1999. Informe de Comisión: Educación, sesión 38ª, en 11 de mayo de 1999. Discusión: Sesión 40ª, en 18 de mayo de 1999 (se aprueba en general y particular) El señor HOFFMANN (Secretario subrogante).- El proyecto nació de una moción de los Honorables señores Hamilton, Matta, Moreno y Andrés Zaldívar y fue aprobado por el Senado el 18 de mayo del año en curso. En su segundo trámite constitucional, la Cámara de Diputados le introdujo tres modificaciones, una de ellas de mera redacción. Sus Señorías tienen en sus escritorios el boletín comparado en que aparece el proyecto aprobado por el Senado y las enmiendas propuestas por la Cámara de Diputados. El señor RÍOS (Vicepresidente).- En discusión. Tiene la palabra el Honorable señor Hamilton. El señor HAMILTON.- Señor Presidente, la única modificación de fondo que le introdujo la Cámara de Diputados consiste en establecer que “El monumento en la ciudad de Santiago se erigirá en la Plaza de Armas, en el sitio que determine la municipalidad de esa comuna.”. Esta enmienda tuvo su origen en una indicación de la propia Municipalidad de Santiago, que está remodelando la


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plaza y quiere colocar el monumento al Cardenal Silva Henríquez en consonancia con el de Monseñor Caro, ambos ex Arzobispos de Santiago y Cardenales. En segundo término, el proyecto contiene un error que ya no es posible enmendar sino por la vía del veto. En efecto, la comisión especial encargada de ejecutar sus objetivos estará integrada por 9 miembros, uno solo de los cuales reside normalmente en Talca. Ello no obstante, la iniciativa establece -no sé por qué, ya que en otras oportunidades no ha ocurrido así- que el domicilio de la comisión será justamente esa ciudad. En consecuencia, señor Presidente, solicito que se oficie al Ejecutivo, al menos en mi nombre, pidiéndole que acepte vetar esa norma, de modo que la comisión pueda determinar dónde le es más fácil sesionar, por acuerdo de sus miembros. He dicho. El señor MORENO.- Respaldo plenamente lo dicho por el Honorable señor Hamilton. El señor RÍOS (Vicepresidente).- Deseo señalar al Senador señor Hamilton que las disposiciones de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades entregan a éstas últimas la responsabilidad de determinar la utilización de todos los espacios públicos. Por tal motivo, si la Municipalidad de Santiago planteó a través de una indicación en la Cámara de Diputados la necesidad de fijar en la ley el lugar donde debe quedar uno de estos monumentos, está profundamente equivocada, porque ella ya cuenta con todas las atribuciones legales para actuar en esta materia. El señor HAMILTON.- ¿Me permite, señor Presidente? El señor RÍOS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Hamilton. El señor HAMILTON.- La modificación a que me he referido la propuso la Municipalidad de Santiago, pero la acordó la unanimidad de la Cámara de Diputados. Y, como digo, ésa es la única modificación de fondo que incorporó al proyecto del Senado. Las otras son meramente formales. Por ejemplo, una de ellas consiste en cambiar la frase “La obra se financiará” por la que dice: “Las obras se financiarán”. El señor RÍOS (Vicepresidente).- Antes de hacer una proposición sobre esta materia, tiene la palabra el Honorable señor Novoa. El señor NOVOA.- Señor Presidente, ante todo, deseo manifestar mi oposición al agregado que la Cámara de Diputados introdujo al proyecto. En mi opinión, no podemos exigir por ley a una municipalidad que construya un monumento en un lugar determinado. Esto de decir: “se erigirá en la Plaza de Armas, en el sitio que determine la municipalidad de esa comuna.” es casi una burla. O sea,


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la autonomía municipal queda reducida a determinar en qué lugar de la plaza se construye el monumento. Me sorprende que la municipalidad haya hecho esa solicitud. Porque si tiene la facultad para fijar el sitio, ¿por qué solicita que lo disponga la ley? En mi opinión, la apreciación de ese organismo comunal es realmente absurda. El señor HAMILTON.- ¿Me permite una interrupción, señor Senador? El señor NOVOA.- Con la venia de la Mesa, con todo gusto. El señor RÍOS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Hamilton. El señor HAMILTON.- En verdad, en todos los proyectos de ley sobre erección de monumentos se dice que "la Comisión determinará el lugar donde…". En este caso, la modificación propuesta por el Alcalde de Santiago en la Cámara de Diputados llegó tarde al Senado. En todo caso, la Comisión determina la construcción en la Plaza de Armas de Santiago, pero la ubicación exacta la precisa la municipalidad. ¿Por qué? Porque dicha plaza está siendo remodelada, situación que supone el cambio de las estatuas existentes. Incluso se llevó a la Cámara de Diputados el plano correspondiente Además, como existe acuerdo, no se trata de hacer una discusión bizantina sobre quién tiene o no tiene competencia. De modo que al rechazar la proposición de la Cámara de Diputados, lo único que se hace es crear una especie de Comisión Mixta para el despacho de una iniciativa de fácil despacho. En cambio, si la aprobamos -porque están de acuerdo el Senado, la Cámara de Diputados y la municipalidad-, no se crea ninguna dificultad. El señor RÍOS (Vicepresidente).- Puede continuar el Honorable señor Novoa. El señor NOVOA.- Lamento discrepar, pero no me parece que sea una discusión bizantina. En todo caso, no estoy dispuesto a aprobar normas legales que, a mi modo de ver, sientan precedentes inconvenientes. Hemos establecido constitucionalmente la autonomía municipal. Por muy lógico y justificado que sea el propósito de erigir un monumento en memoria del Cardenal Raúl Silva Henríquez, no podemos vulnerar principios constitucionales que nosotros mismos hemos establecido. De modo que no se trata de una discusión bizantina. Si se rechaza la norma, lamentaría mucho que el proyecto vaya a Comisión Mixta. Pero en lo que a mi respecta votaré en contra, por considerar que la proposición es inapropiada. No corresponde aprobar una ley en estos términos. El señor RÍOS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Larraín. El señor LARRAÍN.- Deseo subrayar lo planteado por el Honorable señor Novoa.


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Efectivamente, hemos consagrado en la Constitución un principio de autonomía municipal que no sólo debemos acatar, sino también realzar. Porque el futuro de la descentralización y del desarrollo de nuestro país pasan por la fuerza que le demos a las comunidades de base, que se encuentran fundamentalmente agrupadas en torno de los municipios. Pese a que existe una realidad provincial y regional muy relevante, la clave del proceso de descentralización radica realmente en el potenciamiento de las municipalidades. Y él pasa por la autonomía de los municipios en los términos que consagra la Constitución. Si por haber acuerdo imponemos algo que en el fondo interfiere con la facultad de los municipios de autonormarse, estaremos yendo más allá de lo que constitucionalmente se ha establecido y, a la vez, creando un precedente muy inadecuado. Si la Municipalidad de Santiago ha resuelto que el monumento se levante en la Plaza de Armas, no veo con qué afán vamos a consignarlo en la ley, sobre todo cuando con ello estaríamos generando un conflicto de carácter constitucional. En consecuencia, me parece que la decisión que adopte la Municipalidad de Santiago en cuanto a dónde erigir el monumento al Cardenal Silva Henríquez será siempre una buena decisión. Y si se ha decidido hacerlo en la Plaza de Armas, la felicitamos y aplaudimos. Pero no establezcamos en la ley materias que son propias de la competencia municipal. Estamos yendo más allá de lo que nos corresponde. De manera que apoyo a quienes han planteado esta posición –repito- fundados en antecedentes constitucionales. El señor RÍOS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Silva. El señor SILVA.- Señor Presidente, tenía preparada una intervención para Incidentes precisamente sobre el tema que se está debatiendo, referente a las autonomías constitucionales y a las responsabilidades consecuentes o inherentes a ellas. Naturalmente, no es la oportunidad de hacerlo ahora –tengo entendido que Incidentes se va a suspender o suprimir-, porque en todo caso es una exposición de media hora, que a lo mejor puede resultar un poco agobiante. Pero, ¿por qué planteo el punto? Porque se vincula directamente con el asunto en debate. Me preocupa profundamente que se estén confundiendo las cosas y subvirtiendo las concepciones. Debe partirse de la base de que a nivel constitucional existen hoy organismos autónomos. En el caso de la administración nacional, ésa es la circunstancia del Banco Central y del Ministerio Público, que quedaron determinados en esos términos. En el caso de la descentralización, específicamente, se trata de los municipios y de los organismos regionales. Cuando la norma constitucional asigna a estos organismos per se una competencia en función de su autonomía, se ha decidido que ellos mismos sean los llamados a ejercitar el alcance de ella. Naturalmente que el legislador puede intervenir, pero en lo que concierne a su regulación, siempre y cuando no transgreda la esencia de tal competencia, que es lo que se estaría haciendo ahora al pretender regular en la especie algo que


DISCUSIÓN SALA

por principio corresponde al municipio. De tal manera que no comparto el criterio de que la ley pretenda especificar hasta el detalle esta materia, porque, en el fondo, quiebra el sentido de la autonomía constitucional. Señor Presidente, tal vez en una próxima reunión daré lectura al trabajo que preparé, porque me preocupa enormemente que estemos pervirtiendo las concepciones en materia de autonomía constitucional y de responsabilidades. El señor RÍOS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Moreno. El señor MORENO.- Señor Presidente, a fin de no prolongar el debate, solicito votar el asunto. Porque, al discutir una materia distinta a lo que es el propósito mismo del proyecto -erigir un monumento al Cardenal Raúl Silva Henríquez-, obviamente nos estamos enredando en un debate que no corresponde al fondo de lo pretendido por quienes patrocinamos la iniciativa. El señor RÍOS (Vicepresidente).- Entiendo que nadie pone en duda lo principal del proyecto, sino básicamente lo planteado por la Cámara de Diputados. Existe la tradición de someter a debate en la Sala lo ya aprobado por la Cámara de Diputados, aunque el Senado lo considere absolutamente inconstitucional. Por respeto a tal tradición y no obstante las atribuciones reglamentarias y constitucionales que me asisten, no declararé inconstitucional la norma de la Cámara de Diputados. Sin embargo, quiero advertir que esa rama del Parlamento ha incurrido en una interpretación constitucional y legal inadecuada en relación con la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades. Por eso, propongo rechazar la enmienda de la Cámara de Diputados, a fin de que se constituya una Comisión Mixta que redacte una norma más acorde con lo que se ha solicitado. Si le parece a la Sala, se rechazará lo propuesto por la Cámara de Diputados. Acordado.


OFICIO RECHAZO MODIFICACIONES

3.2. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora Comunica rechazo de modificaciones. Fecha 17 de noviembre, 1999. Cuenta en Sesión 18. Legislatura 341. Cámara de Diputados.

Nº 15.220

Valparaíso, 17 de noviembre de 1999. Tengo a honra comunicar a vuestra Excelencia que el Senado ha rechazado las modificaciones introducidas por esa honorable Cámara al proyecto de ley que autoriza la construcción de monumentos en las ciudades de Santiago, Talca y Valparaíso, en memoria del Cardenal Arzobispo don Raúl Silva Henríquez. Corresponde, en consecuencia, la formación de una Comisión Mixta que deberá proponer la forma y el modo de resolver las divergencias suscitadas entre ambas Cámaras, conforme lo establece el artículo 68 de la Constitución Política de la República y, por tanto, la Corporación designó a los honorables senadores miembros de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología para integrarla. Lo que comunico a V.E. en respuesta a su oficio Nº 2624, de 3 de noviembre de 1999. Dios guarde a V.E., (Fdo.): ANDRÉS ZALDÍVAR LARRAÍN, Presidente del Senado; CARLOS HOFFMANN CONTRERAS, Secretario (S) del Senado.


INFORME COMISIÓN MIXTA

4. Trámite Comisión Mixta: Senado-Cámara de Diputados 4.1. Informe de Comisión Mixta Senado-Cámara de Diputados. Fecha 07 de marzo, 2000. Cuenta en Sesión 23. Legislatura 341. Senado. INFORME DE LA COMISION MIXTA recaído en el proyecto de ley que autoriza la construcción de monumentos en las ciudades de Santiago, Talca, Valparaíso y Villa Alegre, en memoria del Cardenal Arzobispo don Raúl Silva Henríquez. BOLETIN Nº 2.322-04 ___________________________ Honorable Senado: Honorable Cámara de Diputados: La Comisión Mixta, constituida en conformidad con lo dispuesto en el artículo 68 de la Constitución Política, tiene el honor de proponeros la forma y modo de resolver las divergencias suscitadas entre ambas Cámaras del H. Congreso Nacional, durante la tramitación del proyecto de ley de la referencia. El H. Senado nombró como integrantes de la Comisión Mixta a los HH. señores Senadores miembros de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología. La H. Cámara de Diputados, por oficio Nº 2.655 de 18 de noviembre de 1999, comunicó haber designado al efecto a los HH. Diputados señora Laura Soto González y señores Homero Gutiérrez Román, Gonzalo Ibáñez Santa María, Osvaldo Palma Flores y Sergio Velasco de la Cerda. La Comisión Mixta se constituyó el día 7 de marzo de 2000, eligiendo por unanimidad como Presidente al H. Senador señor Roberto Muñoz Barra. Hecho lo anterior, se abocó al cumplimiento de su cometido. - - - - - -



El proyecto de ley acordado por el H. Senado, en primer trámite constitucional, persigue rendir homenaje público en memoria del Cardenal Arzobispo don Raúl Silva Henríquez, mediante autorización para construir al efecto un monumento en las ciudades de Santiago, Talca, Valparaíso y Villa Alegre. Dicho propósito se materializa en seis artículos, que, en síntesis, se refieren a lo siguiente: El artículo 1º autoriza erigir los monumentos de que se trata en las citadas ciudades. El artículo 2º señala la forma de financiar las obras, a saber, por medio de erogaciones populares. El artículo 3º crea un fondo para recibir las erogaciones. El artículo 4º crea una comisión especial encargada de ejecutar los objetivos del proyecto, señala su forma de integración, la ciudad donde funcionará y el quórum para sesionar y adoptar acuerdos. El artículo 5º indica las funciones que corresponderán a dicha comisión especial. El artículo 6º entrega a la misma comisión determinar el destino que deberá dársele a los excedentes de las erogaciones recibidas, concluida la construcción de los monumentos. La H. Cámara de Diputados, en segundo trámite constitucional, incorporó las siguientes enmiendas: - Agregó un inciso al artículo 1º, en cuya virtud el monumento en Santiago deberá erigirse en la Plaza de Armas, en el sitio que determine la municipalidad de esa comuna. - Introdujo una enmienda formal en el artículo 2º, e intercaló en la letra b) del artículo 5º una prevención, en el sentido de que la determinación de la ubicación de los monumentos por la comisión especial se entiende sin perjuicio de lo resuelto para el que ha de erigirse en Santiago. La controversia suscitada entre ambas ramas legislativas deriva del rechazo de la Cámara de origen, en tercer trámite constitucional, a las modificaciones acordadas por la Cámara revisora.



Se sostuvo en la Comisión Mixta que dado que el proyecto crea una comisión especial a la que corresponde determinar la ubicación de las obras, en coordinación con las respectivas municipalidades y el Consejo de Monumentos Nacionales (artículo 5º, letra b)), sería innecesario explicitar este aspecto del modo propuesto por la H. Cámara de Diputados. Se tuvo en cuenta, además, que los municipios son entes autónomos por lo que no procedería, en conformidad con su ley orgánica constitucional, determinar por mandato legal la exacta ubicación urbana del monumento que deberá construirse en la comuna de Santiago. Como consecuencia de lo anterior, se rechazaron las enmiendas formuladas al artículo 1º y a la letra b) del artículo 5º. En todo caso, fue partidaria de acoger la proposición de carácter formal de la Cámara revisora al inciso primero del artículo 2º del proyecto. Además, introdujo otras enmiendas de redacción que contribuyen a conferir mayor armonía al texto. - Sometido a votación el texto propuesto por el H. Senado con las enmiendas reseñadas, fue votado favorablemente por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión Mixta, HH. Senadores señores Chadwick, Díez, Muñoz Barra y Ruiz-Esquide, y HH. Diputados señora Soto y señores Ibáñez y Palma Flores. - - - - - - PROYECTO DE LEY En consecuencia, la Comisión Mixta os propone que aprobéis el siguiente PROYECTO DE LEY: “Artículo 1º.- Autorízase erigir un monumento en la ciudad de Santiago, otro en la de Talca, otro en la de Valparaíso, y un cuarto en la de Villa Alegre, en memoria del Cardenal Arzobispo Emérito de Santiago Monseñor Raúl Silva Henríquez. Artículo 2º.- Las obras se financiarán mediante erogaciones populares, obtenidas a través de colectas públicas, donaciones y otros aportes privados.



Las colectas públicas a que alude el inciso anterior se efectuarán en las fechas que determine la comisión especial que establece el artículo 4º, en coordinación con el Ministerio del Interior. Artículo 3º.- Créase un fondo destinado a recibir las erogaciones, donaciones y demás aportes señalados en el artículo precedente. Artículo 4º.- Créase una comisión especial, integrada por diez miembros ad honorem, encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, la que estará constituida por: a) Un Senador y un Diputado, elegidos por sus respectivas Cámaras; b) El Alcalde de la I. Municipalidad de Santiago; c) El Alcalde de la I. Municipalidad de Talca; d) El Alcalde de la I. Municipalidad de Valparaíso; e) El Alcalde de la I. Municipalidad de Villa Alegre; f) Un representante de la Arquidiócesis de Santiago; g) Un representante de la Diócesis de Talca; h) Un representante de la Diócesis de Valparaíso, e i) El Vicepresidente del Consejo de Monumentos Nacionales. La Comisión funcionará en la ciudad de Talca y su quórum para sesionar y adoptar acuerdos será el de la mayoría de sus miembros. Artículo 5º.- La comisión tendrá las siguientes funciones: a) Determinar la fecha y la forma en que se efectuarán las colectas públicas contempladas en el artículo 2º, así como realizar las gestiones pertinentes para su concreción; b) Determinar la ubicación de los monumentos, en coordinación con las respectivas municipalidades y el Consejo de Monumentos Nacionales, y disponer y supervigilar su construcción, previo cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 18 de la ley Nº 17.288, sobre Monumentos Nacionales;



c) Llamar a concurso público de proyectos para la ejecución de las obras, fijar sus bases y resolverlo; d) Administrar el fondo creado por el artículo 3º, y e) Abrir una cuenta corriente especial para gestionar el referido fondo. Artículo 6º.- Si una vez construidos los monumentos quedaren excedentes de las erogaciones recibidas, éstos serán destinados al fin que la comisión determine.”. - - - - - - Acordado en sesión celebrada el día 7 de marzo de 2000, con asistencia de los HH. Senadores señores Roberto Muñoz Barra (Presidente), Andrés Chadwick Piñera, Sergio Díez Urzúa y Mariano Ruiz-Esquide Jara, y de los HH. Diputados señora Laura Soto González y señores Gonzalo Ibáñez Santa María y Osvaldo Palma Flores. Sala de la Comisión Mixta, a 7 de marzo de 2000. M. ANGELICA BENNETT G. Secretario Abogado


DISCUSIÓN SALA

4.2. Discusión en Sala Senado. Legislatura 341. Sesión 24. Fecha 15 de marzo, 2000. Discusión Informe de la Comisión Mixta. Se aprueba. CONSTRUCCIÓN DE MONUMENTOS EN MEMORIA DE CARDENAL RAÚL SILVA HENRÍQUEZ. INFORME DE COMISIÓN MIXTA El señor RÍOS (Vicepresidente).- Corresponde tratar el informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto que autoriza la construcción de monumentos en las ciudades de Santiago, Talca, Valparaíso y Villa Alegre, en memoria del Cardenal Arzobispo don Raúl Silva Henríquez. --Los antecedentes sobre el proyecto (2322-04) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: (moción de los señores Hamilton, Matta, Moreno, Zaldívar (don Adolfo) y Zaldívar (don Andrés)). En primer trámite, sesión 33ª, en 14 de abril de 1999. En tercer trámite, sesión 10ª, en 10 de noviembre de 1999. En trámite de Comisión Mixta, sesión 12ª, en 16 de noviembre de 1999. Informes de Comisión: Educación, sesión 38ª, en 11 de mayo de 1999. Mixta, sesión 23ª, en 14 de marzo de 2000. Discusión: Sesiones 40ª, en 18 de mayo de 1999 (se aprueba en general y particular); 12ª, en 16 de noviembre de 1999 (se rechaza proposición de C. de Diputados y pasa a C. Mixta). El señor RÍOS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Secretario para dar cuenta del informe. El señor LAGOS (Secretario).- La Comisión Mixta se constituyó de acuerdo a lo establecido en el artículo 68 de la Constitución Política con motivo de que el Senado, como Cámara de origen, rechazó las modificaciones introducidas al proyecto en el segundo trámite constitucional. Como forma y modo de resolver las discrepancias surgidas entre ambas Cámaras, la Comisión Mixta propone la aprobación del proyecto consignado en su informe. El señor RÍOS (Vicepresidente).- En discusión. El señor HAMILTON.- Pido la palabra.


DISCUSIÓN SALA

El señor RÍOS (Vicepresidente).- Puede hacer uso de ella, Su Señoría. El señor HAMILTON.- Señor Presidente, la Comisión Mixta prácticamente ha acogido, salvo pequeños detalles, la proposición del Senado. Así que ahora correspondería simplemente aprobar el informe y dar por despachado el proyecto. El señor RÍOS (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, se daría por aprobado el informe de la Comisión Mixta. Acordado.


OFICIO APROBACIÓN INFORME COMISIÓN MIXTA

4.3. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora Oficio de aprobación de Informe de Comisión Mixta. Fecha 15 de marzo, 2000. Cuenta en Sesión 32. Legislatura 341. Cámara de Diputados. Nº Valparaíso, Tengo a honra comunicar a V.E. que el Senado, en sesión del día de hoy, ha dado su aprobación a la proposición de la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas durante la tramitación del proyecto de ley que autoriza la construcción de monumentos en las ciudades de Santiago, Talca, Valparaíso y Villa Alegre, en memoria del Cardenal Arzobispo don Raúl Silva Henríquez. Acompaño la totalidad de los antecedentes. Dios guarde a V.E. MARIO RIOS SANTANDER Presidente (S) del Senado JOSE LUIS LAGOS LOPEZ Secretario del Senado


DISCUSIÓN SALA

4.4. Discusión en Sala Cámara de Diputados. Legislatura 341. Sesión 37. Fecha 05 de abril, 2000. Discusión Informe de Comisión Mixta. Se aprueba. MONUMENTOS EN MEMORIA DEL CARDENAL RAÚL SILVA HENRÍQUEZ. Proposición de la Comisión Mixta. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Por último, corresponde ocuparse del informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley, iniciado en moción, que autoriza la construcción de monumentos en las ciudades de Santiago, Talca y Valparaíso, en memoria del Cardenal Arzobispo don Raúl Silva Henríquez. Antecedentes: -Informe de la Comisión Mixta, boletín Nº 2322-04 (S). Documentos de la Cuenta Nº 1, de esta sesión. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- En discusión. Tiene la palabra el diputado señor Gutiérrez. El señor GUTIÉRREZ.- Señor Presidente, este proyecto tiene gran significación para quienes conocimos al Cardenal Raúl Silva Henríquez y apreciamos su enorme labor. Nosotros ya discutimos la iniciativa en esta Sala, y en mi calidad de representante del distrito Nº 37 de Talca -según el proyecto de ley allí se levantará uno de los cuatro monumentos que autoriza erigir en memoria de ese notable cardenal- he contribuido de muchas maneras a que sea apoyada. La Comisión Mixta eliminó la modificación incorporada por la Cámara de Diputados que establecía que el monumento en Santiago debería erigirse en la Plaza de Armas, en el sitio que determinara el municipio de esa comuna, dejando el texto original propuesto por el Senado. La Comisión Mixta rechazó esta disposición por considerar que no correspondía, dado el carácter autónomo de los municipios, y porque esa materia debía ser resuelta por la comisión especial que se crea para estos efectos, la que tendrá las siguientes funciones: determinar la fecha y la forma en que se efectuarán las colectas públicas para financiar los proyectos; determinar la ubicación de los monumentos, en coordinación con los respectivos municipios y el Consejo de Monumentos Nacionales, y disponer y supervigilar su construcción; llamar a concurso público de proyectos; administrar el fondo creado por el artículo 3º, y abrir una cuenta corriente especial para gestionar el referido fondo. En la Comisión hubo acuerdo unánime para aprobar la iniciativa, y creo que lo que corresponde ahora es aprobar su proposición, a fin de que la comisión especial que se crea pueda empezar a trabajar y la construcción de los cuatro monumentos -en Santiago, Valparaíso, Talca y Villa Alegre- en


DISCUSIÓN SALA

memoria del Cardenal Raúl Silva Henríquez se convierta en realidad lo antes posible. Por último, anuncio que la bancada democratacristiana votará favorablemente el informe de la Comisión Mixta, y esperamos que la Sala haga lo mismo. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el honorable diputado señor Osvaldo Palma. El señor PALMA (don Osvaldo).- Señor Presidente, finaliza el trámite legislativo de este proyecto originado en moción de los senadores Manuel Matta, Juan Hamilton, Rafael Moreno, Andrés Zaldívar y Adolfo Zaldívar, que autoriza erigir monumentos en memoria del Cardenal Raúl Silva Henríquez en las ciudades de Santiago, Valparaíso, Talca y -por indicación del diputado que habla- en Villa Alegre, a solicitud de la comunidad de Villa Alegre de Loncomilla, lugar en el cual nació dicho cardenal. De más está referirse a la brillante trayectoria del ilustre prelado en el ámbito eclesiástico que lo llevó a ocupar el más alto cargo de la Iglesia Católica chilena. Sin duda, tuvo destacada labor como cardenal, más aún durante los difíciles días de las últimas décadas vividas por nuestro país, durante ese complicado período de nuestra historia, cuando la polarización e intransigencia de las posiciones extremas nos llevaron a un clima de violencia y descontrol que sobrepasó todo límite. Cuando los argumentos de las personas son insuficientes, algunos intransigentes optan por la violencia. Pero la violencia genera más violencia, que siempre daña a las personas y también a las instituciones, las cuales resultan más dañadas y en forma más permanente. En estas situaciones todos fallan y todos pierden; es decir, pierde la nación toda. Pero lo importante es asumir las culpas y la responsabilidad de lograr la paz. Como lo dijo un día el mismo don Raúl: “Todos somos culpables y todos somos responsables. Lograr la reparación, la reconciliación, el necesario caminar de nuevo normal, volviendo todos a mirarse y a sentirse como partes de un mismo todo es, sin duda, una tarea urgente y de todos”. Aun pensando diferente, es tarea de todos; es un trabajo pendiente de todos, que debe llegar, obligadamente, lo antes posible. Mientras más lo demoremos, más grande será el dolor, más el daño y más las culpas, las culpas de todos. De todos, sin duda; nadie está ajeno a esta tarea; nadie está ajeno a este compromiso país. Ese cardenal villaalegrino, que escuchara desde su apacible niñez en los campos de la zona el tranquilo y poderoso cauce del río Loncomilla en su destino al Maule y al mar, con el dorado trigo a cuestas, fruto del laborioso trabajo de la tierra hacia lejanas costas del continente, templó así, desde muy joven, su carácter para las duras y difíciles tareas que el destino le guardaba. Forjó su temple en la fuerza y el idealismo de sus ancestros, trabajadores de la tierra, soñadores eternos de buenas cosechas. Esa misma comunidad es


DISCUSIÓN SALA

heredera de las frescas y apacibles alamedas que le vieron jugar, algún día, de niño y, más tarde, descansar y meditar sobre sus duras y difíciles decisiones; esa misma tierra le sintió -como él mismo decía- “correr descalzo”, en un término más acampado que él usara. Por lo tanto, es de justicia la construcción de un monumento en su verdadera tierra natal -Villa Alegre de Loncomilla-, para perpetuar la memoria de su hijo ilustre, más allá de los tiempos, además de los otros monumentos ya solicitados. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el honorable diputado señor René Manuel García. A continuación, la señora Laura Soto, con lo cual se pondrá término a la discusión del informe de la Comisión Mixta. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente, en honor al tiempo -porque del Cardenal se pueden decir muchas cosas-, prefiero que haga uso de la palabra la señora Laura Soto, porque ya intervino un colega de nuestra bancada. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Usted es un caballero, señor diputado. Puede hacer uso de la palabra la honorable diputada señora Laura Soto. La señora SOTO (doña Laura).- Señor Presidente, quiero dar las gracias a mi querido amigo. Las palabras realmente poéticas que se han dicho aquí nos interpretan a todos, porque el Cardenal Raúl Silva Henríquez, que fue un hombre del siglo, rebasó todo; no era sólo el campesino, el que habitaba aquí, sino que nos rebasó a todos. Pertenece ya a todo el mundo, al universo entero. Fue un hombre de paz, cariñoso, humilde, sabio. Se podrían decir muchas cosas de él. Tenía ese sentido profundo de unidad con la educación. O sea, a él lo llamaban los niños. Era entonces un verdadero cristiano. Hoy, más allá de lo que nos pudo dividir en su tiempo, lo que nos queda de él es la esencia de la chilenidad, de la paz y de la hermandad. Por eso, el proyecto viene a hacer plena justicia al proponer levantar un monumento en el lugar de su nacimiento. Ojalá que en todos los lugares del país exista un monumento en memoria de ese cardenal, para que sirva de ejemplo a todas las generaciones jóvenes. En la Comisión Mixta hubo unanimidad sobre el tema y sólo había que ponerse de acuerdo en una cosa muy simple que ya se consideraba en el proyecto. Por eso, también debería haber plena unanimidad en esta Sala para aprobarlo. He dicho. El señor BARRUETO (Presidente).- Para llamar a votar a los señores


DISCUSIÓN SALA

diputados que se encuentran en comisiones, se suspende la sesión por 5 minutos. -Transcurrido el tiempo de suspensión: El señor BARRUETO (Presidente).- A continuación, corresponde votar la proposición de la Comisión Mixta recaída en el proyecto de ley, iniciado en moción, que autoriza la construcción de monumentos en las ciudades de Santiago, Talca y Valparaíso en memoria del Cardenal Arzobispo, don Raúl Silva Henríquez. ¿Hay acuerdo para aprobarlo por unanimidad? No hay acuerdo. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado; por la afirmativa, 68 votos: por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones. El señor BARRUETO (Presidente).- Aprobada la proposición de la Comisión Mixta y despachado el proyecto. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló, Álvarez-Salamanca, Álvarez, Arratia, Bartolucci, Rozas (doña María), Bustos, Caraball (doña Eliana), Cardemil, Ceroni, Coloma, Correa, Delmastro, Díaz, Elgueta, Encina, Errázuriz, Fossa, García (don René Manuel), García-Huidobro, Gutiérrez, Hernández, Huenchumilla, Ibáñez, Jaramillo, Jarpa, Jeame Barrueto, Jiménez, Krauss, Leay, León, Letelier (don Juan Pablo), Lorenzini, Monge, Moreira, Mulet, Muñoz (doña Adriana), Navarro, Núñez, Ojeda, Olivares, Orpis, Ortiz, Palma (don Osvaldo), Palma (don Joaquín), Pareto, Pérez (don Aníbal), Pérez (doña Lily), Pollarolo (doña Fanny), Prokurica, Reyes, Rincón, Riveros, Rocha, Saa (doña María Antonieta), Salas, Sánchez, Sciaraffia (doña Antonella), Silva, Soria, Soto (doña Laura), Tuma, Urrutia, Valenzuela, Velasco, Vilches, Villouta y Walker (don Ignacio). -Se abstuvieron los diputados señores: Rojas y Van Rysselberghe.


OFICIO APROBACION INFORME COMISIÓN MIXTA

4.5. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen Oficio de aprobación de Informe de Comisión Mixta. Fecha 05 de abril, 2000. Cuenta en Sesión 29. Legislatura 341. Senado

Oficio Nº 2774 VALPARAISO, 5 de abril de 2000

La Cámara de Diputados, en sesión de esta fecha, ha dado su aprobación al informe de la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas durante la tramitación del proyecto de ley que autoriza la construcción de monumentos en las ciudades de Santiago, Talca y Valparaíso, en memoria del Cardenal Arzobispo, don Raúl Silva Henríquez. Lo que tengo a honra comunicar a V.E., en respuesta a vuestro oficio N° 15.450, de 15 de marzo de 2000. Devuelvo los antecedentes respectivos. Dios guarde a V.E. VICTOR JEAME BARRUETO Presidente de la Cámara de Diputados CARLOS LOYOLA OPAZO Secretario de la Cámara de Diputados

A S. E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO


OFICIO LEY AL EJECUTIVO

5. Trámite Finalización: Senado 5.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo. Oficio de Ley a S.E. El Presidente de la República. Comunica texto aprobado por el Congreso Nacional. Fecha 11 de abril, 2000. Nº Valparaíso, Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente PROYECTO DE LEY: “Artículo 1º.- Autorízase erigir un monumento en la ciudad de Santiago, otro en la de Talca, otro en la de Valparaíso, y un cuarto en la de Villa Alegre, en memoria del Cardenal Arzobispo Emérito de Santiago Monseñor Raúl Silva Henríquez. Artículo 2º.- Las obras se financiarán mediante erogaciones populares, obtenidas a través de colectas públicas, donaciones y otros aportes privados. Las colectas públicas a que alude el inciso anterior se efectuarán en las fechas que determine la comisión especial que establece el artículo 4º, en coordinación con el Ministerio del Interior. Artículo 3º.- Créase un fondo destinado a recibir las erogaciones, donaciones y demás aportes señalados en el artículo precedente. Artículo 4º.- Créase una comisión especial, integrada por diez miembros ad honorem, encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, la que estará constituida por: a) Un Senador y un Diputado, elegidos por sus respectivas Cámaras; b) El Alcalde de la I. Municipalidad de Santiago; c) El Alcalde de la I. Municipalidad de Talca;


OFICIO LEY AL EJECUTIVO

d) El Alcalde de la I. Municipalidad de Valparaíso; e) El Alcalde de la I. Municipalidad de Villa Alegre; f) Un representante de la Arquidiócesis de Santiago; g) Un representante de la Diócesis de Talca; h) Un representante de la Diócesis de Valparaíso, e i) El Vicepresidente del Consejo de Monumentos Nacionales. La Comisión funcionará en la ciudad de Talca y su quórum para sesionar y adoptar acuerdos será el de la mayoría de sus miembros. Artículo 5º.- La comisión tendrá las siguientes funciones: a) Determinar la fecha y la forma en que se efectuarán las colectas públicas contempladas en el artículo 2º, así como realizar las gestiones pertinentes para su concreción; b) Determinar la ubicación de los monumentos, en coordinación con las respectivas municipalidades y el Consejo de Monumentos Nacionales, y disponer y supervigilar su construcción, previo cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 18 de la ley Nº 17.288, sobre Monumentos Nacionales; c) Llamar a concurso público de proyectos para la ejecución de las obras, fijar sus bases y resolverlo; d) Administrar el fondo creado por el artículo 3º, y e) Abrir una cuenta corriente especial para gestionar el referido fondo. Artículo 6º.- Si una vez construidos los monumentos quedaren excedentes de las erogaciones recibidas, éstos serán destinados al fin que la comisión determine.”. ººº Dios guarde a V.E. ANDRES ZALDIVAR LARRAIN Presidente del Senado JOSE LUIS LAGOS LOPEZ Secretario del Senado


LEY

6. Publicación de ley en Diario Oficial 6.1. Ley N° 19.675 Tipo Norma :Ley 19675 Fecha Publicación :05-05-2000 Fecha Promulgación :19-04-2000 Organismo :MINISTERIO DEL INTERIOR; SUBSECRETARIA DEL INTERIO R Título :AUTORIZA LA CONSTRUCCION DE MONUMENTOS EN LAS CIUDADE S DE SANTIAGO, TALCA, VALPA RAISO Y VILLA ALEGRE EN MEMORIA DEL CARDENAL ARZOBISPO EM ERITO DE SANTIAGO MONSEÑOR RAUL SILVA HENRIQUEZ Tipo Versión :Única De : 05-05-2000 URL : http://www.leychile.cl/N?i=167991&f=2000-05-05&p= AUTORIZA LA CONSTRUCCION DE MONUMENTOS EN LAS CIUDADES DE SANTIAGO, TALCA, VALPARAISO Y VILLA ALEGRE EN MEMOR IA DEL CARDENAL ARZOBISPO EMERITO DE SANTIAGO MONSEÑOR RAUL SILVA HENRIQUEZ Tendiendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente Proyecto de Ley: ''Artículo 1º.- Autorízase erigir un monumento en la ciudad de Santiago, otro en la de Talca, otro en la de Valparaíso, y un cuarto la de Villa Alegre, en mem oria del Cardenal Arzobispo Emérito de Santiago Monseñor Raú l Silva Henríquez. Artículo 2º.- Las obras se financiarán mediant e erogaciones populares, obtenidas a través de colect as públicas, donaciones y otros aportes privados. Las colectas públicas a que alude el inciso anterior se efectuar án en las


LEY

fechas que determine la comisión especial que estab lece el artículo 4º, en coordinación con el Ministerio del Interior. Artículo 3º.- Créase un fondo destinado a reci bir las erogaciones, donaciones y demás aportes señalados e n el artículo precedente. Artículo 4º.- Créase una comisión especial, in tegrada por diez miembros ad honórem, encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, la que estará constituida po r: a) Un Senador y un Diputado, elegidos por sus res pectivas Cámaras; b) El Alcalde de la I. Municipalidad de Santiago; c) El Alcalde de la I. Municipalidad de Talca; d) El Alcalde de la I. Municipalidad de Valparaís o; e) El Alcalde de la I. Municipalidad de Villa Ale gre; f) Un representante de la Arquidiócesis de Santia go; g) Un representante de la Diócesis de Talca; h) Un representante de la Diócesis de Valparaíso, e i) El Vicepresidente del Consejo de Monumentos Nacionales . La Comisión funcionará en la ciudad de Talca y su quórum para sesionar y adoptar acuerdos será el de la mayo ría de sus miembros. Artículo 5º.- La Comisión tendrá las siguiente s funciones: a) Determinar la fecha y la forma en que se ef ectuarán las colectas públicas contempladas en el artículo 2 º, así como realizar las gestiones pertinentes para su con creción; b) Determinar la ubicación de los monumentos, en coordinación con las respectivas municipalidades y el Consejo de Monumentos Nacionales, y disponer y supervigilar su construcción, previo cumplimiento de lo dispuesto e n el artículo 18 de la ley Nº 17.288, sobre Monumentos N acionales;


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c) Llamar a concurso público de proyectos para la ejecución de las obras, fijar sus bases y resolverl o; d) Administrar el fondo creado por el artículo 3º, y e) Abrir una cuenta corriente especial para ge stionar el referido fondo. Artículo 6º.- Si una vez construidos los monu mentos quedaren excedentes de las erogaciones recibidas, é stos serán destinados al fin que la Comisión determine.''. Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sanc ionarlo; por tanto promúlguese y llévese a efecto como Ley d e la República. Santiago, 19 de abril de 2000.- RICARDO LAGOS ESCOBAR, Presidente de la República.- José Miguel Insulza Sa linas, Ministro del Interior. Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda a Ud., Jorge Burgos Varela, Subsecretario del Interio r.

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