herramientas jurídicas pedagógicas para la prevención de la violencia escolar

HERRAMIENTAS JURÍDICAS Y

PEDAGÓGICAS PARA LA PREVENCIÓN DE LA

VIOLENCIA ESCOLAR Julio Alexander Parra Maldonado

Cátedra de la Paz y Derechos Humanos. Universidad de Los Andes [email protected] Teléfono o274 2716868

@jalexp1 @CatedradelaPaz @SINDITEM @GeografiaViva

mailto:[email protected]

LA VIOLENCIA ESCOLAR

¿ESTÁ SENTADA

EN LOS PUPITRES?

¿LA ESCUELA ES UN LUGAR SEGURO?

VIOLENCIA EN LA ESCUELA

Toda acción de un miembro de la comunidad educativa que busque producir dolor (físico y/o emocional) a otro u ocasionar daño a instalaciones o cosas

CECODAP reportó 339 casos de violencia escolar reflejados en la prensa nacional durante el período Octubre 2009 a septiembre de 2010. Este hecho refleja que la violencia escolar, tradicionalmente silenciada, esta progresivamente posicionándose dentro de la sociedad a través de hechos cada vez más violentos en sus características, víctimas y consecuencias.

El informe elaborado por CECODAP reflejó 106

robos en escuelas, 54 suspensiones de clases

por disturbios, 46 estudiantes heridos en

disturbios estudiantiles, 29 incidentes con

bombas lacrimógenas y 15 situaciones con

armas de fuego. Asimismo, dentro de los

incidentes reportados se encuentran 5

estudiantes fallecidos a consecuencia de la

violencia escolar (2 estudiantes por rivalidades

escolares, 1 por disparo accidental, 1 al ser

golpeado por una botella de agua congelada y

una adolescentes fue arrollada durante una

protesta estudiantil).

VIOLENCIA ESCOLAR,

HACE DE LAS SUYAS

• El ambiente se torna inseguro

• Baja el rendimiento de estudiantes y docentes

• Se deterioran los vínculos afectivos

• Propicia el abandono y la deserción escolar

¿La escuela genera violencia?

Violencia en la escuela: entre pares, con docentes u otros miembros de la comunidad educativa, física o simbólica, acoso, agresiones físicas, peleas, hurtos.

Violencia contra la escuela: actos que atentan contra las instalaciones y el patrimonio, incluyendo la desidia y abandono.

Violencia de la escuela: culturas institucionales, rutinas escolares, sistemas de evaluación, relaciones interpersonales agresivas, normas arbitrarias.

NORMAS VINCULADAS A LA DISCIPLINA Y CONVIVENCIA

ESCOLAR

Normativa básica para el docente:

- Constitución Nacional 2008

- Ley Orgánica de Educación 2009

- Ley Orgánica Protección a Niños, Niñas

y Adolescentes 2007

- Reglamento de la LOE 2003

- Reglamento del Ejercicio de la Profesión

Docente 2000

- Manual de Convivencia

LOPNNA (2007)

Artículo 57. Disciplina escolar acorde

con los derechos y garantías de los

niños, niñas y adolescentes.

La disciplina escolar debe ser

administrada de forma acorde con los

derechos, garantías y deberes de los

NNA. En consecuencia:

a) Debe establecerse claramente en el

reglamento disciplinario de la escuela,

plantel o instituto de educación los

hechos que son susceptibles de

sanción, las sanciones aplicables y el

procedimiento para imponerlas. (…)

LOPNNA (2007)

El retiro o la expulsión del

niño, niña o adolescente de la

escuela, plantel o instituto de

educación sólo se impondrá

por las causas expresamente

establecidas en la ley,

mediante el procedimiento administrativo aplicable.

Ley Orgánica de Educación (2009) Disposición Transitoria Primera. Literal 10.

Los estudiantes y las estudiantes que incurran en faltas de disciplina, se someterán a medidas alternas de resolución de conflictos, producto de la mediación y conciliación que adopten los integrantes de la comunidad educativa, resguardando siempre el derecho a la educación y a la legislación de protección a niñas, niñas y adolescentes.

LOPNNA: ¿Qué normas hay que tener presente? • Artículo 3. Principio de igualdad y no discriminación.

• Artículo 8. Interés Superior del Niños, Niñas y Adolescentes.

• Artículo 10. Niños, niñas y adolescentes sujetos de derecho

• Artículo 12. Naturaleza de los derechos y garantías de los niños, niñas y

adolescentes

• Artículo.13. Ejercicio progresivo de los derechos y garantías

• Artículo 32-A. Derecho al buen trato.

• Artículo 56. Derecho a ser respetados y respetadas por los educadores y

• educadoras.

• Artículo 57. Disciplina escolar acorde con los derechos y garantías de los

niños, niñas y adolescentes.

• Artículo 80 Derecho a opinar y a ser oído y oída.

• Artículo 91. Deber y derecho de denunciar amenazas y violaciones de los

derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes.

• Artículo 93. Deberes de los niños, niñas y adolescentes.

• Artículo 220. Violación de derechos y garantías en instituciones

• Artículo 221. Violación del derecho a opinar

• Artículo 226. Violación del derecho a la educación

• Artículo 245. Incumplimiento de los acuerdos conciliatorios.

• Artículo 254 Trato cruel o maltrato.

• Artículo 270 Desacato a la autoridad.

• Artículo 271 Falso testimonio.

LOE 2009: ¿Qué normas hay que tener presente? PRIMERA: Hasta tanto se dicten las leyes que se deriven de la presente Ley,

queda transitoriamente en vigencia el siguiente régimen sancionatorio para el

subsistema de educación básica:

5.Los miembros del personal docente incurren en falta grave en los siguientes

casos:

5.a.Por aplicación de castigos corporales o afrentosos a los y las estudiantes.

5.b.Por manifiesta negligencia en el ejercicio del cargo.

5.c.Por abandono del cargo sin haber obtenido licencia, o antes de haber hecho

entrega formal del mismo a quien debe reemplazarlo o reemplazarla o a la

autoridad educativa competente, salvo que medien motivos de fuerza mayor o

casos fortuitos.

5.d.Por la inasistencia y el incumplimiento reiterado de las obligaciones que le

corresponden en las funciones de evaluación escolar.

5.e.Por observar conducta contraria a la ética profesional, a la moral, a las

buenas costumbres o a los principios previstos en la Constitución de la República

y demás leyes.

LOE 2009: ¿Qué normas hay que tener presente? PRIMERA: Hasta tanto se dicten las leyes que se deriven de la presente Ley, queda

transitoriamente en vigencia el siguiente régimen sancionatorio para el subsistema de

educación básica:

5.f.Por la agresión física, de palabra u otras formas de violencia contra sus compañeros o

compañeras de trabajo, sus superiores jerárquicos, sus subordinados o suborrdinadas.

5.g.Por utilizar medios fraudulentos para beneficiarse de cualquiera de los derechos que

acuerde la presente Ley.

5.h.Por coadyuvar a la comisión de faltas graves cometidas por otros miembros de la

comunidad educativa

5.i.Por reiterado incumplimiento de obligaciones legales, reglamentarias o administrativas.

5.j.Por inasistencia injustificada durante tres días hábiles en el período de un mes. El

Reglamento establecerá todo lo relativo al personal docente que trabaje a tiempo

convencional y otros casos.

6.También incurren en falta grave los profesionales o las profesionales de

la docencia en ejercicio de cargos de dirección o supervisión de la educación, cuando

violen la estabilidad de los educadores o educadoras o dieren lugar a la aplicación de

medidas ilegales contra éstos.

LOE 2009: ¿Qué normas hay que tener presente? PRIMERA: Hasta tanto se dicten las leyes que se deriven de la presente Ley,

queda transitoriamente en vigencia el siguiente régimen sancionatorio para el

subsistema de educación básica:

7.Las faltas graves serán sancionadas por el Ministro del Poder Popular con

competencia en materia de Educación según su gravedad, con la separación

del cargo durante un período de uno a tres años. La reincidencia en la

comisión de falta grave será sancionada con destitución e inhabilitación para el

servicio en cargos docentes o administrativos, durante un período de tres a cinco

años. El Ejecutivo Nacional en el Reglamento de esta Ley establecerá las normas

para aplicar las sanciones y tramitar los recursos correspondientes.

8.Las faltas leves en que incurran los miembros del personal docente podrán ser

sancionadas con amonestación escrita, o con separación temporal del cargo

hasta por un lapso de once meses.

El órgano rector con competencia en materia de Educación, determinará las

faltas leves, la gradación de las sanciones, los órganos que las aplicarán y los

recursos que podrán ser ejercidos por los interesados o las interesadas.

9.El lapso que dure una sanción no será remunerado ni considerado como

tiempo de servicio.

¿QUÉ HACER?

Principios Orientadores: 1. La escuela debe representar un ambiente formativo, afectivo y

protector.

2. Condenar toda forma de violencia dentro y fuera de la escuela.

3. Todos tenemos la responsabilidad y el compromiso de proteger a los NNA y promover una cultura de buen trato.

4. La promoción de la cultura de buen trato en las escuelas implica tiempo, compromiso, formación y participación.

5. Formar a los NNA ser sujetos activos de su propia protección a través de la participación (Conciencia activa de sus derechos y responsabilidades).

6. Participación de los NNA: Cada quien en su rol, evitar poner a los estudiantes en riesgo, promover y no entorpecer, participar desde lo que soy, se, siento, sueño, facilitar, acompañar, inspirar y aprender

7. Los Reglamentos Internos o Manuales de Convivencia son medios no fines.

Violencia Escolar

Conciencia

Prevención

Atención

Respuesta

CONCIENCIA:

1. Aumentar la conciencia y comprender los derechos del niño y cultura del buen trato.

2. Comprender el problema de la violencia (violencia escolar)

3. Discutir con regularidad temas relacionados a los DDNN y prevención de la violencia

4. Ofrecer espacios de participación a NNA

5. Normas claras, coherentes y permanentes en la vida escolar. Los roles y las responsabilidades definidos.

6. Contratos de empleo a docentes, directivos (otros) y códigos de conducta incluyen la promoción del buen trato.

7. Reglas claras, deberes y derechos claramente establecidos.

PREVENCIÓN

1. Crear y mantener un ambiente seguro.

2. Humanizar los espacios y las relaciones.

3. Involucrar a los NNA en estrategias de prevención.

4. Formación e intercambio de experiencias.

5. Participación de la familias y comunidades.

6. Desarrollo de estrategias de disciplina positiva (humanizar la disciplina).

7. Conocimientos, destrezas y herramientas.

ATENCION

1. Personas responsables para atender incidentes de disciplina escolar.

2. Indagación previa (identificación responsables, precisión hechos).

3. Valoración de riesgos y acciones de mitigación.

4. Registro de lo sucedido (circunstancia, modo, tiempo, lugar).

5. Involucrar a la familia (de ser el caso).

6. Asesoría con expertos.

7. Confidencialidad en el manejo de la información.

8. Denuncia oportuna.

RESPUESTA

1. Seguimiento y monitoreo de la situación.

2. Hacer énfasis en proteger al NNA: medidas de protección y recuperación, asesoramiento.

3. Respuesta orientada al desarrollo y protección de todos/as los involucradas

4. Se conservara un archivo con la documentación de los casos en cada programa

5. Sistematizar y retroalimentar lo sucedido

Pasó en mi

escuela, ¿ahora

que hacemos?

Caso 1

Dos adolescentes se pelean en el

receso (causa por determinar,

presuntamente un robo de sus libros),

uno de ellos es lesionado en su rostro

(el presunto autor del robo)

Grupo 1

Caso 2

Un estudiante es conseguido con un

arma en el salón de clases, alega que

no es de él, solo la “cuidaba”

Grupo 2

Caso 3

Cinco estudiantes se “divierten” en un

salón y dañan una mesa y la pizarra del

aula.

Grupo 3

Caso 4

Papá y mamá molestos porque su niño

de 8 años es llevado a la dirección, van

a la escuela y golpean a la maestra.

Grupo 4

PARTE II

¿CÓMO DISEÑAR UN REGLAMENTO INTERNO

DE DISCIPLINA ESCOLAR?

¿CÓMO DISEÑAR UN REGLAMENTO INTERNO DE DISCIPLINA ESCOLAR?

¿Qué entendemos por convivencia?

La convivencia constituye un medio por el cual las personas puede relacionarse o interactuar en un plano de igualdad y respeto a sus

derechos y diferencias.

El convivir es un proceso permanente, dinámico y de construcción colectiva. No aprendemos a convivir solos, por el contrario, una

cultura de convivencia se fortalece en la medida que todos miembros de las familias, escuelas o comunidades fortalecen sus vínculos y en

casos de conflictos puedan hacer un uso positivo del mismo.


¿Convivencia sin conflicto?

¿Qué diferencia hay entre la coexistencia y la convivencia?

Darino y Gómez (2000) han señalado que existen dos formas de vivir con las personas que nos rodean: la coexistencia y la

convivencia.

"Cuando nos limitamos a estar juntos a otros, pero no nos preocupan sus problemas ni colaboramos con ellos, no convivimos, simplemente coexistimos con los demás.

En cambio, cuando los demás nos ayudan a nosotros y nosotros ayudamos a los demás, cuando respetamos sus opiniones y los

demás respetan las nuestras, entonces es cuando realmente convivimos con los demás“ (Darino, M. y Gómez. M. 2000, p. 47).


¿Qué entendemos por convivencia escolar?

La convivencia escolar está constituida por el conjunto de

relaciones humanas que establecen entre todos los actores que

forman parte de una institución educativa (alumnos, docentes,

directiva, padres, entre otros) en un plano de igualdad y

respeto a sus derechos y diferencias.


¿Cómo podemos lograr la convivencia escolar en una institución educativa?

Para lograr la convivencia escolar se requiere de diversos

elementos, desde aquellos relacionados a la infraestructura y servicios que ofrece la institución educativa hasta la voluntad y

compromiso de todos sus miembros (alumnos, alumnas, padres, familiares, docentes, directiva, personal administrativo

obrero, entre otros).

¿Existen diferencias entre un reglamento interno y un manual de

convivencia escolar?

¿Cuándo un reglamento de disciplina escolar esta acorde con los derechos de los NNA?

1. Reconoce todos los derechos y garantías a los alumnos y alumnas.

2. Consagra claramente los deberes y responsabilidades no solo de alumnos y alumnas, sino además, de otros actores que participan en la institución educativa. 3. Consagra faltas y sanciones de todos los miembros de la comunidad educativa con estricta sujeción a la ley que rige la materia. 4. Determina procedimientos claros y expeditos para la aplicación de sanciones. 5. Concibe la sanción como una oportunidad para el aprendizaje y no para la represión. 6. Fomenta la participación de toda la comunidad educativa en el diseño, aplicación y evaluación del reglamento interno.

¿Qué es un Reglamento Interno de Disciplina Escolar?

Un reglamento interno de disciplina escolar “es una herramienta pedagógica, construida de forma

participativa por la comunidad educativa (estudiantes, maestros, profesores, personal obrero y administrativo,

directivos, padres, representantes y familiares…) pensada y puesta en práctica con la finalidad de establecer y

regularizar las relaciones de convivencia dentro de una institución educativa, mediante normativas y acuerdos

que garanticen los derechos de todas las partes involucradas”.

¿Es necesario que existan normas en una institución educativa?

Es totalmente necesario que cada institución educativa cuente con un reglamento interno para la convivencia escolar que facilite las relaciones y las intervenciones en los conflictos para conseguir una finalidad educativa. Pero si un reglamento interno para la convivencia escolar se concibe como un instrumento para plasmar posibles conductas y su correspondiente sanción puede convertirse en un instrumento inútil reducido a la casuística olvidando que la finalidad de las normas de convivencia es la búsqueda de herramientas idóneas que nos permitan mejorar el proceso educativo.

¿Cuáles son las características de un reglamento interno de disciplina escolar?

1. Producto de una construcción colectiva: 2. Estimula a la participación social: 3. Establece responsabilidades para toda la comunidad educativa: 4. Forma para la vida en democracia: 5. Pertenece a la comunidad, no a parcialidades: 6. Debe respetar y ajustarse a los preceptos legales de la República

Bolivariana de Venezuela: 7. Es más que una cartilla de prohibiciones: 8. Canaliza las medidas disciplinarias con un enfoque pedagógico: 9. Incluye a todos los actores sociales presentes en la comunidad

educativa:

¿Cuáles son los objetivos de un reglamento interno para la convivencia escolar?

OBJETIVO

Armonizar las relaciones de

convivencia entre los diferentes

actores de la comunidad

educativa.

Orientar y estructurar los

procedimientos necesarios en

la administración de disciplina.

Estimular e impulsar la

participación infantil y juvenil

de los estudiantes

Garantizar los derechos y

deberes de cada una de las

partes involucradas:

¿Por qué los niños, niñas y adolescentes deben participar en el diseño, aplicación y evaluación de un reglamento interno para la convivencia escolar?

Es conveniente que el alumnado, como núcleo del proceso

educativo de los centros, intervenga en la elaboración y aplicación de las normas de convivencia, no sólo como un colectivo que

pueda aportar muchos elementos de reflexión y de mejora de la normativa, sino, sobre todo, porque la intervención en el proceso de elaboración se convierte en un aprendizaje que les permitirá

actuar como ciudadanos y ciudadanas responsables dentro y fuera de la institución educativa.

¿Cuáles son los principios orientadores de un reglamento interno para la convivencia escolar?

Todos los miembros de una institución educativa son sujetos de

derechos, especialmente los niños, niñas y adolescentes: La educación como un medio para el desarrollo integral de la persona: Construcción de ciudadanía desde la institución educativa: Fomento de la participación para el ejercicio de los derechos: No discriminación:

¿Cuáles son los criterios para elaborar un reglamento interno para la convivencia escolar?

El reglamento interno para la convivencia escolar debe contener derechos y deberes para todos los actores educativos, un procedimiento disciplinario que describa detalladamente aquellas conductas que vulneran las normas de convivencia, la descripción de los procedimientos alternos para abordar los conflictos y las sanciones a que hubiere lugar siempre ajustado a la normativa. Un reglamento interno para la convivencia escolar busca garantizar una interacción respetuosa entre todos los miembros de una institución educativa, el diálogo constituye una alternativa para la solución de los conflictos. Las normas deben ser el resultado de un proceso abierto, participativo y plural que convoque a todos los miembros de la institución educativa. En su elaboración, revisión o análisis debe participar el mayor número posible de miembros de la comunidad educativa.



La presencia de normas y límites claros y suficientemente difundidos no tiene por fin la eliminación de los conflictos entre las personas, sino la eliminación de arbitrariedades en la administración y el manejo de procedimientos al interior de la institución educativa. Para la construcción de las normas se deben responder las siguientes preguntas: ¿cuál es propósito de la norma?, ¿es la norma necesaria o hay otras maneras para lograr el mismo propósito?, ¿cuáles podrían ser los efectos de la norma?, ¿cuáles son las virtudes y defectos de la norma? ¿la norma es justa, fácil de comprender, bien concebida para lograr su propósito, concebida de manera que no afecte el ejercicio de los derechos, es de posible cumplimiento?



El reglamento interno para la convivencia escolar debe consagrar mecanismos para modificaciones y adecuaciones en el tiempo. Jerarquía legal Establecer una figura que permita la impugnación de sanciones Deben existir disposiciones que permitan la revisión y reforma del Reglamento. Manejar apropiadamente los pasos para la construcción del reglamento interno para la convivencia escolar determina su nivel de eficacia


¿Cuáles son los pasos para la construcción del reglamento interno para la convivencia escolar? 1. Diagnóstico. 2. Mesas de trabajo grupales. 3. Elección de delegados. 4. Mesas de trabajo mixtas. 5. Elección consejo redactor 6. Validación y aprobación 7. Distribución 8. Revisión y seguimiento.

¿Cuál es la estructura de un reglamento interno para la convivencia escolar?

1. Presentación 2. Datos de la institución educativa (misión y visión, antecedentes, visibilizar fecha y localización, entre otros). 3. Justificación, análisis situacional y resultados esperados del reglamento interno para la convivencia escolar. 4. Participantes en la construcción del reglamento

¿Cuál es la estructura de un reglamento interno para la convivencia escolar?

5. Pautas de convivencia: a. Derechos y deberes de docentes, estudiantes, padres, familias, personal administrativo y directivo de la institución educativa. b. Funciones o roles en la institución educativa de docentes, estudiantes, padres, familias, personal administrativo y directivo de la institución educativa. c. Faltas a la convivencia escolar cometidas por docentes, estudiantes, padres, familias, personal administrativo y directivo de la institución educativa. d. Sanciones o consecuencias por faltas a la convivencia. e. Procedimientos e instancias competentes para la aplicación de sanciones.

¿Cuáles es la estructura de un reglamento interno para la convivencia escolar?

6. Estrategias y metodologías para la solución alternativa de conflictos. 7. Estrategias de participación estudiantil para promover la convivencia escolar. 8. Estrategias de aplicación, seguimiento, evaluación y actualización del reglamento interno para la convivencia escolar.

PREGUNTAS PARA LA REFLEXIÓN...

¿CUÁLES SON LAS CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL

COMPORTAMIENTO VIOLENTO EN NNA?

¿TODOS LOS NNA REACCIONAN DE LA MISMA MANERA Y AL MISMO TIEMPO FRENTE A SITUACIONES DE VIOLENCIA

(SUJETOS ACTIVOS Y PASIVOS)?

PREGUNTAS PARA LA REFLEXIÓN...

FRENTE AGRESIONES FÍSICAS O VERBALES O CUALQUIER OTRO CONFLICTO EN LA ESCUELA ¿FIRMA DE ACTAS, COMPROMISOS, REALIZAR CARTELERAS, CHARLAS, LECTURAS, LABOR SOCIAL REPRESENTA UNA ALTERNATIVA EFECTIVA DE DISCIPLINA QUE IMPACTA EN EL COMPORTAMIENTO Y LA VIDA DE LOS NNA?

¿ESTAS ACCIONES SE ADAPTAN AL CONTEXTO DE VIOLENCIA QUE

AFRONTAN LAS ESCUELAS?.

SI HEMOS APLICADO TODO LO ANTERIOR Y CONTINUA EL COMPORTAMIENTO VIOLENTO EN LA ESCUELA… ¿QUÉ PODEMOS

HACER DISTINTO?.

¿DÓNDE PODEMOS BUSCAR APOYO ESPECIALIZADO?

Material de apoyo para el II Curso de Actualización Profesional

“PREVENCION DE LA VIOLENCIA Y PROMOCION DEL BUEN TRATO EN LA

CONVIVENCIA ESCOLAR”

Geografía Viva Mérida 2012

herramientas jurídicas pedagógicas para la prevención de la violencia escolar

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