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El aplazamiento

de la entrega deja

en claro que lossecuestradosson activos

estratégicos paralas FARC:“activos

estratégicos” esdecir,

instrumentos quepermiten

consolidarposiciones.

Hacia una propuesta de cese de la violencia del conflicto

CONFLICTO, DROGAS Y PAZ

Domingo, 05 de Febrero de 2012 21:45

¿Llegó la hora de la paz en Colombia? La sociedad civil estápolarizada. Los actores en conflicto no perciben incentivos

suficientes para frenar la violencia, pero un movimiento social

amplio podría ejercer la presión necesaria. Ya ha sucedido, aquí yen otras partes.

Los secuestrados, activos estratégicos

Las dilaciones para liberar a los seis miembros de la fuerza pública sonpor supuesto traumáticas, tanto para las personas que están en esaterrible situación, como para un eventual diálogo de paz. Y el daño esaun peor cuando las dilaciones se ven acompañadas, como ahora, poruna oleada de bombas que dan muerte o que hieren civiles inocentes ydestruyen viviendas en nombre de las FARC.

El tema, como ya es costumbre, se ha convertido en un tire y aflojemediático donde los secuestrados se utilizan para reafirmar posicionesde guerra, pero no existe una voluntad pura y simple de liberarlos comoun acto humanitario y una demostración de voluntad de diálogo.

Por el contrario, el aplazamiento de la entrega deja en claro que lossecuestrados son activos estratégicos para las FARC: “activosestratégicos” es decir, instrumentos que permiten consolidarposiciones discursivas y deslegitimar al enemigo en el marco delconflicto armado.

Por ejemplo, después del repudiable asesinato de tres militares y unpolicía en noviembre de 2011, en Solano, Caquetá, tanto las FARCcomo el gobierno se culparon entre sí. El gobierno calificó el hecho

como una “…demostración más de la sevicia y crueldad de las FARC”,y la organización guerrillera afirmó que la responsabilidad de loacontecido era del gobierno nacional “por impedir su inminenteliberación unilateral” con una operación de rescate.

Y hoy la historia se repite con el anuncio del aplazamiento de la eventualliberación de los seis uniformados que aún están en poder de lasFARC. El gobierno, por un lado, asegura que las condiciones estándadas, pero que las FARC no informan las coordenadas para la entregade los secuestrados, lo que demuestra su falta de voluntad y el engañoal que tienen sometido al pueblo colombiano; las FARC por su parteaseguran que el gobierno no cesa las operaciones militares y que envez de libres, quiere devolver muertos a los secuestrados.

Sociedad civil polarizada

Alonso TobónGarcía *

Una revista digital gratuita editada por la Fundación Razón Pública

Semana del 06 de Febrero de 2012 al 12 de Febrero de 2012

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Colombianos y Colombianas por la Paztrabajan activamente para lograr laliberación de algunos secuestrados porlas Farc.

Ni lasliberaciones ni elpropio cese de la

violenciadeberían

entenderse comoestrategias deguerra, sino

como ventanas

de oportunidadpara lograr el fin

definitivo delconflicto.

La alternativa esconsolidar unmovimiento

social amplio que

con propuestas yacciones

específicaspresione la

negociación

Estas acusaciones recíprocasalimentan el empantanamiento delconflicto y polarizan a la sociedadcivil. En efecto, la sociedad y susorganizaciones no logran llegar aconsensos mínimos sobre laevolución y posibles salidas delconflicto armado, en parte, porqueno discute desde posturaselaboradas sino desde pasionesexacerbadas por la violencia.

La sociedad civil toma partidocada vez que ocurren hechos como el asesinato de los militares ypolicías en manos de las FARC o como la promesa no cumplida deliberar a los seis secuestrados. Estas expresiones van desde los actosconcretos pero coyunturales – como los comunicados deorganizaciones de la sociedad civil – hasta marchas masivas en contrade las FARC.

Igual que en muchos otros países en conflicto, la sociedad civil pretendelograr interlocución, pero en el caso colombiano su polarización resultaevidente. Por ejemplo -y sin desconocer el papel destacado y valerosoque han jugado en la liberación de varios secuestrados- Colombianas yColombianos por la Paz declararon hace poco que “así como losempresarios han pagado un impuesto de guerra, pueden apoyar para elpago de los dos helicópteros” - lo cual conlleva una crítica a suactuación en apoyo de opciones de mano dura.

Así mismo, la otra cara de la sociedad civil, la que no está organizada,se enfrasca en campañas que acentúan la distancia entre las partes delconflicto. Por ejemplo, la marcha del 6 de diciembre del 2011repudiando al asesinato de los cuatro miembros de la fuerza pública,fue promovida por el gobierno nacional y tuvo un claro mensaje encontra de las FARC, no necesariamente a favor de una demandaespecífica de cesar la violencia.

Preocupa que la polarización de la sociedad civil sirva a su vez comootro activo en la guerra, pues es aprovechada por las FARC para infligircostos al gobierno, que necesita acumular legitimidad para avanzar enla consolidación del Estado en todo el territorio nacional.

Por eso los secuestrados son aún tan valiosos, pese al alto costo demantenerlos en cautiverio – por razones militares, logísticas y por elpotencial riesgo político de que terminen asesinados–. Mantenerloscautivos permite hacer visible un poder de negociación, aprovechandoque la sociedad civil no se pone de acuerdo sobre puntosfundamentales.

Ceder unilateralmente: ¿costo político excesivo?

Ni las liberaciones ni el propio cese de la violencia deberían entendersecomo estrategias de guerra, sino como ventanas de oportunidad paralograr el fin definitivo del conflicto. Sin embargo, tanto el gobierno comolas FARC incurrirían en altos costos políticos al abstenerse de apelar ala violencia.

Por un lado, el gobierno debe mantener el principio sobre el cual reposala existencia misma del Estado: la responsabilidad de proteger a susciudadanos, a la luz de un mandato político, constitucional y moral.Ceder en la confrontación con las guerrillas sería leído como un acto deabandono, más aún ante los atentados recientes de las FARC enNariño y en Cauca.

Por su parte, las FARC no ceden en el uso de la fuerza, entre otrascosas, para enviar el mensaje de que no están derrotadas. Esto lespermitiría, en un eventual proceso de paz, no entrar a negociar términosde rendición, sino contar con un factor real de poder – el uso de laviolencia– que les permita sostener sus posiciones.

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¿Quién debe tomar la iniciativa parafrenar la violencia? La respuesta másidónea es: la sociedad civil en suconjunto.

negociaciónentre los actores

en conflicto.

violencia– que les permita sostener sus posiciones.

Por lo tanto no hay lugar para esperar un cambio en las posturas de laspartes en conflicto. Peor todavía, el empantanamiento no lleva solo adilatar las liberaciones sino también al riesgo de escalar lashostilidades — de lo cual podría haber ya algunas evidencias — y aaplazar indefinidamente un proceso de paz que además estaríacondenado al fracaso, como antaño.

Sociedad civil unida para frenar la violencia

Entonces queda una pregunta:¿quién debe tomar la iniciativapara frenar la violencia? Larespuesta más idónea es: la

sociedad civil en su conjunto.

Existen varias experienciasactuales — tanto en algunasregiones del país como en elámbito internacional — quedemuestran cómo una sociedadcivil organizada y con propuestasestructuradas a largo plazo puede

presionar en busca de soluciones efectivas a los conflictos violentos.

Véanse, por ejemplo, las experiencias de los programas de Desarrollo yPaz que han logrado ganarle espacios a la violencia al producircambios sociales en las regiones en donde operan. También están loscasos de comunidades que han rechazado la violencia y han logrado,no sin muchos sacrificios, restarle apoyo social a los gruposarmados [1].

Por su parte, en el plano internacional, es notable la participación quetuvo la sociedad civil en la decisión de ETA de abandonar la luchaarmada. El proceso de cierre de este conflicto, como lo afirma lainvestigadora de CERAC, Emilia Frost, tuvo que ver entre otros factorescon “la pérdida del apoyo popular hacia los medios y el fin de la luchaarmada de ETA. En otras palabras, el resultado fue nada menos que ladeslegitimación de la violencia para resolver conflictos sociales ypolíticos” (énfasis añadido) [2].

En concreto, la sociedad civil, en particular la vasca, emprendió unacampaña organizada y de largo plazo a través de una red denominada

Lokarri (palabra que en euskera significa, ‘lo que sirve para unir’).Dicha red propició un debate abierto, que se extendió a la gran mayoríade la sociedad civil en torno a un mensaje común: “la voluntad socialmayoritaria de no violencia” [3].

Estos ejemplos demuestran que es posible lograr consensos parafrenar la violencia. La alternativa es, entonces, consolidar un movimientosocial amplio que con propuestas y acciones específicas presione lanegociación entre los actores en conflicto alrededor de una premisacomún: frenar la violencia – o en términos de Galtung, una paz negativa– como la base para un proceso más amplio de cierre definitivo delconflicto armado colombiano.

* Científico Político de la Universidad Javeriana e Investigador deCERAC.

@alonsotobon

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