guia no. 4 salud ocupacional y riesgos laborales

DICIEMBRE 2003

SALUD OCUPACIONAL Y RIESGOS LABORALES

GUA ARPEL DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL


Autores: Jim Swiss Cari Chernichen Rafael Gay-de-Montella

ARPEL, Diciembre 2003


Gua de ARPEL sobre seguridad y salud ocupacional No. 4 - 2003 Salud ocupacional y riesgos laborales Diciembre 2003 Financiamiento El presente documento fue preparado exclusivamente para la Fase 3 del proyecto ambiental de ARPEL. El proyecto fue subvencionado por Canadian International Development Agency (CIDA) y codirigido por Environmental Services Association of Alberta (ESAA) y la Asociacin Regional de Empresas de Petrleo y Gas Natural en Latinoamrica y el Caribe (ARPEL). Environmental Services Association of Alberta #1710, 10303 Jasper Avenue Edmonton, Alberta, CANADA T5J 3N6 Tel: (780) 429-6363 Fax: (780) 429-4249 E-mail: [email protected] http://www.esaa.org Asociacin Regional de Empresas de Petrleo y Gas Natural en Latinoamrica y el Caribe CP 11200 Montevideo, Uruguay Javier de Viana 2345 Tel: (598-2) 410-6993 410-7454 Fax: (598-2) 410-9207 E-mail: [email protected] http://www.arpel.org

Derechos de autor Los derechos de autor de este documento o producto, sea en forma impresa o almacenado electrnicamente en un CD, diskette, o cualquier otra forma (el trabajo protegido) pertenecen a la Asociacin de Servicios Ambientales de Alberta (ESAA). Se le ha concedido a la Asociacin Regional de Empresas de Petrleo y Gas Natural en Latinoamrica y el Caribe (ARPEL) y a sus empresas miembros una licencia para copiar, distribuir y reproducir este trabajo protegido dentro de Amrica Latina y el Caribe, sobre la base de que lo realicen para recuperar costos y sin fines comerciales. Este trabajo protegido no ser ni total ni parcialmente copiado, fotocopiado, reproducido, traducido o reproducido a medios electrnicos o formato de lectura a travs de maquina sin el consentimiento previo por escrito de ESAA. Cualquier copia de este trabajo protegido efectuada bajo dicho consentimiento debe incluir este aviso de derechos de autor. Autores El presente documento fue preparado a solicitud de ARPEL y su comit de ambiente, salud y seguridad industrial, a travs de un esfuerzo colaborativo de los siguientes autores: Jim Swiss Presidente Swiss Environment & Safety Inc. 145 Evergreen Way SW Calgary AB T2Y 3K8 [email protected] Cari Chernichen Presidente Oricom Original Communications Inc. 302, 603 11 Avenue SW Calgary AB T2R 0E1 [email protected] Rafael Gay-de-Montella Stantec Consulting International Ltd. 200, 325 25 Street SE Calgary AB T2A 7H8 [email protected] Los consultores recibieron ayuda del grupo de trabajo de Seguridad y Salud Ocupacional (SSO) de ARPEL en la elaboracin detallada y revisin de este documento.

Gua de ARPEL sobre seguridad y salud ocupacional No. 4


Revisores Miguel Nodar Daniel Arias Jan Tucker Eduardo Macedo Barbosa Juan Roberto Hinojosa Claudio Corrales Pablo Cantasano Carlos Videla Ricardo Aschemager Ren Portal Mara Jos Aguerrebere Miguel Moyano Exoneracin de responsabilidad Aunque se han hecho todos los esfuerzos posibles para asegurar la precisin de la informacin contenida en esta publicacin, ni ARPEL, ni ninguno de sus miembros, ni ESAA, ni ninguna de sus compaas empresas miembros, ni CIDA, ni los consultores, asumirn responsabilidad alguna por cualquier uso que se haga de dicha informacin. ANCAP Pan American Energy Pan American Energy PETROBRAS PETROBRAS PETROPAR RepsolYPF RepsolYPF Total Total ARPEL ARPEL



Tabla de contenido 1.0 Introduccin .................................................................................................................................................... 11.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 Peligro versus riesgo ......................................................................................................................... 1 Propsito de esta Gua ...................................................................................................................... 1 Destinatarios...................................................................................................................................... 2 Alcance.............................................................................................................................................. 2 Sostenibilidad del negocio ................................................................................................................. 3 Formato ............................................................................................................................................. 4 Definiciones claves ............................................................................................................................ 4 Diagrama de flujo del proceso para administrar grupos de trabajo basado en riesgos (GHER) ....... 5

2.0 Definir los grupos de trabajo y capacidades requeridas ......................................................... 62.1 Objetivo y alcance ............................................................................................................................. 6 2.2 Identificar los grupos de trabajo de acuerdo con sus funciones ........................................................ 6 2.3 Evaluar las aptitudes de los trabajadores ........................................................................................... 8 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 Objetivo y alcance ........................................................................................................................... 10 Identificar los peligros de salud y seguridad en los lugares de trabajo y procesos.......................... 10 Evaluar y categorizar riesgos........................................................................................................... 17 Documentar los resultados de la evaluacin de riesgos.................................................................. 21 Aspectos complementarios.............................................................................................................. 21 Objetivo y alcance ........................................................................................................................... 24 Desarrollar planes de control de riesgos de seguridad y salud ocupacional.................................... 24 Dar entrenamiento y concientizar al empleado................................................................................ 25 Implementar controles administrativos ............................................................................................ 25 Prevencin....................................................................................................................................... 26 Objetivos y alcance.......................................................................................................................... 28 Determinar qu comunicar............................................................................................................... 28 Seleccionar tcnicas efectivas de comunicacin ............................................................................. 29 Crear y mantener mejores prcticas............................................................................................... 30 Orientacin para disear y organizar mejores prcticas................................................................. 30

3.0 Evaluar los riesgos de seguridad y salud ocupacional para grupos de trabajo...... 10

4.0 Controlar los riesgos en los grupos de trabajo .......................................................................... 244.1 4.2 4.3 4.4 4.5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5

5.0 Comunicar los riesgos y medidas de control .............................................................................. 28

Bibliografa.............................................................................................................................................................. 32Fuentes usadas en el desarrollo de esta Gua ....................................................................................... 32

Lista de figurasFigura 1: Diagrama de flujo del proceso para administrar grupos de trabajo basado en riesgos.................... 5 Figura 2: Ejemplo de matriz para la identificacin de grupos de trabajo (GHER)............................................ 8 Figura 3: Ejemplo de un cuestionario para la identificacin de peligros ........................................................ 11 Figura 4: Ejemplo de lista de verificacin para la identificacin de peligros .................................................. 14 Figura 5: Ejemplo de un reporte de peligros ................................................................................................. 16 Figura 6: Ejemplo de una lista de verificacin de evaluacin del riesgo........................................................ 18 Figura 7: Matriz de categorizacin de riesgos............................................................................................... 20 Figura 8: Formato sugerido para mejores prcticas en seguridad y salud ocupacional ................................ 31


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Introduccin

A muchos tipos de enfermedad y lesin en la industria del petrleo y gas se les puede hacer un seguimiento en el tiempo hasta encontrar una incongruencia entre las aptitudes del trabajador y los riesgos en seguridad y salud ocupacional especficos de sus trabajos. Las incongruencias aumentan el riesgo del trabajador a sufrir lesiones y enfermedades ocupacionales y pueden ocurrir cuando los trabajadores: no estn aptos fsica o mentalmente no entienden los aspectos generales de salud no estn capacitados para identificar peligros y manejar los riesgos de salud y seguridad en el trabajo tienen condiciones mdicas preexistentes no estn adecuadamente entrenados o no tienen suficiente experiencia para completar un trabajo en particular

Adicionalmente, los trabajadores que deben participar en trabajos o ambientes particularmente peligrosos deben tener habilidades especificas para identificar y controlar efectivamente esos peligros. Si sus habilidades no son verificadas antes de realizar los trabajos, todos los dems trabajadores en el lugar de trabajo pueden estar expuestos al riesgo. De hecho, si en algn lugar los trabajadores no estn capacitados para identificar y controlar efectivamente los peligros, todos en el rea de trabajo estarn en riesgo. Esta Gua de ARPEL sobre Salud ocupacional y riesgos laborales tiene la intencin de brindar orientacin general en salud ocupacional y riesgos laborales a las empresas miembros de ARPEL y otros usuarios de la industria del petrleo y gas. Esta no refleja los requerimientos legales de jurisdicciones especficas. Las empresas debern estar enteradas de esos requerimientos para las jurisdicciones donde ellas operan.

1.1 Peligro versus riesgo1Un peligro representa una condicin con el potencial de causar dao mientras que un riesgo representa la probabilidad de que el dao suceda y la severidad potencial del mismo. La relacin entre peligros y riesgos ocupacionales para la salud y seguridad del trabajador debe ser tratada muy cuidadosamente. Si todos los factores son iguales, especialmente las exposiciones y las personas sujetas a ellas, entonces el riesgo es proporcional al peligro. Sin embargo, todos los dems factores son raramente iguales. Considere el siguiente ejemplo: El benceno es un qumico cancergeno. Es un subproducto de procesos comunes usados en la industria del petrleo y gas; sin embargo, la exposicin al benceno puede ser controlada. Reduciendo la cantidad de benceno que fuga desde el equipo hacia la atmsfera, esta sustancia altamente peligrosa, no presenta un riesgo significativo para los trabajadores en el rea. As, mientras un peligro puede estar presente, los controles en el sitio pueden reducir o eliminar el riesgo.

1.2 Propsito de esta GuaEsta Gua sobre Salud ocupacional y riesgos laborales, est desarrollada para brindar herramientas y mecanismos bsicos para equiparar las aptitudes del trabajador a los riesgos de salud ocupacional y seguridad en su trabajo. La equiparacin de aptitudes incluye considerar el entrenamiento tcnico, la comprensin del riesgo y las capacidades fsicas y mentales (Ej.: vrtigo, claustrofobia, etc.) . Esta Gua provee orientacin para: definir grupos de trabajo basados en sus funciones particulares (Ej., operarios), as como los requerimientos de entrenamiento y certificacin tcnica bsica de esas funciones

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identificar los peligros en salud ocupacional y seguridad que enfrentan los grupos de trabajadores en los lugares de trabajo as como aquellos en los procesos de trabajos especficos y evaluar los riesgos asociados. Nota. Los grupos de trabajadores que tienen funciones similares, lugares de trabajo, y exposiciones a agentes qumicos, fsicos y biolgicos son conocidos frecuentemente como Grupos Homogneos de Exposicin al Riesgo GHER.

implementar mtodos para monitorear, controlar y comunicar estos riesgos

Esta Gua est enfocada en el manejo del riesgo ms que en la identificacin y control del peligro. La consideracin de los peligros se ha incluido en el proceso de definir grupos de trabajo y tambin en el proceso de evaluacin del riesgo, incluido en esta Gua. Como resultado, el trmino riesgo es usado a lo largo de toda esta Gua, excepto donde se hace referencia a conceptos especficos de identificacin y control de peligros. La Gua fue desarrollada por un equipo de consultores canadienses, bajo la direccin del grupo de trabajo de Seguridad y Salud Ocupacional (SSO) de ARPEL, como parte del proyecto ambiental ARPEL Fase 3, Componente 3: Sistemas de gestin de ambiente, salud y seguridad. Aunque fue desarrollada especficamente para los miembros de ARPEL, tiene la intencin de usarse ampliamente en la industria de petrleo y gas. Esta Gua usa definiciones desarrolladas en la Fase 2 del proyecto ambiental ARPEL como base para la definicin de riesgos. Desarrollando una mejor comprensin de los tipos de riesgos de salud ocupacional y seguridad que enfrentan los trabajadores as como los grupos de trabajo especficos que estn expuestos a cada tipo de riesgo, las empresas miembros de ARPEL sern capaces de: clasificar las tareas y grupos de trabajo que las realizan de acuerdo con los riesgos de salud y seguridad que se presentan y las habilidades requeridas definir las necesidades de habilidades especficas, aptitudes fsicas y experiencia para tareas y riesgos particulares compatibilizar efectivamente el personal con las tareas para las cuales est calificado reducir enfermedades y lesiones laborales e incrementar la productividad

1.3 DestinatariosEsta Gua est escrita para operadores y contratistas involucrados en: Exploracin y produccin Procesamiento de gas Transporte Refinacin Comercializacin

1.4 AlcanceEsta Gua sobre Salud ocupacional y riesgos laborales ha sido desarrollada para orientar a las empresas en la industria de petrleo y gas, y asegurar as que las aptitudes de los trabajadores estn relacionadas con los requerimientos especficos del trabajo y los riesgos. El contenido de esta gua est dividido en los siguientes elementos: Definir los grupos de trabajo y las capacidades requeridas, provee orientacin para: identificar los grupos de trabajo de acuerdo con sus funciones y exposiciones a los riesgos ocupacionales (Ej., GHER) evaluar a los trabajadores individualmente para asegurar que cumplen con los requerimientos y son aptos para realizar el trabajo como miembros de su grupo Evaluar los riesgos de seguridad y salud ocupacional para grupos de trabajo, provee orientacin para desarrollar e implementar los programas de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos que permite la


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categorizacin de los riesgos en los lugares y procesos de trabajo para cada grupo de trabajo. En este elemento los riesgos son evaluados a travs de indicadores proactivos (Ej.: anlisis de peligros en los lugares y procesos de trabajo), e indicadores reactivos (Ej., estadsticas de incidentes). Controlar los riesgos en los grupos de trabajo, provee orientacin para desarrollar una variedad de medidas para controlar la exposicin de los grupos de trabajo a riesgos de salud y seguridad, incluyendo: planes de control de riesgos en el lugar de trabajo entrenamiento y toma de conciencia del empleado controles administrativos controles de ingeniera y del lugar de trabajo Comunicar los riesgos y las medidas de control, provee orientacin para comunicar los peligros, riesgos, medidas de control y mejores prcticas a los grupos de trabajo.

1.5 Sostenibilidad del negocioEsta Gua sobre Salud ocupacional y riesgos laborales, brinda recomendaciones tiles y prcticas para mejorar el desempeo de seguridad y salud ocupacional en una compaa. Siguiendo los pasos identificados en esta Gua para administrar la salud ocupacional y los riesgos laborales, se obtendrn mejoras en el desempeo de seguridad y salud ocupacional en toda la organizacin. Pero mejorar el desempeo de la seguridad y salud ocupacional no es el nico beneficio al adoptar esta Gua. Adems de proteger ms efectivamente a los trabajadores y mejorar su legajo de seguridad, implementar un proceso de gestin de salud ocupacional y riesgos laborales resultar en una mejora en el desempeo del negocio y en la sostenibilidad general de las operaciones. En el ambiente de negocios de hoy en da, proveer un lugar saludable y seguro es tan importante como tener la mejor tecnologa y la administracin ms efectiva. La siguiente cita enfatiza este concepto: El Consejo Nacional de Seguridad estima que cada da de trabajo perdido cuesta a la industria de EEUU mas de US$28,000. Los costos indirectos para el mismo caso en das de trabajo perdidos se estima que son de tres a cinco veces mayores. La seguridad, por lo tanto, tiene un valor de negocio estratgico con una relacin de causaefecto entre el nivel de desempeo de seguridad y el manejo corporativo de la empresa para la excelencia operacional. (Dupont Safety Resources News letter, Volumen 1, Publicacin 1) Mejorar el desempeo de salud y seguridad mediante la gestin ms efectiva de la salud ocupacional y riesgos laborales resultar en una: 1) mejora de la confianza y la productividad del trabajador, 2) mejora de los sistemas operativos y 3) mejora de las utilidades. Estos en combinacin conducirn a una sostenibilidad del negocio a largo plazo. 1) Mejora de la confianza y la productividad del trabajador Mejorar los estndares de seguridad y salud ocupacional y desarrollar un ambiente de trabajo ms saludable y seguro a travs de la administracin de salud ocupacional y riesgos laborales, brinda a los empleados y contratistas confianza de que la empresa es responsable y se preocupa por ellos Un lugar de trabajo seguro demuestra el compromiso de la empresa con la seguridad de sus empleados, contratistas y las comunidades que lo rodean. Involucrar a cada uno, desde el gerente de ms alto nivel hasta los trabajadores de ms bajo nivel en el desarrollo y mantenimiento del sistema de gestin de seguridad, har que cada uno en la empresa comparta el mismo compromiso hacia la seguridad, salud ocupacional, y prosperidad de la empresa. Esto a su vez crea sentimiento de pertenencia y orgullo entre los trabajadores y mejora la confianza y la productividad. 2) Mejora de los sistemas operativos Examinar los trabajos y los lugares de trabajo para identificar y controlar los peligros de seguridad y salud ocupacional tambin proporciona una oportunidad para revisar los procesos del negocio y determinar si las tareas se estn llevando a cabo con el uso ms eficiente de tiempo y recursos. Un desempeo eficaz de seguridad y salud ocupacional conduce al incremento de la productividad y a la reduccin de los costos relacionados con los incidentes. Mientras se gasta tiempo y esfuerzo para identificar y corregir los peligros, las unidades de negocio tambin identificarn otras formas de mejorar el desempeo, resultando en una mejora global del sistema operativo Gua de ARPEL sobre seguridad y salud ocupacional No. 4 3


del negocio. Cuando el nmero de incidentes disminuye, los costos tambin decrecen dando como resultado un mejor desempeo global. 3) Mejora de las utilidades Mantener un lugar de trabajo ms saludable y seguro tambin reduce los costos asociados a las lesiones y enfermedades relacionadas al trabajo y tendr como resultado un mejor control de costos y ganancias ms altas. Estos costos resultan de los tiempos muertos de produccin, fallas de la planta y equipos, empleados lesionados que trabajan mas lentamente, una moral ms baja que afecta la productividad y los costos ocasionados al reemplazar a los empleados lesionados o suministrar tiempo extra a empleados que deben trabajar ms horas. Adems puede haber costos considerables relacionados a litigios relacionados a las violaciones de las exigencias legales, incremento de primas de seguros y a las tasas de compensacin de los trabajadores. Todos estos costos relacionados con lesiones y enfermedades ocupacionales pueden evitarse promoviendo un lugar de trabajo ms saludable y seguro haciendo que esto conduzca al incremento de las ganancias en toda la corporacin. En resumen, los siguientes efectos positivos asociados a la sostenibilidad del negocio pueden estar relacionados directamente con un lugar de trabajo ms saludable y seguro: Reduccin de incidentes y responsabilidades. Menores costos por prdidas humanas, ambientales, de propiedad y de produccin. Mejoras en las prcticas de trabajo, productividad y calidad de trabajo. Mejoras en el cumplimiento de los requerimientos legales. Demostracin de tener la debida diligencia tanto interna como externamente. Mejora de la imagen corporativa. Menor rotacin del personal con la moral baja. Reduccin de los costos de contratacin y entrenamiento de personal. Mejora en la adquisicin de financiamiento. Mejora en la capacidad para obtener permisos y autorizaciones. Mejora en el acceso a seguros a costos razonables. Mejora en las relaciones pblico y comunidad. Mejora en la satisfaccin de inversionistas y clientes. Mejora en las relaciones con el gobierno y la industria. Estos efectos positivos tomados individualmente o en combinacin conducirn a mejorar el desempeo y la sostenibilidad del negocio en el largo plazo.

1.6 FormatoPara ofrecer la informacin ms efectiva relacionada con la evaluacin de riesgos por grupos de trabajo, cada uno de los elementos claves de esta Gua han sido enfocados de la siguiente forma: El Objetivo y alcance definen brevemente los resultados esperados de cada elemento y un resumen de su contenido. Los Componentes claves puntualizan las actividades de manejo especficas que pueden llevar a mejorar el desempeo en seguridad y salud ocupacional. Cada componente clave a su vez est dividido en: Acciones esenciales que proponen pasos claves, claros y breves para lograr el objetivo establecido. Las acciones esenciales estn resaltadas en recuadros de color amarillo. Orientacin que se ofrece donde sea necesario ampliar una accin esencial y donde se requiera una direccin ms detallada. Los Aspectos complementarios se proporcionan donde sean apropiados para describir el propsito del elemento y algunas razones que respalden las acciones sugeridas.

1.7 Definiciones clavesLas definiciones indicadas a continuacin brindan a los usuarios de esta Gua una comprensin clara del alcance y contexto de algunos trminos importantes que son usados en la misma.


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Peligro: Una condicin con potencial de causar dao. Grupos Homogneos de Exposicin a Riesgos (GHER): Trabajadores que tienen funciones similares, sitios de trabajo, y exposicin a agentes qumicos, fsicos y biolgicos. Riesgo: Combinacin de la probabilidad de que ocurra un dao y la severidad de ese dao. Dao: Efecto adverso a la salud humana, la propiedad o al medio ambiente o a una combinacin de estos.

1.8 Diagrama de flujo del proceso para administrar grupos de trabajo basado en riesgos (GHER)La figura 1 a continuacin presenta las etapas descritas en esta Gua para definir grupos de trabajo, identificar peligros relativos a estos grupos, controlar estos peligros y comunicar informacin a los grupos de trabajo. Figura 1: Diagrama de flujo del proceso para administrar grupos de trabajo basado en riesgos

Etapas del proceso

Secciones relevantes de la Gua Identificar los grupos de trabajo de acuerdo con sus funciones

Defina los grupos de trabajo y las capacidades requeridas

Evale las aptitudes de los trabajadores y desarrolle la base de datos

Evaluar las aptitudes de los trabajadores Orientacin para desarrollar una base de datos del entrenamiento del empleado

Conduzca evaluaciones de riesgos Identifique los riesgos de salud y seguridad Evale los riesgos Categorice los riesgos

Identificar los peligros para la salud y seguridad en los lugares de trabajo y procesos Evaluar y categorizar los riesgos Documentar los resultados de la evaluacin de riesgos

Elimine o minimice riesgos en los grupos de trabajo

Desarrollar planes de control de riesgos en seguridad y salud ocupacional. Proveer entrenamiento y concientizar al empleado Implementar controles administrativos Prevencin

Comunique los riesgos y medidas de control

Determinar qu comunicar Seleccionar tcnicas efectivas de comunicacin Crear y mantener mejores prcticas


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2.0 Definir los grupos de trabajo y capacidades requeridas2.1 Objetivo y alcanceEl objetivo principal de definir los grupos de trabajo en las instalaciones de petrleo y gas es identificar peligros y evaluar riesgos comunes de seguridad y salud ocupacional que cada grupo afronta en las tareas que realiza. Tambin es importante incluir, como parte de la definicin de cada grupo, una descripcin de los requerimientos de entrenamiento tcnico mnimo y una evaluacin de las aptitudes de los trabajadores requeridas para asegurar que cada miembro del grupo est listo para desempear su trabajo de manera efectiva y de manera segura. Los componentes claves para definir grupos de trabajo incluyen: Identificar los grupos de trabajo de acuerdo con sus funciones Evaluar las aptitudes de los trabajadores

2.2 Identificar los grupos de trabajo de acuerdo con sus funcionesAcciones esenciales Identifique los grupos de trabajo basndose en: la definicin de los perfiles del trabajo la funcin y actividades a desempear (Ej., perforacin) la localizacin la poca del ao el equipo especfico utilizado para realizar el trabajo Vea tambin: 2.2.1 Orientacin para identificar grupos de trabajo por funcin a continuacin y la Figura 2: Ejemplo de una matriz para la identificacin de grupos de trabajo (GHER) en la pgina 8. Identifique los miembros del grupo de trabajo (Ej., supervisor, personal tcnico y los empleados que harn el trabajo). Nota: En la industria del petrleo, una persona puede ser responsable de varias tareas. Este hecho deber ser tomado en cuenta cuando se identifiquen los miembros de los grupos de trabajo. Defina tareas especficas para el grupo de trabajo. Involucre a los miembros del grupo de trabajo en la definicin de tareas para asegurarse de que usted rene la mayor cantidad de informacin posible sobre las tareas que tengan el potencial de causar peligros (Ej., ruido), riesgos (Ej., daos auditivos) de salud ocupacional y seguridad y las medidas posibles de control (Ej. proteccin auditiva). Enfquese en el grupo y sus interacciones con el equipo y ambiente del lugar de trabajo. Identifique las tareas que son comunes a todos los miembros del grupo. Defina los agentes ocupacionales peligrosos (Ej. qumicos, fsicos, biolgicos) que estn involucrados en las tareas especficas de cada grupo de trabajo. 2.2.1 Orientacin para identificar los grupos de trabajo por funcin Organice a los trabajadores en grupos por funciones tradicionales, tales como: ssmica construccin en los lugares de perforacin perforacin de pozos operarios mantenimiento construccin de oleoductos operarios de oleoductos produccin de gas y petrleo almacenamiento de petrleo


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plantas de gas refineras transporte de derivados de petrleo y gas ssmica mar adentro exploracin mar adentro produccin mar adentro tanques de almacenamiento en mar adentro oficinas laboratorios para anlisis qumicos y biolgicos

Divida aun ms el personal en grupos por sus actividades especificas, tales como: conducir levantar manejar tuberas manejar materiales peligrosos supervisar trabajar con tanques presurizados (Ej., soldaduras) Identifique los lugares donde trabaja cada grupo, tales como: lugares geogrficos lugares dentro de una instalacin lugares fuera de las instalaciones lugares elevados ( Ej., andamios, gras maniobrables, volquetes) Identifique las fuentes de peligro (Ej. qumicas, fsicas, biolgicas) a las cuales cada grupo puede estar expuesto, tales como: qumicos peligrosos temperaturas extremas atmsferas de oxgeno deficiente espacios confinados equipos rotativos equipos elctricos equipos o herramientas que pueden emitir radiacin de fuentes radiogrficas equipos mviles equipos y herramientas manuales Identifique las estaciones del ao durante las cuales el grupo de trabajo est activo.


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Figura 2: Ejemplo de matriz para la identificacin de grupos de trabajo (GHER) Funcin de los Roles Localizacin Fuentes de Peligros Estaciones grupos de trabajo Todas las estaciones Perforador Caribe Qumicos txicos, tenazas, Operarios de llave de tuercas, tubera de equipos de perforacin, exposiciones perforacin mar biolgicas, hipotermia o calor adentro excesivo, lodo de perforacin, tablero de rotacin, tubo kelly. Todas las estaciones Trabajadores de Tcnico de Brasil Equipos de procesos, plantas de gas procesos tuberas, ventilacin inadecuada, qumicos, gas, sulfuro de hidrgeno. poca de Trabajadores de Supervisor de Per Enfermedades endmicas, construccin oleoductos zanjas animales peligrosos (serpientes, escorpiones, insectos), equipo de excavacin, zanjas abiertas. 2.2.2 Orientacin para la comunicacin en el trabajo Use afiches, panfletos u otros medios de comunicacin para transmitir informacin sobre temas, logros, nuevos desarrollos y desafos de seguridad y salud ocupacional. Desarrolle una tabla de comunicacin en las pginas de Internet, que permita a los empleados tener acceso a las notas y recordatorios de seguridad y salud ocupacional, as como a cualquier cambio en los estndares de la empresa, industria o regulatorios. Programe reuniones para actualizar a los empleados de cualquier cambio en los estndares de la empresa, industria o regulatorios. Establezca comits de salud y seguridad en los lugares de trabajo para comunicar a los empleados y contratistas cualquier aspecto de inters sobre seguridad y salud ocupacional.

2.3 Evaluar las aptitudes de los trabajadoresAcciones esenciales Conduzca evaluaciones de salud a los nuevos trabajadores antes de contratarlos y peridicamente despus. Nota: Esto puede variar desde un cuestionario de la propia administracin hasta un examen fsico completo con pruebas de laboratorio, dependiendo de la naturaleza del trabajo. Efecte chequeos de capacidad como parte del entrenamiento en el trabajo para identificar reas problemticas antes de que impacten a los empleados, contratistas, clientes, el ambiente o los resultados del negocio. Realice estimaciones de riesgo a la salud para recolectar informacin sobre demografa, historia mdica, historia del trabajo, historia de la familia y hbitos de estilo de vida. Vea tambin: ARPEL - Informe sobre Anlisis internacional de los riesgos para la salud de los trabajadores de la industria del petrleo y gas: Estado actual y perspectivas futuras, 2000. Determine la condicin fsica del trabajador para las tareas (condicin fsica para el trabajo) basado en las capacidades fsicas y sicolgicas. Vea tambin: ARPEL - Informe sobre Anlisis internacional de los riesgos para la salud de los trabajadores de la industria del petrleo y gas: Estado actual y perspectivas futuras, 2000. Asegrese de que todos los empleados y contratistas estn entrenados y calificados apropiadamente para desempear sus tareas, aprovechando los programas de certificacin pertinentes y asegrese de que las re-


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certificaciones sean obtenidas cuando se requiere. Mantenga registros de todos los empleados para hacer seguimiento al progreso de sus entrenamientos y asegrese de que reciben el entrenamiento y certificacin apropiados con la frecuencia correcta. Vea tambin: 2.3.1 Orientacin para mantener registros, en la pgina 9. Desarrolle una base de datos para registrar todos los entrenamientos que recibe el empleado. Use la base de datos para monitorear la necesidad de un nuevo entrenamiento o reentrenamiento. Vea tambin: 2.3.2 Orientacin para desarrollar una base de datos del entrenamiento del empleado, en la pgina 9. Permita a los empleados tener acceso a sus propios registros (Ej., matriz de entrenamiento) para que ellos se puedan encargar del desarrollo de su carrera y lograr sus propias metas. Nota: Estos registros ayudarn a evaluar el desempeo del empleado y pueden ser un factor en la seguridad del mismo. Asegrese de que los registros de los empleados sean guardados de manera confidencial entre la gerencia y el propio empleado.

2.3.1 Orientacin para mantener registros Asegrese de que los registros incluyen la siguiente informacin: tipo de entrenamiento recibido nombre del empleado resultados del entrenamiento (Ej., aprob, fall, competencia verificada) fecha(s) del entrenamiento quin condujo el entrenamiento fecha de re-certificacin Retenga cualquier plan de lecciones, exmenes y registros actuales del instructor. 2.3.2 Orientacin para desarrollar una base de datos del entrenamiento del empleado Asegrese de que la base de datos incluye por lo menos la siguiente informacin: nombre del empleado fecha de contratacin del empleado cursos recomendados y requeridos cursos terminados certificados recibidos necesidad de nuevos certificados pruebas de capacidad


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3.0 Evaluar los riesgos de seguridad y salud ocupacional para grupos de trabajo3.1 Objetivo y alcanceEl objetivo principal de la evaluacin de los riesgos para los grupos de trabajo es determinar cules riesgos de seguridad y salud ocupacional son comunes y pueden ser controlados por todo el grupo. Los componentes claves en la evaluacin de riesgos de seguridad y salud ocupacional para grupos de trabajo son consistentes con la Gua de ARPEL sobre Evaluacin y administracin de riesgo de derrames de hidrocarburos, 1999 e incluye: Identificar los peligros de salud y seguridad en los lugares de trabajo y procesos Evaluar y categorizar riesgos Documentar los resultados de la evaluacin de riesgo

3.2 Identificar los peligros de salud y seguridad en los lugares de trabajo y procesosAcciones esenciales Use tcnicas creativas y analticas para identificar peligros relevantes. Nota: Las tcnicas creativas aseguran que el proceso sea proactivo (Ej., revisiones de grupos estructurados que pueden determinar la causa y efecto de incidentes y enfermedades potenciales). Las tcnicas analticas aseguran que la experiencia previa sea tomada en cuenta apropiadamente. Enfoque la identificacin de peligros en: disposicin fsica y condicin de los lugares de trabajo (Ej., localizacin, terreno, estacin del ao y clima) peligros en el sitio de trabajo (Ej., qumicos, biolgicos, ergonmicos, fsicos) prcticas y comportamientos laborales de cada uno en el sitio de trabajo factores ergonmicos relacionados con el lugar de trabajo condiciones de las herramientas, equipos y vehculos usados en el trabajo procesos que pueden tener fallas o equipos que pueden estar desgastados Determine cmo la exposicin a peligros puede ocurrir con la identificacin de las vas de exposicin. Nota: Las vas pueden indicar un peligro en un proceso, procedimiento o comportamiento que puede ser controlado. Por ejemplo, un trabajador puede estar expuesto a qumicos peligrosos por medio de la comida que ingiere en el lugar de trabajo debido a que no se lav sus manos debidamente despus de manipular los qumicos y antes de comer. El trabajador puede eliminar la entrada de qumicos a su cuerpo simplemente lavando sus manos. Busque peligros de salud ocupacional y seguridad en cada instalacin y lugar de trabajo: programe inspecciones de peligros rutinarias en cada sitio Nota: La programacin variar dependiendo de la herramienta de identificacin de peligro a ser usada (Ej.: recorridos diarios por la planta, inspecciones de trabajo trimestrales, identificaciones ms formales anualmente). Las inspecciones de peligros pueden ser combinadas con inspecciones regulatorias anuales. conduzca inspecciones adicionales cuando sean necesarias: durante los tiempos de cambios significativos en las operaciones (Ej., cuando se introducen nuevos procesos, qumicos, prcticas o tecnologas industriales) cuando hay un cambio considerable de personal (Ej., cambio estacional de personal) conduzca programas de monitoreo para identificar los agentes peligrosos en el ambiente de trabajo identifique peligros y evale riesgos como parte de las actividades de trabajo rutinarias: durante el planeamiento, diseo y seleccin de ruta antes y durante las actividades de construccin a travs de las operaciones


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revise los reportes de primeros auxilios, incidentes, auditorias de salud ocupacional y seguridad y quejas del empleado con el fin de identificar peligros asociados con incidentes o enfermedades pasadas revise los procedimientos y prcticas de trabajo para determinar si la directriz suministrada a los trabajadores crea peligros observe peridicamente el desempeo del trabajador para identificar acciones, comportamientos o actitudes que pueden crear o aumentar peligros

Nota: Los comportamientos y actitudes pueden llegar a convertirse en parte de la cultura de un grupo y pueden ser transmitidos a los nuevos trabajadores cuando formen parte del grupo. Identifique los peligros de seguridad y salud ocupacional para cada grupo de trabajadores, empleados y contratistas (GHER) llevando a cabo exmenes de salud ocupacional como una herramienta de monitoreo biolgico de la exposicin a agentes fsicos y qumicos. Use un formato con un cuestionario o lista de verificacin para organizar y registrar la informacin reunida durante las inspecciones de peligros. Vea tambin: Figura 3: Ejemplo de un cuestionario para la identificacin de peligros en la pgina 11, Figura 4: Ejemplo de una lista de verificacin para la identificacin de peligros en la pgina 14 y el reporte de ARPEL sobre Criterios de evaluacin ergonmica en la industria del petrleo y gas, 2000, Lista de verificacin de factores de riesgo. Involucre al personal apropiado de todos los niveles de la organizacin en la identificacin de peligros. Nota: El personal apropiado puede incluir trabajadores que estn expuestos directamente a peligros en el lugar que esta siendo inspeccionado, as como jefes y trabajadores de otros lugares con operaciones y peligros similares. Entrene trabajadores para que reconozcan y reporten los peligros y riesgos en el trabajo usando mtodos y herramientas apropiadas de identificacin de peligros en sus lugares de trabajo. Incentive a los trabajadores para que reporten los peligros: suministrar formatos de reporte de peligros Vea tambin: Figura 5: Ejemplo de un reporte de peligros en la pgina 16. conducir reuniones de seguridad diarias en las cuales se puedan tratar aspectos relacionados a riesgos distribuir radios y telfonos mviles de doble va exigir reportes de peligro como parte de la rutina de trabajo Figura 3: Ejemplo de un cuestionario para la identificacin de peligros Pregunta Si / No

Notas

Peligros de salud 1. Hay ventilacin adecuada en el lugar de trabajo? 2. Las concentraciones de qumicos en la atmsfera estn por debajo de los limites permisibles (Ej., sulfuro de hidrogeno, dixido de azufre, benceno, hidrocarburos, pesticidas)? 3. Existe potencial de exposicin biolgica (Ej., enfermedades contagiosas, transmisiones patgenas innatas de la sangre, hantavirus, tuberculosis)? 4. En el lugar de trabajo hay metales o minerales peligrosos (Ej., plomo, mercurio, asbestos)? 5. Existe potencial de lesin por esfuerzos repetitivos (LER) en el lugar de trabajo? 6. Existe potencial de hipotermia en el lugar de trabajo? 7. Existe potencial de calor excesivo en el lugar de trabajo? 8. Existe potencial de exposicin a materiales radioactivos que ocurren


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Pregunta naturalmente (NORMs) en el lugar de trabajo? 9. Existe alguna enfermedad indgena en el lugar de trabajo que puede impactar a los trabajadores? 10. Existen quejas de los trabajadores por dolores de cabeza, problemas respiratorios, vrtigos u olores fuertes? 11. Existe un potencial por deficiencia de oxgeno y gases txicos? 12. Las estaciones de trabajo estn ergonmicamente diseadas para ayudar en la prevencin de lesiones de la espalda y mueca? 13. Los estilos de vida de los empleados (Ej., cigarros, obesidad, alcohol, drogas) conllevan algn riesgo para la salud y seguridad? 14. En el lugar de trabajo existen organismos peligrosos (Ej., plantas o animales) que pueden impactar a los trabajadores? Peligros de seguridad 15. El trabajador podra tropezar con materiales dejados en el suelo? 16. El trabajo tiene o es probable que desarrolle cualquier riesgo qumico, fsico, biolgico o radiactivo? 17. Existe adecuada iluminacin? 18. Existe algn riesgo de conexin elctrica activa en el lugar de trabajo? 19. Todos los equipos y herramientas estn en buenas condiciones y no requieren reparacin? 20. El ruido excesivo en el rea de trabajo obstaculiza la comunicacin o es causa de la prdida auditiva del trabajador? 21. Los trabajadores conocen y siguen los procedimientos disponibles o ellos los modifican de cualquier forma? 22. Las salidas de emergencia estn claramente identificadas? 23. Los vehculos motorizados estn equipados apropiadamente con todos los componentes necesarios (Ej., cinturones de seguridad, frenos de emergencia)? 24. Todos los empleados que operan vehculos y equipos estn entrenados y autorizados para hacerlo? 25. Se proporciona equipo de proteccin personal apropiado para desarrollar el trabajo? 26. Los empleados tienen entrenamiento en caso de presentarse un incendio, explosin o emisin de gas txico? 27. Los trabajadores usan ropa y equipo de proteccin personal, tales como proteccin auditiva, proteccin respiratoria y arneses de seguridad que son apropiados para el trabajo? 28. En los procedimientos de mantenimiento existen procedimientos de cierre para la desactivacin de la maquinaria? 29. Alguna prenda de ropa o joya que el trabajador este usando podra llegar a ser atrapada en la maquinaria o de otra forma causar algn riesgo? 30. Existen objetos fijos que puedan causar lesin, tales como bordes puntiagudos de la maquinaria? 31. El flujo de trabajo est organizado inadecuadamente? 32. Existen algunas partes de la maquinaria en las cuales el trabajador puede ser atrapado o aplastado? 33. Puede ocurrir una lesin por el contacto que hace el trabajador con partes de la maquinaria o materiales en movimiento? 34. Est el trabajador en posicin de desequilibrio en algn momento?

Si / No

Notas


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Pregunta 35. El trabajador est ubicado donde hay maquinaria peligrosa? 36. Existen algunos movimientos que pueden causar lesiones de la mano o el pie, tensiones musculares por levantamientos movimientos repetitivos que el trabajador requiere hacer? 37. El trabajador puede ser golpeado o empujado por un objeto o golpearse contra una parte de la maquinaria u objeto? 38. Un trabajador puede caerse de un nivel a otro? 39. El trabajador puede llegar a lesionarse cuando est levantando, empujando o transportando objetos pesados?

Si / No

Notas


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Figura 4: Ejemplo de una lista de verificacin para la identificacin de peligros Ambiente de trabajo Posiciones Actividad Descripcin Rol Descripcin Exploracin y produccin Personal de administracin, gerencia, ventas, soporte Operaciones geofsicas Operaciones ssmicas Operaciones geolgicas Operaciones de produccin depetrleo y gas natural

Refinacin Produccin de gasolina, kerosn,etc.

Capataz, supervisor

Produccin de petroqumicos Procesamiento de gas natural Transporte Operaciones de oleoductos Transporte en camin Operaciones martimas Distribucin Estaciones y terminales a granel Terminales de productos olocalidades de ventas al por mayor Estaciones de servicio de ventas al por menor

Ingeniero, cientfico, tcnico

Operario de proceso yequipo

Otros Laboratorios de investigacin ydesarrollo Servicios de soporte general Suporte administrativo

Operario de servicios deperforacin y pozos

Peligro Incidente areo Explosin Qumicos peligrosos Golpe y atrapado Enfermedades transmitidas por

Operario de transporte Operario de equipo pesado Trabajadores de lasestaciones de servicio

Obrero de mantenimiento Labores manuales Otros Peligros comunes Descripcin Peligro Goteos y derrames Impactos por ruido Enfermedadesocupacionales

Descripcin

insectos (Ej., malaria, dengue) Choque elctrico Enfermedades endmicas Equipo ergonmico inadecuado Atmsferas explosivas

Equipo de rotacin Escorpiones Eventos ssmicos Culebras Fuentes de ignicin Falla estructural


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Temperaturas extremas Exposiciones a vaporespeligrosos

Contaminante areo txico Incidentes en excavacin Colisin de vehculos Superficies para caminar ytrabajar

Cadas desde sitios elevados Fuego y explosin Inundacin Manipuleo de materiales

peligrosos Enfermedades contagiosas

Otro


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Figura 5: Ejemplo de un reporte de peligros Reporte de los peligros en salud y seguridad Lugar(es): Fecha del reporte: Reportado por: Descripcin del peligro o deficiencia Clase de peligro Fecha de implementacin de las acciones preventivas

Definiciones de las clases de peligro Clase A: Probabilidad de muerte, prdida de una parte del cuerpo, enfermedad seria, prdida permanente de una extremidad u rgano importante. La accin preventiva comenzara en las siguientes 0-24 horas la resolucin final en una semana. Clase B: Probabilidad de una lesin o enfermedad seria, daos a remediar serios. La accin preventiva comenzara en las siguientes 72 horas la resolucin final en dos semanas. Clase C: Probabilidad de prdidas menores. La resolucin final en un mes.


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3.3 Evaluar y categorizar riesgosAcciones esenciales Defina los objetivos de la evaluacin de riesgos y el tipo de evaluacin que ser efectuada (Ej., cualitativa o cuantitativa). Nota: Ejemplos de objetivos incluyen entender los peligros y su verdadero potencial, dndoles prioridad de acuerdo con su potencial e identificando peligros que pueden ser controlados. Describa la instalacin u operacin donde la evaluacin del riesgo est siendo efectuada. Identifique los peligros potenciales que pueden existir en la instalacin u operacin. Vea tambin: 3.2 Identificar peligros de salud y seguridad en los lugares de trabajo y procesos en la pgina 10. Asigne un potencial para los peligros identificados. Nota: El potencial puede ser descrito como cun frecuente se presenta el riesgo y las consecuencias que ste puede ocasionar. Evale los riesgos considerando la frecuencia y consecuencias de cada peligro. Vea tambin: Figura 6: Ejemplo de una lista de verificacin de la evaluacin del riesgo en la pgina 18 y Figura 7: Matriz de clasificacin del riesgo en la pgina 20.


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Figura 6: Ejemplo de una lista de verificacin de evaluacin del riesgo Este es un proceso paso a paso para analizar y evaluar los riesgos como parte de las operaciones de la empresa. Use este proceso para determinar los tipos y magnitudes de los riesgos en las instalaciones de la empresa e identifique las estrategias que pueden ser desarrolladas para manejar estos riesgos efectivamente.

Paso 1: Defina objetivos Defina los objetivos de la evaluacin de riesgos. Adems especifique las medidas de riesgo que deben ser seleccionadas (Ej., cualitativa o cuantitativa). Paso 2: Describa la instalacin u operacin Describa la instalacin usando las categoras siguientes: a) descripcin general incluyendo propsito, capacidad, localizacin b) esquema fsico, procesos claves, productos, materiales peligrosos, equipo auxiliar de la planta c) estime la condicin d) el ambiente fsico alrededor de la instalacin e) los vecinos y otros cercanos a las instalaciones f) incidentes histricos Paso 3: Identifique peligros Identifique los riesgos potenciales que pueden existir en la instalacin. Vea tambin: Figura 3: Ejemplo de un cuestionario para la identificacin de peligros (incluye peligros en salud ocupacional y seguridad). Peligros identificados 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Peligros 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Frecuencias (F, O, R, I)

Paso 4: Determine la frecuencia de exposicin a peligros Asigne las frecuencias para los peligros identificados en el paso previo. Use los registros histricos y la pericia y experiencia del personal en el sitio para estimar estas frecuencias. Use la clasificacin siguiente: Frecuente- Una o ms ocurrencias por ao. Posibilidad de que se repitan los incidentes. (F) Ocasional- Una ocurrencia cada tres aos. Posibilidad de incidentes aislados. (O) Remoto- Ha pasado dentro de la industria pero no a menudo (por ejemplo, una vez cada 20 aos). (R) Improbable- Posible pero muy raro (por ejemplo, una vez durante la vida de la instalacin). (I) Gua de ARPEL sobre seguridad y salud ocupacional No. 4

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Paso 5: Analice las consecuencias potenciales de los peligros Estime la severidad ms probable de los efectos adversos que estos peligros pueden causar a la salud y seguridad, ambiente, finanzas o al pblico. Use la clasificacin siguiente: 1. Catastrfico - Fatalidad o dao al sector pblico. Dao considerable (>US$500 Mil) y/o Tiempo de incapacidad extendido >90 das. (Ca) Critico - Prdida de tiempo, amenaza al sector pblico. Dao considerable (10 das. (Cr) Marginal - Tratamiento mdico o labor restringida. Dao menor (

guia no. 4 salud ocupacional y riesgos laborales

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