INSTITUTO SONORENSE DE EDUCACIÓN PARA LOS ADULTOS

Guía para el asesorResumen

MóduloMéxico Nuestro Hogar

DIRECCIÓN DE SERVICIOS EDUCATIVOS

PRESENTACIÓN

La presente guía está dirigida para ti asesor que tienes interés por mejorar tu

práctica educativa específicamente en el área de las ciencias sociales, te

servirá para orientar la asesoría del módulo México Nuestro Hogar.

Los contenidos y estructura de la guía se diseñaron con el mismo tratamiento

pedagógico que siguen los materiales del MEVyT, lo cual te acercará al

conocimiento y manejo de los mismos.

El resumen que se leerá a continuación, es el resultado del análisis de los

exámenes que el Instituto Sonorense de Educación para los Adultos (ISEA)

aplica para la aprobación del modulo: México, nuestro hogar. Esta guía se

centra solamente en las preguntas de los contenidos de mayor dificultad, y no

en un resumen del contenido de todo el modulo México, nuestro hogar. Este

trabajo proporcionará tanto al adulto como al asesor, una pequeña guía para la

mejora en los resultados de los exámenes de dicho modulo.

Te recomendamos participar en una o dos reuniones con otros asesores y con

el apoyo de un especialista en ciencias sociales para que realicen las

actividades propuestas en la guía, aclares posibles dudas y enriquezcas tu

aprendizaje, a través del intercambio de conocimientos y experiencias.

Te invitamos a iniciar este nuevo proceso de formación continua donde el

objetivo principal es lograr la profesionalización de los asesores en la práctica

educativa con adultos, pretendemos poco a poco irte aportando más

herramientas de apoyo para lograr dicho propósito.

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Historia de México

Diversidad e identificación cultural

← México y sus símbolos patrios. ← Nuestra vida en los 70 y 80´s. ← Raíces y herencias culturales de México. ← Descubrimiento de América. ← Diversidad cultural y mestizaje. ← Origen y significado de la palabra México. ← Migración del campo a la ciudad: causas e influencia en la transformación del país.

Nuestro pasado reciente

← Nociones temporales de historia: sujeto histórico y de pasado-presente. ← Cronología de acontecimientos nacionales e internacionales. ← Cultura e influencia de los medios de comunicación. ← Noción de cultura: manifestaciones culturales, artísticas, deportivas y científicas.

México y el mundo

← Influencia de los avances científicos en la sociedad mexicana. ← Cooperación internacional. ← Noción de economía. ← Tratado de libre comercio. ← Producción, mercado e inversión. ← Instituciones bancarias: el papel de los bancos en las economías nacionales y la

comunidad internacional. ← Deuda externa. ← Fases de la economía: producción, distribución y consumo. ← Factores de la producción de bienes, naturaleza, trabajo humano y capital. ← Consecuencias de la economía interna y externa en la vida familiar.

Geografía

← Los continentes: división política, población y principales características económicas y políticas.

← Ubicación de México en el mundo y en América. ← Límites territoriales de México, sus fronteras, habitantes y problemas. ← Regiones de México y desarrollo desigual. ← División política de América.

Civismo

Economía y Globalización

← Comercio internacional. ← Influencia del libre comercio y los acuerdos internacionales en la vida de los pueblos. ← Funciones del FMI y del Banco Mundial. ← Situación económica de América Latina. ← Relaciones económicas y comerciales México-América Latina. ← Aportaciones de México al mundo.

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← Relaciones de México-Estados Unidos. ← Concepto de globalización: influencia de la globalización económica en el mundo. ← Origen de las naciones latinoamericanas: identidad latinoamericana. ← Conformación de bloques económicos, Unión Europea, TLCA, MERCOSUR, ASEAN…. ← Conceptos de desarrollo, crecimiento económico y desarrollo sustentable. ← Problemas y retos del desarrollo sustentable.

Retos y políticas nacionales

← Principales problemas nacionales, regionales y su influencia en la vida del país. ← Necesidades básicas de los mexicanos y calidad de vida. ← Concepto de marginación. ← Desnutrición. ← Desempleo y empleo. ← Derecho de los niños: trabajo infantil en América Latina. ← Población económicamente activa. ← Planificación familiar. ← Seguridad social. ← Salud y campañas de vacunación. ← Alimentación, educación, empleo y pobreza. ← Origen y consecuencias de la migración a Estados Unidos. ← Concepto de educación: problemas y fines de la educación. ← La televisión y su influencia. ← Tipos de aprendizaje: aprender a conocer, aprender a ser y aprender a hacer. ← Concepto de desarrollo humano.

Organización de la sociedad

← Papel y funciones de los partidos políticos. ← Procesos electorales. ← Sociedad civil y organizaciones no gubernamentales. ← Concepto de democracia: democracia participativa. ← Hacia un proyecto de nación.

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Unidad 1“Tenemos memoria”

El nombre oficial de nuestro país, es decir, el que tiene ante el mundo, es Estados Unidos Mexicanos; también le llamamos Republica Mexicana o México. Estos tres nombres son correctos y hacen referencia a nuestro país, reconocido mundialmente por su riqueza natural y cultural. En este tema revisaremos la ubicación geográfica de México y los símbolos patrios que dan unidad y representatividad a su identidad múltiple, conformada por manifestaciones, voces y rostros diversos.

México limita al este con ______________________ Estados Unidos

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México limita al Oeste con ______________________ Guatemala y Belice

México limita al Norte con ______________________ Golfo de México

México limita al Sureste con ______________________ Océano pacifico

Los continentes

Para conocer mejor la ubicación geográfica de México en el mundo revisemos información que nos puede ser útil. La Tierra tiene una superficie aproximada de 510 100 000 km2, de los cuales 150 100 000 km2 son tierra firme, el resto está ocupado por océanos y mares.

En la década de los cincuenta, científicos que estudiaban las cadenas montañosas que hay en el fondo marino descubrieron que del centro de esas formaciones salía magma del interior de la Tierra. El magma, al enfriarse, originaba rocas que se acomodaban a uno y otro lado de la hendidura central.

Esas investigaciones permitieron, a principios de los años sesenta, llegar a la conclusión de que la corteza se renueva continuamente, que está formada por piezas o placas independientes, que flotan y se mueven muy lentamente.

Estos movimientos provocan cambios en la superficie de la Tierra. Por ejemplo, hace aproximadamente 300 millones de años, las placas formaban una sola masa continental, conocida como Pangea. Posteriormente, las placas se desplazaron dando lugar a otros continentes. El estudio de los cambios hasta ahora ocurridos en las placas terrestres permite saber cómo ha cambiado la superficie de los continentes y que los continentes seguirán cambiando.

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Pangea. Hace 200 millones de años.

Continentes hace 65 000 años.

Disposición actual de los continentes.

Continentes dentro de 50 millones de años.

La Tierra firme se divide en seis continentes: África, América, Antártida, Asia, Europa y Oceanía. En el hemisferio norte de la Tierra se encuentra la mayor parte de la extensión territorial de los continentes. Actualmente, existen más de 200 países; el número, extensión y nombres de muchos de ellos han cambiado a lo largo de la historia de la humanidad. México se localiza en el continente americano.

África.

La extensión de este continente es de 30 300 000 km2. Su suelo está constituido por extensas llanuras, mesetas y once sistemas montañosos; el clima es muy cálido, ahí se localiza el mayor desierto de la Tierra, el Sahara. Dos países de África, Zaire y Madagascar, son reconocidos, a nivel mundial, por su gran variedad de formas de vida o biodiversidad. El continente se encuentra habitado por grupos culturales con acentuadas diferencias: negros, árabes, europeos y asiáticos, entre otros.

América.

Este continente tiene una extensión de 42 500 000 km2. Su suelo se caracteriza por extensas cadenas montañosas que se localizan, principalmente, sobre su costa occidental. En el Norte, forman macizos conocidos como Montañas Rocosas, Sierra Madre Occidental y en el Sur, los Andes, que es la cordillera más larga del mundo.En el continente americano se distinguen tres zonas geográficas diferenciadas: la primera se conoce como América del Norte, que abarca desde Alaska hasta

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México; la segunda es América Central que comprende desde Belice y Guatemala hasta Panamá; y la tercera es América del Sur, que abarca desde Colombia hasta la Patagonia. Estas tres regiones presentan fuertes contrastes naturales, económicos, sociales y culturales.

Asia

Este continente tiene la mayor extensión territorial, 44 900 000 km2. En el Norte se extiende desde la región polar hasta la zona del ecuador, en el Oeste limita con Europa, el mar Rojo y el mar Mediterráneo y al Este con el océano Pacífico. En Asia encontramos una gran diversidad de climas, paisajes y seres vivos. China, India, Indonesia, países de este continente, son reconocidos mundialmente por su biodiversidad. Asia es el continente más poblado: en él vive un poco más de la mitad de todos los seres humanos.

Europa

La extensión territorial de Europa es de 9 900 000 km2, es pequeña comparada con la extensión de los tres continentes anteriores. Al Este limita con el continente asiático del que está separado por los Montes Urales; al Oeste limita con el océano Atlántico y al Sur con el mar Mediterráneo. No obstante su reducida extensión geográfica, en este continente se ubican algunos de los países más altamente industrializados de la Tierra: Inglaterra, Alemania, Francia e Italia, entre otros.

Oceanía.

Este continente tiene la menor extensión territorial: 8 500 000 km2. Se encuentra formado por más de 7 mil islas que se ubican en el océano Pacífico, las más extensas de ellas son: Australia, Nueva Zelanda y Papúa-Nueva Guinea. Aproximadamente, 20 de esas islas permanecen bajo el dominio de otros países como Estados Unidos y Francia.

Antártida

Es el territorio que se encuentra más hacia el sur de la Tierra, en la zona conocida como Polo Sur. Tiene una extensión de 14 000 000 km2. Sus límites son los océanos Atlántico, Pacífico e Índico. Su característica principal es que la totalidad del territorio está cubierta por hielo; la temperatura media es la más fría del mundo, de -18 °C.

En la Antártica se encuentra la mayor reserva de agua dulce, aproximadamente el 70% del agua que hay en el planeta. Debido a las extremas condiciones climáticas, la población que habita este continente lo hace por temporadas reducidas y con fines de investigación.

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El territorio nacional

América se extiende del Polo Norte al Polo Sur; se subdivide en tres porciones: América del Norte, América Central y América del Sur.

México forma parte de América del Norte.

La República Mexicana tiene una extensión territorial de casi 2 000 000 km2. Nuestro país colinda al Norte con Estados Unidos de América, a lo largo de 3 152 km; al Sureste con Guatemala y Belice, con un límite total de 1 149 km; al Oeste con el océano Pacífico y al Este con el Golfo de México.

Otras raíces de nuestra cultura.

El 12 de octubre de 1492, los españoles llegaron a América. A partir de esa fecha, los europeos realizaron diversas expediciones que dieron como resultado la conquista de las tierras del llamado Nuevo Mundo; surgen entonces las colonias o territorios que dependían de países europeos como España, Inglaterra, Portugal y Francia.

En 1521, los españoles, comandados por Hernán Cortés, vencen uno de los más importantes centros del poder indígena del norte de América, México-Tenochtitlan. Con la rendición del territorio habitado por los aztecas o mexicas se da inicio a un periodo de colonización durante el cual las tierras conquistadas se convirtieron en colonia de España, es decir, en un territorio bajo el dominio de los reyes de España. Este dominio continuó hasta 1821.

En las tierras descubiertas existían diferentes grupos étnicos a los cuales los españoles dominaron; muchos de ellos pasaron a ser peones en las tierras que antes fueran suyas; otros retrocedieron y abandonaron sus tierras; algunos más resistieron y fueron exterminados. En los dos primeros casos, se inició un intenso intercambio cultural que dio origen a una nueva cultura, la cultura mestiza.

Para el caso de México, el mestizaje biológico, representado inicialmente por descendientes de la unión de españoles e indígenas, dio paso a un mestizaje cultural. Como resultado de éste los mundos indígenas incorporaron a sus formas de representación nuevos símbolos, crearon nuevas costumbres, creencias, prácticas religiosas y dieron una nueva vida a la lengua heredada, no sin violencia, por los españoles

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Símbolos patrios

Escudo nacional.

Una de las referencias más antiguas que tenemos de dos de los componentes del Escudo Nacional, el águila y la serpiente, se remonta, aproximadamente, al año 859 de nuestra era, dentro de la cultura tolteca. Los toltecas representaban las culebras gemelas, cohuatl, y el ojo del águila que representaba al Sol que observaba el universo.

Para las culturas prehispánicas el águila y la serpiente representaban a sus dioses, en tanto que para los españoles estas representaciones estaban asociadas a otros significados, particularmente en lo que se refiere a la serpiente, que se encontraba muy vinculada con los dogmas religiosos de los conquistadores.

Durante la época del virreinato se prohibió el uso del águila porque se le consideraba de origen pagano. Durante la lucha de independencia se retomó al águila como símbolo de México, primero en la bandera insurgente de la junta de Zitácuaro y posteriormente, en el imperio de Agustín de Iturbide.

En el año de 1823, el Congreso Constituyente determinó que el águila con la serpiente entre las garras, parada en un nopal rodeada de una rama de laurel y otra de encino, sería el sello de nuestro país.

En el siglo XX, Venustiano Carranza expidió un decreto en el que se establecía que la representación del Escudo Nacional debería corresponderse con los viejos códices, el águila de perfil posada sobre un nopal y éste sobre una piedra en el agua. Debido a las condiciones políticas que vivía el país, el decreto no entró en vigor y el diseño fue modificado posteriormente.

En 1934 se expidió un decreto en el que se determinó la representación que tendría el Escudo Nacional; se conservó el águila de perfil, se estilizó su plumaje y la forma de la serpiente. Posteriormente, en los años de 1967 y 1983 se emitieron decretos para reglamentar el uso de los símbolos nacionales: Escudo, Bandera e Himno Nacionales. El último de estos decretos entró en vigor el día 24 de febrero de 1984. En él se señala que: “El Escudo Nacional está constituido por un águila mexicana, con el perfil izquierdo expuesto, la parte superior de las alas en un nivel más alto que el penacho y ligeramente desplegadas en actitud de combate, con el plumaje de sustentación hacia abajo tocando la cola y las plumas de ésta en abanico natural.

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Bandera nacional

El origen de la Bandera Nacional también se remonta a la época prehispánica. Dentro de la cultura tarasca existía la costumbre de llevar estandartes o banderolas de colores verde, blanco y rojo, pero por separado. Se dice que gobernantes de distintos reinos tarascos eligieron los colores verde, blanco y rojo porque con ellos querían representar la coloración del plumaje de aves como el colibrí, la gaviota y la guacamaya, respectivamente. Se sabe que esos estandartes se unían como signos cuando algún guerrero resultaba vencedor.

Los aztecas, tlaxcaltecas y tepanecas también usaban estandartes que utilizaban para identificar a su gobernante o a su estado.

Se tiene conocimiento de que entre 1812 y 1817, aparece la primera bandera tricolor en el ejército de Guadalupe Victoria o en el de Nicolás Bravo. En el año de 1815, el Congreso emitió un decreto en el cual se propone la creación de tres banderas: de guerra, parlamentaria y de comercio. Posteriormente, el día 24 de febrero de 1821, fecha en la que se proclamó el Plan de Iguala, se empieza a utilizar una bandera nacional que por encargo de Iturbide tenía franjas diagonales de color rojo, verde y blanco, con una estrella en cada franja y en el centro una corona imperial.

En 1823, el Congreso Constituyente establece oficialmente que la Bandera Nacional será tricolor: verde, blanco y rojo con un águila en el centro, sin corona. De entonces a la fecha la posición del águila cambió en repetidas ocasiones. A partir del 30 de diciembre de 1983, fecha en la que se emite un nuevo decreto que entra en vigor el 24 de febrero de 1984, se dispuso que la Bandera: “…consiste en un rectángulo dividido en tres franjas, verde, blanca y roja, donde en la central contendrá el Escudo Nacional, con diámetro de tres cuartas partes del ancho de dicha franja, siendo la proporción entre anchura y longitud de la bandera, de cuatro a siete.”

Himno nacional

El 12 de noviembre de 1853 se publicó en el Diario Oficial una convocatoria para componer un Himno Nacional. El día 5 de febrero de 1854 se dio a conocer que el poeta Francisco González Bocanegra, autor de la letra, era el triunfador. Él y el compositor de la música, Jaime Nunó, lograron que el Himno expresara las aspiraciones de libertad y defensa de la soberanía del pueblo mexicano, tan necesarias en ese periodo histórico.

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Unidad 2

“Nuestro pasado reciente”

El mundo ha ido cambiando, tanto en las condiciones climatológicas como en los aspectos sociales y económicos. Por ejemplo

El tratado de libre comercio en América del Norte.

En 1990 los empresarios de todo el mundo, incluyendo a los mexicanos, invertían su dinero en el continente asiático y en países de Europa oriental. Por eso se consideró que un tratado comercial (un acuerdo escrito que facilita la compra y venta de productos) entre México y Estados Unidos, nuestros vecinos del norte, reactivaría la economía y favorecería a nuestro país con dinero y empleos; al mismo tiempo, se pensó, reduciría la distancia que tenemos con los países con mayores recursos económicos.

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De esta manera empezó a idearse la firma de un tratado comercial con Estados Unidos y Canadá. Sin embargo, no todas las opiniones coincidieron en que el tratado fuera lo más conveniente: hubo quienes aseguraron que un tratado de este tipo sólo beneficiaría a las clases adineradas de Canadá, Estados Unidos y México, pues consideraban que nuestro país no podría competir con la industria de nuestros vecinos del norte, por lo

que nos convertiríamos en una enorme maquiladora, es decir, sólo venderíamos nuestro trabajo a bajo precio.

En Estados Unidos las principales organizaciones sindicales se opusieron a la firma porque temían que la mano de obra mexicana, al ser más barata, propiciara que muchas industrias prefirieran emplear a los obreros mexicanos y faltaran empleos para sus trabajadores; también argumentaron que la protección de los derechos laborales estaba en riesgo, pues las leyes que los rigen no son las mismas que en Canadá y en México, lo que podría prestarse a abusos.

* TLC. Tratado de Libre Comercio

Así, antes de aprobar el TLC, en Estados Unidos hubo una gran discusión entre organizaciones sindicales, defensoras del medio ambiente y distintos políticos. Eso no sucedió en México, donde el Congreso, todavía con mayoría perteneciente al partido oficial, lo aprobó rápidamente.

El TLC entró en vigor el 1o de enero de 1994 y afianzó a Estados Unidos como gran potencia, mientras que México consiguió prestigio en el exterior. El TLC ha convertido a algunas zonas del centro del país como Guanajuato, Guadalajara y Puebla en exportadoras, principalmente, de piezas para sistemas de frenos de automóviles y de computadoras pequeñas. Desde entonces, el número de maquiladoras ha crecido 17% y el de trabajadores empleados 46%. Más de 500 mil mexicanos hacen piezas para autos y camiones, a la vez que arman vehículos.

Lo que México exporta, es decir lo que le vende al mundo como petróleo, café, jitomate, tequila, fierro o plata, por dar unos ejemplos, ha crecido al doble desde 1993. Otra de las ventajas que ha traído el TLC es que se han estrechado las relaciones con Canadá, país con el que no se había negociado mucho, y con el que México ha descubierto preocupaciones similares y ha podido, además de intercambiar productos, conocer y dar a conocer su respectivo patrimonio cultural. El TLC ha sido, pues, una relación comercial para que México se integre al supermercado del mundo.

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La crisis económica de 1994.

Durante años, México ha comprado una gran variedad de productos a otros países, es decir, ha importado muchos más productos de los que ha podido vender, de ahí que desde hace mucho tiempo le falta dinero, en otras palabras, tiene una economía con déficit. Este déficit se financió en el pasado gracias al dinero de los inversionistas extranjeros, pero por el temor provocado por la inestabilidad que los acontecimientos de ese año propiciaron, muchos inversionistas nacionales y extranjeros sacaron su dinero del país a finales de 1994 para invertirlo en otros países.

Cuando un país gasta más de lo que produce tiene que devaluar su moneda, o sea, hacer que cueste menos en relación con otras monedas; por ejemplo, con respecto al dólar. En un principio, el Gobierno Mexicano se resistió y prefirió obtener dinero subiendo los precios, a lo que se conoce como inflación.

Ya para diciembre de ese 1994, la situación era casi imposible, por lo que el 20 de diciembre el Gobierno Mexicano decidió devaluar el peso 15 por ciento. Así, como el dólar ya costaba más caro para los mexicanos, muchos productos de origen estadounidense subieron de precio para nosotros, pero además se acrecentaron nuestras deudas con otros países pues, en general, se negocian en dólares.

Para los últimos días del año la situación se convirtió en una de las crisis económicas más fuertes de los últimos tiempos. Esa crisis dejó ver que las soluciones políticas y económicas del país de los años anteriores eran muy frágiles. Como consecuencia, durante 1995 la economía se contrajo 6.2 %, se perdió 20% del poder de compra de la gente, los precios de los productos y los servicios se dispararon provocando un mayor empobrecimiento de la población y todo subió de precio: el agua, la luz, los impuestos y los alimentos.

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Nota: Es necesario explicar lo más que se pueda sobre el tema del TLC, ya que en el examen se encontraran varias preguntas sobre este tema, la ampliación de este tema facilitara la comprensión de este complejo fenómeno, por eso en el módulo vienen varios ejemplos para entender el Tratado de Libre Comercio.

El desempleo creció, dos millones de personas perdieron sus trabajos pues miles de negocios tuvieron que cerrar por quiebra y otras muchas empresas se vieron obligadas a disminuir sus gastos, y por lo tanto a recortar empleos.

La crisis de diciembre de 1994 no sólo afectó a México, sino que además repercutió en otros países latinoamericanos, provocando lo que se llamó Efecto Tequila, el cual causó mucha inquietud pues hasta entonces México había sido considerado como la puerta de entrada al mercado de Estados Unidos.

Para aminorar el problema, el Gobierno de Estados Unidos le ofreció a México un crédito por 20 millones de dólares y otros 32 mil millones en un paquete internacional, con ellos de inmediato se ayudó a mejorar la economía de nuestro país pero aumentó la deuda externa.

La crisis de 1994 fue la más severa que ha padecido el país en los últimos años.

Las necesidades básicas son el conjunto de satisfactores que se requieren para tener una vida sana y productiva. Estas necesidades no solamente son materiales, como alimento y la vivienda, sino también culturas y políticas de recreación y de seguridad.

En ocasiones, una necesidad básica requiere superar uno o varios obstáculos, pero no siempre está a nuestro alcance hacerlo solos; a veces tenemos que recurrir a otras personas para trabajar en grupo o apoyarnos en algunos programas de gobierno.

¿Cómo podrían los ciudadanos ayudar a resolver algunos de los problemas del país?

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Los derechos de los niños y sus necesidades básicas.

La situación de los niños en el mundo, sobre todo en los países pobres, no es la que a todos nos gustaría; es decir, los niños no siempre están bien alimentados, protegidos, ni con los cuidados que necesitan hasta que alcancen la madurez: a veces son incluso maltratados y explotados. Según las estimaciones del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), una de cada cuatro personas del mundo subdesarrollado vive en la pobreza; el 50% de ellas son niños. En todo el mundo hay aproximadamente 100 millones de jóvenes sin hogar o niños de la calle.

Según la Convención sobre los derechos de los niños, ellos no deben trabajar; sin embargo, en los últimos años, cada día trabaja un mayor número de niños. En 1995 en todo el mundo había aproximadamente 73 millones que desempeñaban distintas actividades laborales, a pesar de la mencionada Convención. El 20 de noviembre de 1989, se aprobó un tratado internacional de derechos humanos donde se afirmó que todos los niños que nacen en este planeta tienen derecho a no trabajar, por el solo hecho de ser niños.

Su situación en algunos lugares es preocupante: la violencia, el maltrato y la explotación son algunos de los graves problemas que padecen, de ahí que casi todos los gobiernos del mundo hayan ampliado su compromiso para proteger a los niños; por ejemplo, han promulgado leyes que condenan a quienes los explotan y maltratan, han llevado a cabo campañas que promueven el respeto a sus derechos y han elaborado programas para proporcionar alimento a los más desprotegidos.

El ser humano en su infancia tiene necesidades básicas semejantes a las de los adultos, pero como está más indefenso que ellos para hacer que se respeten, se acordó incluir sus necesidades básicas en la Declaración de los Derechos del Niño .

Seguridad social y jubilaciones.

En la década de los noventa, los sistemas de seguridad social sufrieron una importante transformación en toda Latinoamérica. Se implantaron reformas, principalmente, en el sistema de jubilación. En México, el proceso de cambio del sistema de pensiones para el retiro se inició en 1992 y culminó en 1997.

Uno de los problemas del viejo sistema, que llevó a proponer el cambio, era que el valor de las pensiones de vejez y cesantía en edad avanzada se deterioraba por la inflación y además el Estado contaba con pocos recursos para incrementarlas. En ese viejo modelo, los trabajadores activos financiaban las jubilaciones, y el Instituto Mexicano del Seguro Social era el encargado de administrar las pensiones de retiro y le pagaba directamente al trabajador un sueldo mensual bajo, de por vida. El nuevo modelo separa, en primer lugar, al Instituto Mexicano del Seguro Social y se abren cuentas individuales a nombre de cada trabajador, en las que se depositan las aportaciones obrero-patronales y estatales. Además el trabajador puede hacer aportaciones voluntarias por el monto que desee.

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Esa cuenta individual es manejada por una Administradora de Fondo de Ahorro para el Retiro (Afore) autorizada por el gobierno. Las Afores pueden ser los bancos, algunas casas de bolsa, grupos financieros y hasta el mismo Seguro Social que el Estado aprueba; el trabajador puede elegir, entre ellas, la que le parezca mejor. La ganancia de estas administradoras radica en las comisiones que aplican por el manejo de la cuenta. El Banco Mundial ha intervenido asesorando a varios de los países de Latinoamérica para que lleven a cabo dichas reformas.

Solidaridad.

Los programas de desarrollo social en México han sido muy importantes para atacar la pobreza. Uno de ellos fue el Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL) surgido en 1988 y concluido en 1994. Los primeros cuatro años formó parte de la Comisión del Programa Nacional de Solidaridad, pero luego se integró a la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), que reemplazó a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE).

Las principales acciones que Solidaridad llevó a cabo fueron:

A. Vivienda. Se atendió el abastecimiento de agua potable, la electrificación, la pavimentación de colonias y la atención a los asentamientos irregulares; de familias que construían viviendas improvisadas, desprovistas de los servicios y comodidades elementales en terrenos que no podían reclamarse por no poseer ningún papel (a esas personas Solidaridad les tramitó escrituras notariales de los terrenos que ocupaban). Este programa benefició a dos millones 500 mil familias.

B. Educación. Rubro en el que se donaron 900 mil becas a estudiantes de todos los niveles escolares, se repararon 113 mil escuelas y se construyeron 81 mil 350 salones y laboratorios.

C. Trabajo. Se crearon aproximadamente 20 mil empresas de Solidaridad que generaron 85 mil empleos; asimismo se creó el programa Fondos para la Producción, el cual se ocupó de darle crédito a la palabra, es decir, sin tener ninguna garantía, a más de un millón de campesinos que cosechaban por temporada y que se ocupaban de la cosecha de alimentos básicos en dos millones 900 mil hectáreas de alto riesgo y baja productividad en casi todo el país.

D. Salud. En este apartado se construyeron 355 hospitales y se favoreció la incorporación de 27 mil médicos y 34 mil enfermeras mediante el programa de Hospital Digno. El Programa de Vacunación Universal alcanzó cifras muy altas y el plan de Cirugía Extramuros llevó atención médica a las poblaciones más distantes. Con estas acciones el índice de mortalidad logró reducirse.

E. Alimentación. Se repartieron despensas en diferentes zonas de las más pobres, y desayunos para los niños en las escuelas.

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Al igual que otras estrategias anteriores, Solidaridad pretendió combatir la pobreza extrema, por lo que se unieron esfuerzos del gobierno y los grupos sociales a los que atendería. En un principio, el objetivo era responder a las demandas de servicios básicos para la familia; luego se vio la necesidad de abarcar otros aspectos y se amplió a proyectos productivos que también sirvieran para impulsar el bienestar familiar.

Progresa.

El Programa de Educación, Salud y Alimentación (Progresa) fue posterior al de Solidaridad y su principal objetivo fue atender las diferentes causas de la pobreza. Este programa que se inició en agosto de 1997, benefició de manera directa a las familias más necesitadas. Progresa se concentró en apoyar tres necesidades básicas: educación, salud y alimentación. El apoyo consistió en darles herramientas a las familias para superar la marginación y aspirar al bienestar. Progresa se inició en algunos estados de la República y, a principios del año 2000, ya estaba operando en los 31 estados del país y en 50 mil localidades de dos mil municipios, por lo que había beneficiado a 2.3 millones de familias.

Como parte del programa, se trató de garantizar la transparencia de los recursos, por lo que se buscó seleccionar, con gran cuidado, los lugares en los que se pondrían en marcha los apoyos y las familias, a las que se incorporarían mediante asambleas comunitarias. En esas reuniones se explicaban las características y la manera como funcionaba el Programa, y luego se nombraba a una promotora comunitaria voluntaria, a la que antes se entrenaba para orientar a los padres en cuanto a derechos y obligaciones; ella también vigilaba el uso adecuado de los recursos y se esperaba que sería una guía para las familias que tuvieran alguna solicitud o sugerencia

El Gobierno, mediante ese organismo, se propuso promover, además, la igualdad de las mujeres, entregándoles a las madres de familia apoyos económicos para dar más importancia a su papel. Otra estrategia fue otorgar becas a las niñas de secundaria con un monto mayor que a los niños, esto con la intención de que las mujeres no suspendan sus estudios antes que los hombres, como sucede generalmente en muchos de los sectores más marginados del país. Progresa se basó en la idea de aumentar las capacidades básicas de las personas para que pudieran luchar, por sí mismas, para alcanzar un futuro mejor.

En alimentación, Progresa proporcionó a niños y niñas menores de cinco años y a mujeres embarazadas o en periodo de lactancia, un suplemento alimenticio con nutrientes fundamentales para una adecuada alimentación, con el fin de luchar contra la desnutrición infantil en la gestación y los primeros años de la vida. Ayuda con dinero en efectivo para alimentación cada dos meses; la segunda mitad de 1999 la cantidad que se les dio fue de 125 pesos, cantidad que se ajustaba a la inflación. En cuanto a la salud, las familias recibieron atención gratuita para los problemas más comunes, con especial énfasis en la educación preventiva.

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Unidad 3

La economía y algunos efectos en el mundo

La economía.

Las personas que formamos una sociedad llevamos a cabo actividades que tienen la intención de satisfacer nuestras necesidades más apremiantes, que básicamente pueden resumirse en alimento y protección. Para satisfacerlas, al menos requerimos de un lugar donde vivir y protegernos del medio ambiente, ropa para abrigarnos, alimentos, medicamentos y remedios para aliviar nuestras enfermedades. La falta de estos bienes y la falta de los medios que nos permiten conseguirlos, como el dinero o un empleo, se convierten en nuestros principales problemas económicos.

Llamamos economía al conjunto de actividades que llevamos a cabo las personas en sociedad para producir los bienes que necesitamos. También se llama así a la acción de administrar la riqueza que tenemos y la que somos capaces de crear.

La economía se compone de tres grandes etapas o fases: producción, distribución o reparto y consumo, que forman una especie de secuencia en círculo: una de ellas da lugar a la siguiente.

La producción de bienes. Las cosas que necesitamos para vivir tienen que ser elaboradas; en la elaboración intervienen tres factores fundamentales: la naturaleza con todos sus recursos (vegetales, animales, minerales, tipo de suelo, agua, aire, clima); el trabajo humano, es decir, el esfuerzo que hacen las personas al transformar la naturaleza; y el capital, que no sólo es dinero en efectivo, sino también los instrumentos, las máquinas, los objetos y todo aquello que sirve para transformar las materias primas en productos listos para el consumo. Estos tres factores se relacionan y se necesitan unos a otros para producir mercancías.

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Algunos efectos de la economía en el mundo.

Cada país tiene una economía interna o nacional, relacionada más directamente con su población; también tiene una economía externa o internacional, que se relaciona con los intercambios y el comercio que efectúa con otros países.

En la actualidad es necesario lograr el equilibrio de la economía de nuestro país con la economía de aquellos países con los que realizamos negocios, ya que hoy los problemas económicos no se generan solamente por las condiciones internas de un país, sino también por la relación que hay entre varios países del mundo.

Una importante característica de la economía es que una de sus actividades puede producir efectos en cadena en otras actividades. Así por ejemplo, cuando suben los precios en un producto que se considera básico para la población, enseguida suben los precios de otros productos y servicios relacionados con aquél.

El caso más claro es el del petróleo: cuando éste cuesta más, casi toda la vida se encarece, porque del petróleo y sus derivados (por ejemplo la gasolina) dependen muchas actividades de nuestra vida diaria. Esto también explica que haya problemas económicos que afectan a varios países a la vez, como el desempleo, la inflación, la escasez o el endeudamiento.

Nombres como el de Efecto Tequila de México, Efecto Samba de Brasil y Efecto Tango de Argentina, se han usado para hacer evidente la manera como una economía afecta a varios países. También es una muestra de la forma como están interrelacionados muchos países actualmente, de que ninguno puede permanecer al margen de los grandes movimientos económicos del mundo y de que es difícil que un país tome decisiones propias sin tomar en cuenta lo que les sucede a los otros.

Todos participamos de alguna manera en la economía cada vez que realizamos actividades y establecemos relaciones que tienen como finalidad satisfacer nuestras necesidades básicas de vida. La economía, con sus aciertos y desaciertos, es algo que hacemos las personas; por eso mismo, todos deberíamos poder participar para mejorarla, corregirla o cambiarla.

Somos latinoamericanos. (Poner un mapa de Latinoamérica, si se desea también incorporar tabla1 y, tabla2 de la revista que se encuentra en este mismo apartado)

Los países latinoamericanos, juntos forman uno de los territorios más grandes del mundo.

Latinoamérica es el conjunto de países americanos conquistados principalmente por españoles y portugueses a fines del siglo XV y principios del XVI. Latinoamericanos somos todas las personas que descendemos de los grupos aborígenes (*) de América y de los que se formaron en el continente a partir de la conquista.

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(*) Son aborígenes, naturales o nativos, los primeros habitantes de un lugar. A los aborígenes de Latinoamérica también se les llama indígenas.

Nos llamamos latinos porque tenemos idiomas y culturas derivadas del latín, una lengua que fue importante durante muchos siglos, pero que actualmente ya no se usa para hablar. Somos latinos los portugueses, los italianos, los españoles, los franceses y los latinoamericanos, principalmente.

Los latinoamericanos somos resultado de la mezcla de varios grupos humanos, mezcla que se produjo de manera particular en nuestro continente: los ingleses, alemanes, holandeses y otros europeos casi no se mezclaron con los grupos humanos que conquistaron en América; en cambio, los europeos latinos, como los españoles y portugueses, engendraron hijos con las nativas de América y con las mujeres traídas del África. Esto dio lugar al amplio mundo mestizo que hoy somos.

Actualmente, la mayoría de los países latinoamericanos se reconocen libres y soberanos, luego de las guerras de independencia que los libertaron durante el siglo XIX. Sin embargo, existen aún varios territorios que son posesiones extranjeras. Por ejemplo, las Islas Vírgenes pertenecen a Estados Unidos; Curaçao y Aruba, islas cercanas a Venezuela, son posesiones de Holanda; y las islas Martinica y Guadalupe son territorio de Francia, por mencionar algunos.

Las costumbres, idiomas y modos de vida que los ingleses, franceses, holandeses y otros europeos trajeron al territorio latinoamericano, han coexistido desde entonces con las culturas española, portuguesa y las de los aborígenes del continente. Toda esa diversidad ha hecho que resulte difícil hablar de una Latinoamérica con muchas cosas en común actualmente.

Sin embargo, los latinoamericanos tenemos importantes semejanzas en nuestros orígenes: todos fuimos colonizados principalmente por los españoles y los portugueses, quienes impusieron su lengua, su forma de entender el mundo y la vida, su religión y su organización social. La historia nos enseña que el enfrentamiento y la mezcla de culturas diferentes suele destruir algunos aspectos de la vida de los pueblos y suele enriquecer otros. Los latinoamericanos podríamos aprovechar lo que nos dejó en común la conquista iberoamericana, como el idioma, algunas creencias, costumbres, tradiciones y valores, para fortalecernos y ayudarnos unos a otros.

La globalización en nuestros días. (Se recomienda que el asesor exponga este tema con más ejemplos y, que investigue por su cuenta más definiciones de la palabra “Globalización”).

Actualmente se habla de globalización para explicar que en el mundo se está produciendo una integración a gran escala; se están integrando los conocimientos, la información, las prácticas económicas y comerciales y también problemas como la contaminación del medio ambiente y la migración ilegal de personas. La globalización es un proceso que está “juntando” algunas partes que permanecían aisladas y está haciendo necesario entender al mundo como un todo y no como partes separadas.

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En los últimos años hemos sufrido desastres por inundaciones y sequías; también sabemos de la contaminación del aire, del suelo y de las aguas, que amenaza la vida de muchas especies, incluida la humana. Algunos de estos fenómenos tienen su origen en lugares cercanos a nosotros y otros se producen en sitios muy lejanos pero, actualmente, el daño al medio ambiente afecta a todo el planeta. De manera parecida, hay acontecimientos políticos, económicos y culturales que están teniendo repercusiones en muchos lugares del mundo, al mismo tiempo. Esto es parte de la globalización.

En el terreno de la economía, la globalización es un proceso mediante el cual nuestro país y muchos otros países se integran progresivamente a un modelo de producción mundial; dicho de otro modo, las economías nacionales se integran a la economía internacional. Una de las consecuencias de la globalización económica es que la forma en que evolucione la economía de cada país depende más de los mercados internacionales y en menor medida de las decisiones de cada gobierno o de las necesidades de sus gobernados.

La globalización que vivimos actualmente no es un fenómeno repentino, ni es el producto de un solo acontecimiento. En realidad, el mundo empezó a “acercarse” hace miles de años, cuando los grupos humanos se trasladaron de un lugar a otro. Más recientemente, hace 500 años, la conquista del continente americano hizo masivo el traslado humano y el intercambio entre culturas diferentes; desde entonces las diversas partes del mundo no han dejado de relacionarse unas con otras.

Fue el desarrollo científico-técnico de los transportes y de las comunicaciones lo que hizo posible integrar a muchos lugares del mundo y trasladar todo tipo de materias primas y productos de un sitio a otro. Fue la posibilidad de darle la vuelta al mundo en escasos minutos o segundos lo que verdaderamente lo globalizó. Se acortaron el tiempo y el espacio gracias a los modernos barcos, trenes, aviones y naves espaciales; gracias al teléfono, a la radio y la televisión; y, por supuesto, gracias a la computadora, a los satélites espaciales y el Internet. Actualmente la velocidad de los medios de transporte y la celeridad de la transmisión de información son piezas clave para los negocios. La economía y el comercio se alimentan de la información que fluye de un continente a otro; las decisiones no se toman sin información de último momento y ahora es posible obtenerla las 24 horas del día, con la tecnología más moderna y revolucionaria.

De este modo, el desarrollo económico de una nación tiene alguna relación con el desarrollo de sus medios de comunicación. La globalización, que ha acentuado la diferencia entre los países pobres y los ricos, ahora también mostrará las diferencias entre países “rápidos” y “lentos”, por los adelantos que posean en tecnologías de comunicación.

Por otro lado, la globalización económica ha generado una nueva división internacional del trabajo. Muchas mercancías modernas son producidas entre dos o más países; hoy no es fácil reconocer si un aparato es alemán, japonés o estadounidense, porque es común que sus partes se produzcan en ciertos lugares, que se ensamble o se arme en otros y que se venda en todo el mundo. Esto no sucedía a principios del siglo XX.

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¿Qué ha producido la globalización? (Se recomienda de igual manera que, el asesor explique con otros ejemplos ¿qué ha producido la globalización? Para el mejor entendimiento del tema).

Los efectos de la globalización ya son visibles y también las protestas en contra del libre comercio mundial. El Secretario General de la CEPAL dijo que entre 1998 y 1999, en América Latina creció el número de pobres, de 200 millones a 224 millones, por las crisis económicas y porque la región tiene una de las peores distribuciones de la riqueza en el mundo. Señaló también que la aplicación del modelo neoliberal está generando desequilibrios sociales y desigualdades económicas en la región, que en la mayoría de los países latinoamericanos ha aumentado el desempleo y que la calidad de los empleos existentes se ha deteriorado.

La COPPAL (Conferencia Permanente de Partidos Políticos de América Latina) también señaló que, en los últimos 20 años, el modelo económico neoliberal ha provocado crisis y creciente desigualdad entre los países ricos y los pobres.

Por su parte, Koffi Annan, Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), dijo que la globalización es una red mundial de comercio, comunicaciones y cooperación que ofrece oportunidades a algunos países y marginación a otros.

Una primera crítica a este modelo económico se refiere a que la globalización es una realidad parcial, puesto que no se interesa por integrar a amplias zonas del planeta como, por ejemplo, al continente africano y otras zonas empobrecidas; así, el desarrollo elige a unos y excluye a otros. El proceso de globalización no es mundial, a pesar de que se ha producido una gran mundialización del comercio; prueba de esto es que a principios de los años ochenta sólo la mitad de la población del planeta participaba en el comercio internacional y hoy, 20 años después, 90 por ciento de las naciones está integrada a éste.

Se están globalizando la economía, el comercio, las comunicaciones, la información, pero no está sucediendo lo mismo con el bienestar humano, con los valores morales ni con otros aspectos de tipo social.

Otro motivo de rechazo se debe a la gran desigualdad que genera en todo el mundo. A esta heterogeneidad se le ha llamado la diferencia entre Norte y Sur, donde el Sur representa a las naciones pobres y el Norte a las poderosas; sin embargo, existen “sures” dentro de los países ricos y “nortes” al interior de los países pobres y en esa medida la globalización, más que uniendo, está fragmentando al mundo y a cada nación. Un estudio realizado por el Consejo Nacional de Población (CONAPO) mostró que en México se presentan diferencias muy grandes: en el Distrito Federal hay gente que vive como en Hong Kong, una de las regiones asiáticas más prósperas; en Nuevo León se vive como en Portugal, uno de los países de la poderosa Unión Europea; mientras que en Oaxaca se vive la pobreza como en Azerbaiyán, Asia, y en Chiapas como en Sudáfrica.

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Al firmar los acuerdos del TLC, México también ha hecho costosos gastos y han cerrado gran cantidad de las empresas micro, pequeñas y medianas, lo que ha representado la pérdida de empleos que no han sido compensados con la creación de nuevas plazas de trabajo en los seis años de vigencia del TLC. En las áreas rurales del país, donde vive una cuarta parte de la población, se ha concentrando una parte sustancial de los 28 millones de mexicanos que viven en una situación de extrema pobreza. También se ha desprotegido el desarrollo de la producción agrícola para dar paso a una creciente importación de productos alimenticios que son básicos para la población mexicana como el maíz, trigo, arroz, soya, sorgo y carne. En general, el sector agropecuario mexicano se deterioró a raíz de la entrada a nuestro país del TLC y, con esto, se deterioraron los ingresos de alrededor de ocho millones de trabajadores del campo.

Los defensores del neoliberalismo tienen razón cuando aseguran que la globalización es inevitable; en lo que no tienen razón es en afirmar que la única forma posible de globalización es la de tipo neoliberal. No podemos evitar que las diferentes partes del mundo se comuniquen y se relacionen cada vez más, pero sí podemos influir para que ese acercamiento inevitable sea humano y equitativo, en vez del actual modelo excluyente.

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Unidad 4

“El país que queremos”

Los procesos electorales. (Se recomienda al asesor hablar más sobre los procesos electorales con ejemplos en la comunidad).

Los procesos electorales son la forma legal y pacífica para disputar y discutir, en el terreno político, las diferencias ideológicas y de principios de diferentes partidos políticos que contienden, durante una elección, por el poder público. Las elecciones son, ciertamente, un instrumento clave para designar gobernantes mediante la participación de la ciudadanía y la interacción entre partidos y grupos políticos.La función de los procesos electorales es crear condiciones para que exista limpieza y legitimidad en la elección de los gobiernos. En los últimos años se ha expresado el reconocimiento mundial a los avances y transformaciones políticas en los países en los que los procesos electorales han jugado un papel relevante. Los resultados obtenidos mediante ellos contrastan con los cambios políticos logrados por medios no institucionales en los que la violencia se manifiesta, como sucede en los golpes de Estado.

Las elecciones, es decir, el acto de votar, constituyen solamente una de las condiciones necesarias para cumplir con los fines de la democracia. La existencia de instituciones, el estado de derecho, el respeto a las leyes, la libertad y autonomía de prensa, son otras de las condiciones para la vida democrática de un país.

A través de los procesos electorales es posible no sólo elegir, sino sustituir pacíficamente a un partido o a un candidato que, por cualquier motivo, cause inconformidad en sus electores y castigar, de esa misma forma, las malas decisiones en las que éste haya incurrido.

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Para que los procesos electorales sean confiables y las autoridades y los gobernantes elegidos mediante ellos se consideren legítimos, los procesos deben cumplir con algunos requisitos indispensables:

a. Deben someterse a la competencia todos los cargos en todos los niveles de poder.

b. Las elecciones deben poder llevarse a cabo de manera enteramente libre por los ciudadanos y con pleno respeto a su voluntad.

c. Se requieren reglas y condiciones que garanticen imparcialidad y limpieza de las elecciones.

d. El electorado, es decir, el sector de la población con derecho a sufragar, debe ampliarse a toda la población adulta, sin distinción de sexo, raza, costumbres o posición social.

En México los procesos electorales son organizados por el Instituto Federal Electoral (IFE), organismo autónomo que entró en funcionamiento el 11 de octubre de 1990. Este instituto está dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, es decir, puede actuar por sí solo, no depende de una autoridad externa, se rige únicamente por la ley y cuenta con recursos propios para su funcionamiento. El IFE garantiza que los procesos electorales se lleven a cabo con certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.

Orientación al Voto.

Una cuestión distinta a la de simplemente acudir o no a las urnas es la de la orientación que cada ciudadano dará a su sufragio, es decir, por qué candidato o partido votará y con qué razones. Normalmente, distintos ciudadanos pueden votar por el mismo partido o candidato pero a partir de motivos considerablemente diferentes. Pueden además combinarse varias razones en el mismo elector que lo inclinen a emitir su voto en cierta dirección. En general, se considera que el sufragio de los ciudadanos está orientado por un principio de racionalidad individual, es decir, el elector votará por la opción que, según su propia manera de pensar, mejorará su propia situación económica, social, educativa, familiar, etcétera.

Sin embargo, se sabe que muchas veces los ciudadanos deciden a partir de elementos no suficientemente consistentes o abiertamente superficiales. En tal caso, se encuentran razones como:

A. Es el partido por el que votan los padres (suele haber una importante relación directa entre la filiación partidaria individual y la que tenían los padres).

B. El candidato es más atractivo (a veces sólo físicamente). Los expertos norteamericanos sobre publicidad política señalan que, en promedio, el atractivo físico ha sido un elemento que ha ganado peso en la decisión de los electores. Incluso sospechan que, en las condiciones actuales, un gran estadista como Abraham Lincoln difícilmente hubiera sido electo como presidente de la Unión Americana.

C. En el debate público, el candidato electo se ve más elegante, limpio, o se expresa mejor (por ejemplo, diversos especialistas señalan que

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Richard Nixon perdió frente a John F. Kennedy, en 1960, entre otras cosas por haber asistido al primer debate televisivo de Estados Unidos desaliñado y sin haberse rasurado debidamente).

D. Es el partido que siempre gana (en el caso de partidos dominantes, en los que gana el mismo partido durante un amplio periodo, como en Japón, India, Suecia o México).

Hay también otros tipos de voto que conviene señalar, y que explican los motivos de los electores en ciertas condiciones:

A. El voto de castigo, que se emite como reacción a una mala gestión por parte del partido en el poder, de modo que se busca sustituirlo por otros partidos durante un tiempo, bajo la expectativa de que éste corregirá el rumbo. La mayor parte del voto que se despliega en favor de la oposición, en casi todos los países del mundo, es un voto de castigo al partido en el poder, más que un voto ideológico.

B. El voto de presión, cruzado en favor de un partido opositor, pero no con la intención de que éste alcance el poder, sino sólo para expresar una protesta en contra del partido gobernante, para que rectifique el rumbo de alguna política considerada como inadecuada. Desde luego, cuando se emite este tipo de sufragio, el ciudadano calcula que el partido que se utiliza como vía de protesta no alcanzará suficientes votos como para desplazar al partido gobernante; si ése fuera el cálculo, es más probable que el ciudadano se abstenga de votar por la oposición, pues su triunfo no entra en sus objetivos.

C. El voto por la continuidad, contrario al voto de castigo, permite refrendar al partido gobernante por lo que ha sido considerada como una buena gestión, o al menos satisfactoria, frente a las opciones que presentan otros partidos.

D. El voto por la experiencia, que se expresa en casos en los que un mismo partido ha preservado el poder a lo largo de varios años, y se teme que la oposición no pueda asumir adecuadamente la responsabilidad del gobierno, quizá por no haber estado nunca en él, o por haber quedado fuera durante mucho tiempo.

E. El voto coercitivo, que es aquel arrancado por la fuerza o la amenaza de sufrir algún daño en caso de no emitirlo. Es evidente que este tipo de sufragio puede imponerse más fácilmente en regímenes no democráticos que, sin embargo, celebran elecciones formalmente competitivas, o en democracias poco estables todavía.

F. El voto clientelar, es el que se intercambia por algún regalo, concesión, promesa o monto de dinero. En principio, este voto es ilegítimo desde el punto de vista democrático, pues compra voluntades que deberían expresarse libremente y a partir de criterios distintos al estrictamente comercial. Pero no en todos los países la compra del voto es ilegal, por lo que en diversas democracias suelen registrarse casos de ella. Por ejemplo, en Japón los candidatos o representantes titulares canalizan grandes sumas de dinero para favorecer de una u otra forma a los electores de su distrito correspondiente, en el que incluso forman

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grandes clubes cuyos miembros reciben diversos beneficios (como viajes, instalaciones deportivas, diversas obras públicas y a veces incluso dinero en efectivo) directa o indirectamente del equipo del candidato en cuestión.

G. El voto corporativo, que puede considerarse como una variante más institucional y menos ilegítima que el voto clientelar, en la medida en que constituye una práctica habitual en casi cualquier democracia. Se trata de conjuntar los votos de todos los miembros de un grupo para darle un valor mayor que el mero voto individual de cada uno de ellos, y así poder ofrecerlo a los candidatos a cambio de beneficios palpables para la corporación, como puede ser la promesa de una legislación favorable a ella, un contrato, o la aplicación de una política pública benéfica para la asociación respectiva.

Las motivaciones y razones para emitir un voto en una u otra dirección son muy variables, e incluso antagónicas. Pero en tanto no se trate de votos adquiridos fuera de la ley (como es el caso del voto coercitivo), no necesariamente son incompatibles con el funcionamiento y objetivos de la democracia política.

También es necesario distinguir entre el electorado comprometido ideológicamente y el electorado “flotante”. El primero es aquel que siempre y bajo cualquier circunstancia vota por el partido con el cual se identifica ideológicamente, y que por lo mismo cree que refleja mejor sus convicciones, promueve sus intereses y su propio proyecto de país o ambos.

El electorado “flotante” es aquel que no siente el menor compromiso ideológico con ningún partido y que emite su voto en cada elección a partir de lo que los distintos aspirantes ofrecen. Esta situación es la que más se parece a lo que ha sido definido como “mercado electoral”, en el que los votos se orientan a partir de la oferta y demanda políticas de candidatos y electores.

Las organizaciones no gubernamentales. (Se recomienda al asesor mencionar ejemplos de organizaciones no gubernamentales y, de preferencia mexicanas).

La Organización de las Naciones Unidas (ONU) define a una organización no gubernamental (ONG) como “cualquier grupo de ciudadanos a nivel local, nacional e internacional (es decir, no forma parte de un gobierno) que opera sin fines de lucro. Esta definición tan sencilla también significa que las organizaciones comprendidas en las ONG tienen una gama de funciones extremadamente amplia.”

Las ONG en México tienen antecedentes desde las épocas de la conquista y la colonia, en las que a pesar del poderoso aparato gubernamental que existió en esos cuatro siglos de dominación española, se fueron creando instituciones diversas que funcionaron con alguna independencia de los poderes de gobierno. Por citar algunas se pueden mencionar: la fundación del actual Nacional Monte de Piedad y del Hospital de Convalecientes y Desamparados.

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En la época de la revolución, las acciones e instituciones que pudieran considerarse antecedentes de las ONG son la fundación de la Escuela Libre de Derecho, de las Cajas de Ahorro Rurales y de la Confederación Nacional Católica del Trabajo.

Hasta 1994, se registraron más 1 325 organizaciones no gubernamentales en todo el territorio nacional.

Las ONG incluyen un conjunto muy amplio y diversificado tales como fundaciones de ayuda y caridad, movimientos feministas, congregaciones religiosas, asociaciones civiles, instituciones de asistencia privada, sindicatos y movimientos campesinos no oficialistas, clubes deportivos, agrupaciones sociales y culturales, movimientos cívicos, organizaciones de profesionales, entre otros.

En la composición de estas organizaciones se observa también una amplia gama de actores: profesionales, amas de casa, obreros, estudiantes, empresarios, ecologistas, deportistas, políticos, artistas, etcétera. En muchos casos se hace referencia a las ONG como si fueran lo mismo que la sociedad civil. Esto representa una apreciación equivocada, ya que la sociedad civil es más que las ONG. La sociedad civil es realmente un agregado de muy diversos conjuntos.

La proliferación de ONG en México encuentra explicación, entre otras, por la incapacidad de los partidos políticos para resolver problemas concretos de los ciudadanos, quienes buscan otras opciones para lograrlo. La experiencia de numerosas ONG ha demostrado eficacia para resolver esos problemas tratándolos directamente, que confiando su solución a los partidos políticos.

Entre sus riesgos y debilidades se advierten la represión y el hostigamiento de los gobiernos, como una forma de contrarrestar y controlar la organización popular; la obstaculización de su operación mediante la infiltración de agentes paraestatales; estrangulamiento de la recepción de fondos y ayudas provenientes del exterior; la creación de ONG por parte de narcotraficantes para encubrir actividades ilícitas; sus limitaciones económicas, la carencia de personal profesional adecuado, entre otras.

Sin embargo, las experiencias exitosas de innumerables ONG constituyen razones importantes para promover la protección y el estímulo a la operación de este tipo de organizaciones. Muchas de ellas son merecedoras de reconocimiento y de ser declaradas organismos de utilidad pública y recibir, en consecuencia, los apoyos y recursos para su desarrollo.

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Instituto Sonorense de Educación para los AdultosNayarit y Guerrero Esq. Col. San Benito Tel. (662) 215-1881, Fax 214-4157Hermosillo, Sonora, México http://sonora.inea.gob.mx

Edición 2012

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