Legislación Ambiental

Integrantes:Ing. Elia KhayatIng. José TenorioIng. Olga VelásquezLic. Yesenia Velásquez

Regulación de actividades industriales contaminantes

Máximo bienestar de la sociedad

Impacto de la Ley Orgánica del Ambiente y Ley Penal del Ambiente en la Organizaciones

Conservación y protección del ambiente

Instrumento Jurídico

Objetivo Fecha y Lugar de Firma

Gaceta Oficial

Convención para la Protección de la Flora, la Fauna y de las Bellezas Escénicas Naturales de los Países de América

Establecer un sistema de protección en los países de América para la flora, fauna y medio ambiente de sus entornos

Washington12-10-1940

13-11-1941N° 20.643

Tratado de Cooperación Amazónica

Promover el desarrollo armónico de la Amazonía permitiendo una distribución equitativa de los beneficios entre las partes contratantes elevando el nivel de vida de sus pueblos e incorporando sus territorios amazónicos a sus economías nacionales

Brasilia03-06-1978

28-05-1980N° 31.993

Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono

Proteger la salud humana y el medio ambiente contra los efectos adversos que puedan resultar de la modificación de la capa de ozono

Viena22-03-1985

19-07-1988N° 34.010

Convenios y Tratados InternacionalesConvenios y Tratados Internacionales

Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono

Proteger la capa de ozono adoptando medidas preventivas para controlar las emisiones mundiales de las sustancias que la agotan

Montreal16-09-1987

Ajustes Londres

26-09-199007-03-1991

11-01-1989N° 34.134

Enmienda de Londres del Protocolo de Montreal

Establece el calendario de eliminación y crea el Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal para cooperar con los países en desarrollo en la reconversión industrial y tecnológica

Londres29-06-1990

21-05-1993N° 4.580 Ext.

Enmienda de Copenhague del Protocolo de Montreal

Establece la ampliación de la lista de sustancias controladas y un nuevo calendario de eliminación para los países desarrollados y en vías de desarrollo

Copenhague25-11-1992

04-11-1997N° 5.180 Ext.

Convenio sobre la Diversidad Biológica

Conservar y preservar el máximo posible de diversidad biológica en beneficio de las generaciones presentes y futuras

Río de Janeiro12-06-1992

12-09-1994N° 4.780 Ext.

Convenios y Tratados InternacionalesConvenios y Tratados Internacionales

Instrumento Jurídico

Objetivo Fecha y Lugar de Firma

Gaceta Oficial

Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

Lograr la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida la interferencia antropogénica peligrosa con el clima

Río de Janeiro13-06-1992

27-12-1994N° 4.825 Ext.

Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

Comprometer a los Estados a implementar medidas tendentes a limitar y reducir las emisiones de Dióxido de Carbono y de gases de efecto invernadero a un nivel inferior al 5% del total de emisiones de esos gases para 1990, para el período comprendido entre el 2008-2012

07-12-2004N° 38.081

Convenios y Tratados Internacionales

Instrumento Jurídico

Objetivo Fecha y Lugar de Firma

Gaceta Oficial

Las consecuencias de la contaminación, degradación o cualquier actividad que vaya en contra del equilibrio del ambiente tienen carácter sancionatorio dentro del marco de nuestras leyes. Ya sean estas acciones provocadas por personas naturales o bien por personas jurídicas.

De acuerdo con lo estipulado en la Ley Orgánica del Ambiente, específicamente en Título IX Medidas y Sanciones Ambientales, Capítulo I. Existen medidas sancionatorias como multas que van hasta las diez mil unidades tributarias (10.000 U.T) y hasta diez años de prisión si se tratare de penas privativas del libertad. Todo ello basado en la gravedad del hecho punible. Art.108

Carácter SancionatorioCarácter Sancionatorio

El alcance de las sanciones particulares de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica del Ambiente, indica que las sanciones impuestas a los particulares previstas en las leyes ambientales, serán aplicadas sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar, ni de las sanciones consagradas en otras leyes. Art. 110

De forma preventiva, según fuere necesario, el organismo competente para decidir acerca de infracciones previstas en la Ley Orgánica del Ambiente y leyes especiales podrá realizar procedimientos tales como:

•Ocupación temporal, total o parcial de las fuentes contaminantes hasta tanto se corrija o elimine la causa degradante.•La retención de recursos naturales, sus productos, los agentes contaminados o contaminantes.•La retención de equipos y maquinarias utilizados.•Clausura temporal del establecimiento que con su actividad degrade el ambiente.•Prohibición temporal de las actividades que degraden el ambiente.•Cualquier otra medida que se considere necesaria para proteger y prevenir los daños al ambiente.

Carácter Sancionatorio

Delitos contra el Ambiente

De la Degradación, Envenenamiento, Contaminación y demás Acciones o

Actividades capaces de causar daños a las Aguas

Vertido ilícito Art. 28 Alteración térmica Art. 29 Cambios de flujos y sedimentación Art. 30

Extracción ilícita de materiales Art. 31

Contaminación de aguas subterráneas Art. 32

Daños a las defensas de aguas Art. 33

Del Deterioro , Envenenamiento, Contaminación y demás Acciones o

Actividades capaces de causar daño al Medio Lacustre, Marino y Costero

Descargas contaminantes Art. 32

Construcción de obras contaminantes Art.36

Degradación de las playas Art. 37

Contaminación por fugas u descargas Art. 38

Omisión de aviso Art. 39

Vertido de Hidrocarburos Art. 40

Pesca ilícita Art. 41

De la Degradación, alteración, deterioro, contaminación y demás

acciones capaces de causar daños a los suelos, la topografía y el paisaje

Actividades y objetos degradantes Art. 42

Degradación de suelos, topografía y paisaje

Art. 43

Emisión de gases Art. 44 Emisiones radiactivas

Art. 45

Contaminación por unidades de transporte

Art. 46Degradación de la

capa de ozono Art. 47

Del Envenenamiento, contaminación y demás acciones capaces de alterar la

atmósfera o el aire.

De la destrucción, contaminación y demás acciones capaces de causar

daño a la flora, la fauna, sus hábitats o a las áreas bajo régimen de

administración especial

Incendio de plantaciones Art. 48

Incendio de dehesas Art. 49

Incendio de vegetación natural Art. 50

Negativa de colaboración Art. 51

Negativa a informarArt. 52

Destrucción de vegetación en las vertientes Art. 53

Difusión de gérmenesArt. 54

Difusión de enfermedades Art. 55

Obligación del ministro del ramo

Art. 56

Propagación ilícita de especies Art. 57

Actividades en áreas especiales o ecosistemas

naturales Art. 58

Caza y destrucción en áreas especiales o

ecosistemas naturales

Daños a monumentos y yacimientos Art. 60

De las omisiones en el Estudio y Evaluación sobre Impacto Ambiental

Omisión de requisitos sobre impacto ambiental Art. 61

De los desechos tóxicos o peligrososGestión de desechos tóxicos

Art. 62Introducir desechos tóxicos

Art. 63

Delitos contra el Ambiente

Responsabilidad de los Gerentes

Planeación

Organización

Dirección

Control

• Normas existentes como la certificación de Sistemas de Gestión Medioambiental (ISO 14001, EMAS)

Política ecológica

1Aprovechar las alianzas tecnológicas con Países que tengan alto nivel de

desarrollo biotecnológico

Incluir planes estratégico de Comercio Exterior del Gobierno para el

desarrollo biotecnológico para la PYME

Plan Nacional Estratégico de Mercados ecológicos

2

3

Manifieste Cultura ecológica

Evaluar su rol dentro de cumplimiento de normas de calidad,

La eficiencia en cuanto a los procesos que lleva a cabo

Respetar las normas ambientales,

Leyes de contaminación ambiental que el estado ha creado

Fundamento Legal

Ley penal del Ambiente Art. 4

“Cuando los hechos punibles fueran cometidos por los gerentes, administradores o directores de personas jurídicas, actuando a nombre o en representación de éstas, aquellos responderán de acuerdo a su participación culpable y recaerán sobre las personas jurídicas las sanciones que se especifican en esta Ley.”

Aspectos Constitucional, Legal, Reglamentario y Doctrinario

883 (Vertidos Líquidos) D- 2.635 (Desechos Peligrosos)

Normas COVENIN

Normativa Interna de PDVSA

Constituciónde la República

Bolivariana de Venezuela (Art.: 127,128,129)

Leyes OrgánicasLey Orgánica del Ambiente;

Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio;

Ley Penal del Ambiente Ley de Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos.

Decretos

Leyes Ordinarias y especiales:

3058;2002 Guía de Respuesta a Emergencia ; 3059:2002 Hojas de Datos de Seguridad ; 3060:2002 Clasificación, Símbolos y Dimensiones de Señales de Identificación ; 3061:2002 Guía para el

Adiestramiento de Personas que Manejan, Almacenan y/o Transportan Materiales Peligroso. ; 3402:1998 Directrices para la atención de incidentes y emergencias.

PDVSA N° HO-H-05 Manejo y Control de Productos Químicos.

PDVSA Nº MDP–08–SD–01 Sistemas de Disposición.

Pirámide de Kelsen, en materia Ambiental

Aspectos Constitucionales

La constitución de la República Bolivariana de Venezuela

en el Título III, Capítulo IX, establece los derechos en cuanto a

materia ambiental, es así como:

En el artículo 127, se expresa:

- El deber que tiene toda proteger y mantener el ambiente

- El derecho a disfrutar del mismo, bajo condiciones: seguras,

sanas y ecológicamente equilibrada.

El estado protegerá todos aquellos recursos, áreas, monumentos

y diversidad biológica que integran el ambiente, y en unión con la

sociedad en general, serán responsables de garantizar que la

población viva en un ambiente libre de contaminación, bajo las

condiciones establecidas por la ley.

- Toda actividad que pudiese causar daños a los ecosistemas (conjunto de organismos vivos y el medio físico donde se relacionan) debe ser previamente estudiada tanto a nivel de impacto ambiental como sociocultural, según lo contempla en artículo 129 de la ley.

- El Estado no permitirá la entrada al país de desechos tóxicos y peligrosos, ni fabricación de armas que pudiesen impactar negativamente al ambiente(nucleares, químicas y biológicas). El transporte y almacenamiento de sustancias tóxicas y peligrosas, serán reguladas bajo una ley especial.

En Todo contrato llevado a cabo por la Republica con alguna persona es obligación de esta:

. Mantener el equilibrio ecológico

. Permitir el acceso a la tecnología y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente convenidas, así como,

. En caso de alterar las condiciones ambientales, debe restablecer el mismo a sus condiciones naturales, en base a los términos contenidos en la ley, aun y cuando estas obligaciones son se encontrasen expresadas en dicho contrato.

Aspectos Legales

Ley Orgánica del Ambiente

Objeto : Establecer las disposiciones generales,

derechos, deberes y obligaciones en cuanto a gestión ambiental,

tanto por parte de la sociedad en general, así como, por parte del

estado a fin de contribuir y resguardar el ambiente al tiempo de

lograr el máximo bienestar de la comunidad y el planeta.

Disposiciones Generales: la conforman 11 títulos

En Título I “DISPOSICIONES GENERALES”,

Objeto de la ley

Gestión de Ambiente

Definiciones generales en materia ambiental

Principios para la gestión del ambiente

Utilidad pública e interés general,

Orden público

Política ambiental,

Acción , herramientas y objetivos de la gestión del ambiente,

- Es responsabilidad no solo del estado sino también de la sociedad y por ende de las

organizaciones, orientar acciones que vayan en pro de lograr una adecuada calidad

ambiental, según lo establece el artículo 12.

En Título II “ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL” En Título III “DE LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL”

ART. 25, establece la inherencia que tienen las persona naturales, jurídicas, públicas y privadas en la programación y ejecución de actividades, las cuales deberán ser realizadas por los mismo de acuerdo a los basamentos legales existentes en la república a efectos de ambiente

En Título IV “EDUCACIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA” ART. 39

En Título VI “ EN RELACIÓN A LA INVESTIGACIÓN E INFORMACIÓN AMBIENTAL

ART. 64

ART 69: Toda persona que haga uso de los ecosistemas, debe recopilar y suministrar al Registro de Información Ambiental, toda la información relacionada al uso de los mismos y las implicaciones de deterioro, así como, las acciones para su recuperación y restauración.

El Título VII “Control Ambiental”

ART 89: Toda persona que solicite o pretenda obtener cualquier instrumento de control previo ambiental a fines de llevar a cabo actividades capaz de degradar el ambiente, debe sustentar muy bien el derecho que le asiste además de cumplir con los requisitos exigidos en normas ambientales

ART . 90 OposiciónART. 94 Constancia Ambiental (normas)

ART. 102, 103 y 104: - Actividades dirigidas estimular actividades que modifiquen o disminuyan efectos contaminantes en el ambiente, - Fomenten el aprovechamiento integral de los recursos naturales- Provean empleos en base a un ambiente libre de contaminación, - Actividades determinadas en leyes especiales,

Recibirá incentivos establecidos por el Estado

Ley Penal del Ambiente

Objeto: Clasificar como delitos todos aquellos actos que violen los

aspectos relativos al ambiente, establecer las sanciones penales de cometer

dichos delitos, medidas precautelativas, de restitución y de reparación a que

haya lugar.

Disposiciones Generales

Extraterritoriedad

Responsabilidad de representantes

Sanciones a personas naturales y jurídicas,

Penalidades del delito culposo, agravantes, Aumento de penalidad,

Atenuante, obligación de orden público, prelación, destino de las

recaudaciones, prescripciones de acciones, acciones derivadas del delito, obligación

del ministerio público, competencia,

Emplazamiento de personas jurídica, medidas judiciales precautelativas,

experticia de los daños.

ART. 23: En caso de que se dicte auto de detención en contra de un representante de una persona jurídica, se ordenará el emplazamiento de esta como parte del juicio, por un juez.

Artículo Prisión Multa a razón de días salario mínimo

32. Contaminación de aguas subterraneas

1 a 2 años 1.000 a 2.000

35. Descargas Contaminantes (aguas) 3 a 12 meses 300 a 1.000

42. Actividades y objetos degradantes (suelos)

3 a 12 mese 300 a 1.000

44. Emisión de gases (atmósfera) 6 a 24 meses 600 a 2.000

45. Emisiones radiactivas si se trasportara, fabricara, comercializara o empleara fines médicos aparatos o sustancias emisoras de radiaciones ionizantes o radiactivas

3 a 6 meses

6 a 24 meses

300 a 600

600 a 2.000

46. Contaminación por unidades de transporte (contaminación atmosférica)

3 a 6 meses 300 a 600

Aspectos Reglamentarios

Decretos883 (Vertidos Líquidos) D- 2.635 (Desechos Peligrosos)

La Ley Orgánica del Ambiente no cuenta como tal con un reglamento, sin embargo las leyes que se derivan de ella si, tal es el caso de:

- Ley de Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos.- Ley de Agua- Ley de Suelo- Ley de Tierra- Ley de Protección de la fauna silvestre mar territorial- Ley de Residuos y desechos sólidos,- Ley de Navegación

Reglamentos y Leyes Especiales

Aspectos Reglamentarios

Reglamento Nº 5 de la ley Orgánica del Ambiente relativo a ruidos molestos y nocivos

Establece la prohibición de las transmisiones sonoras o de ruidos hacia el ambiente exterior con niveles sonoros, considerándose ruido contaminado cualquier ambiente exterior o interior, cuando la exposición del ruido origine riesgos para la salud, o prejuicio de los bienes, recursos naturales y el ambiente en general.

Reglamento del aireEstablece la exigencia de un aire limpio y puro proviene, de las personas en

general ante su creciente preocupación por los problemas de contaminación atmosférica originados como consecuencia de la evolución de la tecnología moderna y la previsión de que las cada vez emisiones de contaminantes a la atmosfera alteren el equilibrio natural existente.

Reglamento general de plaguicidasEste reglamento establece el control, la vigilancia, la fabricación, formulación y

comercialización de los plaguicidas de acuerdo a normas establecidas por los organismos competentes, en este caso estará regido por el Ministerio de Agricultura y Cría.

Aspectos Reglamentarios

Reglamento parcial de la ley forestal de suelos y de aguas sobre repoblación

Tiene por objeto regular las actividades de Repoblación Forestal que en los terrenos del dominio público o privado de la Nación y en terrenos de la propiedad privada deberán realizar los beneficiarios de permisos o autorizaciones para explotación, deforestación, tala y roza.

Reglamento de la ley de protección de fauna silvestreTodos los habitantes del país están obligados a conservar la fauna silvestre que

forma parte del patrimonio nacional y por lo tanto deben respetar y cumplir las disposiciones de la Ley de Conservación de la Fauna Silvestre y su Reglamento así como los decretos que sobre esta materia se emitan.

Reglamento de prevención de incendios

Reglamento sobre guardería ambiental. Establece las normas que regirán la organización, funcionamiento,

atribuciones y coordinación de los organismos y funcionarios para el ejercicio de la Guardería Ambiental.

Aspectos Reglamentarios

Reglamento parcial N 2 de la ley orgánica de seguridad y defensa de las zonas de seguridad.

La seguridad de la Nación está fundamentada en el desarrollo integral, y es la condición, estado o situación que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantías en los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar de los principios y valores constitucionales por la población, las instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyección generacional, dentro de un sistema democrático, participativo y protagónico, libre de amenazas a su sobrevivencia, su soberanía y a la integridad de su territorio y demás espacios geográficos.

Reglamento parcial de la ley orgánica de prevención, condiciones y medio ambiente de trabajo.

Las disposiciones de este Reglamento son aplicables a los trabajos efectuados bajo relación de dependencia por cuenta de un patrono o patrona, cualesquiera sea su naturaleza, el lugar donde se ejecute, persiga o no fines de lucro, sean públicos o privados, existentes o que se establezcan en el territorio de la República y, en general, toda prestación de servicios personales donde haya patronos y patronas, por una parte, trabajadores y trabajadoras, por la otra, sea cual fuere la forma que adopte. Quedan expresamente incluidos en el ámbito de aplicación de este Reglamento el trabajo a domicilio, doméstico y de conserjería.

Aspectos Doctrinario

La preservación del Medio Ambiente constituye una de las preocupaciones más relevantes del mundo actual. En las sociedades industriales hace ya décadas se presenta el problema de cómo conciliar la creación de empleo y de riqueza con el sostenimiento de los recursos naturales. Más recientemente, los problemas parecen haberse multiplicado y hecho más complejos. Así, nos encontramos con fenómenos como el debate sobre el cambio climático, el surgimiento de nuevas potencias económicas, como China o la India, que reclaman su papel en la esfera internacional, el deseo de los países en vías de desarrollo de mejorar sus niveles de consumo y bienestar, así como el previsible agotamiento de las fuentes de energía tradicionales y el estudio de las energías alternativas. Todas estas son cuestiones polémicas, que engendran apasionados debates, pero que merecen ser analizadas con el máximo rigor y solidez intelectual, a través de un enfoque multidisciplinar- una visión global y local del medio ambiente y la sostenibilidad, entre otras cuestiones, la protección del medio ambiente y salvaguarda del desarrollo sostenibles desde una perspectiva local, el papel de las redes y los emprendedores locales en el desarrollo sostenible, sin olvidar el debate público sobre la energía en España, en el Derecho Internacional, los mecanismos establecidos en la cumbre de Kioto, las políticas medio ambientales en la Unión Europea y la aplicación de la Ley para el desarrollo sostenible en el Medio Rural.

Aspectos Doctrinario

Organizaciones Internacionales sin fines de lucro para la protección del Medio Ambiente.

GREEMPACE: organización ecologista internacional, económica y políticamente independiente.

La Cruz Roja Internacional: organización independiente que se esfuerza por prestar protección y asistencia a las victimas de la guerra y de la violencia armada.

Eco Portal.net: portal de Internet en español dedicado al Medio Ambiente, la naturaleza, los derechos humanos y la calidad de vida.

UICN: Unión mundial para la naturaleza.

ONG

PRoVITA Bioparques

organización no gubernamental sin

fines de lucro preocupados por mejorar el estado

ambiental de su país

organización no gubernamental sin fines

de lucro fundada en 1987 para la conservación

ambiental.

Asociación civil sin fines de lucro de carácter

conservacionista.

Ministerio del

Ambiente

ADAN

asociación para la defensa del ambiente y del planeta

Aspectos Doctrinario

Personajes y Frases Celebres

Leonardo Boff (* Concórdia, Brasil, 14 de diciembre de 1938). Teólogo, filósofo, escritor, profesor, ecologista brasileño

Libro: Ecología: grito de la Tierra, grito de los pobres. Cuarta edición 2006Libro: La dignidad de la Tierra. Ecología, mundialización, espiritualidad. 2000

Mahatma Gandhi (frase sobre el cuidado del ambiente)

Solo hay dos (2) cosas infinitas el Universo y la Estupidez humana.

Sonia Berjman (Miembro de Honor y Vicepresidenta del Comité Científico Internacional Jardines Culturales)

Hay descuido y desprecio por los espacios verdes en las grandes ciudadesFalta continuidad en las políticas y cada nuevo funcionario juega a ser Dios. La

degradación de los espacios verdes refleja la degradación de la sociedad.

Carlos Thays (paisajista 1849/1934)La felicidad anida más en la nobleza de un bosque que en el lujo sin verde.

231/07/1829: Decreto de reforestación, firmado en Guayaquil, Ecuador.

501 de Marzo de 1936: Se crea El Ministerio de Sanidad y Asistencia Social (MSAS)

119/12/1825: Decreto dictado por Simón Bolívar

310/04/1905: Fiesta del Árbol, dictado por Cipriano Castro

29 de octubre de 1929: Se crea la sociedad Venezolana de Ciencias Naturales

4

616/06/1976: Ley Orgánica del Ambiente publicada en Gaceta Oficial N° 31.004

722/12/2006: Ley Orgánica del Ambiente. Gaceta Oficial Extraordinaria N° 5833

Antecedentes

Gaceta Oficial Extraordinaria N° 4.358

Fecha: 03 de Enero de 1.992

Antecedentes

Situación Actual

• Actualizar Leyes para evitar la contaminación de aguas, tierras, aires, explotación racional de las riquezas naturales.

• Inexperiencia y falta de entrenamiento para ejecutar la ley

• Problemas: Sistematización de información básica, educación

ambiental, Procesos burocráticos, Inexistencia de Jurisdicción

Penal Ambiental.

• Patrón de desarrollo de explotación petrolera y políticas de

sustitución de importaciones.

En Venezuela la gestión ambiental no puede seguirse percibiendo aislada del

acontecer nacional, particularmente por sus importantes vínculos con los

sectores productivos, educativos, científicos, culturales y económicos, base del

desarrollo sustentable de la nación.

1

La complejidad de las causas y efectos de los problemas ambientales requiere

que lo ambiental sea considerado esencial en los programas de los distintos

sectores, tomando en cuenta sus implicaciones en la materialización de los

derechos humanos fundamentales.

2

Fortalecer los mecanismos de consulta y coordinación interinstitucional, a nivel

gubernamental, no gubernamental y privado, a los fines de garantizar el

intercambio sistemático de información entre los diversos sectores, para agilizar

los procesos de toma de decisiones y evitar la duplicación de esfuerzos.

3

Propiciar mecanismos de divulgación permanentes sobre la situación ambiental

del país, y sus necesidades de conservación y desarrollo.4

Conclusiones

Gracias por su atención !!