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UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVATINGO MARIA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVASDEPARTAMENTO ACADEMICO DE CIENCIAS CONTABLES
ARTICULO CIENTIFICO
“EL IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO COMO FACTOR
PRINCIPAL QUE PROMUEVE LA DEMANDA DECOMBUSTIBLES TOXICOS Y SU IMPACTOEN EL MEDIO AMBIENTE Y LA SALUD”
EJECUTORES
JOSE DARWIN MALPARTIDA MARQUEZROBERTO CARLOS PARDO HUAYLLAS
SEGUNDO EZEQUIEL RAMIREZ RENGIFO
Tingo María – Perú
Diciembre – 2009
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I. RESUMEN
El presente trabajo de investigación que ponemos a disposición y discusión de la
comunidad contable, tuvo como objetivo principal investigar la naturaleza y
estructura del I.S.C como promotor de la demanda de combustibles tóxicos y su
impacto en el medio ambiente y la salud.
En ese sentido, de acuerdo al propósito de la investigación, la naturaleza del
problema y los objetivos formulados en el trabajo, el presente estudio reunió las
condiciones suficientes para ser calificado como una investigación aplicada; en
razón que para su desarrollo se apoyó en verdades ya.
Bajo este contexto, se puso a prueba la hipótesis siguiente: “ La inadecuada
aplicación del Impuesto Selectivo al Consumo a los combustibles, genera
una mayor demanda de combustibles tóxicos, los mismos que deterioran el
medio ambiente y la salud ” De esta podemos desprender dos variables, una
independiente y otra dependiente que nos permitió contrastar con la realidad
objetiva.
La investigación se realizó en el departamento de Huánuco, en la provincia deLeoncio Prado, distrito de Rupa – Rupa. Básicamente, el estudio, se circunscribió
en la zona urbana de la ciudad de Tingo María, toda vez que presenta mayor
transitividad de las unidades motorizadas y se encuentra ubicado el Hospital de
la ciudad en mención.
Las unidades de análisis (población) estuvo conformada por dos grupos: el
parque automotor que presta servicios de transporte público y pacientes tratados
por alguna enfermedad proveniente de la mala calidad del aire en el hospital deTingo María. Respecto a la primera caracterización se consideró a 2,000
unidades de transporte público, los mismos que estuvieron constituidos por
trimóviles, dicho dato fue posible gracias a la unidad de transportes de la
Municipalidad Provincial de Leoncio Prado. Y en cuanto al número de pacientes
se consideró a 215,936 personas atendidas.
Para tal efecto, se utilizó el software STATSTM con un nivel de confianza (z) del
95%, los niveles de variabilidad fue p = 60% y q = 40%, con margen de error
máximo de 8%. Bajo este contexto, se logró seleccionar al azar a 134 unidades
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de transportes de acuerdo a los criterios de antigüedad y tipo de combustible que
utiliza, así como el tipo de combustión que emplea.
En lo que respecta a los pacientes no se determinó muestra alguna,
conviniéndose estudiar a la totalidad de la población (215,936 pacientes).
Palabras claves.
Contabilidad ambiental/Contaminación ambiental/Combustible y contaminación.
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II. INTRODUCCION
El estudio se organizó en dos etapas. El primero, se orientó a aplicar un
cuestionario de encuesta a la muestra seleccionada, a fin de medir la antigüedad
de la unidad de transporte, el tipo de combustible que usa y el tipo de combustión
del motor. En la segunda etapa, se realizó mediciones a la muestra seleccionada
a fin de cuantificar el nivel de contaminación.
Respecto a la cuantificación de la emisión de contaminantes y su respectiva
evaluación, se tomó en cuenta la Guía “Evaluación de Fuentes Contaminantes
del Aire” de la Organización Mundial de la Salud (OMS) – “Técnicas para el
inventario rápido de fuentes de contaminación”; para tal efecto, se requería de
informaciones adicionales tales como: 1. Número de Vehículos, 2. Kilometraje
recorrido/combustible consumido y 3. Factor de emisión.
Debemos aclarar que el parque automotor de la provincia de Leoncio Prado está
constituido (80%) por Motocicletas y Trimóviles, las que según la Guía de la OMS
no cuentan con factores de emisión para el caso del plomo, esto no significa que
las motocicletas no emiten plomo, considerando aun más que el 100% de los
trimóviles usan gasolina de 84 octanos que contiene 0.84 mg/Lt de plomo en su
composición. En ese sentido, se presentó la necesidad de considerar un factor de
emisión para poder determinar de manera general la emisión de plomo de estos
vehículos motorizados de transporte público, cuyo valor fue de 1.35 Kg/Tonelada
de combustible.
Para la evaluación de la calidad del aire en la provincia de Leoncio Prado se
consideró los parámetros que se establecen en el D.S Nº 074-2001-PCM –
Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, que en su
artículo 4, considera los niveles de concentración máxima de los siguientes
contaminantes del aire: Dióxido de azufre (SO2), Material particulado con
diámetro menor o igual a 10 micrómetros (PM-10), Monóxido de carbono (CO),
Dióxido de nitrógeno (NO2), Ozono (O3), Plomo (Pb) y Sulfuro de hidrogeno
(H2S).
En el proceso de levantamientos de datos se consideraron los siguientes criterios
de selección:
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Presencia de industrias sospechosas de contaminar como aserraderos,
carboneras, etc.
Zonas de mayor tránsito y/o congestionamiento vehicular.
Zonas de gran presencia de personas, escolares.
Asimismo, fueron definidos cinco puntos representativos, tales como: dos (2)
puntos en el centro de la ciudad de Tingo María, en la avenida Raymondi y
Alameda Perú; un (1) punto en el puente CORPAC; un (1) punto en Afilador y un
(1) punto en Naranjillo.
Para analizar la emisión de contaminantes de los trimóviles, se empleo filtros que
fueron colocados en los tubos de escape y luego se llevaron las muestras al
laboratorio a fin de determinar los niveles de contaminación.
En lo que respecta el impacto de la contaminación ambiental en la salud, se
tomaron en cuenta los cuadros clínicos por concentración de contaminantes del
Colegio Médico del Perú, el mismo que se detalla en la tabla siguiente:
III. MATERIALES Y MÉTODOS
Ubicación
La investigación se realizó en el departamento de Huánuco, en la provincia de
Leoncio Prado, distrito de Rupa – Rupa. Básicamente, el estudio, se circunscribió
en la zona urbana de la ciudad de Tingo María, toda vez que presenta mayor
transitividad de las unidades motorizadas y se encuentra ubicado el Hospital de
la ciudad en mención.
Población en estudio
Las unidades de análisis (población) estuvo conformada por dos grupos: el
parque automotor que presta servicios de transporte público y pacientes tratados
por alguna enfermedad proveniente de la mala calidad del aire en el hospital de
Tingo María. Respecto a la primera caracterización se consideró a 2,000
unidades de transporte público, los mismos que estuvieron constituidos por
trimóviles, dicho dato fue posible gracias a la unidad de transportes de la
Municipalidad Provincial de Leoncio Prado. Y en cuanto al número de pacientes
se consideró a 215,936 personas atendidas.
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Diseño muestral
Por la naturaleza del estudio se convino en emplear el muestreo estratificado,
sobre todo para seleccionar la muestra del parque automotor. Para tal efecto, se
utilizó el software STATSTM con un nivel de confianza (z) del 95%, los niveles de
variabilidad fue p = 60% y q = 40%, con margen de error máximo de 8%. Bajo
este contexto, se logró seleccionar al azar a 134 unidades de transportes de
acuerdo a los criterios de antigüedad y tipo de combustible que utiliza, así como
el tipo de combustión que emplea.
En lo que respecta a los pacientes no se determinó muestra alguna,
conviniéndose estudiar a la totalidad de la población (215,936 pacientes).
Metodología
El estudio se organizó en dos etapas. El primero, se orientó a aplicar un
cuestionario de encuesta a la muestra seleccionada, a fin de medir la antigüedad
de la unidad de transporte, el tipo de combustible que usa y el tipo de combustión
del motor. En la segunda etapa, se realizó mediciones a la muestra seleccionada
a fin de cuantificar el nivel de contaminación.
Respecto a la cuantificación de la emisión de contaminantes y su respectiva
evaluación, se tomó en cuenta la Guía “Evaluación de Fuentes Contaminantes
del Aire” de la Organización Mundial de la Salud (OMS) – “Técnicas para el
inventario rápido de fuentes de contaminación”; para tal efecto, se requería de
informaciones adicionales tales como: 1. Número de Vehículos, 2. Kilometraje
recorrido/combustible consumido y 3. Factor de emisión.
El modelo utilizado a fin de medir las emisiones totales fue:
Debemos aclarar que el parque automotor de la provincia de Leoncio Prado está
constituido (80%) por Motocicletas y Trimóviles, las que según la Guía de la OMS
no cuentan con factores de emisión para el caso del plomo, esto no significa que
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las motocicletas no emiten plomo, considerando aun más que el 100% de los
trimóviles usan gasolina de 84 octanos que contiene 0.84 mg/Lt de plomo en su
composición. En ese sentido, se presentó la necesidad de considerar un factor de
emisión para poder determinar de manera general la emisión de plomo de estos
vehículos motorizados de transporte público, cuyo valor fue de 1.35 Kg/Tonelada
de combustible.
Para la evaluación de la calidad del aire en la provincia de Leoncio Prado se
consideró los parámetros que se establecen en el D.S Nº 074-2001-PCM –
Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, que en su
artículo 4, considera los niveles de concentración máxima de los siguientes
contaminantes del aire: Dióxido de azufre (SO2), Material particulado con
diámetro menor o igual a 10 micrómetros (PM-10), Monóxido de carbono (CO),
Dióxido de nitrógeno (NO2), Ozono (O3), Plomo (Pb) y Sulfuro de hidrogeno
(H2S). en la siguiente tabla presentamos dichos estándares:
Tabla 1
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire.
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En el proceso de levantamientos de datos se consideraron los siguientes criterios
de selección:
Presencia de industrias sospechosas de contaminar como aserraderos,
carboneras, etc.
Zonas de mayor tránsito y/o congestionamiento vehicular.
Zonas de gran presencia de personas, escolares.
Asimismo, fueron definidos cinco puntos representativos, tales como: dos (2)
puntos en el centro de la ciudad de Tingo María, en la avenida Raymondi y
Alameda Perú; un (1) punto en el puente CORPAC; un (1) punto en Afilador y un
(1) punto en Naranjillo.
Para analizar la emisión de contaminantes de los trimóviles, se empleo filtros que
fueron colocados en los tubos de escape y luego se llevaron las muestras al
laboratorio a fin de determinar los niveles de contaminación.
En lo que respecta el impacto de la contaminación ambiental en la salud, se
tomaron en cuenta los cuadros clínicos por concentración de contaminantes del
Colegio Médico del Perú, el mismo que se detalla en la tabla siguiente:
Tabla 2
Efectos sobre la salud de los contaminantes del aire
Contaminante Cuadro clínico (de leve a grave) Concentración
Dióxido de azufre(SO2)
Broncoconstricción en asmáticos / Malestar torácico
0.25 ppm
Dióxido deNitrógeno
(NO2)
20% de riesgo adicional deenfermedad respiratoria (niños)/
Disminución de defensas anteinfecciones pulmonares
15 ppb
PM10 1% de aumento de mortalidad diaria Por cada 10 mg/m
3 PM 2.5 Daño alveolar No determinada Monóxido decarbono(CO)
Cefalea / Deterioro en habilidadmotora y percepción auditiva y/ovisual
6.5 ppm adicionala niveles
ambientalesmedios de CO
Ozono(O3)
Pérdida de función pulmonar / Irritación de mucosas, cansancio ynáusea
>0.04 ppm(anual)
Plomo(Pb)
Deterioro del coeficiente deinteligencia en 5 puntos (niños)/ Efectos cardiovasculares
10 m g/dl
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(hipertensión) Sulfuro deHidrógeno (H2S)
Irritación ocular/ Intoxicación, Edemapulmonar
20 ppm
Para la prueba estadística y el manejo de la base de datos, se utilizó el SPSS
versión 14.0 y el software estadístico STATSTM, Así como Microsoft Excel © y sus
funciones matemáticas y estadísticas que la componen.
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IV. RESULTADOS Y DISCUSIÓN.
Análisis del parque automotor
Hemos considerado por conveniente analizar a los trimóviles, por cuanto son las
unidades más representativas del parque automotor de la provincia de Leoncio
Prado. En ese sentido, del cuadro 1, se aprecia que de la muestra estudiada
cerca del 100% consumen gasolina de 84 octanos y el tipo de combustión es de
2 tiempos, es decir, requieren adicionalmente al combustible aditivos específicos
para una adecuada combustión, esta situación denota el grado de contaminaciónque genera este tipo de motor.
De otro lado, se percibe que en promedio los trimóviles consumen 2.27
galones/diarios, alcanzando un consumo mensual de 68.10 galones
aproximadamente. En total, de la muestra estudiada se determinó que al año los
trimóviles consumen con mayor frecuencia combustibles de 84 octanos, por ser
más baratos.
Bajo este contexto, se determinó que el impuesto selectivo al consumo tal como
actualmente se viene aplicando influye en la demanda de combustibles tóxicos,
toda vez que no se grava de acuerdo al grado de nocividad. Es decir, el precio de
venta está dado por:
Precio de venta = [PNP x (1+ Rodaje) + ISC] x (1 +IGV)
Donde:
PNP = Precio Neto de Producción
Rodaje = 8% (aplicable solo a gasolinas)ISC = Impuesto selectivo al consumo (S/. galón según escala)
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IGV = Impuesto general a la ventas (19%)
Se pudo observar que los combustibles con menor octanaje, es decir, los más
contaminantes, pagan menos ISC de aquellos que contaminan menos. Por estarazón, los combustibles más tóxicos tienen el precio de venta menor y por tanto
incentiva su demanda.
Cuantificación del nivel de contaminación
De las mediciones efectuadas y contrastadas con los valores estándares, se
pudo determinar que la principal fuente de contaminación del ambiente en la
provincia de Leoncio Prado es el sector transporte. En este caso, como la
característica del parque automotriz esta dado por los trimóviles, entonces se
procedió hacer estudios a esta unidad de análisis, encontrándose que superan
los criterios mínimos permisibles.
Se explica que uno de los factores es el uso de combustibles con menor
octanaje, como lo es la gasolina de 84 octanos, por su alto índice de plomo.
Asimismo, se debe a que la mayoría de los trimóviles estudiados son de dos
tiempos, es decir hacen uso de un aditivo adicional a fin de ayudar a la
combustión, este hecho genera residuos contaminantes en el aire. Finalmente,
otro factor de importancia es la antigüedad del vehículo, lo cual no permite
efectuar una combustión completa.
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Efectos de la contaminación ambiental en la salud
No se ha podido demostrar fehacientemente el grado de relación entre la
contaminación ambiental y los efectos en la salud, sin embargo existen estudios
en el cual relacionan el impacto de la combustión de combustibles tóxicos.
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V. CONCLUSIONES
1. El parque automotor de la provincia de Leoncio Prado, está constituido
principalmente por trimóviles y motocicletas lineales. Se evidenció que de la
muestra estudiada cerca del 100% consumen gasolina de 84 octanos y el tipo de
combustión es de 2 tiempos, es decir, requieren adicionalmente al combustible
aditivos específicos para una adecuada combustión, esta situación denota el
grado de contaminación que genera este tipo de motor.
2. En promedio los trimóviles consumen 2.27 galones/diarios, alcanzando un
consumo mensual de 68.10 galones aproximadamente. En total, de la muestra
estudiada se determinó que al año los trimóviles consumen con mayor frecuencia
combustibles de 84 octanos, por ser más baratos.
3. El impuesto selectivo al consumo tal como actualmente se viene aplicando
influye en la demanda de combustibles tóxicos, toda vez que no se grava de
acuerdo al grado de nocividad.
4. No se ha podido demostrar fehacientemente el grado de relación entre la
contaminación ambiental y los efectos en la salud, sin embargo existen estudios
en el cual relacionan el impacto de la combustión de combustibles tóxicos.
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VI. BIBLIOGRAFIA
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INDECOPI, Norma Técnica Peruana NTP-ISO 14001, Perú, 1998.
ENCICLOPEDIA Microsoft ® Encarta © 99, edición 2000.
SENGE, Meter. La Quinta Disciplina. Argentina, editorial Granica, Traducción de
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“Reflexiones sobre la contaminación”. En revista: 50 cosas sencillas que tu puedeshacer para salvar la tierra, Barcelona Madrid1,992.