Publicación financiada por el Programa de las Naciones Unidas para

la Fiscalización Internacional de Drogas (UNDCP) a través del

Proyecto AD/BOL/99/D69 “Articulación del Desarrollo Alternativo

con el Sistema Nacional de Planificación”, y ejecutado por el

Viceministerio de Desarrollo Alternativo (VIMDESALT).

• Coordinación General:

Lic. Mónica Portillo Páez

• Fotografía tapa:

Actividades de Fortalecimiento Municipal, Saneamiento y Titulación

de Tierras, Crédito y Recursos Naturales, desarrolladas por el

Proyecto PRAEDAC en el Trópico de Cochabamba.

• Fuente: Proyecto “Programa de Apoyo a la Estrategia de Desarrollo

Alternativo” (PRAEDAC).

• Diseño & Impresión: Artes Gráficas LAVADENZ

Calle Gustavo Medinacelli 2220 Telf: 242-3716

NUEVO GRAN ANGULAR

Los artículos no reflejan necesariamente el criterio de las

entidades anteriormente mencionadas.

La información puede ser reproducida citando la fuente.

Solicitud de ejemplares gratuitos en las oficinas del Proyecto

AD/BOL/99/D69

Av. 14 de septiembre 5369 • Calle 7 - Obrajes

E-mail: adbold69@caoba.entelnet.bo

bold69@bolivia.undcp.org

Casilla de correo: 14973

La Paz - Bolivia

ontenidoC3

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Editorial

El Programa de Apoyo a laEstrategia de DesarrolloAlternativo “PRAEDAC”Cooperación Bolivia -Unión Europea

Seguridad jurídica sobrela propiedad agraria

Inversiones para eldesarrollo socioeconómicode la región

Créditos para fortaleceractividades productivas yde servicios

Apoyo a las estrategiasde conservación ypreservaciónde recursos naturales ydel medio ambiente

Micronoticias

Proyecto AD/BOL/99/D69“Articulación del Desarrollo

Alternativo con el Sistema Nacionalde Planificación”

Ministerio de Agricultura, Ganaderiay Desarrollo Rural

Viceministeriode Desarrollo Alternativo

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Waldo TelleríaVICEMINISTRO DE DESARROLLO ALTERNATIVO

oy decimosHEl Programa de Desarrollo Alternativo, uno de los cuatro pilaresfundamentales del Plan Dignidad, a través del cual el Estado Bolivianoestá realizando esfuerzos para sustituir la economía ilícita generada porlos cultivos excedentarios de la hoja de coca, por actividades económicaslícitas y lograr la exclusión de Bolivia del circuito coca-cocaína, es ejecutadocon recursos financieros nacionales y de la cooperación bilateral ymultilateral.

En el contexto de la cooperación multilateral, la Comunidad Europeaconformada actualmente por 15 países, se adhiere en forma directa a estepropósito, suscribiendo con el Estado Boliviano el convenio definanciación BOL/B7-310/96/41 en Noordwijk, Noruega, el 8 de abrilde 1997, por el cual otorga al país una asistencia de 19 millones de EUROS.Esta cooperación dió lugar al establecimiento del Proyecto denominado,“Programa de Apoyo a la Estrategia del Desarrollo Alternativo en elChapare” (PRAEDAC), como un instrumento que apoya a las políticasde lucha contra las drogas implementadas por el Gobierno de Bolivia.

El objetivo general del PRAEDAC, es contribuir al desarrollosocioeconómico sostenible del Trópico de Cochabamba, apoyando laspolíticas nacionales de Desarrollo Alternativo y DescentralizaciónAdministrativa, bajo el principio de manejo racional de los recursosnaturales. Este Proyecto se inscribe en los cambios estructurales ocurridosen el país a partir de 1985, donde se establecen nuevos conceptos parael proceso de planificación y desarrollo de las regiones, a partir de laampliación de competencias y responsabilidades asignadas a los GobiernosMunicipales.

El Proyecto funciona bajo la tuición del Viceministerio de DesarrolloAlternativo y la Delegación Europea en Bolivia, cuyas decisiones y accionesconjuntas están logrando importantes avances en el desarrollo del mismo.Su área de acción comprende los municipios de Villa Tunari, Chimoré,Puerto Villarroel, y las subcalcaldías de Shinahota y Entre Ríos del Trópicode Cochabamba, los mismos que se benefician de los cuatro componentesque conforman el indicado Proyecto: Crédito, Saneamiento y Titulaciónde Tierras, Fortalecimiento Municipal, y Recursos Naturales, cada unode los cuales tienen objetivos específicos.

Los resultados obtenidos hasta la fecha son alentadores. Las diversas obrasde infraestructura realizadas en cada uno de los municipios; los avanceslogrados en el campo productivo con el financiamiento otorgado apersonas individuales o jurídicas; el proceso de saneamiento que incluyela titulación de tierras y los resultados obtenidos en estudios específicosy trabajos dirigidos al mejoramiento y conservación del medio ambiente,permiten a corto, mediano y largo plazo contribuir al cambio de lasestructuras productivas del Trópico de Cochabamba.

Las páginas de la presente edición del Nuevo Gran Angular dan a conocer el accionar del PRAEDAC y su contribución al desarrollo sostenible delTrópico de Cochabamba, en el marco del Programa de DesarrolloAlternativo.

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El “Programa de Apoyo a la Estrategiade Desarrollo Alternativo en elChapare” (PRAEDAC), es la respuestade la Comisión Europea a losesfuerzos del Gobierno de Bolivia enla implementación de la “EstrategiaBoliviana de la Lucha contra elNarcotráfico, 1998-2002” (Plan Dignidad).

El financiamiento de la cooperación técnica y financieradel PRAEDAC fue aprobado por la Comisión Europeaen octubre de 1996, formalizando las partes (la ComisiónEuropea y la República de Bolivia) en fecha 8 de abril de1997 en Noruega, suscribiéndose entonces, el Conveniode Financiación BOL/B7-310/96/41. De esta manera, elProyecto inició oficialmente sus actividades en marzode 1999, con un financiamiento de 24.1 millones deEUROS, de los cuales 19 millones provienen de la UniónEuropea y 5.1 millones del Gobierno de Bolivia.

La entidad de tutela nacional está representada por elViceministerio de Desarrollo Alternativo y la europeapor la Delegación de la Comisión Europea en Bolivia.El PRAEDAC es ejecutado por una Unidad de Gestión

En el Trópico de Cochabamba

EL PROGRAMA DE APOYO ALA ESTRATEGIA DEDESARROLLO ALTERNATIVO

“PRAEDAC”Cooperación Bolivia - Unión Europea

Más de 30,000 familiasde productores sebenefician de las accionesque realiza el ProyectoPRAEDAC en el Trópico deCochabamba, las mismasque contribuyen aldesarrollo socioeconómicosostenible de la región ya mejorar las condicionesde vida de sus habitantes.

constituida por dos codirectores, uno nacional y otroeuropeo, junto a un equipo de profesionales bolivianosy de países miembros de la Unión Europea.

Su área de acción se encuentra en el Trópico deCochabamba en los Municipios de Villa Tunari(Provincia Chapare), Chimoré y Puerto Villarroel(Provincia Carrasco) y las Subalcaldías de Shinahota(Provincia Tiraque) y Entre Ríos (Provincia Carrasco).Los beneficiarios de este Proyecto, cuya conclusión estáprevista para marzo del 2004, son las más de 30,000familias de productores agropecuarios que viven en elárea señalada, como también pequeños y medianosinversionistas privados.

Vista panorámica del centro urbano de Ivirgarzama en el Trópico de Cochabamba.

• 1 EURO = $US 0.8649Tasa de referencia de la Delegación de la Comisión Europeaen Bolivia. Marzo - 2002.

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cofinanciamiento para las obrasmunicipales que se realizan enestrecha coordinación con los tresMunicipios (Villa Tunari, Chimoréy Puerto Villarroel) y las dosSubalcaldías (Shinahota y Entre Ríos)del trópico cochabambino.

En un franco esfuerzo de respaldarlos propósitos y objetivos establecidospor la Ley del Medio Ambiente y laLey Forestal, el PRAEDAC tambiénapoya las estrategias de conservacióny preservación de los recursosnaturales de esta región, a fin de evitaruna mayor deforestación y precautelarel medio ambiente, creando unanueva conciencia sobre el manejo delos recursos naturales.

Para lograr sus objetivos, elPRAEDAC tiene cuatro componentes: Saneamiento yTitulación de Tierras (Catastro), Crédito,Fortalecimiento Municipal y Recursos Naturales.

• Saneamiento y Titulación deTierrasA través de este componente se pretende, regularizary perfeccionar el derecho de propiedad de las tierrasr u r a l e s e n e l Tr ó p i co d e Co ch a b a m b a ,

Objetivos del PRAEDACEn concordancia con las premisas del Programa deDesarrollo Alternativo, el objetivo general delPRAEDAC es contribuir al desarrollo socioeconómicosostenible del Trópico de Cochabamba, apoyando laspolíticas nacionales de Desarrollo Alternativo yDescentralización Administrativa, en el marco de unmanejo racional de los recursos naturales. Acontinuación se detallan los objetivos específicos quecontribuyen al logro de este propósito:• Garantizar el derecho propietario de la tierra a los

pobladores rurales de la región a través delsaneamiento y titulación de tierras.

• Dinamizar el desarrollo económico de la región através de la otorgación de créditos agropecuarios.

• Mejorar las condiciones de vida de los pobladoresdel Trópico de Cochabamba, ampliando y haciendomás eficientes los servicios básicos e incrementarla capacidad de planificación y gestión del personaltécnico y administrativo de los municipios a travésde la capacitación.

• Lograr un manejo adecuado de los recursosnaturales en el Trópico de Cochabamba, reduciendola deforestación y fomentando el uso racional delos bosques.

En el nuevo modelo de planificación y asignaciónde recursos económicos adoptado por el EstadoBoliviano, el Proyecto apoya con particular interése l e s fuerzo rea l i zado en e l proceso deDescentralización Administrativa, equipando lasoficinas de los gobiernos municipales y capacitandoa su personal para mejorar la gestión técnica yadministrativa de los mismos.

Paralelamente, también apoya en la adecuadaadministración de los recursos captados a través de laParticipación Popular, al establecer mecanismos de

Exposición de resultados de los trabajos de encuesta y medición de los chacos, Colonia Bilbao.

Trabajo de campo en el proceso de saneamiento de la propiedadagraria.

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• Fortalecimiento MunicipalComponente que pretende mejorar las condicionesde vida de los pobladores del Trópico de Cochabamba,al ampliar y hacer más eficientes los servicios básicosy capacitar al personal técnico-administrativo de losmunicipios para mejorar su capacidad de planificacióny gestión.

Las acciones de este componente están dirigidaspor un lado, a lac o n s t r u c c i ó n ym e j o r a d einfraestructura social(saneamiento básico,educac ión, sa lud,vial) y de apoyo a lap r o d u c c i ó n( m e r c a d o s ,m a t a d e ro s , e n t reotros) y por otro, a laf o r m a c i ó n yc a p a c i t a c i ó n d e lpersonal técnico yadministrativo de losConcejos Municipalesy C o m i t é s d eVig i lanc ia de losG o b i e r n o sM u n i c i p a l e s yS u b a l c a l d í a s , e n

aspectos relacionados a la planificación, elaboraciónde proyectos, manejo de sistemas administrativosmunicipales, control social y manejo de paquetescomputacionales.

Este componente cuenta con un financiamiento de 6.5millones de EUROS, de los cuales 5 millones sonproporcionados por el PRAEDAC y 1.5 millones porBolivia, provenientes de la contraparte de los GobiernosMunicipales y los beneficiarios.

proporcionando títulos de propiedad a lospobladores. La estrategia de e jecución delSaneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN), comprende una primera fase de preparacióny obtención de información básica, acompañadade una campaña informativa de sensibilización, yuna segunda fase de ejecución de la encuesta ylevantamiento catastral que concluye con la entregade títulos de propiedad registrados en DerechosReales. Cabe señalarque esta gestión es decarácter gratuito y noimplica costo algunopara el beneficiario.

Es necesario apuntarque el CAT-SAN serealiza en estrechacoordinación con elInstituto Nacional deRe f o r m a Ag r a r i a(INRA), única entidadnacional que tieneatr ibuciones paraemitir y distribuirtítulos de propiedad enzonas rurales.

Para el funcionamientode este componente, laUnión Europea, a través del PRAEDAC, otorgó 4millones de EUROS y Bolivia, a través del INRA, 1.8millones de EUROS.

• CréditoEl objetivo principal de este componente es ponera disposición de los beneficiarios, recursosfinancieros que permitan mejorar y dinamizar eldesarrollo socioeconómico de la región, objetivoque persigue el componente, a través de dos líneasde acción: Microfinanzas e Inversión, concréditos orientados al pequeño productorindividual, solidario, asociación y agricultoren desarrollo, bajo la modalidad de créditosproductivos, artesanal, agroindustrial,comercialización y servicios.

La Institución Financiera Intermediaria (IFI),encargada de la administración de los recursosdel PRAEDAC es el Centro de Investigación yDesarrollo Regional (CIDRE), que cuenta contres agencias ubicadas en Chimoré, Ivirgarzamay Entre Ríos. Es importante señalar que las tasasde interés y plazos de los préstamos que seotorgan son en relación al capital de operacionese inversiones establecidos en el Manual delReglamento de Crédito PRAEDAC. Para elcumplimiento de sus objetivos el componentecuenta con un Fondo de Crédito de 4 millonesde EUROS.

Puente colgante en un tramo de la aducción del sistema de agua potablede Villa Tunari.

Taller de servicios en infraestructura de cablevias del Sr. Fernando Aranibar,beneficiario de crédito, Ivirgarzama.

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El Proyecto financia hasta el 75% del costo total de lasobras de infraestructura y los gobiernos municipalesy/o beneficiarios el 25% restante. En lo que respectaa las actividades de capacitación y el equipamiento,éstas son totalmente financiadas por el PRAEDAC.

• Recursos NaturalesEste componente busca lograr el manejo adecuadode los recursos naturales en esta región tropical,reduciendo la deforestación y fomentando el usoracional de los bosques. Para lograr este objetivo, elcomponente coordina con otras entidades quetrabajan en el área, como el Proyecto “Manejo,Conservación y Utilización de los RecursosForestales en el Trópico de Cochabamba y enlas Zonas de Transición de los Yungas de La Paz”(AD/BOL/97/C23), a fin de desarrollar, validary difundir sistemas de producción agropecuariosy agroforestales sostenibles y planes de manejode bosques.

Otra de las actividades importantes de estecomponente es desarrollar y difundir programasde educación ambiental en escuelas locales, conel fin de sensibilizar y capacitar a los niños enla preservación del medio ambiente y el usoracional de los recursos naturales; comotambién, la evaluación periódica del impactodel uso de pesticidas en los centros urbanos, lasagroindustrias y de las actividades agrícolas, con

el fin de proporcionar información básica quepermita un mejor manejo de desechos y pesticidaspara reducir la contaminación química y biológicade las fuentes de agua.

Para desarrollar este componente la Unión Europeaotorga 0.4 millones de EUROS y Bolivia, a través deotros programas de investigación 0.3 millones de EUROS.

Por lo expuesto, el accionar del PRAEDAC en el trópicocochabambino, está orientado a mejorar lascondiciones socioeconómicas de los habitantes de estaregión, elevando los índices de calidad de vida,disminuyendo los niveles de pobreza y por endecontribuyendo a ese gran esfuerzo de Bolivia de luchacontra la pobreza.

El PRAEDAC como Proyecto no tiene un enfoqueestrictamente productivista, sino que sus acciones estándirigidas a lograr el desarrollo de la región a través dela consolidación del accionar de los GobiernosMunicipales, como unidades de planificación regional;otorgando créditos para dinamizar el desarrollosocioeconómico de la región; apoyando almejoramiento de la producción; haciendo máseficientes los servicios básicos y consolidando el derechopropietario, además de un particular interés por laconservación y preservación de los recursos naturalesy del medio ambiente.

En síntesis, cada uno de los componentes queconforman el PRAEDAC buscan apoyar las accionesdel Gobierno de Bolivia para lograr la consolidacióndel Desarrollo Alternativo en las regiones afectadaspor los cultivos excedentarios de la hoja de coca, lacual permita una transformación productiva exitosadel Trópico de Cochabamba con el incremento deactividades económicas lícitas, nuevas fuentes detrabajo, mejoras en los ingresos y condiciones de vidade la población, ingresando así en forma definitiva, alterreno fértil de un desarrollo socioeconómico integral y sostenible.

Los bosques del Trópico de Cochabamba albergan una gran diversidadde especies en flora y fauna.

Exuberante vegetación del Trópico de Cochabamba.

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Saneamiento y titulación de tierras:

Seguridad jurídica sobrela propiedad agrariaEl PRAEDAC y el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) realizan accionesconjuntas para regularizar y garantizar el derecho de propiedad rural enaproximadamente 500.000 ha. del Trópico de Cochabamba, beneficiando amás de 30.000 familias que viven en el área colonizada de esta región.

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La Ley 1715,c o m ú n m e n t econocida como laL e y I N R A ,establece comoinstrumento paraotorgar seguridadjurídica a niveln a c i o n a l e l“saneamiento”,entendido comou n p r o c e s otécnico jurídicod e s t i n a d o are g u l a r i z a r yperfeccionar eld e r e c h o d epropiedad agraria.Este proceso tienecomo finalidadp r i n c i p a l l ac e r t i f i c a c i ó ntécnica y jurídicade la propiedad rural en toda la República de Boliviay su correspondiente titulación.

El PRAEDAC, a través de su componente deSaneamiento y Titulación de Tierras, pretenderegularizar y perfeccionar el derecho de propiedadrural en aproximadamente 500.000 ha, beneficiandoa más de 30.000 familias que viven en el área colonizadadel Trópico de Cochabamba, a través del “saneamiento”,único procedimiento establecido por ley.

El proceso de “saneamiento” se realiza con laparticipación activa de los propietarios, poseedores,colindantes, comunarios, técnicos, abogadosespecialistas y autoridades del Instituto Nacionalde Reforma Agraria (INRA), estableciendoclaramente los límites, superficie, ubicación yderechos de propiedad que existe sobre la propiedadagrícola.

El “saneamiento” delas tierras rurales ene l Tr ó p i c o d eCochabamba, traeconsigo ventajas ybeneficios. Entre losmás importantes seencuentran:• Titulación de lastierras que estánc u m p l i e n d o l afunción social oeconómica, aunqueno cuenten condocumentos legalesque los respalden.• Seguridad jurídicasobre la propiedadagraria.• Registro de todoslos predios públicosy privados en losterritorios muni-

cipales.• Conclusión de los procesos agrarios que quedaron

en trámite.• Creación de un sistema catastral confiable,

actualizado y sostenible y disponer de cartografíaactualizada.

• Anulación de los títulos obtenidos irregularmente.• Soluciones a los conflictos relacionados con la

posesión y propiedad agraria.• Revalorización de la propiedad agraria.• Incentivo a las inversiones.

Una vez saneada la propiedad, se procede a la entregade los Títulos Ejecutoriales de Propiedad actualizadosy registrados en Derechos Reales, con datos confiablessobre el propietario, la ubicación geográfica,superficie y linderos del chaco. De esta forma segarantiza la tierra donde uno vive, trabaja y crece,asegurando de esta manera el bienestar de la familia.

Vista aérea de parcelas agrícolas del Trópico de Cochabamba.

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Para otorgar estebeneficio a lospobladores delT r ó p i c o d eCochabamba, elPRAEDAC realizalos trabajos ene s t r e c h acoordinación conel INRA, únicaentidad nacionalq u e t i e n eatribuciones paraemitir y distribuirt í t u l o s d ep r o p i e d a d e nzonas rura les .La estrategia deimplementaciónde este compo-nente comprendedos fases: 1) El establecimiento del marco legal yoperativo: la obtención de información primaria(fotografías aéreas) y la implementación de unacampaña comunicacional de información ysensibilización. 2) La propia ejecución del proceso desaneamiento que posibilita el posterior registro de lapropiedad agraria en Derechos Reales.

Convenio de cooperación entreel INRA y el PRAEDACCon la finalidad de coordinar y definir los rolesinstitucionales del PRAEDAC y el INRA en la ejecucióndel saneamiento de tierras, el 20 de agosto de 1999, enla ciudad de La Paz, se suscribió un convenio decooperación, estableciéndose bajo responsabilidad delINRA, el saneamiento de los territorios indígenasYuqui, Yuracaré e Isiboro Sécure (alrededor de 200.000ha.) y bajo laresponsabilidaddel PRAEDAC, elárea colonizada delT r ó p i c o d eC o c h a b a m b a( a l re d e d o r d e5 0 0 . 0 0 0 h a . ) .E n t r e l a sp r i n c i p a l e sresponsabilidadesde cada una de lasinstituciones seencuentran lassiguientes:

PRAEDAC• Elaborar mapas

base de 1:10,000,u t i l i z a n d of o t o g r a f í a s

actualizadas (aprox.500,000 ha.)• Realizar una cam-paña de informacióny sensibilizacióndirigida a autoridadeslocales (municipales,sindicales, asocia-ciones de produc-tores), cámaras deempresar ios ypoblación en general.• Contratar pormedio de una lici-tación interna-cional abierta, unae m p r e s a q u epertenezca a uno delos países miembrode la ComunidadA n d i n a d e

Naciones y/o de la Unión Europea, para realizarconjuntamente con el INRA el saneamiento de lapropiedad agraria en el Trópico de Cochabamba.

INRA• Garantizar que la ejecución del saneamiento esté

enmarcada dentro de las disposiciones legalesvigentes.

• Aprobar los informes de campo y la evaluacióntécnica jurídica.

• Emitir resoluciones de títulos y certificaciones desaneamiento de la propiedad agraria.

• Registrar en Derechos Reales los títulos ejecutoriales,emitidos a partir del saneamiento.

• Otorgar títulos de saneamiento y títulos ejecutoriales.

Toma de Fotografías AéreasLa Primera Fasedel proceso desaneamiento seinicia con la tomade fotograf íasaéreas a escala1:10,000 del áreacolonizada delT r ó p i c o d eC o c h a b a m b a ,m a t e r i a l q u ep e r m i t e l ap o s t e r i o relaboración demapas base. Paracumplir con estaa c t i v i d a d , e lP R A E D A Cs u s c r i b i ó u ncontrato con elServicio Nacional

Personal del SNA, trabaja en la toma de fotografías aéreas.

Fotografías aéreas infrarrojo color del Trópico de Cochabamba.

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de Aerofotogrametría (SNA), en octubre de 1999,garantizándose que la información a obtenerse seaconfiable y actualizada.

Las principales características de los productosfotogramétricos son:Area cubierta 500.000 ha.Escala de las fotografías 1:10,000 .Película infrarojo color.Vuelo cinemático.Sobreposición longitudinal de 60%.Sobreposición lateral de 30%.

Se utiliza película infrarojo color, porque permite eluso de las fotografías aéreas no solo para finescartográficos, sino que éstas son ampliamente utilizadasen estudios de recursos naturales.

Campañas de sensibilizaciónEn la Primera Fase también se diseñó e implementó unaestrategia de Comunicación y Difusión, para informarsobre las características del proceso de saneamiento ytitulación de los predios rurales que financia el PRAEDAC,considerando como grupo meta a los productoresagropecuarios, autoridades locales, sindicales, empresariosprivados y pobladores en general del Trópico deCochabamba. Dicha campaña se lleva a cabo a través dediferentes medios de comunicación. Entre los recursosmasivos más importantes se encuentran:

• Programas radialesSe producieron jingles radiales (quechua -castellano),para informar a la población sobre las ventajas ynecesidad del saneamiento y titulación de tierras, losmismos que ahora se difunden en diferentesradioemisoras del Trópico deCochabamba.

• Material impresoAsimismo, se elaboró material decomunicación e información(trípticos, boletines, almanaques, etc.).Por otro lado, se procedió a laimpresión de la Ley INRA, materialque se está distribuyendo en lostalleres y seminarios de capacitacióna los diferentes grupos meta.

• ComunicacióninterpersonalEn forma conjunta con el INRA,progresivamente se intensificó larealización de talleres en diferentescomunidades interesadas en elproceso de saneamiento, parainformar sobre la Ley INRA, losbeneficios, las act iv idades,requisitos, etc.

Saneamiento y TitulaciónRespecto a la Segunda Fase, que incluye el levantamientocatastral y concluye con la entrega de títulos de propiedadregistrados en Derechos Reales, y frente a las numerosasdemandas existentes de saneamiento y atención deconflictos de tenencia de tierra, el INRA y el PRAEDACacuerdan, con la aprobación del Viceministerio deDesarrollo Alternativo (VIMDESALT) y la Delegaciónde la Comisión Europea en Bolivia, atender a la brevedadposible las crecientes demandas de saneamiento ytitulación en esta región. Para cumplir con este propósito,se inició el proceso de saneamiento y titulación de 20.000ha. del área colonizada del Trópico de Cochabamba. ElPRAEDAC apoya financiera y técnicamente este procesoproporcionando al INRA equipos informáticos demensura y transporte por un monto mayor a US$ 45.000y el INRA por su parte, apoya con el personal técnicoy jurídico necesario para la ejecución del saneamiento.

Este proceso de saneamiento, se inició en 11 colonias,habiéndose ya titulado 1 colonia, una comunidadindígena y un centro de investigación (Ver Tabla N° 1).

Los acuerdos establecidos entre el PRAEDAC y el INRA, enel último trimestre del 2001, permitieron dar inicio al procesode licitación para la adjudicación de los servicios desaneamiento en aproximadamente 500.000 ha., estimándosesu conclusión para mediados de la gestión 2002.

Los servicios que se adjudicarán, también comprendela elaboración de cartografía actualizada a escala1:10,000, que a su conclusión, será transferida a losmunicipios para su empleo en el ordenamientoterritorial de estas unidades político administrativasdel Trópico de Cochabamba, apoyando de esta formaal progreso y desarrollo de la región.

Técnicos trabajando en el levantamiento de puntos de referencia.

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Entrega de títulos ejecutorialesSindicato San Salvador, Municipiode ChimoréEn cumplimento al convenio entre el Instituto Nacionalde Reforma Agraria y el PRAEDAC, para llevar a cabo elproceso de Saneamiento y Titulación de Tierras, el 21 deSeptiembre de 2001, se realizó la primera entrega oficialde Títulos en el Trópico de Cochabamba. Esta titulaciónabarcó una superficie de 430 ha., que favoreció a 56familias de colonos del Sindicato de San Salvador delmunicipio de Chimoré. Esta es la primera organizaciónque se beneficia con el saneamiento, contando desdeahora con planos y títulos individuales, registrados enDerechos Reales que acreditan su derecho propietario.

Después de más de diez años de trámite y espera para latitulación de sus tierras ante el Instituto Nacional deColonización, sin resultados favorables, y posteriormenteante el INRA, hoy cada uno de los colonos cuenta con su

título de propiedad agraria, a travésdel apoyo brindado por el PRAEDACque co-financió el trabajo. Cadacolono para adjudicarse la tierra ycontar con su título, solamente tuvoque pagar Diez Centavos de Bolivianopor hectárea, tal como establece lareglamentación de la Ley INRA.

El proceso de saneamiento se realizóen estrecha colaboración con losbeneficiarios, llevándose a cabotodas las etapas establecidas en laLey 1715 del Servicio Nacional deReforma Agraria, los reglamentosde ésta y los convenios suscritos conla Confederación Unica deColonizadores de Bolivia.

Es importante resaltar que elproceso de saneamiento ha respetado los límites ylinderos definidos por los propios beneficiarios enacuerdos internos, siendo ratificados por técnicos yabogados del INRA, quienes realizaron la medición yencuesta catastral de cada uno de los chacos yposeedores respectivamente.

Ante la creciente demanda de solicitudes desaneamiento (768 presentadas oficialmente ante elINRA), tanto de colonias como asociaciones,propietarios individuales, comunidades indígenas yotros, el PRAEDAC y el INRA con aprobación delVIMDESALT y la Delegación de la Comisión Europea,continuarán con estas tareas de saneamiento y titulaciónde tierras para responder a dichas demandas. En estecontexto se continúa en la presente gestión con elsaneamiento y la titulación de 80,000 hectáreas quebeneficiará alrededor de 4,000 familias.

La entrega de títulos de propiedades al Sindicato SanSalvador, muestra que a través del procesode saneamiento se cumple con los preceptosestablecidos en la Constitución Política delEstado (CPE), consolidando el derechopropietario de los agricultores que trabajany viven en sus chacos, el mismo que seconstituye en un derecho inalienable de milesde campesinos que requieren de un títuloque certifique la propiedad de sus tierras.

El saneamiento y titulación de tierras enel Trópico de Cochabamba, es un procesoen el cual se continuará trabajando en formaconjunta, entre el INRA y el PRAEDAC,no sólo para contribuir al acceso equitativode la tierra y garantizar el derechopropietario de algunos de los sectores másnecesitados del país, si no también paracontribuir a la producción y desarrollosocial y económico de la región.Autoridades del INRA entregan Títulos Ejecutoriales de propiedad a los comunarios de

la Colonia San Salvador, en el Municipio de Chimoré.

Tabla N° 1: Comunidades que se encuentran en proceso de saneamiento y titulación

Municipio Colonia/ N° Familias Superficie Estado actualComunidad beneficiarias ha.

San Salvador 56 430 TITULADOEstaño 246 6,243 Informe técnico jurídico circunstanciado

Chimoré Bilbao 20 346 Resolución final de saneamientoPuerto Salvador 47 1,608 Informe técnico jurídico circunstanciado(Comunidad Indígena Yuracaré)

Rosario B 65 774 Pericias de campoRosario A 30 630 Pericias de campo

Puerto Ingavi B 56 932 Evaluación técnica-jurídicaVillarroel Tucuman 42 704 Evaluación técnica-jurídica

San Joaquin 32 413 Evaluación técnica-jurídicaChilijchi 17 456 Evaluación técnica-jurídicaUMSS- Valle Sajta 1 6,666 Pericias de campo

Entre Ríos Palca Mayu 87 1,068 Informe técnico jurídico circunstanciadoAntofagasta 60 1,030 Informe técnico jurídico circunstanciado

TOTALES 759 21,300

En el marco del nuevo modelo deplanificación y asignación derecursos económicos adoptado porel Estado Boliviano, el PRAEDACapoya con particular interés el

Fortalecimiento Municipal en el Trópico de Cochabamba: más obras de saneamiento básico,infraestructura de salud, educación, vial y de apoyo a la producción.

Inversiones para eldesarrollosocioeconómico dela regiónEl principal componente del Proyecto PRAEDAC, es el Fortalecimiento Municipal,que realiza inversiones en apoyo al desarrollo económico-social sostenible dela región.

esfuerzo realizado en el proceso deDescentralización Administrativa,al financiar conjuntamente con losGobiernos Municipales del Trópicode Cochabamba, obras de

infraestructura social y productivaque están inscritas en los Planes deDesarrollo Municipal (PDMs) y enlos Planes Operativos Anuales(POAs), y proveer de equipamiento

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Vista panorámica de una avenida de Villa Tunari.

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a los respectivos GobiernosMunicipales, apoyando tambiénen la capacitación de sus recursoshumanos para mejorar la gestiónde sus recursos financieros.

Consecuentemente, el PRAEDACfinancia inversiones en losmunicipios de esta región, a travésde su componente FortalecimientoMunicipal, con recursos provenientesde la Unión Europea y del Gobiernode Bolivia, en el contexto de la Leyde Participación Popular, que hacende los Gobiernos Municipales launidad mínima de planificaciónnacional, al asignarle recursos yotorgarle facultades para realizarinversiones para el desarrollo.

A través de este componente elPRAEDAC busca mejorar lascondiciones de vida de lospobladores del Trópico deCochabamba, ampliando ylogrando una mayor eficiencia delos servicios básicos. Para ello,trabaja en dos importantes áreas:1) Apoyo a la ampliación y mejorade la infraestructura social yproductiva y 2) Apoyo a lacapacitación del personal de losGobiernos Municipales, quepermita mejorar la gestión de cadauna de las alcaldías y subalcaldíasdel Trópico de Cochabamba.

La ampliación y mejora deinfraestructura social y productivaes impulsada a t ravés delfinanciamiento de proyectosdemandados y priorizados por losactores sociales, en talleresparticipativos integrados porautor idades de l Gobier noMunicipal, Comités de Vigilancia ydelegados de las OrganizacionesTerritoriales de Base (OTB’s).

El PRAEDAC financia el 75% de cada proyecto consensuado, el restante 25%es financiado por el GobiernoMunicipal, con recursos propios o deCoparticipación Tributaria. El techopresupuestario destinado a cadamunicipio, se determina en funciónde las necesidades y requerimientosde la población, infraestructuraexistente, participación y concertaciónde las comunidades y básicamente

considerando la viabilidad técnica-económica e importancia social de losproyectos.

Es importante señalar que elP R A E D A C , n o f i n a n c i adirectamente a comunidades,sindicatos o asociaciones, ya querespeta el principio de planificaciónterritorial ejercitada desde losGobiernos Municipales.

Debido a que el financiamiento delPRAEDAC se canaliza a través de losGobiernos Municipales, lascomunidades interesadas en laselección de sus proyectos, deben lograrla incorporación de sus demandas enlos talleres de planificación que seefectúan anualmente.

En lo que respecta al equipamiento delas oficinas de los Gobiernos Municipalesy las actividades de capacitación delpersonal técnico municipal, Comités deVigilancia y beneficiarios finales, éstasson financiadas en un 100% por elPRAEDAC.

Obras que respondena las necesidadessocio-económicas dela regiónHasta la fecha, el PRAEDAC estáejecutando 50 obras en los municipiosdel Trópico de Cochabamba (VillaTunari, Chimoré, Puerto Villarroel, y

las Sub-alcaldías de Shinahota y EntreRíos), las mismas que están agrupadasen cinco sectores: Saneamiento Básico,Educación, Salud, Apoyo a laProducción e Infraestructura Vial, conuna inversión total de US$ 3,393.967,de los cuales US$ 2,403.886corresponden al financiamiento delPRAEDAC y US$ 990.080 al aportede los municipios en obras y/o enefectivo (Ver Tabla N°1). Losmunicipios han realizado sus aportesen obras y en efectivo hasta el 2000 ya partir de 2001 sólo en efectivo.

• Construcción y/oampliación de obrasde saneamientobásicoCon el f inanciamiento delPRAEDAC y el aporte de losGobiernos Municipales se estánejecutando en el Trópico deCochabamba 18 obras en el sectorde saneamiento básico (sistemas yampliación de agua potable,sistemas de alcantarillado yconstrucción de plantas detratamiento de aguas residuales).

Uno de los proyectos ejecutadosmás grande en este sector, es laampliación y mejoramiento delSistema de Agua Potable paraVilla Tunari, uno de los centrosurbanos más importantes de estaregión.

Talleres de planificación y priorización de proyectos, Municipio de Villa Tunari.

ABRIL 200214

Para hacer posible este proyecto,anhelado por toda la población de estemunicipio, el PRAEDAC, financia laconstrucción de la toma, aducción; untanque de almacenamiento de 150.000litros de capacidad; la cámara rompepresión y la aducción al sistema dedistribución por tubería de 6 pulgadas.

Por su parte, el Gobierno Municipalde Villa Tunari, como contraparte,ha f inanciado e l proyectocomplementario, que implica elmejoramiento y reposición de lared antigua del centro urbano deVilla Tunari y la ampliación de reda comunidades nuevas.

Las características técnicas del nuevosistema de agua potable, permite a4.700 personas contar con unaprovisión permanente durante los365 días del año de este líquidoelemental, con una presión mínimade 15 metros “lineales de columna deagua”, cuya calidad está plenamente

garantizada, sin turbidez alguna y sinc o n t a m i n a c i ó n q u í m i c o -bacteriológica.

• Construcción y/oampliación de obrasde infraestructura deeducaciónEn el área colonizada del Trópicode Cochabamba, se e s tánejecutando 15 obras en Educación(ampliación y construcción decentros educativos y bibliotecas).

La Subalcaldía de Shinahota es elmunicipio que mayor inversióntiene en proyectos de educación,bajo un mismo paquete en lasescuelas de Coni Alto, San Isidro y4 de Abril. En estos centrose d u c a t i v o s s e r e a l i z a r o nconstrucciones de ampliación dedos aulas, diseñadas de acuerdo aparámetros de la ReformaEducativa y baterías de baños, que

benefician a estudiantes det r e s i m p o r t a n t e scomunidades. Por otro lado,en el mismo municipio seestán construyendo 8 aulasen la escuela German Buch y6 aulas en el colegio delmismo nombre.

• Construcción yampliación deobras de salud

Las obras de salud ejecutadas en elTrópico de Cochabamba, estánreferidas a la construcción,ampliación y mejoramiento deCentros de Salud y equipamientode los mismos. A la fecha, se estánejecutando 9 obras en este sector.

Se realizaron obras de ampliaciónen los hospitales de Entre Ríos yEterazama, con la construcción desalas de internación, enfermería,lavanderías y otros ambientesrequeridos por el municipio.

También se procedió a realizar elequipamiento médico completo delos hospitales de Entre Ríos, VillaTurnari y Eterazama.

• Construcción deobras de apoyo a laproducciónEn la perspectiva de lograr unproceso de transición hacia elmunicipio productivo, el PRAEDACtambién ejecutó cuatro obrasimportantes de apoyo a laproducción (casa comunalChimoré, matadero Entre Ríos,mercado de frutas y casa comunalen Shinahota).

El matadero municipal de Entre Ríos, es la primera construcción de estetipo en el Trópico de Cochabambaque tiene una capacidad instalada defaeneado de 40 reses/día.

La Casa Municipal de Chimoré, es unade las construcciones más importantesde apoyo al fortalecimiento de losmunicipios, cuenta con 30 ambientesdestinados a la comuna y ainstituciones relacionadas con eldesarrollo municipal.La Phajcha, fuente para el sistema de agua potable de Villa Tunari y comunidades circundantes.

Tabla N° 1: Financiamiento de Proyectos por Municipios (en US$)

N° de Aporte Aporte Gob. Municipales Municipios Proyectos PRAEDAC TOTAL

US$ (en obras US$) (en efectivo US$) US$

Villa Tunari 14 679,995 131,038 95,724 906,756

Chimore 4 449,755 159,977 76,711 686,443

Puerto Villarroel 14 506,332 78,471 92,317 677,120

Shinahota 12 476,331 163,151 101,336 740,819

Entre Ríos 6 291,473 12,777 78,579 382,829

TOTAL 50 2,403,886 545,414 444,666 3,393,967

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• Construcción deobras deinfraestructura vialSe realizó el empedrado de calles yavenidas de Shinahota, causandobeneplácito en los vecinos que enmuchas oportunidades vieronfrustradas sus aspiraciones decontar con este proyecto. Seempedró aproximadamente7.800 m2 y los beneficiariosson los 2.800 habitantes deesta localidad.

De acuerdo a los datos que sepresentan en la Tabla N° 2, seadvierte que la programaciónde financiamiento porsectores, presenta una mayorinvers ión pre v i s ta ensaneamiento básico con un44%, educación con 26%,salud con el 11%, apoyo a laproducción con 7% eInfraestructura vial con un12% correspondientemente.

Con respecto al estado de losproyectos, de las 50 obrasprogramadas, 32 fueronconcluidas, 8 se encuentran enla fase de ejecución, 6 enlicitación y 4 en preinversión.

• Capacitación alpersonal municipal yequipamiento demunicipiosCon el objetivo de fortalecer lacapacidad de gestión administrativa yde planificación de los GobiernosMunicipales y de su personal técnicoy administrativo, el PRAEDAC, bajo

un enfoque participativo, apoyaa la formación y capacitacióndel personal técnico municipal,autoridades municipales ybeneficiarios directos de losproyectos. Asimismo, identificalos requerimientos más urgentesde equipamiento en las alcaldíasy subalcaldías del Trópico deCochabamba, dotando equiposde oficina (computadoras eimpresoras), topográficos deúltima generación (teodolitos),como también equiposaudiovisuales (televisores,amplificaciones, filmadoras,videos, proyector de acetatos, ycámaras fotográficas), mueblesy otros equipos que en suconjunto contribuyen a que lasinstalaciones municipales deesta región dispongan decondiciones y herramientas detrabajo adecuadas.

Las inversiones realizadas por elPRAEDAC, contribuyen a que lasfamilias campesinas puedan obteneringresos lícitos y mejorar suscondiciones de vida, consti-tuyéndose estas acciones a su vez,en una muestra clara del apoyodecidido de la Comunidad Europeaal Programa de DesarrolloAlternativo en Bolivia.

Trabajo de empredado de calles y avenidas, Subalcaldía de Shinahota.

Construcción de la Escuela de Coni Alto, Municipio de Shinahota.

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Hoy por hoy, los Gobiernos Muni-cipales son los motores y responsablesdel desarrollo económico y social de

sus territorios. Por ello, el PRAEDACa través de su componente For-talecimiento Municipal continuará

apoyando los desafíos que esteproceso implica, mediante untrabajo mancomunado con elGobierno Boliviano y estre-chamente coordinado con losGobiernos Municipales del Tró-pico de Cochabamba, para seguirapoyando a la capacitación delpersonal técnico administrativode los diferentes GobiernosMunicipales, ejecutando proyec-tos que respondan a la vocaciónproductiva de la región y

concretando obras que satisfagan lasnecesidades socio-económicas de supoblación.

Tabla N° 2: Financiamiento de Proyectos por Sectores (en US$)

N° de Aporte Aporte Gob. Municipales Sectores Proyectos PRAEDAC TOTAL

US$ (en obras US$) (en efectivo US$) US$

Saneamiento Básico 18 1,065,256 293,261 136,548 1,495,065

Educación 15 653,527 72,951 171,507 897,985

Salud 9 278,448 41,463 44,151 364,062

Apoyo a la Producción 4 160,026 27,315 43,989 231,330

Infraestructura Vial 4 246,629 110,424 48,471 405,523

TOTAL 50 2,403,886 545,414 444,666 3,393,967

Listado de obras y proyectos de infraestructura social y productiva financiados por el PRAEDACy los Gob. Municipales del Trópico de Cochabamba (en US$)

Estado Monto Aporte Aporte Gob. MunicipalesMunicipio Proyecto Sector Actual Total PRAEDAC Aporte en Aporte en

al 31-03-02 Obra EfectivoChimore Ampliación sistema de alcantarillado Chimoré Saneamiento básico Concluido 243,370 187,207 56,162Chimore Construcción Colegio Chimoré Educación Ejecución 253,510 190,133 63,378Chimore Construcción de casa comunal Chimoré Apoyo a la producción Concluido 157,931 128,992 28,939Chimore Construcción de tres aulas en Chimoré Educación Concluido 22,309 22,309Entre Ríos Equipamiento de hospital Entre Ríos Salud Concluido 70,771 60,601 10,169Entre Ríos Construcción en Hospital Entre Ríos Salud Concluido 25,642 25,642Entre Ríos Construcción lavanderías Entre Ríos Salud Concluido 12,777 12,777Entre Ríos Construcción de matadero Entre Ríos Apoyo a la producción Concluido 78,126 58,595 19,532Entre Ríos Aducción de Agua Potable Bulo Bulo Saneamiento básico Concluido 98,133 73,600 24,533Entre Ríos Construcción alcantarillado Izarsama Saneamiento básico Ejecución 97,380 73,035 24,345P. Villarroel Sistema de agua potable Miraflores Saneamiento básico Concluido 50,546 50,546P. Villarroel Sistema de agua potable Puente Sajta Saneamiento básico Concluido 18,502 18,502P. Villarroel Construcción de biblioteca Pto. Villarroel Educación Concluido 18,186 18,186P. Villarroel Construcción de biblioteca Ivirgarzama Educación Concluido 18,598 18,598P. Villarroel Construcción de biblioteca Valle Ivirza Educación Concluido 18,294 18,294P. Villarroel Construcción de biblioteca Mariposas Educación Concluido 17,881 17,881P. Villarroel Construcción de biblioteca Valle Sajta Educación Concluido 18,125 18.125P. Villarroel Mejoramiento Sistema de agua potable Ivirgarzama Saneamiento básico Concluido 88,799 40,720 48,079P. Villarroel Mejoramiento sistema de alcantarillado Ivirgarzama Saneamiento básico Concluido 130,670 69,317 61,352P. Villarroel Conclusión de Centro de salud Mariposas Salud Ejecución 47,482 35,611 11,870P. Villarroel Empedrado de calles y avenidas Ivirgarzama Infraestructura vial Preinversión 139,058 104,293 34,764P. Villarroel Sistema de agua potable Senda 6 Saneamiento básico Ejecución 46,802 35,101 11,700P. Villarroel Sistema de alcantarillado Senda 6 Saneamiento básico Preinversión 50,702 38,027 12,676P. Villarroel Perforación de pozo agua Puerto Villarroel Saneamiento básico Concluido 22,799 17,099 5,700Shinahota Construcción de mercado de frutas Shinahota Apoyo a la producción Concluido 59,042 59,042Shinahota Construcción de posta sanitaria Santa Rosa Salud Concluido 28,686 28,686Shinahota Construcción de dos aulas San Isidro Educación Concluido 13,639 13,639Shinahota Construcción de dos aulas Coni Alto Educación Concluido 19,169 19,169Shinahota Construcción de dos aulas 4 de Abril Educación Concluido 15,115 15,115Shinahota Sistema de agua potable Villa Fernández Saneamiento básico Concluido 51,044 37,299 13,745Shinahota Empedrado de calles y avenidas Shinahota Infraestructura vial Concluido 38,355 28,059 10,296Shinahota Construcción 8 aulas escuela G.Busch Educación Ejecución 96,539 72,404 24,135Shinahota Construcción 6 aulas colegio G.Busch Educación Ejecución 143,091 107,318 35,773Shinahota Conclusión Casa Comunal Shinahota Apoyo a la producción Concluido 110,424 110,424Shinahota Ampliación del sistema de alcantarillado Shinahota Saneamiento básico Preinversión 150,506 112,879 37,626Shinahota Ampliación de dos aulas en San Luis Educación Preinversión 15,211 11,408 3,803Villa Tunari Construcción sistema de alcantarillado Chipiriri Saneamiento básico Concluido 66,058 66,058Villa Tunari Refacción y ampliación hospital Eterazama Salud Concluido 34,679 34,679Villa Tunari Equipamiento de hospital Eterazama Salud Concluido 12,832 12,832Villa Tunari Refacción y ampliación colegio Eterazama Educación Concluido 50,642 50,642Villa Tunari Construcción de alcantarillas y puentes Miraflores Infraestructura vial Licitación 17,019 17,019Villa Tunari Equipamiento de laboratorio hospítal Villa Tunari Salud Concluido 42,747 42,747Villa Tunari Mejoramiento sistema de agua potable Villa Tunari Saneamiento básico Concluido 236,509 236,509Villa Tunari Ampliación red de conexión agua potable Villa Tunari Saneamiento básico Concluido 63,378 63,378Villa Tunari Construcción de centro de salud en Isinuta Salud Licitación 88,447 66,335 22,112Villa Tunari Construcción de Colegio modelo en Eterazama Educación Licitación 177,679 133,259 44,420Villa Tunari Agua Potable Muyurina Saneamiento básico Licitación 28,121 21,091 7,030Villa Tunari Mejoramiento agua potable Nueva América Saneamiento básico Licitación 28,731 21,548 7,183Villa Tunari Mejoramiento camino 6 de septiembre Infraestructura vial Licitación 36,899 27,674 9,225Villa Tunari Construcción baño escolar Villa Tunari Saneamiento básico Concluido 23,018 17,263 5,754T O T A L 3,393,966 2,403,886 545,414 444,666

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Programa de crédito: recursos financieros para productores agrícolas.

Créditos para fortaleceractividades productivas yde serviciosLa ampliación y mejora de infraestructura vial y productiva, el aumento decultivos lícitos, la adopción y generación de nuevas tecnologías, entre otrascondiciones, han incrementado las necesidades de crédito en los productoresdel Trópico de Cochabamba, las mismas que el PRAEDAC busca satisfacer demanera oportuna y accesible a través de su Programa de Crédito.

Con el objetivo der e s p o n d e rpositivamente a lademanda insatisfechade servicios crediticiosdel sector agrícola ymejorar las condicionessocioeconómicas de lapoblación del Trópicode Cochabamba, elPRAEDAC pone adisposición de loshabitantes de la zona,recursos financierosque permitan mejorar,ampliar y consolidaractividades económicasproductivas lícitas, através de su programade crédito.

En este sentido, a travésde este programa elP R A E DAC b u s c aampliar la ofer tacredit ic ia , pr inci-palmente dirigida alpequeño productor, grupo meta para la concesión decréditos, que requiere de asistencia financiera encondiciones que hagan posible su accesibilidad entérminos de oportunidad, garantía, cargas financierasy plazos.

El Programa de CréditoPara dar inicio a este programa, el PRAEDAC,inició gestiones con el Fondo de Desarrollo delSistema Financiero (FONDESIF), en cumplimiento

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al DS. 25338 del 29 de marzo de 1999, el cualdispone que los recursos captados por el EstadoBoliviano con destino al microcrédito, cualquierasea su destino y modalidad, deben ser canalizadosa través del FONDESIF o de la Nacional FinancieraB o l i v i a n a S o c i e d a d A n ó n i m a M i x t a(NAFIBOSAM).

En cumplimiento a éstas normativas legales, elPRAEDAC y FONDESIF, establecieron una estrategia

Beneficiario de crédito para producción ganadera, Sr. Gualberto Flores, Ivirgarzama.

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y a empresas que tienen algún tipo de vinculaciónproductiva con los pequeños agricultores.

Líneas de CréditoLa asistencia financiera que proporciona el CIDRE, serealiza a través de dos líneas de financiamiento:microfinanzas e inversión.

• Línea de MicrofinanzasAsume un carácter masivo y estádestinada a otorgar préstamos alos pequeños agricultores a niveli n d i v i d u a l , s o l i d a r i o oasociativo, financiando capitalde operación e inversión desde$US 100 hasta $US 5.000 porpersona.

• Línea de InversiónDestinado a otorgar préstamosindiv iduales (ag r icu l tor endesarrollo), hasta $US 15.000,asociaciones hasta $US 50.000,e m p r e s a s d e s e r v i c i o s ,comercialización y agroindustriashasta $US 80.000.

conjunta de acción, conformando el “Comité deCalificación”, integrado por representantes delVIMDESALT, la Delegación de la Comisión Europeaen Bolivia, el FONDESIF y el PRAEDAC, paraseleccionar una o más Instituciones Financieras (IFI),que serán las encargadas de otorgar créditos a losbeneficiarios.

Luego de un largo proceso de selección, el fondo decrédito del PRAEDAC, que asciende a 1.56 millonesde EUROs fue adjudicado a la ONG Centro deInvestigación y Desarrollo Regional (CIDRE),suscribiéndose el Contrato de Préstamo entre elFONDESIF y la ONG adjudicataria CIDRE, el 29 demarzo de 2001.

Una vez suscrito el Contrato de Préstamo, el programade crédito, inició sus actividades a partir del 15 demayo de 2001, a través de tres modernas agencias delCIDRE instaladas en las zonas de Chimoré, Ivirgarzamay Entre Ríos, en las cuales se prestan los servicioscrediticios y donde los agricultores pueden recabartoda la información que sea necesaria para gestionarsu crédito.

En el período, mayo de 2001 a febrero de 2002, elCIDRE otorgó 214 préstamos, por un monto total deUS$ 1.135,594.00 beneficiando a 463 familias, comose muestra en el cuadro Nº 1.

Apoyo financiero para lasactividades productivasdel Trópicode CochabambaEste programa que se ejecuta con fondos del PRAEDAC,apoya exclusivamente al desarrollo de las actividadesproductivas de la zona, con preferencia a los pequeñosagricultores agropecuarios, por ser uno de los sectorescon mayores necesidades de créditos financieros, demanera individual o agrupados en asociaciones. Noobstante, también apoya a los agricultores en desarrollo

Ubicación de las zonas de atención de agencias del CIDRE en el Trópico de Cochabamba.

Municipio N° N° familias Monto de PorcentajeSub Alcaldias préstamos Beneficiarias préstamo US$ (%)

Entre Ríos 91 177 406,825.00 35.8

Chimoré 33 76 261,579.00 23.0

Puerto Villarroel 52 105 230,535.00 20.3

Villa Tunari 33 100 217,355.00 19.1

Shinahota 5 5 19,300.00 1.7

TOTAL 214 463 1,135,594.00 100.0

Cuadro N°1:Número de préstamos y montos otorgados por Municipio

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Tipos de créditos financiadosEl Programa financia créditos para diferentesrubros como ser : 1) Product ivos , para e lmejoramiento o ampliación de la producciónagrícola, pecuaria, piscícola, forestal y viveros.2) Ar tesanales , para e l es tablec imiento oampliación de actividades de procesamiento otransformación de recursos naturales renovables,pr ior izando la par ticipación de grupos dem u j e r e s . 3 ) A g r o i n d u s t r i a l e s , p a r a l atransformación de productos, equipamiento dep lantas o ins ta lac iones de propiedad deasociaciones o empresas. 4) Comercialización,financiando costos para la producción generadapor los socios de una asociación o empresa. 5)Servicios, para microempresas que ofrecenservicios a los agricultores y apoyan actividadesecoturísticas de la región (infraestructura,albergues ecológicos, equipos, etc).

La mayor cantidad de recursosfinancieros fueron otorgados alsector productivo, agrícola,especialmente en el rubro bananoy pecuario relacionado al rubroganado de engorde, los cualescaptaron el mayor número ymonto de créditos. También seotorgaron créditos destinados ala infraestructura productiva,que se constituye en un factorimportante que contribuye alincremento de la producciónagropecuaria.

Plazos y garantíasLos plazos con que se otorgan loscréditos son:

a) Corto plazo: hasta un año y medio.

b) Mediano plazo: hasta tres años.

c) Largo plazo: hasta cinco años o más.

La tasa de interés fluctúa del 12 al 18 por cientoanual, según el tipo de financiamiento y tipode pres ta tar io y es cobr ado sobre sa ldosdeudores.

Por su parte, las garantías se establecen de acuerdoal monto y tipo de préstamo, éstas pueden ser dediferentes modalidades:

a) Personal y/o prendaria.- En caso del pequeñoproductor individual, garante con solvencia o prendade acuerdo a ley.

b) Solidaria o mancomunada.- Cuandopequeños productores tramitan un créditoen forma asociada.

c) Hipotecaria.- En caso de préstamosindividuales, empresas o asociaciones,con montos elevados de financia-miento.

De esta manera, el PRAEDAC a travésd e l C I D R E b u s c a s a t i s f a ce r l ademanda de crédi tos de l sectoragrícola, apoyando al desarrollop r o d u c t i v o d e l Tr ó p i c o d eCochabamba y for ta leciendo lasactividades económicas productivasl í c i t a s q u e p e r m i t a n m e j o r a rsustancialmente las condiciones devida de sus pobladores.

ABRIL 200220

En el marco del Desarrollo Alternativo:

Apoyo a las estrategias deconservación ypreservaciónde recursos naturales ydel medio ambienteEl desarrollo sostenible en el Trópico de Cochabamba, está ligado a laconservación y uso racional de los recursos naturales y la preservación delmedio ambiente. Por ello el PRAEDAC intensifica acciones que promuevenla convivencia armónica entre el hombre, los ecosistemas y sus potencialidades.

través del componente Recursos Naturales, quecontempla principalmente la sensibilización,formación, demostración y la organización de losagricultores para mejorar el manejo de los recursosnaturales. Estas actividades son confiadas aorganizaciones intermedias para aumentar lasperspectivas de sostenibilidad de las actividades delproyecto y lograr su autofinanciamiento. El componentea su vez, se ocupa directamente de la planificación y

ejerce un seguimiento cercano de todaslas acciones que se desarrollan en estecampo.

Recursos forestalesLos bosques de las regiones tropical ysubtropical se constituyen en unimportante recurso natural que proveeuna serie de beneficios ecológicos yeconómicos; sin embargo en lasprincipales áreas de colonización delTrópico de Cochabamba, este recursoha sido sometido por décadas a unaexplotación irracional, ocasionandoun acelerado proceso de deterioro ydisminución de su potencial genéticoy económico.

Dada la importancia de la conservacióny uso racional de los recursos naturalesde la zona, el PRAEDAC considera

En el marco de apoyo a las estrategias diseñadas por elPrograma de Desarrollo Alternativo en Bolivia, elPRAEDAC tiene entre sus objetivos, contribuir a laconservación y preservación de los recursos naturalesy del medio ambiente en el Trópico de Cochabamba,bajo los parámetros establecidos por las Leyes del MedioAmbiente y Forestal..Las acciones relacionadas a este tema son realizadas a

Riqueza natural y belleza escénica en el Trópico de Cochabamba.

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como una actividad prioritaria la realización deinvestigaciones que proporcionen información sobreel estado actual de los bosques secundarios. En estecometido se llevó adelante el estudio para caracterizarla flora de los bosques secundarios del Trópico deCochabamba, en tres regiones ecológicas y en cuatroedades de barbecho. Dicho estudio permitió determinarsu potencial y uso económico, lasespecies vegetales que se encuentranen la zona, así como otros aspectosrelacionados a la cantidad existente ysu respectiva ubicación.

En el rubro forestal, el PRAEDACtambién elaboró una propuesta parael aprovechamiento sostenible de lasespecies forestales no maderablespotenciales en esta región tropical, lacual busca contribuir al desarrollo deestrategias y planes alternativos deproducción agrícola. La extracción deProductos Forestales No Maderables(PFNM), no es una actividadtradicional en el Trópico deCochabamba, sin embargo, un estudiorealizado sobre estos productos dacuenta de su potencial para seraprovechados en bosques primarios ys e c u n d a r i o s . D i c h o e s t u d i o

proporciona una amplia lista de las diferentes especiesque se encuentran en esta región, como ser, frutas,fibras, medicinales, construcción, alimenticias,ornamentales, etc.

Entre las especies con potencial para suaprovechamiento están la uña de gato (Uncariatomentosa y U. guianensis) para uso medicinal, elmajo (Oenocarpus bataua) cuyos frutos contienenaceites de alto valor y la jatata (Geonoma deversa),que proporciona hojas utilizadas en construcción.Existe también un gran número de especies quetienen gran potencial para ser cultivadas, entre ellasvarios árboles frutales; y otras especies que portener múltiples usos podrían ser aptas para eld e s a r r o l l o d e s i s t e m a s a g r o f o r e s t a l e s ,incrementando la diversidad en los sistemasmultiestratos con cultivos.

Sobre la base de este estudio se diseñó una guíadendrológica ilustrada de las principales especiesforestales no maderables, que cuenta con un CDinteractivo.

Apoyo para la comercializaciónde madera proveniente de Planesde Manejo ForestalOtra de las principales actividades realizadas en elcampo forestal, fue la implementación del Centro deAcopio y Comercialización de Madera (CEACOMA),para apoyar a la comercialización de la maderaproveniente de Planes de Manejo forestal del Trópicode Cochabamba, con destino al mercado nacional einternacional, proporcionando además información yasesoramiento respecto a las propiedades y uso de lasdistintas especies de madera.

Identificación de especies no maderables del Trópico de Cochabamba.

Acto de inauguración de las instalaciones del CEACOMA.

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C E AC O M A s ei m p l e m e n t ó at r a v é s d e u nconvenio con elP r o y e c t oa g r o f o r e s t a l ,“ M a n e j o ,Conservación yUtilización de losRecursos Forestalesen el Trópico deCochabamba y enl a s Z o n a s d eTransición de losYungas de La Paz”(AD/BOL/97/C23),financiado por elPrograma de lasNaciones Unidasp a r a l aF i s c a l i z a c i ó nInternacional deDrogas (UNDCP), el “Programa de Apoyo a laEstrategia de Desarrollo Alternativo en el Chapare”(PRAEDAC), financiado por la Unión Europea, laFundación Bolinvest y la Fundación CETEFOR, quienespusieron todo su empeño y aunaron esfuerzos paraque con el apoyo y la orientación técnica-administrativadel CEACOMA, los productores del Trópico deCochabamba generen e incrementen sus ingresos enbase a la utilización de los recursos forestales de manerasostenible.

Asimismo, este centro busca incentivar y promover lageneración de valor agregado con el secado, tratamientode madera y otros procesos que permitan incrementaradicionalmente los ingresos de los productorescampesinos y generar nuevas oportunidades de empleo

para el desarrolloeconómico y social dela región.

Actividadesque apoyana la gestiónambiental enel Trópico deCochabambaLa evaluación delimpacto ambiental deactividades agrícolas ei n d u s t r i a l e s , s uproblemática, gestióny e d u c a c i ó nambiental, son temasde gran interés para elPRAEDAC. Por ello, seejecutaron, entre otras,

las siguientes acciones: Dos estudios sobre evaluaciónde calidad de agua en ríos circundantes a la actividadindustrial de la región. Los mismos permitierondescribir la ictiofauna, los bentos y las algas, en losríos de estudio, como forma de evaluar lacontaminación orgánica y aplicar índices químicospara clasificar la calidad del recurso en estudio.

Se determinó también la concentración y permanenciaen cuerpos de agua, de residuos de dos fungicidasutilizados en el control de la sigatoka negra y laconcentración a la que éstos son nocivos para dosespecies específicas de peces nativos.

Por otro lado y considerando que dentro una gestiónambiental integral se hace imprescindible implementar

la gestión de los residuos sólidos urbanos(RSU) en los Municipios del Trópico deCochabamba, que implique iniciar uncuidadoso análisis técnico y social paraconcretar posteriormente un sistema deminimización, transporte, separación ytratamiento de los RSU, se diseñaronsistemas de gestión de RSU para losMunicipios de Villa Tunari, PuertoVillarroel, Chimoré y las Subalcaldías deShinahota y Entre Ríos. Esto permiteahora contar con estrategias para unacorrecta gestión de RSU en el área detrabajo que incluye prevención, reciclajey utilización, un óptimo sistema detransporte, adecuada deposición final yla recuperación de sitios contaminadospor deposiciones pasadas. Lo anteriorestá enmarcado en los Planes de AcciónAmbiental de cada Municipio, los mismosque fueron elaborados con el apoyo delPRAEDAC.

Toma de muestras de agua en áreas circundantes a la actividad industrial de la región.

Carro basurero en su actividad diaria en Villa Tunari.

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Validación de sistemas piscícolasen policultivoLa producción de peces en policultivo significa paralos productores del Trópico de Cochabamba, unaposibilidad real para diversificar su producción ygenerar nuevas oportunidades de empleo. Por ello,como una experiencia preliminar, el PRAEDAC trabajócon un equipo de especialistas para validar encondiciones de campo, la producción en policultivode “tambaqui” (Piaractus brachypomus) y de tilapia(Oreochromis niloticus), en la comunidad de TresPozas del Municipio de Puerto Villarroel. De estaexperiencia se obtuvieron resultados productivos yeconómicos alentadores, que demostraron un adecuadouso de las técnicas de cultivo, procesado ycomercialización de los peces obtenidos en la cosecha,además de la eficiencia del alimento utilizado para lacrianza de los peces y las buenas condiciones deproducción primaria en los estanques que se prepararona través de prácticas culturales rutinarias.

Este trabajo realizado en forma participativa con loscomunarios de la granja piscícola “El Porvenir” y técnicosespecializados en sistemas de policultivo, es una claramuestra que la crianza de peces se constituye en unaalternativa lícita promisoria para generar nuevos ingresosa pequeños productores de la región. Consecuentemente,esta actividad requiere ser ampliamente difundida, paraello el PRAEDAC continuará implementando accionesque logren este cometido.

Capacitación y metodologías deenseñanza ecológicaIncrementar los conocimientos sobre el uso adecuadoy protección de los recursos naturales de la población,es sin duda la mejor manera de consolidar un procesode desarrollo sostenible, porque elfuturo de la economía rural se sustentaen el aprovechamiento racional de losrecursos naturales y la preservacióndel medio ambiente.

En este sentido, el PRAEDAC consideraque el acceso a la información,capacitación y educación sobre temasrelacionados al medio ambiente y losrecursos naturales, desde tempranaedad posibilitará que generacionesfuturas puedan disfrutar de su medioambiente a través del uso sostenible delos recursos naturales y respetando suspotencialidades, considerando que losniños y jóvenes serán los promotoresy conductores de los cambios futurosen los sitios donde viven.

E n c o n c o r d a n c i a c o n l oanteriormente señalado, es que elProyecto diseñó una guía en

educación ambiental dirigida a maestros de lasescuelas del Trópico de Cochabamba, la mismapromueve que la educación ambiental se desarrollea través de metodologías analíticas y prácticas,considerando la vinculación de aspectos sociales yde riqueza cultural con los aspectos científicos, paracomprender así mejor la problemática ambiental.Este proceso se desarrolla por medio de lametodología de Enseñanza Ecológica en el Patio dela Escuela (EEPE), que permite aprovechar lacuriosidad innata que tienen los niños para quepuedan plantearse preguntas que sean respondidasy analizadas según su nivel, desarrollando unpensamiento crítico e independiente, descubriendola naturaleza y acercándose a su entorno natural.

Por otra parte, y a nivel de la población en general, sediseñó y se está ejecutando una campaña deeducación ambiental a través de medios de difusiónmasivo, que sensibilice a la población en la problemáticaambiental e informe sobre la normativa ambientalvigente en el país.

Asimismo, se desarrolló un curso para capacitar apersonas involucradas en el sector productivo industrialde manera que puedan, posteriormente, implementarlos conocimientos adquiridos en el mejoramiento dela gestión ambiental industrial y del medio ambientelocal.

El PRAEDAC a través de sus actividades continuaráen la dinámica descrita, promoviendo el desarrolloeconómico social del Trópico de Cochabamba,precautelando la conservación y uso racional de losrecursos naturales y la satisfacción de las necesidadesde su población, pero principalmente de lasgeneraciones venideras.

Cosecha de peces - Módulo demostrativo de producción piscícola “Comunidad Tres Pozas”,Municipio de Puerto Villarroel.

NUEVAS PUBLICACIONES

Paquete de EducaciónAmbiental

Con el objetivo de sensibilizar a lap o b l a c i ó n d e l Tr ó p i c o d eCochabamba, sobre el manejo, uso yconservación de los RecursosNaturales, el PRAEDAC con suComponente Recursos Naturalesdiseñó un paquete de Educación Ambiental, que comprendecartillas educativas, afiches y programas de radio.

MMicronoticiasicronoticias

Caracterización florística de los bosquessecundarios en el Trópico de Cochabambay potencialidades de las especies forestalesno maderables

Publicaciones realizadaspor el PRAEDAC, a travésde su comp onenteRecursos Naturales. Estosdocumentos son fruto deestudios realizados con laFundación para el Desarrollo de la Ecología (FUN – ECO). Lasdos publicaciones permiten mostrar un estudio florístico de losbosques secundarios en cuatro edades de barbecho y tres regionesecológicas del Trópico de Cochabamba. También se puedeencontrar una amplia lista de especies vegetales, distribución,abundancia y frecuencia de las mismas.

56 representantes internacionales deagencias especializadas en la luchaantidroga de Sudamérica, CentroAmérica, Norteamérica, además deobservadores y delegados deorganismos internacionales de luchacontra el trafico ilícito de drogas deEuropa, Asia y Africa, participaronde la XX Conferencia Internacionalpara el Control de Drogas (IDEC),realizada en la ciudad de Santa Cruzde La Sierra, del 5 al 7 de marzo deeste año, a objeto de evaluar losresultados obtenidos por cada unode los países en su combate contrael narcotráfico y el cumplimiento deobjetivos que se plantearon en la XIXConferencia que se llevó a cabo enla ciudad de Santo Domingo,República Dominicana, del 3 al 5de abril del pasado año.

En dicha oportunidad, el Sr. Asa Hutchinson, Administrador de laDEA, destacó la labor de lucha contra el narcotráfico del GobiernoBoliviano y elogió la estrategia adoptada, como un ejemplo decompromiso contra las drogas. La delegación de Bolivia, dió aconocer los logros alcanzados en la lucha contra el narcotráfico ylos avances para lograr el objetivo de salir del circuito coca-cocaína,

de acuerdo al mandato establecidoen la Estrategia Boliviana de LuchaContra el Narcotráfico, 1998 –2002 (Plan Dignidad).

Las principales resolucionesadoptadas en la XX ConferenciaInternacional para el Control deDrogas (IDEC), son: La luchacontra el tráfico ilícito de drogas,el lavado de dinero provenientedel narcotráfico- que mueve unos600 mil millones de dólares al añoen todo el mundo- y el combatecontra las drogas vinculado alterrorismo, se asumirá en formaconjunta y coordinada a través dela instalación de cuatro “Centrosde Información”, en lugaresestratégicos que cubrirán todo el

Continente, desde México y el Caribe hasta el Cono Sur, considerandoque la información especializada es de vital importancia paracombatir al narcotráfico.

El próximo encuentro de los “zares antidrogas”, (IDEC-2003), sellevará a cabo en Panamá, donde se realizará una evaluación de lasdirectrices asumidas en esta XX Conferencia Internacional para elControl de Drogas.

NUEVAS PUBLICACIONES

Estudio de Comercialización y Mercadeode Productos del Desarrollo Alternativo

Publicación del PRAEDAC, que presenta un estudio de lasposibilidades de acceso de los productosdel Desarrollo Alternativo, banano, piña,maracuyá, pimienta y palmito en susdiferentes variedades, al mercado europeo,estimado en 380 millones de personas.Contiene información sobre el SistemaGeneralizado de Preferencias de la UniónEuropea, políticas y acuerdos comerciales,además de una estrategia comercial parala promoción de exportaciones deproductos del Trópico de Cochabamba.

XX Conferencia Internacionalpara el Control de Drogas (IDEC)

XX Conferencia Internacionalpara el Control de Drogas (IDEC)

Enseñanza de laEcología en el Patio dela Escuela, Guía paraFacilitadores

Publicación realizada por elComponente de RecursosNaturales del PRAEDAC. Es una

guía de Educación Ambiental para facilitadores de educación formalque presenta una nueva metodología para la implementación deun método dinámico con el que se aprenden conceptos, destrezasy se prepara al alumno para resolver problemas del entorno.Documento práctico para facilitar a maestros del Trópico deCochabamba, la enseñanza medio ambiental.