gizarteratuz, 22

gizarteratuz

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6El Plan de Servicios

Sociales sienta las basesorganizativas del sistema

en Euskadi

8Concilia+: un espacio de

información y reflexión sobre la conciliación

de la vida familiar, laboral y personal

10Txema Odriozola:

‘Queremos visibilizar la imagen real de las

personas mayores y nuestracontribución a la sociedad’

12El Estado recupera

mediante impuestos ycotizaciones el 20% del

gasto en dependencia

14Ezinbesteko

garrantzia du familia-elkartasunak Espainian

Abendua 2011 Diciembre

Gizarte Gaiei buruzkoDokumentazio Aldizkaria

Boletín Documental sobre Asuntos Sociales

Gizarteratuz22- 10 9/12/11 12:25 Página 1

2 gizarteratuz 22 abendua 2011 diciembre

Norbanakoa xede izatekogizarte-zerbitzuenikuspegiaren aldeko hautua

Beresford, P. eta beste batzukSupporting People. Towards a Person-centred Approach. Bristol, Policy Press,433 or., 2011. Erref.: 196400.

Erresuma Batuko argitalpenhonen arabera, ez omen ditujendeak beharrekotzat askiestenherrialde hartako gizarte-zerbitzuen sistemak eskainitakobaliabideak. Izan ere, desegokiiruditu arren, behartuak senti-tzen dira zerbitzuen eskaintzaonartzera; edo, behintzat, ezomen dute bestelako hautabide-rik izaten laguntzaren premiadutenek. Horrela, gizarte-zerbitzuetako erabiltzeen haute-matearen arabera, beren buruanabarmentzen dute mugarrizta-tua, babestuegia edota, bestela,utzietsiegia. Bestetik, gizarte-zerbitzuen arloko langintzan ari-tzen diren profesionalak, asko-tan, ez dira asebetetzenegindako lanaz, eta frustrazioabizi dute, betebeharrean erdizerdian huts egiten dutelakoan.Oraindik ere, gizarte-zerbitzuekez dute politika-mailako lehen-tasuna; ez dute, behintzat, osasunaren arloaren parekogarrantzirik. Egileen esanean,gai horiek tabuak balira bezalahartzen ditu jendeak, eta estig-matizatu egiten da ezgaitasuna,gizarte-larritasuna, zahartzea,heriotza eta gizarte-arloko gaienoinarriko hasimasiak ere. Etorki-zunarekiko kezka azpimarratzendute liburua idatzitako adituek.Izan ere, jada sei milioi pertso-na heldu zaintzen ditu herrialdehorretako sistemak, eta bestehorrenbestek jasotzen du zain-tza informala edota gertukoekbetetako zaintza-modua.

Estrategia española sobrediscapacidad 2012-2020

Ministerio de Sanidad, Política Social e IgualdadEstrategia Española sobre Discapacidad2012-2020. Madrid, Real Patronatosobre Discapacidad, 72 págs., 2011. Ref. 197902.

La Estrategia Española sobre Dis-capacidad 2012-2020, aprobadapor el Gobierno el pasado octu-bre, sigue una directriz esencial:las actuaciones específicas eneste terreno no son suficientes,sino que la discapacidad debeestar presente en cualquieracción pública de carácter gene-ral. El documento arranca con eldiagnóstico de la situaciónactual de las personas con disca-pacidad y la definición de losprincipios inspiradores (no dis-criminación, vida independiente,normalización, accesibilidad ydiseño universal, diálogo civil,transversalidad, participación,responsabilidad pública, integra-lidad, eficiencia, economía de ladiscapacidad, sensibilización ycreatividad). En la segunda partede la estrategia, se desarrollantanto los objetivos estratégicos–inspirados en la EstrategiaEuropea 2020 y en el ProgramaNacional de Reformas de España2011– como las medidas queconstituyen el plan de acciónpropiamente dicho, y que se con-cretan en los siguiente ámbitosde actuación: accesibilidad,empleo, educación y formación,pobreza y exclusión social, parti-cipación real y efectiva, igualdady colectivos vulnerables, sani-dad, acción exterior, informacióny nueva economía de la discapa-cidad. Estas medidas estratégi-cas se articularán y concretaránen dos planes de acción, corres-pondientes a los periodos 2012-2015 y 2016-2020.

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En defensa delacompañamiento socialintegral

VV.AA.Le livre blanc de l’accompagnementsocial. Ivry-sur-Seine, Les Éditions del’Atelier, 166 págs., 2011. Ref. 196379.

Atender de manera individual alas personas usuarias, a travésde profesionales de referencia.Abordar las dificultades deforma integral. Elaborar y eva-luar conjuntamente el plan deinserción. Respaldar el trabajode las y los profesionales dereferencia con una labor deequipo. Coordinar la actuaciónde los diversos agentes que par-ticipan en los procesos de inser-ción. Éstas son las claves delmodelo de acompañamientosocial integral que la Federaciónfrancesa de Asociaciones deAcogida y Reinserción Social(FNARS) plantea en este libroblanco. La obra trasciende lamera declaración de principios,proponiendo a las administra-ciones públicas y al resto deagentes del bienestar una seriede medidas tendentes a genera-lizar el modelo. La FNARSdefiende que este tipo de acom-pañamiento se considere underecho de toda persona queatraviese dificultades sociales,que se reconozca su potencialpreventivo y que la provisión dealojamiento tenga carácter prio-ritario en las intervenciones.Asimismo reclama reforzar eltrabajo en red, asegurar la for-mación permanente del perso-nal de los servicios sociales, ypor último, impulsar la partici-pación de profesionales y perso-nas usuarias en el diseño y eva-luación de las políticas públicas.

ELGA erakundearen bizi-baldintzak neurtzeko ekimena

Ekonomia Lankidetza eta GarapenerakoAntolakundeaHow’s Life? Measuring Well-being.Paris, OECD Publishing, 286 or., 2011.Erref.: 198107.

Ekonomia Lankidetza eta Gara-penerako Antolakundearen eki-men honetan, zalantzan jartzendute, adibidez, barne-produktugordinaren (BPG) antzeko eko-nomiaren ikuspegitik hartutakoneurri makroak pertsonen bizi-baldintzak neurtzean. Maiatze-an kaleratutako ekimen honenbidez, bizi-baldintzak hobetzea-rren eta egokiago neurtzeko,aldaketa eta ildo berriak jasodituzte. Txostenak xede hartu duhainbat helbururen betearaztea,eta horien artean nabarmentzenditu ondorengo hiru hauek: hiri-tarrak partaide bihurrarazi gizaaurrerabidearen eztabaidan;identifikatu bizi-baldintzak eza-gutzeko adierazle zehatzak; eta,azkenik, ahaleginak egin neu-rrien egokitasuna jakin eta poli-tika-mailako aurrerabideak eza-gutzeko. Izan ere, BPGarenantzeko neurriek ez dute isla-tzen hainbat bizi-baldintzenegokitasuna; betiere, estatu-mailako agregazio-indizeak era-kusten dituzte, eta, adibidez, ezdute hartzen haurren zaintzaedo antzerako daturik. Bestetik,txostenaren arabera, BPGak ezdu balio –behintzat, neurri hori soilik hartuz gero– gizarte-ongizatea hobetzeko, ez baituzenbatzen hainbat kapital ete-kin-sortzaile. Horretaz gain,neurri eta adierazleak aldatzendoazela kontuan hartu beharomen da, eta, nagusiki, bermatubehar omen da aurrerabide edogarapen iraunkorra.

Manual sobre programas deintervención con menores enriesgo social

Bueno, A. (coord.)Infancia y juventud en riesgo social.Programas de intervención,fundamentación y experiencias. SanVicente del Raspeig, Universidad deAlicante, 540 págs., 2010. Ref. 193220.

Esta obra, dirigida principal-mente a profesionales de losservicios de protección infantil,trata de dar un panorama lomás completo posible de losdistintos caminos de interven-ción con la infancia y juventuden riesgo social existentes en elEstado. El interés del libro radi-ca en que una serie de profesio-nales experimentados desgra-nan el funcionamiento dediferentes programas, tanto losrelativos a la protección del ries-go, como los que inciden enjóvenes con responsabilidadespenales. Además, revisa los fun-damentos psicopedagógicos ehistóricos de la intervención conmenores. Con el objeto de acer-car al lector de manera másdirecta posible a la realidad, alo largo de todo el texto se inter-calan casos prácticos, evalua-ciones y estudios empíricossobre este tipo de programas.Entre las principales conclusio-nes que se pueden extraer dellibro, su coordinador, el recono-cido académico Agustín Bueno,señala que los estudios analiza-dos abogan por unos presu-puestos económicos que tien-dan a paliar las deficiencias delsistema. Además, pone demanifiesto la necesidad dedesarrollar programas concretosy de formar a profesionales quesean capaces de afrontar losretos actuales.

El acogimiento familiarprofesionalizado en Cataluña

Casellas, S. y Mayoral, J.L’acolliment familiar professionalitzatd’infants i adolescents en unitatsconvivencials d’acció educativa. Serie:Eines, nº 11, Barcelona, Generalitatde Catalunya, 61 págs., 2010. Ref. 193253.

El 27 de mayo de 2010 el Parla-mento Catalán aprobó la Ley deDerechos y Oportunidades de laInfancia y la Adolescencia, entrecuyas novedades sobresale lafigura del acogimiento familiarprofesionalizado en Unidadesde Convivencia de Acción Educa-tiva (UCAE). Este nuevo recursose dirige a los niños, niñas yadolescentes tutelados querequieren una atención especia-lizada: menores con necesida-des educativas especiales,enfermedades crónicas, trastor-nos de conducta o grupos dehermanos, por ejemplo. La pri-mera parte del presente docu-mento analiza esta nueva moda-lidad de acogimiento(definición, objetivos, tipología,naturaleza jurídica), y revisa lanormativa y las experienciasdesarrolladas al respecto en elEstado español, tanto las basa-das en el pago de prestacioneseconómicas –Comunidad Valenciana, Castilla-La Mancha yAndalucía– como, en especial,el programa de acogimientofamiliar profesionalizado deGipuzkoa. La segunda parte deldocumento describe en detallela experiencia piloto de acogi-miento familiar profesionalizadoen UCAE puesta en marcha enCataluña, valora los resultadosde la prueba piloto de 2009 y,por último, examina los aspec-tos controvertidos surgidosdurante el desarrollo de dichaexperiencia.







Los peligros de los planes depensiones privados y lasostenibilidad de laspensiones públicas

Etxezarreta, M. et al.Qué pensiones, qué futuro: el Estado debienestar en el siglo XXI. Barcelona,Icaria, 167 págs., 2010. Ref. 187146.

A principios de la década de1990, los planes de pensionesprivados eran casi inexistentesen España, puesto que no dis-ponían de una regulación legal.Desde la segunda mitad de ladécada, sin embargo, se produ-jo un cambio de tendencia haciala privatización, que afectó tam-bién a las pensiones. Este librocolectivo, resultado del trabajorealizado en el marco del Semi-nario de Economía Crítica Taifa,y dirigido a la opinión públicaen general, analiza de formaclara esta nueva situación y des-legitima el argumento de ladenominada ‘crisis de las pen-siones públicas’ que se procla-ma desde la política económicaneoliberal, y que, según losautores, es un instrumento paraaumentar el poder y los benefi-cios de los capitales financierosglobales. Al contrario de lo queestamos acostumbrados a escu-char en los últimos tiempos,este grupo de economistasargumenta que las pensionespúblicas son sostenibles, mien-tras que las privadas implicanriesgos gravísimos, porque elinterés de orientar las pensio-nes hacia la esfera privada res-ponde a la conveniencia delcapital financiero. Desde esteplanteamiento, sólo los másricos podrían vivir mejor suvejez, gracias a las pensionesprivadas.

Zergatik ez du eraginikebidentzian oinarritutakoezagutzak?

Glasby, J. (ed.)Evidence, Policy and Practice. CriticalPerspectives in Health and Social Care.Bristol, Policy Press, 128 or., 2011.Erref.: 195841.

The Policy Press argitaletxe bri-tainiarrak kaleratutako liburuhonetan, zientziaren eta politi-ka-egileen arteko arazo larriakhartu dituzte aztergai. Testuarenegileen esanean, hedatua omendago –behintzat, politika etaprogramen arduradunen artean– akademikoen elitismo-mailaren gutxiespen zentzukoideia. Bestetik, akademikoekberritsukeriatzat hartu ohi dutekargu politikoen esana. Erabate-ko ikuspegi kritiko batetik ida-tzitako argitalpen honetan,aipatutako bi talde horien arte-ko arazoak aztertu dituzte, batikbat, ebidentzian oinarritutakoezagutzaren aplikazioak zalan-tzan jarriz. Izan ere, egileen iri-tziz, modu erlatibo bateanbehintzat, medikuntzan eraginbaikorra izan omen du noziohorrek; baina ez omen da ber-bera gertatu bestelako osasun-eta gizarte-zerbitzuen alorbatzuetan. Adituen esanean, faltsua omen da gobernuen etagizarte-gaien ikerlarien elkarlo-tura aitortzea; benetan ez baitaaintzat hartzen aditu horienekarpena. Azken batean, aukerabatzuen artean onena hautatzeaomen da politika-arduradunenzeregina, eta zalantzan jartzendute ikerketaren beharra, ezbada aplikazio praktikorikgertatzen.

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Desafíos de las empresascatalanas de inserción

Departament de TreballPresent i futur de les empresesd’inserció. Polítiques i experiències dela inserció laboral a Catalunya.Barcelona, Generalitat de Catalunya, 119 págs., 2010. Ref. 193869.

Cataluña es, junto con Euskadi,la comunidad autónoma conmayor número de empresas deinserción. El presente informerecopila un puñado de reflexio-nes que, desde distintas pers-pectivas, analizan ese sector dela economía social catalana,señalando tanto sus debilidadesactuales como los avances reali-zados, y destacando, ante todo,su capacidad de contribuir a unmodelo productivo más justo.Los diagnósticos coinciden enseñalar que, si bien el impulsode las administraciones públi-cas ha sido determinante parael desarrollo de este sector de laeconomía social en Cataluña,queda mucho camino por reco-rrer en este sentido. Generalizarlas cláusulas sociales en loscontratos públicos, eliminardeterminadas obligacionesadministrativas que no afectana las empresas comerciales yarmonizar la legislación entrelas distintas escalas territorialesse perfilan como medidas priori-tarias. Las propias empresas deinserción tienen también unamplio margen de mejora, y seles recomienda que optimicensu gestión, construyan alianzas–entre ellas, y con proveedoresy clientes– y creen valor diferen-cial. Para acabar, también sejuzga necesario repensar losprocesos de inserción, buscan-do intervenciones en red queaborden coordinadamente losmúltiples factores de exclusiónlaboral y social.

Políticas de apoyo a la familia

Casado, D. (dir.)Acción y políticas de apoyo a lasfamilias. Crianza, atención a ladependencia y fecundidad. Barcelona,Editorial Hacer, 387 págs., 2011. Ref. 198159.

Las intervenciones privadas ylas políticas públicas españolasconcernientes a las familias son,en general y comparativamentecon las del mundo occidental,pobres en recursos. Además,adolecen de fallos de orienta-ción que dificultan alcanzar susobjetivos: que padres y madresdediquen a la crianza la sufi-ciente atención directa, que laspersonas con dependencia fun-cional sean atendidas sin aban-donar su entorno habitual, yque el nivel de fecundidad ase-gure la reposición demográfica.Estos tres objetivos y los modosde procurar su logro fueron ana-lizados en el Encuentro de Inter-vención y Políticas Sociales CajaMadrid 2010 y las IX Jornadasdel Seminario de Intervención yPolíticas Sociales (SIPOSO),celebradas en Madrid en octu-bre de 2010. Este libro contieneversiones elaboradas de lasponencias presentadas en esaocasión, más otros textos reca-bados para ampliar el examenrealizado entonces. Distintosautores examinan y valoran laspolíticas públicas de carácterlaboral, fiscal, monetario y deservicios en varios países. En laparte final del documento, sepresenta una muestra de bue-nas prácticas recogidas entrelos empleadores, el tercer sec-tor y las redes comunitarias delEstado.

Las maisons relais, un hábitatadaptado a las personas enriesgo de exclusión

Maricourt, T.D’une pension de famille, d’aujourd’hui.Maisons relais et habitat adapté. París, L’Harmattan, 350 págs., 2011. Ref. 195839.

Los análisis sobre exclusiónresidencial en España handenunciado insistentemente elcarácter crónico de muchassituaciones de sinhogarismo ovivienda precaria. Entre otrascausas, se mencionan tanto laescasez general de recursos dealojamiento social como la exce-siva homogeneidad de los dis-positivos existentes. De hecho,una buena parte son alojamien-tos de emergencia con estanciasmuy cortas, poco adecuadaspara emprender un proceso deinserción, que requiere plazosmás amplios. Al objeto de salvarese abismo entre la precariedady la estabilidad residencial, lasmaisons relais francesas brin-dan alojamiento sin estanciapredefinida, acogiendo a perso-nas con pocos recursos, ensituación de aislamiento oexclusión severa, y que, demomento, no pueden vivir demanera autónoma. Este librodescribe la vida en uno de estosestablecimientos, situado en laciudad de Amiens y gestionadopor una entidad sin ánimo delucro. Más que un estudio aluso, se trata de una sucesión detestimonios de usuarios/as,voluntariado y profesionalesdel centro, hilados por la finapluma de Thierry Maricourt –unconocido escritor libertario– ycompletados con un epílogo queayuda a contextualizar la laborrealizada por este estableci-miento.

Situación actual de lossistemas de cuidados de largaduración en Europa

Costa-Font, J.Reforming Long-term Care in Europe.Chichester, Wiley-Blackwell, 176 págs.,2011. Ref. 197491.

Los recientes cambios sociode-mográficos y la recesión econó-mica han puesto los sistemas decuidados de larga duración enuna encrucijada. Prueba de elloson las múltiples reformas a lasque se han visto sometidos lossistemas de atención de ladependencia durante los últi-mos años. Con el fin de retratarla situación en la que seencuentran actualmente los sis-temas de protección de ladependencia europeos, el eco-nomista Joan Costa-Font, editorde este libro, ha encargado a ungrupo de expertos la redacciónde ocho capítulos monográficosque describen los programas decuidados de larga duración enAlemania, Francia, los PaísesBajos, Portugal, el Reino Unido,Suecia y otros seis países delantiguo bloque del Este. El pro-pio Costa-Font se ha encargadodel capítulo que revisa el siste-ma español, caracterizado,sobre todo, por la descentraliza-ción de competencias. Según elinvestigador, este proceso se hallevado a cabo dentro del marcode una reforma más extensa,que ha modernizado la educa-ción, la sanidad y los serviciossociales del país, lo cual ha con-solidado el derecho subjetivo alos servicios de cuidados delarga duración.







Ala hora de plasmar en un únicodocumento los diferentes elemen-tos que conforman el Plan Estraté-gico de Servicios Sociales, y deadaptar sus contenidos a lo dis-

puesto por la Ley de Servicios Sociales, lasinstituciones vascas optaron por fijar en elMapa todas las cuestiones relacionadas conla ordenación territorial, el tamaño y lacobertura de los servicios. Además, se optópor establecer un catálogo de medidas yactuaciones de carácter interinstitucional,que permitan dotar al sistema de una articu-lación organizativa real. Ambos elementos–el mapa y el plan– se fundamentan en un diagnóstico compartido común, que des-taca los siguientes retos, insuficiencias onecesidades:

• necesidad de garantizar la eficiencia yla coordinación en la articulación delsistema;

• necesidad de recursos económicos adicio-nales e inadecuación del actual modelo definanciación;

• insuficiente desarrollo del enfoque comu-nitario; dificultades para prestar una aten-ción personalizada, continuada e integral;y desequilibrio entre prestaciones econó-micas y servicios de atención directa;

• dificultades de los municipios para respon-der adecuadamente a las funciones que elmodelo de la Ley 12/2008 les atribuye, y

para garantizar el adecuado desarrollo delos servicios de atención primaria;

• necesidad de reordenar la atención prima-ria y de articular un modelo común deintervención en este ámbito;

• debilidad de los equipos profesionales ydualización de las condiciones de trabajo;

• necesidad de desarrollar acciones demejora que doten de mayor articulación alSistema Vasco de Servicios Sociales;

• dificultades de coordinar los distintos sis-temas de protección social;

• necesidad de consolidar y clarificar elpapel de la iniciativa privada con y sin finde lucro;

• escasa visibilidad social de los serviciossociales como sistema autónomo yretroceso en la valoración de la calidad delsistema.

También se parte de una triple constatación:el apoyo ciudadano al desarrollo de los ser-vicios sociales; el crecimiento importante,aunque insuficiente, del sistema a lo largode los últimos años, con la asunción de nue-vas responsabilidades; y la incidencia deuna profunda crisis económica, con unaimportantísima reducción de la capacidadde gasto público y un incremento importantede determinadas necesidades sociales.

La redacción del plan ha estado marcada porla colaboración interinstitucional, ya que,además de algunas contribuciones realiza-das por entidades del tercer sector y dealgunos colegios profesionales, se incluye-ron en el texto final aportaciones planteadaspor los ayuntamientos y las diputacionesforales, así como por entidades como Emakunde. Las acciones contenidas en elPlan fueron aprobadas antes del veranotanto por el Consejo Vasco de ServiciosSociales como por el Órgano Interinstitucio-nal de Servicios Sociales en el que estánrepresentadas todas las instituciones com-petentes en la materia. Sin embargo, laaprobación por el Consejo de Gobierno y laposterior presentación al Parlamento Vascono se realizará hasta que el resto de loscomponentes del Plan Estratégico –es decir,

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La Ley 12/2008 de Servicios Socialesestablece la obligación de aprobar unPlan Estratégico de Servicios Socialesque permita avanzar en la articulacióndel sistema en Euskadi y en su ordena-ción territorial. El plan incluye, por unaparte, el Mapa de Servicios Sociales,que está siendo en los últimos mesesobjeto de discusión por parte de lasinstituciones vascas; y por otra, unamplio catálogo de medidas y actua-ciones, que fueron acordadas antes delverano por las instituciones, y con lasque se pretende sentar las bases orga-nizativas del Sistema Vasco de Servi-cios Sociales.

El Plan de ServiciosSociales sienta lasbases organizativasdel sistema en Euskadi



se articula sobre siete ejes y 29 objetivosestratégicos. Esos ejes son:

• universalización de la atención, ordena-ción territorial y equidad en el acceso;

• afianzamiento y desarrollo del enfoquecomunitario y del procedimiento básico deintervención;

• eficiencia: modernización y optimizaciónde los recursos;

• articulación interna del sistema y mejorade la calidad;

• conocimiento por parte de la ciudadanía yparticipación social;

• cooperación con los servicios de salud,educación, vivienda, justicia y empleo;

• colaboración entre el sector público y elprivado.

Junto a los ejes señalados, el plan incluyeuna línea estratégica básica de caráctertransversal, con tres objetivos estratégicos,

Ochentaacciones

La determinación de los ejes,los objetivos y acciones del Planse derivan, fundamentalmente,de cuatro fuentes: el Diagnósti-co de necesidades elaborado yal que ya se ha hecho referen-cia; la propia Ley 12/2008 deServicios Sociales, que estable-ce una serie de medidas a desa-rrollar para la definitiva articula-ción del sistema vasco deServicios Sociales; las discusio-nes mantenidas y los acuerdosadoptados en el seno de ungrupo de trabajo interinstitucio-nal, en el que han participadotanto la Asociación de Munici-pios Vascos EUDEL como lasDiputaciones de Álava, Bizkaia yGipuzkoa y la Dirección de Ser-

vicios Sociales del Departamen-to de Empleo y Asuntos Socialesdel Gobierno Vasco; y las apor-taciones de profesionales yotros agentes sociales, así comolas organizaciones que repre-sentan a las personas usuariasde los Servicios Sociales.

En total, el Plan Estratégico deServicios Sociales incluye untotal de 80 acciones, con lascuales se quieren alcanzar losobjetivos estratégicos señala-dos en cada uno de los sieteejes de intervención. Para cadauna de esas acciones se deta-llan diversos elementos, comola entidad responsable de surealización, los aspectos priori-tarios que se deberán tener encuenta en su aplicación y losindicadores de evaluación quehabrán de tenerse en cuentapara la evaluación del Plan.

Por otra parte, es importanteseñalar que el Plan contemplatanto acciones que no estánsiendo desarrolladas en la actua-lidad por ninguna institución,como otras cuya aplicación estáya prevista (o, incluso, en algu-nos casos, iniciada). La inclusiónde esas acciones responde a dosrazones: la voluntad de recogeren el Plan todas las medidasorientadas a dar respuesta a lasprioridades antes señaladas, y lanecesidad de que algunas de lasmedidas que ya se están apli-cando en algunos ámbitos o sec-tores, de forma parcial, se gene-ralicen y extiendan. Por otraparte, el Plan incluye en algunoscasos, como medidas específi-cas de actuación, la elaboraciónde planes sectoriales de acción,tal y como se recoge en el artícu-lo 37 de la Ley 12/2008 de Servi-cios Sociales.

orientada a la financiación y la sostenibili-dad económica del sistema. El hecho de queesta línea básica, por acuerdo de todas lasinstituciones que han intervenido en la ela-boración del plan, se diferencie de lasdemás radica en la importancia que la finan-ciación tiene para el afianzamiento del siste-ma de servicios sociales. Los objetivosestratégicos incluidos en esta línea básicason garantizar la suficiencia financiera detodos los niveles institucionales que inter-vienen en el sistema de servicios sociales;establecer mecanismos comunes y armoni-zados para regular la participación económi-ca de las personas usuarias, y armonizar loscostes de las diversas prestaciones y servi-cios en el conjunto del territorio, garantizan-do la optimización en el uso de los recursoseconómicos.

El texto íntegro del Plan puede ser consulta-do en la página web: <http://www.gizarte-lan.ejgv.euskadi.net>.

el Mapa de Servicios Sociales y MemoriaEconómica– hayan sido consensuados portodas las instituciones.

El plan constituye un catálogo sintético yabierto de acciones que, por una parte, esta-blece las orientaciones estratégicas básicasque han de vincular al conjunto de las insti-tuciones con competencias en materia deservicios sociales en la CAPV, y que, porotra, permite a esas instituciones el necesa-rio margen de maniobra en cuanto a la defi-nición práctica de esas orientaciones. Parasu elaboración, se ha optado también porplantear un número limitado de ejes, objeti-vos y acciones, con el fin de que puedanvisualizarse más fácilmente los retos priori-tarios que el Sistema Vasco de ServiciosSociales tiene planteados para los próximosaños, y de que los esfuerzos comunes secentren en un núcleo de objetivos y medidasesenciales. Desde ese punto de vista, másallá de un catálogo de medidas coherentes yrelacionadas, el plan es fundamentalmenteuna definición articulada de las prioridadesque el sistema tiene planteadas a corto ymedio plazo para su consolidación.

Por otra parte, a la hora de redactar el planse ha realizado un esfuerzo por incluir obje-tivos y acciones con un nivel similar de con-creción, evitando tanto los enunciados exce-sivamente generales como las actuacionesmuy concretas o específicas. Se ha conside-rado, en ese sentido, que la concreción últi-ma de las acciones mediante las cuales hande alcanzarse los objetivos del plan corres-ponde, de acuerdo al reparto competencialestablecido en el marco de los serviciossociales en la CAPV, a las diversas institucio-nes competentes en la materia, con arregloa estas orientaciones generales, pero tam-bién a las situaciones, necesidades y opcio-nes adoptadas en cada ámbito territorial. Seha procurado, asimismo, mantener en todomomento un criterio realista en cuanto a ladefinición de las acciones y los objetivos, alobjeto de no plantear medidas excesivamen-te ambiciosas, que, a la postre, resultenimposibles de cumplir.

A partir de ese diagnóstico y de esas basesmetodológicas, el Plan de Servicios Sociales


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Las medidas de conciliación son unaserie de acciones empresariales–adoptadas voluntariamente y decomún acuerdo con las plantillas–enfocadas a crear condiciones que

favorezcan que las personas trabajadoraspuedan cumplir de forma óptima con susresponsabilidades familiares y laborales, y que complementan a las medidas esta-blecidas por la ley –que son de obligado cumplimiento–.

La conciliación de la vida familiar, laboral ypersonal es un importante reto en el mundoempresarial. Las empresas tienen la capaci-dad de establecer medidas que logren equili-brar el ámbito profesional y el personal dequienes trabajan para ellas, gracias a supoder de decisión en muchos de los aspec-tos que regulan el empleo. El objetivo princi-pal es lograr un nuevo modelo organizativoque permita aumentar la competitividad, a lavez que se mejora la calidad de vida de laspersonas empleadas, de su entorno familiary personal, y por ende, el del conjunto de lasociedad. Para ello, el departamento deAsuntos Sociales del Gobierno Vasco hapuesto en marcha el sitio web Conciliar esTodo Beneficios (<www.euskadi.net/concilia/>, <www.euskadi.net/bateratu/>),una herramienta para que las empresas, los sindicatos, las personas trabajadorasautónomas y las que trabajan por cuentaajena dispongan de un espacio de informa-

ción y reflexión sobre la conciliación de la vida familiar, laboral y personal. En ella, seofrecen diferentes recursos para analizar susituación actual y fomentar la conciliacióncon las mayores garantías de éxito.

La herramienta de autodiagnóstico, dirigidaa las empresas, les permite valorar su situa-ción con respecto a las diferentes medidasde conciliación familiar, laboral y personal ala vez que les ayuda a identificar sus necesi-dades organizativas en este sentido. Paraevaluarse, la empresa debe cumplimentar uncuestionario digital que, en función de susrespuestas, le proporciona un informe que leayudará a interpretar los resultados, y lefacilitará orientaciones y consejos. La herra-mienta interactiva de cálculo de costes ybeneficios de la conciliación, por su parte,tiene el objetivo de estimar la inversiónnecesaria y los beneficios resultantes deaplicar este tipo de medidas, y está divididaen cinco áreas de trabajo: medidas de conci-liación recogidas por la ley, medidas de flexi-bilidad horaria, medidas de flexibilidadespacial, medidas de apoyo y asesoramien-to, y otras medidas de conciliación. Asimis-mo, ofrece un apartado de información sobrelos trámites para solicitar ayudas, subven-ciones, bonificaciones o el disfrute de medi-das de conciliación, tanto para las empresascomo para los trabajadores autónomos y laspersonas empleadas por cuenta ajena;mediante este apartado, se puede acceder alos diferentes modelos de documentaciónque deben utilizarse en cada caso.

La página Concilia+ también cuenta con inte-resantes guías, como la de implantación deun nuevo modelo de horario laboral en laempresa –con numerosos documentosque servirán de ayuda en el proceso de flexibilización de horarios– y la de puesta enmarcha de un plan de conciliación de la vidafamiliar, laboral y personal –que ha de ajustarse a las necesidades de su plantilla ya su modelo de organización–. Además delas medidas de conciliación disponibles, elplan contempla los mecanismos para dar aconocer las medidas existentes, los procedi-mientos de evaluación y seguimiento deluso de las medidas por parte del personal, ylos resultados obtenidos.

El Gobierno Vasco ha puesto en marchauna página web dirigida a empresas,sindicatos y trabajadores que ofreceherramientas para calcular los benefi-cios y costes de la conciliación, y queplantea medidas como el horario flexi-ble, la reducción de jornada o el tele-trabajo, que, adaptadas a las necesida-des del personal y de la empresa,pueden resultar ventajosas para ambaspartes.

Concilia+: un espacio deinformación y reflexiónsobre la conciliación de la vida familiar,laboral y personal


http://www.euskadi.net/concilia

http://www.euskadi.net/bateratu

http://www.euskadi.net/concilia


Con esta página web, el Departamento deEmpleo y Asuntos Sociales prosigue su laboren materia de conciliación de la vida fami-liar, laboral y personal, gracias a las siner-gias que se generan al confluir en él tantolas competencias en materia de familiacomo las de empleo. La Dirección de Planifi-cación e Innovación en el Empleo estáponiendo en práctica una experiencia pilotoen la CAPV sobre un nuevo modelo de traba-jo y desarrollando una herramienta paraimplementar medidas de racionalización delos horarios en las empresas. Además, enjulio de 2010, se aprobó un decreto defomento de la mejora de la calidad de vidaen el trabajo. La Dirección de Política Fami-liar y Comunitaria, por su parte, está llevan-do a cabo diferentes medidas, como campa-ñas de sensibilización en conciliación ycorresponsabilidad, un estudio longitudinalsobre medidas de conciliación o un nuevodecreto sobre ayudas a familias y empresaspara promover la conciliación familiar, labo-ral y personal.

Las medidas deconciliación másempleadas

Horarios flexibles

En lugar de establecer una jornadade trabajo rígida, el horario laboralse adapta a las necesidades de laspersonas empleadas, que puedendecidir, a través de diversas fórmu-las y dentro de unos límites estable-cidos y previamente acordados, sus horarios de entrada y salida deltrabajo.

Flexibilidad espacial

Gracias al avance de las tecnologíasde la información y la comunica-ción, el espacio en el que se desa-rrollan las tareas profesionales haganado en flexibilidad, lo cual favo-rece el surgimiento de nuevosmodelos laborales que permiten laconciliación familiar, laboral y per-sonal. Implantar medidas de flexibi-lidad espacial depende, en granmedida, del tipo de puesto que se

desempeñe y del tipo de actividadempresarial, lo que hace más difícilaplicarlos en sectores como laindustria o el comercio, donde lapresencia del personal es necesariapara el normal desarrollo de la actividad.

Servicios y otras medidas

Las empresas pueden brindar diver-sos servicios a sus plantillas con elfin de reducir la carga extralaboralde las personas, subvencionándo-los parcial o totalmente, proporcio-nándolos directamente o informan-do sobre su existencia. Además, laempresa puede ofrecer beneficiosextrasalariales o sociales que esténfuera del convenio o del contratolaboral, como forma de recompensay retribución. Se trata de medidasorientadas a facilitar la conciliación,gracias a que reducen los proble-

mas de carga de trabajo de las per-sonas empleadas que se derivan desus responsabilidades familiares ypersonales.

Apoyo y asesoramiento

Las empresas pueden asesorar oformar a su personal para que lostrabajadores y trabajadoras puedanequilibrar familia y empleo.

Medidas recogidas en textoslegales

Las medidas de conciliación queson de obligado cumplimientoestán reguladas por una normativaque las empresas deben conocer. Apartir de ésta, cada empresa podráoptar por adaptarlas y mejorarlas,teniendo en cuenta las necesidadesespecíficas de su personal.



entrevistaelkarrizketa

Brevemente, ¿cómo describiría a las personasmayores que viven en Euskadi?A día de hoy, las personas mayores repre-sentan el 20,7% de la población de Euskadi,y debido a los avances de la esperanza ycalidad de vida de nuestra sociedad, va aexperimentar un aumento creciente durantelos años venideros. Como grupo social, laspersonas mayores están, por desgracia,estereotipadas negativamente, pues siem-pre se las asocia con situaciones de deca-dencia y fragilidad, y se las contempla comoun objeto de gestión asistencial. Sin embar-go, nosotros decimos que somos un grupoheterogéneo y poliédrico, formado por per-sonas que, por término medio, disponen dediez o doce años de vida plena saludable yactiva tras su jubilación, y son deportistas,alegres y participativas. Insistimos en ladiversidad de las personas mayores y en elvalor del saber y la experiencia que pode-mos aportar, y que creemos que la sociedadno está utilizando. Por ello reivindicamos elenvejecimiento activo.

¿Cuáles son, a su juicio, las necesidades másurgentes de este grupo de edad?Nuestro principal problema ha sido emergercomo grupo tributario de políticas específi-cas, y con el actual Gobierno lo hemoslogrado. Se ha elaborado un estudio sobre

la situación de los mayores –encargado porel Parlamento Vasco–, se ha elaborado unplan [Cien propuestas para mejorar la cali-dad de vida de los mayores, ref. 197157],que se está debatiendo, y el proyecto Etxean Ondo. Esperemos que los resultadosconfiguren un nuevo modelo de atenciónque se aproxime al nórdico, basado en laatención integral a la persona, como sujetode derecho, y que los servicios que se deriven se incluyan en el desarrollo de laLey de Servicios Sociales y en la cartera deservicios.

Facilitar la autonomía y la participación socialson, precisamente, dos de los objetivos clavede ese plan. ¿Qué actuaciones le parecenprioritarias en este sentido?Es necesario un cambio en la percepciónsocial: queremos que se visibilice la imagenreal de las personas mayores y nuestra con-tribución a la sociedad. Para ello, seríannecesarias actuaciones en varios ámbitos.En primer lugar, habría que fomentar unaconcepción integral, tanto personal comosocial, de las personas mayores a lo largode toda esta etapa de la vida, sin ningunadistinción por razones de género, ni deniveles de dependencia. Hay que entenderque el envejecimiento no es un estado, sinoun proceso que tiene lugar a lo largo detoda la vida. Las administraciones públicasdeben tener en cuenta esta realidad al dise-ñar y desarrollar políticas de envejecimientoactivo. Además, las políticas de envejeci-miento tienen que considerarse responsabi-lidad de todos y cada uno de los nivelesadministrativos (Gobiernos central y vasco,diputaciones y ayuntamientos), y debendotarse de un marco legal y medios econó-micos. Por otro lado, y como he dicho antes,no podemos ser sólo objeto de gestión asis-tencial, sino que tenemos que ser sujetos yprotagonistas en la vida social, cultural,económica y política, en la cual tenemosque encontrar nuestro bienestar y nos tene-mos que sentir bien. Somos activos y nopasivos. Así, debe reconocerse el derecho yla capacidad de decisión de las personasmayores en todos los aspectos de su vida.Reclamamos un mayor poder de decisión ygestión en lo que respecta a los servicios

Txema OdriozolaPresidente de la Federación de Jubilados de Euskadi (Eusko Federpen)

La Federación de Jubilados de Euskadi es una delas entidades sociales más numerosas de lacomunidad autónoma. Agrupa a 130.000miembros –el 35% de las personas mayores y el6,5% de la población total– y gestiona 250centros. Con motivo del debate sobre el futuroplan vasco de personas mayores, Gizarteratuzha entrevistado a Txema Odriozola, un licenciadoen Derecho, profundo conocedor de laadministración pública –donde ha ocupadopuestos directivos–, a punto de cumplir 72 añosque lleva seis como presidente de la Federación.Es el representante de la CAPV en el ConsejoEstatal de Personas Mayores y participa en todoslos consejos y foros donde se debaten cuestionesque afectan a los mayores.

‘Queremos visibilizar la imagen real de laspersonas mayores ynuestra contribución a la sociedad’



y actividades dirigidos a nosotros, con el finde adaptarlos al máximo posible a nuestrasnecesidades y expectativas, pero tambiéncon el de fomentar nuestra propia autono-mía y actividad.

¿Cómo podría modificarse esa imagen socialnegativa de las personas mayores?Fomentado su participación en foros de todotipo: consejos sociales municipales, conse-jos forales y autonómicos, obras sociales decajas de ahorro o ponencias parlamentariassobre cuestiones sociales que afectan a laspersonas mayores. La democracia participa-tiva debe ser real. Reivindicamos mayor pro-tagonismo en todas aquellas cuestiones quenos afectan: salud, pensiones, serviciossociosanitarios, cultura, formación, impues-tos municipales, transportes públicos o edu-cación, entre otros. Pediríamos al Parlamen-to y al Gobierno Vasco que activasen nuevoscauces de participación de las personasmayores. Por ejemplo, un Consejo de Mayo-res distinto al actual, para que sea un órga-no consultivo de carácter preceptivo, similar,en sus funciones, a su referente en el ámbitoestatal. Por otro lado, adecuando la normati-va electoral, para que esté representado enJuntas Generales, en los órganos de gobier-no municipales y en los consejos territoria-les y locales de servicios sociales, con elespíritu que establece el artículo 49 de laLey de Servicios Sociales.

El año 2012 ha sido declarado como el AñoEuropeo para la Vejez Activa y la SolidaridadIntergeneracional. ¿Qué esperan de esta con-memoración? ¿Tienen prevista alguna activi-dad en torno a ella?La Federación ha sido designada comomiembro del comité técnico del Año Interna-cional, y en él estamos colaborando. Sólodiré que nos consideraríamos satisfechos sila sociedad toma consciencia del cambioque supone en la vida de los Estados elproceso de envejecimiento y que las perso-nas mayores tienen mucho que aportar. El grupo de mayores constituye el cuartolobby en importancia en Estados Unidos.Nos preguntamos, como reflexión final, sitendremos que promover en Euskadi algopor el estilo.

‘Potenciar laayudadomiciliaria esclave paraatender a unasociedadenvejecida’

¿Qué papel desempeña la fami-lia para las personas mayores?¿En qué medida ésta recibe elapoyo que requiere de lasadministraciones públicas?La familia es fundamental, peroestimo que recibe poco apoyo.Nos preocupan especialmentedos cuestiones relacionadascon el cambio del modelo fami-liar: el cuidado informal y lasrelaciones intergeneracionales.Se ha calculado que el cuidadoinformal que se presta en Eus-kadi representa un total de 178millones de horas anuales, loque, en términos monetarios,supondría entre 4 y 5 puntos

del PIB autonómico. Hemos deprever el efecto del cambio demodelo de familia en esos cui-dados, porque si disminuyerannotablemente, la situación seríainsostenible para los serviciossociales. En cuanto a las rela-ciones intergeneracionales, nosiendo optimista, cabe pensarque una parte de las generacio-nes más jóvenes mantendrán larelación con sus mayores mien-tras les sirvan de ayuda paracuidar de sus hijos, y que, posi-blemente, dejarán de hacerlocuando ya no les sean útiles.Pero también hay que recono-cer que, en especial en loshogares donde convivenpadres, hijos y nietos, se dauna relación de ayuda mutua enla que todos se benefician de laconvivencia.

¿Cómo valora los recursossociales y sociosanitariosdirigidos a atender a las perso-nas mayores en situación dedependencia?Para nosotros, éste es uno delos puntos más importantes dela atención a los mayores y laasignatura pendiente. Las pre-visiones demográficas apuntanhacia un incremento sostenidode la longevidad. Se calculaque el 75% de quienes hoy tie-nen entre 40 y 50 años proba-blemente llegarán a cumplir los90. Esta realidad obliga a pre-ver desde ahora los recursosque serán necesarios paraatender a una sociedad enveje-cida. Es el fenómeno europeomás importante de los próxi-mos años, para el que los Esta-dos deben prepararse. Poten-ciar la ayuda domiciliariaemerge como uno de los ele-mentos clave para ello. Nosqueremos aproximar al modeloescandinavo, con un alto apoyosocial a domicilio, para lo cualdeberemos adaptar los servi-

cios y, entre ellos, los sanita-rios, hoy día centrados en hos-pitales de agudos, y mañana,deseamos, en la atención pri-maria y a domicilio de lospacientes crónicos. Nuestramodesta impresión es que losmodelos propuestos de auto-cuidado y telemedicina tienenpoco en cuenta a los pacientesmayores de 80 años que vivensolos y que no manejan lasnuevas tecnologías. Estándemasiado enfocados al proce-so y tienen poco en cuenta a lapersona.

¿Qué aspectos cabría mejorar?Adoptar un nuevo modelo deatención sanitaria a los mayo-res con enfermedades crónicases fundamental para construirel espacio sociosanitario. Servi-cios sanitarios y servicios socia-les deben coordinarse. Paradesarrollar la continuidad asis-tencial, se requiere un diagnós-tico multidimensional, sistemasintegrados de información(informes conjuntos sociosani-tarios) y una financiación ade-cuada. La coordinación sociosa-nitaria es una necesidad, y elgrado de integración, tan solouna opción. Además, se requie-ren políticas decididas de pro-moción de la salud entre loscuidadores, así como de eva-luación continua, con indicado-res de satisfacción, de disminu-ción del nivel de dependencia yde prevalencia de la enferme-dad. Nuestra propuesta demodelo se orienta hacia la aten-ción domiciliaria de los servi-cios primarios de salud –en lalínea de la experiencia de lacomarca de Bilbao– y la figurade la enfermera hospitalaria deenlace, de origen inglés yextendida en varias comunida-des autónomas, tales comoAndalucía, Canarias o Castilla-La Mancha.



investigacionesikerketak

La evaluación del Sistema para la Auto-nomía de Atención a la Dependencia(SAAD) viene determinada por la pro-pia Ley de Dependencia y se producecon un año de retraso, ya que debía

realizarse transcurridos tres años de la aplica-ción de la norma. En cualquier caso, se tratade un texto de gran interés, ya que, por unaparte, ofrece datos novedosos sobre las impli-caciones macroeconómicas del sistema ysobre su financiación y, por otro, plantea elpunto de vista de los principales agentes–incluyendo a las personas usuarias– sobreel desarrollo de la ley. Desde ese punto devista, la conclusión es positiva, aunque enningún modo triunfalista: para los autores delinforme, la puesta en marcha del SAAD es unavance positivo en el desarrollo de los dere-chos sociales que debe mantenerse y perfec-cionarse en los años venideros, con una cooperación más intensa entre las administra-ciones públicas y una participación más activade los actores sociales y económicos.

Aunque el informe adolece de carenciasimportantes –una redacción apresurada; unapresentación estética muy deficiente; laescasa profundidad en el análisis de algunascuestiones, como la encuesta a las personasbeneficiarias; o la excesiva vaguedad en laspropuestas de mejora–, constituye unaherramienta de primer orden para ir determi-nando el impacto general del nuevo modeloespañol de atención a la dependencia (gra-

cias al cual el Estado español, aseguran conoptimismo quizá excesivo los autores de laevaluación, abandona el modelo de bienes-tar mediterráneo y se acerca a los modeloscentroeuropeos, e incluso nórdicos).

Financiación y repercusioneseconómicas

Desde el punto de vista de los costes y de lafinanciación, el estudio permite, por unaparte, valorar el coste neto del SAAD, esdecir, el coste adicional que la ley ha gene-rado al margen del que ya se estaba reali-zando anteriormente en materia de atencióna la dependencia. En ese sentido, el informeseñala que el gasto en atención a la depen-dencia ha pasado del 0,32% del PIB antesde la aplicación de la ley al 0,64% en 2010.De los 5.969 millones de gasto que, en con-junto, requirió el sistema en 2010, un 61%puede considerarse gasto nuevo y el restose considera gasto consolidado, en la medi-da en que ya se venía realizando con ante-rioridad por parte de los ayuntamientos y lascomunidades autónomas. El informe pone,en cualquier caso, de manifiesto que losniveles de gasto y de financiación son muydiferentes en función de las diferentescomunidades autónomas.

Más allá de estas cuestiones, el mayor inte-rés del informe radica en la cuantificacióndel impacto macroeconómico del SAAD entérminos de creación de empleo, incrementode la deuda y del déficit público, retorno alas administraciones y crecimiento del PIB.Para los autores del informe, no cabe dudade que el gasto en dependencia constituyeuna verdadera inversión, que ha permitidono sólo crear empleo –directo e indirecto– e incrementar la recaudación fiscal y de laSeguridad Social sin incrementar en granmedida la deuda o el déficit público, sinoque ha resultado determinante a la hora dereducir el efecto de la crisis económica: deacuerdo a las estimaciones realizadas, lacaída media del PIB en los años 2009 y 2010habría sido del 2,1% en ausencia del SAAD yse redujo al 1,95% gracias a la existencia del

El Ministerio de Sanidad, Política Sociale Igualdad acaba de publicar el informeque evalúa la aplicación de la Ley deDependencia durante el periodo 2007-2010. Las conclusiones más interesan-tes del estudio son, precisamente, lasque se refieren a ese aspecto: las esti-maciones del informe ponen de mani-fiesto que el Sistema para la Autonomíay la Atención a la Dependencia ha con-llevado la creación o el mantenimientode casi 250.000 puestos de trabajodirectos e indirectos, y que, por cadaeuro invertido, las administracionesrecuperan 20 céntimos. De hecho, elsistema de atención a la dependenciaha contribuido a suavizar la actual crisiseconómica, ya que, sin él, la caída delPIB español habría sido casi un 10%mayor.

El Estado recuperamediante impuestos y cotizaciones el 20% del gasto endependencia

VV.AA.Informe del Gobierno para laevaluación de la Ley dePromoción de la AutonomíaPersonal y Atención a lasPersonas en Situación deDependencia. Madrid,Ministerio de Sanidad,Política Social e Igualdad,2011, 736 páginas. Ref. 197908.




sistema, con lo que la crisis resultó un 7,6%menos intensa.

El análisis macroeconómico ofrece, además,los siguientes datos de interés:

• El gasto público de atención a la depen-dencia ha mantenido o generado, en 2009y 2010, 248.000 empleos, de los que185.000 corresponden al ámbito de losservicios sociales, y 63.000, al resto de lossectores productivos. Cada empleo en elámbito de la atención a la dependencia hagenerado, por tanto, 0,34 puestos de tra-bajo en otros sectores.

• Dos tercios de esos 248.000 empleos hansido originados por la aplicación de la pro-pia ley, mientras que el tercio restantecorrespondería al nivel de servicios socia-les que existía con anterioridad.

• El potencial de generación de empleo delsector de la atención a la dependencia hareducido las tasas de paro en 0,26 puntos(es decir, en torno a una reducción del1,3% en los niveles reales de paro).

• Durante 2009 y 2010, el gasto derivado dela atención a la dependencia ha generadoingresos públicos por valor de 2.707 millo-nes de euros, de los que 1.272 (un 46%)corresponderían al gasto nuevo neto. Porcada euro gastado en el sistema de aten-ción a la dependencia, el retorno a lasadministraciones vía impuestos y cotizacio-nes sociales se estima en 19,7 céntimos.

Para los autores del estudio, los datosseñalados demuestran sobradamente queel gasto público en atención a la dependen-cia es una auténtica inversión y que laausencia de este gasto público tendría unalto coste en empleo y una merma impor-tante de los ingresos fiscales, sin que sehaya producido una especial incidencia en la deuda o en el déficit público. Elaumento del gasto público realizado entorno al SAAD, concluyen, ha supuesto unauténtico estímulo para la economía española.

Los expertosabogan porlimitar el pesode la PECEF

Además de los aspectos relacio-nados con la financiación y conel impacto macroeconómico delSistema para la Autonomía y laAtención a la Dependencia, elinforme se centra en analizarlas opiniones que, sobre la apli-cación de la Ley 39/2006,hacen los agentes sociales y lasinstituciones. En general, lavaloración es positiva, en lamedida en que se considera

que, pese a sus insuficiencias,se ha conseguido extender laaplicación de un derecho subje-tivo, integrando el SAAD en elmarco de los servicios sociales.

Entre las principales insuficien-cias del sistema, las más seña-ladas parecen ser dos: el exce-sivo peso de la prestacióneconómica para el cuidado enel entorno familiar (PECEF) y elhecho de que la financiaciónestatal no se defina en funciónde los servicios efectivamenteprestados a cada persona, sinoen función de su grado y nivelde dependencia, lo que introdu-ce numerosas distorsiones en elsistema. Respecto a la primerade las cuestiones, el informeaboga por “promover un siste-ma que impulse el fomento dela red de servicios y limite elalcance de las prestaciones

económicas, de forma que seregule su carácter excepcional,tal como ya se ha hecho para elgrado I, aportando, además,calidad a la atención y cuidadode las personas en situación dedependencia que disfrutan deesta prestación”. En ese senti-do, el informe propone la adop-ción de medidas que “permitanla restricción de esta presta-ción, conjugando este carácterexcepcional con los deseosmanifestados por las personasbeneficiarias y trasladando elcontenido de la regulación esta-blecida para el grado I a los gra-dos II y III. El informe abogatambién por que la administra-ción local se implique más en lagestión del sistema, por unrefuerzo del servicio de asisten-cia domiciliaria y por seguiravanzando en la generación deempleo de calidad.

Porcentaje de financión autónomica y gasto por habitante mayor de 80 años

Nota: Las barras indican el porcentaje de financiación del gasto nuevo en dependencia que en cada Comunidad asume la Administración autonómica(escala izquierda). La linea indica el gasto en euros de cada comunidad por cada residente mayor de 80 años.

70%

60%

50%

40%

30%

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2.500

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Financiación CAGasto por habitante mayor de 80 años



investigacionesikerketak

Gerardo Meil Madrilgo Unibertsita-te Autonomoan Soziologia kate-dradunak zuzendu du La Caixaerakundearek aurkeztutako indi-bidualizaziorako prozesuaren eta

familiaren elkartasunaren inguruko azterla-na. Indibidualizazioaren kontzeptu horrenbidez, nabarmendu nahi da familiaren bizi-baldintzetan gertatutako aldaketa sakona,eta lanabes gisara hartzen da nozioa ikerke-ta bideratu ahal izateko. Izan ere, joandakohiru hamarkadek erabateko aldaketa ekarridute familiaren eredu tradizionalean, etanorbanakoak autonomia irabazi du bere bizi-modua moldatu edota hautatzerako garaian;horrenbestez, familiak izandako gizarte-kon-trolerako indarra desagerraraziz eta antzekoeredu tradizionalak arbuiatuz. Gizarte-alda-keta horien gibelean dago, batik bat, emaku-mearen presentzia nabarmendu eta gizarte-ak ezarritako familia ereduen kontroltradizionala apaldu izana. Generoaren ikus-pegitik aldatu egin dira hainbat definitze-modu eta rol, eta anitzak izan dira horrenondorioz gertatutako aldaketa sozialak.

Azterlanaren egileak bilatu egin du indibi-dualizazioaren prozesu horrek senitartekoeta bestelako ahaideen elkartasuna neurtze-an izandako eragina, eta jakin nahi izan dufamiliaren baitan elkartasun-arauak aldatuote diren. Sarri aipatu izan da Espainiakoongizatezko sisteman gizarte-zerbitzuakegoki garatzeke daudela, eta horren ondo-

rioz gehiago nabarmentzen omen da familia-ren garrantzia. Izan ere, gizartearen baitaneman dira aldaketa sakon eta oso nabar-mentzeko modukoak; baina ez da mailaberean gertatu familiaren euskarri izatearenongizatezko ereduari dagokion horretan.Bestela esanez gero, egilearen iritziz, fami-liaren ingurumenak garrantzia mantendu du,batik bat, Espainiako ongizatezko estatuarenereduak, nagusiki, erretirodunen pentsio etaosasunari loturiko zerbitzuak eskaini ditue-lako. Azken batean, Gerardo Meil soziologo-ak deliberatzen duenez, etxeko zaintzak bal-dintzatu du familiaren euskarri izaera, eta,horrekin bat, elkartasunaren sare izatenjarraitzea.

Analitikoki, hainbat ezaugarriek definitzendute familia-elkartasuna. Horien arteandaude elkarrekiko harremanen araberakokatzeko ezaugarri batzuek (ama, aita,seme-alaba, etab.); edota betekizun etaeskubideen arabera erregulatzeko gizarte-arau batzuek. Horiekin bat ematen da komu-nitate baten baitan kide-izatearen hautema-tea, eta, ondorioz, partekatu egiten dasenitartekoen aisialdirako tartea; baina,baita ere, familiak osatzen du elkarri lagun-tzeko diru eta zerbitzuen eskaintza-eskaria-ren premien babesa. Azterlan honetako egi-leak bost alderdi hartu ditu familiarenelkartasun-maila ezagutzeko. Aipatutakoarau sozialez gain, honako dimentsioakaztertu ditu egileak burututako txostenean:estrukturaren araberakoa (edota hauteman-dako kide-izatearen zer-nolakoak); asozia-zio-eremu edota norbanakoaren kontaktuak;afektu eta kidetasunean sortutako elkartasu-na; laguntza funtzionala diru eta zerbitzuenbidez; eta, azkenik, balio, jokabide eta iri-tzien araberako adostasunean oinarri hartu-tako elkartasuna.

Beharra izanez gero, adin guztietako jende-ak identifikatzen dira Espainiako belaunal-dien arteko nahitaezko gizartearen elkarta-sun-arauen defentsan. Antzeko gertakizunaematen da Europa ekialdeko herrialdeetan;baina erabat kontrakoa da, gai honekiko,mendebaldeko lurralde gehienetako hirita-rren iritzia. Horrela, galdegindakoen artean%56k baiesten du belaunaldien artean

Meil, G.Individualización ysolidaridad familiar. Saila:Colección Estudios Sociales,Bartzelona, Obra Social “LaCaixa”, 228 or., 2011. Erref.: 197230.

Ustez, gizartearen indibidualizaziorakoprozesua sendotu beharko luke ongiza-tezko estatuaren indartzeak, eta, ondo-rio gisara, urritu egingo lirateke fami-liaren arteko elkartasunaren hainbatezaugarri. Aitzitik, azterlan honetakoegilearen arabera, berrindartu egin dasenitartekoaren elkartasun modu hori;eta behartu egin omen du, krisialdia-ren ondorioz baldintzatutako gizarte-zerbitzuen aurrekontuaren murrizke-tak, familiaren garrantzia berriz erenabarmen agerraraztea. Azterlaneanjasotako datuen arabera, diruz lagunduomen dio Espainiako ia lautik batekgertuko ahaideren bati.

Ezinbesteko garrantzia du familia-elkartasunakEspainian




lagundu beharra, batik bat, finantza-lagun-tza; mendekotasun-egoerako adinduen zain-tza; eta, gurasoen ezinean, aitona-amonenbilobekiko zaintzaren laguntzan. Adibidez,Frantzian antzeko jarrera du, soilik, biztanle-riaren heren batek (%32); eta, oraindik ere,beheratu egiten da portzentajea Alemania-ren kasua aztertzean (%30). Hala ere, behe-ratu egin da familiaren aldeko nahitaezkolagundu beharraren hautemate hori Espai-nian. Behintzat, portzentaje altu batean,agerian utzi dute gaiarekiko hautemateananbibalentzia edo baliobitasuna galdeketanpartaide izandako askok (%38). Aipatzekoada, halaber, hiritar gutxik (%6) uko egitendiola belaunaldien arteko laguntzarakogizartearen arau tradizionalista horiei.

Irizpide desberdinen arabera, diru-prezioankalkulatuz gero, Barne Produktu Gordinaren%2tik %4ra artekoa omen da familiaren bai-tako elkartasuna. Portzentaje jaso hori lor-tzen omen da elkarri laguntzaren trukeanegindako kalkulua hartuz gero, hau da, kon-tabilizatzen bada, soilik, haurren eta edade-tuen zaintza-lana edota erosketak egiteanizandako laguntza. Azterlanaren egileaknabarmenarazi nahi du datu horren garran-tzia. Izan ere, ongizate-sistemaren baliabi-deak izan ezean, erabatekoa omen da gaiaaztertzerakoan portzentaje horren balioa,eta, ondorioz, familia-kideek elkarri lagun-tzean sortutako aberastasuna. Askotarikoakomen dira laguntza-eske aritzeko zergatiak.Horien artean aipagarria da familiaren finan-tza-laguntzarako belaunaldien arteko biziki-detza; besteak beste, 18-30 urteen artean,hirutik bi gazte bizi dira gurasoen etxean(%67). Edadetuen artean, ia laurdena (%22)bizi omen da seme-alabaren baten etxean;baina, gehienean, alaba izaten da zaintzarenarduraduna.

Adinaren arabera taldekatuz gero, maizagojasotzen dute laguntza-moduren bat 40 urteazpikoek (%75). Horrelako adin-talde batera-tuen arabera, urriagoa izan ohi da 60 urtetikgorakoek jasotako zerbitzu edo laguntzenmaiztasun-maila (%60). Talde horietan, azter-lanak nabarmentzen duenez, pareko omendira sexuen araberako maiztasuna aztertze-rako datuak. Emakumeek gehiago laguntzen

dute etxeko-lanean eta zaintzaren arloan, baihaur bai mendekoen artatzaile lanean. Gizo-nen kasuan, garraio eta etxeko konponketanaritzen dira; baina, portzentajeak kontuanhartuz gero, ez omen dago alde nabarmeniksexuaren araberako, behintzat, alde kuanti-tatiboan. Maizenik, laguntza ematen dute 40urte azpiko gazte emantzipatuek (%88) eta40-59 urteetako biztanleek (%82).

Bestalde, azpimarratzekoa da anai-arrebenarteko laguntza urria; eta, sarriago gertatzenomen da adiskideren batek lagundutako

jasotzailea. Oso portzentaje baxuan gerta-tzen omen da laguntza eskatzeko aukera-gabekoen kasua (%2); eta, behintzat, biherenek (%60) ba omen dute premia-egoe-ran laguntza eskatzerik. Gutxi batzuek hau-teman dute laguntzaren ondorioz lanpetuegisentitzea (%14); eta are urriagoa da lagun-tza-eskaera gehiegi jaso izanaren kexuenportzentajea (%3). Azken batean, topikotzatjotzen du egileak izaera indibidualista Espai-niako kasuan, eta horri eusteko aipamenhartu ditu zeinbat adierazle.

Ohiko gasturako diru-emailearen eta jasotzailearen arteko lotura. Portzentajeak. Erantzunanizkunak

Gizon Emakume 18-39 40-59 ≥ 60 Guztira

Guraso 9 11 22 – – 10

Anai-arreba 12 17 26 10 – 14

Seme-alaba 32 31 – 39 68 32

Ahaide propio 15 11 15 13 8 13

Hurbileko ahaide 5 7 6 8 – 6

Lagun 25 14 20 22 17 20

Beste batzuek 7 13 11 10 – 10

Guztira 105 104 100 102 93 105

Kasu-kopurua 119 112 86 91 55 232

Iturria: Egileak moldatu du bai grafikoa bai taula “Redes Sociales y Solidaridad, 2007” inkesta oinarri hartuta.

Galdegindakoen artean, beraun sare soziala osatzen duen norbaiti, ez itzultzekoan, bost urtean dirua emandakoen portzentajea

GizonEmakume

30%

25%

20%

15%

10%

5%

0%18-39 40-59 ≥ 60



estos dispositivos, desde la aten-ción a usuarios al diseño deespacios accesibles, pasando porla gestión de recursos humanos,el marketing o la gestión finan-ciera. Este enfoque enciclopédicohace inevitable un tratamientoalgo superficial de los temas –undefecto que la bibliografía refe-renciada compensa, hasta ciertopunto–, y lo mismo cabe decir dela presencia de algunos capítulosque abordan cuestiones dema-siado básicas –como los efectosdel envejecimiento–. Pero por lodemás, la persona interesadaencontrará en estas páginas pau-tas, ideas, herramientas y bue-nas prácticas susceptibles deaplicarse en programas de vivien-da asistida para mayores imple-mentados en nuestro entorno.

atención residencialdiscapacidad

Evaluación de adultos condiscapacidad intelectual enresidencias

Verdugo, M. A. et al.Bases para el desarrollo de un modelode evaluación para personas condiscapacidad intelectual adultas queviven en servicios residenciales.Salamanca, Instituto Universitario deIntegración en la Comunidad, 167 págs., 2011. Ref. 195744.

Tradicionalmente, los programasy servicios residenciales dirigi-dos a personas adultas con dis-capacidad han tomado la salud yla seguridad como principalescriterios de actuación. Sinembargo, la toma de concienciasobre los derechos inherentes aestas personas exige hoy díapasos firmes para garantizar su

atención residencialenvejecimiento

Manual estadounidensesobre gestión de serviciosde vivienda asistida parapersonas mayores

Yee-Melichar, D. et al.Assisted living Administration andManagement. Effective Practices andModel Programs in Elder Care. NuevaYork, Springer Publishing Co., 449 págs., 2011. Ref. 190483.

Uno de los ele-mentos que másfavorecen lacalidad de vidade las personasmayores es laposibilidad deseguir viviendoen su propio

hogar, o al menos, cerca de él.En aquellos casos en que la pér-dida de autonomía exija unaasistencia moderada, la viviendaasistida puede constituir unaalternativa más ventajosa que elingreso en un centro residencial.Este libro, dirigido a responsa-bles de servicios de viviendaasistida para personas mayoresen Estados Unidos, es un com-pleto manual para optimizar lagestión de esos dispositivos. Ladistancia cultural entre ese paísy el nuestro hace que algunaspartes del libro carezcan de utili-dad práctica aquí –en especial,lo referido a aspectos legales einstitucionales–. A cambio,resulta muy instructivo conocerlas respuestas que, en un con-texto diferente, se han dado aproblemas que no difieren tantode los nuestros.

La obra cubre los principalesaspectos de la organización de

bibliografíabibliografia




Np

Fu

momento y según las caracterís-ticas de menores y familias.

atención residencialinclusión

Los beneficios de lascomunidades terapéuticas

Comas, D. (dir.)La metodología de la comunidadterapéutica. Madrid, Fundación AteneaGrupo GID, 392 págs., 2010. Ref. 195355.

El objetivo deeste manual espresentar lacomunidad tera-péutica comouna metodologíaadecuada para lagestión, la inter-vención asisten-

cial y el cuidado en centros resi-denciales de personas con unaamplia variedad de trastornos yproblemas de comportamiento.Concebido como soporte para uncurso de experto profesional dela UNED, está orientado princi-palmente a profesionales quetrabajan en dispositivos residen-ciales. Algunos países del nortede Europa están viviendo unacreciente implantación de comu-nidades terapéuticas de caráctergratuito, que los autores aboganpor implantar también en Espa-ña, donde la crisis del modelo deinternamiento continúa vigente.La obra, editada por la Funda-ción Atenea bajo la dirección deDomingo Comas, se compone dedoce capítulos firmados por pro-fesionales con experiencia avala-da en este tema. Entre otras, setratan cuestiones como el traba-jo en equipo, la coordinación


La reducción del estrés asociadoal cuidado de menores con discapacidad, así como la dis-ponibilidad de tiempo para elcuidado de otros hijos o la posi-bilidad de una nueva experien-cia para los menores son algu-nos de los beneficios quegeneralmente se asocian a loscentros de corta estancia paramenores con discapacidad. Esteestudio, que recopila 60 artícu-los publicados en varios paísesen las últimas décadas, preten-de ir más allá de estas generali-zaciones, y analizar los efectosque las estancias en estos cen-tros tienen sobre los menores ysus familias.

El análisis de esos trabajos reve-la que la mayoría de los centrosde corta estancia son beneficio-sos no sólo para el bienestar delas familias, sino también de losmenores, aunque se constatantambién algunos efectos negati-vos, como ansiedad en los cui-dadores o en los hermanos. Elprincipal efecto adverso en losmenores es que éstos puedansentirse lejos de su familia,mientras que en el caso de uncuidado deficiente, puedeaumentar la necesidad de cuida-do a largo plazo. El estudio con-cluye que es necesario un análi-sis más profundo, no centradoúnicamente en las madres, paradeterminar las consecuencias delos centros de corta estanciasobre las familias, especialmen-te sobre los padres y hermanos,así como sus efectos a largoplazo sobre las familias y losmenores. Se recomienda tam-bién un estudio detallado sobrecómo estas estancias puedencombinarse con otras medidaspara maximizar sus beneficios, ycómo estas medidas adicionaleshan de implementarse en cada

entre las redes generales y loscentros residenciales, las rela-ciones afectivas en el marco delas comunidades terapéuticas yla representación de las familias.

empleoderechos

Análisis de los derechos delos trabajadores domésticosen situación ilegal

Agencia de los Derechos Fundamentalesde la Unión EuropeaMigrants in an Irregular SituationEmployed in Domestic Work:Fundamental Rights Challenges for theEuropean Union and its Member States.Viena, Agencia de los DerechosFundamentales de la Unión Europea, 70 págs., 2011. Ref. 196987.

Hace tiempoque se vieneseñalando lacrecienteimportancia dela mano deobra proce-dente de otrospaíses en la

atención a las personas depen-dientes y las tareas domésticas.Precisamente, el ámbito laboraldoméstico se caracteriza, enalgunos Estados europeos, porla falta de regulación y control.Todo esto hace que el trabajodoméstico ejerza un ‘efecto lla-mada’ que no atrae a todos losinmigrantes por igual, sino, enespecial, a quienes se encuen-tran en situación ilegal. Esteinforme, editado por la AgenciaEuropea de los Derechos Funda-mentales (FRA), pretende anali-zar la situación de los inmigran-tes ilegales que limpian casas yprestan atención a domicilio aniños, personas mayores y

pleno bie-nestar yautodetermi-nación. Eneste docu-mento, elInstitutoUniversitariode Integra-ción en la

Comunidad pretende exponerlas bases de un modelo teóricoque evalúe el bienestar de laspersonas adultas con discapaci-dad que viven en residencias,para lo cual toma como baseslos paradigmas de la calidad devida y de los apoyos, que tam-bién se utilizan para estructurarel contenido de la obra. En pri-mer lugar, se expone un resu-men de las conclusiones extraí-das de la revisión de la literaturacientífica publicada en los últi-mos años acerca del paradigmade calidad de vida en personascon discapacidad intelectualgrave, aludiendo a los conceptosde mejora de la calidad, garantíade calidad, gestión de la calidady evaluación basada en resulta-dos. En segundo lugar, se expo-ne el paradigma de apoyos y dis-tintos aspectos relacionados conla planificación centrada en lapersona, la comunicación alter-nativa y aumentativa, y las tec-nologías de acceso al ordenador.

Repercusiones de los cen-tros de corta estancia sobrelas familias con menorescon discapacidad

Robertson, J. et al.The impacts of short break provision onfamilies with a disabled child: Aninternational literature review. Healthand Social Care in the Community, vol.19, nº 4, 337-371 págs., 2011. Ref. 196380.







personas con discapacidad endiez Estados miembros de laUnión (entre ellos, España).

Con ese fin, se realizaron entre-vistas entre el personal domésti-co de origen inmigrante y secompararon esos testimonioscon los principios sobre condi-ciones laborales establecidos enla Carta de los Derechos Funda-mentales de la Unión Europea.Los resultados de este estudiocualitativo ponen de relieve queel respeto de los derechos de lostrabajadores domésticos ‘sinpapeles’ está, en parte, determi-nado por el país de residencia,pero sobre todo, está en manosde la persona que les ha contra-tado. La conclusión más impor-tante del estudio es que en Euro-pa hay inmigrantes que trabajanen el servicio doméstico y sopor-tan condiciones laborales preca-rias, en algunos casos, incluso,similares a la esclavitud. Anteeste panorama, la FRA subraya laimportancia de tomar medidaspara mejorar la protección legalde estos trabajadores, que cum-plen una función importante enel mercado laboral europeo.

empleodiscapacidad

¿Cómo se integran laboral-mente las personas con discapacidad?

Cantarero, D. y Moreno, P.Dependencia y empleo: las personas conlimitaciones con iniciativa propia paraintegrarse laboralmente, a partir delanálisis empírico de la (EDAD) 2008.Serie: Documentos de Trabajo, nº 2.Madrid, Fundación Caser para laDependencia, 35 págs., 2011.

Ref. 196183.

La atención apersonas condiscapacidadha mejoradoconsiderable-mente con elpaso de losaños, perotodavía hay

aspectos, como la integraciónlaboral, donde queda un largocamino por recorrer. Este estudiotiene como objetivo analizar lascaracterísticas del mercado detrabajo para las personas conlimitaciones en las actividades dela vida diaria, así como estudiarlas características que hacen quelas personas con discapacidad seincorporen al mercado de trabajo,por ejemplo, a través de empleospor cuenta propia. Los datos quese ofrecen en este documento ysobre los que se analiza la inte-gración laboral de este colectivoprovienen de la Encuesta de Dis-capacidades y Atención a laDependencia (2008).

En la línea de lo esperado, losdatos muestran que el empleopara las personas con discapaci-dad es precario y que éstas tie-nen una gran iniciativa. En estesentido, el autoempleo aparececomo una opción habitual paraintegrarse en el mercado de tra-bajo, en particular entre loshombres. Además, se señalaque la percepción de prestacio-nes por discapacidad afecta demanera negativa a la probabili-dad de desarrollar un trabajopor cuenta propia. Los autoresconcluyen que tal vez los indivi-duos que reciben prestacionescuenten con ingresos necesa-rios para vivir y no sientan moti-vación alguna para buscar tra-bajo, o incluso puede que lasayudas recibidas sean incompa-tibles con el empleo.

empleodesprotección

Estudio europeo sobre la violencia en el mediolaboral

Agencia Europea para la Seguridad y laSalud en el TrabajoWorkplace Violence and Harassment: AEuropean Picture. Serie: European RiskObservatory Report. Bilbao, AgenciaEuropea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo, 155 págs., 2010. Ref. 196704.

La violencia enel medio laboral,ya sea de tipopsicológico, físi-co o de caráctersexual, es unproblema que,durante las últi-

mas décadas, ha suscitado cadavez mayor interés en los paísesde la Unión Europea. No obstan-te, persisten importantes lagu-nas de conocimiento sobre estefenómeno, en particular en loque se refiere a su prevalencia.Con el fin de reunir los datosepidemiológicos disponiblessobre la incidencia del acosomoral, el acoso sexual y otrasformas de violencia en el ámbitolaboral, la Agencia Europea deSeguridad y Salud en el Trabajoha elaborado este informe.

Para cumplir con este objetivo,se ha llevado a cabo una revi-sión de la literatura científica enesta materia. Los resultadosponen de relieve que los datosestadísticos escasean, sobretodo en los países que se hanincorporado a la Unión Europeahace relativamente poco. Encuanto a la situación en España,cabe señalar la existencia de uninforme que indica que nuestropaís, junto con otros países del

sur de Europa (Chipre, Grecia,Italia, Malta y Portugal), son losEstados donde menor incidenciahay de violencia en los lugaresde trabajo. España se perfilatambién como uno de los paíseseuropeos con menor número dequejas y denuncias relacionadascon este problema de saludlaboral. Futuros estudios debe-rán precisar si estos datos hande interpretarse como unamuestra de la eficacia de laspolíticas dirigidas a erradicareste problema laboral o si, porel contrario, tiene que ver conque (tal y como indica el cuadrocomparativo de la normativaque figura como anexo de esteinforme) España sea uno de lospaíses en los que la normativavigente no hace mención espe-cial de la violencia laboral.

tendenciasfamilia

Continuidad y cambios en lapolítica familiar sueca

Tunberger, P. y Sigle-Rushton, W.Continuity and change in Swedish familypolicy reforms. Journal of EuropeanSocial Policy, vol. 21, nº 3, págs. 225-237,2011. Ref. 197559.

Durante las últimas décadas, lapolítica familiar sueca ha sidoreconocida como un modelodigno de tener en cuenta. Seconsideraba que aseguraba uníndice elevado de fertilidad,garantizaba una atención decalidad a la población infantil yfomentaba la integración laboralde las mujeres con familia.Cuando el Gobierno de coaliciónde centro-derecha llegó al poderen 2006, anunció tres medidas






dirigidas a las familias: unaprima para fomentar el repartoigualitario del permiso parentalentre mujeres y hombres; unaprestación económica para fami-lias que deciden no hacer usode los servicios formales deatención a la infancia durantelos primeros tres años de vidadel niño; y, por último, unadeducción fiscal para contratar acuidadores infantiles. De estastres prestaciones, las dos últi-mas suponen un cambio impor-tante respecto a la línea suecatradicional (socialdemócrata) depolíticas familiares. El artículoque aquí se reseña pretendeaveriguar, mediante el uso deuna serie de familias ‘modelo’,cómo la utilización de estas tresprestaciones afectan a la econo-mía de las familias y en quémedida influyen sobre la inte-gración laboral femenina.

Los resultados indican que laprima parental apenas incide enlas familias en las que la madrey el padre tienen niveles sala-riales parecidos, pero sí funcio-na como incentivo para lospadres que son cabeza de fami-lia. En cuanto a la ayuda econó-mica destinada a las familiasque eligen encargarse ellasmismas de la atención de sushijos, todas las familias, inde-pendientemente de sus nivelesde ingresos, salen perdiendoeconómicamente si lo decidenutilizar. No obstante, son lasmujeres con salarios bajosquienes, al menos teóricamen-te, constituyen los potencialesusuarios de esta prestación. Eluso conjunto de esta ayudaeconómica con la deducción fis-cal para contratar a un/a cuida-dor/a infantil supone, en todoslos casos, una pérdida impor-tante de ingresos y representa

una opción viable únicamentepara las familias con ingresoselevados. Para concluir, losautores constatan que la políti-ca familiar sueca sigue reflejan-do la preocupación por mante-ner índices elevados defertilidad y fomentar la integra-ción laboral, pero acusa cierta‘relajación’ a la hora de perse-guir los objetivos igualitarios.

tendenciasdependencia

¿Cómo perciben su estadode salud los familiares quecuidan de personas ensituación de dependencia?

Fernández, P. et al.Autopercepción del estado de salud enfamiliares cuidadores y su relación conel nivel de sobrecarga. Psicothema, vol. 23, nº 3, págs. 388-393, 2011. Ref. 196867.

El problema de la dependencia,además de afectar a aquellaspersonas que la padecen, puededeteriorar la salud –física ymental– de los cuidadoresprincipales. La sobrecarga detrabajo producida cuando sededica gran parte del tiempo aatender las necesidades de susfamiliares puede tener conse-cuencias negativas en los pro-pios cuidadores. El presente tra-bajo busca conocer cómo ungrupo de cuidadores familiaresperciben su estado de salud, enqué se diferencian de la pobla-ción general española y si existealguna relación entre salud per-cibida y nivel de sobrecarga. Lamuestra objeto de estudio secompuso de un total de 1.257cuidadores de personas depen-

dientes residentes en la provin-cia de Bizkaia.

Los resultados del estudiomuestran que la percepcióngeneral de salud de las perso-nas cuidadoras que participaronen la investigación es peor quela de la población general espa-ñola, especialmente en lo quese refiere al componente desalud mental. A la vista de losdatos, se puede afirmar quecuanto peor es la salud percibi-da, mayor es la sobrecarga delos cuidadores. Los resultadosconfirman los hallazgos obteni-dos en otros estudios y propor-cionan claves para orientar lasintervenciones dirigidas a mejo-rar la calidad de vida de las per-sonas cuidadoras.

atención informalinfancia

Los cuidados informales dela infancia, ¿oportunidad oamenaza?

Rutter, J. y Evans, B.Informal Childcare: Choice or Chance? A Literature Review. Serie: InformalChildcare Research Series. Londres,Daycare Trust, 103 págs., 2011. Ref. 196672.

En muchospaíses existeun debatesobre los posi-bles resulta-dos negativosque podríagenerar lafalta de profe-

sionalidad de los cuidadoresinformales. Otro argumento encontra de la intervención infor-

mal es la posible sobrecarga delcuidador informal, quien, enocasiones, es una persona reti-rada de la vida laboral y, enotros casos, tiene que compagi-nar los cuidados informales conuna actividad laboral. No obs-tante, la evidencia científica, yasea a favor o en contra de laintervención informal en elámbito de la atención a la infan-cia, es limitada. Por ello DaycareTrust, una entidad sin ánimo delucro que trabaja en pro de unosservicios de atención a la infan-cia de buena calidad, ha decidi-do publicar este documento,que revisa los resultados de loscuidados informales de niños.

La metodología utilizada en elinforme es mixta. Por un lado,se llevaron a cabo encuestas yentrevistas a padres y cuidado-res informales en el ReinoUnido. Durante la segunda fasede la investigación, se analiza-ron documentos oficiales y estu-dios científicos publicadossobre este tema. Los resultadosno aportan grandes novedadesrespecto a lo que ya se sabía alrespecto. No obstante, los auto-res concluyen con un mensajeimportante. Es evidente, argu-mentan, que la intervencióninformal tiene capacidad deofrecer algo que las familias noencuentran en los centros deeducación preescolar y otrosservicios de infancia ‘convencio-nales’. Sabiendo esto, señalan,queda claro que ya es hora deque se deje de ignorar los cui-dados informales en los docu-mentos estratégicos. En estesentido, un mayor interés en la intervención informal porparte de las administracionesimpulsaría las evaluaciones yotras investigaciones, lo cual,indican los autores, es de suma





importancia para mejorar la cali-dad de este tipo de atención.

envejecimientodependencia

Comunicación para unamejor calidad de vida de laspersonas con demencia

Young, T. et al.Comunicación y demencia. Nuevasperspectivas, nuevos enfoques. Serie:Comunicación y Sociedad, nº 3.Barcelona, Editorial UOC, 118 págs.,2010. Ref. 191512.

La comunica-ción sirve paracompartir sig-nificados y darsentido a lasotras perso-nas, al mundoy a nosotrosmismos, y para

fomentar la conexión con losdemás. La colección Comunica-ción y Sociedad, que edita encastellano la Universitat Obertade Catalunya (UOC) y que se harealizado en conjunto con otrasuniversidades internacionales,se plantea como un recursopara ofrecer un mejor conoci-miento sobre la comunicación ylo que ésta puede aportar a lasociedad. El presente volumense centra en el nexo entre comu-nicación y demencia, sobre labase de que, a través de unabuena comunicación, las perso-nas afectadas por demenciapueden mejorar su calidad devida de forma notoria.

Para argumentarlo, se presen-tan las teorías e investigacionesmás recientes en los ámbitos de

la gerontología, la psicologíasocial y los estudios de la comu-nicación en relación con lademencia. Los autores afirmanque el libro está dirigido a per-sonas que viven con demencia yquieren comprender su enfer-medad, y a sus cuidadores –yasean profesionales o informa-les–, pero también a cualquierpersona interesada en la teoríareciente sobre el deteriorocomunicativo y en cómo mejorarla eficacia comunicativa. En él,exponen un interesante paquetede herramientas que han desa-rrollado para una buena prácticacomunicativa y muestran cómopodrían ponerse en práctica,gracias al resumen de cincocasos de estudio de personasque viven con la demencia. Lainvestigación ha sido galardona-da con el premio James J. Bra-dac 2010 de la InternationalAssociation of Language andSocial Psychology.

inclusióngénero

Desigualdad entre mujeres yhombres en el ámbito profesional

EmakundeDesigualdad en la trayectoria ysituación profesional de las mujeres enla CAE. Coste relativo de la pérdida detalento femenino. Serie: Informe, nº 25. Vitoria-Gasteiz, Emakunde, 218 págs., 2010. Ref. 190593.

Este estudio de Emakunde anali-za la distancia entre el potencialprofesional que presentan lasmujeres de la CAPV según la for-mación recibida y su desarrolloprofesional real, en comparación

con loshombres;los obstácu-los queexistentanto paraconseguir ymantenerun puesto

de trabajo como para el plenodesarrollo profesional de lasmujeres; y el coste derivado dela falta de desarrollo del poten-cial femenino. Entre las princi-pales conclusiones, se indicaque la desigualdad en la trayec-toria y situación profesional dehombres y mujeres es un hechoque ha quedado demostrado. Eneste sentido, la investigaciónmuestra cómo el sexo incide demanera decisiva en la discrimi-nación salarial, materializándo-se a través de dos vías: demanera implícita, dentro devariables de condiciones de tra-bajo –tipología del contrato,duración o tipo de ocupación–,y de manera explícita, en nive-les laborales concretos. Esdecir, los datos indican que, amisma tipología de contrato,duración y ocupación, se detec-tan diferencias entre los salariospercibidos por mujeres y hom-bres. El estudio también consta-ta que la desigualdad se havisto reducida en los últimosaños, pero que todavía persis-ten algunos obstáculos que frenan el camino de la igualdadplena. Por último, Emakundeconcluye que, para que tantohombres como mujeres jueguenen igualdad de condicionesen el ámbito laboral, es necesa-rio partir de la corresponsabili-dad en el ámbito doméstico. En esta línea, la corresponsabili-dad se configura como el cami-no necesario hacia el empo-deramiento.

inclusiónfamilia

Nola eten pobrezia errepikaria?

McQuaid, R. eta beste batzukHow Can Parents Escape from RecurrentPoverty? York, Joseph RowntreeFoundation, 56 or., 2010. Erref.: 181680.

Joseph Rowntree Fundazioakgaldegin die pobrezia bizitakoEskoziako guraso batzuei diru-sarbide gutxi –edota batere ez–izan eta pobrezia errepikariaesaten zaionaren etena nolagertarazi jakitearren. Horretara-ko, batik bat, modu kualitatibo-an galdegin diete desabantailanbizitako familia horiei, egoeraezagutu eta azterlanaren xedeabetetzearren. Galdeketaz gain,osatu egin dituzte eztabaidara-ko lan-taldeak, eta, baita ere,erabili dituzte eskura izandakodatu-enpirikoak. Azterlanerakozailtasunak nabarmendu arren,bertan jasotako ondorioen ara-bera, maiz gertatu ohi diren ara-zoek baldintzatzen omen dutepobrezia-egoeran bizitzekoarriskua, eta oso ohiko gaieklarritzen omen dute egoera,aipatutako pobrezia errepikariasorraraziz. Izan ere, diru-sarbideurriko familietan, jaioberri batenetorrerak baldintzatu omendezake egoeraren larritzea; eta,horrela, hazi egiten omen daetxekoen ongizatea eta egoeraemozionala okertzerako –edo berean mantentzeko– probabilitatea.

Galdeketan partaide izandakoguraso gehienek lan egin omendute, gutxienez, aldiren batean;eta gutxi omen dira langabezia-rekin loturiko pobrezia bizi izan-







dakoak. Horrela, azterlanarenegileen esanean, eragin urriaomen du ordainsari apalekolanean jarduteak pobrezia-mailabeheralditik ateratzeko; etaderrigorrekoa omen da estruktu-ra-mailako aldaketak indarraraz-tea. Azken batean, azterlanekoadituen iritziz, beharrezkoa dagurasoen finantza-egoerarenhobetzea eta haurren zaintzara-ko baliabideak eskuragarri iza-tea. Aipatu moduan, ezinbeste-koa omen da aldaketaestrukturala bultzatzea senitar-tearen baitan, eta, horretarako,erraztu behar omen zaie gizarte-zerbitzuen euskarri eta baliabi-de egokiak, adibidez, haurrenzaintzarako laguntza eraginko-rrak bideratzen.

génerofamilia

Emakumearen aldeko familia-politikak zalantzan

Korpi, W. eta beste batzukWomen’s Opportunities under DifferentConstellations of Family Policies inWestern Countries: Inequality TradeoffsRe-examined. Saila: Working Paper, 2. zenb. Stockholm, Swedish Institutefor Social Research, 57 or., 2011. Erref.: 192281.

Mendebaldeko herrietako familia-politikak aztertu ditu Stockholm-eko Unibertsitateakgidatutako azterlan honek. Ber-tan, xede izan dute emakumeen-tzat emandako aukerak, eta,gehienbat, jakin nahi izan dutemendebaldeko ongizate-estatuen artean gertatutakoalde edo desberdintasunak.Izan ere, 1960ko hamarkadatikhona emakumeen aldeko politi-

kak indartu dituzte; baina,benetan, zalantzan jartzekoaomen da aldekotasun hori.Azterlana burututako egileenarabera, on beharrez bultzatuta-ko politika horiek, oro har, hazierazten omen dute generoarenikuspegitik emakumeekiko dis-kriminazioa, eta traba gertatzenomen dira lanpostu garrantzi-tsuak eskuratzeko edo diru-sarbide altuak izateko. Horrela,joandako hamarkadetan ustezkolaguntza horiek berrikustensaiatu dira txosten honetakoegileak.

Betiere, merkatuari zuzendurikoongizate-sistemek babes urria-goa ematen diete emakumeei;baina desberdintasun nabarme-nak atzeman dituzte berdintasu-nera jotzen duten sistemetanere. Ez omen dute halakorik pai-ratzen hirugarren sektorekoemakumeek, eta hazi egitendira bai klasearen bai generoa-ren ikuspegietako desberdinta-sunaren aldeak. Zaintzarenbidez diru-irabazien aldekoapustua egindako herrialdeetan,sektore publikoak eskainitakolanpostuek izaera femeninoaomen dute egileen iritziz, hauda, tradizionalki etiketa horijasotako diru-sarbide baxuak,lanerako baldintza eskasak,segurtasun eskasa edota gaita-sun baxuko lanbide gisakoak.Adibidez, Danimarka edo Sue-diaren kasuan, haur-eskoletakoirakasleei eskatzen omen zaiehiru urtean egin beharreko uni-bertsitate-mailako prestakuntza;baina, herrialde anglofonoetanez omen da ezarri halako maila-ko hobekuntzarik. Halere, siste-marik egokienean ere nabar-mendu egin dituzte aldeak, eta,azken batean, prestakuntzagutxiko emakumeak omen dirabeti kaltetuenak.

políticas socialesplanificacióny regulación

Memoria del Departamentode Política Social de laDiputación Foral de Gipuzkoa

Departamento de Política SocialPolítica social en Gipuzkoa 2007-2011 /Gizarte politika Gipuzkoan 2007-2011.Donostia-San Sebastián, DiputaciónForal de Gipuzkoa, 89 págs., 2011. Ref. 193978.

Este docu-mentorecoge lasactuacio-nes másrelevantesdesarrolla-das a lo

largo de última legislatura(2007-2011) por parte del Depar-tamento de Política Social de laDiputación Foral de Gipuzkoa. El trabajo es el resultado de lareflexión y el análisis de situa-ción en el que han intervenidodiferentes profesionales–técnicos, entidades sociales,agentes sociales, profesores deuniversidad– para definir quénecesidades tendrá Gipuzkoa en2020, a la par que propone dife-rentes estrategias para la pues-ta en marcha de programas. Elmodelo de trabajo que se pro-pone está basado en tres princi-pios y ejes estratégicos: lamejora de la cohesión social delterritorio, la universalidad delos servicios sociales y el enfo-que comunitario centrado en lapersona, con un diseño de losservicios y las prestacionesorientados a responder lasnecesidades individuales. Mere-ce la pena destacar que, en la

versión electrónica del docu-mento (<http://www.gizartepoli-tika.net/cd-memoria/>) se reco-ge una descripción de todos losprogramas de las distintasDirecciones del Departamento–Atención a la Dependencia,Inserción Social y Empleo, Infan-cia y Juventud, y Planificación yGestión–, varios directorios detodos los servicios y el presu-puesto económico de las inver-siones realizadas. En la parte dela memoria que detalla lasacciones realizadas, se presen-tan datos del número de perso-nas atendidas y de los serviciosprestados por parte de estaAdministración.

políticas socialesinclusión

Zeren inguruko desberdinta-sunaren neurtzea?

Leßmann, O. eta beste batzuk (ed.)Closing the Capabilities Gap.Renegotiating Social Justice for theYoung. Leverkusen Opladen, BarbaraBudrich, 294 or., 2011. Erref.: 193336.

Gaitasunenaraberakoikuspegiahartu duteargitalpen hauosatutakohainbat dizipli-netako akade-mikoen arteko

talde batek, 1980ko hamarka-dan Amartya Sen adituak egini-ko bideari jarraikiz, eta, oraindikere, berritzailetzat jo daitekeenparadigma hori kontuan hartuz.Batik bat, pertsona eragile akti-botzat dauka ikuspegi honek,eta oraingo honetan gazteak


http://www.gizartepolitika.net/cd-memoria/






izan dituzte berauen azterlane-rako xede. Izan ere, belaunal-dien arteko desberdintasunarenhutsunea aztertzean, askotari-koak dira desberdintasun sozia-lak ezagutu eta interpretatzekomoduak. Horrela, gaitasunenaraberako ikuspegi honetatiksalatzen dute desberdintasunenatzetik alor publikoaren ezinaeta utzikeria, behintzat, egungomendebaldeko ohiko ongizatez-ko gizarteen egituran.

Desberdintasunak neurtzekoanalisietan, ondorengo hiruikuspegiren nozioak kontuanhartzen dituzte eredu honetan:norbanakoaren ezaugarrieikontu hartzeak; aukeren arabe-rako berdintasunaren ikuspegia;eta esplotazioaren eta domina-zioaren araberako paradigmak.Aipatutako horietaz gain, ikus-pegi honetatik erabatekogarrantzia du norbanakoa leku-tzeko giza ekologiaren ideiak.Izan ere, gaitasunaren arabera-ko analisiak kontuan hartzenditu gaitasun subjektiboak etaobjektiboak. Horrela, norbana-koa gizarte-eragiletzat daukaikuspegi honek, eta, besteakbeste, aztertzen dute norbana-koak zein gaitasun izan ditzake-en; baina, baita ere mintzo diraaukeren arabera, desioak edotaasebetetzeko norbanakoarenbeharraren garrantziaz.

¿Es posible construir unasociedad multicultural?

Migrants and their Descendants. Guideto Policies for the Well Being of All inPluralist Societies. Estrasburgo,Consejo de Europa, 297 págs., 2010. Ref. 197686.

Hay quienesopinan queuna sociedadmulticulturalque viva armo-niosamente esuna utopía.Prueba de elloserían, según

los defensores de esta postura,los pocos ejemplos históricosexitosos de comunidades multi-culturales que hayan logradouna convivencia pacífica durade-ra. La existencia de conflictosentre inmigrantes y ciudadanosnativos en Europa es, para algu-nos, otra evidencia del fracasodel sueño ‘idealista’ sobre lamulticulturalidad. En el debatepolítico, a menudo se ignoranlas actitudes de este calibre,despachándolas como represen-tativas únicamente de unaminoría de ideas extremistas.Pero según el Consejo de Euro-pa, esta resistencia a afrontar-las no hace más que contribuir asu propagación y, por ello, se hadecidido a publicar este texto,en el que se expone una largaserie de prejuicios que circulansobre las personas inmigrantes.Los autores del documento des-mantelan, con ayuda de argu-mentos objetivos y bien funda-mentados, estas actitudesestereotipadas. Se aportan, asi-mismo, ideas sobre cómo lasadministraciones públicas y losagentes sociales pueden contri-buir a difundir los valores funda-mentales para el buen desarro-llo de una sociedad tolerante einclusiva para todos los ciuda-danos, independientemente desu origen étnico.

prestacioneseconómicasempleo

Efectos de las nuevas políti-cas para familias monopa-rentales en el Reino Unido

Dolton, P. y Smith, J.The Impact of the UK New Deal for LoneParents on Benefit Receipt. Serie: IZADiscussion Papers, nº 5.491. Bonn, Iza-Forschungsinstitut zur Zukunftder Arbeit, 54 págs., 2011. Ref. 193265.

Desde su ini-cio, en la déca-da de 1990, elprograma NewDeal for LoneParents halogrado unmodesto recor-te del número

de beneficiarios de ayudassociales, proporcionando apadres o madres solos recepto-res de esas ayudas informacióny un pequeño subsidio económi-co para favorecer su vuelta almercado laboral. Así se des-prende de esta evaluación delprograma, cuyos resultados con-trastan con los de la evaluaciónoficial, más optimista, dato quelos autores de este documentojustifican por el empleo de unametodología diferente.

El estudio se centra en las trescaracterísticas del programaque considera más importantes:la heterogeneidad de los casosy de las respuestas que se lesda, la naturaleza voluntaria delprograma y su bajo coste. Seobservan grandes beneficios enincentivar el regreso al mercadolaboral de quienes recibían unarenta de garantía de ingresos delarga duración (Income Sup-

port). Estos padres y madressolos constituyen el grupo en elque el programa ha obtenidomejores resultados; entre quie-nes cobran ayudas sociales demanera ocasional, en cambio, eldescenso de beneficiarios hasido menor. Por otro lado, losautores del informe explicanque el fuerte descenso de bene-ficiarios de prestaciones socia-les producido en los primerosaños de aplicación del programase debe a que las anteriorespolíticas –en especial, que lacuantía de la ayuda variarasegún el número de hijos– no conseguía motivar a estospadres y madres para que vol-vieran al mercado laboral. Envez de eso, argumentan, talesmedidas con frecuencia se limi-taban a acelerar la activación de quienes de todas manerashabrían regresado al mercadolaboral por sus propiosmedios.

planificación yregulacióndependencia

Evaluación de necesidadesde recursos para personasdependientes

Dirección General de Políticas SocialesAtención a la dependencia en Cantabria.Estimación de necesidades de recursosde atención 2015. Santander, Gobiernode Cantabria, 292 págs., 2010. Ref. 189569.

El presente trabajo revisa laaplicación y el desarrollo de laLey 39/2006, de Promoción dela Autonomía Personal y Aten-ción a las Personas en Situaciónde Dependencia, en la comuni-






dad autó-noma cán-tabra. Lasvariablesobjeto deestudio hansido la evo-lución de lapoblación

de Cantabria, la prevalencia dela dependencia por intervalosde edad, y la demanda de servi-cios y prestaciones de las perso-nas en situación de dependen-cia. A juicio de los autores, eldocumento es una útil herra-mienta de trabajo para profesio-nales, ya que permite conocerlas proyecciones esperadas dela población general y de laspersonas en situación de depen-dencia, ayudando, al mismotiempo, a identificar las zonas yáreas en las que existe un défi-cit de recursos de atención. A laluz de los datos, se concluyeque la atención a las personasen situación de dependenciamayores de 65 años estimadaspara el 2015 precisará funda-mentalmente un notable desa-rrollo del servicio de ayuda adomicilio y la ampliación de lared de plazas de atención resi-dencial. De manera específica,se plantea la necesidad de quela red de servicios residencialescuente con un total de 5.000plazas públicas, por lo quedeberán crearse 1.700 nuevasplazas en los próximos años.

investigacióny evaluaciónenvejecimiento

Envejecimiento y memoriade trabajo

Hernández-Ramos, E. y Cansino, S.Envejecimiento y memoria de trabajo: elpapel de la complejidad y el tipo deinformación. Revista de Neurología,vol. 52, nº 3, págs. 147-153, 2011. Ref. 195917.

Numerosos estudios coinciden ala hora de señalar que la memo-ria de trabajo en los adultos dis-minuye con el envejecimiento.Sin embargo, los resultadossobre si esta disminución ocurrede manera equivalente paratodo tipo de información o esmás pronunciada para algúntipo en particular, no son con-sistentes. El presente estudioutiliza una muestra de adultosjóvenes y otra de adultos mayo-res para comparar la memoriade trabajo verbal con la memo-ria de trabajo visual y espacial.Los adultos mayores mostraronun menor desempeño que losadultos jóvenes en tareas visua-les y espaciales de alta comple-jidad. Ambos grupos –jóvenes ymayores– mostraron la mismaeficiencia en las tareas dememoria de trabajo verbal,independientemente del gradode dificultad. Sin embargo, losadultos mayores fueron menoseficientes en la tarea verbal dealta complejidad. Con todo, ajuicio de los autores esta inves-tigación muestra que el deterio-ro de la memoria de trabajo ver-bal, visual y espacial bajocondiciones de baja y alta com-plejidad durante el envejeci-miento no depende exclusiva-mente del tipo de información,sino también de la disponibili-

dad de recursos para almacenary procesar la información dentrodel sistema de memoria.

investigacióny evaluacióndiscapacidad

Recomendaciones paramejorar la situación de laspersonas con discapacidaden el mundo

Organización Mundial de la SaludWorld Report on Disability. Ginebra,Organización Mundial de la Salud, 325 págs., 2011. Ref. 195578.

Este primer Informe Mundialsobre la Discapacidad, realizadoconjuntamente por la OMS y elBanco Mundial, recopila la infor-mación necesaria para la puestaen marcha de políticas innova-doras que faciliten la aplicaciónde la Convención de NacionesUnidas sobre los Derechos delas Personas con Discapacidad,que entró en vigor en mayo de2008. El estudio indica que un15% de la población mundialpresentan alguna discapacidad–más de mil millones de personas–, lo que supone unaumento en las prevalenciasestimadas por la propia OMS enestudios anteriores, que arroja-ban porcentajes en torno al10%. El informe confirma quelas personas con discapacidadse encuentran en una situacióndesfavorable respecto a las per-sonas sin discapacidad en múl-tiples aspectos de su vida(salud, educación, empleo,acceso al entorno). En cada unade las áreas problemáticasdetectadas, el informe describelas barreras existentes, muestra

ejemplos de buena práctica yestablece las recomendacionescorrespondientes para adoptarmedidas de actuación. El textocompleto del informe sólo seencuentra disponible en inglés,aunque se ha publicado unresumen en castellano.

investigacióny evaluacióninclusión

¿Qué opinan los francesessobre las desigualdadessociales?

Forsé, M. y Galland, O. (dirs.)Les français face aux inégalités et à lajustice sociale. París, Armand Colin,280 págs., 2011. Ref. 194268.

Este libro reco-ge los resulta-dos de la mayorencuesta deopinión realiza-da en Franciaespecíficamen-te sobre el temade las desigual-

dades sociales. La investigaciónse asienta sobre un sondeo reali-zado entre septiembre y octubrede 2009 entre más de 1.711 per-sonas, a las que se interrogósobre los diferentes tipos dedesigualdad, su percepción entorno al concepto de justiciasocial y su opinión con respectoa las políticas públicas frente ala exclusión. En el libro han par-ticipado más de veinte reputa-dos expertos, que analizan losresultados de la encuesta en fun-ción de diferentes matices,estructurados en torno a tresgrandes temas: las representa-ciones de las desigualdades






sociales (jerarquía percibida,percepción de la posición socialpropia, adecuación de la remu-neración, concepto de clasesocial, discriminación de origenétnico, medición de la pobreza),los sentimientos de justicia(desigualdades aceptables einaceptables, justicia social,políticas redistributivas, merito-cracia, desigualdad en el medioeducativo o sanitario), y las polí-ticas de igualdad (fundamentosde la política fiscal, principiosde la política social, papel delEstado, intervencionismo). Elestudio confirma el rechazo dela población francesa frente alas desigualdades, ya reflejadoen encuestas anteriores. El 89%considera que es necesario“reducir las desigualdades entrelos diferentes niveles de ingre-sos”, el 74% cree que las desi-gualdades aumentarán en lospróximos cinco años y el 65%piensa que la presión fiscalsobre las rentas más altas debe-ría elevarse.

El triángulo relacional entreel Estado social, vivienda ymercado de trabajo

Stephens, M. et al.Study on Housing Exclusion: WelfarePolicies, Housing Provision and LabourMarkets (Full Report, Country Reports,Full Statistical Analysis Using EU-SILC).Bruselas, Comisión Europea, 382, 124,91, 107, 102, 96, 102, 125 págs., 2010. Ref. 194544.

La Comisión Europea califica elacceso a una vivienda dignacomo una “prioridad políticaclave” en la Unión Europea. Paraintentar promover la unificaciónde políticas nacionales en este(y en otros asuntos prioritarios)

dentro del ámbito de las políti-cas sociales, se emplea, desdehace unos años, el MétodoAbierto de Coordinación. Apesar de ello, siguen existiendo grandes diferencias entre lossistemas de bienestar naciona-les en Europa. Con el fin de analizar la relación entre losregímenes de bienestar y laspolíticas de vivienda, la Comi-sión Europea ha encargado este informe, en cuya elabora-ción han participado equipos deseis países que representandiferentes modelos de Estadosocial, a saber: Alemania (corporativista), Hungría (transi-cional), Países Bajos (híbridocorporativista/socialdemócrata),Portugal (mediterráneo), ReinoUnido (liberal) y Suecia (social-demócrata).

Los resultados del estudioponen de relieve que existe rela-ción entre el nivel de ingresos,la integración laboral y las con-diciones residenciales de la ciu-dadanía. El estatus residencialde los trabajadores en situaciónde pobreza es muy parecido alde las personas pobres en situa-ción de desempleo. Según losautores, las políticas de vivien-da tienen un potencial que hoydía no se aprovecha para abor-dar la pobreza, el paro y otrosproblemas sociales. Las políti-cas de vivienda deberían, a suparecer, formar parte de laspolíticas de activación y tam-bién podrían contribuir a erradi-car ‘culturas de pobreza’. Enninguno de los países que hanparticipado en el estudio se halogrado eliminar el enlace entrela pobreza y la precariedad devivienda, pero los autores ase-guran que existen numerosasintervenciones capaces demodelar esa interrelación y que

las prestaciones económicasson una de las más eficaces.

Comunidad musulmana yfundamentalismo en laCAPV

Abdulhaleem, H.Musulmanes en el País Vasco. Perfilreligioso, actitudes y creencias /Musulmanak Euskadin. Erlijio-profila,jarrerak eta sinesmenak. Serie:Colección de Investigaciones de laDirección de Inmigración / InmigrazioZuzendaritzaren Ikerketen Bilduma, nº 2, Vitoria-Gasteiz, Eusko Jaurlaritza-Gobierno Vasco, 177, 173 págs., 2010. Ref. 191920.

¿Por qué seasocia a todala comunidadmusulmanacon el fenó-meno del fun-damentalis-mo? ¿Sonfundamenta-listas los

musulmanes residentes en lasociedad vasca? ¿Cómo se posi-cionan ante este fenómeno?Éstas son algunas de las pre-guntas a las que intenta respon-der la presente investigación,que parte de la imagen negativadel Islam en la sociedad occi-dental actual, provocada por elmiedo a los fundamentalismosreligiosos. El objetivo específicode este trabajo es dar a conocerel fenómeno del fundamentalis-mo islámico, tal y como lo defi-ne la comunidad musulmanaafincada en la CAPV. El autortambién ha querido acercarse aeste colectivo, para explorar enprofundidad las actitudes, lascaracterísticas y los componen-tes religiosos de sus integrantesy averiguar qué postura mantie-nen frente al fundamentalismo.

Para ello, el estudio ha utilizadouna metodología de corte cuali-tativo, con 121 entrevistas enprofundidad semiestructuradas–realizadas, en su mayoría, en las mezquitas de los tresterritorios históricos– a personas que pertenecían a lacomunidad musulmana asenta-da en Euskadi y que se autodefi-nían como bastante religiosas.

Las personas entrevistadasobtuvieron una puntuación bajaen las preguntas diseñadas paramedir el grado de ‘autoritaris-mo’ y el ‘aislamiento’, mientrasque puntuaron bastante alto enrelación con el resto de factoresanalizados: ‘tolerancia religio-sa’, ‘autocrítica interna y exter-na’ y ‘moderación’. A partir delos interesantes resultados quepueden verse en el estudio, elautor concluye que, para unacorrecta incorporación de lacomunidad musulmana a nues-tra sociedad, es decisivo elpapel de sus representantes(líderes espirituales, imames,directores y gestores de asocia-ciones) y de las figuras de refe-rencia de la sociedad receptora(políticos, agentes sociales,representantes de la Iglesia),que son claves para contribuir aldiálogo e impulsar la compren-sión mutua.

Primeras conclusiones delproyecto a favor de la inclusión social en el Estadoespañol

Guía de recomendaciones y líneas deactuación en inclusión social. Madrid,Fundación Luis Vives, 112 págs., 2011.Ref. 197261.






En 2007, diver-sas entidades–la FundaciónLuis Vives; laRed Europeade Lucha con-tra la Pobrezay la ExclusiónSocial en el

Estado español; la Secretaría deEstado de Política Social, Fami-lias y Atención a la Dependenciay a la Discapacidad; y la ObraSocial Caixa Galicia–, a travésdel programa PROGRESS de laComisión Europea, impulsaronel proyecto europeo ‘A Favor dela Inclusión Social: Sensibiliza-ción, Movilización y Debate’,con el objetivo de contribuir adivulgar las estrategias de inclu-sión social mediante la difusiónde la información y la creaciónde espacios de debate. El pro-grama pretendía conseguir quelos actores sociales pudieranimplicarse más activamente enlas políticas de inclusión auto-nómicas, y que éstas ganasennotoriedad en la agenda social yen los medios de comunicación.Las conclusiones de la primeraetapa de este proyecto, que hatenido muy buena acogida y unamuy alta participación, se hanrecogido en este documento,que se presenta como una guíapráctica de recomendaciones ylíneas de actuación para mejo-rar el proceso de la inclusiónsocial en España. Dividida entres partes bien diferenciadas,después de unas reflexionesprevias en el marco de la inclu-sión social, se proponen meca-nismos de participación para lainclusión y se analizan las políti-cas de inclusión implementadasen el país.

investigacióny evaluacióngénero

Condiciones culturales ysociales de los trastornosde la alimentación

Moreno, J. L.Moral corporal, trastornosalimentarios y clase social. Serie:Monografías, nº 271. Madrid, Centro deInvestigaciones Sociológicas, 321 págs.,2010. Ref. 195763.

Este libro sobrelos trastornosalimentarios ysus condicionessociales y cultu-rales surge dedos investiga-ciones: un tra-bajo etnográfico

de más de dos años en una aso-ciación de familiares de perso-nas afectadas, en la que el autorrecogió 64 historias de vida depersonas afectadas, familiares yterapeutas, y un estudio realiza-do con grupos de discusiónsobre la alimentación en las cla-ses populares en Andalucía, quesirvió de ayuda para reconstruiralgunas áreas del espaciosocial. En el análisis de la infor-mación obtenida en estos dostrabajos se han utilizado lasobras de autores como MichelFoucault, Maurice Merleau-Ponty o Erving Goffman, de losque el Moreno ha tomado diver-sas ideas que le han ayudado afundamentar su propia visióndel tema.

De las conclusiones de esteinteresante libro, se puede des-tacar la idea de que, en los tras-tornos de la alimentación,“entre la situación que habitual-mente se señala como enferme-

dad y la normalidad no existeuna ruptura radical, sino unaacumulación de tensión corpo-ral”. Entre las personas jóvenes,debido a la importante presen-cia del valor del cuerpo en lasinteracciones sociales, la viven-cia inocente de éste es práctica-mente imposible, algo que suce-de cada vez más en otras franjasde edad. El autor habla de una“sobrepuja corporal”, quepuede describirse como un pro-ceso de atención creciente alcuerpo, generado por una parti-cipación cada vez más intensaen contextos de relación en losque éste se convierte en el obje-to central de reverencia. Estasobrepuja pasa por diversasfases, hasta llegar al momentoen el que el mercado corporalengulle todos los contextos deinteracción y hace que la activi-dad cotidiana de la persona sevuelva imposible. Este plantea-miento rompe con la divisiónsalud/enfermedad, puesto queestablece un continuo entre laexperiencia del mundo social yla patología.

investigacióny evaluaciónfamilia

Situación familiar de losjóvenes desde una perspec-tiva comparada

Moreno, A. (coord.)Juventud y familia desde una perspectivacomparada europea. Revista de Estudiosde Juventud, nº 90, 272 págs., 2010. Ref. 189648.

Este número monográfico de laRevista de Juventud aborda lasituación familiar del colectivo

de jóvenesdesde unaperspectivacomparadaeuropea.Reconocidosexpertos deámbito nacio-nal e interna-

cional tratan aspectos como elefecto de la privatización, la glo-balización, la crisis económica,la precariedad laboral, las redesde apoyo familiar, las nuevasculturas de negociación entregeneraciones o la emergenciade nuevas formas familiares,tales como la monoparentali-dad. El objetivo de este volumenes presentar y comparar, en elmarco de los procesos de transi-ción a la vida adulta, las diver-sas trayectorias familiaresseguidas por las personas jóve-nes europeas, así como las dis-tintas problemáticas familiaresrelacionadas con la división deltrabajo familiar, el matrimonio ola conciliación laboral y familiar.Dentro de este interesante tra-bajo de revisión, cabe destacarun artículo que analiza cómo lospadres españoles ayudan a sushijos/as en la transición a lavida adulta, utilizando estrate-gias como la corresidencia pro-longada. Otro tema de interésabordado en este documento es el que concierne a los nuevosmodelos de familia, y en estesentido, varios artículos de larevista examinan la situación delas familias monoparentales.





David Sheard, el autor del libro que aquí sereseña, opina que, a pesar de que el concep-to de atención personalizada lleva utilizán-dose más de veinte años en el ámbito de losservicios sociales, no hay que dar por senta-do de que todos los profesionales de los ser-vicios orientados a las personas con demen-cia sepan lo que realmente significa. SegúnSheard, es especialmente importante quelos responsables de estos servicios y cen-tros, para poder dotar al personal con losconocimientos y las aptitudes necesariaspara llevar esta idea a la práctica, tenganmuy clara la definición de esta metodología,y por ello les ha dedicado esta obra.

Después de aclarar los fundamentos de laatención individualizada en la parte intro-ductoria, el libro establece una serie deestándares para garantizar buenos resulta-dos en la calidad de los servicios y, porende, en la calidad de vida de los usuarios.A continuación, se explica, punto por punto,cómo conseguir estos objetivos mediante unproceso en el que participarán no solamenteel encargado y el personal, sino también losusuarios y sus familiares. Para llevar a caboeste trabajo, Sheard recomienda el uso deuna serie de herramientas y materiales com-plementarios.

Se trata, sin duda, de un texto único en suclase. Cabe señalar, además, que los ejerci-cios que se incluyen en él ya han sido imple-mentados, a modo de prueba, por los cen-tros integrantes de Dementia Care Matters,una red de entidades que trabajan de mane-ra individual y conjunta para conseguir lainsignia de calidad que avala que la aten-ción que prestan realmente tiene efectospositivos sobre la calidad de vida de losusuarios.

Sheard, D.Achieving Real Outcomes in Dementia Care Homes. Serie:Feelings Matter Most, nº 6. Brighton, Dementia CareMatters, 223 págs., 2011. Ref. 195548.

¿Cómo llevar a la práctica la atenciónindividualizada?herra

mientastresnak

Hezkuntzaren arloan, 1965. urtean jarrizuten abian desabantaila-egoeran zeudenikasleei laguntza emateko legea Ameriketa-ko Estatu Batuetan. Berez, programak disei-natu zituzten ekonomia eta gizarte-mailaapaleko ikasleei irakurtzeko zailtasuneanlaguntzeko, edota matematikak ikasteko ara-zoak gainditzen ahalbidetzeko. Horrela, urtehauetan guztietan, aurrerabidea izan duhezkuntzaren laguntzarako gaiak, eta, bes-teak beste, senitartekoak erakartzeko pro-gramak sortu dituzte berauen seme-alabenikasketaren prozesuan partaidetza etalaguntza bideratzeko. Aipamen hartutakolege federal horren baitan, argitalpen hone-tan, gizarte-langintzaren ebidentzian oinarri-tutako ezagutza aztertu dute hezkuntzarenarloan, eta jardunbide egoki gisara ezaguta-razi derrigorrezko eskolan egindako esku-hartzeen prozesuen nolakotasunak.

AEBetan, gizarte-langileak aritzen dira ikas-leen arazo sozialei aurre egiten, eta gurelurraldeko psikopedagogiaren arloko talde-en antzeko funtzioak betetzen ditu GizarteLangintzaren kolektiboak bertako eskoletan.Paradigma gisara desberdintasunak aurkituarren, sistematikoki antolatutako garapenada bertan aurkeztutakoa. Horrela, ereduzabal bati erantzun nahi diote, hau da, ikas-le orori arreta hartu eta esku-hartzeak gida-tzeko jardun egokienak hautatu dituzteesparru osoa kontuan hartzen duen ereduholistiko bat osatuz. Arriskuan izan edo ego-era tamalgarriei aurre hartzeko ebaluazioaketa eraginkortasun-efizientziari loturiko jar-dunak bildu dituzte, eta prestakuntza-liburuhonen bidez transmititu nahi dituzte trebe-ziak, datuen sistematizazioaren garrantzia,eta, azken batean, ezagutzera eman nahidute elkarlanarekin egin daitezkeen aurrera-bideak.

Clark, J. P. eta Álvarez, M. E. (ed.)Response to Intervention. A Guide for School SocialWorkers. New York, Oxford University Press, 269 or.,2010. Erref.: 188966.

Ameriketako esku-hartzeak hezkuntzarenalorrean





Elaborar guías y manuales de forma partici-pativa es una excelente manera de impulsarla mejora de los servicios sociales. Por unaparte, facilita que los equipos interdiscipli-nares sigan formándose y reflexionen con-juntamente sobre la atención que brindan ausuarias y usuarios. Además, permite orga-nizar y transmitir el conocimiento surgido dela práctica, que de otra manera correría elriesgo de perderse. Por último, sirve tam-bién para involucrar a las y los profesionalesen la puesta en marcha de los cambios quese decidan. La Consejería de BienestarSocial y Vivienda del Principado de Asturiasdesarrolló entre los años 2008 y 2010 cuatroprogramas de sistematización colectiva delconocimiento, que dieron lugar a otras tan-tas guías de buenas prácticas.

La que aquí se presenta se refiere a los cen-tros de días de personas mayores en situa-ción de dependencia. La obra –que sigue lamisma estructura que sus hermanas– constade dos volúmenes. El primero es de corteteórico y en él se exponen los conceptos quehan servido de base al trabajo, fundamental-mente la autonomía, la calidad de vida y laplanificación centrada en la persona. Elsegundo recoge buenas prácticas y reco-mendaciones de buena praxis, organizadasen torno a varios ejes –ética y ejercicio dederechos, participación, bienestar psicoafec-tivo, intervención profesional y sistemasorganizativos, entorno físico e integraciónen la comunidad–, e incluye además fichasde 35 experiencias que ejemplifican las pro-puestas realizadas. De acuerdo con el propiodocumento, las pautas señaladas puedenutilizarse para reflexionar sobre el desempe-ño profesional, evaluarlo o como materialdidáctico en actividades formativas.

Consejería de Bienestar Social y ViviendaGuía de buenas prácticas en centros de día de personasmayores en situación de dependencia. I Parte: bases yreflexiones en torno a las buenas prácticas en centrosde día de personas mayores en situación dedependencia. II Parte: buenas prácticas en centros dedía de personas mayores en situación de dependencia.Oviedo, Principado de Asturias, 103, 261 págs., 2009.Ref. 185176.

La contratación pública representa en tornoal 17 % del producto interior bruto de laUnión Europea, por lo que incorporar crite-rios sociales en la compra de bienes y servi-cios supone un aporte fundamental hacia eldesarrollo sostenible. Mediante esta fórmu-la, las autoridades públicas generan múlti-ples beneficios sociales, que van desde lapromoción de nuevas oportunidades deempleo, la mejora de las condiciones de tra-bajo o los procesos de inclusión social, aintervenciones en los ámbitos de la accesibi-lidad o el comercio ético. Esta guía, elabora-da por la Dirección General de Empleo,Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunida-des de la Comisión Europea, persigue undoble objetivo: por un lado, sensibilizar alas entidades adjudicadoras sobre las venta-jas de optar por bienes y servicios que asu-men un especial compromiso social; y, porotro, explicar las oportunidades que ofreceel marco legal actual de la Unión Europeapara que las autoridades públicas puedantener en cuenta los aspectos sociales en suscontrataciones y, de esta manera, prestaratención no sólo al precio, sino también a laoferta económicamente más ventajosa.

Tras una introducción centrada en el concep-to de contratación pública socialmente res-ponsable, la guía adopta un enfoque máspráctico, describiendo el procedimiento decontratación paso a paso: la estrategia orga-nizativa para las adquisiciones sociales, laidentificación de las necesidades y la planifi-cación de la contratación (evaluación denecesidades, definición del objeto y aumen-to en el acceso a las oportunidades de con-tratación), y, por último, el contrato propia-mente dicho (definición de los requisitos,selección de proveedores, prestadores deservicios y contratistas, adjudicación delcontrato y cumplimiento de éste).

Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales eIgualdad de OportunidadesAdquisiciones sociales. Una guía para consideraraspectos sociales en las contrataciones públicas.Bruselas, Comisión Europea, 49 págs., 2010. Ref. 192106.

Guía para incorporar criterios sociales enlas contrataciones públicas

Recomendaciones para centros de día depersonas mayores en situación dedependencia

Erresuma Batuko gizarte-zaintzarako erakun-deak (Social Care Institute for Excellence,SCIE) argitaraturako gomendioak biltzen dituhonako testuak. Bertan jasotako gomendio-en bidez, kontuan hartu nahi izan dituztezaintzaren ingurunean lan egindako agen-tzia eta hainbat sailetan jaioberriak, haur-txoak eta 25 urtera arte babesean hartutakogazteen zaintzarako protokolo zehatzak.Gidalerroak zuzeneko harremana izan edotazeharka –edo noizik eta behinekoa– lan egiten dutenei zuzendutakoak dira, besteakbeste, gazteei berauei eta, etorkizunaridagokionez, adopzioan partaide izangodituzten gurasoei. Batik bat, gizarte-zerbitzuen diseinuan eta eskaintzan, sarriesatekorik izan gabekoak partaide garrantzi-tsu izateko ahalegina islatzen dute gomen-dioetan, eta horiek dira gizarte-zerbitzuenbabesean hartutako haurrak, gazte-jendeaketa berauen senitartekoak.

Gizarte-zaintzarako erakunde britainiarrarengomendioen arabera, eskainitako zerbitzuekkontuan hartu behar dute norbanakoarenaskotariko beharra, eta kalitate-mailarikgorena lortzen saiatu behar omen diraberauen lan horretan. Azken batean, zerbi-tzuak bermatu behar omen du haurra edogaztetxoa babestua sentitzea, aintzat hartuaizatea eta benetako babesa hautematea.Izan ere, eredu kultura anitzekoa bultzatuizan dute Erresuma Batuan, baina oraindikere ez omen dira bermatuak norberaren nor-tasuna, kultura edota erlijioaren araberakoaukera oro; eta, arlo horietan ere, laguntzamerezi eta bermatu behar omen zaie haureta gazte horiei guztiei.

National Institute for Health and Clinical ExcellencePromoting the Quality of Life of Looked-after Childrenand Young People. Saila: NICE Public Health Guidance,28. zenb. Londres, National Institute for Health and Clinical Excellence, 168 or., 2010. Erref.: 189178.

Erresuma Batuan babesean hartutakohaur eta gaztetxoen egokiera baliatzen






El masaje qigong se utiliza desde hace cien-tos de años en China para fomentar el bie-nestar y la buena salud general. El presentelibro enseña a los progenitores de niños yniñas con Trastornos del Espectro Autista(TEA) un programa de masaje que ha sidodesarrollado específicamente para atenderlas necesidades de los menores con esa con-dición de edades inferiores a los seis años. El libro explica el significado del qigong (qisignifica energía vital, y gong, trabajo) y sueficacia en el tratamiento de diversos pro-blemas, como el estrés, la ansiedad, loscomportamientos agresivos, los problemasdigestivos o de sueño.

La autora insiste en la necesidad de asegu-rarse de que es el tipo de tratamiento idealpara la persona, es decir, que sea seguro,efectivo, no invasivo y que puedan realizarcon éxito padres y madres, sin dedicarledemasiado tiempo ni esfuerzo. Por ello, sedesaconseja su uso en niños con trastornosconvulsivos, o condiciones médicas y emo-cionales complicadas, y en niños sometidosa cambios de medicación o terapias de que-lación. En niños y niñas sin TEA y con undesarrollo adecuado, el masaje qigong estáabsolutamente recomendado. Después delas advertencias previas a las que se hacíareferencia, el libro se centra en las técnicasde masaje, la resolución de los problemasque pueden surgir y las técnicas que puedencomplementar al programa. También hablade prevención de la toxicidad en niños conTEA, y de la dieta más adecuada para ellos.El libro está acompañado de un DVD, com-plemento imprescindible para una buenaejecución del programa en casa.

Silva, LQigong Massage for Your Child with Autism: A HomeProgram from Chinese Medicine. Londres, JessicaKingsley Publishers, 143 págs., 2011. Ref. 196434.

Esta guía de buenas prácticas nace con el finde mejorar las condiciones de trabajo de laspersonas con discapacidad en el sector delservicio de ayuda a domicilio. En concreto,trata de prevenir posibles riesgos psicoso-ciales, así como de dar respuesta a las nece-sidades detectadas en personas con disca-pacidad física u orgánica que realizan tareasde ayuda a domicilio. Se trata de una herra-mienta de apoyo para todos los actoresimplicados en el servicio de ayuda a domici-lio –trabajadores/as, beneficiarios/as delservicio, técnicos/as de prevención y empre-sarios/as que contraten personas con disca-pacidad física u orgánica–, ya que revisa demanera exhaustiva los riesgos psicosocialesy los factores de riesgo. Además, planteauna interesante serie de recomendacionesen materia de prevención de riesgos psico-sociales para los diferentes puestos de tra-bajo en servicios de ayuda a domicilio. Estaspautas –unas relativas a la organización yotras aplicables al personal de estos progra-mas– persiguen mejorar las condiciones deseguridad y salud de las y los trabajadores.Entre otras indicaciones, se recomienda bus-car ayuda profesional y tratamiento médico ypsicológico en caso de síntomas depresivos,ansiedad generalizada, sentimientos mode-rados de angustia, crisis de ansiedad u otrossíntomas serios de malestar emocional quepueden surgir al enfrentarse a situacionesde estrés. Por último, en la parte de anexosse recoge el marco normativo de la preven-ción de riesgos laborales –apoyado en jurisprudencia sobre los riesgospsicosociales–, así como diferentesrecursos electrónicos que pueden resultarde utilidad tanto para trabajadores comopara empresarios.

COCEMFE Castilla y LeónGuía divulgativa. Buenas prácticas en prevención deriesgos psicosociales para personas con discapacidadfísica y orgánica en el sector servicios: ayuda adomicilio. Palencia, COCEMFE Castilla y León, 135 págs.,2010. Ref. 192157.

Buenas prácticas para trabajadores deservicios de ayuda a domicilio condiscapacidad física

Programa de masaje qigong en casa paraniños y niñas con TEA

AEBetako testuinguruan kokatu arren, erabaterabilgarri gerta daiteke Nancy Summersegileak argitalpen honetan idatzitakogomendio-bilduma. Bere jardun propioahartu du liburua idazteko aitzaki gisara, etabaliabide hartu du Arkansas Estatuko ospitale batean bere laneko ibilbidean jaso-tako prestakuntza eta ezagutza. Horrela,ikuskaritza-lana hartu du hizpide testuhonetan, eta bildu egin du urte horietan guztietan ikasitakoa jardun egokienak esku-ragarri jarriz. Betiere, kalitatea hobetzearrenegindako ahalegina da gidalerroetan jasota-koa, jakinekoa baita ikuskaritza egokia moti-bazioa eta konfiantza indartzeko baliabidegertatzen dela.

Edonolako gizarte-zerbitzuen kalitatea hobe-tzen du goi-mailako ikuskaritza hori moduegokian egiteak. Izan ere, Gizarte Langintzaestresagarria izan ohi da alorrik gehienean.Gainera, dirusari baxua jasotzen du horretanaritzen denak, eta ez da erraza izaten aurre-rabiderik egiten artatze-lan horretan. Egilea-ren proposamenaren arabera, lanabesprofesional gisara ulertarazi behar da ikus-karitzari dagokion arlo osoa. Egilearen iri-tziz, administrazioan eta ikuskaritzan aritu-tako askok eta askok ez du tarterik izatengizarte-langileek osatutako taldearen ahule-zia edota beharrak ezagutu eta aztertzeko,eta, horri aurre egiteko xedez, jokabide aktiboa indartzeko prestatu du jardunbideegoki hauen bildumatzea. Hein bateanbehintzat, ez ditu kontuan hartzen gizarte-zerbitzuetako erabiltzaileek sortutako arazoak; hizpide hartu baitu, batik bat,esperientzia urriko langile eta ikuskaritza-lanean aritutakoek sorrarazitako trabengaia.

Summers, N.Managing Social Service Staff for Excellence: Five Keysto Exceptional Supervision. New Jersey, Wiley, 220 or., 2010. Erref.: 186268.

Gizarte Langintzaren praktikarakogidalerroak






www.enclaverural.esLos municipios menores de2.000 habitantes ocupan el 90%del territorio español, pero enellos sólo reside alrededor de lacuarta parte de la poblacióntotal. Esta baja densidad demo-gráfica supone un auténticodesafío para las intervencionessociales. La iniciativa En ClaveRural, liderada por el Imserso,se propone como principal obje-tivo reunir un conjunto de expe-riencias en materia de envejeci-miento, discapacidad y serviciosde proximidad en el medio rural.Posteriormente, este materialservirá de base para elaborar uncatálogo de buenas prácticasque impulse el desarrollo y lamejora de los servicios socialesen este entorno.

inequalitywatch.euEl pasado octubre se presentóoficialmente en París InequalityWatch, red que agrupa a sietecentros europeos especializa-dos en el estudio de la desigual-dad social, sus causas y conse-cuencias. Sabiendo laimportancia de la informaciónpara luchar contra las desigual-dades, la red ha creado unobservatorio de la desigualdad.El núcleo del proyecto son lasnoticias que, mediante enlaces,cada miembro de la red colocaen la página común, y que seclasifican por temas –renta,condiciones de vida, género,salud, educación, desempleo,clase social, migración y etnici-dad, y edad, entre otros–. Además, publica un apartado de reseñas y otro de agenda.

www.euse.orgEl empleo con apoyo persigue lainserción laboral de las perso-nas con discapacidad en empre-sas del mercado ordinario. Quie-nes deseen conocer mejor estametodología pueden consultarla sede electrónica de la UniónEuropea de Empleo con Apoyo(EUSE en sus siglas en inglés).Además de describir el procesode inserción, EUSE facilita aquílas pautas éticas de las que seha dotado, sus estándares decalidad y varias declaracionesinstitucionales sobre distintosaspectos de esta modalidad deintervención social. La entidadtambién ofrece un puñado deguías prácticas sobre cómoimplementar y optimizar progra-mas de empleo con apoyo.

www.learningzonenetwork.orgLos cursos en línea proporcionanmayor interactividad que los cur-sos a distancia tradicionales,manteniendo la flexibilidadhoraria y reduciendo la necesi-dad de desplazarse. Estas venta-jas, unidas a la posibilidad dereducir costes y matrículas,explican la creciente oferta deeste tipo de programas entre losdirigidos a profesionales de losservicios sociales. Learnign ZoneNetwork proporciona cursos gra-tuitos en el área de protección ala infancia y la adolescencia, y,aunque no extiende diplomasacreditativos, sus contenidosdidácticos coinciden con losestablecidos en los programasoficiales de formación continuadel Reino Unido. La propuestadestaca por utilizar de modo efi-caz las principales herramientasde la educación electrónica:vídeos, podcast, foros o cuestio-narios interactivos.

www.unaf.frEn Francia, el movimiento aso-ciativo familiar tiene una largatradición y actúa como interlo-cutor con los poderes públicos.Tal es así que la Union Nationaldes Associations Familiales(UNAF) surgió en 1945 por inicia-tiva del propio Gobierno. Lasede electrónica de esta entidadrepasa día a día la actualidadgala relativa a las familias y laspolíticas familiares. Además,alberga el catálogo del centrode documentación de la UNAF–con publicaciones propias yajenas– y dos observatorios:uno sobre familias y otro sobrepersonas mayores tuteladas.

ec.europa.eu/social/ey2012.jspLa Unión Europea ha declarado2012 como el Año Europeo delEnvejecimiento Activo y la Soli-daridad Intergeneracional. Lainiciativa busca impulsar elempleo entre las personas demayor edad, fomentar su auto-nomía, promover su labor desin-teresada en beneficio de lacomunidad, y sensibilizar a laciudadanía sobre las condicio-nes de vida de este grupo eta-rio. Para ello, se ha creado unasede electrónica, cuyo principalinterés es una base de datos debuenas prácticas sobre enveje-cimiento activo.

www

SIISek eguneratutako lotura etaesteka interesgarri propioakkudeatzen ditu Delicious izenekogunearen helbide honetan:<www.delicious.com/siisnet>.Gizartearen alorrean lan egiten duten Estatuko zein nazioartekoerakundeen eta baliabideen berriaurkituko duzu bertan.

El SIIS gestiona y actualiza una base de datos de enlaces propia en Delicious, consultable en<www.delicious.com/siisnet>.Se trata de una selección de enlacesa entidades y recursos de interés enel ámbito de lo social, tanto a escalaestatal como internacional.


www.enclaverural.es

inequalitywatch.eu

www.euse.org

www.unaf.fr

www.learningzonenetwork.org

ec.europa.eu/social/ey2012.jsp

www.delicious.com/siisnet

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Abendua Diciembre

I Congreso Internacional sobre laConstrucción Disciplinar del TrabajoSocial a Propósito del Nuevo GradoBilbao, 15 y 16 de diciembre. Orga-niza: Facultad de Ciencias Sociales yHumanas de la Universidad deDeusto; Emakunde; y Departamentode Educación, Universidades eInvestigación del Gobierno Vasco.Más información: Tel.: 944 13 91 21.www.congresos.deusto.esbelen.urdangarain deusto.es

Urtarrila Enero

Curso “La realidad de las personaspresas”Bilbao, 17 de enero. Organiza:Bolunta. Más información: Tel.: 94 416 15 11. www.bolunta.orgbolunta bolunta.org

Conferencia “Inmigración y clasesocial en España”Madrid, 18 de enero. Organiza: Fun-dación BBVA, Centro de CienciasHumanas y Sociales (CSIC), e Insti-tuto de Estadística y Cartografía deAndalucía. Más información:Tel.: 91 602 24 03.demografia.iegd.csic.esdemografia cchs.csic.es

Curso “Mujer prostituta,protagonista de su realidad”Bilbao, 25 de enero. Organiza:Bolunta. Más información: Tel.: 94 416 15 11. www.bolunta.orgbolunta bolunta.org

4º Congreso InternacionalREIACTIS: “El derecho a envejecer:ciudadanía, integración social yparticipación política de laspersonas mayores”Dijon (Francia), 25 a 27 de enero.Organiza: Réseau Internationald’Étude sur l’Age, la Citoyenneté etl’Intégration Socio-économique(REIACTIS) y Pôle de GérontologieInterrégional Bourgogne/Franche-Comté. Más información:www.reiactis.orgsecretariat.prgi gmail.com

Otsaila Febrero

Curso “Manejo de situacionesdifíciles con personas mayoresdependientes”Bilbao, 7 a 23 de febrero. Organiza:Bolunta. Más información: Tel.: 94 416 15 11. www.bolunta.orgbolunta bolunta.org

Gender Mortality DifferentialsMadrid, 9 de febrero. Organiza:Fundación BBVA, Centro de Cien-cias Humanas y Sociales (CSIC), eInstituto de Estadística y Cartogra-fía de Andalucía. Más información:Tel.: 91 602 24 03.demografia.iegd.csic.esdemografia cchs.csic.es

Congreso Internacional Feminismoy Migración (FEMIGRA):“Intervención social y acciónpolítica”Barcelona, 9 a 11 de febrero. Orga-niza: Universidad Autónoma deBarcelona. Más información: psicologiasocial.uab.escg.femigra uab.cat

Martxoa Marzo

International Congress onTelehealth and TelecareLondres, 6 a 8 de marzo. Organiza:King’s Fund. Más información:www.kingsfund.org.ukenquiry kingsfund.org.uk

VIII Jornadas Científicas deInvestigación sobre Personas conDiscapacidadSalamanca, 14 a 16 de marzo. Orga-niza: Instituto Universitario de Inte-gración en la Comunidad de la Uni-versidad de Salamanca (INICO).Más información:Tel.: 923 29 45 00. inico.usal.esjornadas2012 usal.es

Conferencia “El proyecto ELES:explotación de las variablessociosanitarias”Madrid, 21 de marzo. Organiza:Fundación BBVA, Centro de Cien-cias Humanas y Sociales (CSIC), eInstituto de Estadística y Cartogra-fía de Andalucía. Más información:Tel.: 91 602 24 03.demografia.iegd.csic.esdemografia cchs.csic.es

2nd European Conference for SocialWork ResearchBasilea (Suiza), 22 a 24 de marzo.Organiza: School of Social Work ofthe University of Applied SciencesNorthwestern Switzerland y SwissSociety for Social Work. Más infor-mación: www.ecswr.orgprisca.herzog fhnw.ch

Curso “Intervención socioeducativacon personas privadas de libertad”Bilbao, 23 y 24 de marzo. Organiza:Bolunta. Más información: Tel.: 94 416 15 11. www.bolunta.orgbolunta bolunta.org

12th International Conference onIntegrated CareSan Marino, 29 y 30 de marzo.Organiza: International Journal forIntegrated Care, International Net-work of Integrated Care, Institutoper la Sicurezza Social San Marinoy Julius Center of the Utrecht Uni-versity Medical Center. Más infor-mación: www.integratedcare.org

agendadeialdiak

Gizarteratuz22web 9/12/11 12:37 Página 30

www.congresos.deusto.es

www.bolunta.org

www.bolunta.org

demografia.iegd.csic.es

www.reiactis.org

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psicologiasocial.uab.es

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inico.usal.es


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www.bolunta.org

www.integratedcare.org


Apirila Abril

Population Ageing: A Threat to theWelfare State?Madrid, 9 de abril. Organiza: Fun-dación BBVA, Centro de CienciasHumanas y Sociales (CSIC), e Insti-tuto de Estadística y Cartografía deAndalucía. Más información:Tel.: 91 602 24 03.demografia.iegd.csic.esdemografia cchs.csic.es

5th International School SocialWork ConferenceAccra, 10 a 13 de abril. Organiza:School Social Work Association ofGhana. Más información:www.sswaghana.orgsswconference yahoo.com

VII Congreso MigracionesInternacionales en España 2012Bilbao, 11 a 13 de abril. Organiza:Universidad del País Vasco, en cola-boración con Ikuspegiak-Observa-torio de Inmigración. Más información:www.congresomigraciones2012.cominfo congresomigraciones2012.com

6th Nordic Working Life Conference“Changing World of Work. NordicWorking Life and Research underpressure?”Elsinore (Dinamarca), 25 a 27 deabril. Organiza: Danish NationalCentre for Social Research, Univer-sity of Roskilde y Team Arbejdsliv.Más información: www.sfi.dkole teller-dcb.dk

Maiatza Mayo

VI Congreso Estatal de EducaciónSocial: “Nuevas visiones para laeducación social: experiencias yretos de futuro”Valencia, 3 a 5 de mayo. Organiza:Colectivo·legi Oficial d’Educadores iEducadors Socials de la ComunitatValenciana, y Consejo General deColegios Oficiales de Educadoras yEducadores Sociales. Más informa-ción: Tel.: 963 91 35 59. www.congresoeducacionsocial.org

Conferencia “Inmigración eintegración en España: el legadodel pasado reciente y lasperspectivas de futuro”Madrid, 7 de mayo. Organiza: Fun-dación BBVA, Centro de CienciasHumanas y Sociales (CSIC), e Insti-tuto de Estadística y Cartografía deAndalucía. Más información:Tel.: 91 602 24 03.demografia.iegd.csic.esdemografia cchs.csic.es

Curso “Diseño de proyectossociales desde la perspectiva degénero”Bilbao, 7 a 21 de mayo. Organiza:Fundación EDE. Más información:Tel.: 94 400 99 99.www.bolunta.orgbolunta bolunta.org

International Federation on Ageing11th Global Conference on Ageing:“Ageing Connects”Praga, 28 de mayo a 1 de junio.Organiza: International Federationon Ageing. Más información:www.ifa2012.comjbarratt ifa-fiv.org

2nd International Conference onPractice Research: “PracticeResearch in Social Work-ProducingRobust Knowledge”Helsinki, 30 y 31 de mayo. Organi-za: University of Helsinki, Institutefor Health and Welfare (THL), Fin-nish Society of Social Work Rese-arch, Mathilda Wrede Institute,Socca-The Centre of Excellence onSocial Welfare in the HelsinkiMetropolitan Area, The SwedishCentre of Excellence on Social Wel-fare in Finland (FSKC) y NordplusNetwork on Knowledge Productionin Social Work. Más información:blogs.helsinki.fipia.k.eriksson helsinki.fi

Iraila Septiembre

2012 International Forum onDisability ManagementLondres, 9 a 11 de septiembre.Organiza: Royal Society of Medici-ne. Más información:Tel.: +44 (0)207 290 3946.ifdm2012.rsm.ac.uknicole.leida rsm.ac.uk

XIXth ISPCAN InternationalCongress on Child Abuse andNeglect: “Every Child Matters:Promoting Local, National andInternational Partnerships for ChildProtection”Estambul (Turquía), 9 a 12 de sep-tiembre. Organiza: InternationalSociety for Prevention of ChildAbuse and Neglect (ISPCAN). Másinformación: www.ispcan.orginfo ispcan2012.org

Urria Octubre

V Congreso Mundial por losDerechos de la Infancia y laAdolescenciaSan Juan (Argentina), 15 a 19 deoctubre. Organiza: Foro Parlamen-tario por la Infancia de la RepúblicaArgentina, Gobierno de San Juan yMinisterio de Desarrollo Social.Más información: vcongresomundialdeinfancia.orginfo vcongresomundialdeinfan-cia.org

Azaroa Noviembre

III Congreso Nacional sobrePlanificación en Servicios Sociales:“Las personas como protagonistasdel sistema público de serviciossociales”Logroño, 15 y 16 de noviembre.Organiza: Gobierno de La Rioja.Más información: www.larioja.org

Ekaina Junio

International Conference “Cross-disciplinary Perspectives onWelfare State Development”Odense (Dinamarca), 14 a 16 dejunio. Organiza: NCoE NordWel yCentre for Welfare State Research.Más información: www.nova.noemm sam.sdu.dk

2nd International Congress onControversies in Longevity, Healthand Aging (CoLONGY)Barcelona, 21 a 24 de junio. Organi-za: Comtecmed Medical Congres-ses. Más información:Tel.: 93 208 11 45. www.comtecmed.comspain comtecmed.com

European Network on HousingResearch (ENHR) Conference 2012Lillehammer (Noruega), 24 a 27 dejunio. Organiza: European Networkon Housing Research (ENHR). Másinformación: www.enhr.netlars.gulbrandsen nova.no

20th European Social ServicesConference: “Shaping the Futurefor Sustainable Social Services:Quality, Performance, Innovation”Copenhague, 25 a 27 de junio.Organiza: Red Social Europea. Más información:Tel.: + 44 (0) 1273 739039.www.esn-eu.orginfo esn-eu.org

Uztaila Julio

World Conference on Social Workand Social Development: “SocialWelfare, Social Work and SocialDevelopment: Policy Options for aSustainable Future”Estocolmo, 9 a 12 de julio. Organi-za: Asociación Internacional deEscuelas de Trabajo Social, Interna-tional Council on Social Welfare,International Federation of SocialWorkers. Más información:www.swsd-stockholm-2012.org

Gizarteratuz22web 9/12/11 12:38 Página 31


www.sswaghana.org

www.congresomigraciones2012.com

www.sfi.dk

www.congresoeducacionsocial.org


www.bolunta.org

www.ifa2012.com

blogs.helsinki.fi

www.nova.no

www.comtecmed.com

www.enhr.net

www.esn-eu.org

www.swsd-stockholm-2012.org

ifdm2012.rsm.ac.uk

www.ispcan.org

vcongresomundialdeinfancia.org

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Edukiak/Contenidos

SIIS Centro de Documentación y EstudiosSIIS Dokumentazio eta Ikerketa Zentroa

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