INDICADORES DE GESTIÓN: HERRAMIENTA INFORMATIVA DEL CONTROL DE LA GESTIÓN PÚBLICA

La Administración Pública es indispensable para el buen funcionamiento del Estado su estructura es la base para su desarrollo socio económico, se apoya en los diferentes organismos del sector publico que en base de su misión y visión deben ofrecer a la sociedad servicios de calidad con eficiencia, eficacia y efectividad. Con una adecuada Administración Pública el Estado optimiza los recursos que son asignados a cada organismo estatal y lo más importante contribuye con su accionar al bienestar común mejorando la calidad de vida y generando empleo. Por lo que la Administración Pública podría entenderse como un proceso mediante el cual busca satisfacer las necesidades de la población amparadas en la formulación de los objetivos y metas con la finalidad de lograr eficiencia, eficacia y calidad de acuerdo a lo establecido en nuestra constitución.

Es importante en la Administración Pública controlar todo lo que ocurre de acuerdo con las reglas establecidas, las instrucciones dadas y los planes, programas y metas preestablecidas.

El control es un elemento clave en la administración. Publica forma parte de las funciones de ella las cuales son; planificación, organización, dirección y control. El control es la función administrativa por medio de la cual se evalúa y corrige el rendimiento, de aquí puede reducirse la gran importancia que tiene, pues solo a través de esta función es que logramos precisar si lo realizado se ajusta a lo planeado y en caso de existir desviaciones, identificar los responsables y corregir dichos errores. 

El papel de la evaluación de gestión pública

Es idóneo lograr un gobierno que se desempeñe con altos niveles de eficacia y eficiencia que actué cotidianamente con valores y principios éticos, que entienda y atienda a la población y que sea capaz de aprovechar cabalmente los recursos que le ha confiado la sociedad. Ya que siempre la preocupación de la ciudadanía surge de la existente idea de que el Estado no cumple a cabalidad con sus funciones ya que la corrupción es lo que predomina en las altas esferas del poder.

La evaluación del desempeño es considerado como un insumo para el reinicio de los procesos de planeación y programación, ya que es un componente del sistema presupuestario.

La evaluación de gestión permite medir el desempeño gubernamental articulando sistema de indicadores de gestión, información. Seguimiento y monitoreo. Este sistema de evaluación permite la comparación entre objetivos y resultados. Es un instrumento que permite definir acciones correctivas respecto al cumplimiento de metas y a su vez realimentar a las entidades en la planeación y programación. La idea fundamental de la evaluación es determinar la eficacia, eficiencia y efectividad de la gestión.

En la moderna administración pública se hace urgente la conciencia acerca de la importancia de capacitar al funcionario en el control de gestión como practica de evaluación continua de los objetivos, metas y medición de los resultados es necesaria la formación de gestores con capacidad creadora.

Los Indicadores de gestión en la Entidades Públicas

Un indicador es una medida cuantitativa o cualitativa asociada a la efectividad o eficiencia de una organización.

En las organizaciones gubernamentales es importante el desarrollo de sistema de indicadores de desempeño, ante el rápido crecimiento y alcance de las actividades y gastos del Estado, en muchos casos acompañado de una falta de control, contabilidad y transparencia de los procesos del sector público.

La aplicación de indicadores de desempeño genera obligación de todos los administradores gubernamentales proceder a rendir cuentas de los resultados de la gestión llevada a cabo con los recursos financieros públicos surgidos del cumplimiento de las obligaciones impositivas de la ciudadanía.

Un sistema de indicadores de desempeño, entre otros instrumentos permite a los administradores públicos fundamentar los resultados obtenidos de su gestión, utilizando los recursos públicos asignados. Todo ello permite a la ciudadanía tomar contacto con los resultados obtenidos y evaluar el desempeño de los administradores públicos en particular, y de la administración en general.

El desempeño institucional es importante para una mayor transparencia y eficiencia de los recursos públicos, con el objeto de que el gobierno mejore día a día su forma de administrar. Los indicadores de gestión en el sector público permite mejorar los servicios de la ciudadanía, así como la de mejorar la capacidad de responder por la responsabilidad asignada, a través de la rendición de cuentas de los resultados de la gestión en procura de cumplir con los objetivos y metas que fueron asignadas.

Diversas alternativas de diseño de Indicadores de Gestión Pública

En la evaluación del desempeño, debe tenerse en cuenta, el cumplimiento (o no) de los objetivos en términos de insumo, producto, resultado e impacto, puesto que ello proporciona una idea clara del “costo” del logro de objetivos y de la eficacia de la programación. Es decir, si se han cumplido los objetivos generales y específicos de la intervención: que involucro (el cumplimiento de dichos objetivos) en términos de insumos (o factores productivos), es decir si se genero ahorro en el uso de los mismos (economía) y si se uso una combinación apropiada de estos (eficiencia) y en el caso de la eficacia, si se cumplieron o no, y en qué grado los objetivos generales y específicos (valuados en términos de resultados e impacto). Asimismo, también deberá tenerse en cuenta la e f i cac ia en e l cump l im ien to de los va lo res a a lcanzar p ropues tos en té rminos de economía, eficiencia y calidad (si es que se establecieron ante).

Eficacia: Se refiere al logro de los objetivos trazados al inicio de las acciones, evalúa el grado de cumplimiento de los objetivos planteados.

Las medidas clásicas de eficacia corresponden a las aéreas que cubren las metas u objetivos de una institución:

- Cobertura: Es la expresión numérica del grado en que las actividades que realiza o los servicios que ofrece una institución pública son capaces de cubrir o satisfacer la demanda total que por ello existe.

-Focalización: Es el nivel de precisión con que las prestaciones y servicios están llegando a la población objetivo previamente establecido.

-Capacidad para cubrir la demanda: Este tipo de medida de eficacia dice relación con la capacidad que tiene una institución pública para absorber de manera adecuada los niveles de demanda que tienen sus servicios.

-Resultado Final: Es el efecto final o impacto que tiene las acciones de una entidad sobre la realidad que se está interviniendo.

Eficiencia: Es alcanzar un nivel determinado de servicios utilizando la menor cantidad de recursos disponibles.

Economía: Es la capacidad de una institución para generar y movilizar adecuadamente los recursos financieros en pos del cumplimiento de sus objetivos.

Calidad del servicio: Se refiere a la capacidad de la institución para responder en forma rápida y directa a las necesidades de sus usuarios.

Fundamentos Legales del Control de Gestión mediante Indicadores en Venezuela

El control de gestión mediante indicadores, la legislación de la administración pública venezolana es cabalmente estricta. En la Constitución de la República de 1999obligan a que se asignen los recursos para alcanzar meta y objetivos, pero también exige a los órganos y entes públicos la aprobación de indicadores de desempeño.

Artículo 141 de la Administración Pública se refiere a: Las instituciones gubernamentales deben actuar con valores y principios éticos, así como también debe desarrollar un alto nivel de eficacia y eficiencia en su gestión, además de ser transparentes con el uso de los recursos públicos.

Artículo 289 de la Contraloría General de la República Explica que:

En todas las instituciones gubernamentales se debe aplicar el control de su gestión para la evaluación continua de los objetivos, metas y medición de los resultados, relacionados a la optimización de los recursos asignados.

Artículo 315 del Régimen Presupuestario Expresa:

En los presupuestos públicos anuales de gastos se deben aplicar mediante los indicadores de desempeño que permite la evaluación y medición de la gestión de la administración publica