GUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICAGUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA ENERO 20113ndice5Captulo I. INTRODUCCIN Captulo VI. CMO DISEAR E IMPLANTAR UN SGE?AgradecimientosPrlogoAnexosCaptulo II. CONCEPTOS FUNDAMENTALES SOBRE LOS SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA Captulo III. POR QU SERA NECESARIO UNSGE EN LAS ORGANIZACIONES? Captulo IV. CERTIFICACIN DE SGE: LA NORMA UNE-EN 16001:2010 Captulo V. LA AUDITORA ENERGTICA COMO HERRAMIENTA EN LA GESTIN ENERGTICA 9498778917232941ndice7PrlogoGUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA8Los requerimientos que el propio mercado va imponiendo hacen que la gestin ambiental en general, y la energtica en particular, seanpiezas clave para el desarrollo estratgico de las empresas. A ello se une que, desde hace unos aos, todos los debates y anlisis relacionados con el uso delasenergasprimariasestncondicionadosporunconjuntodehechos queconvergenhaciaunamismaconclusin:esindispensableracionalizar elusodelaenergaaescalamundialparapoderasegurarelfuturososte-nible.La gestin energtica se puede defnir como la suma de medidas planifca-dasyllevadasacaboparaconseguirelobjetivodeutilizarlamnimacan-tidadposibledeenergamientrassemantienenlosnivelesdeconfort(en ofcinas y edifcios) y los niveles de produccin (en fbricas). Es, por tanto, un procedimiento organizado de previsin y control del consumo de energa, quetienecomofnobtenerelmayorrendimientoenergticoposiblesin disminuir el nivel de prestaciones obtenidasHoy ms que nunca, la correcta gestin de la energa es un tema crucial para cualquier organizacin, teniendo en cuenta las exigencias de sostenibilidad de la actual coyuntura econmica, especialmente para las empresas indus-triales. MuchasentidadesenEspaanecesitanlograrunamayorefcienciaener-gticayahorrodecostes,conelfndelograrventajascompetitivas,pero tambinparacumplirsusobligacionesmedioambientalesycompromisos de Responsabilidad Social.LosactualesesfuerzosdelasAdministracionesPblicas,tantodecarcter europeo,comoanivelnacionalyautonmico,porfomentarlaefciencia energtica y el uso de energas limpias, con el fn de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, as como para desarrollar modelos sosteni-bles de desarrollo econmico, incluyen entre sus medidas potenciar la im-plementacin de Sistemas de Gestin Energtica (SGE).Esta gua pretende contribuir a dicha tarea, ofreciendo una visin bsica de los SGE, las ventajas y motivaciones, y sus relaciones con otros aspectos cla-ve para la efciencia energtica.Antonio Guzmn Crdoba Director General Instituto de Prevencin, Salud y Medio Ambiente de la FUNDACIN MAPFRE Rafael Jimnez RbagoSecretario General AEDHE9INTRODUCCINCaptulo IGUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA10A razdelaratifcacindelProtocolodeKiotoen2002,enEspaase aprob a fnales del 2003, la Estrategia Espaola de Efciencia Energ-tica 2004-2014 (E4), determinndose unos objetivos1 concretos para disminuir la dependencia energtica exterior y el consumo de energa pro-cedente de combustibles fsiles.Estosobjetivos,plasmadosensucesivosPlanesdeAccindeAhorroyEf-cienciaEnergtica(2005-2007y2008-2012),hanmodifcadonormativase incentivos,locualhaprovocadoquemuchasempresasyorganizaciones tengan que realizar grandes esfuerzos en mejorar sus procesos para ser ms efcientes desde el punto de vista energtico, y tambin, que hayan tenido que plantearse o incrementar el uso de las energas renovables.Las actividades derivadas de estos esfuerzos se engloban bajo el concepto gestin energtica o gestin de la efciencia energtica. La gestin energtica por tanto, se ha convertido en una parte cada vez ms importante de la gestin empresarial, que comprende las actividades nece-sarias para satisfacer efcientemente la demanda energtica, con el menor gasto y la mnima contaminacin ambiental posible. EL CONTEXTO EUROPEO La Estrategia Espaola de Efciencia Energtica se enmarca en un contexto europeo, donde las polticas sobre gestin de la energa se ven directamen-te vinculadas a los siguientes aspectos:La necesidad de los pases de asegurar el suministro de energa. Los compromisos adquiridos en el Protocolo de Kioto sobre reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero.Laconcienciacincrecientedelasociedaddequelamejoradelaef- ciencia energtica y la utilizacin de energas renovables son medidas adecuadas para su cumplimiento.El principal objetivo es disminuir la intensidad energtica espaola en un 7,2%, y estima unos ahorros de1. energa de 12.853 millones de eurosIntroduccin11Lanecesidadacuciantedeaplicarcriteriosdeefcienciaenergticaen losprocesosindustriales.Hayquetenerencuentaquedelconsumo globaldeenerga,elsectorindustrialconsumeel40%delaenerga elctrica, el 77% de carbn y derivados, y el 37% del gas natural, siendo por tanto el principal contribuidor a las emisiones de CO22 En este marco, destacamos la denominada Estrategia 20-20-20, que esta-blece en mbito europeo tres objetivos concretos para el ao 2020:20% Obligatorio de contribucin a energas renovables 20% Reduccin de consumo elctrico 20% Reduccin de emisiones GEI, con respecto a los niveles de 1990 LaUninEuropeahaadoptadounmarconormativo,queincluye,entre otros elementos:Objetivos orientativos, pero claros, de ahorro total de energa a conse- guir, aplicable a todos los Estados miembrosObligaciones concretas en materia dede contratacin con criterios de efciencia energtica por parte de las Administraciones Pblicas.Obligacin de promocionar desde las Administraciones Pblicas la ef- ciencia energtica y los servicios energticos.Este marco est constituido bsicamente por la Directiva 2006/32/CE3so-bre la efciencia del uso fnal de la energa y los servicios energticos.La Directiva propici un objetivo energtico nacional de ahorro del 9% para el noveno ao de aplicacin de la misma (2016), recalcando que los ahorros de energa tenan que poder medirse, verifcarse, y estimarse claramente. 2.Reunin de expertos de United Nations Industrial Development Organization -UNIDO-, Viena, Marzo 20073.Directiva 2006/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de abril de 2006 sobre la efciencia del uso fnal de la energa y los servicios energticos y por la que se deroga la Directiva 93/76/CEE del Consejo.GUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA12 EL PLAN DE ACCIN VIGENTE EN ESPAA LosobjetivosfjadosenestaDirectiva,enEspaaserefejandeformadi-recta en el Plan de Accin 2008-2012 de la Estrategia de Ahorro y Efciencia Energtica (PA E4 2008-2012).EstePlanfueaprobadoenConsejodeMinistrosel20deJuliode2007,y pretende generar un ahorro de 87,9 millones de toneladas equivalentes de petrleo.El Plan afecta principalmente a 7 sectores:Industria Transporte COMPETITIVIDADCAMBIO CLIMTICOSEGURIDADENERGTICANecesidad dereducirlaintensidadenergtica de laeconoma parareducirvulnerabilidadante shocks deprecios.El modelo energtico se enfrenta a retos en materia de cambio climtico, seguridad energtica, y competitividad. Fuente:El aumentotendencial de lasemisiones producirun aumento de latemperatura superiora los 2-4 grados parafinales de siglo.Dependenciaenergticaexterna del 81%en Espaa.Volatilidad en lospreciosenergticos.Inestabilidadpoltica en elorigen de lossuministros.El modelo energtico se enfrenta a retos en materia de cambio climtico, seguridad energtica y competitivi-dad. Fuente AENORIntroduccin13Edifcacin Servicios Pblicos Equipamiento residencial y ofmtico Agricultura Transformacin de la energa Entre las medidas del plan se incluyen unas de carcter trasversal, entre las quefgurandosfundamentales:ElimpulsoaldesarrollodeEmpresasde ServiciosEnergticos(ESEs)4,yaquellaqueindicaquelasempresascuyo SistemadeGestindeEfcienciaEnergticahayasidocertifcadoporuna entidaddecertifcacinoseencuentreenunasituacinasimilada,sern valoradas positivamente en la contratacin pblica.El Plan de Accin 2008-2012, en el Sector Industria, propone unas interesan-tesmedidas:Acuerdos Voluntarios(CompromisodelasAsociacionesEmpresariales1. para alcanzar el ahorro de energa detectado. Fomentar la adopcin de medidas de ahorro por la industria). Auditoras Energticas (Detectar el potencial y facilitar la toma de deci- 2. sindeinversinenahorrodeenerga/Determinarelbenchmarking de procesos). Programa de Ayudas Pblicas (Facilitar la viabilidad econmica de las in- 3. versiones en ahorro energtico para alcanzar el potencial detectado). Tambin, y como actuacin legislativa, se propone la inclusin de una eva-luacinespecfcadeimpactosenergticosentodoslosproyectosindus-triales.4.Una empresa de Servicios Energticos optimiza la gestin e instalaciones energticas del cliente, recuperando las inversiones a travs de los ahorros conseguidos en el medio-largo plazo. GUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA14 LA NECESIDAD DE EFICIENCIA ENERGTICA Resulta evidente que la efciencia energtica produce unos concretos bene-fcios para la sociedad:Disminucin de emisiones de CO 2 a la atmsfera, y por tanto, disminu-cin del impacto sobre el cambio climtico.Reduccin de la dependencia energtica exterior Tambin resulta sencillo intuir a grandes rasgos unos claros benefcios para cualquier organizacin:Ahorro de costes energticos Cumplimiento de requisitos de carcter medioambiental Responsabilidad Social Corporativa Mejora de imagen Peroademsdetodoello,laefcienciaenergticaenlaactualidadsupo-ne una acuciante necesidad, tanto de las organizaciones, como del propio pas. Nuestra dependencia energtica del exterior y el enorme coste que actual-mente supone la factura energtica para cualquier entidad, hace que resul-teineludibleasumiruncompromisoresponsabledeefcienciaparapoder seguir siendo competitivos por una parte, y por otra, para conseguir un de-sarrollo sostenible.El coste de la energa en Espaa es cada vez ms alto, y el consumo crecien-te,porloqueademsdeplanesbsicosdeahorroenergtico,lasorgani-zaciones deben plantearse seriamente la implementacin de sistemas que permitangestionardeformacontinuadalosaspectosenergticoscomo parte sustancial de sus propio management.Muchas organizaciones no saben cmo empezar.Tanto a nivel pblico como Introduccin15privadosehantomadoiniciativasdediagnsticodesusaspectosenerg-ticoscomounprimerpaso,ysehaniniciadoproyectosparaimplementar tecnologasmsefcientes,usoderenovables,omedidasquedisminuyan el coste del consumo energtico. Una de las medidas de apoyo establecidas es la realizacin regular de audi-toras energticas con carcter general.Peroparaconsolidarlaefcienciaenergticasenecesitadarunpasoms: Implementar sistemas que garanticen una gestin continuada de los aspec-tos energticos de la organizacin.MECANISMO DE CONTROLY EVALUACIN ENERGTICAOBLIGATORIOS VOLUNTARIOSEdifcacin:Legislacin:Real Decreto 47/2007edifcios nuevosReal Decreto edifciosexistentes (borrador)Descripcin de los Mecanismos de control de efciencia energtica, donde estn incluidos los Sistemas de Gestin Energtica. Fuente:Seguridad IndustrialCTE, RITE; COGENERACIN, EuP, Interrumpibilidad, etc...UNE EN 16001 Sistemas deGestin EnergticaUNE 216.501 AuditorasEnergticasOtros modelos Descripcin de los mecanismos de control de la eciencia energtica, donde estn incluidos los Sistemas de Gestin Energtica. Fuente: AENOR.17CONCEPTOS FUNDAMENTALES SOBRE LOS SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA (SGE)Captulo IIGUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA18Lomsimportanteparalograrlaefcienciaenergticaenunaempre-sa u organizacin no es slo que exista un plan de ahorro de energa, derivadodeunestudioodiagnstico,sinocontarconunsistemade gestin energtica que garantice la mejora continua.Un SGE es una parte del Sistema Integrado de Gestin de una organizacin, que se ocupa de desarrollar e implementar su poltica energtica y de orga-nizar los aspectos energticos.LaactualUNE-EN16.001:2009lodefnecomoconjuntodeelementosde una organizacin, interrelacionados o que interactan, para establecer una poltica y unos objetivos energticos y para alcanzar dicho objetivos.Esquema de un Sistema Integrado de Gestin que incluye un Sistema de Gestin energtica.Fuente: ITEGestinde lacalidadSistemaintegradode calidadGestinambientalGestinenergticaEsquema de un Sistema Integrado de Gestin que incluye un Sistema de Gestin Energtica. Fuente: ITE.Conceptos fundamentales sobre los Sistemas de Gestin Energtica (SGE)19Un SGE est directamente vinculado al sistema de gestin de la calidad y al sistema de gestin ambiental de una organizacin. En un SGE se contempla la poltica de la entidad sobre el uso de la energa, y cmo van a ser gestio-nadaslasactividades,productosyserviciosqueinteractanconesteuso, normalmente bajo un enfoque de sostenibilidad y efciencia energtica, ya que el sistema permite realizar mejoras sistemticas del rendimiento ener-gtico.EsimportantedestacarqueunSGEnoestorientadonecesariamentea grandes empresas, sino que puede ser adoptado por cualquier tipo de or-ganizacin, independientemente de su sector de actividad o tamao.La implantacin de un SGE es voluntaria y su nivel de xito depende funda-mentalmente del nivel de implicacin de la propia organizacin, y en espe-cial de la direccin, para gestionar el consumo y costos energticos.Hay que tener en cuenta que un SGE no est orientado tanto al cumplimien-to de la normativa, si no ms bien a la mejora de los procesos y de las ins-talacionesparaaumentarlaefcienciaenergticayreducirlosconsumos, haciendo un uso ms racional de la energa.Foto: Creara.GUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA20Por tanto, un SGE est destinado a cualquier organizacin que desee:Mejorar la efciencia energtica de sus procesos de una forma sistem- ticaIncrementar el aprovechamiento de energas renovables o excedentes Asegurar la conformidad de los procesos con la poltica energtica de la organizacinUn correcto Sistema de Gestin Energtica se compone de:una estructura organizacional unos procedimientos unos procesos unos recursos necesarios para su implementacin. Un SGE puede estar certifcado o no.Ms adelante hablaremos de las nor-mas ysistemas de certifcacin, as como sobre la conveniencia de la certi-fcacin.Independientemente de si se certifca, un sistema de gestin energtica por smismo,siempreesbenefciosoparalaorganizacinquelodefneeim-plementa.permiteidentifcarypriorizarlosaspectosenergticosdelaorganiza- cin. evalaelcumplimientodetodoslosrequisitoslegalesrelativosasus aspectos energticos estableceobjetivosdemejoradelaefcienciayoptimizacinenerg- tica establece procedimientos efcaces de control y seguimiento de los pro- Conceptos fundamentales sobre los Sistemas de Gestin Energtica (SGE)21cesos energticos implica a todo el personal con la gestin energtica constituyeunaherramientaefcazpararealizarelseguimientodeac- tuaciones procedentes de auditoras energticas.Un SGE se basa en el siguiente ciclo bsico:Establecimiento de la poltica energtica de la entidad: Qu objetivos tenemos / qu queremos hacer en materia de uso de energa?Mejora continua mediante: Planifcacin: qu vamos a hacer y en qu plazo? Implementacin de medidas:hagmoslo Verifcacin: examen para comprobar si funcionan las medidas Revisin por la direccin: a la vista de resultados se decide qu incluir nuevamente en planifcacin. 23POR QU SERA NECESARIO UN SGE EN LAS ORGANIZACIONES?Captulo IIIGUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA24 INTRODUCCIN La implantacin de un Sistema de Gestin Energtica en primer lugar da la oportunidadalasorganizacionesdetenerunautoconocimientoquevaa resultar clave respecto al uso que realiza de la energa y respecto a cual es su potencial de ahorro y mejora.Este aspecto es completamente necesario en la actual coyuntura econmica y poltica.Elautoconocimientoleproporcionarelementosparalatomadedecisio-nes que permitirn mantener y aumentar su competitividad.En segundo lugar, un SGE proporciona un medio para gestionar la energa de forma activa, y para disponer de documentacin ordenada y registros fa-bles en relacin a los ahorros conseguidos y sobre los proyectos en los que se va embarcando para conseguir los objetivos.Tambin puede suponer la posible aplicacin de desgravaciones fscales.Finalmente, un SGE va a producir que para prestar los servicios o para ob-tenerlosproductos,cadavezlaempresaoentidadvaaconsumirmenos energa,locualredundaenunadisminucindelcostedegeneracinde dichos servicios o fabricacin de productos. BENEFICIOS A NIVEL MEDIOAMBIENTAL EncualquierorganizacinunSistemadeGestinEnergticasuponeun avanceaniveldegestinmedioambiental,puestoquedefneunsistema optimizado para el correcto uso de la energa.Hay que tener en cuenta que un SGE es perfectamente compatible e inte-grable, adems del sistema de Gestin de la Calidad, con: Sistema de Gestin Ambiental Sistema de Verifcacin del Comercio de Derechos de Emisin de Gases de Efecto Invernadero Por qu sera necesario un SGE en las organizaciones?25Sistema de Reducciones Voluntarias de Gases de Efecto Invernadero El correcto uso de la energa defnido en un SGE va a ir dirigido a disminuir nuestros costes energticos y va a poner en marcha una serie de proyectos de mejora continua en el mbito medioambiental.Esto conlleva una mayor optimizacin de esfuerzos tanto en cumplimiento de normativa medioambiental, como en las inversiones que se van realizan-do. BENEFICIOS ECONMICOS: AHORRO ENERGTICO Un SGE permite un ahorro de costes y genera un efecto diferenciador frente a los competidores.En el primer aspecto, hay estudios que evidencian que una gestin energ-ticasistematizadapermiteahorrosmuchomayoresqueunagestinener-gtica no sistematizada. Como podemos comprobar en los siguientes grfcos, la gestin energtica sistemticaqueseconsigueconunSGE,aunquesuponeuncosteinicial, rpidamente genera una disminucin de costes en cadena, y los resultados son espectaculares en tan solo tres aos, consiguindose ahorros cercanos al 23% del coste inicial.GUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA26 Grfco de evolucin de una gestin energtica sistemtica.Fuente: SEI Sustainable Energy IrelandCon una gestin no sistemtica del uso de nuestra energa, podemos reali-zar esfuerzos puntuales, que generarn picos de rebaja de coste y picos de incremento, no superndose normalmente el 10% de ahorro. Grfco de evolucin de una gestin energtica no sistemtica.Fuente: SEI Sustainable Energy Irelandcommitment to energymanagementimplementationincreasingenergyconsumptiondecreasing energy costsby applying simple energysaving actionsfurther energysavings due topromotion of energyefcient practicessaving energybecomescompany cultureinvestment (e.g. purchaseof more energy efcientmachinery)further investments (e.g.technical improvement ofplants+5%Costs0-5%-10%-15%-20%-25%0 3 Years+5%Costs0-5%-10%-15%-20%-25%0 5 YearsPor qu sera necesario un SGE en las organizaciones?27 OTROS BENEFICIOS: RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA E IMAGEN EldiseoeimplantacindeunSGEsupone,comohemoscomentadoan-teriormente, plasmar en un documento, entre otros aspectos, cual es la po-lticaenergticadelaentidadycmovaarealizarunusoefcientedela energa.Estos compromisos afectan plenamente a la Responsabilidad So-cial Corporativa e imagen exterior de la entidad.Estetipodecompromisosambientalesotorganalaentidadunprestigio evidente,puestoqueporunlado,transmiteaterceroslapreocupacin medioambiental de la organizacin, y su vinculacin a unos objetivos con-cretos respecto al uso racional de la energa, y por otro, aporta transparencia respecto a su poltica de efciencia energtica, ms all de las comunicacio-nes habituales.No olvidemos que establecer la poltica energtica de la organizacin supo-ne un verdadero compromiso, puesto que:Va a ser establecida por la alta direccin Va a proporcionar un marco para defnicin y revisin de objetivos Va a estar comunicada internamente y disponible al pblico. Todo ello redunda en una mejora de su imagen tanto en su entorno prxi-mo de clientes, usuarios de servicios y colaboradores, como ante la sociedad en general. SECTORES DE ACTIVIDAD CON MAYOR APLICACIN Los sectores de actividad que pueden implantar un SGE son todos, pero ac-tualmentepuedendestacarsealgunasactividadesenlasquevaaresultar trascendental.El diseo e implementacin de sistemas de gestin energtica va a resultar GUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA28fundamentalenlaindustriayenelsectortransporte,puestoquesonlas actividadesconmayorconsumodeenerga,acordeconelPlandeAccin defnido en Espaa. Dentrodeestetipodeorganizaciones,destacanlasempresasindustriales con factoras de gran volumen en cualquier sector, o aquellas de menor vo-lumen, pero dedicadas a actividades de enorme consumo energtico.Las primerasporquevaaresultarvitalparasuResponsabilidadSocialCorpo-rativa, y para la sostenibilidad de las plantas de produccin, y las segundas por motivos casi de supervivencia, a la vista del incremento constante de los precios de la energa.Dentro del mbito del transporte, cualquier compaa o entidad de media-novolumenenEspaa,deberaimplantarunSGE,puestoquelosahorros puedenserconsiderables,repercutiendoenelpreciofnaldelosservicios prestados.Tambin destacan las actividades de servicios, y dentro de ellos la hostele-ra, y tambin el sector comercial, donde la gestin energtica de los edif-cios resulta clave, tanto para ahorro de costes de factura energtica, como de cara a la imagen para el cliente.Por ltimo, destacaremos todo un conjunto de empresas que son suminis-tradorasoprestadorasdeserviciosdeformahabitualalaadministracin, ascomoaquellasconimportantevolumendeexportacin,porexigencia de sus propios clientes.Efectivamente, sern los propios clientes (Administraciones pblicas por un lado,pornormativa,yclientesexteriores,porexigenciasdesupolticade compras), quienes van a pedir a las empresas espaolas no slo disponer de un SGE, sino adems, tenerlo certifcado conforme a una norma, para aspirar a seguir prestando servicios o suministrar productos. Dentrodelmbitopblico,tambindestacarqueentidadescomoAyun-tamientosyorganismosdeComunidadesAutnomasyAdministracin estatal,severn,tardeotemprano,obligadosaimplementarestetipode sistemas de gestin, por su compromiso frente a los ciudadanos, y en cum-plimiento de las lneas polticas defnidas de carcter estatal y europeo.29CERTIFICACIN DE LAS SGE:LA NORMA UNE-EN 16001:2010Captulo IVGUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA30 CUNDO Y POR QU CERTIFICAR UN SGE? Comohemosvistoenelcaptuloanterior,enmuchasocasionesnobasta con tener implementado un Sistema de Gestin Energtica, sino que ade-ms, va a resultar recomendable o necesario, tener dicho sistema certifcado bajo una norma concreta.En muchos pases del mundo ha habido iniciativas de creacin de normas paraestandarizarlossistemasdegestinenergtica.EnEspaa,yaenel 2007, fue publicada por AENOR la norma pionera UNE 216301:2007.Siste-mas de Gestin Energtica.Requisitos.En otros pases, destacan los siguientes precedentes:IRLANDA:IrelandIS393:2005EnergyManagementSystems-Specifca- tionwithGuidanceforUseandIS393:2005 TechnicalGuideline(Dec-ember 2006)DINAMARCA:DenmarkDS2403:2001EnergyManagement-Specifca- tionandDS/INF136:2001EnergyManagement-GuidanceonEnergy ManagementSUECIA:SwedenSS627750:2003EnergyManagementSystems-Speci- fcationESTADOS UNIDOS: United States ANSI/MSE 2000:2005 A Management System for EnergyCerticacin de SGE: la norma UNE-En 16001:201031Las empresas que certifcan un SGE con AENOR obtienen:El Certifcado AENOR de Sistemas de Gestin Energtica. La licencia de uso de la Marca AENOR de Gestin Energtica. Logo de la marca AENOR Gestin Energtica LA NORMA UNE-EN 16001:2010.ASPECTOSBSICOS LanormaUNE-EN16001:2010Sistemasdegestinenergtica:Requisitos conorientacinparasuuso,publicadaporAENOR,pretendeayudaralas organizacionesaahorrarcostesdeenergayreducirsusemisionesdega-ses de efecto de invernadero causadas por el consumo de energa, es decir, establece los sistemas y procesos necesarios para mejorar la efciencia ener-gtica en sus operaciones. Esta norma da las herramientas a una organizacin para crear un autntico Sistema de Gestin de la Energa, partiendo del anlisis de los distintos pro-cesos, para mejorarlos energticamente de forma individual, de forma que, sumado a otras mejoras generales, consiga los objetivos planteados.GestinEnergticaUNE-EN 16001GUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA32En ella se especifcan los requisitos para un sistema de gestin de la energa, que requiere:el desarrollo de una poltica energtica. la identifcacin del consumo de energa en el pasado, presente y futuro en una organizacin.el desarrollo de un plan de medicin de la energa. El anlisis del con- sumo de energa actual versus el previsto permitir a las empresas im-plantar planes para ayudar a mejorar la efciencia.Esta norma anula y sustituye a la anterior norma UNE 216301:2007, y su es-tructura es muy similar a la de otros sistemas de gestin ya existentes en la organizacin, para facilitar as su integracin en los mismos. La norma se enfoca en la conocida metodologa: Planear-Ejecutar-Verifcar-Actuar. Planear: Identifcar los aspectos energticos y las obligaciones jurdicas de energa y establecer objetivos y metas. Ejecutar: Asignar recursos y responsabilidades, aumentar la conciencia delaorganizacinyproporcionarformacin;comunicacininternay externa, establecer la documentacin; aplicar los controles operaciona-les. Verifcar: Establecer la medicin y seguimiento del programa de gestin de la energa, evaluar el cumplimiento de las obligaciones legales; iden-tifcar y gestionar las no conformidades, el control de los documentos; llevaracabolasauditorasinternasdelsistemadegestindelaener-ga. Actuar: Revisin del sistema de gestin de la energa por la alta direc- cin en los cambios potenciales UnsistemadiseadoconformealanormaEN16001noestableceexacta-mentecmosedebenejecutarlasoperaciones,sinoqueproporcionael Certicacin de SGE: la norma UNE-En 16001:201033marco que permite la gestin efcaz de la energa.Tampoco se limita a defnir soluciones tcnicas a los procesos donde se pro-ducemayorconsumodeenerga,sinoquedefneunprocesodecambios necesariosparaintegrarlasconsideracionesdeefcienciaenergticaenla toma de decisiones cotidianas. RELACIN CON OTROS SISTEMAS DE GESTIN CERTIFICADOS ElSGEdesarrolladoconestanormaesindependienteycompatiblecon otrossistemasdegestinexistentes(ISO9001,ISO14001,etc.),pudiendo integrarsepartesymetodologas,ynoestableceporsmismocriteriosde rendimientos con respecto a la energa.Si bien la norma EN 16001 comparte con la ISO 14001 las mismas ideas de mejora continua de los procesos, identifcacin y evaluacin de aspectos, y establecimiento de responsabilidades, existen diferencias signifcativas:LanormaEN16001tratadeeliminarenloposibleladocumentacin innecesaria, reduciendo al mximo el nmero de procedimientos, siem-pre que se respeten los objetivos y requisitos.La componente tcnica y tecnolgica de la EN 16001 tiene un peso mu- chomayor,debiendoestardirigidaporresponsablesespecializados, conampliosconocimientosengestinenergtica,locualsuponeun importante trabajo de consultora previa para la correcta implantacin de un SGE.En Espaa los Sistemas de Gestin Energtica han comenzado a implantar-se desde 2007, con una evolucin creciente. AENORhacertifcadolaGestinEnergticademsde60organizaciones. En el siguiente grfco podemos observar los datos de nmero de certifca-dos emitidos. GUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA34 Fuente: AENOR, 2010. PROCESO DE CERTIFICACIN Para obtener un certifcado de AENOR conforme a la norma EN 160001, las empresas deben, primeramente, disear e implantar el Sistema de Gestin Energtica tal como se establece en la norma.Esta tarea se realiza normal-mente con el apoyo de una consultora externa.Los pasos5para la aplicacin de la norma son los siguientes:Elaborarunapolticaenergtica.stadebeincluiruncompromisode mejoracontinuadeldesempeoenergticoydelaefcienciaenerg-tica.Evaluarlosaspectosenergticos.Paraelloidentifcarlosaspectos energticos de su actividad y las oportunidades de mejora.Objetivosenergticos.Debensermediblesycoherentes.Lasorgani- zacionestienenquetenerencuentalosaspectossignifcativosylos requisitoslegalesaplicables.Adems,debenconsiderarsucapacidad 5.Estos pasos han sido defnidos por AENOR.Certicacin de SGE: la norma UNE-En 16001:201035tecnolgica o condiciones fnancieras y de negocio.Implantacin. Para este proceso se debe contar con los recursos (huma- nos, tecnolgicos y fnancieros) necesarios para el funcionamiento del sistema de gestin.Seguimiento.Lasorganizacionesdebenmedirdeformaregularlas operacionesquepuedantenerunimpactosignifcativoenelusode laenerga.Sisedetectannoconformidades,sedebernadoptarlas medidas necesarias para mitigar los impactos. Adems, deben realizar auditoras internas.Despusdelprocesodeimplantacin,sesolicitaelcertifcadodeAENOR, ysusauditoresanalizanlainformacinaportadaporlaempresaoinstitu-cin.La auditora de certifcacin, realizada en las instalaciones de la empresa o institucin, da lugar a un informe en el que se detectan las posibles no con-formidades (incumplimientos de la norma). En caso de existir, deben ser subsanadas con las acciones correctivas opor-tunas. Una vez acometidas, se procede a la certifcacin. La vigencia de estos certifcados es de tres aos, si bien anualmente se rea-lizan auditoras de seguimiento.FASE IAnlisisSituacinInicialAuditoraEnergticaFASE IIElaboracinAdaptacindocumental yherramientasFASE IIIFormacinFASE IVImplantacindel SistemaFASE VAditoraInternaFASE VCerticacinGUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA36Modelo de Sistema de Gestin EnergticaFuente:Norma UNE-EN 16.001:2009. UNA REFERENCIA A LA FUTURA ISO 50001 La norma EN16001 derivar prximamente en la ISO 50001 que se encuen-tra actualmente en fase borrador: ISO 50001 Energy management systems. Requirementswithguidanceforuse.ProyectodeNormaInternacional (DIS)6 En el mes de octubre del 2010 se realiz la cuarta y ltima reunin interna-cional de expertos para la elaboracin de la norma ISO 50001 Energy Mana-gement Systems, que tuvo lugar en Beijing, China.MejoracontinuaPolticaenergticaImplementaciny operacinRevisin porla direccinAuditora internaSeguimientoy medicinAccin correctivay preventivaPlanifcacinVerifcacin6.Puede obtenerse una copia de la ISO / DIS 50001 en www.iso.org y llevar un seguimiento de su evolucin a travs de un feed especfco.Certicacin de SGE: la norma UNE-En 16001:201037Esta reunin marca el fn de un trabajo realizado desde el 2008 por el comit ISO/PC242,enelcualestcompuestopor43pasesparticipantes,ms12 pasesencalidaddeobservadores.Ademslointegranorganismosinter-nacionalescomoUNIDO(UnitedNationsIndustrialDevelopmentOrgani-zation.La aprobacin defnitiva de la norma est prevista para este ao 2011.Adelantando algunos contenidos de esta norma en borrador , podemos in-dicar que con la implementacin de la ISO 50001, las organizaciones debe-rn:contar con mediciones y registros de sus consumos energticos en sus principalesprocesos,estableciendoindicadoresenergticos,paralos cuales debern tener contempladas metas de cumplimiento.incorporarbuenasprcticasenlosprocesosdecompraydiseode nuevas instalaciones, considerando alternativas de tecnologas ms ef-cientes,lasquedebenserevaluadasnosloporelcostoinicial,sino que por los costos relacionados con el consumo de energa durante su vida til. La ISO 50001 permitir mejorar la calidad de la informacin con que se cal-culan las emisiones de gases efecto invernadero directas e indirectas de las empresas, facilitando la determinacin de la huella de carbono.TodoindicaquelaISO50001tendrunimpactoanmayorqueISO9001 sobreelcomerciointernacional:Lasempresasexigirnlaparticipacinde susproveedores,yportantolosexportadoresqueseposicionenahoraal respecto gozarn de ventajas competitivas.LospaseseuropeosoccidentalesyJapnimpulsaronensudanotable-mentelaadopcindeISO9001enlacadenadesuministro.Laadopcin deISO50001serimpulsadasinembargoprincipalmenteporlosEE.UU., Canad, la UE ampliada, Japn, Corea, China, Brasil e India.GUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA38 38Las oportunidades que ofrecer la ISO 50001 sern enormes:Para las empresas , porque se benefciarn del aumento de competitivi-dadquelesproporcionalacotadetecnologaquesealcanzacuando los productos y servicios estn basados en normas internacionales.Para los gobiernos , particularmente para pases en va de desarrollo, la Normaconstituirunafuenteimportantedeknow-howtecnolgico, defniendo las caractersticas que se esperan de los productos y servi-cios para ser exitosos en mercados de exportacin, lo cual les permitir una correcta toma de decisiones.Para el planeta entero , ISO 50001 ser una herramienta imprescindible para reducir el consumo de energa y las emisiones.Incluimos en el anexo de esta gua unos esquemas bsicos de los conteni-dos de la nueva norma ISO 5001.INCENTIVOS A LA CERTIFICACIN DE SGEEn Espaa, los costes de diseo, implementacin y certifcacin de Sistemas de Gestin Energtica son objeto todava de pocas ayudas e incentivos.Algunascomunidadesautnomas,quizslasmsinnovadorasenmateria deefcienciaenergtica,hanincluidodentrodesusprogramasdeayudas pblicas este tipo de proyectos (Ej. Navarra, Comunidad Valenciana), dentro de Planes de Competitividad o en programas como Innoempresa8. Pero actualmente no hay una lnea clara de ayudas pblicas a proyectos de implementacin o certifcacin en mbito nacional.Enproyectosdetipocolectivo,podemosdestacarelProgramaplurianual InnoEmpresa2007-2013,fnanciado por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, con Fondos FEDER.Setratadeunprogramadeapoyoalainnovacinempresarialtanto,tec-7.Este resumen de contenidos ms relevantes ha sido realizado por la Agencia Chilena de Efciencia Energtica8.Informacin detallada del programa Innoempresa en Web de IPYME: http://www.ipyme.org/ES-ES/SUBVENCIONESAYUDAS/INNOEMPRESA/Paginas/InnoEmpresaNuevo.aspxCerticacin de SGE: la norma UNE-En 16001:201039nolgica como organizativa incluido en el Programa Nacional de proyectos de innovacin del Plan Nacional I+D+i (2008-2011).Est dirigido exclusiva-mente a las pequeas y medianas empresas.Se inici en 2007 y es gestio-nadoencooperacinconlasCC.AA.,medianteproyectosregionales,pero tambin a travs de otro tipo de proyectos, denominados suprarregionales, en los que deben participar pymes de varias CC.AA.Estos ltimos son direc-tamente gestionados por la Direccin General de Poltica de la PYME. En el ao 2011 no habr convocatoria para estos proyectos suprarregiona-les ya que los Presupuestos Generales del Estado aprobados para 2011 no prevn dotacin presupuestaria para este programa.S se esperan las con-vocatorias correspondientes a proyectos regionales.LosrecursosprevistosporelMITYCenelprogramaInnoEmpresaparael periodo2007-2013asciendenaunos500millonesdeeuros,alosquese aaden otros 150 aportados por las Comunidades Autnomas, y se recibir una contribucin del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) de 110 millones de euros.Aunque como hemos visto es complicado obtener ayudas directas para di-seo e implantacin de un SGE, pueden aplicarse ayudas pblicas a los pro-yectos que surgen de la implantacin de un SGE, normalmente destinados a mejora de procesos o implantacin de tecnologas o equipos ms efcientes o basados en energa renovable.Las posibilidades dependen de la natura-lezadelproyecto.Sielproyectoincluyeunaaltainversinentecnologa innovadora o bien puede califcarse de Investigacin y Desarrollo, resulta ms sencillo obtener lneas de ayuda pblica.Tambin pueden solicitarse ayudas para estudios previos de diagnstico o auditoras energticas.En este sentido, el Instituto para la Diversifcacin y Ahorro de Energa (IDAE) ha acordado con las diferentes Administraciones autonmicas,lneasdesubvencinparalarealizacindeAuditorasEner-gticasenelsectorindustrial,edifciosnoresidencialeseinstalacionesde alumbradoexteriorconelobjetodedetectarposiblesoportunidadesde efciencia energtica en este tipo de instalaciones.Tambin distintos organismos autonmicos lanzan lneas de ayuda espec-fcaspararealizarauditorasenergticas,sibienloscriteriosutilizadospor GUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA40cada una de ellas son algo dispares.En el anexo a esta gua aportamos un listado de ayudas pblicas aplicables a este tipo de proyectos. 41LA AUDITORA ENERGTICA COMO HERRAMIENTA EN LA GESTIN ENERGTICACaptulo VGUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA42 QU ES UNA AUDITORA ENERGTICA? La Auditora Energtica es el punto de partida para el desarrollo de un Siste-ma de Gestin Energtica.Unaauditoraenergticaconsisteenunaevaluacinobjetivadeunaem-presa con objeto de:obtener un conocimiento fable del consumo energtico y su coste aso- ciadoidentifcarycaracterizarlosfactoresqueafectanalconsumodeener- gadetectaryevaluarlasdistintasoportunidadesdeahorro,mejoradela efciencia y diversifcacin de energa y su repercusin en coste energ-tico y de mantenimiento, as como otros benefcios y costes asociados. Laefcienciaenergticapareceunobjetivoevidente.Perocuandonos ponemosaanalizarlasmltiplesformasenquelaenergaformapartede nuestrosprocesos,yconsideramoselcostofrentealbenefciodeobtener ms productividad de cada euro gastado en energa, nos damos cuenta de lo complicada que llega a ser la bsqueda de la efciencia. No existe un mtodo que por s solo pueda lograr la efciencia energtica. Se logra gracias a una combinacin de medidas correctoras, preventivas, pro-gramas educativos y de concienciacin, maquinaria efciente, procesos bien diseados y medidas para evitar prdidas. Es una combinacin inteligente de estos elementos lo que fnalmente conduce a algo que es ms efciente. Laauditoraenergticaeslaherramientasobrelaqueseasientaunplan estructurado de ahorro energtico. Implica realizar una labor de recogida de informacin, anlisis, clasifcacin, propuesta de alternativas, cuantifcacin de ahorros y toma de decisiones.La auditora energtica como herremamienta en la gestin energtica43Grco comparativo de consumo y ahorro energtico utilizando Auditora Energtica y Sistema de Gestin Ener-gtica.Fuente: Grupo ProyectaEn una auditora energtica se realiza por parte de una entidad especializa-da un diagnstico energtico de las instalaciones de la entidad, con ayuda de equipos de medicin.La diversidad de tipos de empresas, pertenecientes a sectores con procesos muydiferentes,distintostiposdeequiposytecnologasenergticas,hace aconsejablequeelequipodelaempresaauditoratengaunaformacin muy amplia, con conocimientos de las tcnicas energticas en profundidad ycapacidadpararelacionarlosprocesosproductivosconelconsumode energa.En este sentido, hay que destacar que no existe un registro de pro-fesionalesauditoresenergticos,nideempresasauditoras,niorganismos de certifcacin de estas empresas.140%2000 2005Consumo habitual Con Auditora Energtica Con Gestin Energtica2010 2015 2020 2025 2030 2035120%100%80%60%40%20%0%Consumos %AosGUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA44Normalmente en el anlisis a realizar se tienen en cuenta los siguientes pa-rmetros: hbitos de consumo equipos de calefaccin y climatizacin equipos elctricos equipos de iluminacin aislamiento trmico de la instalacin Tras este anlisis especializado, se redacta a modo de Plan de Ahorro ener-gtico, una batera de medidas para corregir el exceso de consumo. Cadaunadelasmedidasseclasifcasegnelahorroenergtico,elahorro econmicoquesupondra,lainversinnecesariaparaimplementarlaysu perodo de retorno econmico.Esto incluye en muchos casos la posibilidad de disear instalaciones de energa renovable, en el lugar ms adecuado y con la tecnologa que ms se adapta a las necesidades de cada instalacin. AUDITORAS ENERGTICAS CONFORME A LA NORMA UNE 216501El esquema de auditoras energticas se implement a partir de la Directiva 93/76/EEC del 13 de Septiembre de 1993 con la consecucin en Espaa de hasta la norma UNE-EN 216501:2009 Auditoras energticas, elaborada por elComit TcnicodeNormalizacin216deAENOR.Esteestndardecali-dad es uno de los primeros que se realizan en el mundo. La norma UNE 216.501 regula las auditoras energticas y sus requisitos, por loqueimponeunametodologauniformepararealizarlas.Laverifcacin de auditora energtica de acuerdo con la norma UNE 216501:2009 es po-siblerealizarla,yaseguraquelaauditoraenergticaseharealizadocum-pliendo los requisitos establecidos en la citada norma, otorgando confanza en sus resultados.Esta verifcacin puede realizarla AENOR, obtenindose La auditora energtica como herremamienta en la gestin energtica45el certifcado de AENOR de Verifcacin de la Auditora Energtica.Hay que tener en cuenta que la calidad y el alcance de las auditoras ener-gticasvaranengranmedidadependiendodelaempresadeingeniera/consultora que las realice. Por ello AENOR ha elaborado esta norma que especifca los criterios de cali-dad que debe cumplir una auditora energtica en cuanto a mbito y alcan-ce,tecnologaymetodologadeanlisis,lacontabilidadenergticadelos procesos de la organizacin auditada y la forma de presentar las propuestas de mejora y, as, hacer comparables y unifcar las auditoras energticas, con la posibilidad de que un tercero independiente verifque que la auditora se ha realizado conforme a la norma. Con ello se garantiza la calidadde la auditora y la fabilidad de sus conclu-siones.Adems,estanormasirvecomorevisininicialyapoyoencualquiermo-mento de la vida de un Sistema de Gestin Energtica certifcado de acuer-doconlanormaEN16001:2009.Lasrelacionesentreambasnormas,son por tanto, evidentes.GUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA46Relacin entre auditora energtica y el sistema de gestin de la eciencia energtica.Fuente: AENOR CMO SE REALIZA UNA AUDITORA ENERGTICA Y CUL ES SU UTILIDAD? Las fases bsicas de una auditora energtica seran las siguientes: 1.- Estudio inicial Consisteenunavisitaalasinstalacionesdelaorganizacin,conelobjeti-voderecogerdatosbsicossobrelosequiposqueconsumenenerga,las prcticas y horarios de trabajo, los consumos, y el estado general de las ins-talaciones. El anlisis de los suministros energticos y del proceso de produccin per-mite localizar los principales focos de consumo con margen de mejora.UNE -EN 16001 Sistemasde Gestin EnergticaUNE216501 AuditorasEnergticasMetodologaAuditoraEnergticaImplantacin SGE, denicin de indicadores de Desempeo EnergticoDesarrollo Mejoras mediante programas de mejora energticaDenicin Sistemtica Control y Seguimiento Procesos EnergticosMejorasInformeLa auditora energtica como herremamienta en la gestin energtica47Paraagilizarelfujodelainformacin,sesueledesignarunapersonares-ponsable que se encarga de suministrar dichos datos, acompaar a los tc-nicos en la visita y realizar el seguimiento. 2.- Medicin y recogida de datos Se realizan mediciones a los equipos e instalaciones existentes, con especial dedicacin a aquellos en los que se han localizado mayores oportunidades de ahorro energtico. 3.- Anlisis y propuesta de mejoras El anlisis de los datos recogidos permite identifcar las medidas de ahorro de energa y defnir propuestas concretas para implantar dichas medidas.Estas propuestas pueden ser de diferentes tipos: las que no conllevan gasto alguno (cambio de hbitos de consumo, regulacin y programacin, man-tenimiento,etc.)yaquellasquesnecesitanunainversin(sustitucinde equipos, etc.).Para cada propuesta se calcula su rentabilidad (plazo de amortizacin de la inversin) y en su caso, se indican otro tipo de mejoras no econmicas.La metodologa de las auditoras energticas se basa en la comparacin de losconsumosnominalesotericosquedebentenerlasinstalacionesque intervienen en los procesos con los consumos reales.Medianteunaauditoraenergticasedeterminaelgradodeefcienciade una instalacin: se analizan los equipos, la envolvente trmica y los hbitos de consumo. En resumen, la auditora energtica es un instrumento que facilita la toma de decisiones de inversin en ahorro y efciencia energtica.GUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA48INCENTIVOS A LAS AUDITORAS ENERGTICAS Actualmente las auditoras energticas estn consideradas como una activi-dad sometida a las leyes del mercado. Ello no obstante, en la prctica totali-dad de Comunidades autnomas, dentro de sus ayudas9a la promocin de lasenergasrenovablesylaefcienciaenergtica,oinclusodentrodepro-gramasdecompetitividadempresarial,incluyenlasauditorasenergticas entre las actividades que pueden obtener subvenciones a fondo perdido de intensidad media-alta.La mayora de estas ayudas proceden de lo contemplado en el Plan de Aho-rro y Efciencia Energtica 2008-2012 y suelen estar gestionadas por agen-cias regionales de energa.Aefectosprcticos,lasconvocatoriasdeestasayudassuelenserdecorta duracin a efectos de solicitud, y las condiciones para realizar los proyectos incluyen plazos cortos, por lo que conviene estar informado previamente.La mayora de empresas especializadas que realizan auditoras, suelen ofre-cerasusclienteslagestindelassolicitudesdelasayudaspblicasque haya disponibles.9.En la Comunidad de Madrid, destacamos las ayudas para Promocin de actuaciones de ahorro y efciencia energtica.49CMO DISEAR E IMPLEMENTAR UN SGE?Captulo VIGUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA50Disear e implementar un Sistema de Gestin Energtica no es senci-llo.Las organizaciones deben contar normalmente con un servicio de consultora externa.A la hora de seleccionar el servicio de consultora, resulta fundamental tener en cuenta criterios como la cercana geogrfca, la experiencia de la entidad, los servicios accesorios relacionados, los plazos de implantacin, y el coste.En este sentido, es importante tener en cuenta a las Empresas de Servicios Energticos(ESEs),quesuelenofrecerademsdelosservicioshabituales, un servicio especfco de consultora para disear Sistemas de Gestin Ener-gtica conforme a la norma UNE-EN 16.001.Tambinesimportante,sidentrodelaorganizacinexistelaposibilidad, designar y formar a un perfl de Gestor energtico10. QUIN DEBE IMPLICARSE EN EL DISEO Y LA IMPLEMENTACIN DE UN SGE? Alta direccin de la empresa o entidad Encargado del SGE (puede ser un consultor externo) Dpto. Jurdico Gerencia / Dpto. Financiero Comunicacin / Marketing Recursos Humanos / Formacin Administracin / Compras Ingeniera / Dpto. Tcnico 10.En este sentido, en Espaa, existen unos cursos de formacin homologados a nivel europeo, que forman parte del proyecto europeo ENFORCE (European Network for the Energy Performance Certifcation of Buildings), impartidos por ESCAN S.ACmo disear e implantar un SGE?51 PLANIFICACIN Evaluacin de los aspectos energticos signifcativos (los que pueden tener unimpactosignifcativoeneldesempeoenergtico)controlablesporla organizacin Uso pasado y presente de la energa Identifcacindeactividades,equiposysistemasconimpactosignif- cativoIdentifcacindepersonas/funcionesdelaorganizacincuyotrabajo puede infuir en el desempeo energticoIdentifcacin de las oportunidades de mejora Fuentes de energa utilizadas y potencial de uso de energas renovables o excedentes.Seguridad y calidad del aprovisionamiento energtico Identifcacin de requisitos legales Establecimiento de objetivos, metas y programas energticos: Concretos y medibles Con asignacin de responsabilidades Con plazos defnidos IMPLEMENTACIN Y OPERACINDefnicin de funciones, responsabilidades y autoridad, y asignacin de los recursos necesarios.GUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA52Formacinyconcienciacindelpersonalenlapolticaenergticayel impacto de sus actividades.Establecimiento de procedimientos de comunicacin interna que per- mitan la participacin de todos.Documentacin del sistema (procedimientos y registros). Control de las operaciones asociadas a los aspectos energticos signif- cativos, incluyendo equipos, instalaciones y edifciosEstablecimiento de procedimientos y criterios operacionales para situa- ciones en las que su ausencia podra llevar a desviaciones de los obje-tivos energticos.Comunicacin de los procedimientos y requisitos al personal, suminis- tradores, contratistas, compaas de servicios, etc.Evaluacindelosaspectosenergticosenlaadquisicindeequipos, materias primas, productos y servicios.Evaluacindelosaspectosenergticoseneldiseodenuevospro- yectos, actividades, instalaciones y edifcaciones desde sus etapas ms tempranas. EXAMEN Y MEDIDAS CORRECTIVAS Seguimientoymedicindelascaractersticasdelasoperacionescon un impacto signifcativo en el uso de la energa.Evaluacin del cumplimiento legal Procedimientos para tratamiento de no conformidades reales o poten- ciales, con la toma de acciones correctivas y preventivas.Control de los registros necesarios para demostrar la conformidad Cmo disear e implantar un SGE?53Realizacin de auditoras internas del SGE REVISIN POR LA DIRECCIN La alta direccin debe revisar el SGE peridicamente y evaluar: Su conveniencia, adecuacin y efcacia Cambios necesarios Oportunidades de mejora RECOMENDACIONES Un Sistema de Gestin de la Energa bajo la norma UNE EN 16001 debe con-templar todos los procesos de la organizacin. La empresa debe tener un responsable ambiental, que con independencia de otras funciones, lidere el proyecto internamente. Dicha persona debe te-ner cierta autoridad dentro de la organizacin.La documentacin del sistema de gestin energtica debe ser sencilla, prc-tica y operativa, evitando la burocratizacin del sistema.Esfundamentaltenerdatosactualizadosencuantoaconsumosdeener-ga.Segn los expertos11, los pasos para implantar con xito un SGE podran ser los siguientes:Reconocer que la gestin energtica est entre las prioridades ms al- 1. tas de la organizacin y refejarla en su poltica energtica.Realizar un Anlisis Inicial o Diagnstico de la situacin de partida de la2. 11.Fuente: EQA (European Quality Assurance).GUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA54organizacin respecto a sus aspectos energticos es bastante recomen-dable para planifcar mejor la implantacin del sistema.Identifcar los aspectos energticos de la organizacin, productos y ser- 3. vicios y determinar cules son realmente signifcativos.Identifcar y hacer cumplir los requisitos legales y otros requisitos suscri- 4. tos, relacionados con los aspectos energticos.Establecer unos objetivos y metas cuantifcados exigentes pero alcan- 5. zables.Establecerymantenercomunicacionesyrelacionesconstructivasy6. abiertas con las partes interesadas, internas y externas, especialmente fomentar la participacin de los trabajadores.Asegurar el compromiso de la direccin y de todo el personal, sea pro- 7. pio o no, que compone la organizacin, procurando su formacin y sen-sibilizacin, as como asignando responsabilidades adecuadas.Suministrar los medios necesarios para cumplir con la legislacin y to- 8. dos los compromisos energticos adquiridos, as como los objetivos de forma constante a travs de la mejora continua.Redactar, Aprobar y Distribuir un sistema documental que apoye el Sis- 9. tema de Gestin Energtica.Fomentar la planifcacin energtica para mejorar el comportamiento a10. travs del ciclo de vida del producto o servicio y el control de las opera-ciones, incluidas las polticas de compras y de mantenimiento.Evaluareldesempeoambientalfrentealapoltica,losobjetivos,los11. indicadores y las prcticas y procedimientos de gestin energtica.Establecerunprocesodegestinparaauditaryrevisarelsistemade12. gestin,quepermitalamejoracontinuadelsistemaydelcomporta-miento energtico de la organizacin.Cmo disear e implantar un SGE?55Motivar a los subcontratistas y proveedores a establecer un sistema de13. gestin energtico.Realizar una Revisin del sistema. 14. Aspectos clave: Es ms importante un sistema continuo de identifcacin de oportuni- dades que la deteccin de una oportunidad aislada.Debe controlarse el coste de las funciones o servicios energticos y no el coste de la energa primaria.El coste de las funciones o servicios energticos debe controlarse como parte del coste del producto o servicio.Tambin se deben concentrar los esfuerzos en el control de las princi- palesfuncionesenergticas,organizarelprogramaorientadoallogro de resultados y metas concretas, y realizar el mayor esfuerzo dentro del programa a la instalacin de equipos de medicin. Entre los errores ms frecuentes en que se incurre se pueden sealar los siguientes: Se enfrentan los efectos y no las causas de los problemas. Los esfuerzos son aislados y no hay mejora integral en todo el sistema. No se atacan los puntos vitales. Nosedetectanycuantifcanadecuadamentelospotencialesdeaho- rro. Se consideran las soluciones como defnitivas. Se conforman creencias errneas sobre cmo resolver los problemas. GUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA56 Entre las barreras que se oponen al xito de la gestin energtica pueden mencionarse las siguientes: Las personas idneas para asumir determinada funcin dentro del pro- grama se excusan por estar sobrecargadas.Los responsables de cada departamento no ofrecen sufciente tiempo a sus subordinados para esta tarea.El lder del programa no tiene tiempo ni logra apoyo o tiene otras prio- ridades.Ladireccinnoreconoceelesfuerzodelequipodetrabajoniofrece refuerzos positivos.Ladireccinnoespacienteyjuzgaeltrabajosloporlosresultados inmediatos.No se logra conformar un equipo con buen balance interdisciplinario. Falta comunicacin con los niveles de toma de decisiones. La direccin ignora las recomendaciones derivadas del programa. El equipo de trabajo se aparta de la metodologa y el enfoque sistem- tico.Loslderesdelequipodetrabajosongerenteseinhibenlaactuacin del resto de los miembros ALGUNOS CASOS PRCTICOS: RECOPILACIN DE EXPERIENCIAS DE AENOR AENOR realiz en el ao 2010 un pequeo anlisis de casos prcticos, par-tiendo de los datos de empresasque han certifcado su Sistema de Gestin Energtica, agrupados por sectores y tipo de organizacin. Cmo disear e implantar un SGE?57Las conclusiones y datos resultantes, resultan de evidente inters, dado que refejan la realidad de los grupos de empresas implicados en estos sistemas de gestin.Reproducimos a continuacin los principales resultados que arrojan los ca-sos prcticos hasta la fecha puestos en marcha en Espaa en relacin con la implantacin y certifcacin de SGE: SECTOR INDUSTRIAL GRANDES CONSUMIDORES DE ENERGA: Acuerdo AEGE-AENOR (Cementos Portland, ArcelorMittal, FerroAtlntica, Holmen Paper) DIFICULTADESNueva norma. Necesidad de actualizar balances de materia y energa. Analizar la idoneidad de los equipos de medicin instalados. VENTAJASSe dispone de otras Certifcaciones (Normas ISO). Deteccin consumos parsitos. Elevado grado de automatizacin (disponibilidad de datos de medicio- nes).Difcultadendefnirlaunidaddeproduccindereferencia(vinculado al factor energtico).CONCLUSIONESCompra de equipos de mayor efciencia, adelantndose al cumplimien- to de la legislacin energtica.GUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA58Proyectos de mejora relativos a la adecuacin de la demanda energti- ca y consumos a las producciones reales en cada momento.Importancia de la verifcacin y calibracin de los instrumentos de me- dia as como la validacin de los datos.Revisin de la idoneidad de los tipos de combustibles utilizados. El asunto de la energa se incorpora en la gestin de la organizacin al ms alto nivel. SECTOR SERVICIOS: R y LV, Plantas de Tratamiento, Incineracin de Residuos, Gestin Integral del Agua (Urbaser, TIR Cantabria, J. Canet, Valgra, Retralec) DIFICULTADESEn la mayora de lo casos son concesiones de Titularidad Pblica. Necesidadderealizarbalancesenmateriadeenerga.Disparidadde servicios, procesos energticos e instalaciones.VENTAJASEn algunos casos los procesos energticos coinciden con los de Calidad (9000)y Medio Ambiente (14001).Experiencia en Sistemas de gestin 9000 y 14001. Traslado de experiencias positivas entre servicios y fotas similares. Difcultad en defnir la unidad de desempeo energtico de referencia (vinculada al factor energtico).CONCLUSIONESCompra de equipos y vehculos de mayor efciencia/ahorro energtico. Cmo disear e implantar un SGE?59Discriminacin positiva en licitaciones, disminucin de costes de explo- tacin.Proyectos de mejora relativos a la adecuacin de la demanda energ- tica y consumos a las producciones reales en cada momento (servicios industriales).Importancia de la buena prctica energtica. Cursos de conduccin ef- ciente, programacin rutas y servicios.Revisin de la idoneidad de los tipos de combustibles utilizados. El asunto de la energa se incorpora en la gestin de la organizacin al ms alto nivel. SECTOR INDUSTRIAL: PYMES con y sin cogeneracin (Ceracasa, Friopuerto Valencia, Inosa, Nilo Industria Grca, Tissat, Sigre) DIFICULTADESProcesos con alta demanda de Energa y parmetros. Necesidad de realizar balances de materia y energa actualizados. Disparidad en el material de entrada e incluso en el fujo. VENTAJASCulturaenergticaprocedentedelacogeneracin,odeinstalaciones de alta demanda.Sistema de gestin 9000 y 14001. Traslado inmediato de mejoras en el benefcio obtenido de los produc- tos.GUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA60Instalacionessometidasadiversasampliacionesy/ocambiodeequi- pamiento.CONCLUSIONESNecesidad de realizar auditoras energticas para determinados proce- sos industriales y para algunas pertenencias.Potencialmejoraenlacogeneracinyaprovechamientodeenergas usadas. Sistema de gestin energtica integrado con otros sistemas de gestin (calidad y medio ambiente), facilidad de implantacin.Coordinacinentredistintosdepartamentosdelaorganizacinimpli- cados en el SGE: energa, produccin, mantenimiento, planifcacin, in-geniera, compras. SECTOR RESIDENCIAL Y TERCIARIO DIFICULTADESEquilibrio Confort Energa. Necesidad de realizar balances energa iluminacin, climatizacin, fuer- za.Gran disparidad en la ocupacin, uso y destino de las diferentes reas. VENTAJASImportante potencial de ahorro. En grandes edifcios disponibilidad de equipos y profesionales. En los edifcios de mayor magnitud servicios centralizados, control, se- guimiento y actuacin.Cmo disear e implantar un SGE?61Replicabilidad de las mejoras Disminucin de emisiones GEI. Actuaciones sobre envolvente Sectorizacin circuitos. Modifcacin en la disposicin de diferentes estancias. CONCLUSIONESSeguimiento continuo de los parmetros de confort de los edifcios. Regulacin automtica con criterios de aceptacin / rechazo. Rendimientosydurabilidaddeequiposeinstalacionesporlosesfuer- zos realizados en la mejora sobre las gamas de mantenimiento.Deteccin temprana de cualquier tipo de prdida energtica. Aumentodelacalidaddeconfortydisminucindelasquejasdelos clientes.Ahorros de hasta 30% con tasas de retorno de entre 3 y 5 aos. CASO PRCTICO 1: IMPLANTACIN DEL SISTEMA DE GESTIN ENERGTICA: PLANTA DE LA EMPRESA HOLMEN PAPER MADRID (2009) En el ao 2009, la planta de la empresa sueca HOLMEN PAPER en Fuenlabra-da (Madrid) decidi implantar un Sistema de Gestin Energtica para obte-ner certifcacin. En aquel momento, estaba vigente norma UNE 216301, y en el mes de Marzo fue sustituida por la UNE-EN-16001.La implantacin comprendi un hito de especial relevancia, pues la empre-sa sueca deseaba que esta planta obtuviera un reconocimiento ya alcanza-GUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA62do por otras del grupo en Suecia.LaempresaHOLMENPAPERsededicaalafabricacindepapelprensaen diferentescalidadesapartirdepapel100%recuperado.Ensuplantade Fuenlabrada dispona de dos lneas esenciales de produccin: Papel prensa y papel estucado.La planta dispona de Sistema de Gestin Medioambien-tal certifcado conforme a la ISO 14001.La consultora para la implantacin fue desarrollada por CREARA CON-SULTORES, una empresa madrilea que combina esta actividad de consulto-ra, entre otras, con la de la prestacin de Servicios Energticos. La empresa consultora,miembrodelaPlataformaTecnolgicaEspaoladeEfciencia Energtica,disponadeampliaexperienciaenIMPLANTACINesdeSGE, siendomiembrodelComitdenormalizacin216deAENOR(energas renovables, cambio climtico y efciencia energtica) as como del comit Europeo CEN/CLC/TF 189 (Servicios de Efciencia Energtica). METODOLOGALametodologadeimplantacinfuediseadaporCREARA,basndoseen unacompaamientoprevioyformndoseungrupodetrabajomixtocon Holmen Paper.A modo general, las recomendaciones fueron:Necesidad siempre de la participacin de personal de la empresa Cmo disear e implantar un SGE?63Formacin de un grupo de trabajo interdisciplinar. Necesidad de integracin de: Personal de Calidad Personal de Medio Ambiente Personal de Produccin / Energa o Personal de Mantenimiento Dicho equipo estuvo formado por los siguientes miembros:HOLMEN PAPER Madrid:1 Persona Dpto. de Energa 2 Personas Dpto Medio Ambiente CREARA:1 Consultor de Sistema 1 Consultor de Ingeniera Independientementedelametodologadetrabajo,seestablecieronuna seriedeobjetivosaalcanzarparalaimplantacindelSistemadeGestin Energtica:Aunar criterios de gestin energtica de los diferentes criterios (incluso de plantas)Fijar criterios de gestin energtica en la planta ComunicaratercerasparteselcompromisodeHolmenPaperMadrid con la mejora y la efciencia energticaLlevar a cabo las estrategias de ahorro detectadas en la planta GUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA64Contribuiralasdiferentespolticasnacionalesdeahorroyefciencia energticaPosicionarse como empresa pionera y de referencia en su sector en la implantacin de un SGE normalizado.SetratdehacerunaintegracindelSistemadeGestinEnergticacon otros sistemas de la planta, con el fn de buscar siempre una mayor operati-vidad del propio.Alequipoconsultorseleproporciondiferentedocumentacinrelativaa los sistemas implantados y al funcionamiento de la planta: Documentacin del Sistema de Gestin Energtica no normalizado existente: Herramientas degestinenergtica(auditorasenergticas,plandeaccin,objetivosy metas)Diagrama de funcionamiento de la planta:Procesosdeprocesodeproduccinsobrediagramadebloques,ein- terconexionesConsumos energticos Productos y subproductos y sus vectores energticos asociados Esquema y red elctrica Organigrama y responsabilidades entro de cada una de las reas (pro- duccin, calidad, sistemas de gestin, etctera) gestinFuncionamiento de los sistemas de captura de datos Tecnologas implantadas Funcionamiento Sistema de almacenamiento y tratamiento de datos Funcionamiento Sistema de generacin de informes/gestin continua Cmo disear e implantar un SGE?65Gestin de mantenimiento e instrumentacin Protocolos de mantenimiento Indicadores operacionales energticos Relacin de puestos de trabajo con incidencia energtica Tabla maestra de procesos con indicadores relativos a vectores energ- ticos asociados a cada procesoProcedimientos especfcos (nuevos y existentes) de procesos y aspec- tos energticosProcedimientos ya existentes Procedimientos a desarrollar 15.Documentacin otros sistemas de gestin implantados (esencialmente ISO 14001)16.Procedimientos comunes a todos los Sistemas de Gestin17.Procedimientos especfcos ESQUEMA GENERAL DE LAS FASES DEL PROYECTO FASE I: Desarrollo SGE Planifcacin y Organizacin de los trabajos Requisitos y poltica energtica Identifcacin aspectos energticos Defnicin y adaptacin SGE GUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA66Desarrollo de la documentacin. Defnicin seguimiento/medicin Jornadas de informacin general FASE II: Soporte a la implantacinCurso de formacin Revisin del sistema Auditora interna FASE III: Soporte a la Certifcacin Informe de No Conformidades FASE I: Desarrollo SGEPlanifcacin y organizacin de los trabajos Objetivos: Determinar el alcance y los objetivos de los trabajos Organizacin del equipo de trabajo Determinacin de la metodologa de trabajo Hitos:Explicacin de la metodologa a emplear durante el proceso y determi- nacin de los equipos de trabajoObtencin de la informacin detallada: diagramas de proceso, de hojas de clculo y bases de datos, organigramaRelacin de documentos del actual Sistema de Gestin Energtica im- plantadoCmo disear e implantar un SGE?67Imparticin de una jornada informativa en la empresa acerca del proce- so que se va a iniciar, los objetivos y las actividades a desarrollar en las prximas semanas.Resultados:Equipo de proyecto HPM-CREARA constituido Cronograma de proyectos defnido Direccin informada y comprometida con el proyecto Personal involucrado en el desarrollo del proyecto y capacitado en m- todosLa mayor difcultad fue la defnicin del alcance que deba tener el SGE.Nor-malmente supone siempre el mayor reto en el entendimiento de lo que ha de ser el SGE.El problema suele residir en la disyuntiva entre un alto nivel de complejidad (elevado nmero de aspectos energticos, mayor nivel de detalle de cada aspecto energtico, mayor aproximacin en los objetivos y metasalahorrodeenerga,operatividaddelsistemacompleja,difcultad interna) o un nivel bajo de complejidad (bajo nmero de aspectos energti-cos, menor nivel de detalle de cada aspecto energtico, aproximacin ms conceptual de los objetivos y metas, operatividad del sistema sencilla, me-nor difcultad interna). Requisitos y poltica energtica Sedefnilapolticaenergticaysedetectlanormativaenergticaapli-cable.Objetivos:Comunicar a la alta Direccin de la empresa el inicio de los trabajos para lograr la mxima implicacin Elaborar las bases del SGE enmarcadas en la poltica energtica GUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA68Detectarlanormativaenergticaaplicableyestablecerunsistemade alerta normativaNecesidades:Desarrollo de la poltica energtica de acuerdo a las necesidades de la empresa y los objetivos generalesRevisin del programa de identifcacin de requisitos legales y otros re- quisitos normativos de e hitos otros sistemas de gestin.Bsqueda de normativa referente a efciencia energtica Resultados:Borrador de poltica energtica desarrollado Normativa aplicable detectada Identicacin aspectos energticos Sellevacabolaidentifcacin,sus TAGsasociadosylaidentifcacinde indicadores, marcando el alcance del SGE.Objetivos:Defnir el proceso de identifcacin de aspectos Defnir la estructura de obtencin de datos para los indicadores Defnirelniveldedetallequesepretendealcanzarconlosaspectos energticosHitosEntendimiento de los procesos y de los aspectos energticos engloba- dos en cada procesoCmo disear e implantar un SGE?69Realizacin de una auditora energtica / diagnstico energtico Asociacin de los aspectos a los vectores energticos de los procesos y subprocesos Identifcacin de cules son las seales a asociar procedentes del siste- ma (TAGs)Determinacin de indicadores: De seguimiento: ejemplo Kwh./m3 Operacionales: ejemplo limpieza de fltros, nivel de fugas de aire com- primido fltrosDeterminacin de los criterios de evaluacin para cada tipo de indica- dorElaboracin de un programa de control para potenciar la operatividad del sistemaResultados:Aspectosenergticosporprocesoidentifcadosmedianteauditora energtica / diagnstico energticoTAGs defnidos y asociados a cada proyecto Criterios de seguimiento generales y especfcos defnidos y metodolo- ga de su clculoIndicadores especfcos / de operacin identifcados y defnidos Defnicin de criterios de alcance Enestaprimerafasedeidentifcacindeaspectosenergticosselleva cabo un proyecto de comprensin y anlisis de la instalacin:GUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA70QU SE NECESITA?Comprender la instalacin desde un punto de vista energtico (los pro- cesosimplicados,susseales,susindicadores,losobjetivosdelaem-presa)Aplicarelconcepto aspectoenergticoconlarealidaddelainstala- cin y el alcance del SGE.PARA QU?4. Para identifcar los posibles aspectos energticos5. Para asignar indicadores los elementos y puntos de medida TAG indicado-res, medida, TAG CMO SE DENOMINA? A gusto del cliente. Problemtica de nomenclatura y situacin del Merca-do ES NECESARIO UNA AUDITORA ENERGTICA?No.Es necesario comprender la instalacin. Puede ser un buen objetivo dentro del SGE Denicin y adaptacin SGE actual En esta etapa del proyecto se defni el alcance global del nuevo SGE, adap-tando los diferentes procedimientos existentes.Objetivos:IntegrarelnuevoSGEenelrestodeSG(Calidad,SeguridadyMedio- ambiente)Adaptacin dentro de criterios de mxima operatividad del sistema Cmo disear e implantar un SGE?71Hitos:Estudiodeladocumentacinyoperativadelosactualessistemasde gestin implantados en la plantaEstudio del alcance, documentacin, estructura organizativa, operativa, objetivos y metas, etctera del actual Sistema de Gestin Energtica en la plantaAdaptacinalnuevosistemadelosobjetivosymetasyaestablecidos en el SGE actualDefnicin de la estructura sobre la que construir los nuevos procedi- mientos y base documental Resultados:Nuevos procedimientos adaptados SGE integrado en otros sistemas de gestin Establecimiento de posibles objetivos y metas Documentacin y seguimiento Sedesarrollladocumentacinespecfcaparacadaaspectoylageneral. Tambin los procedimientos de medicin y seguimiento.Objetivos:Dotar al sistema de procedimientos de medicin y seguimiento/control para trabajar en el objetivo de mejora continuaDotaralsistemadelabasedocumentaltantoanivelgeneralcomoa nivel especfco y operacionalGUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA72Hitos:Se asociaron los TAGs identifcados en la etapa de identifcacin de as- pectosenergticosconlosdiferentesindicadores(deseguimientoy operacionales)Seestablecielprocedimientodemedicin(medianteloscorrespon- dientes TAGs) y de seguimiento y control de los indicadores generadosSerealizconelResponsabledelSistemaelManualdelSistemainte- grado Se redactaron los procedimientos generales Se prest apoyo y se revisaron los procedimientos tcnicos especfcos para cada aspecto y requisito de la norma redactadoResultados:Base documental (especfcos y generales). Manual de procedimientos elaborado. Manual de gestin energtica (organizacin del SGE) Procedimientos especfcos de seguimiento y medicin FASE II: Soporte a la implantacin Jornada de informacin general Se llev a cabo una jornada informativa del SGE cumpliendo con los requisi-tos marcados por la norma.Objetivos:Implicarenelcorrectofuncionamientoalrestodepersonaldelaem- presa Cmo disear e implantar un SGE?73Cumplir con los requisitos de comunicacin interna de la norma Hitos:Se impartieron unas jornadas con el fn de eliminar obstculos debidos a posibles carencias de informacin y sensibilizacin del personal de la empresa.Se desarroll la metodologa y el soporte explicando cual es su alcance, lorealizadohastalafecha,losprincipalesaspectosenergticosenla empresa y las repercusiones de una falta de control de los mismos.Se hizo especial hincapi en qu se esperaba del personal, as como los cambios que se iban a encontrar. Curso de formacin Como parte de los requisitos de la norma, se llev cabo un curso de forma-cin en auditoras internas a personal de HPM.Objetivos:Dotar al personal interno de la capacidad para la realizacin de audito- ras internas del sistemaCumplir con los requisitos de comunicacin interna de la norma Hitos:Parteterica: verssobrenormasdeauditoraylapreparacindelas auditorasinternas.Partedelcontenidosedesarrollenrelacinala elaboracin de planes de auditora, listas de chequeo, recogida de evi-dencias, redaccin de no conformidades, repaso de los requisitos de la Norma de referencia, etctera.Parte prctica: se llev a cabo aplicando el Procedimiento de Auditoras Internas y preparando el proceso de auditora interna (ltima fase)GUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA74Resultados:Curso de formacin de auditores Equipodeauditoresformadoparalaejecucindeauditorasinternas del SGE Revisin del Sistema Se prepar la documentacin para su revisin fnal por parte de la Direccin, completando as el SGE en cuanto a las partes implicadas.Objetivos:PrepararladocumentacinparalaaprobacinporpartedelaDirec- cin Poltica energtica Organigrama Procedimientos generales y especfcos e hitos Objetivos y metas fjados o en proyecto Procedimientos de seguimiento Cumplir con los requisitos de comunicacin interna de la norma Resultados: Se obtuvo un SGE aceptado por parte de la Direccin Auditora interna Se llev a cabo una auditora interna tras 30 das de funcionamiento del SGE con el fn de verifcar el cumplimiento de los requisitos de la norma.Cmo disear e implantar un SGE?75Objetivos:Complementar la formacin prctica de los auditores internos Asegurar la certifcacin conforme a la norma EN16001:2010 Hitos:ElSGEhadebaestargenerandoregistrosalmenos30dasantesde llevar a cabo el ciclo de auditoras internasElciclodeauditorasinternasfueplanifcadoporelResponsabledel Sistema junto con los consultores.LasauditorassellevaronacaboaplicandoelProcedimientodeAudi- toras internas de la empresa. Los consultores actuaron como auditores externos y el personal de la empresa asisti como observador (comple-mentando as su capacitacin como auditores internos).Esta auditora interna se desarroll tras un tiempo prudencial para que el Sistema hubiera generado ya documentacin, y los procesos estuvie-ran ya implantados. Resultados: Informe de auditora interna (siguiente etapa) Informe de auditora interna Se emiti un informe de cumplimiento de objetivos y posibles no conformi-dades resultado de la auditora interna llevada a cabo.Objetivos:Corregir posibles incumplimientos normativos y No Conformidades Asegurar la certifcacin conforme a la norma EN16001:2010 GUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA76Hitos:Al fnal de la sesin de auditora se present un informe de no conformi- dades al Responsable del Sistema, para proceder a aplicar las acciones correctoras pertinentesSeacompaenlapuestaenmarchasegnmarcaelprocedimiento determinado de las medidas correctoras de las posibles No Conformi-dades detectadas durante el proceso de auditoras internasResultados:Informe de auditora interna Informe de No Conformidades Sistema preparado para ser auditado de manera externa CONCLUSIONESBenefcios de la implantacin de un Sistema de Gestin Energtica:Constancia de la cantidad de energa consumida en cada proceso y con- trol y seguimiento de dicho consumo mediante indicadores. Primer paso para la toma de acciones correctivas si fuera necesario.Revisin permanente de la metodologa en la toma de datos de consu- mo de la instalacin (verifcacin y calibracin).Tomadeconcienciadelasmedidasquellevanasociadounahorrode energa y de emisiones de CO2 (revisin del estado del arte).ElSistemadeGestinEnergticapermitealaorganizacindemostrar de cara al exterior (clientes, proveedores, accionistas, opinin pblica) la implantacin de un sistema efcaz de gestin de la energa y, en y conse-cuencia, su compromiso con la reduccin del consumo energtico.Cmo disear e implantar un SGE?77 CASO PRCTICO 2: IMPLANTACIN Y CERTIFICACIN DE SIS TEMAS DE GESTIN ENERGTICA ENAHE PIZARRO (ALGETE, MADRID). PROYECTO INNOEMPRESA A lo largo del ao 2009 y 2010, la consultora energtica INCLAM CO212parti-cip junto con AENOR en una experiencia piloto subvencionada en el marco del programa INNOEMPRESA 09 para la implantacin y certifcacin de un SGE segn la Norma UNE 216.301:2007 a un conjunto de PYMES.Se seleccionaron 9 empresas del sector de ofcina tcnica, es decir, empresas quediseanproyectosodesarrollanserviciosparaterceros,porelinters deanalizarlamagnituddelarepercusindeestossistemasenlacadena global. Elvolumenenergticodeestasorganizacionesesrelativamentebajosise compara con empresas industriales. No obstante, las implicaciones y el efec-to en cadena que supone la inclusin de medidas de ahorro y efciencia en las ofcinas tcnicas, posee una amplia repercusin y un efecto domin para sus clientes.Laprimeraempresadelsectordelasofcinastcnicas,sobrelaqueseim-plant y se certifc el Sistema de Gestin Energtica fue AHE Pizarro, em-presa dedicada al campo del medio ambiente, la calidad y la prevencin de riesgos laborales con amplia experiencia en la implantacin de Sistemas de Gestin sujetos a normas ISO. Las caractersticas de esta empresa eran:Plantilla de 5 trabajadores y diversos subcontratistas externos que utili- zan sus instalaciones.Instalaciones en rgimen de alquiler. Consumos relativamente bajos en comparacin con industrias de otros sectores12.Datos extrados de la comunicacin CONAMA 2010: La Gestin energtica como valor de organizacin com-petitiva, innovadora y socialmente responsable, Autor: Sergio Zubelzu, Asociacin Espaola de Empresas de Ingeniera, Consultora y Servicios Tecnolgicos (Tecniberia).GUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA78 La poltica La primera etapa en la implantacin, segn los datos aportados, fue respon-sabilizar a la Alta Direccin en la elaboracin y posterior rbrica de los com-promisos que la organizacin adquirira en materia de Gestin Energtica.Esta poltica deba ser apropiada a la escala de uso de energa por parte de la organizacin, deba incluir un compromiso de mejora del desempeo y de la efciencia energtica, y proveer el marco de referencia genrico que per-mitiera establecer y revisar objetivos, as como garantizar el cumplimiento de los requisitos legales y del resto de compromisos que la organizacin suscribiera. Modelo de Poltica Energtica adaptada a laNormaUNE-EN16.001:2009,ratifcada porlaDireccindeAHEPizarro.Fuente: INCLAM CO2 y TecniberiaCmo disear e implantar un SGE?79 La auditora y el anlisis de los aspectos energticos Una vez defnida y frmada la Poltica Energtica, INCLAM CO2 y AHE Pizarro planifcaron el desarrollo de la implantacin del SGE.Para la identifcacin y evaluacin de los aspectos signifcativos y el anlisis del desempeo energtico de la organizacin, se realiz una fase previa de preauditora, consistente en la visita y reconocimiento de las instalaciones, as como entrevistas con la plantilla y un anlisis de todos los aspectos que en la organizacin tenan infuencia en la energa.Una vez identifcados todos los aspectos energticos, para la identifcacin deaquellossignifcativos,INCLAMCO2realizounaauditoraenergticaen las instalaciones de AHE Pizarro basada en los consumos de energa elctri-ca (principal fuente de energa consumida en las instalaciones de la organi-zacin) y en los siguientes factores:El anlisis se centr en lo siguiente: Histrico de las facturas elctricas de los ltimos 5 aos. Medicin directa de equipos y circuitos elctricos. En base a la revisin y las mediciones se realiz una contabilidad energtica de las instalaciones:Consumo de invierno: Las principales fuentes eran la climatizacin y la iluminacin.Consumodeverano :Enesteperiododisminuaconsiderablemente, debido a los horarios reducidos. No obstante, los consumos principales seguan siendo la climatizacin y la iluminacinUna vez establecida la contabilidad energtica como base para implementar acciones y en base a la auditora energtica, se continu con la evaluacin de los aspectos energticos signifcativos de la organizacin, que fnalmen-te fueron los siguientes:GUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA80Iluminacin. Climatizacin. Equipos informticos. Concienciacin de la plantilla. Potencial ahorro y efciencia energtica del traslado de la poltica a sub- contratas y clientes.En base a estos aspectos energticos, se consider que el indicador de des-empeo energtico que ms se adaptaba a la organizacin corresponda a Kwh./h trabajada. Los requisitos legales Se identifcaron los requisitos legales que aplicaban a la organizacin y los requisitos legales que podran afectar a sus clientes. Los objetivos y metas del SGE En base a la poltica, a la evaluacin de aspectos energticos, de los requi-sitos legales y otros requisitos voluntarios, la organizacin deba establecer, implementarymantenerobjetivosenergticosquedebansermedibles. En este caso, los objetivos bsicos con respecto al consumo energtico den-tro de las instalaciones fueron:Control y medicin de la contabilidad energtica: consumo fjo y varia- 1. ble.Reduccin de los consumos derivados de la iluminacin en un 3 %: sec- 2. cin de instalaciones, mantenimiento de las luminarias y sustitucin de las mismas al fnal de su vida til por ms efcientes.Reduccindelconsumoderivadodelosequiposinformticosyde3. impresinenun3%,mediantemantenimientospreventivosybuenas prcticas.Cmo disear e implantar un SGE?81 81Reduccin del consumo energtico derivado de la climatizacin en in- 4. vierno en un 3 %, mediante mantenimientos preventivos, buenas prc-ticasylareduccindelasprdidastrmicasporloshuecosmalaisla-dos.Sin descuidar el control de las instalaciones se planteo el traslado de la ef-ciencia energtica y el ahorro a los clientes de la empresa, quedando recogi-do como objetivo dentro del sistema.Para la consecucin de estos objetivos y metas, as como para la gestin del sistema, se plantearon los siguientes procedimientos:a. Plan de formacin y concienciacin de la plantilla.b. Control Operacional y Seguimientos de los Aspectos Energticos Signif-cativos.c. Planes de mantenimiento de las instalaciones y control de los mismos.d. Sistema de actuacin y recogida de No Conformidades.e. Programa de auditorasf. Revisin por la DireccinComomedidadeahorroenergticoyambiental,todaladocumentacin quedrecogidaenelservidorcentraldelasinstalaciones,reduciendoas elgastoproducidoporlasimpresorasyelconsumoenergticoindirecto derivado de la produccin de papel (con la consecuente reduccin de emi-siones de CO2). La certicacin SesolicitaCertifcadoraindependientedeAHEPizarro,enestecasoAE-NOR, la verifcacin del SGE para su certifcacin.AENOR solicit la informacin sufciente para el anlisis del Sistema y para realizarlaplanifcacindelprocesodeauditora.Seasignelauditorjefe GUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA82de AENOR, que se hara cargo del proceso de auditora, siendo esta fgura el principal punto de contacto durante el proceso.La auditora se desarrollo de la siguiente forma:Se celebr una reunin previa del equipo auditor con la Direccin y el Responsable de Gestin Energtica, en la que se expusieron los objeti-vos de la auditora que se pretenda realizar, as como el cronograma de la misma.El equipo auditor, acompaado del Responsable de Gestin Energtica mantuvo entrevistas con los responsables de cada una de las reas de laorganizacin,ascomoconelpersonalusuariodelaenergadelas instalaciones.El equipo auditor revis todos aquellos puntos detectados en el anlisis de documentacin, as como los nuevos aspectos detectados durante el proceso de auditora, no identifcados previamente.Elequipoauditorexpusolasconclusionesdelaauditoraenunare- unin con la Direccin y el Responsable de Gestin Energtica de forma previa a la redaccin del informe de auditora del SGE.En el informe de auditora elaborado por el equipo auditor, de forma in- dependiente y rigurosa, se refejaron las posibles desviaciones respecto a la Norma de referencia.Lasdesviacionesdetectadasenlaauditorainicial,fueronincorporadas comoNoConformidadalSistemadeGestinEnergtica,analizandosus causas y aplicando medidas correctivas en las que procediese.Una vez realizado esto, el Responsable de Gestin Energtica de AHE Pizarro, prepar un Plan de Acciones Correctoras (PAC) que fue remitido al auditor jefe, en el que se incluan las No Conformidades detectadas en el proceso de auditora,lasaccionescorrectivasnecesariasparalasubsanacindeestas desviaciones y las evidencias de estas subsanaciones.Una vez revisado este Plan de Acciones Correctoras por parte del auditor y, Cmo disear e implantar un SGE?83cuando este dio el visto bueno a la subsanacin de las desviaciones, se pro-cedi a tramitar el expediente de AHE Pizarro en el Comit de Certifcacin, dando como resultado la emisin del Certifcado de Registro del Sistema de Gestin Energtica. Conclusiones A la vista de la experiencia en este proyecto, se pudo comprobar lo siguien-te:Los aspectos energticos signifcativos suelen ser:Consumosgeneradosporiluminacin (fcilmentemodifcablespara efciencia)Climatizacin . El cumplimiento de RITE es bsico para la efciencia ener-gtica. El uso de calefacciones centrales mejora la efciencia, pero la fal-ta de regulacin de las estancias y la antigedad de los equipos, hace que exista un consumo energtico con gran potencial de reduccin.ConsumodeServidores .Enlamayoradelasocasionespermanecen encendidos 24 h equipos ofmticos. Es sencillo incluir criterios de com-pra,desdeelpuntodevistaenergtico,paralasustitucindeestos equiposalfnaldesuvidatil,ytambinprogramarlosequiposcon medidas de ahorro incluidas en el software.La concienciacin de la plantilla y de todas las personas que usen las insta-laciones es crucial para aumentar la efciencia energtica.Entre los objetivos de las organizaciones puede incluirse, adems del con-trolenergticodesusinstalaciones,eltrasladodesupolticaenergticaa terceros, por varias formas:Inclusin de criterios de efciencia y ahorro energtico en sus ofertas y proyectos.Clculo de la huella de carbono y potencial reduccin GUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA84Inclusindecriteriosenergticosasusproveedoresyenlosprocedi- mientos de compra existentes.Difcultades encontradas:Normanueva,loquesetraduceenfaltadeexperienciadetodoslos implicados en el SGE.Faltadedatosdeconsumosenergticos(combustibles,electricidad, etc.)ComplejidadalahoradedefnirelalcancedelSistemadeGestin, siempre que salga fuera de las instalaciones: inclusin del consumo de la fota de vehculos que se usan para el desarrollo de la actividad.Necesidaddeelaborarunsistemadeidentifcacindeaspectosener- gticosnovedosos,queseadaptealasorganizacionesyqueincluya indicadores adecuados a la organizacin.Falta de estadsticas de referencia o datos de comparacin para estable- cerindicadores.Ratiodedesempeoenergticocomplicadodedecidiryadecuara cada organizacin.Las medidas a adoptar son limitadas en el caso de instalaciones alquila- das, tanto en la envolvente como en cualquier otra inversin que pueda tener una tasa de retorno superior al periodo de duracin del contrato. Financiacin del proyecto El proyecto se fnanci a travs de una lnea InnoEmpresa,fnanciado por laDireccinGeneraldePolticadelaPymedelMinisteriodeIndustriaCo-mercio y Turismo, y gestionado en la Comunidad de Madrid por el Institu-to Madrileo de Desarrollo13.Cuenta tambin con fnanciacin de fondos FEDER. Esta lnea apoyaba proyectos presentados directamente por PyMES o pro-13.Pueden consultarse las Bases Reguladoras del Programa InnoEmpresa en el BOCM de 18 de Marzo de 2009.Cmo disear e implantar un SGE?85movidospororganismoscomocentrostecnolgicos,asociacionesempre-sariales y profesionales, cmaras de comercio, etc., que identifcan iniciativas de inters para colectivos de empresas con problemticas y caractersticas similares.La convocatoria 2009 se dirigi a favorecer la innovacin y competitividad de las PyME a travs de proyectos empresariales que aportaran soluciones tcnicas y organizativas a sus procesos, incluyendo sus sistemas de gestin. 87Agradecimientos87GUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA88AENORCREARAPLATAFORMA TECNOLGICA ESPAOLA DE EFICIENCIA ENERGTICAESCANINCLAM CO2GRUPO PROYECTAIDAE89Anexos89GUA PRCTICA PARA LA IMPLANTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN ENERGTICA90 DOCUMENTACIN DE REFERENCIA (1).ESQUEMA DE CONTENIDOS DE LA NUEVA NORMA ISO 50001 PLANIFICACIN ENERGTICAREVISINIMPLEMENTACINACCIN O ACTIVIDADACCIN O ACTIVIDADACCIN O ACTIVIDADQUIN?QUIN?QUIN?COLABORACOLABORACOLABORANOMBREDOCUMENTONOMBREDOCUMENTONOMBREDOCUMENTOREVISINPERIDICAREVISINPERIDICAREVISINPERIDICAPERIODICIDADDE LA ACCIN O ACTIVIDADPERIODICIDADDE LA ACCIN O ACTIVIDADPERIODICIDADDE LA ACCIN O ACTIVIDADDOCUMENTO GENERADODOCUMENTO GENERADODOCUMENTO GENERADOEstablecer la poltica energticaRevisin del desempeoImplementacin y operacinAlta direccinGerencia de comunicacin y capacitacinPoltica energticaLevantamiento de competencias y necesitades de capacitacin2 aos1 aoDesignar un representate de ladireccinAsegurar competencias, entre-namiento y compromisoAlta direccinEstablecer la planifcacin energticaSe deben identicar los reque-rimientos legales y otros que haya suscrito la organizacin que se relacionen con el uso de energaCrear un sistema de control documentalAlta direccinGerencia de energa1 ao1 aoDepartamento jurdicoGerencia de operacionesSe debe desarrollar una revisin energticaAlta direccin Consultora externa Revisin energtica 1 aoSe debe establecer la lnea base Alta direccin Lnea baseSe deben identicar indicadores energticos adecuados para el seguimiento y la medicin del rendimiento energticoAlta direccin 1 ao Consultora externa Indicadores de desempeoSe deben establecerlos objeti-vos energticos y metasMonitorear,medir y el analicar el desempeoAlta direccinEncargado por la alta direccinFuente: AChEE (Agencia Chilena de Eciencia Energtica).1 ao Objetivos y metasSe debe establecer el plan de accin para alcanzar los objetivos y metasAlta direccin 6 meses Plan de accinNUEVA NORMA ISO 50001Plan de difusin 1 aoProcedimiento para aprobar, re-visasr y garantizar la calidad de los documentosEstablecer los criterios para la operacin y mantenimientoGerencia de O&M 1 ao Criterios de O&MGerencia de comunicacionesComunicar internamente el desempeo energtico y del SGEEncargado por la alta direccin1 aoGerencia de ingenieraGenerar especicaciones para evaluar energticamente los nuevos diseosEncargado por la alta direccin2 aos Especicaciones para el diseo ecienteGerencia de adquisicionesGenerar especicaciones para comprasEncargado por la alta direccin2 aos Especicaciones para comprasCrear procedimiento no conformidades, correcciones y acciones preventivas y correctivasEncargado por la alta direccin1 ao Procedimiento para no conformidades, correcciiones y ac-ciones preventivas y correctivas1 aoEvaluacin de la conformidad legal del SGEAlta direccin 1 aoRealizar auditora interna Alta direccin 1 aoRevisin de la gestin Alta direccin 1 aoAnexos91 DOCUMENTACIN DE REFERENCIA (2).ESQUEMA DE REQUISITOS GENERALES DE UN SISTEMA DE GESTIN ENERGTICA SEGN NORMA UNE 16001 Poltica energtica Incluye compromisos de:mejora continua en el desempeo energtico y en la efciencia ener- gticacumplimiento legislacin energa establecimiento objetivos de mejora 1. Identifcacin y evaluacin de los aspectos energticosNotas:Aspecto energtico: Elemento de las actividades, bienes o servicios de la organizacin que pueden afectar al uso de la energa o al consumo energticoAspecto energtico signifcativo: Aquel que tiene