general ejecutiva, vamos a dar inicio a la sesión extraordinaria de … · 2016. 7. 7. · general...

En el Salón de usos múltiples del edificio A del Instituto Nacional Electoral, siendo las

8:00 horas del día 4 de mayo de 2016, se reunieron para celebrar sesión

extraordinaria de la Junta General Ejecutiva las señoras y señores integrantes de la

misma: Doctor Lorenzo Córdova Vianello, Consejero Presidente del Consejo General

del Instituto Nacional Electoral y Presidente de la Junta General Ejecutiva; Licenciado

Edmundo Jacobo Molina, Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General

Ejecutiva; Ingeniero René Miranda Jaimes, Director Ejecutivo del Registro Federal de

Electores; Maestro Patricio Ballados Villagómez, Director Ejecutivo de Prerrogativas y

Partidos Políticos; Profesor Miguel Ángel Solís Rivas, Director Ejecutivo de

Organización Electoral; Doctor José Rafael Martínez Puón, Director Ejecutivo del

Servicio Profesional Electoral Nacional; Maestro Roberto Heycher Cardiel Soto,

Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica; Licenciado Bogart

Cristóbal Montiel Reyna, Director Ejecutivo de Administración; Contador Público

Eduardo Gurza Curiel, Director de la Unidad Técnica de Fiscalización; Maestro Carlos

Alberto Ferrer Silva, Director de la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral y

Licenciado Miguel Ángel Patiño Arroyo, Director de la Unidad Técnica de Vinculación

con los Organismos Públicos Locales. De la misma forma, concurrieron a la sesión el

Licenciado Alberto García Sarubbi, Coordinador Nacional de Comunicación Social;

Licenciado Rafael Riva Palacio Galimberti, Director de Vinculación y Cooperación

Internacional, en representación de la Coordinación de Asuntos Internacionales;

Licenciado Gabriel Mendoza Elvira, Director Jurídico; Ingeniero Jorge Humberto

Torres Antuñano, Coordinador de la Unidad Técnica de Servicios de Informática;

Licenciada Fanny Aimee Garduño Néstor, Directora de Políticas de Transparencia, en

representación de la Unidad Técnica de Transparencia y Protección de Datos

Personales; Ingeniera Ana de Gortari Pedroza, Directora de la Unidad Técnica de

Planeación; Maestra Mónica Maccise Duayhe, Directora de la Unidad Técnica de

Igualdad de Género y No Discriminación; así como el Licenciado Jorge Eduardo

Lavoignet Vásquez, Director del Secretariado.

El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor

Lorenzo Córdova Vianello: Buenos días señoras y señores integrantes de la Junta

General Ejecutiva, vamos a dar inicio a la sesión extraordinaria de este órgano

colegiado que fue convocada para este día, por lo que le pido al Secretario Ejecutivo,

verifique si hay quórum legal para sesionar.

El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado

Edmundo Jacobo Molina: Hay quórum, Consejero Presidente.


Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario Ejecutivo, señoras y señores

integrantes de la Junta General Ejecutiva, está a su consideración el orden del día.

Al no haber intervenciones, Secretario Ejecutivo, someta a votación si se aprueba el

mismo.


Edmundo Jacobo Molina: Se consulta si se aprueba el orden del día.

Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo.

Aprobado por unanimidad (de los Directores Ejecutivos del Registro Federal de

Electores, Ingeniero René Miranda Jaimes; de Prerrogativas y Partidos Políticos,

Maestro Patricio Ballados Villagómez; de Organización Electoral, Profesor Miguel

Ángel Solís Rivas; del Servicio Profesional Electoral Nacional, Doctor José Rafael

Martínez Puón; de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Roberto

Heycher Cardiel Soto; de Administración, Licenciado Bogart Cristóbal Montiel Reyna;

de los Directores de las Unidades Técnicas de Fiscalización, Contador Público

Eduardo Gurza Curiel; de lo Contencioso Electoral, Maestro Carlos Alberto Ferrer

Silva y de Vinculación con los Organismos Públicos Locales, Licenciado Miguel Ángel

Patiño Arroyo; del Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva,

Licenciado Edmundo Jacobo Molina y del Consejero Presidente y Presidente de la

Junta General Ejecutiva, Doctor Lorenzo Córdova Vianello), Consejero Presidente.

(Texto del orden del día aprobado)

INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL

JUNTA GENERAL EJECUTIVA

SESIÓN EXTRAORDINARIA

ORDEN DEL DÍA

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4 DE MAYO DE 2016

8:00 HORAS

1.- Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral Nacional

1.1.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Nacional

Electoral por el que se modifica el previo INE/JGE60/2016, mediante el cual se aprobó

el Catálogo de Cargos y Puestos del Servicio Profesional Electoral Nacional; en

acatamiento a la resolución del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

del recurso de apelación SUP-RAP-148/2016 y acumulado.


Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario Ejecutivo.

Continúe con la sesión, por favor.


Edmundo Jacobo Molina: Consejero Presidente, me permito solicitar su autorización

para que esta Secretaría consulte, si se dispensa la lectura del documento que se

hizo circular previamente con el propósito de evitar la votación del permiso

correspondiente, y así entrar directamente a la consideración del asunto.


Lorenzo Córdova Vianello: Por favor Secretario Ejecutivo, consulte a la Junta

General Ejecutiva si se aprueba la dispensa que propone.


Edmundo Jacobo Molina: Señoras y señores integrantes de la Junta General

Ejecutiva, en votación económica se consulta si se dispensa la lectura del documento

que contiene el asunto previamente circulado, y así entrar directamente a la

consideración del mismo, en su caso.

Los que estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano, por favor.

Aprobada por unanimidad (de los Directores Ejecutivos del Registro Federal de





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Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario Ejecutivo, continúe con la sesión.


Edmundo Jacobo Molina: El punto del orden del día, corresponde al asunto

solicitado por la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral Nacional y es el

relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Nacional

Electoral por el que se modifica el previo INE/JGE60/2016, mediante el cual se aprobó

el Catálogo de Cargos y Puestos del Servicio Profesional Electoral Nacional; en

acatamiento a la resolución del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

del recurso de apelación SUP-RAP-148/2016 y acumulado.


Lorenzo Córdova Vianello: Gracias. Permítanme intervenir, solamente para señalar

dos puntualizaciones:

La primera es una propuesta de engrose, de reforzamiento de la parte considerativa

en relación con el señalamiento que el Proyecto de Acuerdo hace, de que a más

tardar el 1 de agosto próximo, esta Junta General Ejecutiva tendrá que analizar la

pertinencia de la incorporación a este Catálogo de Cargos y Puestos de las

Direcciones de Área y puestos técnicos de las Unidades involucradas, la Unidad de

Fiscalización, la Unidad de lo Contencioso Electoral y la Unidad de Vinculación con

Organismos Públicos Locales Electorales.

Creo que, es importante que haya en la parte considerativa una reflexión de la

razonabilidad de ese mandato a la Junta General Ejecutiva con esta caducidad.

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En segundo lugar, también en la parte considerativa un reforzamiento de la

justificación del Punto de Acuerdo Segundo, en donde se hace referencia que las

plazas y los cargos integrados en este Catálogo se determinarán conforme a las

necesidades del Servicio y los recursos presupuestales autorizados y eso me va a

llevar, por cierto, al segundo comentario.

Creo que, es importante un reforzamiento en este sentido, porque como ustedes

saben y éste es el sentido de este Proyecto de Acuerdo, estamos hablando de una

serie de decisiones en el Servicio Profesional Electoral que impactan directamente en

el Capítulo 1000 de esta institución.

El Capítulo 1000, tiene por su propia definición, por el compromiso permanente en

términos de la carga presupuestal, digamos, que supone los compromisos laborales

de esta institución, tiene que estar claramente definido, incorporado en el propio

presupuesto, es decir, se trata de montos que forman parte, para decirlo en términos

generales, del pasivo laboral de la institución, de manera permanente y no de manera

eventual.

Por lo tanto, estos montos no pueden ser sufragados con economías o con

adecuaciones presupuestales temporales, sino que tienen que formar parte del

presupuesto base de la institución, incorporado en el Capítulo 1000.

En consecuencia, esto dependerá de que el Consejo General apruebe, como tiene

que hacerlo por mandato de Ley en el mes de agosto, durante los años en que no hay

cambio en la Presidencia de la República, para ser turnado al Ejecutivo e incorporado

al Presupuesto de Egresos de la Federación.

Por supuesto, dependerá al final del día, de que el mismo, esas adecuaciones, esas

variaciones, impactarán directamente al Capítulo 1000, pues sean aprobadas en su

momento, por la Cámara de Diputados, que es el órgano soberano de Estado

Mexicano, para definir las cuestiones presupuestales. Creo que, una segunda

consideración en este sentido, una adecuación en las consideraciones del Proyecto

en este sentido, es pertinente, además de que, insisto, como comentario y me importa

que quede en actas, como comentario ante ustedes, ante la Junta General Ejecutiva

de este Proyecto de Acuerdo, ese es precisamente la lógica de la redacción del actual

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Acuerdo Segundo, cuando se hace referencia que, repito, la determinación de estas

plazas, cargos y puestos, se hará dependiendo de los recursos presupuestales

autorizados.

Es decir, dependemos de la suficiencia presupuestal que, para tal efecto, determine

en su momento el Consejo General, pero, sobre todo, la Cámara de Diputados. Creo

que, esto tiene que estar claramente entendido, digámoslo así, de cara a la votación

de este Proyecto de Acuerdo, pero también creo que tiene sentido reforzar esa

argumentación en la parte considerativa del mismo.

Tiene el uso de la palabra el Doctor Rafael Martínez Puón.

El C. Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral Nacional, Doctor

Rafael Martínez Puón: Gracias, Consejero Presidente.

Me gustaría dar un recuento de todo lo que hemos venido trabajando en este

Proyecto, de hecho, poner al tanto a los compañeros de la Junta General Ejecutiva,

incluso con base en lo que razonó ayer la Comisión, hasta dónde se está llegando

con este Proyecto de Acuerdo.

Rápidamente, dar lectura a algunas de las tareas importantes que se realizaron, o

sea, por principio recuperar esto que se ha estado señalando, que el pasado 13 de

abril, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación,

resolvió en el Recurso de Apelación SUP-RAP-148/2016 y, su acumulado, ordenar a

la Junta General Ejecutiva del Instituto, modificar de manera fundada y motivada, el

Acuerdo INE/JGE60/2016, por el que aprobó el Catálogo del Servicio Profesional,

para integrar e incluir cargos y puestos de las Unidades Técnicas del Instituto.

Vale la pena destacar que desde el 27 de enero el Consejo General instruyó a esta

Dirección Ejecutiva realizar el análisis de áreas que posiblemente de manera

susceptible podían formar parte del Servicio.

La atención se centró desde ese entonces en dos de ellas, en el caso de

Fiscalización, en el caso de lo Contencioso Electoral; sin embargo derivado de la

sentencia se tuvo que incluir a la Unidad de Vinculación con los Organismos Púbicos

Locales Electorales, por lo que el trabajo en un corto tiempo, tengo que decirlo, se

centró en la parte de costos, en el desarrollo de las descripciones de las funciones

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para cada una de las cédulas de los puestos a ser considerados, y obviamente

elaborar una propuesta conjunta de plazas y estimaciones de presupuesto requerido

con base en la estructura de cada Unidad Técnica. Por lo anterior, el resultado que

hoy se presenta es producto de la colaboración entre esta Dirección Ejecutiva, los

titulares de las Unidades Técnicas con las cuales hemos mantenido un diálogo

permanente, sus correos administrativos y el personal designado de manera

específica para revisar y validar las descripciones y perfiles de cargos y puestos.

Asimismo, el resultado también es producto de los Acuerdos, a partir de las reuniones

de trabajo que se sostuvieron con el Presidente del Instituto, la Secretaría Ejecutiva,

que permanentemente ha estado apoyándonos en este proceso y en este trabajo;

nuevamente los titulares de las Unidades Técnicas, el Director Ejecutivo de

Administración, que tengo que agradecerle a él y a su equipo que, y como varias

veces lo comenté en reuniones de trabajo que estuvieron muy cercanos a nosotros

para también trabajar toda la parte económica en cuanto a lo que esto significaría.

De modo que se llegó en efecto, a una primera gran propuesta que se presentó el día

de ayer, una propuesta que se componía en un primer escenario de 352 plazas para

las Unidades Técnicas referidas con un costo aproximado como bien ya se había

dicho de arriba de los 40 millones de pesos; sin embargo, en sesión extraordinaria

urgente de la Comisión del Servicio Profesional Electoral Nacional celebrada el día de

ayer por la tarde, se acordó que debido al volumen y costo que representa plantear un

Punto de Acuerdo para que esta Junta General Ejecutiva revise a más tardar el 1 de

agosto próximo la pertinencia de incluir 257 plazas del cuerpo de la función técnica y

los cargos de, principalmente del área de fiscalización y los cargos de Dirección de

Área en 3 Unidades Técnicas, así como los cargos de Coordinador en la Dirección de

Auditoría de Partidos Políticos, agrupaciones políticas y otros en la Unidad Técnica de

Fiscalización, revisión a la que la Comisión del Servicio Profesional Electoral dará

seguimiento tal cual así lo solicita.

Es importante recalcar que en la propuesta para considerar cargos y puestos de

Unidades Técnicas del Servicio, se apela, esa es una postura de la Dirección a la

gradualidad que se requiere para diseñar y hacer preparativos sobre la ejecución de

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cada mecanismo, por mencionar algunos de los más importantes, esta es una tarea

que le correspondería a la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, para

que veamos, no se trata nada más de un asunto estrictamente económico, tenemos

que preparar de alguna manera todos estos puestos que estarían formando parte de

un Servicio Profesional, en cuanto al diseño de competencias técnicas, en cuanto a

construir los perfiles referenciales para los exámenes de selección, las actualizaciones

al Programa de Información, seguramente vamos a tener que construir módulos ad

hoc a estos especialistas, las actividades de capacitación, el diseño de metas en

relación a la parte de la evaluación del desempeño. De ahí la pertinencia de un tiempo

conveniente para hacer todo esto.

Lo anterior, reconociendo que tampoco se ha determinado la modalidad en el

momento para que estos cargos se ocupen dado que el Estatuto del Servicio

Profesional, prevé además del Concurso Público, la posibilidad de Encargados de

Despacho, incorporación temporal o cursos y prácticas, esto también lo tenemos que

definir más adelante pero también implica tiempo y trabajo en el cual tendremos que

emplearnos.

Decía, figuras que requieren la preparación, el trabajo sobre el cual no existe

antecedente en las Unidades Técnicas, dado que se trata de áreas no solo nuevas en

el Servicio Profesional sino de reciente creación en el Instituto.

En resumen, a partir del análisis y los trabajos con cada una de las Unidades

Técnicas y con base en los Acuerdos de la Comisión del Servicio Profesional Electoral

Nacional y éste, digamos, el corazón del Proyecto de Acuerdo; se proponen aprobar

13 cargos y puestos que corresponderían bien lo decía el Secretario Ejecutivo, no hay

una correspondencia igual en cuanto a números y cargos opuestos a 95 plazas que

dejando de lado, obviamente las 352 que estaban consideradas en un primer

escenario, distribuidos de la siguiente manera: 6 cargos en la Unidad Técnica de

Fiscalización que corresponderían a 51 plazas, 3 cargos en la Unidad Técnica de lo

Contencioso Electoral que corresponderían a 36 plazas, y 4 cargos en la Unidad

Técnica de Vinculación con los Organismos Públicos Locales Electorales que

corresponden a 8 plazas.

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De modo que, en este resumen que he expresado el Proyecto de Acuerdo queda a su

consideración.

Es cuanto, Consejero Presidente.


Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Doctor Rafael Martínez Puón.

Tiene el uso de la palabra el Secretario Ejecutivo.


Edmundo Jacobo Molina: Gracias, Consejero Presidente.

Muy buenos días a todas y a todos.

Primero señalar como es obvio que estamos frente a un acatamiento en un tema muy

delicado para el cual la Sala Superior nos dio escasas 3 semanas, y digo escasas

porque tomar decisiones sobre el Servicio Profesional Electoral Nacional que es

columna vertebral de la operación de la Institución es un trabajo delicado que implica

la consideración de perfiles de puesto, necesidades de operación de las áreas, la

misma arquitectura de organización de la propia Institución, y en esta ocasión, el

acatamiento y en el plazo que se nos ha fijado estamos acudiendo a esta Junta

General Ejecutiva paso previo por la Comisión del Servicio Profesional Electoral para

analizar en ese plazo la conveniencia de incorporar 3 Unidades de la Institución, a

personal de esas Unidades al Servicio Profesional Electoral Nacional.

Sí quiero ser muy claro en el plazo que viene en el Proyecto de Acuerdo, sobre todo a

lo que se refiere el Acuerdo Tercero, que fija un plazo al 1 de agosto próximo para que

esta Junta General Ejecutiva junto con la Comisión del Servicio Profesional Electoral

analice con mucho cuidado la pertinencia de incorporar otros puestos que en este

primer análisis se ve conveniente hacerlo y que eventualmente, podrían incorporarse

otros puestos. Ese es un trabajo que tenemos pendiente de hacer un plazo corto e

insuficiente para analizarlo con cuidado y esto dependerá, creo, de 2 cuestiones

fundamentales: una, las necesidades de las propias áreas, la naturaleza de su

trabajo, el alcance de la responsabilidad de los puestos que se pueden incorporar al

Servicio Profesional Electoral, pero también de otra variable que es fundamental y

sobre el cual hay que ser muy responsables.

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La disposición presupuestal es, tratándose del Capítulo 1000 no solamente hay que

tener buenos deseos, hay que entender que la responsabilidad que se adquiere como

institución frente a los trabajadores es una responsabilidad del momento que se toma

la decisión en adelante y sobre eso hay que hacer los cálculos pertinentes, por lo cual

agradezco el trabajo de la Dirección Ejecutiva de Administración que acompañe al

trabajo de las 3 áreas involucradas y el área del Servicio Profesional Electoral, y

agradeceré también el acompañamiento de la Dirección Jurídica para que cubramos

todos los aspectos legales correspondientes.

La otra cuestión sobre la que hay que señalar; el número de plazas asociadas a estos

puestos también tendrá que resultar de este trabajo que nos demos de aquí al 1 de

agosto.

Los números que mencionó el Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral

Nacional, tienen que ver con números potenciales y quiero subrayar esto, números

potenciales sobre cuál podría ser el alcance de la incorporación.

Como ven, son números muy importantes.

Actualmente tenemos en el Servicio Profesional Electoral cerca de 2 mil 300

servidores públicos en toda la Institución y en todo el país, y como pueden observar,

no estamos hablando de un crecimiento marginal, estamos hablando de un

crecimiento importante del Servicio Profesional Electoral y que también, insisto, hay

que ser muy responsables.

De manera tal, que tenemos de aquí al 1 de agosto próximo otra vez, considerando

las necesidades de las áreas, la naturaleza de su trabajo, la responsabilidad de los

funcionarios públicos y la disposición presupuestal, veremos el alcance, el número de

plazas asociadas a los puestos a los que se hace referencia en el Proyecto de

Acuerdo.

Quiero ser muy enfático en esto por la responsabilidad que implica un Proyecto de

Acuerdo de esta naturaleza y aprovechar, además, Consejero Presidente, el

acompañamiento que hemos tenido en la discusión de las Consejeras y los

Consejeros Electorales y en particular, de la Comisión del Servicio Profesional

Electoral que preside el Maestro Marco Antonio Baños, para ir construyendo con

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mucha responsabilidad el Proyecto de Acuerdo que está hoy en día a la consideración

de la Junta General Ejecutiva.



Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario Ejecutivo.

Permítanme un comentario nada más.

Construir el Servicio Profesional Electoral que hoy constituye como lo dice la Auditoría

Superior de la Federación uno de los servicios civiles más robustos del país no fue

algo sencillo, no fue obra de un día, no fue obra de 3 semanas, fue obra de más de 5

lustros de un continuo y permanente proceso no solamente de diseño, sino, además

de paulatina incorporación.

Creo que, el Doctor Rafael Martínez Puón ha hecho énfasis en cómo una plaza del

Servicio Profesional Electoral desde que se planea, desde que se aprueba hasta que,

efectivamente se ocupa requiere de un largo proceso que no puede obviarse como lo

enseña la experiencia, un proceso que es resultado, insisto, de por lo menos 5 lustros

de creación del Servicio Profesional Electoral y 5 lustros de existencia del mismo.

Es decir, no estamos hablando de algo que se dé en “macetas” para utilizar una

expresión coloquial, es algo que tiene que procurarse, cuidarse, porque sino corremos

el riesgo de, lo digo sin medias tintas, de echar a perder lo que es la columna

vertebral de esta institución.

Por eso hay que hacerlo puntualmente, hoy estamos acatando, como siempre lo

vamos a hacer, una sentencia del Tribunal Electoral, pero este es solamente el punto

de arranque de un largo proceso, que tiene implicaciones organizativas, que tiene

implicaciones de repensamiento del diseño institucional, que no puede desvincularse

del proceso de planeación y de modernización de la propia institución, que no puede

desvincularse con la discusión que hoy estamos teniendo respecto de qué Instituto

Nacional Electoral queremos hacia el futuro, que no puede desvincularse de un

impacto, serio impacto presupuestario que tiene que hacerse responsablemente y,

como decía, pasa por una serie de instancias internas, pero también, sobre todo,

externas al propio Instituto; que no puede desvincularse de todo, digámoslo así, el

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proceso de concurso, antes de diseño, de redefinición de la administración de estas

plazas, de su concurso, de la evaluación, de la capacitación, de la formación

permanente.

Es decir, estamos hablando de un enorme esfuerzo y dedicación institucional, detrás

de cada una de las plazas que hoy estamos planteando crear, acatando el mandato

del Tribunal Electoral.

Por eso, es importante asumir que esto es el punto de partida de una serie de

trabajos, que en buena medida le corresponden a esta Junta General Ejecutiva y que

le seguirán correspondiendo a la Comisión del Servicio Profesional Electoral y, a

muchos otros órganos de esta misma institución.

Digamos que este es el punto de partida de un largo proceso que no podemos

pretender que acabe en semanas, porque repito, el Servicio Profesional hay que

seguirlo procurando, repensando y construyendo bien. Si no lo hacemos, corremos el

riesgo de equivocarnos y punto, echar a perder la que es la columna vertebral de esta

institución.

Entonces, bajo esta lógica y asumiendo que tendremos muchas otras sesiones de

trabajo formales de este órgano colegiado, para poder concretar lo que hoy estamos

arrancando.

Tiene el uso de la palabra el Doctor Rafael Martínez Puón.

El C. Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral Nacional, Doctor

Rafael Martínez Puón: Gracias, Consejero Presidente.

En reacción a la propuesta y también preocupación del Director Jurídico y,

reaccionando a ello, con la intención de reforzar los considerandos, se propone que

para lo que será el Considerando 21, se agregue un Párrafo Segundo que, de hecho,

esto estaría validado con él, que diría lo siguiente: “…lo anterior debido a que la

incorporación de sus cargos, implican un impacto organizacional y presupuestal, a las

necesidades del Servicio y de los recursos presupuestales autorizados, en

concordancia a lo dispuesto por el artículo 51, inciso j), de la Ley General de

Instituciones y Procedimientos Electorales…”.

Básicamente, sería agregar un Segundo Párrafo a lo que sería el Considerando 21.

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Lorenzo Córdova Vianello: Muchas gracias, Doctor Rafael Martínez Puón.

Al no haber más intervenciones.

Le pido que tome la votación, Secretario Ejecutivo.


Edmundo Jacobo Molina: Con gusto, Consejero Presidente.

Se consulta si se aprueba el Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del

Instituto Nacional Electoral, identificado en el orden del día como el apartado 1.1,

tomando en consideración en esta votación la propuesta presentada para reforzar los

Considerandos correspondientes que hizo el Consejero Presidente en su primera

intervención y la propuesta de modificación del Considerando 21, presentada por el

Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral Nacional, de manera tal que las 2

propuestas de reforzamiento de los Considerandos queden incorporadas en esta

votación.

Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo.

Aprobado por unanimidad (de los Directores Ejecutivos del Registro Federal de












(Texto del Acuerdo aprobado INE/JGE113/2016) Pto. 1.1

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INE/JGE113/2016 ACUERDO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL POR EL QUE SE MODIFICA EL PREVIO INE/JGE60/2016, MEDIANTE EL CUAL SE APROBÓ EL CATÁLOGO DE CARGOS Y PUESTOS DEL SERVICIO PROFESIONAL ELECTORAL NACIONAL; EN ACATAMIENTO A LA RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN DEL RECURSO DE APELACIÓN SUP-RAP-148/2016 Y ACUMULADO

A N T E C E D E N T E S I. El 30 de octubre de 2015, mediante Acuerdo INE/CG909/2015, el Consejo

General del Instituto Nacional Electoral aprobó el Estatuto del Servicio Profesional Electoral Nacional y del Personal de la Rama Administrativa, el cual en su punto Sexto Transitorio estableció:

“El Acuerdo para la integración del Catálogo de Cargos y Puestos del Servicio deberá ser aprobado por el Consejo General a más tardar en enero de 2016, en el que se definirán los órganos del Instituto y de los OPLE que van a ser parte del Servicio, así como los cargos y puestos que mínimamente deberá contener. Mientras el Catálogo de Cargos y Puestos del Servicio deberá ser aprobado por la Junta a más tardar el 29 de febrero de 2016.”

II. El 27 de enero de 2016, el Consejo General emitió el Acuerdo

INE/CG47/2016, relativo a la integración del Catálogo de Cargos y Puestos del Servicio Profesional Electoral Nacional, el cual en su considerando 16, estableció lo siguiente:

“Que este Consejo General considera procedente que en la integración del Catálogo del Servicio se incluyan en principio los órganos ejecutivos del Instituto responsables de la capacitación electoral, educación cívica, organización electoral, prerrogativas y

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Partidos Políticos y registro de electores, con la posibilidad de que la Junta determine, mediante Acuerdo específico, otros con funciones sustantivas inherentes a Procesos Electorales y de participación ciudadana.”

III. El Acuerdo referido en el punto anterior, estableció como punto Primero:

“Se definen los órganos y áreas del Instituto y de los OPLE que tendrán adscritos cargos o puestos del Servicio, así como los cargos y puestos que mínimamente deberá contener el Catálogo del Servicio, conforme al anexo del presente Acuerdo, […]”

IV. El 29 de febrero de 2016, la Junta General Ejecutiva emitió el Acuerdo

INE/JGE60/2016, mediante el cual aprobó el Catálogo de Cargos y Puestos del Servicio Profesional Electoral Nacional, el cual en su considerando 23 estableció lo siguiente:

“Que el artículo 34 del Estatuto prevé que el Catálogo del Servicio es el documento que establecerá la denominación, clasificación, descripción, perfil y demás elementos de los cargos y puestos que integran el Servicio. La descripción del cargo o puesto se hará a partir de sus objetivos y funciones. […]”

V. El 15 de marzo de 2016, Verónica Ríos Morales y el Partido Político

MORENA interpusieron respectivamente, juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano y recurso de apelación en contra del Acuerdo INE/JGE60/2016, mismos que fueron radicados por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación con el número de expediente SUP-RAP-148/2016 y acumulado.

VI. El 13 de abril de 2016, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder

Judicial de la Federación resolvió el recurso de apelación referido en el punto anterior, en el que ordenó modificar de manera fundada y motivada el Acuerdo y el Catálogo correspondiente y, por ende, integre e incluya en los mismos los cargos y puestos relativos a las Unidades Técnicas del Instituto.

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C O N S I D E R A N D O 1. Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 41 segundo párrafo,

Base V, Apartado A, primero y segundo párrafos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 29 numeral 1 y 30 numeral 2 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, el Instituto Nacional Electoral es un Organismo Público Autónomo dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, en cuya integración participan el Poder Legislativo de la Unión, los Partidos Políticos Nacionales y los ciudadanos, en los términos que ordene la ley. En el ejercicio de estas funciones, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, máxima publicidad y objetividad serán principios rectores. Será autoridad en la materia, independiente en sus decisiones y funcionamiento, y profesional en su desempeño; contará en su estructura con órganos de dirección, ejecutivos, técnicos y de vigilancia, quienes dispondrán del personal calificado necesario para el ejercicio de sus atribuciones. Las disposiciones de la ley electoral y del Estatuto que con base en ella apruebe el Consejo General, regirán las relaciones de trabajo con los servidores del Organismo Público.

2. Que asimismo el artículo 41 en el segundo párrafo de la citada Base V,

Apartado D, primero y segundo párrafos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Servicio Profesional Electoral Nacional comprende la selección, ingreso, capacitación, profesionalización, promoción, evaluación, rotación, permanencia y disciplina, de los servidores públicos de los órganos ejecutivos y técnicos del Instituto Nacional Electoral y de los Organismos Públicos Locales de las entidades federativas en materia electoral. El Instituto Nacional Electoral regulará la organización y funcionamiento de este Servicio.

3. Que en el artículo 30 numerales 2 y 3 de la Ley General de Instituciones y

Procedimientos Electorales se establece que todas las actividades del Instituto se regirán por los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, máxima publicidad y objetividad, y que para el desempeño de sus actividades, el Instituto y los Organismos Públicos Locales contarán con un cuerpo de servidores públicos en sus órganos ejecutivos y técnicos, integrados en un Servicio Profesional Electoral Nacional que se regirá por el

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Estatuto que al efecto apruebe el Consejo General. El Servicio Profesional Electoral Nacional, tendrá dos sistemas, uno para el Instituto y otro para los Organismos Públicos Locales, que contendrán los respectivos mecanismos de selección, ingreso, capacitación, profesionalización, promoción, evaluación, rotación, permanencia y disciplina; y que el Instituto regulará la organización y funcionamiento de este Servicio, y ejercerá su rectoría.

4. Que el artículo 34 numeral 1, incisos a), b), c) y d) de la Ley General de

Instituciones y Procedimientos Electorales, dispone que los órganos centrales del Instituto son: el Consejo General, la Presidencia del Consejo General; la Junta General Ejecutiva y, la Secretaría Ejecutiva.

5. Que el artículo 42 numeral 2, de la Ley General de Instituciones y

Procedimientos Electorales, dispone que el Consejo General integrará permanentemente entre otras, la Comisión del Servicio Profesional Electoral Nacional.

6. Que el artículo 47 numeral 1 de la Ley General de Instituciones y

Procedimientos Electorales, dispone que la Junta General Ejecutiva será presidida por el Presidente del Consejo General y se integrará con el Secretario Ejecutivo y con los directores ejecutivos del Registro Federal de Electores, de Prerrogativas y Partidos Políticos, de Organización Electoral, del Servicio Profesional Electoral Nacional, de Capacitación Electoral y Educación Cívica y de Administración, así como los titulares de la Unidad Técnica de Fiscalización de la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral y de la Unidad Técnica de Vinculación con los Organismos Públicos Locales.

7. Que el artículo 48 numeral 1, inciso b) de la Ley General de Instituciones y

Procedimientos Electorales, dispone que la Junta General Ejecutiva fijará los procedimientos administrativos, conforme a las Políticas y Programas Generales del Instituto.

8. Que de acuerdo con lo previsto en el artículo 57 numeral 1, inciso c) de la

Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral Nacional tiene entre sus atribuciones integrar y actualizar el Catálogo de Cargos y Puestos del

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Servicio Profesional Electoral Nacional y someterlo para su aprobación a la Junta General Ejecutiva.

9. Que de acuerdo con lo previsto en el artículo 201 numerales 1 y 3 de la Ley

General de Instituciones y Procedimientos Electorales, y con fundamento en el artículo 41 de la Constitución, para asegurar el desempeño profesional de las actividades del Instituto y de los Organismos Públicos Locales, por conducto de la Dirección Ejecutiva competente se regulará, la organización y funcionamiento del Servicio Profesional Electoral Nacional. La organización del servicio será regulada por las normas establecidas por esta Ley y por las del Estatuto que apruebe el Consejo General.

10. Que asimismo el artículo 201 numeral 4 de la Ley General de Instituciones y

Procedimientos Electorales, dispone que la Junta General Ejecutiva elaborará el proyecto de Estatuto, que será sometido al Consejo General por el Secretario Ejecutivo, para su aprobación.

11. Que el artículo 201 numeral 5 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales establece que el Estatuto desarrollará, concretará y reglamentará las bases normativas contenidas en el Título Tercero de dicha ley.

12. Que de acuerdo con lo previsto en el artículo 202 numerales 1 y 2 de la Ley

General de Instituciones y Procedimientos Electorales, el Servicio Profesional Electoral Nacional se integra por los servidores públicos de los órganos ejecutivos y técnicos del Instituto y de los Organismos Públicos Locales. También contará con dos sistemas uno para el Instituto y otro para los Organismos Públicos Locales; para su adecuado funcionamiento el Instituto regulará la organización y funcionamiento y aplicará los distintos mecanismos de este Servicio de conformidad con lo dispuesto en el Apartado D de la Base V del artículo 41 constitucional.

13. Que el artículo 203 numeral 1 inciso b) de la Ley General de Instituciones y

Procedimientos Electorales dispone que el Estatuto deberá establecer las normas para formar el Catálogo General de Cargos y Puestos del Instituto y de los Organismos Públicos Locales, así como sus requisitos.

18

14. Que la Junta General Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral, en ejercicio de sus atribuciones y en atención a su conformación y función institucional, como órgano central de la autoridad nacional electoral, fue la encargada de elaborar el Proyecto de Estatuto del Servicio Profesional Electoral Nacional y del Personal de la Rama Administrativa, con base en el anteproyecto que le presentó la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral Nacional.

15. Que el 27 de octubre de 2015, la Junta General Ejecutiva del Instituto

Nacional Electoral en sesión ordinaria, aprobó someter a consideración del Consejo General el Proyecto de Estatuto del Servicio Profesional Electoral Nacional y del Personal de la Rama Administrativa.

16. Que el 30 de octubre de 2015, mediante Acuerdo INE/CG909/2015, el

Consejo General del Instituto Nacional Electoral aprobó el Estatuto del Servicio Profesional Electoral Nacional y del Personal de la Rama Administrativa.

17. Que el 27 de enero de 2016, el Consejo General emitió el Acuerdo

INE/CG47/2016, relativo a la integración del Catálogo de Cargos y Puestos del Servicio Profesional Electoral Nacional.

18. Que el 29 de febrero de 2016, la Junta General Ejecutiva emitió el Acuerdo

INE/JGE60/2016, mediante el cual aprobó el Catálogo de Cargos y Puestos del Servicio Profesional Electoral Nacional.

19. Que el 13 de abril de 2016, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder

Judicial de la Federación resolvió el recurso de apelación SUP-RAP-148/2016 y acumulado, en los siguientes términos:

“[…] OCTAVO. EFECTOS. Al resultar fundado el agravio relativo a la falta de inclusión en el Acuerdo INE/JGE60/2016 que contiene el Catálogo de Cargos y Puestos del Servicio Profesional Electoral Nacional, aprobado por la Junta General Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral, analizado en primer lugar en el Apartado E, denominado: Falta de inclusión de los cargos y puestos de las Unidades Técnicas del Instituto en el Catálogo aprobado, lo

19

procedente es ordenar a la Junta responsable para que, en el plazo de quince días hábiles contado a partir del día siguiente en que le sea notificado esta sentencia, proceda a modificar de manera fundada y motivada el Acuerdo y el Catálogo correspondiente y, por ende, integre e incluya en los mismos los cargos y puestos relativos a las Unidades Técnicas del Instituto, esto es, considere tanto los órganos ejecutivos y técnicos del Instituto, en términos de las consideraciones precisadas en dicho apartado. Debiendo informar dentro de las veinticuatro horas siguientes a esta Sala Superior del cumplimiento dado a la sentencia.

RESUELVE

[…] SEGUNDO. Se ordena a la Junta General Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral proceda a modificar de manera fundada y motivada el Acuerdo INE/JGE60/2016, por el que aprobó el Catálogo de Cargos y Puestos del Servicio Profesional Electoral Nacional, en términos de las consideraciones de esta ejecutoria.”

20. Que la propuesta de inclusión que se hace respecto de la integración del

Catálogo de Cargos y Puestos del Servicio Profesional Electoral Nacional, con motivo de la modificación del Acuerdo, corresponde a los cargos y puestos de Subdirector y Jefe de Departamento de las Unidades Técnicas de Fiscalización, de lo Contencioso Electoral y de Vinculación con los Organismos Públicos Locales. El anexo de este Acuerdo prevé la integración al Servicio Profesional Electoral Nacional, de los siguientes cargos y puestos del Instituto Nacional Electoral:

a) En la Unidad Técnica de Fiscalización: • Subdirección de Auditoría (ámbito federal, en la función ejecutiva)

20

• Jefatura de Departamento de Auditoría (ámbito federal, en la función ejecutiva)

• Subdirección de Auditoría (ámbito local, en la función ejecutiva) • Jefatura de Departamento de Auditoría (ámbito local, en la función

ejecutiva) • Subdirección de Resoluciones y Normatividad (en la función ejecutiva) • Jefatura de Departamento de Resoluciones (función ejecutiva)

b) En la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral:

• Subdirección de Procedimientos Administrativos Sancionadores (función ejecutiva)

• Jefatura de Departamento de Procedimientos (función ejecutiva) • Jefatura de Departamento de Proyectos (función ejecutiva)

c) En la Unidad Técnica de Vinculación con OPLE:

• Subdirección de Coordinación con OPLE (función ejecutiva) • Jefatura de Departamento Coordinación con OPLE (función ejecutiva) • Subdirección de Vinculación y Normatividad (función ejecutiva) • Jefatura de Departamento de Convenios y Contenidos Normativos

(función ejecutiva) 21. Que por lo que corresponde a los cargos de Dirección de Área y puestos

Técnicos de las Unidades Técnicas de Fiscalización, de lo Contencioso Electoral y de Vinculación con los Organismos Públicos Locales, así como las de Coordinador en la Dirección de Auditoría a Partidos Políticos, Agrupaciones Políticas y otros de la Unidad Técnica de Fiscalización, la Junta General Ejecutiva revisará la pertinencia de su incorporación al Catálogo de Cargos y Puestos del Servicio Profesional Electoral Nacional a más tardar el primero de agosto del presente año.

Lo anterior, debido a que la incorporación de esos cargos implica un impacto organizacional y presupuestal en la estructura del Instituto Nacional Electoral, de tal forma que la Junta General Ejecutiva requiere contar con los elementos necesarios para tomar la decisión correspondiente, con base en las necesidades del Servicio y los recursos presupuestales autorizados, en concordancia a lo dispuesto por el artículo 51, párrafo 1, inciso j), de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

22. Que la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en su

artículo 47 numeral 1, establece que serán Unidades Técnicas del Instituto

21

Nacional Electoral: la Unidad Técnica de Fiscalización, la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral y la Unidad Técnica de Vinculación con los Organismos Públicos Locales.

23. Que las Unidades Técnicas de Fiscalización, de lo Contencioso Electoral y

de Vinculación con los Organismos Públicos Locales, ejercen de manera permanente atribuciones sustantivas inherentes a los Procesos Electorales, de acuerdo con lo previsto en el Reglamento Interior del Instituto Nacional Electoral en sus artículos 71, 72 y 73.

24. Que el pasado 27 de abril en sesión extraordinaria, el Consejo General

recibió la Ruta del cumplimiento del SUP-RAP-148/2016 y Acumulado, en el marco del resultado del análisis de otras áreas u órganos adicionales a los previstos en los artículos 1 y 3 del Anexo al Acuerdo INE/CG47/2016 para la integración del Catálogo de Cargos y Puestos del Servicio Profesional Electoral Nacional, análisis que fue presentado previamente en la sesión extraordinaria urgente de la Comisión del Servicio Profesional Electoral Nacional celebrada el 26 de abril de 2016.

25. Que el pasado 3 de mayo en sesión extraordinaria, la Comisión del Servicio

Profesional Electoral Nacional conoció, discutió y emitió su visto bueno con relación al Proyecto de Acuerdo que hoy se presenta ante este órgano de Dirección.

En virtud de los Considerandos anteriores, y con fundamento en los artículos 41 segundo párrafo, Base V, Apartados A y D, primero y segundo párrafos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 29 numeral 1; 30 numerales 2 y 3; 34 numeral 1, incisos a), b), c) y d); 42 numeral 2; 47 numeral 1; 48 numeral 1, inciso b); 57 numeral 1, inciso c); 201 numerales 1, 3, 4 y 5; 202 numerales 1 y 2; 203 numerales 1 inciso b); 204 numerales 1 y 2, y 206, numeral 4, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Junta General Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral emite el siguiente:

A C U E R D O Primero. Se aprueba la modificación del Acuerdo INE/JGE60/2016 y consecuentemente el Catálogo de Cargos y Puestos del Servicio Profesional Electoral Nacional, en acatamiento a la sentencia del Tribunal Electoral del Poder

22

Judicial de la Federación, en el expediente SUP-RAP-148/2016 y acumulado; integrando e incluyendo cargos y/o puestos con funciones sustantivas inherentes a los Procesos Electorales, de las Unidades Técnicas del Instituto Nacional Electoral, descritos en el Anexo que forma parte del presente Acuerdo. Segundo. Las plazas de los cargos y/o puestos integrados e incluidos al Catálogo de Cargos y Puestos del Servicio Profesional Electoral Nacional en cumplimiento del presente Acuerdo, se determinarán conforme a las necesidades del Servicio y los recursos presupuestales autorizados, en concordancia a lo dispuesto por el artículo 51 párrafo 1 inciso j) de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Una vez determinadas dichas plazas, se ocuparán en términos de lo establecido por el artículo 144 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral Nacional y del Personal de la Rama Administrativa. Tercero. La Junta General Ejecutiva a más tardar el primero de agosto del presente año, revisará la pertinencia de la incorporación al Catálogo de Cargos y Puestos del Servicio Profesional Electoral Nacional de los cargos de Dirección de Área y puestos Técnicos en las Unidades Técnicas de Fiscalización, de lo Contencioso Electoral, y de Vinculación con los Organismos Públicos Locales, así como la de Coordinador en la Dirección de Auditoría a Partidos Políticos, Agrupaciones Políticas y otros en la Unidad Técnica de Fiscalización. La Comisión del Servicio Profesional Electoral Nacional dará seguimiento a las actividades que se realicen en la materia. Cuarto. Se instruye al Secretario Ejecutivo para que dentro de las veinticuatro horas de aprobado el presente Acuerdo, notifique a la Sala Superior del Tribunal Electoral de Poder Judicial de la Federación del cumplimiento dado a la ejecutoria. Quinto. El presente Acuerdo entrará en vigor al momento de su aprobación por esta Junta. Sexto. La Junta General Ejecutiva deberá aprobar a más tardar el 30 de noviembre de 2016, las Competencias Técnicas de los cargos y/o puestos integrados e incluidos en cumplimiento del presente Acuerdo. Séptimo. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación y en la Gaceta del Instituto Nacional Electoral.

23

UNID

AD T

ÉCNI

CA D

E LO

CON

TENC

IOSO

ELE

CTOR

AL

UNIDAD TÉCNICA DE LO NCONTENSIOSO ELECTORALUNIDAD TÉCNICA DE VINCULACIÓN CON OPLE

24

Código

Denominación

Cuerpo

Nivel administrativo

Área de Adscripción

Sistema

Tipo de Órgano (Ejecutivo o Técnico)

Cargo/Puesto inmediato superior

Familia

Puesto Tipo

Tramo de control

DIRECTOR / DIRECTORA DE PROCEDIMIENTOS ORDINARIOS SANCIONADORES O DIRECTOR / DIRECTORA DE PROCEDIMIENTOS ESPECIALES SANCIONADORES

SC2 Director / Directora de Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral RB3 Director / Directora de Procedimientos Ordinarios Sancionadores o RB3 Director / Directora de Procedimientos Especiales SancionadoresPB4 Subdirector / Subdirectora de Procedimientos Administrativos Sancionadores LC4 Jefe / Jefa de Departamento de Procedimientos o LC4 Jefe / Jefa de Departamento de Proyectos

SI

CATÁLOGO DE CARGOS Y PUESTOS SPEN

UNIDAD TÉCNICA DE LO CONTENCIOSO ELECTORAL

SUBDIRECTOR / SUBDIRECTORA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS SANCIONADORES

INE

TÉCNICO

FUNCIÓN EJECUTIVA

PB4

AD01142

IDENTIFICACIÓN DEL CARGO PUESTO

25

Misión

Objetivo

Función 1

Función 2

Función 3

Función 4

Función 5

Verificar los proyectos de acuerdos y/o de resoluciones que deberán emitirsedentro de los procedimientos administrativos sancionadores que le seanturnados y que deban ser sometidos a la evaluación de su superior jerárquico.

Diseñar las diligencias necesarias dentro de los procedimientos administrativossancionadores que sean de su competencia, así como formular y asesorar alDirector de Área sobre los proyectos que se presenten al superior jerárquico.

Coordinar en el ámbito de su responsabilidad, la tramitación, sustanciacion y ensu caso la resolución de los procedimientos administrativos sancionadores quele sean turnados para atender las quejas y denuncias que sean competencia dela Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral.

Supervisar que la sustanciación, tramitación y desahogo de los procedimientossancionadores ordinarios y/o especiales, así como de los cuadernos auxiliaresde medidas cautelares derivados de la interposición de quejas o denuncias,según corresponda, se apeguen a la normativa vigente.

Revisar la integración fisica y digital de los expedientes, que se integren conmotivo del trámite de los procedimientos administrativos sancionadores.

Cordinar la práctica de diligencias de notificación con las áreas quecorrespondan, para dar trámite a los procedimientos administrativossancionadores.

Diseñar los reportes necesarios para informar de los diversos trámites que serealicen dentro de la sustanciación de los procedimientos administrativossancionadores.

Fundamento Jurídico

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 41, segundopárrafo, Base V; Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales,Artículo 51 numeral 2, 459, numeral 1, inciso c), 470, numeral 1; ReglamentoInterno del Instituto Nacional Electoral, Artículo 71, numeral 1, incisos a), b), c),d), e), f), g), h), i), k) y l).

DESCRIPCIÓN

26

Nivel de Estudios

Grado de Avance

Área Académica

Años de experiencia

23

Manejo de la Adversidad ÚNICO

Licenciatura

Titulado

PERFIL

Requisitos académicos

Derecho

3 años en los últimos 6 años.

Iniciativa PersonalVisión Institucional

Requisitos de Experiencia Profesional

COMPETENCIAS CLAVE

Tipo de Competencia Grado de dominio

Innovación 3

Relación interna con: el Director/a de Procedimientos Ordinarios Sancionadores o el Director/a deProcedimientos Especiales Sancionadores, Jefe/Jefa de Departamento de Proyectos o Jefe/Jefa deDepartamento de Procedimientos, así como con el área de notificadores. Áreas ejecutivas y unidades técnicasdel Instituto.Relación externa con: Autoridades federales y locales que guarden relación con el trámite y sustanciación deprocedimientos administrativos sancionadores.

ENTORNO OPERATIVO

27



Desarrollo de Talento 2

Planeación y Organización

Dirección de Soluciones

3

COMPETENCIAS TÉCNICAS

COMPETENCIAS DIRECTIVAS

2

3

Negociación

28

Código

Denominación

Cuerpo



Sistema



Familia

Puesto Tipo

Tramo de control



RB3 Director / Directora de Procedimientos Ordinarios Sancionadores o RB3 Director / Directora de Procedimientos Especiales SancionadoresPB4 Subdirector / Subdirectora de Procedimientos Administrativos SancionadoresLC4 Jefe / Jefa de Departamento de Procedimientos



JEFE / JEFA DE DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTOS

INE

TÉCNICO

LC4

FUNCIÓN EJECUTIVA

AD00668

SI

29


Misión

Objetivo

Función 1

Función 2

Función 3

Función 4

Función 5

Realizar las diligencias de trámite necesarias dentro de los procedimientosadministrativos sancionadores que sean de su competencia, así como asesorary proveer al Subdirector de Área sobre las propuestas que se le presenten alsuperior jerárquico.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 41, segundopárrafo, Base V; Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales,Artículo 51 numeral 2, 459, numeral 1, inciso c), 470, numeral 1; ReglamentoInterno del Instituto Nacional Electoral, Artículo 71, numeral 1, incisos a), b), c),d), e), f), g), h), i), k) y l).

DESCRIPCIÓN

Gestionar la práctica de diligencias de notificación con las áreas quecorrespondan, para dar trámite a los procedimientos administrativossancionadores.

Generar los proyectos de acuerdo de trámite que deberán emitirse dentro de losprocedimientos administrativos sancionadores que le sean turnados y que debanser sometidos a la evaluación de su superior jerárquico.

Realizar las actuaciones que correspondan, dentro de los procedimientosadministrativos sancionadores que le sean turnados para desahogar el trámiterespectivo.

ENTORNO OPERATIVO

Ejecutar el trámite de los procedimientos administrativos sancionadores.

Integrar los expedientes, tanto en su versión física como digital, con motivo deltrámite de los procedimientos administrativos sancionadores.

Elaborar los reportes necesarios para informar de los diversos trámites que serealicen dentro de los procedimientos administrativos sancionadores.

Relación interna con: el Subdirector / Subdirectora de Procedimientos Administrativos Sancionadores, Jefe /Jefa de Departamento de Proyectos, así como con el área de notificadores. Áreas ejecutivas y unidadestécnicas del Instituto.Relación externa con: Autoridades federales y locales que guarden relación con el trámite de losprocedimientos administrativos sancionadores.

30

Nivel de Estudios

Grado de Avance

Área Académica


Iniciativa Personal 2

PERFIL

Tipo de Competencia

Innovación

Grado de dominio



Negociación 2

Visión Institucional 3

Tipo de Competencia

Desarrollo de Talento

Grado de dominio

2



Planeación y Organización 1

2Dirección de Soluciones

Grado de dominioTipo de Competencia

Licenciatura

Titulado


Derecho

2


COMPETENCIAS CLAVE

31

Código

Denominación

Cuerpo



Sistema



Familia

Puesto Tipo

Tramo de control




JEFE / JEFA DE DEPARTAMENTO DE PROYECTOS

INE

TÉCNICO

FUNCIÓN EJECUTIVA

LC4

AD00678


RB3 Director / Directora de Procedimientos Ordinarios Sancionadores o RB3 Director / Directora de Procedimientos Especiales SancionadoresPB4 Subdirector / Subdirectora de Procedimientos Administrativos SancionadoresLC4 Jefe / Jefa de Departamento de Proyectos

SI

32


Misión

Objetivo

Función 1

Función 2

Función 3

Función 4

Función 5

DESCRIPCIÓN

Elaborar las diligencias de sustanciación necesarias dentro de losprocedimientos administrativos sancionadores que sean de su competencia, asícomo asesorar y proveer al Subdirector de Área sobre las propuestas que se lepresenten al superior jerárquico.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 41, segundopárrafo, Base V; Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales,Artículo 51 numeral 2, 459, numeral 1, inciso c) 470, numeral 1; ReglamentoInterno del Instituto Nacional Electoral, Artículo 71, numeral 1, incisos a), b), c),d), e), f), g), h), i), k) y l).

Elaborar los reportes necesarios para informar sobre la sustanciación que serealice dentro de los procedimientos administrativos sancionadores.

Integrar los expedientes, tanto en su versión física como digital, con motivo de lasustanciación de los procedimientos administrativos sancionadores.

Gestionar la práctica de diligencias de notificación con las áreas quecorrespondan, para sustanciar los procedimientos administrativossancionadores.

Generar los proyectos de acuerdo y/o resoluciones de sustanciación quedeberán emitirse dentro de los procedimientos administrativos sancionadoresque le sean turnados y que deban ser sometidos a la evaluación de su superiorjerárquico.

Realizar las actuaciones que correspondan, dentro de los procedimientosadministrativos sancionadores que le sean turnados para desarrollar lasustanciación respectiva.

Desarrollar la sustanciación de los procedimientos administrativossancionadores.

Relación interna con: el Subdirector / Subdirectora de Procedimientos Administrativos Sancionadores, Jefe /Jefa de Departamento de Procedimientos, así como con el área de notificadores. Áreas ejecutivas y unidadestécnicas del Instituto.Relación externa con: Autoridades federales y locales que guarden relación con la sustanciación de losprocedimientos administrativos sancionadores.

ENTORNO OPERATIVO

33

Nivel de Estudios Licenciatura

Grado de Avance Titulado

Área Académica



Grado de dominio




Dirección de Soluciones 2

23


Innovación 2


Tipo de Competencia

PERFIL

COMPETENCIAS CLAVE

NegociaciónPlaneación y Organización

21


Derecho


Iniciativa PersonalVisión Institucional


34

UNID

AD T

ÉCNI

CA D

E VI

NCUL

ACIÓ

N CO

N OP

LE


35

Código

Denominación

Cuerpo



Sistema


Familia


Puesto Tipo

Tramo de control


UNIDAD TÉCNICA DE VINCULACIÓN CON LOS ORGANISMOS PÚBLICOS LOCALES

SUBDIRECTOR / SUBDIRECTORA DE COORDINACIÓN CON ORGANISMOS PÚBLICOS LOCALES ELECTORALES

INE

TÉCNICO

DIRECTOR / DIRECTORA DE VINCULACIÓN, COORDINACIÓN Y NORMATIVIDAD


NO

AD01219

FUNCIÓN EJECUTIVA

PA3

TB3 Director / Directora de Unidad Técnica de Vinculación con los Organismos Públicos Locales

RB3 Director / Directora de Vinculación, Coordinación y NormatividadPA3 Subdirector / Subdirectora de Coordinación con organismos públicos locales electoralesLC4 Jefe / Jefa de Departamento de Coordinación con organismos públicos locales electorales

COORDINACIÓN CON ORGANISMOS PÚBLICOS LOCALES

36




Misión

Objetivo

Función 1

Función 2

Función 3

Función 4

Realizar las visitas de coordinación para el cumplimiento por parte de losorganismos públicos locales, de los acuerdos del Consejo General ydemás disposiciones normativas y operativas, relacionadas con lasatribuciones del Instituto durante los procesos electorales federales y locales.

Diseñar los instrumentos mediante los que se transmitirá información a losorganismos públicos locales y dará seguimiento a la ejecución de susactividades, en apego a los lineamientos, instrumentos jurídicos que seconvengan y calendario que apruebe el Consejo General del Instituto.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 41, párrafosegundo, fracción V; Ley General de Instituciones y ProcedimientosElectorales, Artículos 29, 60, numeral 1, incisos c, f), i), 104, numeral 1,inciso q), 119, numeral 1; Reglamento Interior del Instituto Nacional Electoral,Artículo 73, numeral a), b), e), j), k) y m).

DESCRIPCIÓN

Diseñar los instrumentos de comunicación y transmisión de información conlos organismos públicos locales.

Diseñar acciones para dar atención a los requerimientos de losorganismos públicos locales para dar cumplimiento al calendario y al planintegral de coordinación con dichos organismos para los procesoselectorales de las entidades que realicen comicios.

Establecer las acciones necesarias para la recepción, integración ysistematización de informes sobre el cumplimiento de actividades de losorganismos públicos locales.

Emprender las acciones encaminadas a la transmisión de información y darseguimiento a los organismos públicos locales en el cumplimiento de susatribuciones constitucionales y legales.

37



Nivel de Estudios

Grado de Avance

Área Académica






Innovación

COMPETENCIAS CLAVE



LicenciaturaTitulado


Manejo de la Adversidad

Planeación y Organización 2Negociación 3

ÚNICO



3

Visión Institucional 3Iniciativa Personal 2

Ciencias Políticas y Administración Pública, Derecho, Administración, Economía e Ingeniería, Ciencias de la Comunicación

ENTORNO OPERATIVO

Relación interna con: la Dirección de Vínculación, Coordinación y Normatividad.Relación externa con: los organismos públicos locales electorales.

PERFIL


38

Código

Denominación

Cuerpo



Sistema


Familia


Puesto Tipo

Tramo de control



SUBDIRECTOR / SUBDIRECTORA DE VINCULACIÓN Y NORMATIVIDAD

INE

TÉCNICO

DIRECTOR / DIRECTORA DE VINCULACIÓN, COORDINACIÓN Y NORMATIVIDAD


NO

AD01220

FUNCIÓN EJECUTIVA

PA3

TB3 Director / Directora de Unidad Técnica de Vinculación con los Organismos Públicos Locales

RB3 Director / Directora de Vinculación, Coordinación y NormatividadPA3 Subdirector / Subdirectora de Vinculación y NormatividadLC4 Jefe / Jefa de Departamento de Convenios y Contenidos Normativos


39



Misión

Objetivo

Función 1

Función 2

Función 3

Implementar y coordinar los mecanismos de articulación entre las áreas delInstituto y los organismos públicos locales, así como los instrumentosnormativos de apoyo para la elaboración de convenios con dichos organismos,además de aquellos que servirán como base para la definición de las políticasy programas del Instituto.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 41, párrafosegundo, fracción V; Ley General de Instituciones y ProcedimientosElectorales, Artículos 29, 60, numeral 1, incisos a, b), f) y g), 104, numeral 1,inciso q), 119, numeral 1; Reglamento Interior del Instituto Nacional Electoral,Artículo 73, numeral d), f),y h).

DESCRIPCIÓN

Controlar la información que, en cumplimiento a las disposiciones del artículo 5 del reglamento del Instituto Nacional Electoral en materia de transparencia yacceso a la información pública, deba remitir la Unidad Técnica de Vinculacióncon los Organismos Públicos Locales Electorales.

Controlar la información que, atendiendo el principio de máxima publicidad,será difundida en la página de internet del Instituto, en cumplimiento a lasdisposiciones emitidas por el Consejo General y la Junta General Ejecutivarespecto de los actos realizados por la Unidad Técnica de Vinculación con losOrganismos Públicos Locales Electorales.

Asegurar la adecuada articulación entre las áreas del Instituto y losorganismos públicos locales a través de instrumentos normativos para ladefinición de las políticas y programas del Instituto. Llevar a cabo las accionesnecesarias para apoyar al titular de la Unidad Técnica, en su papel deSecretario Técnico de la Comisión de Vinculación con Organismos PúblicosLocales Electorales.

Determinar las disposiciones generales y lineamientos de observancia para lasáreas del Instituto, referentes a la ejecución de programas con organismospúblicos locales electorales.

40


Función 4

Función 5

Función 6

Función 7

Función 8

Función 9

Función 10

Función 11

Establecer las acciones necesarias para que los Presidentes de los consejoslocales, den a conocer los acuerdos aprobados por el Consejo General delInstituto, en materia de procesos electorales federales y locales.

Controlar la información referente a las solicitudes de acceso a la informaciónque deba atender la Unidad Técnica de Vinculación, en cumplimiento a losrequerimientos de la unidad de enlace del Instituto.

Elaborar las propuestas de convenios con los organismos públicos localeselectorales, para dar cumplimiento a las disposiciones legales quecorrespondan en el ámbito de su funciones.

Asesorar a los organismos públicos locales con relación a los acuerdos delConsejo General y de la Junta General Ejecutiva que involucren a la Comisiónde Vinculación con Organismos Públicos Locales Electorales.

Supervisar la revisión normativa, con base en las disposiciones legales aplicables, de los documentos y procedimientos generados por la Unidad Técnica de Vinculación con los Organismos Públicos Locales Electorales.

Supervisar la definición de las políticas, criterios y normativa para la elaboración de anexos técnicos en materia de vinculación con organismos públicos locales electorales.

Realizar las acciones de difusión de los acuerdos, documentos derivados de las sesiones de la comisión de vinculación con órganos públicos locales, con el fin de hacerlos del conocimiento de las diversas instancias involucradas.

Asesorar la elaboración del calendario anual de sesiones de la Comisión de Vinculación con Organismos Públicos Locales Electorales, con la finalidad de contribuir a la planeación de las actividades de este órgano.

41


Nivel de Estudios

Grado de Avance

Área Académica






ÚNICO



PERFIL


COMPETENCIAS CLAVE



LicenciaturaTitulado

Grado de dominioInnovación

Tipo de Competencia



3


Ciencias Políticas y Administración Pública, Derecho, Administración, Economía.

ENTORNO OPERATIVO

Relación interna con: la Dirección de Vínculación, Coordinación y Normatividad.

42

Código

Denominación

Cuerpo



Sistema


Familia


Puesto Tipo

Tramo de control



JEFE / JEFA DE DEPARTAMENTO DE CONVENIOS Y CONTENIDOS NORMATIVOS

INE

TÉCNICO

SUBDIRECTOR / SUBDIRECTORA DE VINCULACIÓN Y NORMATIVIDAD


NO

AD01225

FUNCIÓN EJECUTIVA

LC4

TB3 Director / Directora de Unidad Técnica de Vinculación con los Organismos Públicos LocalesRB3 Director / Directora de Vinculación, Coordinación y NormatividadPA3 Subdirector / Subdirectora de Vinculación y NormatividadLC4 Jefe / Jefa de Departamento de Convenios y Contenidos Normativos


43



Misión

Objetivo

Función 1

Función 2

Aplicar los instrumentos normativos de apoyo y todos aquellos que sirvan debase para la definición de las políticas y programas del Instituto en materiade vinculación con organismos públicos locales electorales.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 41, párrafosegundo, fracción V; Ley General de Instituciones y ProcedimientosElectorales, Artículos 29, 60, numeral 1, incisos a, b), f) y g), 104, numeral 1,inciso q), 119, numeral 1; Reglamento Interior del Instituto Nacional Electoral,Artículo 73, numeral d), f),y h).

DESCRIPCIÓN

Promover a través de acuerdos o convenios de apoyo y colaboracióninterinstitucional, el fortalecimiento de los programas que desarrolla elInstituto en materia de vinculación.

Participar en la determinación de los elementos que deberán incluirse en losproyectos de convenio con los organismos públicos locales para darcumplimiento a las disposiciones legales.

Elaborar los instrumentos normativos de apoyo para la elaboración deconvenios con organismos públicos locales; así como aquellos que serviránde base para la definición de las políticas y programas del Instituto enmateria de vinculación con organismos públicos locales electorales.

44


Función 3

Función 4

Función 5

Función 6

Función 7

Función 8

Supervisar la atención a los requerimientos de información que se generencon motivo de la celebración de convenios con organismos públicos localeselectorales, así como la elaboración de formatos que, en su caso, seincluiran en los anexos técnicos de dichos convenios.

Dar seguimiento al cumplimiento de los compromisos establecidos en losconvenios de apoyo y colaboración en materia de vinculación conorganismos públicos locales electorales.

ENTORNO OPERATIVO

Relación Interna Con: la Subdirección de Vinculación y Normatividad.

Contribuir en la revisión normativa, con base en las disposiciones legalesaplicables, de los documentos y procedimientos generados por la UnidadTécnica de Vinculación con Organismos Públicos Locales Electorales.

Participar en la elaboración de anexos técnicos en materia de vinculacióncon organismos públicos locales electorales.

Dar seguimiento al cumplimiento de los acuerdos del Consejo General y dela Junta General Ejecutiva que involucren a la Comisión de Vinculación conÓrganos Públicos Locales.

Colaborar en las acciones de difusión de los acuerdos y demás documentosderivados de las sesiones de la Comisión de Vinculación con ÓrganosPúblicos Locales, con el fin de hacerlos del conocimiento de las diversasinstancias involucradas.

45


Nivel de Estudios

Grado de Avance

Área Académica






ÚNICO




COMPETENCIAS CLAVE



Grado de dominioInnovación 1


Tipo de Competencia



Ciencias Políticas y Administración Pública, Derecho o áreas afines.

Licenciatura.

Titulado

PERFIL

46

Código

Denominación

Cuerpo



Sistema


Familia


Puesto Tipo

Tramo de control

RB3 Director / Directora de Vinculación, Coordinación y NormatividadPA3 Subdirector / Subdirectora de Coordinación con los organismos públicos locales electoralesLC4 Jefe / Jefa de Departamento de Coordinación con los organismos públicos locales electorales.


SUBDIRECTOR / SUBDIRECTORA DE COORDINACIÓN CON LOS ORGANISMOS PÚBLICOS LOCALES ELECTORALES

SI



JEFE / JEFA DE DEPARTAMENTO DE COORDINACIÓN CON ORGANISMOS PÚBLICOS LOCALES ELECTORALES

INE

TÉCNICO


AD01223

FUNCIÓN EJECUTIVA

LC4

47



Misión

Objetivo

Función 1

Función 2

Función 3

Supervisar que la ejecución de las actividades en el marco de sus funciones,se apegue a los lineamientos e instrumentos jurídicos que se convengan y alcalendario que apruebe el Consejo General del Instituto.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 41, párrafosegundo, fracción V; Ley General de Instituciones y ProcedimientosElectorales, Artículos 29, 60, numeral 1, incisos c y f), 104, numeral 1, incisoq), 119, numeral 1; Reglamento Interior del Instituto Nacional Electoral,Artículo 73, numeral a), b), e), j), k) y m).

DESCRIPCIÓN

Coordinar las acciones necesarias para el cumplimiento de las disposicionesgenerales, reglas, lineamientos y criterios de observancia para los organismospúblicos locales electorales que establezca el Instituto.

Coordinar los trabajos y funciones que, en su caso, el Instituto delegue oasuma de los organismos públicos locales electorales.

Asesorar en la elaboración de los instrumentos de comunicación y transmisiónde información con los organismos públicos locales electorales, así comoparticipar en las acciones implementadas para la recepción, integración ysistematización de informes sobre cumplimiento de actividades de dichosorganismos.

Ejecutar las acciones necesarias encaminadas a la transmisión de informacióny a dar seguimiento a los organismos públicos locales electorales en elcumplimiento de sus atribuciones constitucionales y legales.

48


Función 4

Función 5

Función 6

Función 7

ENTORNO OPERATIVO

Relación interna con: la Dirección de Vinculación, Coordinación y Normatividad, y la Dirección de Desarrollo, Información y Evaluación; con juntas locales ejecutivas y juntas distritales ejecutivas. Relación externa con: los organismos públicos locales electorales.

Participar en la realización de visitas de seguimiento para verificar elcumplimiento de los acuerdos del Consejo General y demás disposicionesnormativas y operativas, por parte de los organismos públicos localeselectorales, relacionadas con las atribuciones del Instituto durante losprocesos electorales locales.

Integrar la información para la elaboración del directorio de los organismospúblicos locales electorales, así como emprender las acciones necesariaspara el envio de las directrices operativas a los organismos públicos localeselectorales.

Proporcionar asistencia a los organismos públicos locales electorales enproyectos relacionados con el Instituto, en materia diversa a procesoselectorales.

Realizar las acciones necesarias para dar atención a los requerimientos de losorganismos públicos locales electorales y dar cumplimiento a los instrumentosjurídicos convenidos, calendario y plan integral de coordinación con dichosorganismos para los procesos electorales de las entidades que realicencomicios.

49


Nivel de Estudios

Grado de Avance

Área Académica


Ciencias Políticas y Administración Pública, Derecho, Administración, Economía, Ciencias de la Comunicación



2Tipo de Competencia Grado de dominio


Tipo de Competencia Grado de dominioInnovación 1

PERFIL


COMPETENCIAS CLAVE



Licenciatura

Titulado




Desarrollo de Talento

ÚNICO


50

UNID

AD T

ÉCNI

CA D

E FI

SCAL

IZAC

IÓN


51

Código

Denominación

Cuerpo



Sistema



Familia

Puesto Tipo

Tramo de control

SI

COORDINADOR / COORDINADORA ÁMBITO FEDERAL

TC3 Titular de la Unidad Técnica de FiscalizaciónSA2 Director de Auditoría a Partidos Políticos, Agrupaciones Políticas y Otros.PB4 Coordinador de Ámbito Federal.PA3 Subdirector / Subdirectora de Auditoría Ámbito Federal.LC4 Jefe / Jefa de Departamento de Auditoría Ámbito Federal.

FISCALIZACIÓN


UNIDAD TÉCNICA DE FISCALIZACIÓN

SUBDIRECTOR / SUBDIRECTORA DE AUDITORÍA ÁMBITO FEDERAL

INE

TÉCNICO


AD00865

FUNCIÓN EJECUTIVA

PA3

52



Misión

Objetivo

Función 1

Función 2

Función 3

Función 4

Función 5

Asegurar que el proceso de fiscalización de los ingresos y egresos de lossujetos obligados se lleve a cabo mediante la supervisión y ejecución de losprocedimientos de revisión que permitan comprobar el origen lícito de losrecursos y que su aplicación se realice de conformidad con la normativa.

Verificar que los procedimientos aprobados por la Comisión de Fiscalizaciónse lleven a cabo en la revisión de los informes que presenten los sujetosobligados.

Verificar que la elaboración del dictamen consolidado derivado de la revisiónde los informes, cumpla con los requisitos que establece la normativa.

Garantizar que los dictámenes consolidados derivados de la revisión de losinformes, sean elaborados dentro de los plazos establecidos en lanormativa.

Verificar que las observaciones detectadas en la revisión de los informessean comunicadas a los sujetos obligados dentro de los plazos establecidosen la ley.

Verificar que el origen y destino de los informes presentados por los sujetosobligados cumplen con lo establecido en la normativa aplicable.

Contribuir con el cumplimiento de los mecanismos y políticas establecidasen materia jurídica y contable, salvaguardando en todo momento la garantíade audiencia a que tienen derecho los sujetos obligados.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 41, segundo párrafo, Base V, Apartado B, numerales 6 y 7; Ley General de Institucionesy Procedimientos Electorales, Artículo 32, numeral 1, inciso a), fracción VI;196 numeral 1, y 199; Ley General de Partidos Políticos, artículo 51numeral 1, inciso c), fracción II, y todo el Título Octavo; Reglamento Interiordel INE, Artículo 72 numerales 1 y 8; Reglamento de Fiscalización.

DESCRIPCIÓN

53


Función 6

Función 7

Función 8

Función 9

Función 10

Función 11

Función 12

Dar cumplimiento a los requerimientos de información que se generen conmotivo de los convenios de colaboración y coordinación con autoridadeselectorales, dentro del ámbito de su competencia.

Supervisar que el proceso de liquidación a partidos políticos y asociacionesciviles que perdieron su registro se lleve a cabo de acuerdo con el marconormativo establecido.

Coordinar las visitas de verificación de los eventos o actividades llevadas acabo por los sujetos obligados, con el fin de corroborar de cumplan con lanormativa.

Solicitar la información que se requiera a los entes fiscalizados, servidorespúblicos y a las personas físicas y morales, con motivo de la revisión yfiscalización, o a todo aquél que esté vinculado, proponiendo los oficiosrespectivos.

Desahogar los requerimientos y acatamientos de las resoluciones sobre losasuntos de competencia de la Dirección de Auditoría, emitidos por elTribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Elaborar informes periódicos de los avances en las revisiones de auditorías,cumpliendo con exactitud y eficacia el término establecido por la Dirección,mismos que deberán remitirse a la Dirección General.

Supervisar que se maneje la chequera de gastos con orden y transparenciaconforme al marco normativo establecido, cuando el sujeto obligado deseaque la Unidad Técnica de Fiscalización maneje su chequera de gastos.

Relación interna con: Con la Coordinación Ámbito Local, Coordinación Ámbito Federal, Dirección de Programación Nacional, Dirección de Resoluciones y Normatividad; Coordinación Operativa y Secretaría Particular de la Unidad Técnica de Fiscalización. Con juntas locales ejecutivas. Relación externa con: Con organismos públicos locales, sujetos obligados, Comisión Nacional Bancaria y de Valores, Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

ENTORNO OPERATIVO

54


Nivel de Estudios

Grado de Avance

Área Académica


Licenciatura

PERFIL


3

Negociación 3Planeación y Organización 2





Tipo de Competencia Grado de dominioDesarrollo de Talento 2


Titulado

Económico Administrativo.



COMPETENCIAS CLAVE


Iniciativa Personal 2Visión Institucional

55

Código

Denominación

Cuerpo



Sistema



Familia

Puesto Tipo

Tramo de control

PA3



AD00865

SUBDIRECTOR / SUBDIRECTORA DE AUDITORÍA ÁMBITO LOCAL

FUNCIÓN EJECUTIVA


INE

TÉCNICO

COORDINADOR / COORDINADORA ÁMBITO LOCAL

FISCALIZACIÓN

SI

TC3 Titular de la Unidad Técnica de FiscalizaciónSA2 Director de Auditoría a Partidos Políticos, Agrupaciones Políticas y Otros.PB4 Coordinador de Ámbito Local.PA3 Subdirector / Subdirectora de Auditoría Ámbito Local.LC4 Jefe / Jefa de Departamento de Auditoría Ámbito Local.

56



Misión

Objetivo

Función

Función 1

Función 2

Función 3

Función 4

DESCRIPCIÓN

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 41, segundopárrafo, Base V, Apartado B, numerales 6 y 7; Ley General de Instituciones yProcedimientos Electorales, Artículo 32, numeral 1, inciso a), fracción VI; 196numeral 1, y 199; Ley General de Partidos Políticos, artículo 51 numeral 1,inciso c), fracción II, y todo el Título Octavo; Reglamento Interior del INE,Artículo 72 numerales 1 y 8; Reglamento de Fiscalización.


Contribuir con el cumplimiento de los mecanismos y políticas establecidas enmateria jurídica y contable, salvaguardando en todo momento la garantía deaudiencia a que tienen derecho los sujetos obligados.

Verificar que los procedimientos aprobados por la Comisión de Fiscalizaciónse lleven a cabo en la revisión de los informes que presenten los sujetosobligados.

Verificar que el origen y destino de los informes presentados por los sujetosobligados cumplen con lo establecido en la normativa aplicable.

Verificar que las observaciones detectadas en la revisión de los informessean comunicadas a los sujetos obligados dentro de los plazos establecidosen la ley.

Verificar que la elaboración del dictamen consolidado derivado de la revisiónde los informes, cumpla con los requisitos que establece la normativa.

Garantizar que los dictámenes consolidados derivados de la revisión de losinformes, sean elaborados dentro de los plazos establecidos en la normativa.

57


Función 5

Función 6

Función 7

Función 8

Función 9

Coordinar las visitas de verificación de los eventos o actividades llevadas acabo por los sujetos obligados, con el fin de corroborar de cumplan con lanormativa.

Solicitar la información que se requiera a los entes fiscalizados, servidorespúblicos y a las personas físicas y morales, con motivo de la revisión yfiscalización, o a todo aquél que esté vinculado, proponiendo los oficiosrespectivos.

Desahogar los requerimientos y acatamientos de las resoluciones sobre losasuntos de competencia de la Dirección de Auditoría, emitidos por el TribunalElectoral del Poder Judicial de la Federación.

Elaborar informes periódicos de los avances en las revisiones de auditorías,cumpliendo con exactitud y eficacia el término establecido por la Dirección,mismos que deberán remitirse a la Dirección General.

Dar cumplimiento a los requerimientos de información que se generen conmotivo de los convenios de colaboración y coordinación con autoridadeselectorales, dentro del ámbito de su competencia.

Relación interna con: Con la Coordinación Ámbito Local, Coordinación Ámbito Federal, Dirección de Programación Nacional, Dirección de Resoluciones y Normatividad; Coordinación Operativa y Secretaría Particular de la Unidad Técnica de Fiscalización. Con juntas locales ejecutivas.Relación externa con: Con organismos públicos locales, sujetos obligados, Comisión Nacional Bancaria y de Valores, Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

ENTORNO OPERATIVO

58


Nivel de Estudios

Grado de Avance

Área Académica


Innovación 3

PERFIL


Licenciatura

Titulado




COMPETENCIAS CLAVE


Iniciativa Personal 2Visión Institucional 3





Negociación 3Planeación y Organización 2Dirección de Soluciones 3


59

Código

Denominación

Cuerpo



Sistema



Familia

Puesto Tipo

Tramo de control

DIRECTOR / DIRECTORA DE RESOLUCIONES Y NORMATIVIDAD

TC3 Titular de la Unidad Técnica de FiscalizaciónSA2 Director / Directora de Resoluciones y Normatividad.PA3 Subdirector / Subdirectora de Resoluciones y Normatividad. LC4 Jefe / Jefa de Departamento de Resoluciones.

SI


UNIDAD TECNICA DE FISCALIZACIÓN

SUBDIRECTOR / SUBDIRECTORA DE RESOLUCIONES Y NORMATIVIDAD

INE

TÉCNICO


AD01066

FUNCIÓN EJECUTIVA

PA3

FISCALIZACIÓN

60



Misión

Objetivo

Función 1

Coordinar desde el ámbito de su responsabilidad las acciones que permitan lavigilancia de los recursos de los sujetos obligados en materia de fiscalización,mediante la investigación y resolución de los hechos materia de losprocedimientos administrativos de quejas y oficiosos en materia definanciamiento y gasto, así como orientar las acciones para la resolución delas faltas detectadas derivado de la revisión de los informes de ingresos ygastos que presentan los sujetos obligados, y la resolución respectiva, con elfin de garantizar la certeza y la transparencia en el manejo de los recursos.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 41, segundopárrafo, Base V, Apartado B, numeral 6; Ley General de Instituciones yProcedimientos Electorales, Artículos 32, numeral 1, inciso a), fracción VI;196 numerales 1 y 2; 199, incisos b), c), f), g), h), k), l) y o) y 200; Ley Generalde Partidos Políticos, Artículo 81; Reglamento Interior del INE, Artículo 72numerales 1, y 8 incisos b), c), g), h), k), l), m) y q) Reglamento deFiscalización..

DESCRIPCIÓN

Implementar políticas para la sustanciación y resolución de losprocedimientos sancionadores de quejas y oficiosos en materia de origen,destino y aplicación de los recursos derivados del financiamiento de lossujetos obligados en materia de fiscalización, así como supervisar laelaboración de los proyectos de resolución recaídos a la revisión de losinformes de ingresos y gastos presentados ante la Unidad Técnica deFiscalización.

Supervisar las acciones de la sustanciación del procedimiento administrativosancionador de quejas y procedimientos oficiosos que se presentan sobre elorigen y aplicación de los recursos derivados del financiamiento de los sujetosobligados en materia de fiscalización, a efecto de asegurar la aplicación de laley y los criterios jurisdiccionales.

61


Función 2

Función 3

Función 4

Función 5

Función 6

ENTORNO OPERATIVO

Supervisar la elaboración de los proyectos resolución de los procedimientosadministrativos sancionadores de quejas y oficiosos, a efecto de asegurar laaplicación de la ley y los criterios jurisdiccionales.

Supervisar el manejo de la información confidencial y clasificada, referente alas actuaciones, razonamientos y propuestas de diligencias y sus resultados,así como los documentos contenidos en los expedientes referentes a losprocedimientos administrativos sancionadores en materia de fiscalización, afin de vigilar el uso correcto de la información.

Supervisar la elaboración de informes de la Unidad de Fiscalización enmateria de procedimientos de quejas y oficiosos, con el fin de contar coninformación integral y consolidada.

Relación interna con: Con la Dirección de Resoluciones y Normatividad.Relación externa con: las diversas áreas de la Unidad Técnica de Fiscalización y del INE.

Supervisar la elaboración de los proyectos de resolución derivados de lasirregularidades detectadas en los informes de ingresos y gastos quepresentan los sujetos obligados en materia de fiscalización, a efecto deasegurar la aplicación de la ley y los criterios jurisdiccionales.

Fijar criterios de operación para la realización de los trabajos encomendados,a efecto de homologar la sustanciación y resolución de los procedimientossancionadores.

62


Nivel de Estudios

Grado de Avance

Área Académica


Licenciatura

PERFIL








Titulado

Derecho, Ciencias sociales y áreas afines



COMPETENCIAS CLAVE



63

Código

Denominación

Cuerpo



Sistema



Familia

Puesto Tipo

Tramo de control

TC3 Titular de la Unidad Técnica de FiscalizaciónSA2 Director / Directora de Auditoria de Partidos Políticos, Agrupaciones Políticas y Otros PB4 Coordinador / Coordinadora de Ámbito FederalPA3 Subdirector / Subdirectora de Auditoría Ámbito Federal LC4 Jefe / Jefa de Departamento de Auditoría Ámbito Federal

SI



AD00533

JEFE / JEFA DE DEPARTAMENTO DE AUDITORÍA ÁMBITO FEDERAL

FUNCIÓN EJECUTIVA

LC4


INE

TÉCNICO

SUBDIRECTOR / SUBDIRECTORA DE AUDITORÍA ÁMBITO FEDERAL

FISCALIZACIÓN

64



Misión

Objetivo

Función 1

Función 2

Función 3

Función 4

Función 5

DESCRIPCIÓN




Ejecutar los procedimientos aprobados por la Comisión de Fiscalización en larevisión de los informes que presenten los sujetos obligados.

Identificar si el origen y destino de los informes presentados por los sujetosobligados cumplen con lo establecido en la normativa aplicable.

Elaborar los proyectos de oficios de errores y omisiones con base en lasobservaciones detectadas en la revisión de los informes presentados por lossujetos obligados dentro de los plazos establecidos en la ley.

Elaborar los proyectos de dictamen consolidado derivados de la revisión delos informes de conformidad con lo establecido en la normativa.

Elaborar los dictámenes consolidados derivados de la revisión de losinformes, dentro de los plazos establecidos en la normatividad.

65


Función 6

Función 7

Función 8

Función 9

Función 10

Función 11

ENTORNO OPERATIVO

Relación interna con: Con la Coordinación Ámbito Local, Coordinación Ámbito Federal, Dirección de Programación Nacional, Dirección de Resoluciones y Normatividad. Relación externa con: Con sujetos obligados, Comisión Nacional Bancaria y de Valores, Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Proporcionar la información para realizar las solicitudes de los entesfiscalizados, servidores públicos y a las personas físicas y morales, conmotivo de la revisión y fiscalización, o a todo aquél que esté vinculado,proponiendo los proyectos de oficios respectivos.

Proporcionar la información para el desahogo de los requerimientos yacatamientos de las resoluciones sobre los asuntos de competencia de laDirección de Auditoría, emitidos por el Tribunal Electoral del Poder Judicial dela Federación.

Proporcionar la información para elaborar los reportes periódicos de losavances en las revisiones de auditorías, cumpliendo con exactitud y eficaciael término establecido por la Dirección, mismos que deberán remitirse a laDirección General.

Dotar de la información necesaria para atender los requerimientos deinformación que se generen con motivo de los convenios de colaboración ycoordinación con autoridades electorales, dentro del ámbito de sucompetencia.

Llevar a cabo el proceso de liquidación de las asociaciones civiles creadaspara la rendición de cuentas de los aspirantes y candidatos independientes.

Observar que las visitas de verificación a los eventos o actividades llevadas acabo por los sujetos obligados, se realizacen de conformidad con losprocedimientos establecidos para tal fin.

66


Nivel de Estudios

Grado de Avance

Área Académica








Negociación 3Planeación y Organización 2

Innovación 3Iniciativa Personal 2Visión Institucional 3


PERFIL


Licenciatura

Titulado




COMPETENCIAS CLAVE

67

Código

Denominación

Cuerpo



Sistema



Familia

Puesto Tipo

Tramo de control

TC3 Titular de la Unidad Técnica de FiscalizaciónSA2 Director / Directora de Auditoría de Partidos Políticos, Agrupaciones Políticas y Otros PB4 Coordinador / Coordinadora de Ámbito LocalPA3 Subdirector / Subdirectora de Auditoría Ámbito LocalLC4 Jefe / Jefa de Departamento de Auditoría Ámbito Local

SI



AD00533

JEFE / JEFA DE DEPARTAMENTO DE AUDITORÍA ÁMBITO LOCAL

FUNCIÓN EJECUTIVA

LC4


INE

TÉCNICO

SUBDIRECTOR / SUBDIRECTORA DE AUDITORÍA ÁMBITO LOCAL

FISCALIZACIÓN

68



Misión

Objetivo

Función 1

Función 2

Función 3

Función 4

DESCRIPCIÓN




Ejecutar los procedimientos aprobados por la Comisión de Fiscalización en larevisión de los informes que presenten los sujetos obligados.

Identificar si el origen y destino de los informes presentados por los sujetosobligados cumplen con lo establecido en la normativa aplicable.

Elaborar los proyectos de oficios de errores y omisiones con base en lasobservaciones detectadas en la revisión de los informes presentados por lossujetos obligados dentro de los plazos establecidos en la ley.

Elaborar los proyectos de dictamen consolidado derivado de la revisión de losinformes de conformidad con lo establecido en la normativa.

69


Función 5

Función 6

Función 7

Función 8

Función 9

Función 10

Proporcionar la información para el desahogo de los requerimientos yacatamientos de las resoluciones sobre los asuntos de competencia de laDirección de Auditoría, emitidos por el Tribunal Electoral del Poder Judicial dela Federación.

Proporcionar la información para elaborar los reportes periódicos de losavances en las revisiones de auditorías, cumpliendo con exactitud y eficaciael término establecido por la Dirección, mismos que deberán remitirse a laDirección General.

Dotar de la información necesaria para atender los requerimientos deinformación que se generen con motivo de los convenios de colaboración ycoordinación con autoridades electorales, dentro del ámbito de sucompetencia.

ENTORNO OPERATIVO

Relación interna con: Con la Coordinación Ámbito Local, Coordinación Ámbito Federal, Dirección de Programación Nacional, Dirección de Resoluciones y Normatividad, juntas locales ejecutivas. Relación externa con: Con sujetos obligados, Comisión Nacional Bancaria y de Valores, Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Proporcionar la información para realizar las solicitudes de los entesfiscalizados, servidores públicos y a las personas físicas y morales, conmotivo de la revisión y fiscalización, o a todo aquél que esté vinculado,proponiendo los proyectos de oficios respectivos.

Elaborar los dictámenes consolidados derivados de la revisión de losinformes, dentro de los plazos establecidos en la normativa.

Observar que las visitas de verificación a los eventos o actividades llevadas acabo por los sujetos obligados, se realizacen de conformidad con losprocedimientos establecidos para tal fin.

70


Nivel de Estudios

Grado de Avance

Área Académica










COMPETENCIAS CLAVE



PERFIL


Licenciatura

Titulado


71

Código

Denominación

Cuerpo



Sistema



Familia

Puesto Tipo

Tramo de control

SUBDIRECTOR / SUBDIRECTORA DE RESOLUCIONES Y NORMATIVIDAD

SI



JEFE / JEFA DE DEPARTAMENTO DE RESOLUCIONES

INE

TÉCNICO

FUNCIÓN EJECUTIVA

LC4


FISCALIZACIÓN

TC3 Titular de la Unidad Técnica de FiscalizaciónSA2 Director / Directora de Resoluciones y Normatividad PA3 Subdirector / Subdirectora de Resoluciones y Normatividad LC4 Jefe / Jefa de Departamento de Resoluciones

72



Misión

Objetivo

Función 1

Función 2

Programar y establecer, desde el ámbito de su responsabilidad, acciones para la vigilancia de los recursos de los sujetos obligados en materia de fiscalización, mediante la investigación y resolución de los hechos materia de los procedimientos administrativos de quejas y oficiosos en materia de financiamiento y gasto, así como la calificación de las faltas detectadas derivado de la revisión de los informes de ingresos y gastos que presentan los sujetos obligados, y la resolución respectiva, con el fin de garantizar la certeza y la transparencia en el manejo de los recursos.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 41, segundo párrafo, Base V, Apartado B, numeral 6; Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, Artículos 32, numeral 1, inciso a), fracción VI; 196 numerales 1 y 2; 199, incisos b), c), f), g), h), k), l) y o) y 200; Ley General de Partidos Políticos, Artículo 81; Reglamento Interior del INE, Artículo 72 numerales 1, y 8 incisos b), c), g), h), k), l), m) y q) Reglamento de Fiscalización.

Coordinar la elaboración de los proyectos de resolución de los procedimientos administrativos sancionadores de quejas y oficiosos, a efecto de asegurar la aplicación de la ley y los criterios jurisdiccionales.

Coordinar la sustanciación del procedimiento administrativo sancionador de quejas y procedimientos oficiosos que se presentan sobre el origen y aplicación de los recursos derivados del financiamiento de los sujetos obligados en materia de fiscalización, a efecto de asegurar la aplicación de la ley y los criterios jurisdiccionales.

Coordinar la sustanciación y resolución de los procedimientos sancionadores de quejas y oficiosos en materia de origen, destino y aplicación de los recursos derivados del financiamiento de los sujetos obligados en materia de fiscalización, así como coordinar la elaboración de los proyectos de resolución recaídos a la revisión de los informes de ingresos y gastos presentados ante la Unidad Técnica de Fiscalización

DESCRIPCIÓN

73


Función 3

Función 4

Función 5

Función 6

Función 7

Supervisar la elaboración de los proyectos de resolución derivado de las irregularidades detectadas en los informes de ingresos y gastos que presentan los sujetos obligados en materia de fiscalización, a efecto de asegurar la aplicación de la ley y los criterios jurisdiccionales.

Relación interna con: el Subdirector de Resoluciones y Normatividad.Relación externa con: las diversas áreas de la Unidad Técnica de Fiscalización y del INE.

Coordinar el manejo de la información confidencial y clasificada, referente a las actuaciones, razonamientos y propuestas de diligencias y sus resultados, así como los documentos contenidos en los expedientes referentes a los procedimientos administrativos sancionadores en materia de fiscalización, a fin de vigilar el uso correcto de la información.

Coordinar la elaboración de informes de la unidad de fiscalización en materia de procedimientos de quejas y oficiosos, con el fin de contar con información integral y consolidada.

Coordinar la integración y consolidación de los criterios jurídicos electorales emitidos por las autoridades electorales administrativas y jurisdiccionales, a efecto de aplicarlos en la sustanciación y resolución de los procedimientos en materia de fiscalización.

Coordinar la correcta integración de los expedientes relativos a los procedimientos administrativos de quejas y oficiosos, a efecto de contar con los elementos necesarios para la investigación de los hechos.

ENTORNO OPERATIVO

74


Nivel de Estudios Licenciatura

Grado de Avance

Área Académica



Grado de dominio

221

2

Tipo de Competencia

Desarrollo de TalentoNegociación

Planeación y Organización

Dirección de Soluciones



Innovación 2Iniciativa Personal 2

Grado de dominioTipo de Competencia



Visión Institucional



Titulado

Económico - Administrativa, Ciencias Sociales

ÚNICO

3

COMPETENCIAS CLAVE

PERFIL

75

El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Lorenzo Córdova Vianello: Gracias, Secretario Ejecutivo. En términos del Punto Cuarto del Acuerdo, informe el contenido del Acuerdo aprobado a la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación para los efectos conducentes. Del mismo modo, le pido que proceda a lo conducente para publicar dicho Acuerdo en el Diario Oficial de la Federación. Señoras y señores integrantes de la Junta General Ejecutiva, se agotó el asunto del orden del día, agradezco a todos ustedes su presencia. Buenas tardes. No habiendo otro asunto que tratar, se levanta la sesión a las 08:58 horas. La presente Acta fue aprobada en sesión ordinaria de la Junta General Ejecutiva celebrada el 27 de junio de 2016, por votación unánime de los Directores Ejecutivos de Prerrogativas y Partidos Políticos, Maestro Patricio Ballados Villagómez; de Organización Electoral, Profesor Miguel Ángel Solís Rivas; del Servicio Profesional Electoral Nacional, Doctor José Rafael Martínez Puón; de los Directores de las Unidades Técnicas de Fiscalización, Contador Público Eduardo Gurza Curiel y de Vinculación con los Organismos Públicos Locales, Licenciado Miguel Ángel Patiño Arroyo; del Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina y del Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Lorenzo Córdova Vianello, no estando presentes durante la votación el Director Ejecutivo de Administración, Licenciado Bogart Cristóbal Montiel Reyna y el Director de la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral, Maestro Carlos Alberto Ferrer Silva; asimismo no estando presentes durante el desarrollo de la sesión los Directores Ejecutivos del Registro Federal de Electores, Ingeniero René Miranda Jaimes y de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Roberto Heycher Cardiel Soto.

EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL Y PRESIDENTE DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA

DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL

DR. LORENZO CÓRDOVA VIANELLO

EL SECRETARIO EJECUTIVO Y SECRETARIO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL

INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL

LIC. EDMUNDO JACOBO MOLINA

76

general ejecutiva, vamos a dar inicio a la sesión extraordinaria de … · 2016. 7. 7. · general...

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