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GASTOS DE CAMPAÑAS POLÍTICAS EN OAXACA 2013
CLAVE DEL PROYECTO:CIN2014A30130
CENTRO EDUCATIVO CRUZ AZUL
BACHILLERATO “CRUZ AZUL”
CAMPUS LAGUNAS, OAX.
Autores
Cruz Hernández Bianca
Cruz Rueda Karla Estefanía
Olmos Fuentes Naxhiely
Asesor: Eduardo Jiménez Hernández
Área del conocimiento: ciencias sociales
Disciplina: problemas sociales, políticos y económicos de México
Tipo de investigación: Mixta
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RESUMEN
Las Elecciones estatales de Oaxaca que se llevaron a cabo el domingo 7 de julio de 2013, y en ellas
fueron renovados los titulares de los siguientes cargos de elección popular: 153 Ayuntamientos regidos
por el sistema de partidos, de un total de 570 (los restantes se rigen por usos y costumbres)
compuestos por un Presidente Municipal y regidores, electos para un periodo de tres años no
reelegibles para el periodo inmediato. Las y los presidentes municipales electos asumirán su cargo el 1
de enero del 2014. Y 42 Diputados al Congreso del Estado. 25 electos por mayoría relativa en cada
uno de los Distritos Electorales y 17 diputados elegidos por representación proporcional. Las y los
diputados electos asumieron sus cargos el 13 de noviembre de 2013. La duración de las campañas
varía según el estado, pero van de 10 días en los municipios cuyo número de ciudadanos inscritos en
la lista nominal de electores del municipio de que se trate, no exceda de 20 mil.
ABSTRACT
State Election Oaxaca that took place on Sunday July 7, 2013, and in them were renewed holders of
the following elected positions: 153 councils governed by the party system, a total of 570 (the
remaining are governed by custom) composed of a mayor and aldermen, elected for a period of
three years nonreeligible for the immediate period. The mayors and elected shall take office on
January 1, 2014. And 42 Deputies to the State Congress. 25 elected by simple majority in each of the
Precincts and 17 members elected by proportional representation. The elected deputies and took
office on November 13, 2013. The duration of campaigns varies by state, but range from 10 days in the
municipalities where the number of citizens registered in the list of voters of the municipality in question,
does not exceed 20 thousand.
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ÍNDICE
PAGINAS
Resumen I
Introducción 1
Planteamiento del problema 2
Hipótesis 2
Objetivos generales y específicos 2
Fundamentos teóricos 3
Metodología 5
Resultados 6
Análisis de resultados 7
Conclusiones 11
Fuentes de información 12
Anexos 13
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INTRODUCCIÓN
Una campaña política o campaña electoral es un esfuerzo organizado llevado a cabo para influir en
la decisión de un proceso en un grupo. En las democracias, las campañas a menudo se refieren a las
campañas electorales, donde representantes son escogidos o se decide un referéndum. Una
campaña política también incluye esfuerzos para alterar la política o ideología de cualquier
institución.
“La campaña se compone principalmente de tres elementos: Mensaje, dinero y activismo. La
combinación estratégica de estos componentes resulta en muchos casos en el éxito de la
campaña”1.
En este presente proyecto nosotros no enfocaremos en el capital asignado a cada partido político, a
cada candidato para organizar y llevar a cabo sus campañas políticas.
El capital asignado influye demasiado en los principales tres elementos de la campaña política (ya
antes mencionados), eso quiere decir que, los recursos ocupados en cada elemento puede requerir
de algún costo.
Una de las ramas que nos ayudaran a estudiar este tipo de fenómenos es la geografía electoral. La
geografía electoral estudia la distribución espacial de las preferencias electorales, su relación con el
voto electoral y preferencias con acontecimientos políticos previos a la elección.
Existen mitos y tabús hablando generalmente en la política, incluyendo las campañas electorales.
Muchas veces se relacionan las campañas políticas con corrupción. Eso es lo que intentaremos
averiguar y desglosar en nuestro proyecto.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
¿Quién asigna los recursos que se ocuparan para las campañas políticas en el estado de
Oaxaca?
¿De qué depende el monto que se asigna a cada partido político y a cada candidato?
A pesar del monto asignado, ¿Los candidatos aportaran de su capital para realizar sus
campañas políticas?
HIPÓTESIS
La mayoría de los partidos políticos en nuestra comunidad rebasaron el tope de campaña
propuesto en este año.
La sociedad en general, desconoce el proceso de asignación de montos para cada partido
político.
OBJETIVO GENERAL
Conocer si los candidatos respetaron el tope de gastos en sus campañas políticas en las
elecciones de Oaxaca
1 Pérez Juan. 1790 título editorial país pág.
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Determinar si un gasto excesivo o mayor al permitido garantiza obtener el triunfo de las
elecciones
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Nosotras buscamos la difusión del proceso que se lleva a cabo en el proceso de asignación
de capital para los gastos que se generen en las campañas políticas de cada candidato a
puestos públicos.
Determinar y confirmar los gastos que se realizan al desarrollar las campañas políticas y si estos
exceden los montos asignados con respecto a la ley.
FUNDAMENTOS TEÓRICOS
Muchos documentos oficiales, nos informan sobre el proceso que se lleva a cabo para designar el
monto a cada partido político y como el mismo partido asignara el capital a cada candidato a un
puesto público. Uno de estos documentos es el COFIPE (Código Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales).
El articulo número 77 del COFIPE declara que:
1. No se podrán realizar aportaciones o donativos a los partidos políticos ni a los aspirantes,
precandidatos o candidatos a cargos de elección popular, en dinero o en especie, por sí o
por interpósita persona y bajo ninguna circunstancia:
a) Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación y de los estados, y los Ayuntamientos,
salvo los establecidos en la ley;
b) Las dependencias, entidades u organismos de la administración pública federal, estatal o
municipal, centralizada o paraestatal, y los órganos de gobierno del Distrito Federal;
c) Los partidos políticos, personas físicas o morales extranjeras;
d) Los organismos internacionales de cualquier naturaleza;
e) Los ministros de culto, asociaciones, iglesias o agrupaciones de cualquier religión;
f) Las personas que vivan o trabajen en el extranjero; y
g) Las empresas mexicanas de carácter mercantil.
2. Los partidos políticos no podrán solicitar créditos provenientes de la banca de desarrollo para
el financiamiento de sus actividades. Tampoco podrán recibir aportaciones de personas no
identificadas, con excepción de las obtenidas mediante colectas realizadas en mítines o en la
vía pública.
3. Las aportaciones en dinero que los simpatizantes realicen a los partidos políticos, serán
deducibles del Impuesto sobre la Renta, hasta en un monto del veinticinco por ciento.
4. Los partidos políticos en los términos de la fracción IV del inciso c) del párrafo 1 del artículo 27
de este Código, deberán tener un órgano interno encargado de la obtención y
administración de sus recursos generales y de campaña, así como de la presentación de los
informes a que se refiere el artículo 83 de este mismo ordenamiento. Dicho órgano se
constituirá en los términos y con las modalidades y características que cada partido
libremente determine.
5. La revisión de los informes que los partidos políticos y las agrupaciones políticas presenten
sobre el origen y destino de sus recursos ordinarios y de campaña, según corresponda, así
como la práctica de auditorías sobre el manejo de sus recursos y su situación contable y
financiera estará a cargo de la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos
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La determinación de los topes máximos de gastos de precampañas para las candidaturas diputados
por el principio de mayoría relativa y concejales a los ayuntamientos, del proceso electoral ordinario
2013, será el resultado de aplicar el veinte por ciento que establece el artículo 147, del Código de
Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales para el estado de Oaxaca, a los topes de
campaña inmediatos anteriores, según la elección de que se trate.
1. Determinación de los topes de gastos de campaña para el proceso electoral ordinario dos mil
trece.
El artículo 163, del código de instituciones políticas y procedimientos electorales para el estado de
Oaxaca, establece que para la determinación de los topes de gastos de campaña, el consejo
general tomará en cuenta los siguientes criterios:
a) el monto del financiamiento público otorgado a los partidos políticos en contienda;
b) el número de ciudadanos inscritos en el padrón electoral de que se trate;
c) la duración de la campaña, y
d) la extensión territorial del ámbito electoral de que se trate.
El Financiamiento público estatal de campañas fue de $25, 897,623.25. Lo cual el costo del voto fue
de
METODOLOGÍA
Nuestra metodología se divide en dos etapas:
La primera etapa consiste en la búsqueda bibliográfica consistente en la revisión de libros y textos en
la línea que permiten establecer el marco jurídico, que esta considerado en el Código Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales, y teórico sobre los gastos de campaña.
Y la segunda consiste en la elaboración de entrevistas y su aplicación, tomando como parámetro el
istmo de Tehuantepec. Las personas entrevistadas fueron:
a) Ing. José Manuel Mendoza Muñoz, candidato y actual presidente municipal de El Barrio de la
Soledad Oaxaca (Partido Acción Nacional-PAN)
b) Lic. Eduardo Ruiz Mijangos, candidato a la presidencia municipal de El Barrio de la Soledad
Oaxaca (Nueva Alianza)
Los integrantes de equipo nos dividimos las tareas a realizar, debido al tiempo, cada quien elaboro
cierto número de encuestas y de entrevista, las cuales nos favoreció en la confirmación de nuestras
hipótesis.
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ANÁLISIS Y RESULTADOS
Resultados de encuestas
Estos resultados nos llevaron a la conclusión que debido al alto índice de personas que no
participaron en las elecciones estatales de Oaxaca el 07 de julio del 2013, muchas de las personas
están en desacuerdo con los candidatos elegidos. El 65% de las personas encuestadas participaron n
las elecciones realizadas el 07 de julio 2013.
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El 70% de las personas encuestadas no tienen conocimiento de cómo se asigna el monto
proporcionado a cada partido y a cada candidato a un puesto público.
El 30% de las personas encuestadas si tienen conocimiento de cómo se asigna el monto
proporcionado a cada candidato, debido a sus conocimientos previos.
El 100% de las personas encuestadas nos dieron su opinión acerca del gasto realizado en las
campañas políticas.
El 80% nos dijeron que si se gasta capital en exceso durante las campañas políticos.
El 20% nos comentaron que no se gasta mucho en las campañas.
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El 70% de las personas piensan que los candidatos a puestos públicos son elegidos por el gobierno
Y el 30% piensan que los candidatos a puestos públicos son elegidos por la sociedad y no por el
gobierno.
El 5% de las personas encuestadas si reciben recursos a cambio de su voto y el otro 95% no reciben
nada a cambio de su voto.
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El 60 % de los encuestados nos dijeron que no, porque la mayoría de los candidatos solo buscan su
beneficio propio, y el otro 40% nos dijeron que no, ya que piensan que los candidatos a puestos
públicos si hacen obras por el beneficio de la población.
Resultados de entrevista al actual presidente:
Realizamos la entrevista al Ing. José Manuel Mendoza Muñoz, actual presidente del municipio del
Barrio de la Soledad. El ingeniero tuvo la amabilidad de recibirnos y los resultados de la entrevista
fueron los siguientes:
Lo que motivo al actual presidente de El barrio de la soledad a desarrollarse en la política del pueblo
fue debido a una invitación del Partido Acción Nacional para lanzarse a candidato a la presidencia
municipal, lo cual el acepto ya que años anteriores recibió la misma invitación, y su respuesta fue un
sí, ya que él no se considera un político, pero su mayor preocupación era el bienestar y el desarrollo
de la comunidad.
Nos comentó que su primer puesto público había sido en la presidencia municipal, ya que
anteriormente no había ocupado ningún puesto en el gobierno.
Comento que no recibió ayuda de otras fuentes, simplemente el capital asignado y fue su decisión
hacer una inversión propia en su campaña.
Otra de las situaciones fue su propaganda, la cual se realizo con ciertos artículos los cuales fueron:
Banderines
Folletos
Playeras
Bolsas
Estos artículos fueron costeados en $30,000(Moneda Mexicana Treinta mil pesos) aproximados.
El considera que su principal inversión fue ganarse la confianza de la gente.
Resultados del candidato de nueva alianza:
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El licenciado Eduardo Ruiz, nos planteo que se motivo a participar en la política ya que vio una gran
diferencia que hay en la sociedad, debido a la injusticia de la repartición de bienes, trabajos y
servicios. Debido a esto no es la primera vez que se postula para algún puesto público.
En esta candidatura, la propuesta de participar surgió de una plática del licenciado Eduardo con uno
de sus familiares.
Nos planteo que durante su campaña, lo asesoraron dos veces, la primera vez al inicio de su
campaña y la segunda vez al término de ella.
Con respecto al monto que se le asigno para su campaña fue de $5000.00, ya que su partido tiene
poco tiempo de empezar su participación en la región. Nos comento que debido a esto recibió
ayuda de parte de unos empresarios amigos y familiares. También el invirtió en su campaña, por lo
tanto esto genero que su gasto total en su campaña fue de $250,000.00.
Durante el desarrollo de su campaña política, el invirtió más en artículos que cierta población
necesitaba (medicamentos, despensa, aparatos ortopédicos, artículos deportivos, material de
construcción, artículos para mantenimiento de escuelas, casas, calles e iglesias). También brindo un
apoyo económico a las comunidades y familias que más lo necesitaban. Con todo esto el nos
planteo que su mayor propaganda fue ayudar a la comunidad.
“Las personas ya no creen en palabras, si no en hechos” Eduardo Ruiz M.
Nos platico que su próximo proyecto político es lanzarse como diputado local.
Concluyendo la entrevista el nos menciono que continuara su carrera política, pero ya no volverá a
ser candidato a la presidencia municipal. Esta decisión fue motivada por las injusticias que a él se le
aplicaron.
La frase con la que se identifica es: “ayer fue un sueño, hoy es una realidad”
CONCLUSIONES
Llegamos a la conclusión de que no toda la gente tiene la información correcta acerca de los gastos
realizados por las campañas.
Basándonos en el COFIPE nos dimos cuenta de que muchos candidatos rebasan el monto asignado
por el gobierno, así también se ve reflejado en las encuestas realizadas, se pudo apreciar que no
todos tienen la información acerca de los gastos establecidos hacia sus participantes.
Las encuestas que hicimos a la población del barrio de la soledad nos arrojaron resultados que pocas
personas conocen lo relacionado a la política y que no están enterados cómo se maneja la
democracia y como se establecen los montos hacia ellos.
Las hipótesis propuestas fueron confirmadas por toda la información recabada por la investigación
realizada.
La investigación nos llevó a los fines planeados.
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FUENTES DE INFORMACIÓN
Libros
Geografía Política del mundo
Jesús Reyes/Martin Vázquez
Limusa Noriega Editoriales
Pág. 10-13
Geofagia Económica
Eba Fabián/Alicia Escobar/Jorge Hamdan/Eric Hernández
Mc Graw Hill
Pág., 3-5
Páginas de internet
http//:www.info4.juridico.unam.mx/vore/fcfed/xhtm?5
http//:www.ife.org.mx/portal/ife/ifev2/cofipe
http//:www.diputados.gob.mx/leyesbiblio/vec/cofipe
http//:normateca.ife.org.mx/normamet/tiles_otro
ANEXOS
Encuesta
Tema: Gastos de campañas políticas en Oaxaca 2013
1. ¿Usted voto en las elecciones estatales de Oaxaca que se llevaron a cabo el domingo 7 de
julio de 2013?
2. ¿Sabe cómo se asigna el monto utilizado en las campañas políticas para cada partido
político?
3. ¿Usted cree que los candidatos a la presidencia gastan mucho en sus campañas políticas?
4. ¿Cree que estos participantes son elegidos por la población o por el mismo gobierno?
5. ¿Usted ha recibido dinero, despensa, ropa o algún otro artículo a cambio de su voto?
6. ¿Usted cree que la razón por la que los candidatos desean ganar es por la inversión hecha en
sus campañas?
Entrevista
¿Qué lo motivo a desarrollarse en la política de el barrio de la soledad?
¿Cuántas veces ha sido candidato a un puesto de elección popular?
¿Cuál fue su primer puesto en el gobierno?
¿Además de su partido, quien más ha invertido en su campaña?
¿Qué artículos promocionales repartió en su campaña?
¿Cuántos y cuál fue el costo de cada uno de ellos?
¿En qué más invirtió en su campaña?
TABLA DE TOPES DE PRECAMPAÑAS
tipo de
precampaña
año de la
elección
topes máximos
de gastos de
campaña
porcentaje
artículo 147
cippeo
Tope máximo
de gastos de
precampaña
2013.
Candidatos a
diputados por
2010 $41,833,138.98 20% $8,366,627.79
13
el principio de
mayoría relativa
Candidatos a
concejales a los
ayuntamientos.
2010 $26,551,948.76 20% $5,310,389.75
Financiamiento de los partidos políticos.
FINANCIAMIENTO PÚBLICO ESTATAL
CAMPAÑAS
25,897,623.25
TOTAL DE CIUDADANOS EN EL PADRÓN
ELECTORAL CORTE AL 01 DE FEBRERO DEL
2013
2,830,691
COSTO UNITARIO DEL VOTO $ 9.1488
Tope máximo de gastos de campaña para la elección de concejales a los ayuntamientos.
Suma de los topes de gastos de campaña
para la elección de diputados por el
principio de mayoría relativa.
$ 25,843,729.00
Suma de los topes de gastos de campaña
para la elección de concejales municipales
en ciento cincuenta y tres ayuntamientos.
$ 25,843,729.00
t o t a l $ 42,188,729.64
DTTO Cabecera del
distrito electoral
Tope de
campaña 2010
porcentaje Tope de
campaña 2013
1- Oaxaca de
Juárez (zona
sur)
$3,164,088.44 20% $632,817.69
2- Villa de Etla $1,813,265.34 20% $362,653.07
3- Ixtlan de Juárez $828,431.14 20% $165,686.3
4- Tlacolula de
matamoros
$1,931,779.17 20% $386,355.83
5- Cd. Ixtepec $1,150.606-94 20% $230,121.39
6- Santo domingo
Tehuantepec
$2,069,679.95 20% $413,935.99
7- Miahuatlan de
Porfirio Díaz
$1,383,227.56 20% $276,645.51
8- San Pedro
Pochutla
$2,038,513.71 20% $407,702.74
9- San Pedro
mixtepec
$1,576,339.49 20% $315,267.90
14
10- Heroica ciudad
de Ejutla de
crespo
$1,266,298.14 20% $253,259.63
11- Santiago
Pinotepa
nacional
$2,016,137.50 20% $403,447.50
12- Putla villa de
guerrero
$937,796,.06 20% $187,559.21
13- Heroica ciudad
de tlaxiaco
$1,186,545.99 20% $237,309.20
14- San Pedro y san
pablo
teposcolula
$455,922.48 20% $91,184.50
15- Heroica ciudad
de huajuapan
de león
$1,646,219.36 20% $329,243.87
16- Asunción
nochixtlan
$626,186.99 20% $125,237.40
17- Teotitlan de
flores magon
$2,097,713.61 20% $419,542.72
18- San Juan
bautista
tuxtepec
$2,697,017.58 20% $539,403.52
19- Ocutlan de
Morelos
$1,413,822.75 20% $282,764.55
20- San Pedro y san
pablo ayutla
$1,618,308.30 20% $323,661.66
21- Santiago
juxtlahuaca
$1,310,450.12 20% $262,090.02
22- Oaxaca de
Juárez zona
norte
$3,327,989.19 20% $665,597.84
23- Juchitán de
Zaragoza
$2,137,174.64 20% $427,434.93
24- Matías Romero
Avendaño
$1,448,448.66 20% $289.689.73
25- Acatan de
Pérez Figueroa
$1,740,575.87 20% $348,115.17
$41,883,138.98 $8,376,627.80