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GACETA
PARLAMENTARIA Segundo Periodo Ordinario de Sesiones de la LXIII Legislatura
del 15 de Enero al 30 de Mayo 2019
Primer Año de Ejercicio Legal LXIII Legislatura Del 30 de Agosto 2018 al 29 de Agosto2019
Sesión Extraordinaria Fecha de Sesión 31 de Enero 2019
No. de Gaceta: LXIII31012019/E
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CONTROL DE ASISTENCIAS DEL SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES
CORRESPONDIENTE AL PRIMER AÑO DE EJERCICIO LEGAL DE LA LXIII LEGISLATURA
Asistencia (A); Permiso (P); Falta (F). Retardo (R)
FECHA 31
NÚMERO DE SESIÓN EXT
No. DIPUTADOS
1 Luz Vera Díaz ✓
2 Michelle Brito Vázquez ✓
3 Víctor Castro López ✓
4 Javier Rafael Ortega Blancas ✓
5 Mayra Vázquez Velázquez ✓ 6 Jesús Rolando Pérez Saavedra ✓ 7 José Luis Garrido Cruz ✓
8 Ma. Del Rayo Netzahuatl Ilhuicatzi ✓ 9 María Félix Pluma Flores ✓
10 José María Méndez Salgado ✓ 11 Ramiro Vivanco Chedraui P
12 Ma. De Lourdes Montiel Cerón ✓ 13 Víctor Manuel Báez López R
14 Miguel Ángel Covarrubias Cervantes P
15 María Ana Bertha Mastranzo Corona ✓
16 Leticia Hernández Pérez ✓ 17 Omar Milton López Avendaño ✓ 18 Laura Yamili Flores Lozano ✓ 19 Irma Yordana Garay Loredo ✓ 20 Maribel León Cruz ✓ 21 María Isabel Casas Meneses ✓ 22 Luz Guadalupe Mata Lara ✓ 23 Patricia Jaramillo García ✓ 24 Miguel Piedras Díaz ✓ 25 Zonia Montiel Candaneda ✓
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ASAMBLEA LEGISLATIVA:
La Presidencia de la Mesa Directiva del Congreso del Estado Libre y Soberano de
Tlaxcala, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 42 párrafo segundo, y 43 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala; 5 fracción I, 42 párrafos
segundo y tercero y 48 fracción IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Tlaxcala, y 91 y 92 fracción II del Reglamento Interior del Congreso del Estado de
Tlaxcala:
C O N V O C A
A las y a los ciudadanos diputados integrantes de esta Sexagésima Tercera Legislatura
del Congreso del Estado, a celebrar Sesión Extraordinaria Pública en la Sala de Sesiones
del Palacio Juárez, recinto oficial del Poder Legislativo del Estado, el día 31 de enero de
2019, a las 18:00 horas, para tratar los puntos siguientes:
PRIMERO. Primera lectura de la Iniciativa con carácter de Dictamen con Proyecto de Acuerdo, por el que se emite la Convocatoria para quienes se consideren merecedores a obtener la presea “JOSÉ ARÁMBURU GARRETA”, con la finalidad de reconocer la actividad literaria y de investigación histórica de significación social para el Estado de Tlaxcala; que presenta la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología. SEGUNDO. Primera lectura del Dictamen con Proyecto de Acuerdo, por el que se declara que se ha tramitado legalmente el procedimiento para determinar la procedencia de declarar la desaparición del Ayuntamiento de Ixtenco; que presenta la Comisión de Puntos Constitucionales, Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos.
Tlaxcala de Xicohténcatl, a 31 de enero de 2019
C. MAYRA VÁZQUEZ VELAZQUEZ
DIP. PRESIDENTA
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Votación
Total de votación: 25 A FAVOR 0 EN CONTRA
1. Declaran aprobado la convocatoria por mayoría de votos.
FECHA 31
NÚMERO DE SESIÓN 16
No. DIPUTADOS
1 Luz Vera Díaz ✓
2 Michelle Brito Vázquez ✓
3 Víctor Castro López ✓
4 Javier Rafael Ortega Blancas ✓
5 Mayra Vázquez Velázquez ✓
6 Jesús Rolando Pérez Saavedra ✓ 7 José Luis Garrido Cruz ✓ 8 Ma. Del Rayo Netzahuatl Ilhuicatzi ✓ 9 María Félix Pluma Flores ✓
10 José María Méndez Salgado ✓ 11 Ramiro Vivanco Chedraui ✓ 12 Ma. De Lourdes Montiel Cerón ✓ 13 Víctor Manuel Báez López ✓ 14 Miguel Ángel Covarrubias Cervantes ✓ 15 María Ana Bertha Mastranzo Corona ✓
16 Leticia Hernández Pérez ✓ 17 Omar Milton López Avendaño ✓ 18 Laura Yamili Flores Lozano ✓ 19 Irma Yordana Garay Loredo ✓ 20 Maribel León Cruz ✓ 21 María Isabel Casas Meneses ✓ 22 Luz Guadalupe Mata Lara ✓ 23 Patricia Jaramillo García ✓ 24 Miguel Piedras Díaz ✓ 25 Zonia Montiel Candaneda ✓
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PRIMERO. Primera lectura de la Iniciativa con carácter de Dictamen con Proyecto de Acuerdo, por el que se emite la Convocatoria para quienes se consideren merecedores a obtener la presea “JOSÉ ARÁMBURU GARRETA”, con la finalidad de reconocer la actividad literaria y de investigación histórica de significación social para el Estado de Tlaxcala; que presenta la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
A la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, le corresponde dar
cumplimiento a lo establecido en las Leyes, Decretos y/o Acuerdos, tal como es
el caso del Decreto número 222, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno
del Estado de Tlaxcala, de fecha 10 de mayo de 2016; donde se instituye la
presea “José Arámburu Garreta”, por lo que en cumplimiento a la
determinación establecida en dicho ordenamiento, con fundamento en lo
dispuesto por los artículos 2 y 3 del Decreto en mención, que se relacionan con
los artículos 78, 81 y 82 fracción X de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado de Tlaxcala; numerales 35, 37 fracción X, 47 fracción I y 124 del
Reglamento Interior del Congreso del Estado, se procede a presentar ante el
Pleno de esta Soberanía la Iniciativa con carácter de Dictamen con Proyecto de
Acuerdo, donde se convoca a quienes por su actividad literaria, de
investigación histórica y significación social sean candidatos a merecer la
presea “José Arámburu Garreta”; basándonos en los siguientes:
R E S U L T A N D O S
PRIMERO. Que por Decreto número 222, de fecha cinco de mayo de dos mil
dieciséis, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, con fecha
diez del mismo mes y año, sancionado por la LXI Legislatura del Congreso del
Estado, se aprobó el Decreto, que en su artículo primero establece que “ …se
instituye la Presea “José Arámburu Garreta”, que se otorgará a quien por su
actividad literaria y de investigación histórica y de significación social en el
Estado de Tlaxcala, la cual se otorgará en una sesión solemne el cuatro de
mayo de cada año”.
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SEGUNDO. Que, el artículo segundo de mencionado decreto establece que
“Se mandata a la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología
del Congreso del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, a efecto de que
cada año, publique la Convocatoria correspondiente en los periódicos
impresos de mayor circulación, digitales y en la página web del
Congreso del Estado Libre Soberano de Tlaxcala”.
TERCERO. Que, el artículo 19 de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Tlaxcala, establece que “Son derechos Humanos, los que en
forma enunciativa y no limitativa se enlistan: “IX. Toda persona tiene la
libertad de investigación científica y de creación, interpretación y difusión
cultural, así como derecho a obtener los beneficios que le correspondan por
razón de las producciones científicas, literarias o artísticas de que sea autor.”,
Cierto es que como personas tenemos el inalienable derecho de ser libres en la
producción científica, literaria y cultural y por ser inherentes a cada persona,
por esa sola condición son universales, indivisibles, inviolables,
interdependientes, integrales y complementarios, irrenunciables, inalienables e
intransferibles. Pero es cierto también que tenemos obligaciones como seres
humanos y que debemos cumplir. Por lo tanto toda actividad literaria e
histórica que sea realizada por las personas con un verdadero significado social
para el desarrollo de nuestra entidad, es merecedor a ser candidato a que esta
soberanía en el uso de sus atribuciones lo estimule con la presea “José
Arámburu Garreta” por lo que es necesario establecer los mecanismos de
vinculación adecuados entre la ciudadanía y el Órgano Legislativo para
impulsar la participación efectiva de los ciudadanos y todo tlaxcalteca en la
creación artística, literaria, cultural y de investigación histórica en beneficio
del desarrollo social del Estado de Tlaxcala.
CUARTO. Que, para esta Soberanía es transcendental celebrar este tipo de
actos solemnes y culturales, que nos permiten acercarnos con quien se
desempeña en la realización artística, literaria, cultural e investigación
histórica con gran sentido de pertenencia al desarrollo de nuestra sociedad, lo
que nos permite no solo conocer nuestra historia sino también reafirmar
nuestra identidad y autoestima como tlaxcaltecas.
QUINTO. Así mismo, es necesario que se emita la convocatoria señalada en el
Decreto en mención a través de los medios establecidos en el mismo, por lo
que es necesario que esta Soberanía conozca, analice y en su caso apruebe el
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contenido de la convocatoria correspondiente a efecto de que se expida
publique y puedan inscribirse quienes consideren ser merecedores a recibir y/o
proponer candidatos para obtener la presea “José Arámburu Garreta” y
pueda esta Comisión realizar el estudio, análisis y el dictamen que
corresponde.
Con los antecedentes narrados, esta Comisión de Educación, Cultura,
Ciencia y Tecnología emite los siguientes:
C O N S I D E R A N D O S
I. Que el artículo 45 de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Tlaxcala, establece que: “…Las resoluciones del
Congreso tendrán el carácter de leyes, decretos o acuerdos.
Los acuerdos serán autorizados por los secretarios de la Mesa
Directiva. …”
II. En este mismo sentido, dispone el artículo 9 fracción III de
la Ley Orgánica de Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala,
que: “Acuerdo: Es toda resolución que, por su naturaleza
reglamentaria, no requiera de sanción, promulgación y
publicación. Sin embargo, estos podrán mandarse publicar por
el Ejecutivo del Estado…”
III. Que el artículo 38 del Reglamento Interior del Congreso del
Estado de Tlaxcala, atribuye a las comisiones la obligación, entre
otras, de: “recibir, tramitar y dictaminar oportunamente los
expedientes parlamentarios y asuntos que le sean turnados y
de cumplir con las formalidades legales en la tramitación y
resolución de los asuntos; estas atribuciones deben agotarse
puntualmente por las comisiones al conocer y dictaminar los
asuntos turnados a las mismas”.
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Con las mencionadas disposiciones legales, se justifica la
competencia del Congreso del Estado, para conocer, analizar y
resolver sobre la presente Iniciativa con carácter de Dictamen
con Proyecto de Acuerdo.
IV. En efecto, la LXI legislatura del Congreso de Estado, con fecha
cinco de mayo del dos mil dieciséis aprobó el decreto número 222,
mismo que fue publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del
Estado con fecha diez del mismo mes y año, con el objetivo de
impulsar, incentivar y fomentar la actividad literaria y de
investigación histórica de significación social para el Estado de
Tlaxcala, lo que permitirá reafirmar los valores culturales en beneficio
del desarrollo literario e histórico de nuestra entidad.
V. Así mismo, para esta Soberanía es valioso dar cumplimiento a
este tipo de actividades; para fomentar la cultura de nuestro Estado
en el hacer literario a fin de que los ciudadanos mexicanos y
extranjeros tengan la posibilidad de conocer nuestro desarrollo, no
solo por los valores naturales, sino por lo significativa que ha sido
nuestra historia en el contexto local y nacional; y que la sociedad
entera conozca que sus legisladores saben reconocer a nuestros
escritores, historiadores y literatos quienes dan trascendencia a
nuestro Estado, lo que nos permite, reafirmar nuestra identidad y
autoestima como tlaxcaltecas.
Por los razonamientos anteriormente expuestos, la Comisión de
Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, se permite someter a su
consideración de esta Asamblea Legislativa, la presente Iniciativa con
carácter de Dictamen con:
P R O Y E C T O
D E
ACUERDO
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PRIMERO. Con fundamento en lo establecido por el artículo 45 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, del
numeral 9 fracción III, 10 inciso B, fracción VII, de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala y en cumplimiento a lo
dispuesto en el Artículo Segundo del Decreto número 222 aprobado
por la LXI Legislatura del Congreso del Estado de Tlaxcala en fecha 5
de mayo de 2016, se emite la convocatoria para quienes se consideren
merecedores a obtener la presea “JOSÉ ARÁMBURU GARRETA”, bajo el
siguiente tenor:
CONVOCATORIA PRESEA 2019 “JOSÉ ARÁMBURU GARRETA”
El Congreso del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, a través de la
Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología de la LXIII
Legislatura, con la finalidad de reconocer la actividad literaria y de
investigación histórica de significación social para el Estado de
Tlaxcala:
CONVOCA
A las instituciones creadoras de actividades artísticas y culturales, así
como a personas interesadas en obtener la Presea “José Aramburú
Garreta”, a presentar candidaturas de acuerdo a las siguientes:
BASES
PRIMERA. Los interesados deberán realizar la solicitud de ser
candidatos a la obtención de la Presea “José Aramburú Garreta”, por sí
mismos y/o a través de propuesta realizada por una asociación o
institución reconocida en actividades literarias y/o de investigación
histórica.
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SEGUNDA. Podrán participar todas aquellas personas, que consideren
reunir los requisitos que se establecen en la presente convocatoria,
cuya labor literaria, de investigación histórica y cultural desarrollada,
tenga significación y beneficio social para el Estado de Tlaxcala.
TERCERA. La labor desarrollada por el candidato o candidata, debe ser
comprobable.
CUARTA. Los interesados deberán presentar la siguiente
documentación:
1. Escrito de solicitud para ser registrado o escrito de la Institución
que propone la candidatura, al que deberá adjuntarse carta de
exposición de motivos.
2. Currículo comprobable (actividades realizadas por medios
escritos, electrónicos o cualquier otro medio, con el que se
acredite el trabajo literario o de investigación histórica
realizada).
3. Copia de identificación oficial.
4. Domicilio, correo electrónico y número telefónico.
QUINTA. Todo escrito de solicitud o propuesta, así como la
documentación requerida deberá ser presentada en sobre cerrado, con
sus datos en la parte posterior de la misma, en la Secretaría
Parlamentaria del Congreso del Estado, ubicada al interior del Palacio
Juárez, sito en Calle Allende número 31, colonia Centro de la Ciudad de
Tlaxcala de Xicohténcatl, a partir de la publicación de la presente
convocatoria y hasta el día veintinueve de marzo del dos mil
diecinueve, en un horario de las 09:00 a las 19:00 horas de lunes a
viernes.
Al momento de su recepción, se otorgará al presentante, acuse de
recibo en el que se señalará el número de folio que corresponda a su
solicitud de registro.
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SEXTA. La Secretaría Parlamentaria, remitirá a la Presidencia de la
Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, a más tardar el
día 2 de abril de 2019, las solicitudes y la documentación presentada
por los aspirantes, para efecto de que sus integrantes, actuando como
jurado calificador, celebren sesión en la que se valore la
documentación recibida, se delibere y determine quién será acreedor a
obtener la Presea “José Arámburu Garreta”.
La decisión del Jurado Calificador, será inapelable.
El dictamen emitido, será dado a conocer a los acreedores a recibir la
Presea “José Arámburu Garreta”, cuando menos con 48 horas de
anticipación a la celebración de la Sesión Extraordinaria Pública
Solemne a que se refiere la Base Séptima de la presente Convocatoria.
SÉPTIMA. El Congreso del Estado de Tlaxcala, hará la entrega de la
Presea “José Arámburu Garreta”, en Sesión Extraordinaria Pública
Solemne, a realizarse el día cuatro de mayo de dos mil diecinueve.
OCTAVA. Los casos no previstos en la presente convocatoria, serán
resueltos por la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.
SEGUNDO. Publíquese la presente Convocatoria en el Periódico Oficial
del Gobierno del Estado, así como en los periódicos impresos de mayor
circulación, digitales y en la página web del Congreso del Estado de
Tlaxcala.
Dado en la Sala de Juntas número 5, recinto oficial del Poder
Legislativo del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, a los 29 días del
mes de enero de 2019.
LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
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DIPUTADA LUZ VERA DÍAZ
PRESIDENTA
DIP. IRMA YORDANA GARAY
LOREDO
VOCAL
DIP. LUZ GUADALUPE MATA LARA
VOCAL
DIP. MA DE LOURDES MONTIEL CERÓN
VOCAL
DIP. MARIA ISABEL CASAS MENESES
VOCAL
DIP. ZONIA MONTIEL CANDANEDA
VOCAL
DIP. MARÍA ANA BERTHA MASTRANZO
CORONA
VOCAL
DIP. OMAR MILTON LÓPEZ AVENDAÑO
VOCAL
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PRIMERO. Primera lectura de la iniciativa con carácter de Dictamen con Proyecto de
Acuerdo, por el que se emite la Convocatoria para quienes se consideren merecedores
a obtener la presea “JOSE ARAMBURU GARRETE” con la finalidad de reconocer la
actividad literaria y de investigación histórica de significación social para el Estado de
Tlaxcala; que presenta la Comisión, de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.
1. Declarándose aprobado por unanimidad de votos.
DIPUTADOS DISPENSA DE
2DA
LECTURA
(18 votos a
favor 0 en
contra)
APROBACIÓN EN
LO GENERAL Y
EN LO
PARTICULAR
(20 votos a favor
0 en contra)
1 Luz Vera Díaz ✓ ✓
2 Michelle Brito Vázquez ✓ ✓
3 Víctor Castro López ✓ ✓
4 Javier Rafael Ortega Blancas ✓ ✓
5 Mayra Vázquez Velázquez ✓ ✓
6 Jesús Rolando Pérez Saavedra ✓ ✓
7 José Luis Garrido Cruz ✓ ✓
8 Ma. Del Rayo Netzahuatl Ilhuicatzi ✓ ✓
9 María Félix Pluma Flores X ✓
10 José María Méndez Salgado ✓ ✓
11 Ramiro Vivanco Chedraui P P
12 Ma. De Lourdes Montiel Cerón X ✓
13 Víctor Manuel Báez López ✓ ✓
14 Miguel Ángel Covarrubias Cervantes P P
15 María Ana Bertha Mastranzo Corona ✓ ✓
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16 Leticia Hernández Pérez P P
17 Omar Milton López Avendaño X X
18 Laura Yamili Flores Lozano ✓ ✓
19 Irma Yordana Garay Loredo ✓ ✓
20 Maribel León Cruz ✓ ✓
21 María Isabel Casas Meneses ✓ ✓
22 Luz Guadalupe Mata Lara ✓ ✓
23 Patricia Jaramillo García ✓ ✓
24 Miguel Piedras Díaz X X
25 Zonia Montiel Candaneda ✓ ✓
NOTA: (X) El diputado se en contra ausente durante la votación (P) Permiso (F) Falta
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SEGUNDO. Primera lectura del Dictamen con Proyecto de Acuerdo, por el que se declara que se ha tramitado legalmente el procedimiento para determinar la procedencia de declarar la desaparición del Ayuntamiento de Ixtenco; que presenta la Comisión de Puntos Constitucionales, Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos.
COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, GOBERNACIÓN Y JUSTICIA Y ASUNTOS
POLÍTICOS
HONORABLE ASAMBLEA A l a Com is i ón que sus c r ibe l e f ue t u rnado e l exped i en t e par l amen ta r io número LXII 052/2018 , que cont i ene l a SOLICITUD DE DECLARATORIA DE DESAPARICIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE IXTENCO, TLAXCALA , p r esentada po r MARIO MEXICANO CRISTÓBAL , CELESTINO HERNÁNDEZ MEXICANO , EDITH SOLÍS MARTÍNEZ y GABRIEL HERNÁNDEZ SÁNCHEZ , e l d í a ve i n t e de marzo de l año dos m i l d i e c io cho . En cump l im i ento a l o d i spues to en l os a r t í cu los 78 , 81 y 82 f r a cc ión XX de l a Ley O rgán i ca de l Pode r Leg i s l a t i vo de l Es tado de T l ax ca la ; 14 pá r ra fo p r imero , f r a cc i ón IV , 36 y 37 de l a Ley de Responsab i l i d ades de l os Se rv i do res Púb l i cos pa ra e l E s tado de T l ax ca la ; 36 , 37 f r a cc ión XX, 38 f r acc iones I y V I I , 57 f r a cc ión IX , 124 y 125 de l Reg l amento In t e r io r de l Cong reso de l Es t ado , y hab i éndose desahogado e l p ro ced im ien to en todas sus e t apas p rev ia s , l a c i t ada Comi s ión Ins t ruc t o ra p rocede a f o rmu la r DICTAMEN DE CONCLUSIONES con base en lo s s igu i en t es :
R E S U L T A N D O S
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1 . En su esc r i t o i n i c i a l , l o s seño res MARIO MEXICANO CRISTÓBAL , CELESTINO HERNÁNDEZ MEXICANO , EDITH SOLÍS MARTÍNEZ y GABRIEL HERNÁNDEZ SÁNCHEZ expresaron l i t e r a lmente , en esenc ia , l o s i gu ien t e : - “… desde e l i n i c io de l per iodo de l a admin i s t r a c ión mun ic ipa l a ca rgo de l c i udadano M igue l ánge l Caba l l e ro Yonca en su ca l i dad de P res idente Mun i c ipa l para e l pe r iodo que comprende los años 2017 -2021 , s e sus c i t a ron una ser i e de p rob lemas que es de l dom in io púb l i co , en t r e l os que des tacan p repo tenc i a , nepo t i smo, opac idad en e l mane jo de lo s r ecur sos púb l i co s , desa t enc ión y d i s c r im inac ión a per sonas y g rupos vu l ne rab l es con a lguna d i s capac idad , cob ro exces i vo a vendedo res ambu l an tes o r i undos de l a comun idad , y se e l evó l a insegur idad ent r e o t r os . ” - “… e l qu ince de ene ro de l año 2018 , e l P res idente Mun i c ipa l no pe rm i t i ó l a en t rada a l a c iudadan ía de Ix t enco a su p r imer i n f o rme de gob i e rno; s in embargo s í o cupó gen te fo ránea qu i en p resenc i ó d i cho i n fo rme y t amb ién qu i enes obs t ruyeron e l paso de l a c i udadan ía de l mun i c ip i o . ” - “… e l pasado ca to r ce de marzo de l ( año dos mi l d i e c io cho )… e l P res iden te Mun i c ipa l encabezó de mane ra vandá l i ca e l desa lo jo de l as pe rsonas que r esguardaban e l ed i f i c i o de l a P res idenc ia Mun i c ipa l , donde pa r t i c i pa ron personas a jenas a l a comun idad expon i endo l a v ida de muje res y pe r sonas de l a t e r ce ra edad que r e su l taron her idas a lguno de suma g ravedad . ” - “Todo e l l o ha c reado un es tado de i ngobe rnab i l i dad , po r una par t e l a f a l t a de é t i ca po l í t i c a y de se rv i c i o que t i ene e l c iudadano M igue l Ánge l Caba l l e ro Yonca en su pape l de P res idente Mun i c ipa l y po r l a o t ra l os i n teg rant es de l Cab i l do han s ido r ebasados en todo momento , po r l o que ant e l a c i udadan í a de jan de se r ´ rep resentan tes de los in te reses vec i na l es de l mun i c ip i o´…” 2. Med iante o f i c i o s in número , de f e cha ve i n t i dós de mar zo de l año inmed i a to an te r io r , p re sentado e l v e i n t i s é i s de l m i smo mes y año , que g i ró e l en tonces Sec re ta r io Par l amen ta r io de l Congreso de l Es tado , s e t u rnó a l a Com is ión de r e f e renc ia , con l a i n t eg rac i ón que en ese momento ten ía , a t ravés de su P res iden te , l a so l i c i t ud de dec l a r a to r i a de desapar i c i ón de Ayun tamiento menc ionada , pa ra su aná l i s i s y d i c t am inac ión co r r espond i en t e .
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No obs tant e l o an te r io r , de hecho , l a a t enc ión f o rma l de l t u rno de r e f e renc i a se re ser vó , pues to que se p r i v i l eg ió dar a t enc i ón a l a p rob lemát i ca po l í t i co - so c i a l de l Mun i c ip io de Ix t enco , T lax ca l a , a c tuando en e l d i v e rso exped i en te par l amentar io número LXII 010/2018 , po r haber s i do e l que p rev ino . 3. A t r avés de acue rdo d i c tado e l d í a ve i n t i c in co de ju l i o de l año p recedente , po r e l en tonces P res iden te de l a C omis ión i nd i cada , s e mandó ra t i f i ca r e l cont en ido y f i rmas de l a p romoc ión i n i c i a l , a ca rgo de qu i enes f i gura ron como sus auto res . L as r a t i f i c a c i ones de mér i to se r ec ib ie ron ent r e l a s t r ece ho ras con qu i nce m inutos y l a s d i ec i s é i s ho ras con t re i n ta m inu t os , de l d í a uno de agos to de l año pasado , y a l momento de o to rga r l as m i smas , l o s comparec i en tes amp l i a ron e l cont en ido de su denunc i a , co inc i d i endo en lo s seña l am iento s s igu i en tes : - Que desde e l i n i c i o de l a c tua l per iodo de gob ie rno mun i c ipa l , empezó a habe r una pugna in te rna en e l Ayun tamien to de Ix t enco , T l ax ca la , en t re un g rupo eventua lmen te l i d e rado po r e l P r es idente Mun i c ipa l , as í como los reg ido res cua r t a y e l qu i n to , y o t ro g rupo cuyos p r i n c ipa l es per sona j es se r í an l a S í nd i co y l o s r eg i do res P r imero , Segunda y Ter ce ro . - Que l a con f rontac ión en t r e esos g rupos , po r sus in t e reses per sona l es y de g rupo , gene ra ron i nes t ab i l i dad po l í t i ca en e l Mun i c ip io de re f e renc ia . - Que e l con f l i c to en t r e l o s g rupos po l í t i cos r e f e r idos se h i z o ev i dente e l d í a qu i nce de enero de l año dos mi l d i e c i o cho , en e l p r imer i n f o rme de gob ie rno mun i c ipa l , cuando e l g rupo de l P res idente Mun i c ipa l , a t r avés de personas a l e f ec to encomendadas , negó e l ac ceso a d i cho evento a l a pob l ac ión de Ix tenco , T l ax ca la , a s í como a l a S í nd i co Mun i c i pa l y a l os r eg ido res P r imero , Segunda y Ter cero , t odos de l Cue rpo Ed i l i c i o de Ix t enco , T l ax ca la , y que a su vez és to s p ro ced i e ron a i nc i t a r a l a pob l ac ión a t omar l as i ns ta la c iones de l a P res idenc ia Mun i c ipa l de ese luga r , t a l como ocur r i ó , s egún menc i onaron , con lo cua l se agud i zó l a con f ront ac ión . - Que e l d í a ca to rce de marzo de l año pasado , e l A l ca l de de I x t enco , T lax ca l a , MIGUEL ÁNGEL CABALLLERO YONCA , con un g rupo de t raba j adores de l Ayuntamiento , y que son de su con f i anza ,
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l o s r eg ido res Cua r ta y Qu in t o , apoyados con l a fuer za púb l i ca de esa Mun i c ipa l i dad , de o t ros mun i c ip io s de l Es t ado , e i n c l uso de o t ros más de l Es t ado de Pueb la , i n t en ta ron r ecupe rar l a s i n s ta lac i ones de l a P res idenc i a Mun i c ipa l de aque l l uga r , e je r c i endo v io l enc i a , y a que , de acuerdo con su d i cho , ag red i e ron a l a s pe rsonas que r egua rdaban e l Pa l a c io Mun i c ipa l , l o que a l a pos t r e habr ía gene rado un en f rent am iento a l i n t e r io r de l aud i t o r i o mun i c ipa l y en l as i nmed i ac iones , en e l cua l s e invo l uc ró l a so c i edad c i v i l . - Que no obs tant e l os a contec im iento s que , según seña l a ron, o cur r i e ron e l d í a ca to r ce de marzo de l a anua l i dad p recedente , l a S í nd i co Mun i c ipa l y e l g rupo que l i de ra no r ea l i za ron l a s denunc ias co r r espond i en tes , “po r l os abusos comet idos y l a p repo tenc i a most r ada en l os a c to s re la t i vo s” . - Que a pesar de que e l Congreso de l E s t ado , en su momento , suspend ió e l manda to de l P res idente y de l a S í nd i co Mun i c ipa l es de I x t enco , T lax ca l a , e l l o no so luc i onó l a p rob l emát i ca soc i a l y po l í t i c a gene rada , po rque – adu je ron - , “ l o s sup l en t es que asum ie ron f unc iones de sus re spec t i vos p rop ie ta r ios son gente de l a con f i anza de l A l ca lde suspend ido , po r l o que pasaron a f o rmar par te de l g rupo a f ín a é l , y po r t an to se agud i zó e l con f l i c t o de i n t e reses por l a d i sput a de l poder púb l i co de d i cha Mun i c ipa l i dad” . - Que lo s i n t eg rantes de l Ayuntamiento de Ix t enco , T l ax ca l a , en n i ngún momento han mos t rado d i spos i c ión pa ra ce l eb ra r ses iones de Cab i ldo , que han descu idado “ e l cump l im i ento de sus f unc i ones en lo per sona l , en l a s comi s iones que i n teg ran y en e l Ayun tami ento en p leno , todo lo cua l s e t raduce en l a ac tua l de f i c i en t e o nu l a p res t ac ión de los se rv i c i os púb l i cos mun i c i pa le s y en l a pe r cepc ión gene ra l i zada de un gob i e rno f a l l i do” . 4. E l d í a t r es de agos to de l año an t er io r , l a c i t ada Com is ión r ad i có e l p ro ced im iento , d i c tando acue rdo adm iso r io a l a denunc ia i nhe ren te . A l e f ec t o , d i cha Comi s ión se dec l a ró competen te para conocer de l a sunto de mér i to , as í como para desahoga r e l p ro ced im iento co r r espond i en te , en todas sus e t apas , has t a em i t i r e s t e d i c t amen; r econoc ió per sona l i dad , l eg i t imac ión e in t e rés j u r íd i co a MARIO MEXICANO CRISTÓBAL , CELESTINO HERNÁNDEZ MEXICANO , EDITH SOLÍS MARTÍNEZ y GABRIEL HERNÁNDEZ SÁNCHEZ , po r su de recho , pa ra p romover e in t e rven i r en e l asun to , e l cua l se
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r ad i có en e l exped ien t e p ar l amentar io de o r igen; l a Com is ión se cons t i t uyó en i ns t ruc to ra ; s e o t o rgó a l Ayuntam iento de Ix t enco , T l ax ca la , a t ravés de su r ep resentante l ega l , as í como lo s i n t eg ran tes de aque l , en f unc i ones , un t é rmino de s i e t e d ía s háb i l es para imponer se de l a s a c tuac iones ; y se auto r i zó a l D iput ado P res i dente de l a Comi s ión que sus c r ibe pa ra em i t i r l o s a cue rdos de t r ám i t e , a s í como pa ra p res id i r e l desahogo de l as d i l i g enc i as necesar i a s , nombrándo l o ponen te , en t é rm inos de l a r t í cu lo 63 de l Reg l amento In t e r i o r de l Cong reso Loca l . E l c i t ado l ap so comprend ió de l d í a j ueves d ie c i s é i s a l j ueves t re i n ta , ambas f e chas de l mes de agos to de l año que antecede a l p resente , como se p la smó en l a ce r t i f i c a c ión r espec t i v a . 5. Deb ido a l a i nm inente conc lu s ión de l pe r i odo de e j e r c i c i o l ega l de l a Sexagés ima Segunda Leg i s l a tu ra de es t e Congreso Es t a t a l , l o que imp l i có l a d i so luc ión de l a Com is ión Ins t ruc to ra , med i ante acuerdo d i c tado e l d í a ve in t i s i e t e de agos to de l año ant er io r , s e de t e rminó l a suspens i ón de l p ro ced im iento , a pa r t i r de l t r e i n t a de ese mes y has t a en t an to es t a Sexagés ima Ter cera Leg i s l a t u ra r e in teg ra ra d i cha Com is ión y l a m i sma se i ns t a l a r a f o rma lmente; en e l en tend ido de que l a i nd i cada suspens i ón de l p roced im iento no t uvo e f ec to s de i n t e r rupc i ón de l l apso de se i s meses , en e l cua l es te Pode r Sobe rano Loca l debe r eso lver e l p r esente asunto , no imp id ió l a no t i f i c a c i ón de ese acuerdo n i a f ec tó e l derecho de l as pa r t es a consu l t a r e l exped ien te , po r a s í haberse d i spues t o expresamente . 6. A t r avés de p rove í do fe chado e l d í a doc e de sep t i embre de l año p recedente , s e h i zo sabe r a l as pa r t es que , con fo rme a l Acue rdo exped ido e l d ía an t e r io r , po r e l P l eno de es t e Poder Leg i s l a t i vo Es ta t a l , quedó in teg rada l a Comi s ión de Pun tos Cons t i tu c iona le s , Gobernac ión y Jus t i c i a y Asunto s Po l í t i cos , Ins t ruc to ra en es te a sunto , con su ac tua l con fo rmac i ón , po r l o que se l evantó la suspens ión de l p ro ced im iento y se r a t i f i ca ron l as au to r i z ac i ones y des ignac i ón de D ipu tado ponente , e f ec tuadas a favo r de l P res idente de l a Comis i ón , en e l a cue rdo de r ad i cac ión . A s im i smo , en r azón de que para esa fe cha ya hab í a conc l u ido e l t é rmino conced ido a l Cuerpo Ed i l i c i o de r e f e renc i a y a l o s se rv ido res púb l i cos su j e to s a p ro ced im iento , pa ra que se impus i e ran de l cont en ido de l as ac t uac i ones , y h ab iéndo l o hecho a su sa t i s f a cc ión ,
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l a Comi s i ón Ins t ruc to ra l e s o to rgó un d i ver so té rmino de s i e t e d í as háb i l es , para que d i chas pe rsonas comparec i e r an ant e l a Comi s ión Ins t ruc to ra y , en e l ac to , e senc i a lmente , nombraran de fensor o per sona de su con f i anza , s eña la ran domi c i l i o en es ta c i udad pa ra r ec ib i r no t i f i c ac iones , s e p ronunc i a ran r espec to a l cont en ido de l p resente exped iente par l amentar io y o f r ec ie ran p ruebas . L a d i l a c ión ind i cada abar có de l d í a l unes d i e c i s i e t e o cho a l m ié r co l es ve i n t i sé i s , ambos de l mes de sep t i embre de l a anua l i dad p recedente , con fo rme a l a s ce r t i f i c a c iones co r r e spond i ent es . 7. En p rove ído fe chado e l nueve de o c tub re de l año pasado , s e t uvo por p resente a l Ayuntam iento de Ix tenco , T l axca la , as í como a GIOVANY AGUILAR SOLÍS , LUCÍA ROJAS GONZÁLEZ , GAMALIEL MACEDA SANGRADOR , EVAMARÍA BERNARDINO DOMÍNGUEZ , RAÚL MAURICIO GARCÍA , MA. JOSEFINA GASCA MORALES y FELIPE BARBA DOMÍNGUEZ , es to s ú l t imos en su ca l i dad de se rv ido res púb l i co s su j e to s a l p ro ced im iento , pues to que se o s t ent a ron con l os ca rac t e res de Reg ido r en func iones de P res idente Mun i c ipa l , S í nd i co Mun i c ipa l , P r imer Reg ido r sup l en te en func i ones , Segunda Reg ido ra , Ter cer Re g ido r , Cua r t a Reg ido ra y Qu in t o Reg ido r , en su o rden , t odos de l Cue rpo Ed i l i c i o a l ud ido , en t é rminos de su es c r i t o rec ib ido e l v e i n t i c in co de sep t i embre de l a anua l i dad ant er io r , comparec i endo a l p ro ced im ien to ; p ronunc i ándose con re l a c ión a l a s imputac ione s fo rmu ladas en su cont r a ; o f r ec i endo p ruebas documenta l es púb l i ca s as í como la p resunc iona l , en sus espec ie s de l ega l y humana , l a s que se tuv i e ron por anunc iadas , a e f ec to de p roveer se re spec to a su admis ión en l a f ase de i ns t rucc ión; seña lando dom i c i l i o pa ra rec ib i r no t i f i ca c i ones en es t a c i udad; y nombrando de fensores para e f ec to s de l a sunto en comento . A l re spec to , con e l o cu rso i nhe rent e y sus anexos , s e o rdenó dar v i s t a , po r e l t é rm ino de t r e s d í as , a MARIO MEXICANO CRISTÓBAL , CELESTINO HERNÁNDEZ MEXICANO , EDITH SOLÍS MARTÍNEZ y GABRIEL HERNÁNDEZ SÁNCHEZ , en v i r tud de l a l eg i t imac ión e i n t e rés ju r íd i co que p rev iamente se l es r econoc i ó . E l l ap so conced ido t ranscur r i ó en t re l o s d í as v i e rnes doce y mar t es d ie c i s é i s , ambas f e chas de l mes ú l t imamente ind i cado , s in que d i cha v i s ta f uera desahogada .
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8. En razón de que e l d ía ca to rce de oc tub re de l año ant e r io r f enec ió e l l apso de c i en to o chenta d ía s na tu ra l es , po r e l que fue suspend ido e l manda to de MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA , r e spec to a l ca rgo de P res idente Mun i c ipa l de Ix t enco , T l ax ca la , de modo que , a pa r t i r de l d í a qu ince de ese mes , t a l pe rsona quedó en ap t i tud de r easumi r e l e j e r c i c i o de l as f unc iones púb l i cas i nherent es , l o que a su vez imp l i có que GIOVANY AGUILAR SOLÍS , en su ca rác te r de P r imer Reg ido r de l Cue rpo Ed i l i c i o de ese lugar , haya de j ado de e j e rcer func iones de P res idente Mun i c ipa l , y que GAMALIEL MACEDA SANGRADOR , a su vez , de j a ra de in t eg ra r e l r e f e r ido Ó rgano Co l eg iado de ese Gob i e rno Mun i c ipa l , med i an te acuerdo d i c tado e l d í a t r e i n ta de aque l mes , s e o rdenó dar v i s t a con todo l o a c t uado , po r e l t é rmino de t re s d í as háb i l e s , a MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA y a GIOVANY AGUILAR SOLÍS , en sus r e spec t i vo s ca rac te res de P res idente Mun i c ipa l de Ix t enco , T l axca l a , y P r imer Reg i do r de l Ayun tamien to de l a m i sma Mun i c ipa l i dad , pa ra que man i fe s t a ran lo que a su de recho conv i n ie ra . E l t é rmino o to rgado quedó comprend ido ent r e l os d í as m ié r co l es s i e te y v i e rnes nueve , ambos de l mes de nov iembre de l año p róx imo pasado . 9. Po r med io de acue rdo em i t ido e l d ía d ie c i s é i s de nov iembre de l año p recedente , s e t uvo a MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA desahogando l a v i s t a que se l e mandó dar con fo rme a l o seña lado en e l punto an te r i o r , po r l o que se t uv ie ron po r hechas sus man i f es t ac iones , deb i endo se r tomadas en cons iderac i ón en es te d i c tamen.
En e l m i smo p rove ído , con v i s t a a l as par te s , s e o rdenó l a f o rmac ión de un cuade rno apénd i ce , con e l es c r i t o fo rmu lado por GUADALUPE RAMÍREZ APARICIO , WENSESLAO ROJAS VARGAS , MARTÍN HERRERA ÁLVAREZ y o t r as se i s pe rsonas , as í como con un d i s co compacto anexo , en e l que ta les su j e to s so l i c i t a ron t amb ién l a desapar i c i ón de l Ayun tamiento de re fe renc i a ; l o cua l s e cump l imentó e l m i smo d í a .
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A s im i smo , se d i spuso ab r i r e l per iodo de i ns t rucc i ón , durant e e l l ap so de t r e in t a d ía s háb i l e s , y s e de t e rm inó con re l a c ión a l a s p ruebas que has t a entonces se hab ían o f r ec ido , s i endo l as que se t uv i e ron por anunc i adas a LUCÍA ROJAS GONZÁLEZ , GIOVANY AGUILAR SOLÍS , EVAMARÍA BERNARDINO DOMÍNGUEZ , RAÚL MAURICIO GARCÍA , MA. JOSEFINA GASCA MORALES y FELIPE BARBA DOMÍNGUEZ , re su l t ando adm i t idas , como se t ransc r ibe a cont i nuac i ón: “… se les ADMITEN: I . LAS DOCUMENTALES PUBLICAS , cons i s t en tes en cop ia cer t i f i cada por e l Sec re ta r i o de l Ayuntam iento de Ix t enco , T l axca l a , de l o s do cumentos s igu i en tes : 1. De l a c ta de ses ión de cab i l do ce l eb rada e l d í a ve in t idó s de mayo de l año en cu rso , cons tant e de s i e t e fo ja s ú t i l e s ; 2. De l a c ta de ses i ón de cab i l do que se e f ec tuó e l cua t ro de j u l i o de l a anua l i dad que t ranscur r e , que cons t a de c in co fo j as ú t i l e s ; 3. De l ac ta de ses ión de cab i l do ve r i f i c ada con f echa once de jun i o de l p resente año , cons t ante de s i e t e fo ja s ú t i l es ; 4. De l a c t a de ses ión de cab i l do que se desahogó e l v e in t e de agos to de es te año , en t r e ce fo ja s ú t i l e s ; 5. De l o f i c i o de fe cha ve i n t e de sep t i embre de l a anua l i dad en cur so , cons t ante de una fo ja ú t i l ; 6. De un l ega jo de par t e s in fo rmat i vos de l á r ea de Segu r idad Púb l i ca de Ix tenco , T l axca l a , que cons t a de noven ta y dos fo ja s ú t i l es ; 7. De un i n fo rme de ac t i v i dades de l a Teso rer í a Mun i c ipa l de Ix t enco , T lax ca l a , en t r es fo ja s ú t i l e s ; 8 . De un l ega j o de documentos de l a O f i c i a l í a de l Reg i s t r o C i v i l de Ix t enco , T l ax ca la , cons t antes de c i en to se i s fo ja s ú t i l e s ; 9. De un l ega jo de i n fo rmes de ac t i v idades y b i t á co ras r e la c ionados con e l s e r v i c i o de agua po t ab l e de Ix t enco , T lax ca l a , que cons t a de ve in t i t r és f o j as ú t i l e s ; y 10. De l a cuse de r ec ibo de l o f i c i o número MPIXTT/0009/18 , en una fo j a ú t i l ; y l a II . LA PRESUNCIONAL LEGAL Y HUMANA , en l os t é rm inos de su p rev i s i ón l ega l . ” 10. E l d í a ca to r ce de d i c i embre de l a anua l i dad que an t ecede , s e aco rdó favorab lemente e l es c r i t o de MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA , re c ib ido e l v e i n t i s i e t e de nov i embre de l m i smo año , en e l que nombró de fenso r . 11. A t r avés de acue rdo d i c tado e l d ía nueve de ene ro de l a p resente anua l i dad , se p roveyó con r e l a c ión a l a s p ruebas que o f r ec ie ron MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA y GABRIEL HERNÁNDEZ SÁNC HEZ , s eparadamente , en sus r espec t i vos e sc r i t os
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p resentados l os d í as dos y o cho de l c i t ado mes y año , en l os t é rminos s igu i en tes : “En cuanto a l e sc r i t o de MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA , dado que en e l m i smo o f r ec i ó p ruebas… con v i s t a a l as demás par t e s , SE ADMITEN: 1 . LA DOCUMENTAL PÚBLICA , cons i s t en t e en cop ia ce r t i f i cada de l ac t a de l a ses ión ex t r ao rd i nar i a de Cab i l do de l Ayuntam iento de I x t enco , T l axca l a , ce l eb rada e l d ía ve i n t iuno d e d i c i embre de l año dos m i l d i e c i ocho , cons t ant e de ve in t i t r és f o ja s ú t i l e s po r su anver so , t amaño car ta , y 2. LA DOCUMENTAL PÚBLICA , que se hace cons i s t i r en un l ega jo de cop i as ce r t i f i c adas de d i ve rso s o f i c i o s , cons t an te de t r ece fo j as ú t i l e s po r su anve rso , t amaño car t a… T ra tándose de l o curso de GABRIEL HERNÁNDEZ SÁNCHEZ… con v i s t a a l as demás par t e s , SE ADMITEN: 1 . LAS DOCUMENTALES PÚBLICAS , cons i s t en tes en lo s igu ien te : a) La cop ia ce r t i f i c ada de l a c t a de l a s es ión ex t r ao rd i nar i a de Cab i l do de l Ayuntam iento de l Mun i c ip io de Ix t enco , T l axca la , ce leb rada e l d í a doce de o c tub re de l año dos m i l d i ec i ocho , cons tant e de c i n co fo j as ú t i l e s t amaño ca r ta ; b) Las ac tuac iones de l exped i ent e par l amenta r io número LXII 010/2018 , r e l a t i v o a l p ro ced im ien to de revocac ión de mandato que se s igu i ó a MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA y que ob ra en e l a r ch i vo de l a Com is ión Ins t ruc t o ra de es te asunto… c) Cop i a de l o f i c i o número H.A .IXT/D.S.P.M./0073/2018 , a s í como de l os a cuses de rec ibo de los d i ve rsos iden t i f i c ados con lo s números H.A. IXT/D.S.P.M./0061/2018 , H.A. IXT/D.S.P.M./0085/2018 , D.S.P.M./0172/2017 y H.IXT.PM-125/2017 , l o s p r imeros cuat ro em i t idos por CÉSAR OMAR ORDOÑEZ MORENO , en su ca rác t e r de D i rec t o r de Segur idad Púb l i ca , V ia l i da d y P ro t ecc ión C iv i l de l Mun i c ip io de Ix tenco , T l ax ca la , l o s d ía s doce de marzo , s e i s de marzo , doce de mar zo y c i n co de enero , todas l as f e chas de l año dos m i l d i e c io cho , y e l ú l t imo g i rado por MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA , e l d í a ve in t i nueve de mayo de l año dos mi l d i e c i s i e t e ; d) Cop i a cer t i f i cada de l as ac ta s de l as ses iones de cab i l do que , en su caso , haya ce l eb rado e l Ayuntam iento de Ix tenco , T laxca la , du rant e e l año dos m i l d i e c io cho , l a cua l e l p romovente demues t r a haber so l i c i t ado a l D i r e c to r de l A r ch ivo Gene ra l de l Es t ado , a t ravés de es c r i t o p resentado en e l despacho de l t i t u l a r de l a Con t r a l o r í a de l Pode r E jecut i vo de l Es tado , e l d í a o cho de ene ro de l año en cur so… e) Las ac tuac iones que in t eg ran e l exped i en t e de es t e asunto ; 2. LAS DOCUMENTALES PRIVADAS , que cons i s t en en lo s igu i en t e : a) Cop i a de l a cuse de rec ibo de l e sc r i t o de fe cha ve in t i c i n co de oc tub re de l año dos mi l d i e c i o cho , sus c r i t o po r t r aba j ado res de l Ayuntam iento de Ix t enco , T l axca la y l a S índ i co , l o s r eg ido res
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P r imero , Segunda, Ter cer o y Qu in to y e l Sec re t a r io , todos de ese Cuerpo Ed i l i c i o ; b) Las p lanas números t r es , cua t ro , nueve y d i ez de l a Secc i ón Loca l de l pe r iód i co “E l So l de T lax ca l a” , pub l i cado e l d ía doce de oc tub re de l año dos mi l d i ec i ocho; c) La s p l anas números t re ce , ca to r ce , ve i n t i t r é s y ve in t i cua t ro de l a Secc ión Loca l de l per iód i co “E l So l de T lax ca l a” , pub l i cado e l d ía qu ince de marzo de l año dos mi l d i ec iocho; 3. LA TESTIMONIAL , a ca rgo de GREGORIO CARPINTEYRO AGUILAR , JOSÉ ABEL HERNÁNDEZ AGUILAR y JENNIFER MELCHOR RO NQUILLO , qu i enes dec la ra ran a l t eno r de l i n t e r rogato r io ad jun to a l a p romoc ión que se p rovee , quedando su p resentac i ón a ca rgo de l o f e rente , y qu ienes debe rán comparece r para t a l e f ec to ante e l sus c r i t o… con ident i f i ca c ión o f i c i a l en l a que ob re su fo tog ra f í a , en e l en t end ido de que se seña lan l a s ONCE HORAS CON CERO MINUTOS DEL DÍA JUEVES DIECISIETE DE ENERO DEL AÑO QUE TRANSCURRE , pa ra que t enga ver i f i ca t i vo e l desahogo de l a p rueba en comento…; 4. LA DE ELEMENTOS APORTADOS POR LA CIENCIA , que se hace con s i s t i r en l as f o tog ra f í a s , imágenes y v ideos conten idos en l as t re s ca rpe tas denominadas “ IXTENCO 1” , “ASUNTO IXTENCO” y “ASUNTO IX TENCO (NOTICIAS) ” , que ob ran en l a memor i a USB, marca ADATA C008, de cuat ro g iga by t es de capac i dad de a lmacenamiento , exh ib i da por e l o cur sant e , a l r e spec to , s e seña l an l a s DIECISÉIS HORAS CON CERO MINUTOS DEL DÍA JUEVES DIECISIETE DE ENERO DE LA PRESENTE ANUALIDAD , pa ra que t enga ver i f i ca t i vo e l desahogo de l a p rueba , med iante l a r ep roducc ión de l os v i deos y l a v i sua l i z a c i ón de l a s fo tog ra f í a s e imágenes a lud idos…; y 5. LA PRESUNCIONAL en sus espec i es de LEGAL y HUMANA , ambas en los t é rminos de su co r r espond i en te p rev i s i ón l ega l…” Aho ra b i en , cons ide rando que a l momento de d i c ta se e l a cuerdo en menc ión ya hab í an conc l u i do l o s t r e in ta d í as háb i l e s du rant e l os que se ab r i ó e l pe r iodo de in s t rucc i ón , en e l m i smo p rove ído se r equ i r i ó a l os se rv ido res púb l i cos su je to s a l p ro ced im ien to , as í como a l as demás pa r te s , para que dent ro de l t é rm ino de t r es d ía s háb i l es man i f es t a ran s i t e n ían p ruebas que apo r t a r y , en su caso , l as o f r ec ie ran , con e l ape r c ib im iento de que , en e l supues to de no hacer lo , s e dec l a r a r í a ce r r ada l a i n s t rucc ión . E l l ap so a l e f ec to conced ido comprend ió l o s d í as mar t es qu i nce a v i e rnes d i e c io cho , ambos de l mes q ue t r anscu r r e , en a t enc i ón a l o que se h i z o cons t a r en l a ce r t i f i ca c i ón re su l t an t e .
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12. E l d í a d i e c i s i e te de enero de l año en cur so se desahoga ron l as p ruebas TESTIMONIAL y de ELEMENTOS APORTADOS POR LA CIENCIA , que en su momento se adm i t i e ron a l denunc ian t e GABRIEL HERNÁNDEZ SÁNCHEZ , de modo que e l conten ido de esas p robanzas se h i zo cons t a r en l as ac ta s r espec t i va s , como obra en e l exped i en te pa r l amen ta r i o . 13. En acuerdo de f e cha ve i n t i uno de es t e mes se tuv o po r hecha l a des i gnac i ón de de fensor que f o rmu la ron a su f avo r GIOVANY AGUILAR SOLÍS , EVAMARÍA BERNARDINO DOMÍNGUEZ , RAÚL MAURICIO GARCÍA , MA. JOSEFINA GASCA MORALES y FELIPE BARBA DOMÍNGUEZ , con fo rme a l o cur so que exh ib i e ron e l d í a d i e c i s é i s de l p resent e mes; y se de te rminó r e spec to a l o f r ec im ien to de p ruebas fo rmu lado por MIGUEL ÁNGEL CABALLLERO YONCA , en su esc r i t o r ec ib ido e l d ie c io cho de ene ro de l a anua l i dad que t r anscu r r e , l o cua l cons t a en lo s té rm inos s igu i en tes : “T ra tándose de l es c r i t o de MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA … cons ide rando que en e l m i smo o f rec ió p ruebas… con v i s t a a l as demás pa r t es , SE ADMITEN LAS DOCUMENTALES PÚBLICAS , cons i s t en tes en 1. Un l ega jo de cop ias ce r t i f i cadas , po r e l Sec re t a r io de l Ayuntamiento de Ix t enco , T lax ca l a , de d i v er sas documenta le s y r epor t e fo tog rá f i co de apoyos o to rgados a l a comun idad , cons tant es de ve i n t i dós fo j as ú t i l e s ; 2. Un e jemp la r de l Segundo In fo rme de Gob ie rno de esa Mun i c ipa l i dad , 3. Se i s a cuses de r ec ibo de d i ve rsos o f i c i os de f e cha ca to rce de d i c i emb re de l año dos mi l d i e c io cho; 4. Dos ca rpe tas que cont i enen d i ve rsas documenta le s , l a p r imera en t amaño car t a , cons t an te de dosc i en tas noventa y o cho fo ja s ú t i l e s , y l a s egunda en t amaño o f i c i o , que cont i ene t r es c i en tas noventa y nueve f o j as ú t i l e s ; 5. Cop i a ce r t i f i cada de l o f i c i o número H.A. IXT./P.M.007-2018 , en dos fo jas ú t i l e s ; 6. Cop i a ce r t i f i cada de c i r cu la r de f e cha d ie z de d i c i embre de l año i nmed i a to ante r i o r , en dos fo j a s ú t i l e s ; y 7. Cop ia cer t i f i c ada de ac ta de ses ión ex t r ao rd i nar i a de Cab i l do ce l eb rada e l d ía d i e c i ocho de l p resen te mes, en se i s f o j as ú t i l e s . ” A s im i smo , dado que pa ra entonces ya hab ía fenec ido e l t é rmino de l l amamiento f i na l pa ra o f r ece r p ruebas , s i n que hub ie ra a lguna p robanza de desahogo mate r i a l pend ient e de r ec ib i r se , se dec l a ró ce r rada l a i ns t rucc i ón ; se pus i e ron l as a c t uac iones a l a v i s ta de l as par t e s , du rant e l os d í as j ueves ve in t i cua t ro , v i e rnes ve in t i c i n co y
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l unes ve i n t i o cho , todos de l mes de ene ro de es t e año , pa ra que t uv i e ran opor t un idad de p repa ra r sus a l egato s po r e s c r i t o ; y se seña la ron l a s doce ho ras de l d í a mar t es ve i n t i nueve de ene ro de l p resente año , pa ra que t uv i e ra ve r i f i ca t i vo l a aud i enc ia de a l egato s . 14. En l a fe cha y ho ra f i j adas , s e ce l eb ró l a aud i enc ia de a l egatos , s i n l a comparecenc i a pe rsona l de l a s pa r te s ; pa ra t a l e f ec to , se re la c iona ron l as p ruebas admi t idas y l a fo rma en que se desahogaron , y en segu ida se rec ib i e ron los a l egato s e sc r i t o s de l os se rv ido res púb l i cos su j e tos a p ro ced im iento y de l denunc i an te GABRIEL HERNÁNDEZ SÁNCHEZ .
A s í l a s cosas , se tuvo por ce l eb rada l a aud i enc i a de a l ega tos en menc ión y se manda ron t rae r l as a c tuac iones a l a v i s t a de l a Com is ión Ins t ruc to ra pa ra fo rmu la r e l p r esen te d i c t amen. Con lo s an t ecedentes nar rados , l a C omi s i ón susc r i t a em i t e l os s igu i en tes :
C O N S I D E R A N D O S
I . En e l a r t í cu lo 45 de l a Cons t i t u c i ón Po l í t i c a de l Es t ado L ib re y Soberano de T laxca l a se es t ab lece que “ Las reso luc iones de l Congreso tendrán e l carácter de leyes, decretos o acuerdos. … ” . As im i smo , en e l d i v e r so 54 f r a cc i ón V I I de l a Máx ima Ley de es t a En t idad Federa t i v a , s e d i spone que es f a cu l t ad de l Congreso Es ta t a l “… Suspender ayuntamientos , dec larar que éstos han desaparec ido … por acuerdo de las dos terceras partes de sus in tegrantes, por a lguna de las causas graves que la ley señale… ” .
La c i tada c l as i f i cac ión de l as reso luc iones que emi te es te Poder Soberano Loca l es re tomada, en sus té rminos , en e l numera l 9 de l a Ley Orgán i ca de l Poder Leg is l a t ivo de l Es tado de T laxca la ; d i spos ic i ón lega l que en su f racc ión I I I de f ine a l Acuerdo como “…Toda reso lución que por su naturaleza
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reglamentaria , no requiera de sanc ión, promulgac ión y publ icac ión. Sin embargo estos podrán mandarse publ icar por e l E jecut ivo del Est ado. ” . Ahora b ien , en e l d iverso 10 apar tado B , f racc ión I I I , de la Ley rec ién invocada, se prevé que se de terminarán median te Acuerdo l as “…Resoluciones jur isd icc ionales en mater ia … de desapar ic ión o suspensión de un Ayuntamiento …” . De lo an te r i o r se der i va q ue es te Cong reso E s t a ta l t i ene compe tenc i a pa ra conocer y r eso l ve r e l a sunto que nos ocupa , a l v e r sa r e l m i smo en un p roced im ien to , fo rma lmente l eg i s l a t i vo y mate r i a lmente j u r i sd i c c iona l , t endente a de t e rminar l a p ro cedenc i a de dec l a r a r o no l a desapa r i c i ó n de un det e rminado Cue rpo Ed i l i c i o , de l os Mun i c i p io s que i n t eg ran es t a En t idad Fede ra t i v a . I I . En e l a r t í cu lo 38 f r a cc iones I y V I I de l Reg lamento In t e r i o r de l Cong reso de l Es tado de T l axca la se p revén l as a t r i buc iones gené r i cas , de l as comis iones o r d i nar i as de l Pode r Leg i s l a t i v o Loca l , para “…Rec ib i r , t rami tar y d ic taminar opor tunamente los expedientes par lamentar ios y asuntos que les sean turnados… ” , as í como para “ …Cumpl i r con las formal idades legales en la t rami tac ión y reso luc ión de los asuntos q ue les sean turnados… ” ; re spec t i v amente .
En l o espec í f i co , l a competenc ia de l a Comis ión de Pun tos Cons t i tuc iona les , Gobernac ión y Jus t i c i a y Asun tos Po l í t i cos , se fundamenta en e l a r t í cu lo 57 f racc i ón IV de l Reg lamento invocado , pues a l l í se es tab lece que le cor responde conocer de l os asun tos “… relat ivos a la desapar ic ión o suspensión de un ayuntamiento … y el d ictamen sobre la desi gnac ión de consejos munic ipales… ” . Po r ende , dado que en e l par t i cu la r debe emi t i r s e d i c tamen de conc l us i ones , de un p roced im iento para det e rminar l a p ro cedenc ia de dec l a r a r l a desapa r i c i ón de un Ayuntamien to , e l cua l ha s ido i ns t ru ido po r e s t a Com is ión , es de conc l u i r s e que l a m isma e s COMPETENTE a l re spec to .
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III . La f i gu ra ju r íd i ca de desapar i c i ón de lo s Ayuntam ientos e s t á p rev i s t a en e l a r t í cu l o 115 f r a cc i ón I , pá r ra fo te r ce ro , de l a Cons t i tu c ión Po l í t i c a de l o s E s tados Un idos Mex i canos , en los t é rminos s igu i en tes :
Ar t í cu lo 115 . - … I . - … … Las Leg is l a tu ras l oca les , por acue rdo de l as dos te rce ras par tes de sus in tegran tes , podrán suspender ayun tamien tos , dec la rar que és tos han desaparec ido y suspender o revocar e l mandato a a lguno de sus m iembros , por a lguna de l as causas g raves que l a ley l oca l prevenga… … … I I . - a X . - …
Como es de verse , l a No rma Cons t i t u c iona l Federa l i nvocada cons t i t uye l a base de l a f a cu l t ad competenc i a l de es t e Cong reso Es ta t a l en l a mater i a , máx ime que e l c i t ado numera l 54 f r a cc ión V I I de l a Cons t i t u c ión Po l í t i c a de l Es t ado es t á con fecc ionado en fo rma seme jant e . Aho ra b i en , l as d i spos i c iones supe r io res de r e f e renc ia se r egu lan en e l T í t u lo Te r cero de l L ib ro P r imero de l a Ley Mun i c i pa l , que con t i ene los a r t í cu l os 26 a 32 de d i cho Ordenamiento Lega l . E spec í f i c amente , con r e l a c ión a l a f i gu ra de desapa r i c i ón de Ayuntam iento , son a lu s i vo s l os numera l e s 26 f ra cc i ón I y 27 de l a Ley en comento ; l os cua l es son de l t enor s i gu ien t e :
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Ar t í cu lo 26 . E l Congreso de l Es tado con respe to a l a garan t í a de aud ienc ia de l os i n te resados , por vo tac ión de l as dos te rceras par tes de sus in tegran tes es tá facu l tado para: I . Dec re ta r l a desapar i c ión o suspens ión de un Ayuntamien to … I I . … A r t í cu lo 27 . Procede rá l a dec larac ión de desapar i c ión de a lgún Ayuntamiento en los supues tos s igu ien tes : I . S i l a mayor í a de sus in tegran tes p rop ie tar ios y sup len tes abandonan e l cargo o no se presentan a asumir l o ; y I I . S í l a mayor í a de sus in tegrantes prop ie ta r i os o sup lentes es tán impos ib i l i tados f í s i camente , de manera lega l o por conf l i c tos para con t inuar en e l desempeño de su s func iones en fo rma armón i ca y con t inua. Como es de ap rec ia r se , en e l d i spos i t i vo ú l t imamente seña l ado se p revén los supues to s en que p rocede l a a lud ida espec i e de p roced im ien to que nos o cupa . Consecuen tement e , l a sus t anc i a de l asunto en t r a tam iento cons i s t e en es tab lece r s i ex i s ten o no e l ementos de conv i c c i ón para det e rminar l a desapa r i c i ón de l Ayun tamiento de Ix t enco , T l axca l a , con fo rme a l a s h ipó t es i s l ega l es t r ansc r i t as . IV. Prev iamente a abo rda r e l a s pec to p r i n c ipa l de es t e a sunto , e s menes t e r p rec i sa r que med i ant e acue rdo de l Conse jo Gene ra l de Ins t i tu t o T l ax ca l t eca de E l e cc iones , i dent i f i c ado con e l número ITE-CG-289/2016 , ap robado en ses ión púb l i ca pe rmanen te de f e cha doce de jun i o de l año dos m i l d i ec i sé i s , reanudada e l d ía d i e c i s é i s de l m i smo mes y año , pub l i cado en e l Per iód i co Of i c i a l de l Gob ie rno de l Es t ado , e l d í a ve in te de ese mes , s e ap robó l a a s i gnac ión de r eg idur í a s de l os Ayuntam iento s de l os Mun i c ip ios de es t a Ent idad Fede ra t i v a , y po r en de l a i n t eg rac ión de los m i smos , der i v ada de l a r e spec t i v a e le cc i ón , ce l eb rada e l d í a c in co de mes que se v i ene r e f i r i endo .
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En consecuenc i a , en ese acuerdo se dec la ró que l a con fo rmac ión de l Ayun tamiento de Ix tenco , T l ax ca la , para e l pe r iodo de Gob ie rno Mun i c ipa l r espec t i vo , es l a s igu i en t e :
NÚM. PROG.
CARGO NOMBRE
01
PRESIDENTE MUNICIPAL PROPIETARIO
MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA
02
PRESIDENTE MUNICIPAL SUPLENTE
DEMETRIO C ISNEROS LÓPEZ
03
S ÍNDICO MUNICIPAL PROPIETARIO
LUCÍA ROJAS GONZÁLEZ
04
S ÍNDICO MUNICIPAL SUPLENTE
ANAYEL I ANGOA FLORES
05
PR IMER REGIDOR PROPIETARIO
G IOVANY AGUILAR SOL ÍS
06
PR IMER REGIDOR SUPLENTE
GAMAL IEL MACEDA SANGRADOR
07
SEGUNDO REGIDOR PROPIETARIO
EVAMARÍA BERNARDINO DOMINGUEZ
08
SEGUNDO REGIDOR SUPLENTE
MARÍA DOLORES BARTOLO MORALES
09
TERCER REGIDOR PROPIETARIO
RAÚL MAURICIO GARCÍA
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TERCER REGIDOR SUPLENTE
D IEGO DE LA CRUZ ANGOA
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CUARTO REGIDOR PROPIETARIO
MA. JOSEF INA GASCA MORALES
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CUARTO REGIDOR SUPLENTE
S ILVIA PERALTA TREJO
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QUINTO REGIDOR PROPIETARIO
FEL IPE BARBA DOMÍNGUEZ
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QUINTO REGIDOR SUPLENTE
IVAN TELLEZ ROJAS
L a c i r cuns tanc i a de que lo s a l ud idos Mun í c ipes p rop i e ta r ios , en su momento , comenzaron a e j e r ce r l o s ca rgos r espec t i vos opor t unamente , y que en l a a c t ua l i dad se encuent ran en func i ones , cons t i t uye un hecho no to r io , e l cua l s e ha l l a con f i rmado por e l r e conoc im iento t ác i to que a l r espec to o to rgaron l as pa r te s durant e e l p ro ced im ien to . V . De con fo rm idad co n l o d i spues to en e l a r t í cu lo 37 de l a Ley de Responsab i l i dades de l os Serv ido res Púb l i co s para e l E s t ado , en es t e d i c t amen l a sus c r i t a Com is ión , va lo ra rá l a s p ruebas adm i t idas y desahogadas , as í como l as demás cons t anc ia s que ob ren en e l exped i en te , con b ase en lo cua l , f undada y mot i vadamente , e s t ab lecerá s i ex i s te re sponsab i l i dad po r par t e de lo s se rv ido res púb l i cos su j e t os a p ro ced im ien to y , en su caso , p ropondrá l a s anc ión que deba imponé rse l e ; o , en e l supues to cont r a r io , dec la r a rá que no ha luga r a f i n ca r r e sponsab i l i d ad , l o que imp l i ca r í a abso lver a l Cuerpo Ed i l i c i o de l a dec la ra t o r i a de desapa r i c i ón ped ida , y sus i n t eg rant es de l as sanc iones concre ta s que de o t ro modo pud i e ran amer i t a r . VI. En e l a cue rdo de rad i cac ión , d i c tado e l d í a t re s de agos t o de l año dos m i l d i e c i ocho , se p rec i só que e ra de i n i c i a r se e l p ro ced im ien to de a l us ión en v i r t ud de que lo s hechos nar r ados po r l o s denunc ian t es “…son re la t i vo s a eventua le s con f l i c t os de natu ra le za po l í t i ca , en e l seno de l Ayuntamiento de Ix t enco , T l ax ca la , que , en su caso , imped i r í an o impos ib i l i t a r í an de hecho a l os i n t eg rantes de l m i smo, p rop i e t a r io s y sup len t es , e l desempeño de l as f unc iones i nhe rent es a sus ca rgos , de fo rma armón i ca y cont i nua…” , po r l o que a l l í s e i nvocó l a f r acc ión I I de l a r t í cu lo 27 de l a Ley Mun i c i pa l de l Es t ado . En consecuenc i a , es de a f i rmar se que e l asun to que nos o cupa se s igue , pa ra es t ab lecer s i s e ac tua l i z a o no l a causa l cont en ida en l a f r acc ión no rmat i va de mér i to , exc l us i v amente en su ver t i en t e de que “ l a mayor ía de sus in teg rant es p rop ie ta r io s o sup l en t es e s t én impos ib i l i t ados po r con f l i c tos pa ra con t i nua r en e l desempeño de su s
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f unc iones en f o rma armón i ca y cont i nua ” , r e f i r i éndose a l os muní c i pes que con fo rman e l Ayuntam ien to de Ix t enco , T laxca l a . VII. P rev i amente a abo rda r e l es t ud io de fondo de es t e a sunto , po r t ene r ca rác t e r p re f e renc ia l , s e p ro cede a da r cont es tac i ón a l o s p lan t eamiento s de MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA , e sg r im idos en su es c r i t o r ec ib ido e l d ía nueve de nov i embre de l año p recedente , en e l que contes tó l a v i s t a que se l e mandó da r en acuerdo de f echa t re i n ta de o c tubre de l m i smo año , y en e l cua l a rgumentó que se deb ió desechar e l e s c r i t o i n i c i a l de denunc ia ; l o que se e f ec túa como s igue: A. E l menc ionado se rv ido r púb l i co su je to a p ro ced im iento adu jó que en l a menc i onada p romoc i ón i n i c i a l sus auto res no cump l i e ron con lo e s t ab l ec ido en e l a r t í cu l o 23 f ra cc i ón IV de l a Ley Responsab i l i d ades de los Ser v ido res Púb l i co s para e l E s t ado , en cuanto a l a ca rga de o f r ecer p ruebas , y seña l a que se subsanó de o f i c i o e sa omis ión med i ant e l a j u r i sp rudenc i a que se i nvocó en e l au to de r ad i cac ión , t en i endo es t a Com is ión como p rueba a l r espec to l as a c t uac i ones de l d i v e r so exped i ent e par l amentar io número LXII 010/2018 , y so s tuvo que e l l o f ue i ndeb ido po rque , a dec i r suyo , en es t e asunto no ap l i c a e l p r i n c ip io de sup lenc i a de l a que j a y po rque , supues t amente , l a j u r i s p rudenc i a r e fe r ida se r í a i nap l i c ab le , deb ido a que a l momento de r ad i ca r se es te asun to aún no se hab ía r esue l to e l d i v e rso r ad i cado en e l ex ped i en t e par l amenta r io número LXII 010/2018 , de modo que no hab í a a l guna e j ecuto r i a que i nvocar , y además po r es t ima r é l que l a menc ionada j u r i sp rudenc i a yace superada por cont rad i c c i ón de te s i s . No as i s t e l a r azón a l menc ionado ocur sante , po r p reva l ece r l as r azones que se a s ien tan en segu ida: 1. La j u r i sp rudenc i a a l e f ec to i nvocada por es ta Comi s ión Ins t ruc to ra pa ra e l e f ec to seña l ado , no es t á superada po r cont r ad i c c ión de t es i s , s ino que e l c r i t e r i o que cont i ene es v igente . A l r espec t o , s imp lemente se ac l a ra que ad junt a a l a m isma ob ra una no t a en l a que se seña l a que d i cha ju r i sp rudenc ia cont end ió en e l p roced im iento de cont rad i cc ión de te s i s r ad i cado en e l exped i en t e número 92/2002-PS , pero se p rec i sa que en e l m i smo la eventua l cont r ad i c c ión de te s i s s e dec l a ró improcedente , de modo que e l e f ec to inherent e a e sa dec l a rac i ón cons i s t i ó en que ambas t es i s cont end i en t es subs i s t i e ran .
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2. No es c i e r to que para l a ap l i c a c ión de d i cha j u r i sp rudenc i a se p rec i s e l a p rev i a ex i s t enc i a de una e j ecuto r i a en e l asunto que p re tenda invoca rse como hecho no to r i o , pues l as a c t uac iones de d i cho negoc io cons t i tuyen e l hecho no to r io en s í , y no ún i camente l a e j e cu to r i a que even tua lmen te se d i c te en e l m i smo. E l l o e s as í , po rque en l a pa r t e medu la r de d i cha j u r i sp ru denc i a e l c r i t e r i o asent ado es de l t eno r s igu i en t e : “… para un Juez de Dist r i to , un hecho notor io lo const i tuyen los d iversos asuntos que ante é l se trami tan …” . 3. En l a no rmat i v idad que r ige l a t ram i t ac ión de l p roced im iento desahogado no se p revé exp re samente l a f i gu ra de l a sup l enc ia de l a que ja de f i c i en t e , s in embargo , e l l o re su l t a i n t r as cendente , pues to que es t a auto r i dad , a l imp l ementar l a med ida de que se que j a e l r e f e r ido se rv ido r púb l i co no ap l i có d i cha sup l enc i a , s ino que ac tuó en a ras de l p r i n c ip io que es tab l ece que en es t e t i po de p roced im ientos debe p r i v i l eg ia r se e l conoc im iento de l a ve rdad rea l , m i smo que subyace en e l cont en ido de l a r t í cu lo 27 f r acc ión IV de l a Ley de Responsab i l i d ades de lo s Serv ido res Púb l i cos para e l Es tado , en e l que se au to r i z a a es ta Comi s ión in c l uso a o rdenar l a ob tenc i ón de p ruebas para mejo r p rovee r a f i n , p rec i s amente , de es ta r en ap t i tud de conocer l a ve rdad r ea l . Aho ra b i en , dado que con r e l a c ión a l o s hechos nar rados po r l os denunc i an tes es ta Comis ión ya det e ntaba e l ementos ob j e t i vos , en e l menc ionado exped ient e par l amentar io número LXII 010/2018 , que en ese momento hac í an p robab l e l a ve rac idad de l o expues to por t a l es o cur sant es , s e conc l uyó que , a l a l uz de l a menc ionada j u r i sp rudenc i a , no ex i s t i ó obs tácu l o ju r íd i co pa ra adm i t i r a t rámi t e l a denunc i a , máx ime que l a par t e denunc i an t e u l t e r i o rmen te t amb ién t endr ía opo r t un idad de o f r ecer p ruebas pa ra ac red i t a r su d i cho , como acontec i ó ; de modo que e l hecho de que fo rma lmen te no l a s hub ie ra o f r ec ido en su p r imer e s c r i t o , en e l par t i cu la r , en nada a fec tó , ya que l a s p ruebas que l a l ey p ide se o f r ez can en esa p r imera p romoc ión só l o pueden t ener l a f i na l i dad que l a au to r idad va lo re s i e s p robab l e l a comi s i ón u omi s ión de l a conduct a denunc i ada , l o que en es te caso f ue pos ib l e e f ec tuar con base en e l d i v e rso exped i ent e i nvocado como hecho no to r i o .
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Con e l l o no se causó ag rav io a l se rv ido r púb l i co su j e t o a p ro ced im ien to r ec laman te , ya que se l e no t i f i có e l au to re f e r ido a qu i en entonces r ep resentaba e l ca rgo que o s t en t a , y pos te r i o rmente a é l m i smo se l e d io v i s t a con e l menc ionado exped ien te número LXII 010/2018 , a l habe rse o f r ec ido e l c i t ado exped i ent e como p rueba en fo rma d i r e c t a , amén de que é l f ue par t e en e l a sunto que a l l í se t r am i tó . B. E l re f e r ido ser v ido r púb l i co se que jó de l hecho de que se l e o t o rga ron t re s d í as para desahoga r l a v i s t a ind i cada , seña l ando que l e co r r esponde r í an s i e t e d í as para imponer se de l as a c tuac i ones , as í como un té rm ino s im i l a r pa ra comparece r a l p ro ced im iento . Tampoco en es t e a spec to l e a s i s te l a r azón , pues t o que é l e s par t e en es te a sun to ex c l us i v amen te en su ca rác te r de P res i dente Mun i c ipa l , en f unc i ones , de Ix tenco , T l ax ca la , y e l re cobró esa ca l i dad en fo rma pos t e r io r a que d i chos t é rminos se conced i e ron . E s dec i r , l o s t é rm inos de s i e t e d ía s pa ra imponer se de ac tuac iones y l uego pa ra comparecer a l p ro ced im iento se o to rga ron , en es t r i c to apego a l numera l que as í l o p revé , a l P r es idente Mun i c ipa l de Ix t enco , T lax ca l a , a t ravés de l a pe rsona que en su momento o cupaba ese ca rgo , de modo que ta l f i gu ra gozo de d i chas d i l ac iones y e fec t i v amente comparec ió en e je r c i c i o de sus derechos f undamenta l es de aud i enc i a y de fensa , a t ravés de qu ien es t aba en e j e r c i c i o de ta le s func i ones , de modo que no se puede a lega r i nde fens ión . Aho ra b i en , l o s t res d í as que se conced i e ron pa ra desahoga r l a menc ionada v i s t a obedec i e ron tan só lo a l a ac tua l i z ac ión de l a f i gura de sub rogac ión per sona l en e l ca rgo de mér i t o , s i n que t a l c i r cuns t anc i a sea idónea para mot i va r que en ese mom ento se det e rminara l a r epos i c ión de l p ro ced im iento , pues esa imp l i cac i ón hab r í a t en i do e l hecho de vo l ve r a o to rgar l o s t é rm inos de s i e t e d í as menc ionados . Además , e l t é rmino de t r es d ía s o to rgados f ue e l co r r ec to , dado que a l no p reve rse , en l a Ley de Responsab i l i dades de lo s Se rv ido res Púb l i cos Es t a t a l , un l ap so espec í f i co para da r v i s ta , en l os casos de sub rogac ión pe rsona l , debe ap l i ca r se e l genér i co es t ab lec ido en e l a r t í cu lo 116 de l Cód igo de P roced im iento s C i v i l es Loca l , ap l i c ab l e
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sup le to r i amente , po r cons t i t u i r e l de recho común, t a l como se f undó e l a cue rdo r espec t i vo . VIII . A e fec to de det e rmina r l o conducente a l a causa l de l im i t ada en e l CONSIDERANDO número VI de es t e d i c tamen, con base en l a no rmat i v idad ap l i c ab l e y l as cons tanc i as de auto s , se r azona en lo s t é rminos s igu ien t es : E l po s tu lado en que cons i s t e d i cha causa l s e compone de los e l ementos s igu i en tes : - L a ex i s tenc i a de conf l i c t os . - Que lo s con f l i c t os i nhe rent es t engan e l a l cance de imped i r l a a rmon í a y cont i nu idad de l e je r c i c i o de l a s f unc iones de det e rminados mun í c i pes . - Que l a can t idad de i n t eg ran tes de l Ayun tamiento de que se t ra t e , en l a s i tuac i ón de r e f e renc i a , a l cance l a mayor ía de qu i enes l os con fo rmen , po r l o menos . S i endo as í , l a Com is ión d i c t am inado ra p rocede a ana l i za r l a a c tua l i z ac ión de cada uno de esos e l ementos , en su o rden , pa ra f i na lmente es t ab l ece r s i s e con f igu ra l a causa l en es t ud io . A. En cuanto a l e l emento cons i s t en te en “ LA EXISTENCIA DE CONFLICTOS ” , se r azona en lo s t é rminos que p ro s igue: 1. Los denunc i an tes en su es c r i t o f e chado y p resen tado e l d í a ve i n t e de marzo de l año dos m i l d i ec i ocho y en l as amp l i a c i ones de és t e , e f ec tuadas en sus r espec t i v as comparecenc i as e l d í a uno de agos to de l año que antecede r e f i r i e ron l a ex i s t enc ia de t re s espec ie s de conf l i c t os , s i endo lo s que se i nd i can en segu ida: - Con f l i c tos en t re l o s i n t eg rant es de l Ayuntam iento de Ix t enco , T l ax ca la , po r l a fo rmac ión de dos g rupos ant agón i cos a l i n t e r io r de d i cho Cue rpo Ed i l i c i o .
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- Conf l i c to s en t r e e l Gob i e rno Mun i c ipa l a l ud ido y l os se rv ido res púb l i cos de l m i smo, po r hos t igam iento der i vado de l a i n c l i nac ión de es t os hac ia mun íc ipes cont r apues tos en t r e s í . - Con f l i c t os en t re l a so c i edad de Ix t enco , T l axca la , y e l Ayuntam iento de ese luga r , der i v ado de l os hechos que , con fo rme a l o que nar ra ron , ocu r r i e ron los d í as qu i nce de enero y ca to rce de marzo , ambas f e chas de l año pasado , as í como po r l a f a l t a o de f i c i enc i a de p resen tac i ón de lo s se rv i c i o s púb l i cos . a) Con re la c ión a l p r imer t i po de conf l i c t os , en su es c r i to p resentado e l d ía ve in t i c i nco de sep t i embre de l año ant er io r , GIOVANY AGUILAR SOLÍS , LUCÍA ROJAS GONZÁLEZ GONZÁLEZ , GAMALIEL MACEDA SANGRADOR , EVAMARÍA BERDINO DOMÍNGUEZ , RAÚL MAURICIO GARCÍA , MA. JOSEFINA GASCA MORALES y FELIPE BARBA DOMÍNGUEZ , en sus r espec t i vos ca rac te res de Reg ido r en func iones de P res iden te Mun i c i pa l , S í nd i co Mun i c ipa l , P r imer Reg ido r sup l en t e en func iones , Segunda Reg ido ra , Ter cer Reg i do r , Cua r t a Reg ido ra y Qu in to Reg ido r , en su o rden , todos de l Cuerpo Ed i l i c i o a l ud ido , exp resa ron: “… como t odo cue rpo ed i l i c i o i n t eg rado po r d i ve rsas co r r i en t es po l í t i ca s… es ev idente l a ex i s t enc ia de d i f e r enc ia de ideo log í as po l í t i ca s , l o que con l l eva i n c l uso a debates ent r e l o s que i n t eg ramos e l Hono rab l e cab i l do … s i n embargo , hemos l og rado consensar l os a cuerdos r espec t i vo s… A l o an t e r io r , no obs t a l os a contec im ientos po l í t i co y so c i a l es que han ven ido sus c i t ando has ta ant es de l d í a qu i nce de ene ro y ca t o r ce de marzo de l a anua l i dad que t r anscu r re , pues en su ma yo r í a fue ron consecuenc i a de l o s a c to s que l a c i udadan ía de es te Mun i c i p io… a t r ibuye a l ed i l su spend ido M igue l Ánge l Caba l l e ro Yonca , m ismos que como es de l domin i o púb l i co , desencadena ron en l a toma de l pa l a c io Mun i c ipa l po r l o s pob l ado res y l o s l amen tab l es y r ep robab l es hechos v io l en tos sus c i t ados e l d ía ca to r ce de marzo de l año en cu rso , s i t uac ión que cont r ibuye seguramente a l a ma l a ap rec i a c i ón de l a r ea l i dad po l í t i c a po r pa r t e de lo s so l i c i t an t es y que d i cen v i ve dent ro de l Ayun tamien to . ” De l cauda l p robato r i o t i enen re l evanc ia , pa ra e l a spec to concre to que se ana l i za , l o s med io s de conv i c c i ón s igu i en t es :
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- L as amp l i a c iones de l e s c r i t o de denunc ia , re c ib idas e l d í a uno de agos to de l año p recedente , en l as cua l es MARIO MEXICANO CRISTÓBAL , CELESTINO HERNÁNDEZ MEXICANO , EDITH SOLÍS MARTÍNEZ y GABRIEL HERNÁNDEZ SÁNCHEZ f ue ron co i nc identes en seña la r que durant e e l per iodo de gob i e rno mun i c ipa l en cu rso , en e l Mun i c i p io de Ix t enco , T l ax ca l a , s e f o rmaron dos g rupos ant agón i cos a l i n te r io r de l Ayuntamiento de Ix t enco , T l ax ca la , de mane ra que en e l p r imero se ub i caba a l P res i dente Mun i c ipa l , a l a Cuar t a Reg ido ra y a l Qu in t o Reg ido r , y en e l s egundo a l a S í nd i co Mun i c ipa l , a l P r imer Reg ido r , a l a Segunda Reg ido ra y a l Ter cer Reg ido r , t odos p rop ie ta r io s . Lo d i cho por l os menc ionados denunc i an t es , para e f ec tos de su va l o rac ión debe ser ana l i z ado como p rueba t es t imon ia l , a co rde a lo e s t ab lec ido en l as t es i s ju r i sp rudenc i a l es que se t r ansc r iben ac to cont i nuo: TESTIGOS, VALOR DEL DICHO DE LOS, QUE TAMBIEN TUVIER ON EL CARACTER DE DENUNCIANTES. Aun cuando , e f ec t i vamente de autos aparez ca que a lgunos de los t es t igos , además de haber comparec ido ant e e l r ep resentante soc i a l i nves t igado r como denunc i an t e de lo s hechos i l í c i t os de que sus r ep resentadas f ueron ob j e to , t amb ién rev i s t i e ron e l ca rác t e r de t es t igos de ca rgo en r e la c ión con o t r as denunc ia s fo rmu ladas po r d i ver sos o f end idos , s i n embargo es to no es bas t ant e para cons i de ra r que no son d ignos de f e , en a tenc i ón a que de con fo rmidad con e l a r t í cu lo 108 de l Cód igo P rocesa l de De fensa Soc ia l en e l E s t ado , toda per sona cua lqu i e ra que sea su edad , s exo , cond i c i ón soc ia l o an t ecedentes , puede ser examinado como tes t igo , s i empre que es t é en pos i b i l i d ad de da r a lguna l uz pa ra l a aver iguac i ón de lo s hechos de l i c t uosos y l a r e sponsab i l i dad de l i n cu lpado , máx ime s i de autos se adv ie r t e que ant es de r end i r sus re spec t i vos te s t imon ios ant e l a au to r idad i nves t igado ra f ue ron i ns t ru idos acer ca de l as sanc i ones que es tab l ece e l Cód i go Pena l co r r espond i en te pa ra l o s que se p roducen con f a l s edad y sobre todo s i su d i cho no se encuent ra en cont r ad i c c ión con l os e l ementos de conv i c c i ón que ob ran en autos . Época: Sép t ima Época . Reg i s t ro : 250427 . In s t anc i a : T r ibuna l es Co l eg iados de C i r cu i t o . T ipo de Tes i s : A i s l ada . Fuente: Semanar io Jud i c i a l de l a Federac i ón . Vo l umen 157 -162 , Sex ta Par te . Mater i a ( s ) : Pena l . Tes i s : Pág i na : 172 . TR IBUNAL COLEGIADO DEL DECIMO CUARTO CIRCUITO.
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Amparo en rev i s i ón 35 /82 . Juan D . A rgáez Muñoz y o t ros . 22 de ab r i l de 1982 . Unan imidad de vo tos . Ponente: Mar t a Luc ía Aya l a León . Sec re ta r i a : L i d i a Be r i s t á i n Gómez . DENUNCIA, VALOR PROBATORIO DE LA. Tanto l a denunc ia como e l i n fo rme y e l cont en ido de l a i nves t igac ión adm in i s t r a t i va p rac t i cada por l a pa r t e o f end ida , cons t i t uyen med ios de p rueba cuyo va l o r i nd i c i a r i o es tá seña l ado en e l a r t í cu lo 285 de l Cód igo Federa l de P roced im iento Pena l e s , y como t a le s , l a r esponsab l e e s t á ob l i gada a tomar l os en cons i de rac ión y va l o ra r l os , en uso de l a po tes t ad que l e o to rga e l a r t í cu lo 286 de l p rop i o o rdenamien to p rocesa Época: Sex ta Época . Reg i s t ro : 263862 . Ins t anc ia : P r imera Sa l a . T ipo de Tes i s : A i s l ada . Fuen te: Semanar i o Jud i c i a l de l a Fede rac i ón . Vo l umen X I I I , Segunda Pa r t e . Mater i a (s ) : Pena l . Tes i s : Pág i na: 69 . Amparo d i r ec t o 3352 /57 . V í c to r Manue l Á l va rez Sant i l l án . 22 de j u l i o de 1958 . C inco vo to s . Ponen te: Agus t í n Mercado A la r cón . En consecuenc ia , dado que l as per sonas c i t adas co i nc id ie ron en l o esenc ia l de l aspec to re f e r ido , e l que es tá cons t i tu ido por hechos mate r i a l es , sus cep t ib l es de habe r s ido pe r c ib idos por sus sent ido s , s in que en e l l o s se obse rva ra a lgún fa c to r que mermara su capac i dad para ap rec i a r l o s hechos sob re l o s que depus i e ron , as í como e l a c to m ismo de su dec l a r ac ión , y dado que sus co r r e spond i ent es man i f es t ac iones f ue ron c l a r as y p rec i s as en su esenc ia , a su d i cho se l e o to rga e l v a lo r de i nd i c io , en t é rminos de lo es t ab lec ido en e l a r t í cu lo 445 de l Cód i go de P roced im iento s C i v i l e s de l E s tado , ap l i c ado sup l e t o r i amente , po r cons t i tu i r e l de recho común.
- L as ac tuac iones de l exped ient e pa r l amentar io número LXII 010/2018 , re l a t i vo a l p ro ced im iento de r evocac ión de mandato que se i ns t ruyó a MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA , r espec to a l ca rgo de P res iden te Mun i c ipa l de Ix tenco , T lax ca l a ; m i smas que se adm i t i e ron a GABRIEL HERNÁNDEZ SÁNCHEZ , en e l p rove ído f e chado e l nueve de ene ro de es t a anua l i dad . A d i cha documenta l s e l e o to rga p lena e f i cac i a p robato r i a , en t é rminos de lo d i spues to en lo s a r t í cu lo s 319 f r a cc ión V I I I y 431 de l a Ley Ad j e t i v a C iv i l de l E s tado , de ap l i c ac ión sup l e to r i a .
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- La cop i a cer t i f i cada por e l Sec re ta r io de l Ayuntam ien to de I x t enco , T l axca l a , de l a c t a de l a cua r ta ses i ón ex t rao rd i na r i a de Cab i l do , ver i f i cada e l d í a doce de o c tubre de l año pasado , l a cua l l e f ue adm i t ida a l denunc i an te GABRIEL HERNÁNDEZ SÁNCHEZ en e l a cuerdo de fe cha nueve de enero de es te año . L a documenta l en menc ión , merece p lena e f i cac i a p robato r i a , po r ha l l a r se en e l supues to de l os numera l es 319 f racc ión I I y 431 de l Cód igo P rocesa l C i v i l Lo ca l , ap l i c ab l e sup l e to r i amen te , a l haber s ido exped ida po r se r v ido r púb l i co f a cu l t ado cer t i f i ca r e se t i po de documentos , de con fo rmidad con lo e s t ab lec ido en los a r t í cu l os 72 f r a cc ión XI de l a Ley Mun i c ipa l Es t a ta l . - L a p rueba te s t imon ia l o f r ec i da po r GABRIEL HERNÁNDEZ SÁNCHEZ , a cargo de GREGORIO CARPINTEYRO AGUILAR , JOSÉ ABEL HERNÁNDEZ AGUILAR y JENNIFER MELCHOR RONQUILLO , desahogada e l d ía d ie c i s i e t e de enero de l año en cu rso . A l r e spec t o , en l a d i l i genc i a i nhe rente , l o s t es t igo s nombrados , a l cont es t a r l a s p reguntas número once y ve in t i cua t ro , ve i n t i c in co , ve i n t i s é i s , t r e i n t a y c in co , t r e i n t a y se i s , fueron co inc iden tes en seña la r que no hay coord i nac i ón n i a rmon ía ent r e l os i n teg rant es de l Ayuntam iento de Ix t enco , T lax ca l a , y que ex i s ten conf l i c tos en t r e e l l o s po r i n t e reses per sona l es . A l a p rueba t es t imon ia l de r e fe renc i a , en l o s punto s des tacados , se l e o to rga va l o r p roba to r i o de ind i c i o , en a t enc i ón a l o d i spues to en e l a r t í cu l o 445 de l a Ley Ad j e t i v a C iv i l de e s ta Ent idad Fede ra t i v a , mer ced a que lo s a spec tos des tacados , aunque son sus cep t ib l e s de se r pe r c ib idos por l os t es t igo s a t r avés de sus sent i dos , es c l a ro que l a fo rma en que po r e l l o s fue ron cap tados dependen de su ap rec ia c i ón pe rsona l , po r l o que se es t ima que para t ene rse po r p l enamente ac red i t ados en menes t e r que se co r roboren con o t ros med ios de conv i c c ión . E l l o es a s í s in pe r j u i c i o de que se cons ide ran que en los t es t igo s p resentados se r eúnen l as c i r cuns t anc i as p rev i s t as en lo s numera l es 445 y 446 de l Cód i go r ec ién invocado .
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Aho ra b i en , de l a s p ruebas r e la c ionadas se der i v a que e l d i cho de l os denunc i an t es , en e l s en t ido de que du rant e e l ac t ua l per iodo de gob i e rno mun ic ipa l , en t r e l o s i n t eg rant es de l Ayun t amiento de I x t enco , T l ax ca la , s e han fo rmado lo s dos g rupos antagón i co s que r e f i r i e ron , de modo que en t r e és t os se d i sput a r í an e l pode r po l í t i co de d i cha Mun i c ipa l i dad , no quedó deb idamente p robado , pues to de l as demás p robanzas r e fe r i das no se adv ie r t en i nd i c io s que co r roboren t a l pos tu ra . C i e r t amente , aunque en l a s ac tuac iones de l d i v e rso exped ient e par l amenta r io número LXII 010/2018 cons t a que en su opo r t un idad LUCÍA ROJAS GONZÁLEZ , GIOVANY AGUILAR SOLÍS , EVAMARÍA BERNARDINO DOMÍNGUEZ y RAÚL MAURICIO GARCÍA , en sus r e spec t i v as ca l i dades de S índ i co , P r imer Reg ido r , Segunda Reg ido ra y Ter cer Reg ido r , todos de l Ayuntam iento de Ix tenco , T lax ca l a , so l i c i t a ron l a suspens i ón y r evocac i ón de l mandato de MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA , r espec to a l ca rgo de P res idente de d i cha Mun i c ipa l i dad , y que l a p r imera de l os nombrados cont inuó l a t rami t ac i ón de l p ro ced im iento i nhe ren t e has t a su conc lu s i ón , s i endo par t e en l a c i t ada cont rover s i a , s e cons ide ra por l a Com is i ón d i c taminadora que e l l o no cons t i tuye una conduct a que imp l ique avers ión hac i a e l A l ca lde de r e f e renc ia , n i que l a S í nd i co y r eg ido res menc ionados hayan fo rmado un g rupo opos i to r a aque l Mun í c ipe , ya que l a p resentac ión de l a denunc ia a lud ida es man i f es t ac i ón de l e j e r c i c i o de un derecho púb l i co sub je t i vo que , con fo rme a l o e s t ab lec ido en los a r t í cu lo s 109 f r a cc ión IX de l a Cons t i t u c i ón Po l í t i ca de l Es tado y 26 f r acc ión I I de l a Ley Mun i c i pa l Loca l , l e a s i s t e a toda per sona , además de que d i chos mun í c ipes , a l adve r t i r a lguna eventua l i r r egu la r idad en e l p ro cede r de o t r o in t eg ran te de l Ayuntam iento que confo rman es t án facu l t ados y has t a t i enen e l debe r j u r íd i co de poner lo en conoc im ien to de l a au to r idad compe tente , a co rde a l o que se p rev i ene en l os d i ve r sos 42 f r ac c iones I I y IX y 45 f r a cc ión I I de l a Ley Mun i c ipa l Es t a ta l ; po r ende , l a par t i c i pac i ón de l a S í nd i co y l o s reg ido res re f e r ido s , en lo a c t uado en e l exped ien t e par l amenta r io número LXII 010/2018 , no pod r í a cons idera rse como p rueba de l a ex i s tenc ia de con f l i c to en t r e mun í c ipes , para l os e f ec tos de l a h ipó t es i s que i n t e resa , cont en ida en e l a r t í cu lo 27 f ra cc i ón I I de l a m i sma Ley . A mayo r abundamiento debe dec i r se que lo ac tuado en e l exped i en te pa r l amen ta r io ú l t imamente menc ionado tampoco con l l eva a demost ra r que uno de lo s p re tend idos g rupos antagón i co s de
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muní c i pes e s tuv i e ra in t eg rado po r e l P r es iden te Mun i c ipa l , MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA ; l a Cuar ta Reg ido ra , MA. JOSEFINA GASCA MORALES ; y e l Qu in to Reg ido r FELIPE BARBA DOMÍNGUEZ , ya que es to s dos ú l t imos no par t i c i pa ron en e l p ro ced im ien to de r evocac ión de mandato re spec t i vo y , ev i dentemente , su i nac t i v idad a l r espec to o e l hecho de que e l l o s no hayan i ns t ado esa acc ión en cont r a de l re f e r ido P res iden te Mun i c i pa l t ampoco es necesar i amente ind i ca t i vo d e que fo rmaran con junt amente con és t e un b loque de connotac ión po l í t i c a en cont r a de los r es t an tes in t eg rant es de l Cue rpo Ed i l i c i o , pues ta l i n t e rp re t ac ión re su l t a r í a i n fundada y exces i va . L as cons ide rac i ones que ant eceden son ap l i cab l es a l con t en ido de l a c t a de l a s es ión ex t rao rd ina r i a de Cab i l do ce l eb rada e l d í a doce de o c tubre de l año dos m i l ocho , de l a que se adv ie r t e que l a S í nd i co Mun i c ipa l y l o s r eg ido res , todos de l Ayun tamiento de Ix t enco , T l ax ca la , s e p ronunc ia ron en e l s ent ido de es ta r en desa cue rdo con que e l seño r MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA se r e in co rporara a e j e r cer sus func iones como P res iden te Mun i c ipa l de ese luga r , a l conc l u i r e l t é rm ino por e l que se suspend ió su manda to , pues l as op i n iones ve r t i das en e j e r c i c i o l eg í t imo de sus func i o nes no deben se r va lo radas en fo rma t endenc io sa , como j us t i f i c an t e de una pos tura det e rminada que pud i e ra ev idenc i a r a lgún con f l i c to de l o s que i n t e resan pa ra l a sue r t e de es t e a sunto ; además , en e l par t i cu la r l a a l ud ida ac t a es ine f i c i en t e para ac red i t a r l a ex i s t enc ia de l os supues to s g rupos ant agón i cos y de l con f l i c to imp l í c i t o , pues to que todos l os mun í c ipes que i n t e rv in i e ron en l a s es ión de Cab i l do fue ron co inc i dentes , e i nc l uso l os reg ido res Cuar t a y Qu in to , a qu i enes l os denunc i an t es ident i f i c an como confo rmantes de l eventua l g rupo de MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA , se man i f es t a ron en e l s ent i do de que no e ra p rudente que reg resara a a sumi r l a s func iones co r r espond i en tes , a l conc lu i r e l t é rmino de suspens i ón de su mandato , s i no has t a que se re so l v i e r a e l p ro ced im iento revoca to r io que se l e i n s t ruyó , e s dec i r , de l a documenta l en aná l i s i s no se observa cont rapos i c ión de in te reses ent r e l o s mun í c ipes que se encont raban en func iones , n i que es tuv i e ran po l a r i z ados ub i cándose en dos g rupos que sos tuv i e ran in t e reses opues tos . F ina lmente , l a p rueba t es t imon i a l de mér i to , en l a par t e que i n t e resa , t ampoco t i ene e l a l cance de co r roborar e l d i cho de lo s denunc i an t es , pues aunque, como se ade lan tó , l o s t e s t igos co inc i d i e ron en seña la r que no hay coord inac ión n i a rm on í a ent r e l os i n t eg rant es de l Ayuntamien to de Ix tenco , T l ax ca la , y que ex i s t en
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conf l i c t os en t r e e l l o s po r i n t e reses persona l e s , no r e f i r i e r on concre t amen te t ene r conoc im iento y que l e s cons ta ra l a ex i s t enc i a de dos g rupos de mun íc ipes antagón i co s ent r e s í , n i p r ec i s a ron l a compos i c ión de cada uno y menos aún seña l a ron en que cons i s t an , en su caso , l o s i n te reses per sona le s o de g rupo que supues tamente cada uno so s t i ene y que se r í an i n compat ib le s . De r i vado de lo expues to , s e conc l uye que no quedó p robada l a ex i s tenc i a de conf l i c to s en t r e l o s i n t eg rant es de l Ayun tamiento de I x t enco , T lax ca l a , po r l a f o rmac i ón de dos g rupos an tagón i cos a l i n t e r io r de d i cho Cue rpo Ed i l i c i o . b) Respec to a l s egundo t i po de con f l i c to s r e f e r ido s po r l os denunc i an t es , o sea , en t r e e l Gob ie rno Mun i c ipa l a lud ido y l os se rv ido res púb l i cos de l m i smo, po r hos t igam iento der i v ado de l a i n c l i nac i ón de es to s hac ia mun í c ipes cont r apues to s en t r e s í , l o s se rv ido res púb l i cos su j e to s a p ro ced im iento no fo rmu la ron a l gún p ronunc i am iento . Con r e l a c i ón a e s t e punto , s e r i nd i e ron l as p robanzas s igu i en tes : - L as amp l i a c iones de l e s c r i t o de denunc ia , re c ib idas e l d í a uno de agos to de l año p recedente , en l as cua l es MARIO MEXICANO CRISTÓBAL y EDITH SOLÍS MARTÍNEZ fue ron co inc iden tes en seña la r que MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA , en su ca rác t e r de P res idente Mun i c ipa l de Ix t enco , T laxca l a , p rev i amente a que se det e rminara l a suspens i ón de su mandato , r ea l i zó d i ve rsos desp i dos de pe rsona l que supon í a se ident i f i caba con o t ros i n teg rant es de l Ayuntam iento adver so s a é l ; y que as im i smo, l uego de que se ap l i có aque l l a suspens ión de mandato , e l P r imer Reg ido r , GIOVANY AGUILAR SOLÍS , a l asum i r f unc iones de P res idente Mun i c i pa l , i gua lmente p roced i ó a desped i r a l os t raba jadores o se rv ido res púb l i cos de l Gob ie rno Mun i c ipa l re f e r i do que se ident i f i c aban con e l P res idente Mun i c ipa l p rop i e ta r i o , todo l o cua l ha generado i ns tab i l i d ad en e l func i onamiento de l menc ionado Cue rpo Ed i l i c i o . A l as dec l a r ac iones en c i t a se l e s o to rga va l o r p robato r i o de i nd i c io , en f o rma ac orde con l o a rgumentado re spec to a ta l es d i l i genc i as de r a t i f i ca c i ón en e l i n c i so que ant ecede , y con fundamento en l o e s t ab lec ido en e l a r t í cu lo 445 de l a Ley P rocesa l C i v i l de l E s t ado , ap l i cada sup l e to r i amen te . - L as ac tuac iones de l exped ient e pa r l amentar io número LXII 010/2018 , re l a t i vo a l p ro ced im iento de r evocac ión de mandato que
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se i ns t ruyó a MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA , r espec to a l ca rgo de P res i den te Mun i c ipa l de Ix tenco , T lax ca la ; l as cua l e s p rev i amente h an s ido va l o radas , o t o rgándo l e s p lena e f i cac i a p robato r i a , en a t enc ión a l o que se p revé en l os numera l e s 319 f r a cc ión VI I I y 431 de l Cód igo de P roced im ien tos C i v i l es de l Es t ado , ap l i c ab le po r sup l e to r i edad . - L a cop ia s imp l e de l a cuse de rec ibo de l e sc r i t o de fe cha ve i n t i c in co de o c tubre de l año pasado , susc r i t o po r qu i enes se os t ent a ron como “ t r aba j ado res de l Ayuntamiento de Ix tenco , T l ax ca la ” , po r l a S índ i co y l os reg ido res P r imero , Segunda, Ter cero y Quin to de d i cho Cue rpo Ed i l i c i o , as í como po r e l Se c re ta r io de l és t e ; med io de conv i c c ión que l e fue adm i t ido a GABRIEL HERNÁNDEZ SÁNCHEZ , en e l acue rdo d i c t ado e l nueve de l mes que t ranscu r r e . A d i cha cop i a s imp l e se l e o to rga va lo r p robato r io p l eno , a l no habe r s ido ob j e t ada po r l a s par t es , de confo rm idad con lo d i spues t o en e l a r t í cu lo 435 de l Cód igo que se v i ene c i t ando , ap l i c ab l e sup le to r i amente , y con e l cont en ido de l a t es i s ju r i sp rudenc i a l s igu i en te : COPIA FOTOSTÁTICA SIMPLE. SU EFICACIA PROBATORIA NO DEPENDE DE SU OBJECIÓN FORMAL. Dada l a na tu ra le za contenc i osa de l p ro ceso c i v i l , e l l eg i s l ador tomó como fuente de p rueba l a cop i a f o to s t á t i ca y r econoc ió e l hecho de que s i e l documento se a l e ja de l a ve rdad por l a f a c i l i d ad de su a l t e rac ión o un i l a t e ra l con fecc ión , l a par te a qu i en pueda per jud i c a r puede ob j e ta r l o o b i en de p roba r en cont ra r io , s a l vo que se t ra t e de una cues t ión de in t e rés púb l i co en cuyo caso , a t end i endo a l b ien j u r íd i co t u t e l ado , e l Juez pod rá en ju i c i a r c r í t i c amente su na tura le za y a l cance p robato r io y l a i done idad de l a p rueba para ac red i t a r un hecho det e rminado . S in embargo , no bas t a que e l documento sea o f r ec ido en cop i a f o tos tá t i ca para que por e se mot i vo i n i c i a lmente se l e cues t i one su va lo r , s ino que debe a t ende rse a l o que se t r a ta de demost ra r con e l m i smo, e s dec i r , a su idone i dad , y a l r e conoc im iento de su conten ido y a l cance por e l cont r a r i o , po rque s i sucede lo p r imero e l hecho es t a rá p robado s in cont rove rs i a y s i a contece lo segundo , l e co r re sponderá a l Juez va lo ra r con fo rme a l as r eg l as de l a l óg i ca y l a exper ienc i a ; de ah í que sea necesar io que en l a ob j ec ión co r r espond ient e se i nd ique cuá l es e l a spec to que no se r econoce de l documento o porque no puede se r va lo rado pos i t i v amente po r e l Juez po rque es te ú l t imo es tab l ez ca s i e s i dóneo o no pa ra r eso lve r un punto de h echo . E s tos a spec tos cons t i tuyen los e s t ánda res sobre l o s que se as ien t a l a na tura l eza p robato r i a de l a
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cop ia s imp l e f o to s tá t i ca y suponen e l r e speto i r r e s t r i c to de l p r i n c ip io de buena f e p ro cesa l po r par t e de l Juez y de l r econoc im iento de que en caso de que una de l as pa r te s o f r e zca un documento a l t e rado o confecc ionado , pueda r ep r im i r se con r igo r d i cha conducta po r l o s cana l es que e l p rop io o rdenamiento ju r íd i co es t ab lece . Po r l o t an to para desv i r t uar l a ex i s t enc ia de ta l es ac tuac iones a s í como su veros im i l i t ud , no bas t a l a s imp l e ob j ec i ón fo rma l de d i cha p rueba , s ino que es necesar io seña l a r l as razones concre t as en que se apoya l a ob j ec i ón , m i smas que t ende rán a inva l i da r l a f uer za p robato r i a de l a cop i a f o to s tá t i ca . Época: Déc ima Época . Reg i s t ro : 2002132 . In s t anc i a : T r ibuna l es Co l eg iados de C i r cu i t o . T ipo de Tes i s : A i s l ada . Fuente: Semanar io Jud i c i a l de l a Federac i ón y su Gacet a . L ib ro X IV , Nov iembre de 2012 , Tomo 3 . Mater i a (s ) : C i v i l . Tes i s : I .3o .C .55 C (10a . ) . Pág ina: 1851 . TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA C IV IL DEL PR IMER C IRCUITO. Amparo d i r ec to 201 /2012 . Ma r t ín Va l d i v i a Ramí rez . 19 de ab r i l de 2012 . Unan imidad de vo tos . Ponen te: Neó f i t o López Ramos . Sec re ta r io : Jo sé Lu i s Evar i s t o V i l l egas . - L a p rueba te s t imon ia l o f r ec i da po r GABR IEL HERNÁNDEZ SÁNCHEZ , a cargo de GREGORIO CARPINTEYRO AGUILAR , JOSÉ ABEL HERNÁNDEZ AGUILAR y JENNIFER MELCHOR RONQUILLO , desahogada e l d ía d ie c i s i e t e de enero de l año en cu rso . A l re spec to , en l a d i l i genc i a re spec t i va , l o s t es t igos nombrados , a l cont es t a r l a s p reguntas números t r e in ta y s i e t e , t r e in ta y o cho y t re i n ta nueve , f ueron co i nc i dentes en seña l a r que ex i s ten p rob l emas i n t e rnos ent r e l o s i n t eg ran tes de l Ayun tamiento de Ix tenco , T l axca la , y l o s se rv i do res púb l i co s a su ca rgo , po rque no l e s pagan , po rque se han dado d i ver sos desp idos i n j us t i f i cados y que e l per sona l t i ene l a i n cer t i dumbre ent re segu i r l abo rando en l as i ns t a la c i ones de l a P res idenc i a Mun i c ipa l o en e l l ugar en que despacha e l P res i dente Mun i c ipa l . A l a p rueba t es t imon ia l de r e fe re nc i a , en l o s punto s des tacados , se l e o to rga va l o r p roba to r i o de ind i c i o , en a t enc i ón a l o d i spues to en e l a r t í cu l o 445 de l a Ley Ad j e t i v a C iv i l de e s ta Ent idad Fede ra t i v a .
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- L a imagen o fo tog ra f í a i den t i f i c ada con l a denominac ión DSC-0188. jpg , a s í como los v ideos t i t u l ados MOV_186 , MOV_0187 , MOV_0192 , con ten idos en l a ca rpet a l l amada “ Lona de t rabajadores ” , que obra en l a ca rpet a p r in c ipa l denominada “IXTENCO 1 ” , en l a memor i a USB apo r t ada po r e l s eño r GABRIEL HERNÁNDEZ SÁNCHEZ , pa ra e f ec tos de l desahogo de l a p rueba de ELEMENTOS APORTADOS POR LA CIENCIA , que l e fue admi t ida en acuerdo de f echa nueve de ene ro de l año en cu rso , y desahogada e l d ie c i s i e t e de l m i smo mes . En a t enc ión a l o es t ab lec ido en e l a r t í cu lo 440 de l Cód i go Ad j e t i vo C iv i l de l E s tado , ap l i c ab l e po r sup le t o r i edad , a l o s menc ionados fo tog ra f í a y v ideos se l e s concede va lo r p robato r io de i nd i c io s , po r no det e rminar en s í m i smos l a c i r cuns t anc i a de t i empo en que se r ea l i za ron los hechos a que se re f i e r en , y s i n se r sus cep t ib l e s de per f ecc i onarse ent r e s í , po r p roven i r de l a m isma fuente y cons t i t u i r una misma espec i e de p rueba . A s í l as co sas , en to rno a l os med io s de conv i c c ión a lud i dos se observa que , p r imeramente , en l a a c tuac i ones de l cuaderno apénd i ce de aspec tos l eg i s l a t i v o – adm in i s t r a t i vos , de r i v ado de l exped i en te par l amenta r io número LXII 010/2018 ob ra cop i a de l es c r i t o de f e cha ve in t i t ré s de ab r i l de l año dos m i l d i ec io cho , med i ant e e l que sesenta y se i s personas , que se o s ten ta ron como t r aba j ado res de l Ayuntam iento de I x t enco , T l axca l a , so l i c i t a ron l a i n te rvenc ión de l Gobernado r de l Es tado , pa ra ev i t a r que fueran desped idos , de r i vado de l a suspens i ón de l mandato de MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA , r espec to a l ca rgo de P res iden te de d i cha Mun i c ipa l i dad , y po rque d i j e ron haber rec ib i do amenazas a l r espec to , po r par t e de l P r imer Reg ido r , en tonces en func i ones de P res idente Mun i c ipa l ; cop i a de l o cur so p resentado e l d í a ve in t i cua t ro de ab r i l de l año ant er io r , a t ravés de l que MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA so l i c i t ó a l en tonces D iputado P re s idente de l a Comi s ión de Puntos Cons t i tu c iona l e s , Gobe rnac i ón y Jus t i c i a y Asuntos Po l í t i cos de es t e Congreso Loca l , su in t e rvenc i ón pa ra ev i t a r que e l P r imer Reg ido r , en f unc iones de P res idente Mun i c ipa l , de Ix t enco , T lax ca la , r es c i nd ie ra l a r e l ac ión l abo ra l con lo s se rv ido res púb l i cos de ese Gob ie rno Mun i c ipa l y l e s fueran re spetados sus de rechos i nhe rentes ; cop i a de l e s c r i t o de f echa nueve de j u l i o de l a anua l i dad p recedente , po r med io de l cua l v e in t i c i n co pe rsonas que d i j e ron ser ex t r aba jadores de l Ayuntamiento de Ix t enco , T lax ca la , i n fo rmaron , a qu i en entonces f ung ía como Secre t a r io de Gobe rnac ión de l Pode r E j ecut i vo Fede ra l ,
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que luego de habe r se det e rminado l a suspens ión de l mandato de MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA , re spec to de l ca rgo de P res idente de aque l l a Mun i c ipa l i dad , supues t amente sob rev i no una se r i e de desp idos que ca l i f i c a ron como in ju s t i f i c ados y s in habe rse pagado l as co r r espond ient es i ndemni zac iones , po r l o que so l i c i t a ron su i n t e r venc ión para dar so l uc i ón a l a p rob lemát i ca de r e f e renc ia ; cop ia de l e sc r i t o de f e cha doce de ju l i o de l a anua l i dad p receden te , sus c r i t a po r ve i n t i cua t ro per sonas que se os tent a ron como ex t raba j adores de l Cue rpo Ed i l i c i o de re f e renc i a , en e l que i n fo rmaron , s egún su d i cho , que has ta e se d í a e l en tonces P r imer Reg i do r , en f unc iones de P res idente Mun i c ipa l , hab í a e f ec tuado c i ncuenta y dos desp idos , med i ant e ac tos in t im ida to r io s , i n c l uso v i c i ando l a vo l untad de l as per sonas para que f i rmaran su r enunc ia en cont r a de su vo l unt ad y s i n paga r l es sa l a r i o s adeudados n i o t o rga r l es i ndemn izac ión , l o que , d i j e ron , mot i vo has t a e se momento l a p resentac i ón de ve i n t i cua t ro demandas l abo ra le s ; en los m ismos t é rminos ob ran cop i as de sendos es c r i t o s d i r i g ido s a l a D i rec t o ra de l In s t i tu t o Es t a t a l de l a Mu je r , f e chado e l v e in t i cua t ro de j u l i o de l año ant e r io r , a l a t i t u l a r de l Ó rgano de F i s ca l i z ac ión Supe r io r , a l P res idente de l a Comi s i ón Es t a t a l de Derechos Humanos ; o f i c i o número IXT-DP/114/2018 , p r e sen tado e l d ía ve i n t inueve de o c tub re de l a anua l i dad p recedente , med i ant e e l que JOSÉ LUIS AGUILAR APARICIO , en su ca rác t e r de Secre t a r io de l Ayuntam iento de Ix t enco , T l ax ca l a , i n f o rmó a l Sec re t a r io de Gob ie rno de es ta Ent idad Fede ra t i v a que MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA , l uego de reasum i r f unc iones como P res iden te de ese Mun i c ip io env ió a l per sona l de ese Gob i e rno Mun i c ipa l es c r i t os de des t i t u c ión y amenazas pa ra que abandona ran sus l abores ; o f i c i o número IXT-DP/115/2018 , exh ib ido e l d ía ve i n t inueve de oc tub re de l año pasado , en e l que JOSÉ LUIS AGUILAR APARICIO expuso a MIGUEL ÁNGEL CABAL LERO YONCA , en su ca l i dad de P res idente Mun i c ipa l de l l ugar que se v i ene i nd i cando , l a s ra zones po r l a s que cons ide ró improcedente e i ndeb ida su sepa rac ión de l ca rgo de Sec re ta r io de l Ayuntam iento a lud ido . De igua l manera , en e l t omo cuar to de l re f e r ido exped i ent e par l amenta r io número LXII 010/2018 , ob ra e l e sc r i t o de LUCÍA ROJAS GONZÁLEZ , f e chado y p resentado e l d í a c i n co de nov i embre de l año ant er io r , a l cua l exh ib i ó ve i n t idó s acuses de r ec ibo de sendos “ in c identes de nu l i dad de ac tuac i ones por fa l t a de pe r sona l i dad” , p romov idos en igua l número de exped i ent es de l T r ibuna l de Conc i l i a c i ón y Arb i t ra je de l Es t ado , todos es t os rad i cados en e l año que ant ecede , y en l os cua l es e l Ayuntamien to de Ix t enco , T lax ca l a ,
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eventua lmente f i gu ra como demandado . En aque l l a p romoc ión , su auto ra exp resó que en lo s j u i c i os l abora le s imp l í c i t o s MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA , en su ca rác t e r de P res idente de l menc ionado Cuerpo Ed i l i c i o , i ndeb idamen te ce l eb ró conven io s con d i versos ex t r aba j ado res de ese Gob ie rno Mun i c ipa l , s i n t ener f a cu l t ades pa ra e l l o y causando daño pat r imon ia l a aque l l a Mun i c ipa l i dad . De l a cop ia de l a cuse de r ec ibo de l es c r i t o f echado e l v e i n t i c in co de o c tub re de l año que ant ecede , s e obse rva que qu i enes se o s t ent a ron como t r aba j ado res de l Ayuntam iento de Ix t enco , T l ax ca la , as í como l os mun íc ipes que f i rmaron ta l o cur so , i n f o rmaron a e s t e Cong reso Es ta t a l que se encont raban l abo rando en l as i ns ta la c iones que ocupa l a P res idenc ia Mun i c ipa l de Ix t enco , T l ax ca l a , s in que , a dec i r suyo , hub ie ran s i do i n fo rmados de a lgún camb io de sede de l Gob i e rno de ese Mun i c ip io , s in pe r ju i c i o de que , de hecho , t en í an conoc im iento de que MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA , en su ca rác t e r de P res idente Mun i c ipa l s e ha l l a despachando en o t ro luga r , po r l o que p i d i e ron l a i n t e rvenc ión de es t e Poder Leg i s l a t i vo Es t a t a l , a e f ec to de que se c l a r i f i c a ra l a s i t uac i ón i nhe ren te , p rev i n i endo que en lo pos t e r io r pud i e ran re sc i nd i r s e sus co r r espond i en tes re l a c iones l abo ra l es , a l egando f a l t as in j u s t i f i cadas a l abo ra r u o t ra s s i t uac iones seme jantes . En l a fo t og ra f í a de r e f e renc i a se ap rec i a una manta pend i ent e de l Pa la c io Mun i c ipa l de Ix tenco , T l ax ca la , con l a l eyenda “LOS TRABAJADORES QUE LABORAMOS EN ESTA PRESIDENCIA EXIGIMOS EL PAGO DE QUINCENAS VENCIDAS” ; m ien t r as que en e l ú l t imo de l os v ideos a lu s i vos , l a voz de una per sona de sexo f emen ino r e f i e r e que a e l l a y demás t raba j ado res de l Ayun tamiento de Ix tenco , T l ax ca la , no se l e s ha pagado su sa la r i o y demás p res tac iones , po r que f o rmu lan e l r e c l amo co r r espond i en t e a l A l ca l de MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA . De los med io s de conv i c c ión i nd i cados es dab l e conc l u i r , a l adm in i cu la r l o s m ismos , que ex i s t en i nd i c i os de que a l de te rm ina r e s t e Pode r Soberano Loca l l a suspens i ón de l mandato de l MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA , r espec to a l ca rgo de P res iden te Mun i c ipa l de Ix tenco , T lax ca l a , e l P r imer Reg ido r , en func i ones de P res idente Mun i c ipa l , r es c i nd ió l a r e l a c i ón l abora l o admin i s t r a t i va que ese gob i e rno Mun i c ipa l sos ten ía con d i ver sas pe r sonas y se
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gene ró un amb iente de in cer t i dumbre en e l pe rsona l con r e la c ión a su permanenc ia , y que a l r easum i r MIGUEL CABALLERO YONCA e l ca rgo de a l us ión , s e r ep rodu jo e l f enómeno desc r i t o ; que , en su caso , en e l año dos m i l ocho se i n i c i a ron cuando menos ve in t idó s j u i c i os po r con f l i c to s i nd i v idua l es de t raba j o ant e e l T r ibuna l de Conc i l i a c i ón y Arb i t ra je de l Es tado , en lo s que f i gura como demando e l Ayuntamiento en c i t a ; y que , an te l a s s i t uac iones desc r i t as , l o s se rv ido res púb l i cos de ese Gob ie rno Mun i c ipa l a cud ie ron ant e d i s t i n t as in s t anc ia s púb l i ca s , so l i c i t ando su i n t e rvenc ión pa ra p ro t ecc ión de sus de rechos l abo ra le s y /o para dar ce r t eza a su permanenc ia en e l emp leo . Se ac la ra que ta le s aspec to s se han p robado só lo i nd i c i a r i amente , po rque , como es de ve rse , no ex i s ten p ruebas d i r e c ta s y en s í m i smas idóneas que permi tan t ener po r a c red i t ados cada uno de aque l l o s s in l uga r a dudas S i n embargo , no se apor ta ron p ruebas espec í f i ca s de que hub i e ra con f l i c tos en t r e e l Ayuntam ien to cuya desapa r i c i ón se p id i ó y sus se rv ido res púb l i co s en f o rma p rev i a a que se p resenta ra l a denunc i a r espec t i va , es dec i r , an t es de l d í a ve in te de marzo de l año dos m i l d i e c io cho y , t r a t ándose de los p rob l emas de l t i po que se ana l i z a , a caec idos después de esa f e cha , t ampoco se o f r ec i e ron med io s de conv i c c ión d i r i g idos a demos t r a r que tuv i e r an e l e f ec to de cond i c iona r l a v i ab i l i d ad de l Gob ie rno Mun i c ipa l , a l g r ado que pud i e ran mot i v a r l a dec l a r a t o r i a de desapar i c i ón de l Ayun tamiento r e spec t i vo , como se r í a cond i c i ón para t omar los en cons ider ac ión en e l e s tud io de f ondo tendente a , even tua lmen te en ese sent ido , e s t e a sunto . A causa de l o expues to , se a f i rma que los p rob lemas de í ndo l e l abora l sus c i t ados en e l Mun i c ip io de Ix t enco , T l ax ca la , durant e e l a c tua l pe r iodo de Gob ie rno Mun i c ipa l , a mén de no haber quedado p lenamente demost rados , con fo rme a su p robab l e cons i s t enc ia no a l canza r í an l a ca l i d ad de con f l i c to s que pud i e ran mot i va r l a a c tua l i z ac ión de l supues to conten ido en l a f r a cc ión I I de l a r t í cu lo 27 de l a Ley Mun i c ipa l de l Es tado , po r n o cond i c i onar l a subs i s t enc i a de l Ayuntam iento , como ó rgano supe r i o r de l Gob i e rno Mun i c i pa l de aque l l ugar .
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c) Tra tándose de l t e r ce r t i po de con f l i c to s cuyo seña lam iento der i v a de l es c r i t o de denunc i a y sus co r re spond i ent es amp l i a c iones , s e r ea l i z a e l aná l i s i s s i gu ien t e : Lo s se rv ido res púb l i cos su j e to s a p roced im ien to , en su es c r i t o p resentado e l d ía ve in t i c i nco de sep t i embre de l año ant er io r , l i t e r a lmente exp resa ron: “… ac tua lmen te l os se rv i c i o s bás i cos e imp res c i nd ib l es a l o s que es tá ob l i gado a b r inda r e l Ayuntamien to , se encuent ran p ropor c ionando de f o rma con t i nua y pe rmanen te . No obs tant e l o an te r io r , e s adm is ib l e que lo s m i smos desde l a f e cha en que fueron tomadas l a s i ns ta la c iones de l Pa l ac io Mun i c ipa l has ta su reape r tu ra en e l mes de ab r i l a l a sum i r e l P r imer Reg ido r G iovany Agu i l a r So l í s l as func i ones de P res iden te Mun i c ipa l d i chos se rv i c i os púb l i cos , se v i e ron mermados an te l a impos ib i l i d ad f í s i c a a l no conta r con l a s i ns ta la c iones y med io s ap rop i ados pa ra e l l o , s in que d i cho en to rpec im iento haya s ido ocas ionado por a lguna d i s f unc i ona l i dad en l as l abo res de lo s que i n t eg ramo s es te Ayuntam iento n i de l a s á reas admin i s t r a t i v as… la func iona l i dad y p res t ac ión de lo s se rv i c i os bás i cos púb l i co s as í como de lo s demás se rv i c i os púb l i cos que se p res t an a t r avés de l a s demás á reas que i n t eg ra es t a admin i s t r a c ión Mun i c ipa l , han s ido r ea nudados en su to t a l i d ad pero sob re todo se garant i z a l a r egu l a r idad de lo s m ismos g rac i as a l t raba j o de cada uno de lo s susc r i t os en f avo r de l o s in te reses de los vec i nos de nues t ro Mun i c ip io . ” De l a s p ruebas que se admi t i e ron , t i enen r e l ac ión con l a e spec i e de con f l i c to s que se p rocede a es t ud i a r , l a s s igu i en tes : - L as amp l i a c i ones de l e s c r i t o de denunc i a , r e c ib idas e l d í a uno de agos to de l año p recedente , en l as cua l es MARIO MEXICANO CRISTÓBAL , CELESTINO HERNÁNDEZ MEXICANO , EDITH SOLÍS MARTÍNEZ y GABR IEL HERNÁNDEZ SÁNCHEZ f ue ron co i nc identes en seña la r , en esenc ia , que e l d í a qu i nce de enero de ene ro de l año que ant ecede , a l ce l eb ra rse un evento en que e l P res iden te Mun i c ipa l de Ix tenco , T l axca la , r end i r í a e l p r imer i n fo rme de gob i e rno mun i c i pa l , MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA , imp id ió e l ac ceso a l a pob la c i ón de ese luga r , as í como a l a S índ i co y a l os r eg i do res P r imero , Segunda y Te r cero , po r med io de l a Po l i c í a Mun i c ipa l y de per sona l de segur i dad p r i vada , y que lo s mun íc ipes ú l t imamente r e f e r ido s i nc i t a ron a l a gente a tomar e l Pa la c io Mun i c ipa l , t a l como ocur r i ó ; que pos t e r i o rmente , e l d í a ca to r ce de marzo de l m i smo año ,
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e l P res idente de l a Mun i c ipa l i dad i nd i cada MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA , j un to con d i ve r sos se rv ido res púb l i cos a su ca rgo , y po r med io de l a Po l i c í a de d i cho Mun i c i p io y con e l aux i l i o de co rpo rac iones po l i c i a cas de o t ros Mun i c ip i os de es t a Ent i dad Fede ra t i v a e i n c lu so de a lgunos de l Es t ado de Pueb l a , i n t en tó r ecuperar l a poses ión de l i nmueb le en comento s in l og ra r l o y o cas ionando un en f r entamiento ent r e l os e l ementos de l a s d i ve rsas po l i c í a s p resentes y l os pob l ado res , r esu l t ando va r i as pe rsonas l e s ionadas , que todo e l l o ha gene rado un amb ient e de i ngobe rnab i l i d ad y de f i c i enc ia en l a p res t ac i ón de l os se rv i c i os púb l i cos . A l as dec l a r ac iones en c i t a se l e s o to rga va l o r p robato r i o de i nd i c io , en f o rma acorde con l o a rgumentado re spec to a ta l es d i l i genc i as de ra t i f i c a c i ón en lo s in c i sos que ant eceden , y con fundamento en l o e s t ab lec ido en e l a r t í cu lo 445 de l a Ley P rocesa l C i v i l de l E s t ado , ap l i cada sup l e to r i amen te . - L as ac tuac iones de l exped ient e pa r l amentar io número LXII 010/2018 , re l a t i vo a l p ro ced im iento de r evocac ión de mandato que se i ns t ruyó a MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA , r espec to a l ca rgo de P res i den te Mun i c ipa l de Ix tenco , T lax ca la ; l as cua l e s p rev i amente han s ido va l o radas , o t o rgándo l e s p lena e f i cac i a p robato r i a , en a t enc ión a l o que se p revé en l os numera l e s 319 f r a cc ión VI I I y 431 de l Cód igo de P roced im ien tos C i v i l es de l Es t ado , ap l i c ab le po r sup l e to r i edad . - L a cop i a de l o f i c i o número H.A. IXT/D.S.P.M./0073/2018 , a s í como de l os acuses de r ec i bo de lo s d i ve rso s ident i f i c ados con lo s números H.A. IXT/D.S.P.M./0061/2018 , H.A. IXT/D.S.P.M./0085/2018 y D.S.P.M./0172/2017 , emi t i do s po r CÉSAR OMAR ORDOÑEZ MORENO , en su ca rác te r de D i r ec to r de Segu r idad Púb l i ca , V i a l i dad y P ro t ecc i ón C i v i l de l Mun i c ip io de I x t enco , T lax ca l a , l o s d ía s doce de marzo , se i s de mar zo , doce de marzo y c i n co de ene ro , todas l as f echas de l año dos m i l d i ec io cho; l a cua l es l e f ue ron admi t idas a GABRIEL HERNÁNDEZ SÁNCHEZ , en e l a cue rdo d i c tado e l d í a nueve de ene ro de l año en cur so . A l os documentos r e l a t i v os se l es o to rga p l ena e f i cac ia p robato r i a , po r a s í p reve rse en e l l o s a r t í cu los 319 f ra cc i ón I I y 431
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de l Cód igo de P roced im iento s C i v i l e s de l Es t ad o , ap l i c ab le sup le to r i amente , y en a t enc i ón a l c r i t e r i o ju r i sp rudenc ia l i d ent i f i c ado con e l r ub ro “COPIA FOTOSTÁTICA SIMPLE. SU EFICACIA PROBATORIA NO DEPENDE DE SU OBJECIÓN FORMAL ” , cuyos r e s tant es da tos de i dent i f i ca c i ón y l o ca l i za c ión se han asen tado en l í neas ant er io r es . - L as p l anas números t r es , cua t ro , nueve y d i ez de l a Secc i ón Loca l de l per iód i co “E l So l de T l axca la ” , pub l i cado e l d ía doce de octub re de l año dos m i l d i e c io cho; as í como la s p l anas números t re ce , ca to r ce , ve i n t i t r é s y ve in t i cua t ro de l a Secc ión Loca l de l per iód i co “E l So l de T lax ca l a” , pub l i cado e l d ía qu ince de marzo de l año dos m i l d i e c io cho , que o f rec ió GABRIEL HERNÁNDEZ SÁNCHEZ y se l e admi t i e ron en p rove ído f e chado e l nueve de ene ro de es te año . - L a p rueba te s t imon ia l o f r ec i da po r GABRIEL HERNÁNDEZ SÁNCHEZ , a cargo de GREGORIO CARPINTEYRO AGUILAR , JOSÉ ABEL HERNÁNDEZ AGUILAR y JENNIFER MELCHOR RONQUILLO , desahogada e l d ía d ie c i s i e t e de enero de l año en cu rso . A l r e spec t o , en l a d i l i genc i a i nhe rente , l o s t es t igo s nombrados , a l contes t a r l a s p reguntas números t r ece a d i e c i nueve fue ron co inc i dentes en seña la r que l os hechos ve r i f i c ados l o s d ía s qu ince de ene ro y ca to r ce de marzo , ambas f e chas de l año inmed i a to p recedente , co i nc id iendo en t é rminos genera l es con lo na r r ado a l r e spec to po r l os denunc i an tes . A s im i smo , a l dar cont es t ac i ón a l as p reguntas números t r e in ta y uno a t r e i n ta y se i s , y cuaren ta a cua rent a y dos , t amb ién co inc i d i e ron a l exp resa r que l a so c i edad de Ix tenco , T laxca l a , no ha i n t e r f e r ido pa ra que los in teg r ant es de l Ayuntam iento cump lan con sus func iones , pero que no obs tant e no lo han hecho en fo rma óp t ima, y que ac tua lmente l a S í nd i co Mun i c ipa l y a lgunos r eg i do res despachan en e l Pa l ac io Mun i c i pa l y que e l P r es i dente Mun i c ipa l s e ha i ns t a l ado en una sede a l t e rna , y que no o cupa l a P res idenc i a Mun i c ipa l po rque l a gente no se l o pe rm i t i r í a , de r i v ado de lo a contec i do los d ías qu i nce enero y ca to rce de marzo , ambas f e chas de l año an te r i o r .
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A l a p rueba t es t imon ia l de r e fe renc i a , en l o s punto s des tacados , s e l e o to rga va lo r p robato r io p l eno , en a t enc i ón a l o d i spues to en e l a r t í cu l o 445 de l a Ley Ad j e t i v a C iv i l de e s ta Ent idad Fede ra t i v a y po r reun i r se en los te s t i gos l a s ca rac te r í s t i c as e s t ab lec idas en e l numera l 446 de l Cód igo i nvocado , además de que , a d i f e r enc ia de l o s i n c i sos que an t eceden, l o depues to en l as cont es t ac iones a l as p reguntas pues t as en re l i eve cons t i tuye a spec to s de ca rác te r ob j e t i vo que no dependen de su per cepc i ón s i no ún i camen te de l a a c tua l i z a c i ón o no de lo s hechos co r r espond i en tes . - L a p rueba de e l ementos apo r t ados po r l a c i enc i a , e spec í f i c amente en cuanto a l as imágenes y v ideos re l a t i vos a l a ver i f i ca c ión de los hechos na r rados po r l o s denunc i an tes , y que son conce rn i en t es a l os d í as qu i nce de ene ro y ca to r ce de marz o , ambas f e chas de l a anua l i dad pasada , as í como los i dent i f i cados con l os t í t u lo s V ID-20181206 -WA0018 y V ID -20190105 -WA0017 , que obran , es t os dos ú l t imos , en l a ca rpeta p r i nc i pa l denominada “ IXTENCO 1 ” de l a memor i a USB presentada por e l o f e rent e de l a p rueba . En a t enc ión a l o es t ab lec ido en e l a r t í cu lo 440 de l Cód i go Ad j e t i vo C iv i l de l E s tado , ap l i c ab l e po r sup le t o r i edad , a l o s menc ionados fo tog ra f í a y v ideos se l e s concede va lo r p robato r io de i nd i c io s , po r no det e rminar en s í m i smos l a c i r cuns t anc i a de t i empo en que se r ea l i za ron los hechos a que se re f i e r en , y s i n se r sus cep t ib l e s de per f ecc ionarse ent r e s í , po r p roven i r de l a m isma fuente y cons t i t u i r una misma espec i e de p rueba . A pa r t i r de l a s p ruebas re la c ionadas , l a Comis ión d i c t aminado ra toma en cons i derac i ón que e l acontec im iento de lo s hechos sus c i t ados l os d í a s qu i nce de enero y ca t o r ce de marzo , ambos de l año an te r i o r , en e l Mun i c ip io de Ix t enco , T l axca l a , y que fue ron na r r ados por l o s denunc i an t es , s e t uvo po r demos t rado en l as a c tuac iones de l exped ient e par l amentar io número LXII 010/2018 , en l os t é rminos en que se r azonó en e l d i c t amen de f echa ve i n t i uno de marzo de ese año , de l que der i vó e l Acue rdo P l ena r i o em i t ido e l d ía d i e c i s i e t e de ab r i l de l a m isma anua l i dad , as í como en e l d i ve r so d i c tamen de conc lu s i ones , d i c t ado po r e s t a Comi s ión , e l d í a doce de nov iembre de l a anua l i dad p recedente y ap robado po r e l P l eno de l a a c tua l Leg i s l a tu ra e l d í a s igu i en t e . En consecuenc ia , l as demás p ruebas en c i t a , con fo rme a l cont en ido espec í f i co d e cada una , co r roboran l a ve r i f i ca c ión de lo s
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hechos r e f e r ido s , máx ime que con fo rme a l a pa r t e t ransc r i t a de l as man i f es t ac iones de l os se rv i do res púb l i co s su j e to s a p ro ced im iento , ver t i das en su esc r i t o de f e cha ve in t i c i n co de sep t i embre de l año ant e r io r , s e observa que r econoc ie ron l a ac tua l i zac i ón de esos hechos ; desde luego s in que los re f e r idos med io s de conv i c c i ón t engan e l e fec t o de r ebasar su demos t r ac i ón en l os d i c t ámenes de los que der i va ron los acue rdos p l ena r i os ind i cados en e l pár ra fo ant e r io r , pues to que aque l l os , a l haber quedado f i rmes , cons t i tuyen una verdad fo rma l que v in cu l a a es t a Comi s i ón , e i n c l uso a l P l eno de es t e Congreso Es t a t a l . A s í , dado que en l a r eso l uc ión de l menc ionado exped i ent e par l amenta r io número LXII 010/2018 se es t ab l ec i ó que no se demost ró que MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA f ue ra r e sponsab l e de l a comis ión de lo s hechos v io l en tos o cur r idos e l d í a ca to r ce de marzo de l año que ant ecede , es c l a ro que no pude vo lve r a ana l i z a r se ese aspec to , máx ime que e l l o no cons t i tuye l a m ater i a de es t e asunto . S i n embargo , s í es dab le cons ide ra r que confo rme a l cauda l p robato r io des c r i t o en es t e in c i so , s e adv ie r t e que l a ver i f i c ac ión de l os hechos suced idos en l as dos f e chas antes seña l adas causó i nd ignac i ón en l a op i n ión púb l i ca de l a pob l a c ión de Ix t enco , T l ax ca la ; que l a m i sma t enga una per cepc ión negat i va de su Gob ie rno Mun i c ipa l , como se puso de man i f i es t o en l as r eacc i ones soc i a l es gene radas en los m i smos d ía s de r e f e renc ia , en asamb leas comun i t a r i as como la s que se v i sua l i z an en l os v ídeos espec í f i c amente des tacados ; y que , cuando menos una pa r t e de d i cha pob l ac ión , man i f i es te r echazo hac i a e l Cuerpo Ed i l i c i o r espec t i vo , como se ev idenc ió en l a genera l i dad de lo s v ideos r e l ac i onados con es t e punto y en l as dec l a r ac iones ver t i das c on mot i vo de l a p rueba t es t imon ia l menc ionada . Po r todo lo an t e r io r , s e conc l uye que se demost ró l a ex i s t enc ia de conf l i c t os en t re l a so c iedad de Ix t enco , T laxca l a , y e l Ayuntam iento de ese luga r , der i v ado de l os hechos que , con fo rme a l o nar rado po r l o s denunc i an t es , o cu r r i e ron l os d í as qu ince de enero y ca to r ce de marzo , ambas f e chas de l año pasado , as í como po r l a f a l t a o de f i c i enc i a de p res tac ión de l os se rv i c i os púb l i cos , a contec ida después de esas c i r cuns t anc ia s fá c t i ca s .
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B. Toda vez que quedó p lenamente demost rada l a ex i s tenc ia de conf l i c t os so c ia l es , der i vados o ag ravados por l os hechos ind i cados en e l i n c i s o c) de l apa r t ado ante r i o r , co r r e sponde aho ra ana l i za r s i s e ac tua l i z a e l segundo e lemento de l a h i pó t es i s no rmat i v a de r e f e renc i a , es dec i r , de l a cont en ida en e l a r t í cu lo 27 f r a cc ión I I de l a Ley Mun i c i pa l de l Es t ado , y que cons i s te en que l os con f l i c to s i nd i cados t engan e l a l cance de IMPEDIR LA ARMONÍA Y CONTINUIDAD DEL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES DE DETERMINADOS MUNÍCIPES ; l o que se e fec t úa en segu ida: 1. Sobre t a l cues t i ón l os se rv i do res púb l i cos su je to s a p ro ced im ien to , en su es c r i t o p resen tado e l d í a ve i n t i c i nco de sep t i embre de l año pasado , negaron l a a c t ua l i za c ión de l e l emento seña lado , aduc i endo que e l Cuerpo Ed i l i c i o de re f e renc i a ha ce l eb rado l a s ses iones de Cab i l do necesar i a s y que se han p res t ado l os se rv i c i o s púb l i cos co r r espond ientes en fo rma norma l ; as im i smo, MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA , en pa r t i cu l a r , en su o cu rso p resentado e l d í a dos de l mes que t r anscur re , d i j o que se ce l eb ró ses ión de Cab i l do e l d í a ve i n t i o cho de d i c i embre de l año ant er io r , y s eña ló que e l l o es mues t r a de que nos son c i e r to s l o s hechos expresados por l os denunc i an tes . 2. Las p robanzas que t i enen re l ac ión con e l e l emento normat i vo cuya p robab le ac red i t a c ión se es t ud i a , i nherent e a l a a f ec t ac ión de l a a rmon í a y cont i nu idad de l e je r c i c i o de l a s f unc iones de det e rminados mun í c i pes , son lo s s igu i en tes : a) Las documenta l e s púb l i ca s cons i s ten t es en sendas cop i as ce r t i f i cadas , po r e l Sec re ta r i o de l Ayun tamiento de Ix t enco , T l axca l a , de l ac ta de ses i ón de cab i l do ce l eb rada e l d ía ve i n t idós de mayo de l año pasado; de l ac t a de ses i ón de cab i l do que se e f ec tuó e l cua t ro de j u l i o de l a anua l i dad an te r i o r ; de l a c t a de ses ión de cab i l do ver i f i cada con fecha once de j un io de l año p receden te ; de l ac ta de ses ión de cab i l do que se desahogó e l v e i n t e de agos to de l año que ant ecede; de l o f i c i o de f e cha ve in t e de sep t i embre de l a anua l i dad pasada; de un l ega jo de par t es i n f o rmat i vos de l á r ea de Segu r idad Púb l i ca de l Mun i c ip io a l ud ido ; de un i n fo rme de ac t i v idades de l a Teso rer í a Mun i c ipa l i nherente ; de un l ega jo de documentos de l a O f i c i a l í a de l Reg i s t r o C i v i l de l a Mun i c ipa l i dad en c i t a ; de un l ega jo de in fo rmes de ac t i v idades y b i t áco ras r e l a c ionados con e l s e rv i c i o
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de agua po t ab l e de Ix t enco , T l ax ca la ; y de l a cuse de rec i bo de l o f i c i o número MPIXTT/0009/18 , en una f o j a ú t i l . Lo s med ios de conv i c c i ón que se r e l ac ionan l es f ueron adm i t i dos a l os se rv ido res púb l i cos su j e to s a p ro ced im iento en e l a cuerdo emi t ido e l d ía d ie c i s é i s de nov i embre de l año dos m i l d i e c io cho . b) Las documenta l e s púb l i ca s , cons i s t en tes en cop ia cer t i f i cada po r e l Sec re t a r io de l Ayun tamiento de Ix t enco , T lax ca l a , de l a c t a de l a ses ión ex t r ao rd i nar i a de Cab i l do ce l eb rada e l d í a ve i n t i uno de d i c i embre de l año dos m i l d i e c io cho , y en un l ega jo de cop ia s ce r t i f i cadas de d i ver so s acuses de rec ibo de o f i c i os , en que se contuvo l a convocato r i a a l a ses ión r ec i én menc ionada . L as p ruebas en c i t a se l e adm i t i e ron a l s e r v ido r púb l i co su j e to a p ro ced im iento MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA , en e l acuerdo de f echa nueve de l p resen te mes . c) La documenta l púb l i ca , que se hace cons i s t i r en cop i a ce r t i f i cada de l ac t a de l a ses ión ex t r ao rd i nar i a de Cab i l do de l Ayuntam iento de l Mun i c ip io de Ix t enco , T l axca la , ce leb rada e l d í a doce de oc tub re de l año dos mi l d i e c io cho . E l documento menc ionado fue o f r ec ido por e l denunc ian t e GABRIEL HERNÁNDEZ SÁNCHEZ , a qu i en se l e admi t i ó en acue rdo em i t ido e l nueve de es t e mes . d) Las documenta le s púb l i cas , cons i s t en tes en lo s igu ien t e : - Un l ega jo de cop ia s cer t i f i cadas , po r e l Sec re ta r io de l Ayuntam iento de I x t enco , T l ax ca la , de d i ve rsas documenta le s y r epor t e fo tog rá f i co de apoyos o to rgados a l a comun idad , cons ta nt es de ve i n t idó s f o j as ú t i l e s . - Un e j emp la r de l Segundo In fo rme de Gob ie rno de esa Mun i c ipa l i dad . - Se i s acuses de rec ibo de d i ver so s o f i c i os de f e cha ca to r ce de d i c i embre de l año dos mi l d i e c io cho .
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- E l con ten i do de dos ca rpet as que cont i enen d i versas documenta l es , l a p r imera en t amaño ca r t a , cons t ant e de dosc ien t as noven ta y o cho fo ja s ú t i l e s , y l a s egunda en tamaño o f i c i o , que cont i ene t r es c ien t as noventa y nueve f o j as ú t i l es . - Cop ia cer t i f i c ada de l o f i c i o número H.A. IXT./P.M.007-2018 , en dos fo ja s ú t i l e s . - Cop i a ce r t i f i c ada de c i r cu l a r de f echa d i ez de d i c i embre de l año i nmed ia t o ant er io r , en dos f o j as ú t i l es . - Cop i a cer t i f i cada de ac ta de ses ión ex t r ao rd i na r i a de Cab i l do ce l eb rada e l d í a d ie c io cho de l p resente mes . Dado que l os med ios de conv i c c ión has ta aqu í c i t ados f ue ron exped idos por se r v i do r púb l i co fa cu l t ado pa ra ce r t i f i c a r , a t en to a l o e s t ab lec ido en e l a r t í cu lo 72 f r a cc ión IX de l a Ley Mun i c ipa l de l Es tado , merecen p leno va l o r p robato r i o , po r as í o rdena rse en lo s numera l es 319 f r acc ión I I y 431 de l a Ley Ad je t i v a C iv i l de l E s t ado , de ap l i cac i ón sup l e to r i a . f ) La p rueba te s t imon ia l o f rec ida por GABRIEL HERNÁNDEZ SÁNCHEZ , a cargo de GREGORIO CARPINTEYRO AGUILAR , JOSÉ ABEL HERNÁNDEZ AGUILAR y JENNIFER MELCHOR RONQUILLO , desahogada e l d ía d ie c i s i e t e de enero de l año en cu rso . Como p rev iamente se d i j o , en l a d i l i genc i a i nhe rente , l o s t es t igo s nombrados , a l cont es t a r l a s p reguntas números ve in t e, ve i n t idós , t re in ta y uno a t r e in t a y se i s , y cua rent a a cuarent a y dos , co inc i d i e ron a l exp resa r que l a so c i edad de Ix tenco , T laxca l a , no ha i n t e r f e r ido pa ra que los in teg rant es de l Ayuntam iento cump lan con sus func iones , pero que no obs t ant e l o s mun í c ipes no l o han hecho en fo rma óp t ima; que no han adve r t ido que l os i n teg rant es de l Cuerpo Ed i l i c i o r ea l i cen a lguna ac t i v idad r e la c i onada con e l Gob i e rno Mun i c ipa l ; que l a S í nd i co Mun i c ipa l y a lgunos r eg i do res despachaban en e l Pa la c io Mun i c ipa l y que e l P r es i dente Mun i c ipa l s e ha in s t a l ado en una sede a l t e rna; y que és t e ú l t imo no ocupa l a P res idenc i a Mun i c ipa l po rque l a gente no se l o pe rm i t i r í a , de r i v ado de lo a contec i do los d ías qu i nce enero y ca to rce de marzo , ambas f e chas de l año an te r i o r .
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A l a p rueba t es t imon ia l de r e fe renc i a , en l o s punto s des tacados , se l e o to rga va l o r p roba to r i o de ind i c i o , en a t enc i ón a l o d i spues to en e l a r t í cu l o 445 de l a Ley Ad j e t i v a C iv i l de e s ta Ent idad Fede ra t i v a . 3. A pa r t i r de l as p ruebas c i t adas en e l punto an te r io r se demues t r a , con l as ex cepc iones que se i nd i can , l o s igu i en t e : a) Con l as cop i as ce r t i f i cadas de l as d i versas ac ta s de ses iones de Cab i l do en menc i ón , s e ac red i t a que e l Ayuntam iento de Ix t enco , T l ax ca la , du rant e e l l apso en que es tuvo suspend ido e l P r es idente Mun i c ipa l p rop ie ta r i o y después que és te se r e in co rpo ró a e j e rce r sus f unc iones ha l og rado r eun i r se , d i s c u t i r y a co rdar l os t emas necesa r io s para e l f unc ionam iento e l ementa l de l Gob i e rno Mun i c ipa l . A s í , e jemp l i f i ca t i vamen te , de l a s documenta l es exh ib i das se adv i e r t e que e l d ía ve i n t i dós de mayo de l año ant e r io r s e aco rdó lo r e la t i vo a l camb io de Sec re ta r i o de l Ayuntam iento , s e in fo rmó y se tomaron med idas o rgan i zac i ona l e s r e l a t i va s a l a f e r i a o f i es ta pa t rona l de Ix t enco , T lax ca l a ; e l d í a cuat ro de j u l i o s e re i ns t a l ó en e l e j e r c i c i o de sus func i ones a l a S í nd i co Mun i c ipa l p rop i e ta r i a , en cump l im i ento a l a r espec t i va r eso luc ión em i t ida po r e l T r ibuna l E l e c to ra l de l Es t ado , y se p roveyó lo necesa r io pa ra l a reparac ión de una ambu l anc i a ; e l d í a once de j u l i o de l a anua l i dad p receden te se r eo rdenó e l comerc i o semi e s tab l ec ido , s e r a t i f i c a ron det e rminados acuerdos de í ndo le admin i s t r a t i vo y se f i j a ron f e chas para subsecuentes ses iones de cab i l do ; e l d í a ve i n t i o cho de d i c i embre de l año ant e r io r , s e au to r i z ó e l c i e r r e de l os p rog ramas de Fondo de In f raes t ruc tu ra Soc i a l Mun i c ipa l 2018 , PRODDER 2017 , P rograma de Desa r ro l l o Reg iona l y Fondo pa ra e l Fo r t a l e c im ien to F i nanc i e ro 2018 , de ese Mun i c i p io , y s e ap roba ron dos p royec to s de Dec re to exped idos po r es t a Leg i s l a tu ra , t endentes a re fo rmar y ad i c ionar d i ver sas d i spos i c iones de l a Cons t i tu c ión Po l í t i c a de l Es tado; y e l d i ec io cho de ene ro de l p resente año se auto r i zó l a adqu i s i c i ón de equ ipo y motoc i c l e ta s para uso de l a Po l i c í a Mun i c ipa l . b) Con l as cop ia s ce r t i f i cadas de d i ve rsas documenta l es p roven i en tes de l a Com isar í a de Segu r idad Púb l i ca de Ix t enco , T l ax ca la , y de l a Of i c i a l í a de l Reg i s t ro de l E s tado C iv i l de ese l uga r , que se acompaña ron po r l o s se rv ido res púb l i cos su je tos a p ro ced im ien to a su es c r i t o p resen tado e l d í a ve i n t i c i nco de sep t i embre de l año ant e r io r , se ac red i t a l a r ea l i za c ión de l as a c t i v idades que en l as m ismas documenta l es se desc r iben .
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L a m isma cons ide rac ión amer i t an l a s cons t anc i as documenta l es que con r e la c ión a l a i nd i cada O f i c i a l í a de l Reg i s t ro C i v i l y a l a D i recc i ón de Segu r idad púb l i ca de Ix t enco , T l ax ca l a , p resentó MIGUEL ÁNGEL CABALLERO Y ONCA , ad junt as su esc r i t o exh i b ido e l d ía d i e c io cho de l mes en cu rso , y que ob ran en l as fo ja s números cuat ro c i en tos sesen ta y o cho a se i s c i en tos noventa y s i e te , de l a s ca rpet as que acompañó a esa p romoc ión . c) Con e l o f i c i o de f e cha ve i n t e de sep t i em bre de l año dos m i l d i e c io cho , sus c r i t o po r l a D i r ec to ra de Obras Púb l i ca s de Ix t enco , T l ax ca la , s e p rueba ún i camente que d i cha se rv ido ra púb l i ca r i nd ió i n fo rme de ac t i v idades de l a D i r ecc ión a su ca rgo , po r e l per iodo comprend ido de l d í a ve i n t i cua t ro de m ayo a l v e i n t e de sep t i embre , ambas f e chas de ese año , an te e l P r imer Reg ido r , en f unc i ones de P res idente Mun i c ipa l , con e l cont en ido que a l l í v e r t i ó , pe ro no podr ían t ene rse po r demos t radas t a l es a c t i v idades , ya que no acompañó ev i denc ia de és t as . I gua l ap rec i a c ión , y po r mot i vos s im i l a re s , amer i t a e l i n f o rme de ac t i v idades r end ido po r l a Teso rera de aque l l a Mun i c ipa l i dad , a l menc ionado Reg ido r que se encont raba en func i ones de P res i dente Mun i c ipa l . d) Med i ant e l a cop ia ce r t i f i c ada de l o f i c i o núm ero H.A. IXT./P.M.007-2018 se demost ró l a remi s ión de l a cuenta púb l i ca de l Mun i c ip io de r e fe renc ia , po r l o que h i z o a l s egundo t r imes t re año de l año ant e r io r . e) E l P res i dente Mun i c ipa l de Ix t enco , T lax ca l a , d io cump l im i ento a l o o rdenado en e l a r t í cu l o 39 de l a Ley Mun i c ipa l de l Es tado , en t i empo, fo rmu lando un in fo rme anua l de ac t i v idades y r emi t i éndo lo a cada uno de lo s re s t ant es in teg rant es de l Ayuntam iento , como se demues t ra con l a s documenta l es inhe rent es . f ) Ex i s ten i nd i c io s de que MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA , en su ca rác te r de P res idente Mun i c ipa l de Ix tenco , T lax ca l a o t o rgó d i ver sos apoyos económi cos tan to en d ine ro como en espec ie , en t r e l os meses de ene ro y marzo y ent r e o c tub re y d i c i embre de l año dos mi l d i e c io cho , as í como en e l mes de e nero de l año en cur so ,
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como se adv ie r t e de l l ega jo de cop ia s cer t i f i cadas , exped ido por e l Sec re ta r io de l Ayun tamiento de aque l l uga r , e l d í a d i ec i s i e t e de es t e mes , cons t ant e de ve i n t i dós fo j as ú t i l es , a l que se l e co lo có una po r t ada con e l t í t u l o “ APOYOS OTORGADOS A LA CIUDADANÍA DE IXTENCO. ” . A l r espec t o debe dec i r s e , que aunque esa documenta l merece va l o r p robato r io p l eno , con fo rme a l o ra zonado en e l pun to que ant ecede , e s c l a ro que e l l o ap l i c a con r e l ac ión a l a ex i s tenc i a de su conten ido , pero t ra tá ndose de l a mater i a que se p re t ende ju s t i f i c a r , en es t e caso , e l o to rgamiento de apoyos económi cos , l a p rueba r e su l t a i n comp le t a , pues t o que no se ad juntó cons tanc ia documenta l de l a r e cepc ión de és tos , en su caso , po r pa r t e de los bene f i c i a r i os , po r l o que l a s ce r t i f i ca c iones de l as so l i c i t udes re la t i v as y de l r epor t e fo t og rá f i co inherent e só lo a l canzan va lo r i nd i c i a r i o , en cuanto a l f i n d i re c to de l a p rueba . g) As im ismo, con fo rme a l o r azonado en e l s egundo pá r ra fo de l i n c i so ant e r io r , se e s t ab lece que ex i s ten ind i c i os de l a rea l i za c i ón de l as a c t i v idades que , en l a adm in i s t ra c ión cent r a l i z ada de l Mun i c ip io de Ix tenco , T l axca l a , s e a t r i buyeron a l a D i r ecc ión de Se rv i c i os Púb l i cos , con fo rme a l o s concen t r ados y r epo r t es fo tog rá f i cos que , a mane ra de i n fo rme de ac t i v idades de l os meses de ju l i o y agos to de l año p receden te , exh ib ie ron los se rv ido res púb l i cos su j e to s a p ro ced im ien to , j un to con es c r i t o r ec ib ido e l d í a ve i n t i c in co de sep t i embre de l a anua l i dad p recedente; as í como l as d i ver sas ac t i v idades a t r i bu i das a l S i s t ema Mun ic ipa l para e l Desa r ro l l o In t eg ra l de l a Fam i l i a , a l Á rea de P s i co log ía , a l Comedor Comun i t a r i o , a l a Coo rd i nac ión de P ro tecc i ón C iv i l y Eco log ía , a l a D i recc i ón de Cu l tu ra y Tur i smo, a l a Un idad de T ranspa renc i a y Acceso a l a In fo rmac ión Púb l i ca , a l Depar t amento de Log í s t i c a , a l a Coo rd i nac ión de l In s t i tu t o de l a Mu jer , a l a D i r ecc i ón de Serv i c i o s Púb l i cos y a l C ron i s t a Mun i c ipa l , t odas l a s cua l e s f ueron seña ladas en l a s documenta l es y repo r t es fo tog rá f i co s i n teg rados en l as ca rpet as p resentadas po r MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA , como anexos de su es c r i t o r ec i b ido e l d ía d i e c io cho de l mes que t r anscu r r e . S i n pe r j u i c i o de e l l o , de l a s documenta l es que en su momento fue ron conten idas en l as ca rpet as menc ionadas , s e n i ega va l o r p robato r i o , para e f ec t os de demost ra r a lguna c i r cuns tanc i a de l as que son mater i a de es t e p ro ced im ien to , y espec í f i camente con lo r e la c ionado a l e l emento no rmat i vo que aqu í s e ana l i z a , a l os r epo r t es
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f o tog rá f i cos p resen tados con l a ca rá tu la t i t u l ada “ SMDIF, PSICOLOGÍA Y COMEDOR COMUNITARIO ” , que abar caban l a s f o j as números uno a c i en to ca to r ce de esas ca rpet as ; a l as t ab la s o concent rados que ob ran en l as fo ja s números c i en to ve i n t iuno a c i en to ve in t i o cho , c i en to t r e in t a y s i e t e y c i en to t re i n t a y ocho , c i en to cuarenta y cuat ro y c i en to cuaren ta y c in co ; a l es c r i t o cont en ido en l as fo ja s c i en to c i n cuen ta y dos y c i en to c i n cuenta y t re s ; a l o s f o rma tos o t ab la s yacentes en l as fo ja s números c i en to c i n cuenta y c in co a c i en to c in cuenta y s i e te , a l r epo r te fo t og rá f i co que ob ra a fo j as c i en to c i n cuenta y ocho a c i en to sesenta y uno; a l a r e la c ión de ac t i v i dades de l a D i r ecc ión de Ob ras Púb l i cas y a l r epo r te f o tog rá f i co anexo , que se p resenta ron con l a ca rá tu l a t i t u l ada “DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS ” , l o s cua l es abar caban l a s fo ja s números dosc i en tos t re in ta y nueve a dosc i en tos cua ren ta y cuat ro ; a l i n fo rme de l D i r e c to r Ju r íd i co de l Ayun tamiento de Ix t enco , T l ax ca la , que ob ra en l a s f o j as números dosc ien to s c i ncuenta y dos a dosc i en tos c i n cuen ta y o cho; a l i n fo rme de ac t i v id ades de l a Sec re ta r í a de l Ayun tamiento y su anexo f o tog rá f i co , que obraban en l as fo j as números dosc i en tos se t en ta y s i e te a dosc i en to s noven ta y o cho; a l os concent rados y r epor t e s fo t og rá f i co s p resentados con l a ca rá tu la denominada “ COORDINACIÓN DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO ” , l o s que se encont raban en l as fo ja s números dosc i en tos noventa y nueve a t re sc i en tos cuarenta y cuat ro ; l o s concent rados o t ab la s y r epo r t es fo tog rá f i cos que se a t r i buye ron a ac t i v idades de l a D i recc i ón de Serv i c i os Púb l i cos , que se conten í an en l a s fo ja s números t r e sc i en tos cua rent a y c in co a t r es c i en to s se t enta y cuat ro ; a l a r e la c ión de ac t i v idades y r epo r te fo t og rá f i co exh ib i dos con l a ca rá tu l a a l a que se l e impuso e l t í t u lo “COORDINACIÓN DE COMERCIO ” , l a que ob raba en l as f o j as números t r es c i en tos noventa y o cho a cua t ro c ien to s cua ren ta y t r es ; y a l repor t e fo tog rá f i co p resentado con l a ca rá tu l a l l amada “COORDINACIÓN DE DEPORTES Y EDUCACIÓN ” , e l cua l s e encont raba en l a s fo ja s números cua t roc i en tos cuarent a y cuat ro a cuat ro c i en tos sesen ta y dos . E l l o es as í po rque los documentos y t ab l as o fo rmatos r e f e r ido s no cont i enen f i rmas de l s e rv ido r púb l i co que , en cada caso , deb ió emi t i r l o s , y l o s r epo r t es fo tog rá f i cos se ha l l an desp rov i s t os de cua lqu i e r re f e renc ia a l a c i r cuns tanc i a de t i empo de lo s hechos a l us i vos ; e l l o amén de que no se adv i e r t e , en e l exped i en te par l amen ta r i o que se t i ene a l a v i s t a , a lgún o t ro med io de p rueba con e l que pud i e ran adm in i cu la r se pa ra su per f ecc i onam iento . Lo s i n f o rmes de ac t i v idades p resen tados po r e l Juez Mun i c ipa l y po r e l Subd i rec t o r Ju r íd i co , ambos de l Mun i c ip io de Ix t enco , T l ax ca la ,
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y que se con t i enen en l a s f o j as números dosc i en tos cuarent a y se i s a dosc i en tos c i n cuen ta y una , de l as ca rpetas exh ib idas , só lo demues t r an que lo s m ismos se p resenta ron ant e e l P res idente de aque l l a Mun i c ipa l i dad , pe ro no l a r ea l i z ac ión de l as ac t i v idades i nhe ren tes , pues to que no se acompañó ev idenc ia de és tas . h) Con l a cop i a ce r t i f i cada de l a cuse de r ec i bo de l o f i c i o número H.A. IXT./P.M.007 -2018 , s e demues t r a que e l d ía d ie c inueve de o c tub re de l año an te r io r MIGUEL ÁNGEL CABALLERO YONCA , en su ca rác te r de P res iden te Mun i c ipa l de Ix t enco , T l ax ca la , i n fo rmó a l a P res iden ta de l a Mesa D i r ec t i va de es t e Congreso Loca l que l a s ede a l t e rna en que despachar í a se ub i ca en ca l l e Juan Ponce de León, esqu ina con ca l l e s i e te su r número cuarent a , Ba r r i o de San Anton io Segundo , de Ix tenco , T l axca l a . i ) Med iant e l a cop ia cer t i f i cada de l a c i r cu l a r número 001/2018 , de f e cha d i ez de d i c i embre de l a anua l i dad p receden te , s e ac red i t a que e l en tonces Enca rgado de l Despacho de l a Secre t a r í a de l Ayuntamiento de Ix t enco , T laxca la , i n fo rmó a l o s se rv ido res púb l i cos a ca rgo de és t e que e l d í a doce de ese mes se suspender í an l as l abo res adm in i s t ra t i v as de l per sona l . j ) A t r avés de l a cop i a ce r t i f i cada de l ac ta de l a s es ión ex t r ao rd i nar i a de Cab i l do ce l eb rada e l d í a d i e c i ocho de ene ro de l a anua l i dad que t ranscu r r e , s e ac red i t a que e l Ayuntam iento de I x t enco , T l ax ca la , dec l a ró como rec i n to o f i c i a l a l t e rno de d i cho Cuerpo Ed i l i c i o e l an tes menc ionado por e l P res idente de d i cha Mun i c ipa l i dad en e l o f i c i o número H.A. IXT./P.M.007 -2018 . 4. Para es t a r en ap t i t ud de det e rm ina r s i l o s con f l i c tos en t r e l a soc i edad de Ix t enco , T l ax ca la , y e l Ayuntam iento de ese l ugar , der i v ados de los hechos ocu r r i dos l o s d í as qu ince de ene ro y ca to r ce de mar zo , ambas f e chas de l año pasado , a s í como po r l a f a l t a o de f i c i enc i a de p res tac i ón de los se rv i c i o s púb l i cos , t i enen y /o han t en ido e l a l cance de imped i r l a a rmon í a y cont inu idad de l e je r c i c i o de l as func i ones de de t e rminados mun í c i pes , s e r azona en lo s t é rm inos s igu i en tes : a) La eventua l v a l o rac ión de l a ex i s tenc i a o no de lo s menc ionados ca rac t e res de “a rmon ía” y “ cont inu i dad ” t i ene como p resupues to necesa r io que los in t eg rant es de l Ayuntam iento de
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mér i t o hayan cont i nuado y cont i núen , fo rma l y mate r i a lmen te , en e j e r c i c i o de l a s func i ones i nherent es . Sob re es t e t óp i co re su l t a que todos l os i n t eg rant es p rop ie t a r ios de l Cuerpo Ed i l i c i o de r e f e renc i a se encuent r an en e j e r c i c i o fo rma l de sus r espec t i vos ca rgos , pues en ac tuac i ones no hay ev i denc ia de que a lguno se ha l l e suspend ido o has t a i nhab i l i t ado para t a l f i n . E s pe r t inent e seña l a r que , como p rev iamente se ha seña lado , después de l a p resentac ión de l esc r i t o i n i c i a l de es t e asunto , a l P res idente Mun i c ipa l y a l a S í nd i co , ambos p rop ie ta r io s de aque l Ó rgano Co l eg iado l e s fue su spend ido su manda to , po r un l apso de c i en to ochen ta d í as , pero e l m i smo fenec i ó p rev i amente a l a emi s ión de es t e d i c tamen, r easum iendo l as func iones re spec t i va s , en sus co r r espond i en tes opo r tun idades . Todo e l l o , y ace p lanamente ac red i t ado en l a s a c tuac ione s de l d i v e r so exped ient e par l amenta r io número LXII 010/2018 , que t amb ién se t i ene a l a v i s t a , po r cons t i t u i r p rueba en es t e asunto . En cuento a l a ma te r i a l i d ad de l e j e r c i c i o de l os ca rgos a l ud idos , con fo rme a t odo lo expues to en e l pun to ant e r io r , es d e conc l u i r s e que e l Ayuntamien to de Ix t enco , T l axca l a , ha conse rvado l a capac i dad de func iona r con en te co l eg i ado , no obs tant e l a a c tua l i z ac ión de lo s con f l i c to s so c ia l es cuya ac tua l i za c ión se ha ver i f i cado en e l i n c i so c) de l apa r t ado ant er io r , pues t o sus i n t eg rant es han log rado ce l eb ra r s es i ones de Cab i l do , en l as que se han desahogado lo s t emas necesar i os pa ra mantener v i gente e l Gob ie rno Mun i c i pa l , t an to du rant e e l l ap so de suspens ión de l mandato de l P res iden te Mun i c ipa l p rop ie ta r io , como después que és te r easum ió sus func iones . A s im i smo , se ha p robado que , a pesa r de l a s v i c i s i t udes seña ladas , e l Cuerpo Ed i l i c i o su j e to a p ro ced im iento , ha manten ido en func ionamien to l os se rv i c i os púb l i cos mun i c ipa l es , eventua lmente con d i ve rsos g rados de e f i c i enc i a en l a p res tac ión de cada uno de lo s m ismos . Para sos tener l o an t e r io r no es ób i ce e l hecho de que a l desahogar se l a p rueba te s t imon i a l , que se adm i t i ó a GABRIEL HERNÁNDEZ SÁNCHEZ , l o s t e s t igos dec l a r a ran l o cont ra r i o y que
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f ue ran co i nc identes a l re spec t o , pues to l a menc ionada e f i c i enc ia en l a p res t ac ión de se rv i c i os púb l i co s es s i empre ob je t o de l a ap rec i a c ión pe rsona l , de modo que no puede t ene rse como c i e r ta , en uno u o t ro sent i do , con base en e l d i cho de t r es pe rsonas , e s dec i r , de qu ienes ver t i e ron e sas dec l a r ac iones , po r l o que a l r espec to , s e conced ió a d i chos a t es t ados ún i camen te e l v a l o r e l va lo r p robato r io de i nd i c io , como antes se d i j o ; en camb io , e l c r i t e r i o de es t a auto r idad es tá sus t entado en l os documentos púb l i co s que se t i enen a l a v i s t a , a l o s que , como tamb ién se ha a sentado , l es co r re sponde p lena e f i cac i a p roba to r i a , con l as sa l vedades apuntadas . Lo s r azonamiento s con ten i dos en e l pár ra fo que an tecede se hacen ex t ens i vos a l os v ideos o imágenes apor t ados po r e l denunc i an t e de re fe renc i a , en cuanto t i enen por ob je to ac red i t a r l a f a l t a o de f i c i enc i a en l a p res tac ión de los se rv i c i o s púb l i cos . Aho ra b i en , s e toma en cons ide rac ión que a e f ec to de coadyuva r a l mejo r f unc i onam iento de l Ayuntam iento en c i t a , aún ant e l a p reva l enc ia de l co n f l i c to adve r t ido , l o s reg ido res de l m i smo han p res t ado su vo lunt ad pa ra que se dec l a re r ec i n to o f i c i a l a l t e rno de l Gob i e rno Mun i c ipa l de Ix t enco , T l ax ca la , e l i nmueb le en que ha ven ido despachando e l P res iden te Mun i c ipa l , desde que reasumió f unc iones l uego de conc l u i r e l l apso de l a suspens ión de su mandato , l o que denota vo lunt ad de l a mayo r í a de l os in teg rant es de l Ayuntam iento pa ra es t ab i l i za r e l f unc ionamiento de ese Ente Púb l i co . En ta l v i r t ud , es de a f i rmar se que todos l os mun íc ipes p rop ie ta r io s de l Ayuntamiento de Ix t enco , T l axca l a , s e han manten ido , fo rma lmente y de hecho , en e j e r c i c i o de sus re spec t i v as encomiendas púb l i ca s con ex cepc i ón de l P res idente Mun i c ipa l y de l a S í nd i co , ex c l us i vamente du rant e e l l ap so que cada uno r es in t i ó l a suspens ión de su mandato ; po r l o que se cump le l a cond i c i ón l óg i ca menc ionada a l i n i c i o de es t e i n c i so . b) Tomando en cons iderac i ón que l os con f l i c to s cuya ac tua l i z ac ión se ha comprobado son en t re l a pob la c ión , o pa r t e de es t a , y e l Gob ie rno Mun i c ipa l , ambos de Ix t enco , T l axca la , e l aná l i s i s de lo s ca rac te res de “a rmon ía ” y “ con t i nu idad” en e l e je r c i c i o de l a
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f unc iones de lo s se rv ido res púb l i co s su j e t os a p ro ced im iento , debe e fec tua rse en to rno a l a r e l a c ión en t re l as pa r t es en conf l i c to . c) Atend i endo a l a base sent ada en e l pár ra fo ant e r io r , e s ta Com is ión es t ima que , con fo rme a l cauda l p robato r io ana l i z ado , después de l d ía qu i nce de enero de l año dos m i l d i ec io cho , y a causa de l os hechos ve r i f i c ados ese d í a en Ix t enco , T l axca l a , con fo rme a l o p rev i amente ra zonado , e l Gob i e rno Mun i c ipa l de ese l uga r ha e j e r c ido sus f unc iones s i n a rmon í a para con su pob l ac ión y s in que se pueda garant i z a r su cont i nu idad , pues , como es t á p l enamente ac red i t ado , ha acontec ido lo s igu i en t e : - E se d ía , qu i nce de ene ro de l año dos mi l d i e c io cho , una pa r t e de l a pob la c i ón de Ix t enco , T l ax ca la , tomó l a poses ión de l Pa l ac io Mun i c ipa l i nherente , p r i v ando de és t a a l Ayuntamiento o , cuando menos , a l P r es idente de esa Mu n i c i pa l i dad , po r l o que es t é dec id ió despacha r en o t r as in s ta la c iones . - E l d í a ca to rce de mar zo de l a anua l i dad p recedente e l P res idente Mun i c ipa l p rop i e t a r io de Ix t enco , T lax ca l a , i n ten tó r ecuperar l a poses ión de l Pa l ac i o Mun i c ipa l , s i n l og ra r lo , gene rándose un en f r en tamien to ent r e po l i c í as de d i ve rsas co rpo rac i ones y pob l ado res de d i cho Mun i c ip io , l o que p rovocó r echazo soc i a l en cont ra de l menc ionado A l ca l de . - Con mot i vo de l a i nminente reasunc ión de func iones de l P res idente Mun i c ipa l p rop i e t a r io de Ix t enco , T l axca l a , nuevamente un cúmulo de per sonas de l a pob l a c ión de ese l ugar , tomaron l a s i ns ta la c iones de l a P res idenc i a Mun i c ipa l re spec t i v a , en e l t rans cur so de l a p r imera mi t ad de l mes de o c tubre de l año pasado . - Ant e l as c i r cuns tanc i a s expue s t as en e l punto que ant ecede , e l P res idente Mun i c ipa l de Ix tenco , T l ax ca la , a par t i r de l qu i nce de o c tub re de l a anua l i dad p recedente , cuando cesó l a suspens i ón de su mandato , t uvo que op t a r po r i ns t a la r se en un i nmueb le d i ver so a l Pa l a c io Mun i c i pa l . - Los i n t eg rant es de l a pob la c ión de Ix t enco , T l axca l a , que tomaron e l Pa la c i o Mun i c ipa l en c i t a , so lo han pe rm i t i do despacha r a l l í , después de l d í a qu ince de o c tubre de l año an te r i o r a l a S índ i co Mun i c ipa l y a l o s reg i do res , pero no a l P r es i dente Mun i c i pa l .
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- Lo que se v iene expon iendo ha s ido reconoc ido , en sus t é rminos , en gene ra l po r l o s i n t eg rant es de l Ayuntam iento de r e f e renc i a , en e l a c ta de l a s es i ón de cab i l do ce l eb rada e l d ía d ie c io cho de l p resen te mes . Todo l o an t e r io r denota que l a f a l t a de en t end im iento y de comun i cac ión e f ec t i va ent re l a pob la c ión de Ix tenco , T lax ca l a , o par t e de és t a y e l Gob ie rno de ese Mun i c ip io , gene ran que l as f unc iones púb l i cas no se es tén desempeñando en a rmon í a , con cuando menos a lgún g rupo soc i a l de aque l l ugar , y qu e e l l o t ampoco gene re ce r t eza r espec to a su cont inu idad de su desempeño . En ese sent ido , en l a a c tua l i dad , e l hecho de que a l P res iden te Mun i c ipa l de Ix tenco , T l axca la , una pa r t e de l a pob l a c ión l oca l no l e permi ta o cupa r l a s i n s t a l ac iones de l a P res iden c ia Mun i c ipa l , cons t i t uye más que una mera l im i t ac ión de espac io f í s i co , l a cua l po r su na tu ra l eza es superab l e , s i no que t a l r es t r i c c i ón es mues t ra de que e l con f l i c to imp l í c i t o , cuando menos por e l momento , pero s i n que se v i s l umbre su t e rminac i ón , no p ermi te que t a l Mun í c ipe e j e r za su ca rgo con norma l idad , p rec i s amen te an te l a so c i edad que debe gobe rna r . Po r l o an te r i o r , se es t ima que ha quedado p robado e l s egundo e l emento de l a h i pó t es i s no rmat i v a conten ida en e l a r t í cu lo 27 f r a cc ión I I de l a Ley Mu n i c i pa l de l E s tado . A s í , l l egado has ta e s t e punto , es dab l e so s t ene r que se ha demost rado l a ex i s t enc ia de con f l i c tos que imp iden e l e je r c i c i o de l a s f unc iones de c i e r tos Mun í c ipes de l Ayuntamien to de Ix t enco , T l ax ca la , en fo rma a rmón i ca y cont i nua . C. En e l es t ado de cosa s desc r i t o , en l o s apa r tados p rev io s , só lo queda por de t e rminar s i l o s con f l i c to s adve r t idos y l a impos ib i l i d ad de e je r cer sus co r r espond i ent es func iones púb l i ca s en f o rma armón i ca con l a so c i edad y en cond i c iones que ga ran t i cen su cont i nu idad , a f ec ta a l a mayor ía de l o s Mun í c ipes de Ix t enco , T l ax ca la , po r r e f e r i r s e e s t a c i r cuns tanc i a a l t e r cer y ú l t imo e l emen to de l a desc r i pc ión no rmat i va , cuya even tua l a c t ua l i za c i ón se ana l i z a .
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A l re spec to , l a Com is ión d i c t aminadora es t ima que t a l e l emento no concu r re en e l par t i cu la r , pues como se esbozó en l a par t e f i na l de l apa r tado ant e r io r , e l con f l i c to demos t r ado se f o r j ó p r i n c ipa lmente en t r e l a pob l a c ión de Ix t enco , T lax ca l a , o una par t e de es ta , y e l P res idente Mun i c ipa l de ta l l uga r , po r e l a caec im iento de los hechos de fe chas qu i nce de ene ro y ca to r ce de marzo de l año ant e r io r , pues to que , de l os e f ec to s negat i vos de lo suced ido en ambas f e chas , p r i v a en e l sent i r so c i a l de esa Mun i c ipa l i dad l a i dea de que e l A l ca lde de l l uga r es e l re sponsab le , s i n que t a l noc i ón se haga ex t ens i va a l o s demás i n t eg rant es de l Ayun tamiento . En esa t ón i ca , s e obse rva que e l s igno ex t e r io r que ha u t i l i z ado l a pob la c ión in con fo rme pa ra exp resa r su mo les t i a hac i a su P res idente Mun i c ipa l , i ndepend i ent emen te de que és t a sea f undada o no , ha cons i s t i do en imped i r l e e l a c ceso a l Pa l a c io Mun i c i pa l . A s í , e l hecho de que l a pob la c ión de Ix t enco , T l ax ca la , o pa r t e de és ta , no ap l i que , n i haya ap l i c ado , l a m i sma med ida con r e l a c ión a l a S í nd i co y a l os Reg ido res , todos de l m i smo Cuerpo E d i l i c i o , e s un i nd i ca t i vo indub i tab le de que para con e l l o s d i cha po rc i ón de ese cong l omerado soc ia l no es t á con f l i c tuada , cuando menos no has t a e l pun to pone r en r i esgo l a con t i nu idad de l e j e r c i c i o de l as f unc iones de es t os ú l t imos mun í c ipes , n i a l g r ado de que e l desempeño de l as m ismas , pa r t i cu l a rmente cons ideradas , se r ea l i c e en un amb iente de opos i c ión soc ia l , como s í o cur r e t r a tándose de l P res iden te Mun i c ipa l p rop ie ta r io . Co r robora l o an t e r io r e l hecho de que , duran te e l l apso de suspens ión de l mandato de l P res iden te Mun i c ipa l p rop i e ta r i o de I x t enco , T l axca l a , e l Ayuntam iento , con l a i n t eg rac ión que a l e f ec to se der i vó , func ionó en e l Pa lac i o Mun i c ipa l i nd i cado y s in man i f es t ac iones de opos i c ión soc i a l . En todo caso , s e adv i e r t e , l a d i s co rd ia so c i a l hac i a l a S índ i co y l os r eg i do res de mér i to se ha sus c i t ado de fo rma accesor i a a l r e chazo a l P r es iden te de aque l l a Mun i c i pa l i dad , pero no po r impu tac i ones d i r e c ta s a aque l l o s o t ro s mun í c i pes .
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A s í l a s co sas , en v i r t ud de que e l con f l i c t o po l í t i co - so c ia l p reva lec ien t e en Ix t enco , T l ax ca la , se cent ra ent r e l a pob l ac ión de esa Mun i c ipa l i dad , o una pa r t e de l a m isma, y e l P res idente de l Cuerpo Ed i l i c i o r espec t i vo , s in que a l o s demás in teg rant es de l Ayuntam iento , l e s imp ida e j e r cer sus f unc iones de fo rm a a rmón i ca ant e l a so c iedad , n i l es ponga en r i esgo l a cont i nu idad en e l e j e rc i c i o de l a s m ismas , s i endo és tos l a mayo r í a de ta le s mun íc ipes , es de conc l u i r s e que no se sac i a e l t e r ce r e l emento de l a h ipó t es i s l ega l en aná l i s i s . IX. Como consecuenc ia de l o r azonado en e l CONSIDERANDO ante r io r , se p ropone abso lve r a l Cuerpo Ed i l i c i o r e f e r ido , a s í como a sus i n t eg rantes en func i ones , de l a dec l a r a to r i a de desapar i c i ón de Ayuntam iento ped i da en su cont ra , deb i endo és t a dec l a r a r se imp rocedente . Po r todo l o an te r i o rmen te expues to , l a Comis ión D i c t aminadora se pe rmi te somete r a l a cons iderac i ón de es t a Hono rab l e Asamb lea e l s igu i en te :
P R O Y E C T O D E
A C U E R D O
PRIMERO. Con fundamento en lo es tab l ec ido en los a r t í cu los 115 f r a cc ión I pár ra fo t e r ce ro de l a Cons t i tu c ión Po l í t i c a de l o s Es t ados Un idos Mex i canos ; 45 y 54 f ra cc i ón V I I de l a Cons t i t u c i ón Po l í t i c a de l Es tado L ib re y Sobe rano de T l axca l a ; 26 f r a cc ión I de l a Ley Mun i c ipa l de l Es t ado de T l axca l a ; y 2 pá r ra fo p r imero , 3 pá r r a fo p r imero , 5 f r a cc ión I , 9 f r acc ión I I I y 10 apar t ado B , f ra cc ión IV , de l a Ley Orgán i ca de l Poder Leg i s l a t i vo de l Es t ado de T lax ca l a , l a Sexagés ima Ter cera Leg i s l a tu ra de l Cong reso de l E s t ado , e s COMPETENTE para re so lve r e l p roced im ien to pa ra de t e rmina r l a p ro cedenc i a de dec l a ra r l a desapa r i c i ón de l Ayun tamiento de Ix t enco , T l ax ca la , con l a i n t eg rac i ón que fue e l e c t a pa ra f ung i r en e l pe r i odo comprend ido de l uno de ene ro de l año dos m i l d i e c i s i e t e a l t r e i n t a de agos to de l año dos m i l ve i n t i uno , p romov ido por MARIO MEXICANO
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CRISTOBAL , CELESTINO HERNÁNDEZ MEXICANO , EDITH SOLÍS MARTÍNEZ y GABRIEL HERNÁNDEZ SÁNCHEZ . SEGUNDO. Con fundamento en lo d i spues to en l os a r t í cu l os 109 y 115 f ra cc i ón I , pá r r a fo te r cero , de l a Cons t i tu c ión Po l í t i c a de l o s Es tados Un idos Mex i canos ; 54 f r a cc ión V I I de l a Cons t i tu c ión Po l í t i c a de l Es t ado L ib re y Sobe rano de T l axca la ; 26 y 27 f r a cc i ón I I de la Ley Mun i c i pa l de l Es tado de T lax ca l a ; y 14 , 19 pár ra fo cua r to , 26 , 27 , 28 , 32 , 33 , 34 , 36 y 37 de l a Ley de Responsab i l i d ades de l os Se rv i do res Púb l i co s para e l E s tado de T l ax ca la , s e dec l a r a que se ha t rami t ado l ega lmen te e l p ro ced im iento pa ra det e rminar l a p ro cedenc i a de dec l a ra r l a desapa r i c i ón de l Ayun tamiento de Ix t enc o , T l ax ca la , con l a i n t eg rac i ón que fue e l e c t a pa ra f ung i r en e l pe r i odo comprend ido de l uno de ene ro de l año dos m i l d i e c i s i e t e a l t r e i n t a de agos to de l año dos m i l ve i n t i uno , p romov ido por MARIO MEXICANO CRISTOBAL , CELESTINO HERNÁNDEZ MEXICANO , EDITH SOL ÍS MARTÍNEZ y GABRIEL HERNÁNDEZ SÁNCHEZ . TERCERO. Con fundamento en lo d i spues to en los a r t í cu l os 109 y 115 f ra cc i ón I , pár r a fo te r cero , de l a Cons t i tu c ión Po l í t i c a de l o s Es tados Un idos Mex i canos ; 54 f r a cc ión V I I de l a Cons t i tu c ión Po l í t i c a de l Es t ado L i b re y Soberano de T l axca l a ; 26 f ra cc i ón I y 27 f r a cc ión I I de l a Ley Mun i c ipa l de l E s t ado de T l ax ca la , SE DECLARA IMPROCEDENTE l a dec la rac ión de desapar i c i ón de l Ayuntamien to de I x t enco , T l ax ca la , con l a i n t eg rac ión que fue e le c t a pa ra fung i r en e l per iodo comprend ido de l uno de enero de l año dos mi l d i ec i s i e te a l t re i n ta de agos to de l año dos mi l v e i n t i uno , ped ida po r MARIO MEXICANO CRISTOBAL , CELESTINO HERNÁNDEZ MEXICANO , EDITH SOLÍS MARTÍNEZ y GABRIEL HERNÁNDEZ SÁNCHEZ . CUARTO. Con fundamento en lo d i spues to po r e l a r t í cu lo 104 f r a cc iones I y X I I I de l a Ley O rgán i ca de l Poder Leg i s l a t i vo de l Es tado de T lax ca l a , s e i ns t ruye a l Sec re t a r io Pa r l amentar io de es te Congreso Es t a t a l pa ra que , med i ant e o f i c i o , no t i f i que per sona lmente e l cont en ido de es t e Acue rdo , a l Ayun tamiento de Ix t enco , T lax ca l a , a t r avés de qu i en l ega lmente l o r ep resente ; a l o s i n t eg rant es en func iones de l m i smo , sepa radamente; y a l os denunc i an t es MARIO MEXICANO CRISTOBAL , CELESTINO HERNÁNDEZ MEXICANO , EDITH SOLÍS MARTÍNEZ y GABRIEL HERNÁNDEZ SÁNCHEZ , en f o rma con junt a e ind i s t i n t a ; en todos l os casos , en e l domi c i l i o que t i enen seña l ado ant e l a Comis ión Ins t ruc to ra , para r ec ib i r
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not i f i c a c i ones , y ag regando a l o s o f i c i os r espec t i vos cop i a cer t i f i c ada de l d i c t amen ap robado po r e l P l e no de l Congreso de l Es tado T lax ca l a , de l que de r i v a es t e Acuerdo , pa ra l os e f ec to s conducentes . QUINTO. Pub l íquese e l p resente Acue rdo en e l Pe r i ód i co O f i c i a l de l Gob ie rno de l E s t ado de T l axca l a . Dado en l a Sa la de Comis iones de l Pa l a c i o Juárez , r e c in to o f i c i a l de l Poder Leg i s l a t i vo de l Es tado L ib re y Sobe rano de T l ax ca la , en l a c i udad de T laxca l a de X i coht énca t l , a l o s t r e in t a d ía s de l mes de ene ro de l año dos m i l d i e c i nueve .
DIP. JESÚS ROLANDO PÉREZ SAAVEDRA PRESIDENTE
DIP . JOSÉ LUIS GARRIDO DIP. IRMA YORDANA GARAY CRUZ LOREDO VOCAL VOCAL DIP . MICHAELLE BRITO DIP. MIGUEL ÁNGEL COVARRUBIAS VÁZQUEZ CERVANTES VOCAL VOCAL DIP . LETICIA HERNÁNDEZ DIP. MARÍA ANA BERTHA
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PÉREZ MASTRANZO CORONA VOCAL VOCAL DIP . ZONIA MONTIEL DIP. MARÍA ISABEL CASAS CANDANEDA MENESES VOCAL VOCAL DIP . MARIBEL LEÓN CRUZ DIP. VÍCTOR MANUEL BÁEZ VOCAL LÓPEZ VOCAL
Ú l t i m a h o j a d e l d i c t a m e n c o n p r o y e c t o d e A c u e r d o d e r i v a d o d e l e x p e d i e n t e p a r l a m e n t a r i o
n ú m e r o L X I I 0 5 2 / 2 0 1 8 .
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SEGUNDO. Primera lectura del Dictamen con Proyecto de Acuerdo, por el que se
declara que se ha tramitado legalmente el procedimiento para determinar la
procedencia de declarar la desaparición del Ayuntamiento de Ixtenco ; que presenta la
Comisión de Puntos Constitucionales, Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos.
2. Declarándose aprobado por unanimidad de votos.
DIPUTADOS DISPENSA DE
2DA
LECTURA
(20 votos a
favor 0 en
contra)
APROBACIÓN EN
LO GENERAL Y
EN LO
PARTICULAR
(19 votos a favor
1 en contra)
1 Luz Vera Díaz ✓ ✓
2 Michelle Brito Vázquez ✓ ✓
3 Víctor Castro López ✓ ✓
4 Javier Rafael Ortega Blancas ✓ ✓
5 Mayra Vázquez Velázquez ✓ ✓
6 Jesús Rolando Pérez Saavedra ✓ ✓
7 José Luis Garrido Cruz ✓ ✓
8 Ma. Del Rayo Netzahuatl Ilhuicatzi ✓ ✓
9 María Félix Pluma Flores ✓ ✓
10 José María Méndez Salgado ✓ EN CONTRA
11 Ramiro Vivanco Chedraui P P
12 Ma. De Lourdes Montiel Cerón ✓ ✓
13 Víctor Manuel Báez López ✓ ✓
14 Miguel Ángel Covarrubias Cervantes P P
15 María Ana Bertha Mastranzo Corona ✓ ✓
16 Leticia Hernández Pérez P P
17 Omar Milton López Avendaño X X
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18 Laura Yamili Flores Lozano ✓ ✓
19 Irma Yordana Garay Loredo ✓ ✓
20 Maribel León Cruz ✓ ✓
21 María Isabel Casas Meneses ✓ ✓
22 Luz Guadalupe Mata Lara ✓ ✓
23 Patricia Jaramillo García ✓ ✓
24 Miguel Piedras Díaz X X
25 Zonia Montiel Candaneda ✓ ✓
NOTA: (X) El diputado se en contra ausente durante la votación (P) Permiso (F) Falta